<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel nr. 17-56                                         Barneveld, 6 juni 2017
Afdeling: Sociaal Domein                                        Portefeuillehouder: D.J. Dorrestijn-Taal
Onderwerp:      Masterplan Onderwijshuisvesting 2018-2032.
Aan de raad,
Gevraagde beslissing:
1. In te stemmen met de kaders van het Masterplan Onderwijshuisvesting 2018-2032 zoals omschreven in
     hoofdstuk 8:
1. Voldoen aan de wettelijke zorgplicht voor de onderwijshuisvesting van scholen voor
     primair, (voortgezet) speciaal en voortgezet onderwijs binnen de gemeentegrenzen;
2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Barneveld is hierbij het
     uitgangspunt;
3. Voorfinanciering scholen is geen vanzelfsprekendheid, er dient vooraf overeenstemming te
     zijn volgens de regels uit hoofdstuk 9 Masterplan PO 2012;
4. Renovatie of vervangende nieuwbouw wordt overwogen op het moment dat een gebouw
     ouder is dan 40 jaar, waarbij sprake is van een gezamenlijke verantwoordelijkheid van
     schoolbestuur en gemeente;
5. Het onderhoudsniveau is sober maar adequaat, waarbij de MJOP’s van de schoolbesturen
     en het Masterplan afgestemd worden op elkaar;
6. Een evenwichtige spreiding van het openbaar onderwijs;
7. Er wordt op een zorgvuldige manier omgegaan met leegstand en het afstoten van
     gebouwen, waarbij mogelijkheden voor brede scholen worden meegenomen;
8. Tijdelijke uitbreiding is alleen aan de orde indien de behoefte aan deze uitbreiding slechts
     van tijdelijke duur is (4 jaar of meer tot 10 jaar). Er wordt gezocht naar praktische
     oplossingen;
9. Schoolbesturen zijn zelf verantwoordelijk voor het organiseren en (laten) uitvoeren van
     samenwerkingsverbanden, zoals met voor- en naschoolse opvang, MBO-instellingen of het
     bedrijfsleven maar kunnen in het belang van themagericht of doorgaande leerlijnen van 0
     tot 20 jaar een beroep doen op de gemeente om ruimte te faciliteren;
10. Budget voor parkeren vanuit de eisen voor een vergunning worden toegevoegd aan de
     normbudgetten;
11. De normering van schoolgebouwen dient voldoende ruimte te bieden om het vigerende
     bouwbesluit samen met de eisen vanuit BENG toe te passen.
12. Bij het bouwen van gymzalen die gebruikt worden voor het bewegingsonderwijs de
     minimale zaalgrootte volgens de KVLO norm van 14 x 22m toepassen;
13. Bij locatieonderzoeken en uitwerkingen voor (vervangende) nieuwbouw van scholen wordt
     de verkeerssituatie altijd meegenomen.
1. Inleiding
Het doel van een masterplan is het opstellen van een visie voor wat betreft onderwijshuisvesting voor de
komende 4 jaar met een doorkijk naar de jaren daarna. Waar willen we naar toe met het onderwijs in
Barneveld? In die visie wordt weergegeven welke ontwikkelingen er te verwachten zijn wat betreft
leerlingenaantallen en de benodigde huisvesting. De schoolbesturen werken steeds samen met de
gemeente.
Het huidige Masterplan Primair Onderwijs (PO) stamt uit 2012, het Masterplan Voortgezet Onderwijs (VO) uit
2007. Ze vormen, samen met de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Barneveld, het
door de raad vastgestelde uitgangspunt voor de huisvesting van de scholen in Barneveld.
In de meerjarenraadsagenda staat voor de eerste helft van 2017 een herijking van het Masterplan PO
gepland. We willen dit keer het masterplan opstellen voor alle scholen.
Het Masterplan vertaalt het onderwijshuisvestingsbeleid van de gemeente in een meerjaren planning voor
huisvestingsvoorzieningen. Het plan is voor de komende 4 jaar een kompas en toetsingskader en geeft een
doorkijk voor de aankomende 15 jaar (tot 2032).
Het Masterplan richt zich op de 29 basisscholen en de 2 scholen voor speciaal basisonderwijs. Op de twee
scholen voor (voortgezet) speciaal onderwijs en de vier scholen voor voortgezet onderwijs in de gemeente
die nu gehuisvest zijn in 32 gebouwen of complexen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                       2
Daarnaast zijn er met alle schoolbesturen interviews gehouden om hun visie en ideeën op de huisvesting
van hun scholen te horen en waar mogelijk recht te doen.
Het Masterplan is de basis voor de gemeentelijke meerjarenbegroting. Dit betekent bijvoorbeeld dat
afwijkingen van het Masterplan met een zeer grondige argumentatie moeten worden onderbouwd. Zowel de
gemeente als de schoolbesturen krijgen een inspanningsverplichting om binnen de inhoudelijke en financiële
kaders het Masterplan uit te voeren.
Vanuit de PO-raad en VO-raad en de VNG is er extra aandacht over de noodzaak voor goede afstemming
tussen het groot onderhoud via meerjarenonderhoudsplanningen door de schoolbesturen en de activiteiten
van de gemeenten op onderwijshuisvestingsgebied. Het is daarom mogelijk dat in de loop van dit jaar het
een wettelijke verplichting wordt om een integraal huisvestingsplan op te stellen voor 15 jaar. Wanneer dit
doorgaat is het de bedoeling dat het nieuwe masterplan hier in kan voorzien.
Er is onderzoek gedaan naar een goede indexering, een beter passende norm in gedachtig kader 11 uit de
kaderstellenden notitie, De normering van schoolgebouwen dient voldoende ruimte te bieden om het
vigerende bouwbesluit samen met de eisen vanuit BENG toe te passen.
Er is gekeken naar verschillende manieren van indexering en er is gekeken naar hoe andere gemeenten
hiermee omgaan. In hoofdstuk 6 van het Masterplan wordt hier uitgebreid op ingegaan.
Dit alles heeft geleid tot het voorstel om een indexering van Bouwbesluitnorm van de BDBindex, wat
neerkomt op een verhoging van de VNG norm met 45%. Daarnaast vragen we van de schoolbesturen een
bijdrage van € 150/m². Samen kan zo voldaan worden aan dit kader.
Het onderzoek naar de indexering was nog niet afgerond op het moment dat in het voorjaar de
beleidstoevoegingen zijn gevraagd voor de kadernota 2018-2021, op basis van een indexering van 35%.
Door enkele verschuivingen en herberekeningen past het voorstel voor deze nieuwe indexering toch in de
reeds gevraagde beleidstoevoegingen.
2. Door de raad gestelde kaders
Masterplan Primair Onderwijs en Voortgezet Onderwijs;
De Verordening Voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Barneveld;
Kaderstellende notitie Masterplan Onderwijs Huisvesting 2017.
3. Effect
    a) Meetbaar effect:
    Efficiënte inzet van middelen voor de komende 4 jaren voor onderwijshuisvesting met een doorkijk naar
    de jaren daarna.
    b) Maatschappelijk effect:
    Voldoende en adequate huisvesting voor de leerlingen van het primair onderwijs het voortgezet onderwijs
    en het speciaal onderwijs.
4. Argumenten
1.1 De schoolbesturen zijn betrokken bij het masterplan.
     De schoolbesturen hebben hun visie kenbaar gemaakt en die is zoveel mogelijk meegenomen.
1.2 Voor de indexering van de normbedragen aansluiten op de BDB index niveau bouwbesluit.
     De indexering van de VNG blijft verachter. Door de BDB index te gebruiken niveau bouwbesluit in
     combinatie met een bijdrage van het schoolbestuur voor BENG kan de Barneveldse kwaliteit
     gehandhaafd blijven.
1.3 Aan de schoolbesturen PO en (V)SO wordt een bijdrage gevraagd van € 150/m² bij vervangende
     nieuwbouw en renovatie.
     Dit bedrag is gebaseerd op het bedrag voor binnen en buitenonderhoud in de rijksbekostiging over de
     laatste 5 jaar voorafgaand aan vervangende nieuwbouw of renovatie.
1.4 Meerdere gemeenten verhogen de norm en vragen een bijdrage van het schoolbestuur voor zaken als
BENG.
5. Kanttekeningen
1.1 De toekomst van de schoolgebouwen is niet met 100% zekerheid te voorspellen.
Door de crisis de afgelopen jaren en nu de hoogconjunctuur in de bouw blijven er zich onverwachte zaken
voordoen, ook in leerlingaantallen. Door de BDB index te volgen, jaarlijks met het opstellen van het
huisvestingsprogramma en het aanvragen van beleidstoevoegingen voor de kadernota proberen we tijdig
veranderingen en ontwikkelingen in beeld te brengen. Elke twee jaar laten we nieuwe prognoses maken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                        3
1.2 Renovatie blijft onduidelijk
De staatssecretaris had vorig jaar aangegeven met een oplossing te komen. Dit is echter nog niet gebeurd.
In het financiële renovatieoverzicht staat voor 2020 de eerstvolgende school, de Koningin Beatrixschool uit
Kootwijkerbroek die dan 40 jaar oud is. Binnen de huidige beleidstoevoegingen voor de kadernota is hier nu
nog geen ruimte voor. We stellen voor om de staatssecretaris nog even tijd te gunnen, maar wanneer er in
het voorjaar van 2018 nog geen oplossing is, dit voor de kadernota 2019-2022 alsnog af te wegen.
1.3 De rijksbekostiging blijft achter
Zowel voor de schoolbesturen via de bekostiging materiële instandhouding (onderzoek Berenschot 17
januari 2017) als voor de gemeente is de rijksvergoeding niet toereikend. Via de VNG en de politiek blijven
wij aandacht vragen voor deze discrepantie.
6. Uitvoering
     Planning:
     Uitvoering van het Masterplan in de komende jaren.
     Communicatie:
     Na vaststelling via team communicatie, scholen via afdeling Sociaal Domein.
     Evaluatie/controle:
     Jaarlijks met vaststelling van het programma Huisvesting Onderwijs en actief de raad informeren. Na 5
     jaar opnieuw een actualisering van het plan.
7. Risico's, kosten, baten en dekking
Risico’s
Hoogconjunctuur, leerlingontwikkelingen.
Kosten:
Zie hoofdstuk 12 voor specificatie.
Alle genoemde prijzen zijn prijspeil 2017 (=prijspeil 2017 incl. toeslag 35% ) met daarnaast de voorgestelde
wijziging naar een toeslag van 45%. Voor 2018 past dit, vanwege enkele verschuivingen en de werkelijke
kosten van de noodhuisvesting van de Meerwaarde binnen de gevraagde beleidstoevoegingen voor de
kadernota 2018. Voor de jaren 2019 en 2020 past dit nagenoeg.
In het renovatieoverzicht staat voor 2020 de eerstvolgende school, de Koningin Beatrixschool uit
Kootwijkerbroek die dan 40 jaar oud is. Dit is een school waarvan het bestuur heeft aangegeven graag voor
renovatie te gaan in plaats van vervangende nieuwbouw, vanwege de passende structuur. Binnen de
huidige beleidstoevoegingen voor de kadernota is hier nu nog geen ruimte voor. We stellen voor om de
staatssecretaris nog even tijd te gunnen, maar wanneer er in het voorjaar van 2018 nog geen oplossing is,
dit voor de kadernota 2019-2022 alsnog af te wegen.
Dekking
Beleidstoevoegingen 2018-2021.
                                                                  Burgemeester en wethouders van Barneveld,
                                                                  de secretaris,           de burgemeester,
                                                                  drs. D. Bakhuizen        dr. J.W.A. van Dijk
Bijlage:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                          4
Masterplan Onderwijshuisvesting 2018-2032
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>