<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  Prinsenweg I




januari 2018
bestemmingsplan
Plannr. 1437
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I



Inhoudsopgave



Toelichting                                                          5

Hoofdstuk 1     INLEIDING                                            5
Hoofdstuk 2    BESTAANDE SITUATIE                                    6
2.1     Begrenzing plangebied                                        6
2.2     Geldende bestemmingen                                        7
Hoofdstuk 3     PLANBESCHRIJVING                                     9
Hoofdstuk 4       BELEIDSKADER                                       11
4.1     Inleiding                                                    11
4.2     Rijk                                                         11
4.3     Provincie                                                    12
4.4     Regio                                                        15
4.5     Waterschap                                                   16
4.6     Gemeente                                                     17
Hoofdstuk 5      RANDVOORWAARDEN                                     23
5.1     Bodem                                                        23
5.2     Cultuurhistorie                                              23
5.3     Ecologie                                                     24
5.4     Externe veiligheid                                           26
5.5     Geluid                                                       29
5.6     Geur                                                         29
5.7     Ladder voor duurzame verstedelijking                         30
5.8     Leidingen                                                    30
5.9     Luchtkwaliteit                                               30
5.10    Milieueffectrapportage                                       31
5.11    Milieuzonering                                               32
5.12    Natuur en landschap                                          33
5.13    Veiligheid                                                   33
5.14    Verkeer                                                      33
5.15    Water                                                        33
Hoofdstuk 6       JURIDISCHE ASPECTEN                                35
6.1     Inleiding                                                    35
6.2     Inleidende regels                                            35
6.3     Bestemmingsregels                                            36
6.4     Algemene regels                                              39
6.5     Overgangs- en slotregels                                     41
6.6     Handhaving                                                   41
Hoofdstuk 7    ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                           42
7.1     Grondexploitatie                                             42
Hoofdstuk 8     OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID          43
8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                 43
8.2     Inspraak                                                     43
8.3     Zienswijzen                                                  44

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1       Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai
Bijlage 2       Onderzoek milieuzonering

2                                     "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       Prinsenweg I




"Prinsenweg I" (vastgesteld)   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>           Prinsenweg I




4   "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



Toelichting

Hoofdstuk 1              INLEIDING
Voor een perceel aan de Prinsenweg (ongenummerd), ten westen van nr. 1, te Voorthuizen is een verzoek
ingediend om een vrijstaande woning te realiseren. De uitvoering van dit verzoek is niet mogelijk binnen het
geldende bestemmingsplan. Om de gevraagde woning planologisch mogelijk te maken is een
bestemmingsplanherziening nodig.
Het college van burgemeester en wethouders heeft in oktober 2016 besloten om medewerking te verlenen
aan het verzoek, door hiervoor een bestemmingsplanherziening in procedure te brengen. Het voorliggende
plan kan mogelijk worden gemaakt met toepassing van de Regionale Beleidsinvulling Functieverandering
en Nevenactiviteiten (2008/2012). Dit beleid biedt de mogelijkheid om onder voorwaarden woningen in het
buitengebied te realiseren in ruil voor het slopen van agrarische bedrijfsgebouwen en het beëindigen van de
agrarische onderneming(en). Voor de sloop van minimaal 1.000 m² voormalige agrarische
bedrijfsgebouwen mag ter compensatie één vrijstaande woning worden gerealiseerd.
Voor het mogelijk maken van een woning op het betreffende perceel aan de Prinsenweg worden
zogenaamde 'restmeters' ingezet van het voormalige agrarisch bedrijf aan de Postweg 30 in De Glind.
Deze sloopmeters zijn planologisch en juridisch al geborgd en deze locatie wordt in het voorliggende
bestemmingsplan daarom niet meegenomen. Het inzetten van de betreffende sloopmeters voor de
voorgenomen ontwikkeling wordt geregistreerd in het regionale sloopregistratiesysteem.




                                      Afbeelding 1: ligging planlocatie


Voorliggend plan bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit
acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 de bestaande situatie. Vervolgens wordt in
hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven. Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op het beleidskader.
Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden, waarna in het zesde hoofdstuk de juridische aspecten
worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in
op de resultaten van de procedure ten behoeve van dit bestemmingsplan.



                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                      5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I



Hoofdstuk 2             BESTAANDE SITUATIE
2.1     Begrenzing plangebied
Het plangebied ligt aan de Prinsenweg ten noorden van de kern Voorthuizen en is kadastraal bekend als
gemeente Voorthuizen, sectie E, nummers 984 en 2275.
Het plangebied wordt aan de noordzijde begrensd door de Prinsenweg, met daarachter een recreatiepark.
Aan de oostzijde bevindt zich een bedrijfsperceel met een bedrijfswoning. De grens aan de zuidzijde wordt
gevormd door agrarisch gebied met tevens een bedrijfsperceel. Aan de westzijde van het plangebied
bevindt zich de Rubensstraat, welke overgaat in de Voorthuizerweg.
Onderstaande afbeelding geeft de begrenzing van het plangebied weer. Vanwege de
gemeentegrenscorrectie met de gemeente Nijkerk - welke in 2014 heeft plaatsgevonden - ligt het gehele
plangebied binnen de gemeente Barneveld.




                                  Afbeelding 2: begrenzing plangebied




6                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I



2.2     Geldende bestemmingen
Het plangebied ligt grotendeels in het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" en zoals nadien door het
college gewijzigd en in werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd
door een intrekkingsbesluit van de raad. De gronden hebben de bestemming 'Agrarisch' (zonder bouwvlak),
gedeeltelijk de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' met de functieaanduiding 'hoge
verwachtingswaarde', en de gebiedsaanduidingen 'reconstructiewetzone - verwevingsgebied GV' en
'kernrandzone'. Realisatie van een woning is binnen deze bestemming niet toegestaan.
In afbeelding 3 is een uitsnede opgenomen van de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied
2012".




             afbeelding 3: uitsnede verbeelding bp Buitengebied 2012 (gemeente Barneveld)


Een gedeelte van het plangebied ligt in het Nijkerks bestemmingsplan "Buitengebied 2009" met de
bestemming 'Bos'. Zie afbeelding 4.




                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I




              afbeelding 4: uitsnede verbeelding bp Buitengebied 2009 (gemeente Nijkerk)


In de geldende bestemmingsplannen zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend
plan mogelijk maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Daarom is een
bestemmingsplanherziening noodzakelijk.




8                                     "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I



Hoofdstuk 3             PLANBESCHRIJVING
Het verzoek ziet op de realisatie van een extra woonkavel aan de Prinsenweg te Voorthuizen. Het betreft
een nog onbebouwde locatie, met enkele bomen en laag groen. Het perceel was begroeid met opslag (=
groen wat spontaan is opgekomen). Dat is inmiddels verwijderd. Zie afbeelding 5.
Uitgangspunt is om het bestaande stramien aan de Prinsenweg te handhaven: woonkavels met
daartussen boskavels. Ook om de groene beleving vanaf de Rubensstraat/Voorthuizerweg gezien te
vergroten, is een beplantingsplan opgesteld waarmee het groene stramien ter plaatse wordt versterkt. Zie
afbeelding 6 voor het inrichtingsplan.
De inpassing van de vrijstaande woning op de voorgestelde locatie is passend en voegt zich naar het ritme
van de bebouwing versus bospercelen. De diepte van de woonkavel sluit aan op die van aangrenzende
kavels. De groene invulling en de openheid rond de nieuwe woonkavel zorgt ervoor dat het geen
aan-een-gebouwd lint wordt. De woonkavel zal worden ontsloten op de Prinsenweg.




                             Afbeelding 5: luchtfoto 2017, bestaande situatie




                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I




                        Afbeelding 6: tekening nieuwe situatie (Bron: buro SON)


Een toelichting op de landschappelijke inpassing staat in § 5.12 Natuur en landschap.




10                                    "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



Hoofdstuk 4               BELEIDSKADER
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Het gaat om beleid en beleidsnota's die
direct dan wel indirect doorwerken in het bestemmingsplan of invloed hebben op de
bestemmingsregelingen. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting
gegeven.



4.2       Rijk
4.2.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
In 2012 is de nationale Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. Deze vervangt
onder andere de Nota Ruimte.
De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze van invloed zijn op
de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. De Regeling algemene regels
ruimtelijke ordening (Rarro) is de ministeriële regeling. Op 30 december 2011 zijn het Barro en de Rarro in
werking getreden. In Barneveld zijn het Barro en de Rarro van toepassing in verband met de aanwezige
militaire terreinen.
Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
      Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
      Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn.
Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden
beleidsvrijheid.
Doorwerking in plangebied
In dit geval is geen sprake van één van deze 13 nationale belangen. De SVIR vormt derhalve geen
belemmering voor onderhavig plan.


4.2.2     Nationaal Waterplan 2016-2021
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2009-2015. Het bevat de
hoofdlijnen van het nationaal waterbeleid en de aspecten van het ruimtelijk beleid die daartoe behoren. Het
Nationaal Waterplan verankert het nieuwe beleid voor de komende 6 jaar met een vooruitblik richting 2050:
Nederland, een veilige en leefbare delta, nu en in de toekomst.
In het Nationaal Waterplan staan 5 ambities centraal. Nederland moet de veiligste delta in de wereld
blijven. Deze ambitie wordt vooral ingevuld door onze veiligheidsnormen tegen overstroming te vernieuwen.
Daarnaast wordt ingezet op een verbetering van de waterkwaliteit (meststoffen, bestrijdingsmiddelen,
medicijnresten, microplastics). Dit zorgt er voor dat de Nederlandse wateren schoon en gezond zijn en er
genoeg zoet water is. Verder beschrijft het Nationaal Waterplan dat Nederland klimaatbestendig en
waterrobuust wordt ingericht en dat Nederland een gidsland is en blijft voor watermanagement en
-innovaties. Dat is gunstig voor onze economie en ons verdienvermogen. De vijfde ambitie bestaat er uit
dat Nederlanders waterbewust leven. Deze ambities moeten gezamenlijk ingevuld worden door iedereen
die werkt aan de ruimtelijke inrichting van Nederland: alle overheden, bedrijven, maatschappelijke
organisaties en kennisinstellingen.


                                         "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                 Prinsenweg I


Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).


4.2.3     Crisis- en herstelwet
Op 1 januari 2010 is de Crisis- en herstelwet (Chw) in werking getreden. Deze wet geeft regels met
betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten.
Op 25 april 2013 is de Crisis- en herstelwet via een wijzigingswet permanent gemaakt en zijn
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht doorgevoerd.
De Chw omvat twee categorieën maatregelen:
      tijdelijke maatregelen voor afgebakende lijsten met projecten en bevoegdheden;
      wijzigingen van bijzondere wetten.
In Bijlage I van de Chw worden onder meer de volgende ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd,
waarop de wet van toepassing is:
   zeer diverse projecten op het gebied van duurzame energie;
   gebiedsontwikkeling en werken van lokaal of regionaal belang, onderverdeeld in:
1. een bestemmingsplan voor de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied, of de
   herstructurering van woon- en werkgebieden;
2. een bestemmingsplan voor de aanleg of wijziging van wegen;
3. projecten ten behoeve van de inpassing in het landschap, natuurontwikkeling of recreatiedoeleinden,
   waar deze samenhangen met projecten ten aanzien van de in bijlage I (van de Wet) bedoelde
   projecten ten aanzien van wegen.


Doorwerking in plangebied
In dit geval is de Crisis- en herstelwet niet van toepassing, want dit plan ziet op de realisatie van één
woning.



4.3       Provincie
4.3.1     Omgevingsvisie en Omgevingsverordening
De provincie Gelderland heeft haar beleid gericht op de fysieke leefomgeving vastgelegd in de
Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening.
De Omgevingsvisie en Omgevingsverordening gaan over de belangrijkste maatschappelijke opgaven in
Gelderland. Het gaat over steden en dorpen, natuur, landbouw, water, energie en meer: Gelderland is
dynamisch, mooi en divers.
Voor het landelijk gebied ligt in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening de focus op een vitaal
platteland, waar mensen inspelen op grote veranderingen, waar inwoners zich actief inzetten voor hun
gezamenlijke toekomst, een platteland met een eigen economische kracht en een grote natuurlijke en
landschappelijke waarde, waar kwaliteit en vitaliteit samen op gaan.
Periodiek actualiseert de provincie onderdelen van de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening.


4.3.1.1           Omgevingsvisie
De provincie kiest er in de Omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen aan
gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn:
1. een duurzame economische structuur;
2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.
De opzet van de omgevingsvisie is opgehangen aan de termen dynamisch, mooi en divers. De provincie
Gelderland is een dynamische provincie in een prachtige setting, met een grote diversiteit. Dynamisch


12                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                 Prinsenweg I


duidt op economische ontwikkelingsaspecten zoals innovatie, duurzaamheid en bereikbaarheid en hoe de
provincie afspraken maakt over wonen en werken. Mooi staat voor de natuurdoelen en de kwaliteiten die de
provincie wil borgen en verder wil ontwikkelen. Divers gaat over het herkennen van de regionale verschillen
in maatschappelijke vraagstukken en het koesteren van de regionale identiteit.


Provincie: Divers
FoodValley
De gemeente Barneveld ligt in de regio FoodValley. Karakteristiek voor FoodValley zijn de
toonaangevende innovatie en vakkennis op het gebied van agrofood, het aantrekkelijke vestigingsklimaat
en de groene leefomgeving. De regio wil in een goede balans de specifieke kwaliteiten verder ontwikkelen.
Deelaspecten daarbij zijn: werken, onderwijs, wonen, bereikbaarheid, vernieuwing landbouw,
duurzaamheid en kwaliteit van de leefomgeving. De regio heeft deze doelen opgenomen in de
(concept-)Gebiedsagenda van de regio FoodValley.
Langs zes speerpunten krijgt de ambitie van Regio FoodValley verder gestalte:
•        Bedrijven en bedrijvigheid
•        Onderwijs en arbeidsmarkt
•        Mobiliteit en bereikbaarheid
•        Wonen en woningmarkt
•        Vernieuwing landbouwsector
•        Kwaliteit leefomgeving en duurzaamheid.


Doorwerking in plangebied
Ten aanzien van de in dit bestemmingsplan besloten kleinschalige ontwikkeling - dat mogelijk wordt
gemaakt op basis van het regionale functieveranderingsbeleid - is geen van de speerpunten van belang.
De voorgestelde ontwikkeling past binnen de gestelde ambitie(s) van Regio FoodValley.


Provincie: Dynamisch
Stedelijke ontwikkelingen
Voor de verwezenlijking van het bestemmingsplan is het van belang om vast te stellen dat in de nieuwe
Omgevingsvisie de vastgestelde contouren van stedelijke vernieuwing zijn losgelaten. De sturing en
beoordeling van plannen wordt in de nieuwe Omgevingsvisie hoofdzakelijk gebaseerd op de ladder voor
duurzame verstedelijking en het woningbouwprogramma of het Regionaal Programma Bedrijventerreinen.
De provincie en haar partners streven er naar om vraag en aanbod op de woningmarkt met elkaar in balans
te brengen en te houden. In de Regionale Woonagenda agenderen alle betrokken partijen in een regio de
regionale opgaven op het gebied van wonen. Zij maken afspraken over wat zij hieraan gaan doen.


Doorwerking in plangebied
De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op de realisatie van één woning en betreft geen stedelijke
ontwikkeling. Daarom is geen verdere toelichting vereist.


Provincie: Mooi
Natuur
Gelderland streeft naar het veiligstellen van de verscheidenheid (biodiversiteit) en kwaliteit van de Gelderse
natuur. Hiertoe zet de provincie zich in op de realisatie van een compact en hoogwaardig stelsel van


                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                 Prinsenweg I


onderling verbonden natuurgebieden. Dit wil de provincie bereiken door de bestaande natuur in het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) te beschermen en de samenhang te versterken door het uitbreiden van
natuurgebieden in het GNN en het aanleggen van verbindingszones in de Groene Ontwikkelingszone (GO).


Doorwerking in plangebied
Uit de onderstaande kaart blijkt dat het plangebied niet in het GNN of de GO ligt. Derhalve is dit geen
relevant aspect voor het onderhavige plan.




               Afbeelding 7: fragment Gelders Natuurnetwerk en Gelderse Ontwikkelingszone


4.3.1.2          Omgevingsverordening
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving
opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van
ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke
Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken.
In de Omgevingsverordening is het onderhavige plangebied opgenomen op de kaarten:
     Kaart 3: Regels Glastuinbouw; er geldt een tijdelijk verbod.
     Kaart 6: Regels Water en Milieu; intrekgebied.


Doorwerking in plangebied
Vanuit de kaarten behorend bij de Omgevingsverordening volgen geen specifieke aanduidingen die relevant
zijn voor het voorliggende plan. Het plan is in overeenstemming met de verordening.




14                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                 Prinsenweg I



4.4       Regio
4.4.1     Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
De Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en nevenactiviteiten geldt voor de gemeenten Ede,
Wageningen, Nijkerk, Scherpenzeel, Barneveld en Putten. De nota is in 2006 vastgesteld en een verfijning
van dit beleid is in 2008 vastgesteld. Het betreft een eigen beleidsinvulling voor functieverandering,
nevenfuncties op agrarische bedrijven en uitbreiding van niet-agrarische bedrijven.
Inmiddels is op 22 maart 2017 het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016 vastgesteld. Daarbij
is onder andere besloten dat 17 januari 2017 als grens wordt gehanteerd tussen toepassing van het
voorgaande en het geactualiseerde beleid. Het principeverzoek voor de nieuwe woning aan de Prinsenweg
is ingediend op 13 juni 2016 en valt daarmee onder de Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en
nevenactiviteiten (2008).


Voor de regio gemeenten zijn de volgende doelen van belang voor functieverandering:
      Verbetering van de ruimtelijke kwaliteit vindt, naast sloop van bebouwing, tevens plaats door middel
      van verbetering van publieke functies, zoals ontwikkeling van landschap en natuur door versterking van
      de kenmerken van het oorspronkelijke landschap, bijdragen aan recreatieve routes, bijdragen aan
      waterberging en dergelijke, op plaatsen waar dit wenselijk is. Functieverandering is geen doel op zich,
      maar moet bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied;
      Versterking van de economische en sociale vitaliteit van het buitengebied door, onder voorwaarden,
      niet aan het buitengebied gebonden functies toe te staan als nieuwe economische dragers en, onder
      voorwaarden, ruimte te bieden voor uitbreiding van deze functies.


Daarnaast nemen de regio gemeenten nog de volgende criteria mee bij de beoordeling van mogelijkheden
voor functieverandering:
      De functieverandering wordt ingepast in het omringende landschap, bijvoorbeeld door de aanleg (en zo
      nodig bestemmen) van natuur- en landschapselementen. Daarbij moet aansluiting worden gezocht bij
      bestaande plannen voor natuur en landschap, zoals het reconstructieplan en
      landschapsontwikkelingsplannen. De initiatiefnemer moet daartoe een erfinrichtingsplan overleggen;
      De functieverandering moet bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke en economische vitaliteit,
      door middel van sloop van bebouwing, al dan niet in combinatie met verbetering van publieke functies,
      zoals natuurontwikkeling, bijdragen aan recreatieve routes of waterberging en dergelijke, op plaatsen
      waar dit wenselijk is;
      In geval van sloop van bestaande legale bebouwing, geldt als peildatum voor het aanwezig zijn van
      bestaande voormalige bedrijfsgebouwen: 2 jaar voor de datum dat de aanvraag voor
      functieveranderingen wordt ingediend;
      Opslag van goederen buiten gebouwen wordt niet toegestaan;
      Detailhandel wordt niet toegestaan, tenzij het detailhandel in ter plaatse of in de regio geproduceerde
      producten betreft;
      De functieverandering mag niet leiden tot milieuhinder voor de omgeving;
      In geval van vrijgekomen gebouwen van een stoppend agrarisch bedrijf, dient de milieuvergunning te
      zijn ingetrokken;
      Indien sprake is van vervangende nieuwbouw en verbouw, zal de gemeentelijke Welstandsnota als
      toetsingskader gelden.

De nota geeft een beleidsinvulling voor de volgende typen functieverandering:
      functieverandering naar wonen;
      functieverandering naar (niet-agrarische) bedrijven, maatschappelijke en recreatieve functies, met
      eventueel een bedrijfswoning.


In het geldende functieveranderingsbeleid wordt voor de mogelijkheden nog onderscheid gemaakt in de
verschillende zones uit de reconstructieplannen. Enerzijds geldt dit voor de mogelijke functies waarvoor


                                         "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                      15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I


kan worden gekozen. Functieverandering naar werken is overal mogelijk. Anderzijds is de sloopeis in het
extensiveringsgebied minder zwaar. Dit is opgenomen omdat een extra stimulans voor
kwaliteitsverbetering in deze gebieden gewenst is.


4.4.2     Nadere invulling Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
Op 20 juni 2012 heeft de regio FoodValley ingestemd met een nadere invulling van het eerder vastgestelde
beleid. Het doel van de nadere invulling is om de regiovisie beter en soepeler uit te kunnen voeren met een
uitbreiding van de mogelijkheden. Redenen hiervoor zijn de toename van het aantal m2 aan vrijkomende
agrarische opstallen, minder vraag naar woningen in het segment van functieveranderingswoningen en de
moeilijk verdedigbare beperkingen inzake uitbreiding van niet-agrarische bedrijven.
De doelstelling van de nadere invulling is en blijft om de verrommeling van het landelijke gebied tegen te
gaan door het bieden van voldoende planologische ruimte aan sanering van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing. Daarbij staat het behalen van ruimtelijke kwaliteitswinst centraal.
De functieverandering is regionaal mogelijk. Sloopmeters kunnen over de gemeentegrenzen heen worden
ingezet, mits het gaat om het gebied waar de regionale beleidsinvulling wordt gehanteerd.
Met de nadere invulling wordt de sloop van overtollige stallen gestimuleerd, door het mogelijk te maken om
sloopmeters van één locatie in 'porties' te verkopen. Hiertoe voorziet de nadere invulling in een aanvullende
rekenmethode. De nadere invulling omvat ook het adequaat faciliteren van de flexibilisering, door het in
gebruik nemen van een sloopregistratie.
In de nadere invulling zijn de ontwikkelingsmogelijkheden, in ruil voor het slopen van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing, vergroot. De verbrede mogelijkheden betreffen:
      een grotere woninginhoud dan regulier is toegestaan;
      een grotere oppervlakte aan bijgebouwen dan regulier is toegestaan;
      vergroting van bestaande niet-agrarische bedrijven;
      voorwaarden voor uitzonderingen.
De bredere mogelijkheden zijn zoveel mogelijk opgenomen als flexibiliteitsbepalingen in het voorliggende
bestemmingsplan. Hierdoor wordt de toepassing van de sloopregeling bevorderd, wat ten goede komt aan
het voortvarend tegengaan van verrommeling van het buitengebied door leegstaande stallen.


Doorwerking in het plangebied
Op grond van de “Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten" en de “Nadere
invulling” daarvan is de realisatie van één vrijstaande woning mogelijk ter compensatie van 1.000 m²
inzetbare sloopmeters. In principe dient de nieuwe woning te worden gebouwd ter plaatse van de
vrijgekomen agrarische bebouwing, maar indien wenselijk - bijvoorbeeld vanwege het karakter van of
functies in de omgeving - zou de nieuwe woning ook aansluitend aan een bestaande woonkern of
buurtschap gerealiseerd kunnen worden. In het beleid wordt verwezen naar zoekzones stedelijke functies
en zoekzones landschapsversterking, maar omdat de provincie Gelderland geen zoekzones meer heeft
opgenomen in de Omgevingsvisie bekijkt de gemeente zelf welke locatie in een kernrandzone geschikt is.
De nieuwe woning aan de Prinsenweg wordt in casu mogelijk gemaakt in de kernrandzone van
Voorthuizen, in aansluiting op een bestaand lint.



4.5       Waterschap
Waterbeheersprogramma 2016-2021 Waterschap Vallei en Veluwe
Op 1 januari 2016 is het Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 'Partnerschap als watermerk' van
Waterschap Vallei en Veluwe in werking getreden. Het waterschap stelt in het waterbeheerprogramma dat
de huidige wateropgaven zo complex zijn, dat alleen een aanpak samen met partnerorganisaties en
inwoners zorgt voor de gewenste resultaten en de beste oplossingen. Daarom kan en wil het waterschap
niet alleen opereren in het behalen van zijn doelen en hecht daarom groot belang aan de samenwerking
met zijn partners in de regio. Samen met inwoners, ondernemers en andere organisaties wil het

16                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I


waterschap werken aan een duurzame waterzuivering van afvalwater en toekomstgericht beheer van onze
dijken en waterwegen zodat iedereen tegen aanvaardbare kosten veilig kan wonen, werken en recreëren.
Daarbij wil Waterschap Vallei en Veluwe de goede waterhuishoudkundige voorwaarden scheppen voor
zowel inwoners, bedrijven, natuur en landbouw.
Een belangrijke ontwikkeling waar het waterschap op anticipeert is het veranderende klimaat. Deze
verandering zal leiden tot meer extreme weersituaties: perioden van veel neerslag met kans op
wateroverlast en perioden van droogte met kans op watertekorten. Om goed voorbereid te zijn, wil het
waterschap het watersysteem robuuster maken door meer ruimte voor wateren te reserveren, zowel binnen
de bebouwde kom als in het buitengebied. Het waterschap wil de effecten van klimaatverandering
beperken door het vasthouden van water, het inrichten en beheren van robuuste watersystemen en het
inrichten van een beperkt aantal waterbergingsgebieden. Afkoppelen van relatief schoon hemelwater van
het riool is een belangrijke maatregel om overbelasting van het riool en een te snelle afvoer te voorkomen.
Daarnaast wil het waterschap negatieve effecten op de kwaliteit van oppervlaktewater, grondwater en
bodem voorkomen, evenals negatieve effecten op beschermde flora en fauna.


Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).



4.6     Gemeente
4.6.1   Structuurvisie Buitengebied Barneveld
De structuurvisie Buitengebied Barneveld is op 21 september 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. De
Structuurvisie Buitengebied Barneveld bouwt voort op keuzes die gemaakt zijn in de Strategische visie en
de Nota van Uitgangspunten voor het buitengebied.
De visie voor het buitengebied is ruimte bieden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud
en ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten landschap, natuur, woon- en leefmilieu.
Er doen zich belangrijke ontwikkelingen voor die bepalend zijn voor de toekomst van het buitengebied. De
landbouw heeft niet stil gestaan en past zich aan, aan nieuwe ontwikkelingen. De doorgaande
ontwikkeling in de agrarische sector heeft onder andere tot gevolg dat er steeds minder maar wel grotere
agrarische bedrijven zijn gekomen en nog zullen komen. Een gevolg hiervan is vrijkomende agrarische
erven door functieverandering naar wonen of werken. Ook is steeds vaker sprake van verbreding en
verduurzaming. Tevens wordt geconstateerd dat recreatiebedrijven moderniseren en de kwaliteit verhogen.
Deze ontwikkelingen zijn van grote invloed op de omgevingskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie
en woon- en leefomgeving.
Met de visie wordt ruimte geboden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud en
ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten. Dat gaat de gemeente doen door initiatieven mede te
beoordelen op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteit,
bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon- en leefmilieu, verkeer en natuur.
De gemeente wil diverse ontwikkelingen faciliteren. Wat betreft de landbouw gaat dat om zowel
schaalvergroting als verbreding en innovatie. Die verbreding verdient mogelijkheden om enerzijds extra
inkomsten te bieden aan agrarische ondernemers en anderzijds om duurzame en innovatieve
ontwikkelingen ruimte te geven. Verbreding is bovendien interessant voor de beleidsopgave om recreatieve
mogelijkheden in het hele buitengebied te benutten en te stimuleren. Innovatie verdient kansen omdat
daarmee kan worden gewerkt aan de versterking van de positie van de Regio FoodValley, aan
ondernemingszin en aan klimaatadaptatie. De schaalvergroting en de innovatieve ontwikkelingen moeten
echter wel passen in het landschap van de gemeente Barneveld. Die voorwaarde geldt ook voor de locaties
waar de agrarische bedrijven juist stoppen en gebruik maken van het beleid voor functieverandering
waarmee woningen of (kleine) bedrijven worden gerealiseerd. Het spreekt vanzelf dat ook recreatieve
functies moeten bijdragen aan een fraai en herkenbaar landschap. Een landschappelijk fraai buitengebied
met goed ingepaste ontwikkelingen. Een buitengebied dat zo wordt ingericht dat het een aangename plek
is om er te werken en te recreëren. Dat vergt een goed klimaat om passende werk- en recreatiefuncties
daadwerkelijk te kunnen behouden en ontwikkelen.

                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I


Het buitengebied als een prettige omgeving om te verblijven geeft ook een meerwaarde voor de talrijke
woningen die in het buitengebied aanwezig zijn en is van groot belang als positieve vestigingsfactor voor de
(toekomstige) bewoners van de negen woonkernen. Die meerwaarde wil de gemeente graag verder
versterken door het ontwikkelen van de relaties tussen de dorpen en het buitengebied. Daarom wil de
gemeente initiatieven op het gebied van bijvoorbeeld de lokale voedselvoorziening en het beleven van
veehouderij (kijk- en doemogelijkheden) en natuur (rust zoeken en onderhoud) faciliteren.
De hiervoor genoemde aanpak geldt voor het hele buitengebied. Daarnaast is een onderscheid gemaakt in
deelgebieden, met beleidsaccenten op grond van landschappelijke kenmerken en zones op grond van een
specifieke functie. Zie hiervoor de afbeelding 'Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld'.
De deelgebieden zijn:
     Agrarisch bedrijvenlandschap.
     Agrarisch bekenlandschap.
     Agrarisch slagenlandschap.
     Veluws natuurgebied met agrarische enclaves.




18                                     "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I




                       Afbeelding 8: Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld + legenda


Per deelgebied wordt de ontwikkelingsrichting beschreven. Het kwaliteitsbeeld vormt het ruimtelijk
toetsingskader. Het stelt eisen die richtinggevend zijn voor ruimtelijke ontwikkeling. Deze (minimum)eisen
zijn kaderstellend voor het (bestemmings)plan. Het plangebied ligt aan de rand van het deelgebied
'Agrarisch bekenlandschap' en in de 'Stedelijke zone'.


4.6.1.1          Agrarisch bekenlandschap
De functie landbouw in het gebied is richtinggevend naast het versterken van dagrecreatief medegebruik.
Functieverandering naar wonen / niet-agrarische bedrijvigheid wordt vormgegeven in overeenstemming met
de regionale beleidsinvulling voor functiewijziging.
Karakteristiek
Het agrarisch bekenlandschap wordt gekarakteriseerd door een afwisseling van hogere ruggen met
dichtere beplanting (onder andere lanen) en bebouwing en lagere open delen waar de beken lopen. Langs
de beken is sprake van langere doorzichten. Delen van het gebied zijn zeer kleinschalig door kleinschalige
landschapselementen en bosjes. In dit deelgebied zijn een aantal relatief gave relicten van het
kampenlandschap.
Gebruik

                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                 Prinsenweg I


In een groot deel van het gebied is de functie landbouw richtinggevend, ingepast in het streven naar
behoud en versterking van de structuurbepalende natuur en landschapselementen in het gebied. In de
natuurkerngebieden van de voormalige Ecologische Hoofdstructuur is de landbouwfunctie niet
richtinggevend. In die gebieden wordt gestreefd naar duurzame landbouw binnen de natuurdoelstellingen.
In het gemeentelijk ruimtelijk beleid wil de gemeente rekening houden met passende schaalvergroting,
waardoor enerzijds bedrijven kunnen groeien en anderzijds bedrijven hun agrarische activiteiten zullen
beëindigen.
Functieverandering naar wonen wordt vormgegeven in overeenstemming met de regionale beleidsinvulling
voor functiewijziging.
In het agrarisch bekenlandschap wordt gestreefd naar een goede dagrecreatieve structuur. Voor
versterking van die toeristisch-recreatieve functie van het gebied besteedt de gemeente aandacht aan
mogelijkheden voor het realiseren en verbeteren van wandel-, fiets- en ruiterpaden. De gemeente is
terughoudend ten aanzien van verblijfsrecreatie, uitgezonderd het stimuleren van recreatief medegebruik
van agrarische gronden als onderdeel van het beleid met betrekking tot nevenactiviteiten en
functieverandering.


4.6.1.2          Stedelijke zone
Uitgangspunt voor de stedelijke zone is het concentratiebeleid voor woningbouw, ontwikkeling van
bedrijventerreinen en voorzieningen in het gebied Barneveld-Harselaar-Voorthuizen. De gedetailleerde
uitwerking van de stedelijke zone is opgenomen in de gemeentelijke "Structuurvisie Kernen Barneveld
2022".


Doorwerking in plangebied
De onderhavige ontwikkeling betreft het mogelijk maken van één woning, ten noorden van Voorthuizen,
met toepassing van het regionale functieveranderingsbeleid. Dit past binnen de structuurvisie.


4.6.2     Structuurvisie Kernen Barneveld 2022
De gemeenteraad heeft op 22 november 2011 de "Structuurvisie Kernen Barneveld 2022" vastgesteld. De
structuurvisie legt de gemeentelijke visie op de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van het eigen
grondgebied vast. Het bestemmingsplan zal hier binnen moeten passen. De structuurvisie bevat een
uitvoeringsprogramma. Hierin laat de gemeente zien hoe het voorgenomen beleid gerealiseerd zal worden.
In de structuurvisie is een groot aantal ruimtelijke projecten opgenomen, waarvoor investeringen in de
openbare ruimte noodzakelijk zijn. Ook is er een groot aantal lopende en potentiële bouwmogelijkheden.
Uit de kaart behorende bij de structuurvisie blijkt dat de planlocatie in een zoekgebied voor wonen en
voorzieningen (lange termijn) ligt. Zie de uitsnede van de kaart in onderstaande afbeelding.
Het voorliggende plan is niet strijdig met deze structuurvisie.




20                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I




                            Afbeelding 9: Structuurvisie Kernen Barneveld 2022


4.6.3   Waterplan Barneveld (2005) en Hemelwaterplan 2017-2020'Klimaatactief!'
Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde
van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst
gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd:
    Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater.
    Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet
    op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In
    bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel
    haalbaar.
    De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats.
    Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken.
In het plan is een concrete doelstelling opgenomen: in 2025 is 10% van het verharde oppervlak
afgekoppeld van de gemengde riolering (referentiejaar 2005). Dit betreft 18 ha. afkoppelen. In het
Hemelwaterbeleidsplan is deze doelstelling uitgewerkt in concrete maatregelen.
Het Hemelwaterplan 2017-2020 'Klimaatactief!' richt zich op een duurzame omgang met hemelwater. Het
geeft aan wat het gemeentelijk beleid is ten aanzien van afstromend hemelwater in bestaande situaties en
bij nieuwe ontwikkelingen. Het plan zet in op een integrale benadering en meervoudige inrichting van totale
openbare ruimte. Barneveld gaat aan de slag met het waterbestendig inrichten van de openbare ruimte om
bestand te zijn tegen klimaatverandering.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).


4.6.4   Overige gemeentelijke beleidsnota's en notities
Ruimte voor Mantelzorg
In de notitie Ruimte voor mantelzorg (uit 2011) is het beleidskader voor woonruimte voor mantelzorg in het
buitengebied nader uitgewerkt.
De gemeente hanteert de volgende uitgangspunten:
1. Bij een directe behoefte aan mantelzorg die naar redelijke verwachting niet zeer langdurig zal zijn,
   denkt de gemeente mee in een voor de concrete situatie geëigende oplossing. Dit gebeurt doorgaans

                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                     21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I


   op basis van een tijdelijke omgevingsvergunning.
2. De mogelijkheid van inwoning – in zuivere zin, dus in de vorm van onzelfstandige woonruimte – past
   binnen de regelgeving en is en blijft daarmee dus een optie.
3. Een tweede wooneenheid binnen de bouwmassa van een woning in het buitengebied wordt mogelijk
   gemaakt:
   a. indien deze aantoonbaar een functie zal hebben voor (toekomstige) mantelzorg;
   b. binnen de toegelaten inhoudsmaat van de woning, eventueel in samenhang met het vergroten van
       die inhoud van die woning volgens mogelijkheden die beleid en regelgeving daarvoor bieden of
       gaan bieden;
   c. indien deze een ondergeschikt karakter heeft (een vloeroppervlak van maximaal 35% van dat van
       de woning, maar niet meer dan 65 m2);
   d. mits daarvoor een oppervlakte van 300 m2 aan overtollig geworden opstallen wordt gesloopt die
       voldoet aan de criteria voor sloopmeters volgens het functieveranderingsbeleid.
Voor het bestemmingsplan betekent dit dat ruimte moet worden geboden voor onderdeel 3. In het
voorliggende bestemmingsplan is, gezien de bescheiden ruimtelijke effecten, onderdeel 3 mogelijk
gemaakt door middel van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid.




22                                    "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



Hoofdstuk 5              RANDVOORWAARDEN
5.1     Bodem
5.1.1   Bodemkwaliteit
In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter
plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van
volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.
Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt plaats op basis van de vastgestelde
bodemkwaliteitskaart (BKK) en het bodembeheerplan (BBP).
Met dit instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische
zekerheid worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.
Op basis daarvan zijn er geen risico's te verwachten voor de beoogde bestemming en het gebruik.
5.1.2   Niet gesprongen explosieven
Op de gemeentebrede Conventionele Explosieven (CE) kaart is het plangebied niet als risicogebied
aangegeven.



5.2     Cultuurhistorie
Sinds januari 2012 hebben gemeenten op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) de opdracht om
bij het opstellen van bestemmingsplannen rekening te houden met cultuurhistorische waarden. Daar waar
het voor de archeologie al gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie.
Rekening houden met cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn.
Dit betekent dat naast archeologie, ook een beschrijving moet worden gegeven van de historische
(steden)bouwkunde en historische geografie. Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het
gebied van ruimtelijke ordening wordt ook bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele
objecten (de aangewezen monumenten), maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.


5.2.1   Archeologie
Er moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten.
Voor het maken van een weloverwogen belangenafweging is minimaal een archeologisch bureauonderzoek
nodig. Voor de gehele gemeente is een archeologische beleidsadvieskaart opgesteld, welke gezien kan
worden als een beknopt bureauonderzoek. Uit de 'archeologische waarden- en verwachtingskaart' van de
gemeente blijkt dat binnen het plangebied een hoge archeologische verwachting geldt.
De gemeenteraad heeft op 28 september 2010 besloten dat voor deze zone nader archeologisch
onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van 250 m² voor grondverstorende werkzaamheden dieper
dan 30 cm.
Het plan ziet op de bouw van een woning. In en naast het plangebied heeft eerder archeologisch
onderzoek plaatsgevonden. In 2000 heeft hier een karterend booronderzoek plaatsgevonden waarbij een
dunne bouwvoor direct op de natuurlijke bodem is vastgesteld. Een en ander is kenmerkend voor bodems
in lage natte gebieden. De onderzoekers adviseerden om dit deel van het onderzoeksgebied vrij te geven
(RAAP rapport 581). Bij een onderzoek 50 meter naar het oosten werd vastgesteld dat in het
onderzoeksgebied de bodem grotendeels diep was verstoord. Er werd geen vervolgonderzoek geadviseerd
(Becker&Van de Graaf CIS code 36194).
Er zijn geen archeologische vondstmeldingen bekend en is er geen sprake van historische bebouwing.
Voor alle perioden geldt als gevolg van bovenstaande een lage verwachting.
Realisatie van de plannen heeft geen onevenredige aantasting van eventuele archeologische resten tot
gevolg. Er is geen archeologisch onderzoek noodzakelijk.


                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I


Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden
aangetroffen, dan is conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding van de desbetreffende vondsten bij de
minister (namens deze de RCE) verplicht.


5.2.2     Historische(steden)bouwkundige waarden
Bij historische (steden)bouwkundige waarden gaat het om gebouwde elementen met bijzondere betekenis,
zoals molens, bruggen, kastelen of hele dorpen en binnensteden. Binnen het plangebied is dit niet aan de
orde.


5.2.3     Historisch-geografischewaarden
Historisch geografische waarden verwijzen naar de ontstaanswijze en bijzondere plekken van het
cultuurlandschap, zoals polders, kavelstructuren, terpen en het landschap van de Nieuwe Hollandse
Waterlinie, maar ook de Veluwe. Dit betreffen de historische karakteristieken van het landschap. Bijzonder
waardevol zijn die elementen die al lange tijd in het gebied aanwezig zijn. Vooral historische patronen zijn
in dit kader waardevol. Recente elementen die karakteristiek zijn voor een cultuurhistorische
landschapspatroon worden niet als object als waardevol gezien, maar als onderdeel van een
cultuurhistorisch ensemble/landschapsbeeld.
De planlocatie aan de Prinsenweg ligt binnen een gebied dat gekenmerkt wordt als een vochtige
kampontginning met een middelmatige landschappelijke waarde. Gezien de al bestaande bebouwing langs
de Prinsenweg heeft het voorliggende plan geen nadelige invloed op de cultuurhistorische waarde van het
gebied.



5.3       Ecologie
De belangrijkste wet voor natuurbescherming in Nederland is de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1
januari 2017 in werking getreden. De Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn zijn vertaald in deze
wet. De Wet natuurbescherming vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de
Boswet.
Daarnaast is qua ecologie ook het Gelders Natuurnetwerk en de Gelderse Ontwikkelingszone van belang.


5.3.1     Wet natuurbescherming
5.3.1.1          Gebiedsbescherming
Hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van speciale beschermingszones ter
uitvoering van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Zo'n speciale beschermingszone wordt aangeduid als
“Natura 2000-gebied”.
De Wet natuurbescherming bepaalt vervolgens wat er wél en niet mag in zo'n Natura 2000-gebied. Ook
zijn er bijzondere nationale natuurgebieden.
Op 27 juni 2014 is de aanwijzing van het gebied Veluwe als speciale beschermingszone onder de
Habitatrichtlijn in werking getreden. Tevens is met dit besluit het besluit tot de aanwijzing van Veluwe als
speciale beschermingszone onder de Vogelrichtlijn, inclusief de daarbij behorende Nota van toelichting,
gewijzigd. Deze twee genoemde speciale beschermingszones vormen samen het Natura 2000-gebied
Veluwe, waarbij instandhoudingsdoelstellingen zijn toegevoegd.
Het plangebied ligt op geruime afstand van het Natura 2000-gebied de Veluwe.




24                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                 Prinsenweg I


5.3.1.2          Soortenbescherming
Hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming beschermt bepaalde plant- en diersoorten in Natura
2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden én daarbuiten. Er gelden drie beschermingsregimes,
te weten voor vogels (Vogelrichtlijn), soorten onder de Habitatrichtlijn (bijlage IV, onderdeel a
Habitatrichtlijn, dan wel bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn) en andere
(nationale) soorten.
Om te beoordelen of de beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn, is de locatie bezocht door
een flora- en faunacontroleur.
Binnen het plangebied zijn enige bomen en struiken aanwezig. Het plan heeft niet tot gevolg dat er bomen
gekapt moeten worden of sloten gedempt moeten worden.
De bermsloot langs de Prinsenweg, waarover de inrit naar de woning zal komen, staat droog en onderin
het talud zijn konijnenholen zichtbaar. Voortplantingsbiotoop van amfibiën/vissen/libellen zijn hier niet te
verwachten en zal door het aanleggen van een plaatselijke inrit (duiker) dan ook niet worden bedreigd.
In de omgeving komt de beschermde faunasoort das voor. Er is een grote dassenburcht bekend ten
oosten van de planlocatie, in het Wilbrinkbos. Tijdens de inspectie is daarom extra gezocht naar de
aanwezigheid van een dassenburcht en dassensporen, maar deze zijn niet geconstateerd op het perceel.
Algemene fauna lijstsoorten (Flora en Faunawet), zoals, mol, veldmuis, konijn, bruine kikker en gewone
pad zullen waarschijnlijk het plangebied benutten, dit zijn echter allen soorten uit tabel 1, hiervoor geldt de
algemene zorgplicht.
In de bomen en struiken komen diverse algemene vogelsoorten voor (onder andere is gezien de houtduif,
merel, tjif-tjaf of fitis). Deze zullen hier mogelijk ook broeden. Verstorende werkzaamheden dienen buiten
de broed- en verzorgingstijd van de jongen uitgevoerd te worden.
Verblijfplaatsen van vogels met een jaarrondbeschermde verblijfplaats (bijvoorbeeld roofvogelshorsten,
uilennesten of spechtenholen) zijn niet gevonden.
Er is geen sprake van aantasting van mogelijke vleermuisoriëntatieroute of jachtgebied voor vleermuizen.
De aanwezigheid van beschermde natuurwaarden in het plangebied is op basis van beschikbare informatie
en beoordeling ter plaatse, niet aangetoond.


Algemene zorgplicht
Voor de uitvoering van werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht. Alle broedende vogels, hun
broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode.
Het verwijderen van bomen en struiken dient gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en
dient buiten het vogelbroedseizoen plaats te vinden. Verstorende werkzaamheden dienen niet tijdens de
broedperiode (grofweg maart - augustus) uitgevoerd te worden, tenzij geconstateerd is dat er geen
vogelbroedgeval aanwezig is.
Een ieder is verplicht om voldoende zorg in acht te nemen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale
natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.


5.3.1.3          Houtopstanden
De bescherming van houtopstanden heeft als doel om het aanwezige areaal bossen en beplantingen in
Nederland te behouden. Daarmee wordt de functie van bossen en beplantingen gegarandeerd als habitat
voor dieren en planten, als recreatiegebied en als groene long.
Onder houtopstanden vallen alle zelfstandige eenheden van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of
griend van een oppervlakte van tien are of meer of rijbeplanting die twintig (of meer) bomen omvat,
gerekend over het totaal aantal rijen.
Het huidige agrarische perceel langs de Prinsenweg te Voorthuizen was begroeid met opslag (= groen wat
spontaan is opgekomen). Dat is inmiddels verwijderd. Er is geen sprake geweest van het verwijderen van
houtopstanden. Een herplantplicht is niet aan de orde.

                                         "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                          25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I




Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de Wet natuurbescherming uitvoering van het onderhavige plan niet in de
weg staat.


5.3.2   Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones
Het plangebied ligt niet binnen de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) is de opvolger van de EHS. Met het bestuursakkoord Natuur is de realisatie en het
beheer van het NNN de verantwoordelijkheid van de provincies geworden.
In de periode tot 2027 willen Rijk en provincies een forse extra stap zetten op weg naar realisatie van de
doelen van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. Hierbij moet maximale synergie
worden bereikt tussen natuur- en watermaatregelen. De provincies geven elk in hun eigen provincie
uitwerking aan het natuurbeleid op basis van het Natuurpact.
Voor de EHS uit de Structuurvisie Gelderland zijn in de Omgevingsvisie twee nieuwe natuurcategorieën in
de plaats gekomen: het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO.) Uit §
4.3.1.1 'Omgevingsvisie' en § 4.3.1.2 'Omgevingsverordening' blijkt dat het plangebied niet in het GNN of de
GO ligt.



5.4     Externe veiligheid
Doel
Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten, en over
het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met
gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met
gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding
te optimaliseren.
In deze paragraaf wordt ingegaan op externe veiligheid in relatie tot verschillende risicovolle bronnen en/of
objecten in en nabij het plangebied. Eerst wordt het wettelijk kader op nationaal niveau beschreven, daarna
het gemeentelijk beleid en vervolgens overige wet- en regelgeving die voor het plangebied relevant is. Tot
slot wordt zonodig het groepsrisico verantwoord.


Wettelijk kader
Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven
geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004). Voor transport is het Besluit externe
veiligheid transportroutes van toepassing (Bevt: april 2015). Voor buisleidingen moet worden getoetst aan
het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb; januari 2015). Bij externe veiligheid wordt onderscheid
gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico.


Plaatsgebonden Risico (PR)
Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een
gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jaar) die niet
mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken
richtwaarde (PR 10-6/jaar) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten';


Groepsrisico (GR)
Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een
calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.




26                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I


Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde
voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied
weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet
er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen
beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.


Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen
Op 1 april 2015 is het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen van kracht geworden. Dit Basisnet geeft aan over
welke routes (spoor, water en weg) gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Het Basisnet spoor heeft
betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het hoofdspoorwegennet. Op basis van de wet- en
regelgeving omtrent het Basisnet worden, rekening houdend met te verwachten groei van vervoer van
gevaarlijke stoffen door Nederland en verdichting van de ruimte naast het spoor (binnen een afstand van
200 m van het spoor) in met name stedelijke kernen, afspraken gemaakt over de risicoruimte.


Beleidsvisie externe veiligheid
In 2009 heeft de gemeente Barneveld de 'Beleidsvisie externe veiligheid' vastgesteld. In deze visie is onder
meer vastgelegd hoe in de gemeente nabij risicobronnen zal worden omgegaan met het veiligstellen van
een acceptabel niveau van risico's externe veiligheid en beheersbaarheid.


Beoordeling risicobronnen
Ten aanzien van het aspect externe veiligheid geldt dat er een risicobron in de directe nabijheid aanwezig
is. Het plangebied ligt in het invloedsgebied van de rondweg om Voorthuizen (de N303), waarover transport
van gevaarlijke stoffen (brandbare gassen) zal plaatsvinden. Getoetst is of het vervoer van brandbare
gassen over deze rondweg een belemmering kan vormen voor het planvoornemen.
Na de aanleg van de nieuwe Noordelijke Rondweg Voorthuizen zal een deel van het transport dat nu nog
door het centrum van Voorthuizen gaat, zich verplaatsen naar de nieuwe rondweg. Omdat de rondweg nog
niet is gerealiseerd, zijn er op dit moment nog geen verkeerstellingen met gevaarlijke stoffen beschikbaar.
Vanuit een worst-case benadering is gekozen de huidige tellingen van de N344 (Voorthuizen - Nieuw
Milligen G44) en de N303 (Voorthuizen - A1 G58) te sommeren en te zien als vervoersaantallen voor de
nieuwe rondweg. In de praktijk liggen deze aantallen echter lager, aangezien er ook via de noordelijke
ontsluiting transport plaatsvindt, alleen zijn hiervan geen tellingen bekend. Daarnaast zit door de sommatie
een aantal dubbeltellingen van het transport dat op beide wegen geteld is.
Uit een RBMII berekening blijkt er geen plaatsgebonden risico op de transportroute aanwezig te zijn.
Het groepsrisico neemt met deze ontwikkeling niet rekenkundig toe en blijft meer dan een factor 10 onder
de oriënterende waarde.


Verantwoording groepsrisico
Scenario
Verkeersongeval waarbij een tankwagen met een brandbaar gas is betrokken. De tankwagen wordt
aangestraald, waardoor de tank wordt opgewarmd. De integriteit van de tankwand begeeft het en er
ontstaat een warme Bleve. Door de aanwezigheid van vuur/brand/hitte zal de brandbare vloeistof ontsteken
en een grote vuurbal met grote hittestraling tot gevolg hebben. Dit scenario heeft een stralingscontour
waaraan personen afhankelijk van de afstand gedurende 12 seconde worden blootgesteld.
Zonder aanstraling wordt gesproken van een koude Bleve. Een koude Bleve kan gevolgd worden door een
wolkbrand of een explosie scenario. Een dergelijk incident verloopt in zo'n korte tijd dat de brandweer niet
tijdig aanwezig is om de personen in het gebied te waarschuwen. Hierbij is men volledig aangewezen op
zijn/haar zelfredzaamheid.


                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                      27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                  Prinsenweg I


Zelfredzaamheid bij een warme Bleve:
     Het scenario waarbij slachtoffers vallen kan met een tijdig alarmeringssysteem worden voorkomen.
     Doordat bij LPG tankwagens gebruik gemaakt wordt van een hittewerende coating wordt dit scenario
     inmiddels verwaarloosbaar klein geacht.
Zelfredzaamheid bij een koude Bleve:
Bij een koude Bleve geldt dat vluchten het gewenste handelingsperspectief is voor personen binnen het
invloedsgebied van de leiding.
Omvang risico
Er is geen plaatsgebonden risico aanwezig en het groepsrisico ligt meer dan een factor 10 onder de
oriënterende waarde.
Maatregelen aan de bron
Bij de risicobron – het transport van gevaarlijke stoffen - zijn door de ontwikkelaar van het plan geen
maatregelen te treffen.
Ruimtelijke maatregelen
Binnen het plangebied kan via de invulling ervan wel nog rekening gehouden worden met vluchtroutes (van
de risicobron af), constructies en te gebruiken materialen in relatie de mogelijke effecten van risico's.
Voorbereiden, bestrijden en beperken van de omvang
Het plangebied is voor de hulpdiensten goed bereikbaar. Ten behoeve van de bluscapacitiet kan mogelijk
gebruik worden gemaakt van de Hoevelakense beek.
Zelfredzaamheid
Afhankelijk van het scenario kan zowel schuilen als vluchten de juiste actie zijn. Voor een dreigende
'warme' BLEVE van een tankwagen zal tegenwoordig, door toepassing van een hittewerende voorziening
aan de tankwagen, in de meeste gevallen nog voldoende tijd voor ontvluchting aanwezig zijn. In geval van
een zogenaamde 'koude' BLEVE is er geen vooraankondiging.
Voor de bestemming wonen zal de gemiddelde gebruiker redelijk tot goed mobiel zijn en in staat zijn
zelfstandig het gebied te verlaten. Bij een evacuatie zijn zij zelf in staat zich in veiligheid te brengen en te
vluchten van de bron.
Het plangebied heeft naar verwachting voldoende dekking van het Waarschuwings- en alarmeringssysteem
(WAS) van de gemeente Barneveld.
Alternatieven
Het groepsrisico vanwege de N344 en de N303 is relatief laag, meer dan een factor 10 onder de
oriënterende waarde. Er zijn weinig mogelijkheden voor een alternatieve verbeterde situering.


Conclusie
Dit plan maakt de bouw van één woning aan de Prinsenweg te Voorthuizen mogelijk.
Het plaatsgebonden risico voldoet in alle situaties aan de norm en vormt geen belemmering voor de
planontwikkeling.
Het groepsrisico blijft na planrealisatie in alle situaties ver onder de oriëntatiewaarde (meer dan een factor
10).
Op basis van de hierboven genoemde overwegingen kan worden geconcludeerd dat er voldoende
mogelijkheden voor de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid zijn en dat er weinig mogelijkheden zijn voor
alternatieven.
Dit betekent dat er geen nadere eisen aan het plan worden gesteld in het kader van het milieuaspect
externe veiligheid. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor onderhavig plan.



28                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



5.5     Geluid
De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Bij het vaststellen van een
bestemmingsplan komen in de volgende gevallen de regels van deze wet aan de orde: het bestemmen van
gronden voor nieuwe geluidgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen en onderwijsgebouwen) binnen zones
langs (spoor-)wegen en zones rondom industrieterreinen; het bestemmen van gronden voor de aanleg van
nieuwe, dan wel reconstructie van gezoneerde (spoor-)wegen; het bestemmen van gronden voor (nieuwe)
industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen en herziening van zonegrenzen van
industrieterreinen.
De Wet geluidhinder gaat uit van zones langs (spoor-)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied
binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar, voor bouwplannen en
bestemmingsplannen, een akoestische toetsing uitgevoerd dient te worden. De geluidbelasting op de
gevels van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mag in principe niet meer bedragen dan de
voorkeursgrenswaarde. Indien de geluidbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde kan
onder bepaalde voorwaarden een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. Hierbij
mag de geluidbelasting de uiterste grenswaarde niet overschrijden. De voorkeursgrenswaarde en uiterste
grenswaarde voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per geluidsbron. In geval
van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen of spoorwegen, of binnen de zone
van een industrieterrein, is akoestisch onderzoek vereist.


Beoordeling
De nieuwe woonfunctie is op grond van de Wet geluidhinder aangewezen als geluidgevoelige bestemming.
Nabij het plangebied liggen enkele drukke wegen. Door SPA ingenieurs is een akoestisch onderzoek
wegverkeerslawaai uitgevoerd. Het onderzoeksrapport d.d. 19 mei 2017 is als bijlage 1 opgenomen.
De nieuw te realiseren woning ligt in de geluidzones van de Rubensstraat/Voorthuizerweg, de Noordelijke
Rondweg en de Prinsenweg. Geconcludeerd wordt dat de geluidbelasting ten gevolge van de gezoneerde
wegen ruim lager is dan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB, overeenkomstig de Wet geluidhinder.
Daarom is wegverkeerslawaai geen belemmering voor de realisatie van de woning.



5.6     Geur
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied
een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het
plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.
Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en
veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de
wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt. De
Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 18 oktober 2008, waarbij voor een aantal
aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld.
Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze normen van
toepassing zijn in of rond het plangebied.
Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene
milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv
vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen
ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.
Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor
permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.


Beoordeling



                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                      29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                   Prinsenweg I


De nieuwe woning betreft een nieuw geurgevoelig object. Maar doordat in de omgeving van het plangebied
geen veehouderijen zijn gelegen, is er qua agrarische geurhinder geen belemmering.



5.7      Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.
Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt per 1 juli 2017 als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1, eerste lid,
onder i van het Bro).


Beoordeling
De planologische toevoeging van één woning (ter compensatie van reductie van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing) valt niet onder een stedelijke ontwikkeling. Toepassing van de ladder is dan niet nodig.
Geconcludeerd wordt dat in onderhavige situatie geen sprake is van een stedelijke ontwikkeling.



5.8      Leidingen
Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van
leidingen voor die in het kader van onderhavig bestemmingsplan bescherming behoeven. Eveneens zijn er
geen laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.



5.9      Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is
opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te
bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop
gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de
luchtkwaliteit. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.


Beoordeling
De ontwikkelingen in het plangebied zijn dermate kleinschalig, dat ze vallen binnen de randvoorwaarden
van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige ontwikkelingen
hoeven niet in beeld te worden gebracht.
Op basis van het voorgaande vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor uitvoering van onderhavige plan.




30                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                   Prinsenweg I



5.10     Milieueffectrapportage
Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r.-procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de
m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER)
hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke
nadelige milieugevolgen.
De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor
besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de
besluit-m.e.r.-plicht gelden.
Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:
1. Plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit
   milieueffectrapportage;
2. Plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de Wet
   natuurbescherming gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante negatieve
   gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.


Besluit milieueffectrapportage
De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste
kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt
eventuele drempelwaarden.


Wettelijk kader
Voor de vraag of een bestemmingplan besluit-m.e.r.-plichtig is, geldt dat het Besluit milieueffectrapportage
onderscheid maakt naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Onderdeel
C van de bijlage bij dit Besluit vermeldt voor welke activiteiten altijd verplicht een MER moet worden
opgesteld, voordat een (m.e.r.-plichtig) besluit mag worden genomen. In onderdeel D is vermeld welke
activiteiten beoordelingsplichtig zijn. Voor dergelijke activiteiten moet het bevoegd gezag beoordelen of op
basis van 'belangrijke nadelige gevolgen die de voorgenomen activiteit voor het milieu kan hebben', een
m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Daarbij geldt dat een bestemmingsplan alleen besluit-m.e.r.-plichtig is,
als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd.
Voor de vraag of een bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan
genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en
voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.
Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de
uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan
alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.
Voor zowel de plan-m.e.r.- als besluit-m.e.r.-plicht geldt dat als de activiteit onder de drempelwaarden uit
kolom 2 van bijlage D blijft, met een vormvrije m.e.r. beoordeeld moet worden of alsnog een MER moet
worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is of er omstandigheden zijn die
(waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Daarbij moet in ieder geval worden getoetst
aan de criteria die opgenomen zijn in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. Als dergelijke
milieugevolgen kunnen optreden, geldt alsnog de betreffende plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht.


Toetsing
In dit geval is de activiteit niet m.e.r.-plichtig want de activiteit komt niet voor op de lijst in onderdeel D van
het Besluit milieueffectrapportage.
Ook blijkt uit de uitgevoerde onderzoeken dat de milieugevolgen zo gering zijn dat er ook geen sprake is
van belangrijke milieugevolgen als bedoeld in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn.



                                          "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                           31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                   Prinsenweg I




Passende beoordeling via de Wet natuurbescherming
Voor het vaststellen van plannen die significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied kunnen hebben,
dient een passende beoordeling gemaakt te worden (artikel 7.2a Wet milieubeheer juncto artikel 2.8,
eerste lid Wet natuurbescherming). De plan-m.e.r-plicht op grond van de noodzaak van een passende
beoordeling voor de Wet natuurbescherming is hier niet aanwezig.
Er is voor dit plan geen passende beoordeling nodig.


Provinciale milieuverordening
Provinciale Staten kunnen in de provinciale milieuverordening extra activiteiten met gevallen, plannen en
besluiten aanwijzen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben en dus m.e.r.-plichtig
zijn (artikel 7.6 Wet milieubeheer). Dit is dus aanvullend op de m.e.r.-plicht op basis van onderdeel C van
de bijlage Besluit m.e.r. (en dus ook aanvullend op de verplichting vanuit de Europese richtlijnen) én
conform dezelfde systematiek.
Provinciale staten van Gelderland hebben geen extra activiteiten met gevallen, plannen en besluiten
aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en zo m.e.r.-plichtig zijn).



5.11     Milieuzonering
Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige
milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie
´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in
verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven
tot milieugevoelige functies, vooral wonen.


Beoordeling
Dit plan ziet op de toevoeging van een nieuwe woonbestemming. Het betreft een nieuwe milieugevoelige
functie. In de omgeving van het plangebied zijn diverse bedrijven gelegen. Door adviesbureau 'SPA WNP
ingenieurs' zijn de milieubelastende functies in de omgeving van het plangebied geïnventariseerd en is de
mogelijke hinder van deze functies op de nieuwe woning in beeld gebracht. Zie het bijgevoegde
onderzoeksrapport d.d. 24 mei 2017 (bijlage 2).
Uit het onderzoek blijkt dat enkele milieubelastende bestemmingen in de omgeving zich op een kleinere
afstand bevinden dan de voorgeschreven indicatieve afstandsnormen. Het gaat om de volgende
milieubelastende bestemmingen:
     verblijfsrecreatieterrein, Voorthuizerweg 1
     bedrijfsbestemming, Prinsenweg 1A/1B


Het verblijfsrecreatieterrein aan de Voorthuizerweg 1 betreft een kleinschalig vakantiepark, bestaande uit
enkel recreatiewoningen, zonder de faciliteiten van een recreatiepark of kampeerterrein. Er is daarom niet
echt sprake van een recreatiebedrijf zoals in de VNG-publicatie wordt bedoeld. De genoemde indicatieve
afstandsnorm (50 meter) is in dit geval niet reëel. De functies kunnen goed worden gecombineerd zonder
belemmerend te zijn.
Aan de oostkant van het plangebied is een bedrijfsbestemming opgenomen waarvoor de indicatieve
richtafstand 30 meter bedraagt. Binnen de bedrijfsbestemming zijn bedrijfsactiviteiten toegestaan onder de
milieucategorieën 1 en 2 en er is bedrijfsbebouwing toegestaan met een oppervlakte van 78 m². Gelet
hierop is uitsluitend een kleinschalig bedrijf toegestaan en is er geen relevante hinder te verwachten.
Vanuit milieuzonering zijn er daarom geen belemmeringen voor het plan.




32                                       "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



5.12    Natuur en landschap
De nieuwe woning zal goed landschappelijk ingepast worden. Uitgangspunt hierbij is dat het bestaande
stramien aan de Prinsenweg (woonpercelen met daar tussen boskavels) wordt doorgezet. Ten behoeve van
de landschappelijke inpassing is een beplantingsplan opgesteld.
Zowel aan de westzijde als aan de oostzijde van het plangebied komt zo'n boskavel. Daarnaast wordt op
het perceel een zeer waardevolle beplanting van Eiken gehandhaafd. Aan de zuidzijde is een haag
opgenomen en enkele bomen als overgang naar het buitengebied. De kavel wordt hiermee aan alle zijden
in het groen ingepakt.
Ten behoeve van de daadwerkelijke realisatie en de instandhouding van het opgestelde beplantingsplan is
een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels van dit bestemmingsplan. Het beplantingsplan is
opgenomen in het inrichtingsplan welke als bijlage 1 behorende bij de regels is gevoegd.



5.13    Veiligheid
Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal
aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid
van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en
bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate
hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen
gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw
en de capaciteit ervan. In de “Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid” een uitgave van
Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de
gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.
Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van
de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven
worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet
veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn
de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.
Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de Handreiking Bluswatervoorziening en
Bereikbaarheid, het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en
subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.
Conclusie
Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.



5.14    Verkeer
De nieuwe woning wordt ontsloten op de Prinsenweg via één nieuwe uitweg.
Op de nieuwe woonkavel is voldoende ruimte aanwezig voor het parkeren op eigen terrein.
Met betrekking tot bereikbaarheid en verkeersveiligheid is er geen belemmering.



5.15    Water
Deze waterparagraaf vormt het resultaat van het procesinstrument watertoets. De watertoets betreft het
vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten bij de
totstandkoming van ruimtelijke plannen. Het is verplicht de watertoets toe te passen. Hiermee wordt
beoogd om het belang van water een evenwichtige plaats te geven in het ruimtelijk planproces.
De watertoets heeft betrekking op alle grond- en oppervlaktewateren en behandelt alle relevante
waterhuishoudkundige aspecten zoals ontwatering, wateroverlast en waterkwaliteit. De waterparagraaf
beschrijft de waterhuishoudkundige uitwerking van het plan.

                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                      33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I




Huidige en toekomstige situatie
De planlocatie aan de Prinsenweg ligt in het buitengebied van Voorthuizen. Het plangebied is in de huidige
situatie onverhard. In de nieuwe situatie wordt er één nieuwe woning met een inrit en een bijgebouw
gerealiseerd. Ten noorden van het plangebied ligt langs de Prinsenweg een C-watergang. In de Prinsenweg
is sprake van drukriolering. Door de ontwikkeling is sprake van een toename aan afvoerend verhard
oppervlak van ca. 180 m2 (verharding niet meegerekend).
Het hemelwater dat op de nieuw te realiseren woning en bijgebouw valt, wordt op eigen terrein geborgen
middels een krattensysteem met een inhoud van 30 mm. Deze berging zal een overstort hebben op
maaiveld.
Het huishoudelijk afvalwater van de nieuw te realiseren woning zal een aansluiting krijgen op de
drukriolering.
In het kader van duurzaam bouwen worden er geen uitlogende bouwmaterialen (zoals zink, koper, lood en
PAK-houdende materialen) toegepast.
Gelet hierop komen de waterhuishoudkundige doelen van de gemeente en het waterschap niet in het
gedrang door dit bestemmingsplan.




34                                     "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



Hoofdstuk 6              JURIDISCHE ASPECTEN
6.1      Inleiding
De Wet ruimtelijke ordening (Wro) geeft gemeenten de plicht tot het opstellen van een bestemmingsplan.
In de Wro en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is nader uitgewerkt uit welke onderdelen een
bestemmingsplan in ieder geval moet bestaan. Dit zijn een verbeelding met planregels en een toelichting
daarop. Daarnaast bieden zowel de Wro als het Bro opties voor een nadere juridische inrichting van een
bestemmingsplan. Hierbij moet onder meer worden gedacht aan de toepassing van
afwijkingsmogelijkheden en wijzigingsbevoegdheden en het toepassen van nadere eisen. De bruikbaarheid
van deze instrumenten is geheel afhankelijk van het doel van het bestemmingsplan en de gewenste
bestemmingsmethodiek van de gemeente Barneveld. Het uitgangspunt is dat het bestemmingsplan moet
voorzien in een passende regeling voor de komende tien jaar, dit is de geldigheidsduur van een
bestemmingsplan.
Het juridische deel van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de regels. De regels bevatten
het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en gebouwen en bepalingen
omtrent de toegelaten bebouwing. De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor de toepassing van de
regels alsmede de functie van visualisering van de bestemmingen. De verbeelding vormt samen met de
regels het juridische bindende onderdeel van het bestemmingsplan.
De planregels bestaan uit vier hoofdstukken:
      Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels.
      Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik.
      Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene
      afwijking- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels.
      Hoofdstuk 4 betreft het overgangsrecht en de slotbepaling.


Deze regels zijn opgesteld op basis van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP).
Dit is een landelijke norm die onderdeel uitmaakt van de 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'.
Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van
een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.
Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan incidenteel voorkomen
dat bijvoorbeeld het Rijk of de provincie het bevoegd gezag is.
Burgemeester en wethouders zijn altijd bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van
nadere eisen.

6.2      Inleidende regels
Begrippen
In artikel 1 zijn de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing van het
bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende
betekenis. Voor zover er geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale
spraakgebruik.


Wijze van meten
In artikel 2 is de wijze van meten opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten (die bij
het bouwen in acht dienen te worden genomen) moeten worden gemeten.




                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                       35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



6.3       Bestemmingsregels
6.3.1     Terugkerende thema's
6.3.1.1          Mantelzorg
In het voorliggende bestemmingsplan is voor woningen een afwijkingsmogelijkheid opgenomen waarmee
een tweede zelfstandige wooneenheid voor mantelzorg mogelijk wordt gemaakt. De afwijkingsmogelijkheid
is gekoppeld aan onder andere een sloopeis. De voorwaarden staan beschreven in de
afwijkingsmogelijkheid voor de bouwregels in de bestemmingen waar dit relevant is.


6.3.1.2          Aan huis verbonden beroepen of kleinschalig bedrijf, bed & breakfast
Binnen woningen is onder voorwaarden een aan huis verbonden beroep of kleinschalig bedrijf en/of bed &
breakfast bij recht toegestaan. Bij de relevante bestemmingen staan de voorwaarden beschreven onder de
kop 'Gebruik overeenkomstig de bestemming'.
De bewoner van de woning mag in de woning een aan huis verbonden beroep, kleinschalig bedrijf
(bijvoorbeeld een praktijk- of kantoorruimte) en/of bed & breakfast uitoefenen. In totaal mag hiervoor worden
gebruikt maximaal 35% van het vloeroppervlak van de woning, met een maximum van 60 m2. De
oppervlakte is beperkt om te garanderen dat deze functies ondergeschikt zijn en blijven aan de
hoofdfunctie wonen. Om overlast en hinder te voorkomen zijn activiteiten waarvoor een melding of
vergunning op basis van de milieuwetgeving vereist is, niet toegestaan. De gemeente wil met deze
voorwaarden voorkomen dat er nieuwe bedrijven ontstaan in het buitengebied. Via een afwijking van de
gebruiksregels mag een aan huis verbonden beroep of bedrijf en bed & breakfast ook in een bijgebouw
worden gerealiseerd.
Ter voorkoming van het ontstaan van een zelfstandige wooneenheid wordt geen keukenblok toegestaan in
een bed & breakfast. Een keukenblok wordt niet noodzakelijk geacht voor een bed & breakfast, omdat de
verzorging van bed & breakfast zich beperkt tot logies en ontbijt. Tevens wordt hiermee de kans op
permanente bewoning tegengegaan.


6.3.1.3          Paardrijbakken
Bij de woning is een paardrijbak (onoverdekte rijbak) voor privé- en hobbymatig gebruik door de bewoners
toegestaan.
De afmeting van de paardrijbak bedraagt maximaal 20 bij 40 meter. De paardrijbak is toegestaan binnen
alle bestemmingsvlakken en/of bouwvlakken waarin een woning is toegestaan. Een paardrijbak is onder
voorwaarden tevens toegestaan aansluitend aan het bestemmingsvlak waarin de woning zich bevindt. Een
paardrijbak die aansluitend aan een bestemmingsvlak of bouwvlak wordt gerealiseerd ligt in de
bestemming 'Agrarisch'. De voorwaarden die gelden voor een paardrijbak in de bestemming 'Agrarisch'
staan dan ook vermeld in de regels van de bestemming 'Agrarisch'.
De paardrijbak moet achter de voorgevelrooilijn worden aangelegd. Om hinder naar buren te voorkomen of
te beperken is de minimale afstand tussen de paardrijbak en een woning van een derde minimaal 50
meter. Via een afwijking van de bouwregels is het mogelijk de paardrijbak voor de voorgevelrooilijn te
plaatsen. Voorwaarde is dat de belangen van gebruikers/eigenaars van aanliggende gronden niet
onevenredig worden geschaad en dat er geen onevenredige aantasting van de milieusituatie plaatsvindt.
Hieronder wordt in ieder geval verstaan dat het woon- en leefklimaat (geur, geluid, stof en dergelijke) niet
verslechtert en dat wordt voldaan aan de geldende milieuregels. Ook moet rekening worden gehouden met
de aanwezige landschapswaarden.




36                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                              Prinsenweg I


6.3.1.4         Zonnecollectoren
Op basis van nationale wetgeving is het mogelijk om zonnecollectoren op daken te plaatsen. In het
buitengebied van de gemeente Barneveld wil de gemeente ook het plaatsen van zonnecollectoren op
maaiveld in (beperkte vorm) mogelijk maken. Dit wordt gedaan om een mogelijkheid te bieden voor
situaties waarin het plaatsen zonnecollectoren op het dak niet gewenst is. Hierbij kan gedacht worden aan
monumentale gebouwen en/of gebouwen met een rieten dak.
Het voorliggende bestemmingsplan biedt mogelijkheden om bij recht zonnecollectoren binnen een
bouwvlak (bijvoorbeeld bij een agrarisch bedrijf) of bestemmingsvlak (bijvoorbeeld bij een woning) te
realiseren. Daarnaast bevat het bestemmingsplan een afwijkingsmogelijkheid voor het gebruik om
zonnecollectoren te bouwen op onbebouwde agrarische grond aansluitend aan een bestemmingsvlak voor
bijvoorbeeld de bestemming 'Wonen'. Hierbij worden eisen gesteld aan zowel de plaats van de
zonnecollectoren als de landschappelijke inpassing van deze zonnecollectoren. Bij agrarische bedrijven
geldt dat het plan flexibiliteitsbepalingen bevat waarmee de vorm en/of de grootte van het bouwvlak kan
worden aangepast, die ook kan worden gebruikt voor het plaatsen van zonnecollectoren. Wat betreft de
bouwregels worden zonnecollectoren beschouwd als overige bouwwerken geen gebouw zijnde. Dit
betekent onder andere dat zonnecollectoren buiten een bouwvlak of bestemmingsvlak maximaal 2 meter
hoog mogen zijn.


6.3.1.5         Normaal beheer, onderhoud en gebruik
Voor werken en werkzaamheden die bij het normale onderhoud, gebruik en beheer behoren, is geen
omgevingsvergunning (voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden)
nodig. Onder normaal beheer, onderhoud en gebruik wordt verstaan beheer, onderhoud en gebruik die
gelet op de bestemming, regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer, een goed onderhoud en een
goed gebruik van de gronden en van de gebouwen die tot de betreffende bestemming behoren.
Bij de agrarische bestemmingen zijn dat bijvoorbeeld werkzaamheden die inherent zijn aan de productie
op basis van de huidige cultuur/productiewijze van het bedrijf (veehouderij, akkerbouw, et cetera). Het
betreffen werkzaamheden die als onderdeel van de bedrijfsvoering met regelmaat (periodiek, bijvoorbeeld
jaarlijks) worden uitgevoerd. Echter, voor werkzaamheden op het agrarisch bouwvlak (of een ander
bebouwd perceel, zoals bij een woning of een bedrijf) geldt voor sommige werken of werkzaamheden wel
het vereiste van een omgevingsvergunning. Het gaat dan vooral om ingrepen die de archeologische
waarden kunnen verstoren of die een grote landschappelijke impact kunnen hebben, zoals het aanleggen
van aarden wallen. Het is wel van belang dat andere regelingen zich niet verzetten tegen een ingreep,
zoals bijvoorbeeld een beheersovereenkomst. Ook moeten soms ontheffingen op basis van de Wet
natuurbescherming worden verleend. Dit soort wettelijke verplichtingen zijn altijd van toepassing,
onafhankelijk van de regeling in het bestemmingsplan.


6.3.2     Bestemming 'Agrarisch - Onbebouwd'
Algemeen
Een groot deel van het buitengebied wordt agrarisch gebruikt. Het agrarisch gebruik bestaat uit
onbebouwde gebieden: weilanden, akkers en tuinbouwpercelen. Voor dit gebruik is de bestemming
'Agrarisch - onbebouwd' opgenomen. Deze bestemming zal met name bij functieveranderingsplannen
worden toegepast om de delen binnen het plangebied waaraan geen 'Woon'- en/of niet agrarische
bedrijfsbestemming wordt toegekend.
In de bestemmingsomschrijving van deze bestemming is het toegestane gebruik benoemd. Het betreft het
agrarisch grondgebruik zoals het houden van vee en het verbouwen van gewassen. Daarnaast wordt het
plaatsen van voorzieningen, omschreven als 'andere-bouwwerken' ten behoeve van het agrarisch gebruik
geregeld. Het gaat hierbij om het plaatsen van weidepalen, hekken en afrasteringen. Vervolgens worden de
voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding geregeld, zoals sloten, stuwen, bruggen en/of
dammen en dergelijke. Afsluitend wordt het recreatief medegebruik geregeld. hieronder vallen de wandel-
en fietspaden, wegwijzers, bankjes enz.en landschapselementen zoals houtwallen, paden en
erfontsluitingswegen.


                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                    37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I


Binnen de bestemming is agrarisch grondgebruik voor kwekerijen (vollegrondsteelt) toegestaan.
Opgemerkt wordt dat bij waardevolle landschappen hiervoor eerst een 'omgevingsvergunning voor het
uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden' verleend moet worden (voorheen:
aanlegvergunning).
Op de gronden met de bestemming 'Agrarisch - Onbebouwd' is hobbymatig agrarisch gebruik ook
toegestaan.


6.3.3   Bestemming 'Groen'
Verspreid over de gemeente komen groensingels voor. Een deel hiervan is waardevol (oude houtwallen) of
is op basis van postzegelplannen aangelegd. De bestemming 'Groen' is opgenomen ten behoeve van de
instandhouding van de groensingels en nieuwe groensingels. Nieuwe groensingels zijn ter versterking van
de landschappelijke waarde en hebben een afschermende functie. Groensingels zijn vaak waardevol voor
de natuur omdat ze leefgebied en schuilgelegenheid bieden voor vogels en andere dieren. Binnen de
bestemming 'Groen' zijn toegestaan opgaande beplanting met de daarbij behorende bouwwerken (geen
gebouwen en overkappingen zijnde), werken, paden en watervoorzieningen.
Om werken of werkzaamheden uit te kunnen voeren, kan een vergunning vereist zijn. Het gaat dan
bijvoorbeeld om ingrepen als het vergraven van terreinen, het verbreden of verharden van paden of ingrepen
die leiden tot een wijziging in de waterhuishouding of waterstand. Normaal onderhoud en de aanleg van
nieuw groen valt niet onder de vergunningplicht.


6.3.4   Bestemming 'Wonen'
Algemeen
Binnen een bestemmingsvlak 'Wonen' is maximaal één woning toegestaan. Een woning is bestemd voor
de huisvesting van één huishouden. In het bestemmingsvlak zijn het hoofdgebouw en eventueel
aangebouwde en/of vrijstaande bijgebouwen opgenomen.
De inhoud van een woning bedraagt maximaal 660 m3, inclusief de onderbouw voor zover deze boven het
maaiveld uitkomt. Onder een woning is een onderbouw toegestaan, waarbij geldt dat bij vergunningsvrije
aanbouwen en bijbehorende bouwwerken van woningen niet vergunningsvrij mogen worden voorzien van
een onderbouw. De maximale goot- en nokhoogte bedragen respectievelijk 3,5 en 10 meter. Op sommige
plekken komen andere maten of afmetingen voor, deze zijn op de verbeelding weergegeven. Via een
afwijking van de bouwregels kan de toegestane goothoogte worden verhoogd naar 6 meter.


Bijgebouwen bij woningen
De maximale oppervlakte aan bijgebouwen bij een woning bedraagt maximaal 80 m2. De maximale goot-
en nokhoogte bedragen respectievelijk 3 en 6 meter.
Via het functieveranderingsbeleid is het mogelijk om bijgebouwen te vergroten op basis van een sloopeis
tot maximaal 400 m2. Dit is in de regels doorvertaald.


Vervangende nieuwbouw van de woning
Bij een eventuele vervangende nieuwbouw dient de woning op dezelfde plek terug te worden gebouwd.
Soms is dezelfde plek niet de beste. De afstand tot een naastgelegen (agrarisch) bedrijf kan zo
bijvoorbeeld worden vergroot. In het bestemmingsplan is hiervoor een mogelijkheid opgenomen om af te
wijken van de bouwregels. Voorwaarde is dat de belangen van gebruikers/eigenaars van aanliggende
gronden niet onevenredig worden geschaad en dat er geen onevenredige aantasting van de milieusituatie
plaatsvindt. Hieronder wordt in ieder geval verstaan dat het woon- en leefklimaat (geur, geluid, stof en
dergelijke) niet verslechtert en dat wordt voldaan aan de geldende milieuregels.




38                                     "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I


Vergroten van de woning
De woning kan via het afwijken van de bouwregels worden vergroot. In ruil daarvoor wordt bebouwing
(bijgebouwen) gesloopt. Het kan hierbij gaan om bijgebouwen bij de woning zelf, maar ook om sloop
elders. In de planregels is hiervoor een staffeling opgenomen, hoe meer vierkante meters worden gesloopt,
hoe meer er terug mag worden gebouwd. Ook is in de regels omschreven welke voorwaarden er gelden
voor sloop elders. Het herbouwplan mag geen onevenredige afbreuk doen aan de belangen van landschap
en beeldkwaliteit.


Hobbymatig houden van vee
In de gebruiksregels is bepaald dat het hobbymatig houden van vee is toegestaan, zowel binnen de
woonbestemming als binnen de bestemming 'Agrarisch'. Steeds meer burgers in het buitengebied houden
op hobbymatige wijze dieren. Het gaat vaak om schapen, geiten, kippen en paarden. Bij het houden van
paarden speelt daarnaast mee dat een paardrijbak gewenst is om te kunnen paardrijden. Het beweiden
van vee en het aanleggen van een paardrijbak zijn mogelijk op gronden met de bestemming 'Agrarisch',
waarbij geldt dat een paardrijbak direct moet grenzen aan het betreffende bestemmingsvlak met de
bestemming 'Wonen' of een andere bestemming waarin een woning of een bedrijfswoning is toegestaan.


6.3.5     Dubbelbestemmingen en dubbelbestemmingen gebiedswaarden
6.3.5.1           Bestemming 'Waarde - Archeologie 1'
In gebieden met een hoge, middelhoge en lage verwachtingswaarde is de dubbelbestemming 'Waarde -
Archeologie 1' toegepast.
De dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' is toegepast bij een ondergrondse bouwdiepte van 0,3 m:
      in gebieden met een lage verwachtingswaarde (bij een oppervlakte van meer dan 10.000 m2);
      in gebieden met een middelhoge verwachtingswaarde (bij een oppervlakte van meer dan 1.000 m2),
      uitgezonderd ter plaatse van een bouwvlak binnen de bestemming 'Agrarisch', want daar geldt dit voor
      zover de oppervlakte van het (ondergrondse) bouwwerk meer dan 2.000 m2 en de ondergrondse
      bouwdiepte meer dan 0,3 m bedraagt;
      in gebieden met een hoge verwachtingswaarde (bij een oppervlakte van meer dan 250 m2);
      in historische kernen (bij een oppervlakte van meer dan 100 m2); en
      voor niet zichtbare terreinen met archeologische waarde.


6.4       Algemene regels
6.4.1     Anti-dubbeltelregel
Het doel van de anti-dubbeltelregel is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde
gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein
nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.
6.4.2     Algemene bouwregels
In dit artikel zijn onder andere een bepaling over bouwen ten dienste van de bestemming opgenomen
evenals regels voor ondergronds bouwen.
6.4.3     Algemene gebruiksregels
In artikel 3.1, eerste lid van de Wro is vastgelegd dat de gemeenteraad de bestemming van de in het
bestemmingsplan begrepen grond aanwijst en met het oog op de bestemming regels geeft.
Er wordt ter verduidelijking van het plan aangegeven dat bijvoorbeeld het gebruiken van gronden ten
behoeve van een seksinrichting in ieder geval strijdig is met de bestemming. Daarnaast is opgenomen wat
als gebruik overeenkomstig de bestemming wordt gezien.
Ten behoeve van nieuwe ontwikkelingen wordt in deze regels aangegeven dat er voldoende
parkeerplaatsen aanwezig moeten zijn conform de nota parkeernormen. Hierbij wordt het vergroten van een

                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                    39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                                                  Prinsenweg I


woning uitgesloten.
6.4.4     Algemene aanduidingsregels
De algemene aanduidingsregels bevatten specificaties van de (dubbel-)bestemmingen met betrekking tot
het gebruik of het bouwen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor
bijzondere regels, extra regels of nadere afwegingen gelden. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om
zones en gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend. De volgende soorten gebiedsaanduidingen
zijn toegepast:
     'overige zone - voorwaardelijke verplichting 2'


6.4.4.1           Voorwaardelijke verplichting
Bij wijzigingen en herzieningen van het bestemmingsplan is het veelal noodzakelijk afspraken met
betrekking tot het slopen van gebouwen of het realiseren van inrichtingsmaatregelen vast te leggen. Om dit
te waarborgen wordt in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Hierbij worden
aan het bestemmingsplan specifieke regels toegevoegd die de verzoeker verplichten om bij gebruikmaking
van de toegestane ontwikkeling ook de inrichtingsmaatregelen te realiseren of bebouwing te slopen.


6.4.5     Algemene afwijkingsregels
Er zijn algemene afwijkingsregels opgenomen wanneer dit voor een betere technische realisering van
bouwwerken dan wel in verband met de werkelijke toestand van het terrein noodzakelijk is. Deze
afwijkingsregel dient bij uitzondering te worden toegepast. De noodzaak om van de bestemmingsregeling
af te wijken, dient te worden aangetoond. De mogelijkheid om 10% af te wijken van de maatvoering van
bebouwing geldt overigens niet voor de oppervlakte- en inhoudsmaten. Voor het toestaan van grotere
oppervlaktes en inhoudsmaten zijn specifieke flexibiliteitsbepalingen opgenomen.
Het is niet de bedoeling dat de algemene bevoegdheid wordt toegepast in combinatie met het afwijken
zoals dat bij een specifieke bestemming is genoemd. Met andere woorden: cumulatie van deze
bevoegdheden is uitgesloten. Een voorbeeld: de maximale goothoogte voor een woning is 3,5 meter. Bij de
bestemming 'Wonen' is de bevoegdheid opgenomen om met een omgevingsvergunning af te wijken van de
bouwregels en de goothoogte te vergroten tot 6 meter. Het is dan niet de bedoeling dat nog eens
toepassing wordt gegeven aan de algemene afwijkingsbevoegdheid met een vergroting van nog eens 10%
tot gevolg.


6.4.6     Algemene wijzigingsregels
In deze bepaling wordt aan het bevoegd gezag de bevoegdheid gegeven om bestemmingen te wijzigen ten
behoeve van kleine overschrijdingen van bestemmingsgrenzen. De criteria, die bij toepassing van de
wijzigingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn daarbij aangegeven. De bevoegdheid is
bedoeld voor aanpassing aan de bij uitmeting blijkende werkelijke toestand van het terrein.


6.4.7     Algemene procedureregels
Op de voorbereiding van het besluit tot wijziging is afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht en artikel 3.9a
van de Wet ruimtelijke ordening van toepassing, met dien verstande dat burgemeester en wethouders
binnen acht weken na afloop van de termijn van terinzagelegging een besluit nemen omtrent de wijziging.
Voor het stellen van nadere eisen is geen procedure opgenomen in de wet. De procedure staat beschreven
in hoofdstuk 3 "Algemene regels" van dit bestemmingsplan.




40                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                                                  Prinsenweg I



6.5       Overgangs- en slotregels
Voor de overgangsregels is onderscheid gemaakt tussen de overgangsbepalingen ten aanzien van
bouwwerken en de overgangsbepalingen ten aanzien van gebruik. Zowel de overgangsbepalingen ten
aanzien van bouwwerken als de overgangsbepalingen ten aanzien van gebruik gelden vanaf
inwerkingtreding van het bestemmingsplan. Uitgangspunt is dat zo weinig mogelijk gebruik wordt gemaakt
van het overgangsrecht. Vooraf dient een afweging te worden gemaakt tussen legaliseren (positief
bestemmen) dan wel handhaving van illegale situaties. De overgangsbepalingen voor bouwwerken en
gebruik zijn overgenomen uit artikelen 3.2.1 en 3.2.2 Besluit ruimtelijke ordening (Bro).
De slotregel is het laatste artikel van de regels en betreft de citeertitel van het voorliggende
bestemmingsplan.



6.6       Handhaving
De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te
garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:
      De regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat
      de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de
      gemeente hebben als het ware recht op handhaving.
      Handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het
      gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een
      gebied in stand te houden en te verbeteren.
      Niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal
      overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het
      bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de
      gebouwde omgeving.
Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder
preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (zoals in bestemmingsplan), voorlichting,
subsidieverlening, afwijking van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning worden
begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het hanteren van
sancties als bestuursdwang en dwangsom.
In 2007 heeft de gemeente de 'Nota handhaving ruimtelijke - en bouwregelgeving gemeente Barneveld'
opgesteld. Deze nota geeft inzicht in de achtergronden die geleid hebben tot de totstandkoming van de
nota. Ook geeft het voor overtredingen op het gebied van bestemmingsplan- en bouwregelgeving aan hoe
met geconstateerde overtredingen om te gaan en welke prioriteitsstelling daarbij te hanteren is
(repressieve handhaving).
Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de
normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een
belangrijke rol.
Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze
basis wordt gevormd door:
      De regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels.
      Het beleid voor afwijkingen.
In onderhavig bestemmingsplan is gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk
interpretatiemogelijkheden.
Verder zijn aan de in het plan opgenomen afwijkingsmogelijkheden duidelijke voorwaarden verbonden, die
voldoende objectief bepaalbaar zijn.




                                         "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                                               Prinsenweg I



Hoofdstuk 7              ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID

7.1     Grondexploitatie
Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een
exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) is aangewezen. Nu het onderhavige plan de bouw van een woning (of een ander bouwplan zoals dat
in artikel 6.2.1 Bro is opgenomen) mogelijk maakt, is dit aan de orde.
Doordat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden
anderszins verzekerd is, het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is en het stellen van
eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is, behoeft de raad op grond van artikel 6.12,
tweede lid Wro in dit geval geen exploitatieplan vast te stellen.
De kosten voor het opstellen van het plan worden gedekt door het heffen van leges. Voor de kosten van
tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een afzonderlijke
overeenkomst gesloten. De inhoud voldoet aan die van een anterieure overeenkomst in de zin van artikel
6.24 Wro. Er zijn bij dit plan geen andere kosten die in een exploitatieplan of exploitatieovereenkomst
opgenomen moeten worden.




42                                     "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



Hoofdstuk 8 OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID
De procedures voor vaststelling van een bestemmingsplan zijn door de wetgever geregeld. Conform artikel
1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het college op 21 september 2017 in de Barneveldse Krant en
Barneveld Huis-aan-Huis en langs elektronische weg kennis gegeven van het voornemen om het
voorliggende bestemmingsplan voor te bereiden. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende
instanties waar nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd
kan worden. Pas daarna wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van het
bestemmingsplan opgestart (artikel 3.8 Wro).



8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en
waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke
ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere
situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang.
Dit plan is gebaseerd op de Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten en voldoet
daar ook aan.
Geconcludeerd kan worden dat er hier geen provinciale belangen in het geding zijn die om vooroverleg
vragen.
Het Waterschap Vallei & Veluwe heeft aangegeven dat geen vooroverleg nodig is indien de toename van
de verharding kleiner is dan 4.000 m² en de waterhuishoudkundige doelen van het waterschap niet in het
geding komen door een bestemmingsplan. Hier is sprake van zo een geval. Om die reden heeft geen
vooroverleg met het waterschap plaatsgevonden.
Ook belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.
Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan worden afgezien van overleg in door de provincie en het Rijk
aangegeven gevallen. Gelet op de brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft geen
vooroverleg plaatsgevonden, aangezien de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) geen adviserende en
coördinerende rol meer heeft met betrekking tot de advisering over een voorontwerp betreffende
gemeentelijke ruimtelijke plannen. Nu er sprake is van een gemeentelijk ruimtelijk plan, waarbij er geen
nationale rijksbelangen aan de orde zijn en de betrokken rijksdiensten niet als direct belanghebbende zijn
aan te merken, behoeft het onderhavige plan niet voor vooroverleg naar de ILT opgestuurd te worden.
Aangezien er geen sprake is van een provinciaal belang, is er geen vooroverleg gevoerd met de provincie.



8.2     Inspraak
De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht
gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet
onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze
bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.
Op 15 december 2009 heeft het college besloten dat bij bestemmingsplannen alleen inspraak wordt
gevoerd bij plannen waarbij maatschappelijke belangen een rol spelen, die politiek gevoelig liggen of
waarbij inspraak een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit en/of snellere doorlooptijd van het plan.
Bij het onderhavige plan is afgezien van het houden van inspraak.



                                        "Prinsenweg I" (vastgesteld)                                        43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                                                Prinsenweg I



8.3     Zienswijzen
Het ontwerpbestemmingsplan en de daarop betrekking hebbende stukken hebben van 17 november tot en
met 28 december 2017 ter inzage gelegen. De ter inzage legging is gepubliceerd in de Staatscourant,
Gemeenteblad, de Barneveldse Krant en Barneveld Huis-aan-Huis van 16 november 2017 en Stad Nijkerk
van 15 november 2017 en tevens langs elektronische weg. Gedurende deze periode heeft een ieder de
mogelijkheid om een zienswijze naar voren te brengen. Er is één zienswijze naar voren gebracht op het
ontwerpbestemmingsplan. De betreffende zienswijze is niet-ontvankelijk verklaard omdat de zienswijze per
e-mail is ingediend, zonder digitale legitimatie/handtekening.
Maar de ingekomen reactie ziet uitsluitend op een algemeen belang, namelijk op de overzichtelijkheid van
het kruispunt van de Prinsenweg met de Rubensstraat. Het inrichtings- en beplantingsplan zoals was
opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan zou mogelijk de overzichtelijkheid van het kruispunt kunnen
aantasten. Gelet op deze reactie heeft de gemeentelijke verkeerskundige het plan op dit punt nog eens
bekeken en heeft geconcludeerd dat de ingekomen reactie een terechte opmerking bevat. De reactie heeft
geleid tot aanpassing van het inrichtingsplan (bijlage 1 behorende bij de regels) ter hoogte van de kruising
Prinsenweg-Rubensstraat.




44                                      "Prinsenweg I" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>