<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




(januari 2019)
bestemmingsplan
Plannr. 1397
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                         Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Inhoudsopgave



Toelichting                                                                               5

Hoofdstuk 1     INLEIDING                                                                 5
Hoofdstuk 2    BESTAANDE SITUATIE                                                         6
2.1     Begrenzing plangebied                                                             6
2.2     Geldende bestemmingen                                                             6
Hoofdstuk 3     PLANBESCHRIJVING                                                          9
Hoofdstuk 4       BELEIDSKADER                                                            14
4.1     Inleiding                                                                         14
4.2     Rijk                                                                              14
4.3     Provincie                                                                         16
4.4     Regio                                                                             19
4.5     Waterschap                                                                        22
4.6     Gemeente                                                                          22
Hoofdstuk 5      RANDVOORWAARDEN                                                          27
5.1     Bodem                                                                             27
5.2     Cultuurhistorie                                                                   27
5.3     Duurzaamheid en energiebeleid                                                     29
5.4     Ecologie                                                                          29
5.5     Externe veiligheid                                                                32
5.6     Geluid                                                                            33
5.7     Geur                                                                              34
5.8     Ladder voor duurzame verstedelijking                                              34
5.9     Leidingen                                                                         35
5.10    Luchtkwaliteit                                                                    35
5.11    Milieueffectrapportage                                                            36
5.12    Milieuzonering                                                                    38
5.13    Natuur en landschap                                                               38
5.14    Veiligheid                                                                        39
5.15    Verkeer                                                                           39
5.16    Water                                                                             39
Hoofdstuk 6       JURIDISCHE ASPECTEN                                                     41
6.1     Inleiding                                                                         41
6.2     Inleidende regels                                                                 41
6.3     Bestemmingsregels                                                                 41
6.4     Algemene regels                                                                   42
6.5     Overgangs- en slotregels                                                          42
6.6     Handhaving                                                                        42
Hoofdstuk 7    ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                                44
7.1     Grondexploitatie                                                                  44
Hoofdstuk 8     OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID                               45
8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                                      45
8.2     Inspraak                                                                          45
8.3     Zienswijzen                                                                       45

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1       Akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai


2                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                     Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Bijlage 2   Akoestisch onderzoek industrielawaai
Bijlage 3   lijst intrekkingsbesluit, wijzigingen en herzieningen bestemmingsplan Buitengebied 2012
Bijlage 4   Nota zienswijzen




              "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




4   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Toelichting

Hoofdstuk 1              INLEIDING
Voor de percelen Esvelderweg 17 en 17-1, in Kootwijkerbroek is een verzoek ingediend om de bestaande
woning te splitsen in twee zelfstandige woningen. De woning is feitelijk al in twee zelfstandige
wooneenheden (en kadastraal) gesplitst en wordt door twee huishoudens bewoond.
Ook behelst het verzoek de realisatie van een niet-agrarisch bedrijf (een timmerwerkplaats, nieuwbouw)
planologisch mogelijk te maken aan de Esvelderweg 17-1. Eén van de te splitsen woningen wordt de
bedrijfswoning van het niet-agrarische bedrijf.
De uitvoering van dit plan is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is voorliggende
partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld.




Afbeelding: luchtfoto Esvelderweg 17 en 17-1
Voorliggend plan (partiële herziening) bestaat uit een verbeelding, regels en een toelichting. De toelichting
is opgebouwd uit acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 de bestaande situatie.
Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven. Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op
het beleidskader. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden, waarna in het zesde hoofdstuk de
juridische aspecten worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor de economische uitvoerbaarheid.
Hoofdstuk 8 gaat in op de resultaten van de procedure ten behoeve van deze partiële herziening.




                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                    5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 2              BEST AANDE SIT UAT IE
2.1     Begrenzing plangebied
Het plangebied, kadastraal bekend gemeente Barneveld, sectie C, nummers 4550, 6394, 6395, 6396,
8213, 8214 en 8215, ligt aan de Esvelderweg in het buitengebied nabij de kern Kootwijkerbroek. Het
plangebied wordt aan de west-, noord- en oostzijde door agrarische gronden begrensd. Ten zuiden is de
Esvelderweg gelegen, alsmede ook agrarische gronden zijn daar aanwezig. Onderstaande afbeelding geeft
de ligging van het plangebied weer.




Afbeelding: ligging plangebied Esvelderweg 17 en 17-1

2.2     Geldende bestemmingen
Het plangebied ligt in het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" en zoals nadien door het college
gewijzigd en in werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een
intrekkingsbesluit van de raad (zie bijlage 3 bij de toelichting welke plannen relevant zijn bij deze partiële
herziening, deze plannen gelden ter plaatse van de planlocatie). De gronden hebben de bestemmingen
'Wonen' en 'Agrarisch'. Ook geldt er de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' (middelhoge
verwachtingswaarde).
Realisatie van een timmerwerkplaats én het splitsen van de woning in twee zelfstandige woningen,
waarvan één woning de bedrijfswoning van de timmerwerkplaats is, is in strijd met het bestemmingsplan.




6                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                          Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: bestemmingsplan "Buitengebied 2012"
Woongebouw
In het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de aanduiding
'specifieke bouwaanduiding - woongebouw' en 'maximum volume' op te nemen ten behoeve van de bouw
van twee woningen in één gebouw met inachtneming van bepaalde voorwaarden (artikel 20.7, tweede lid
van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012").
Zo mag het realiseren van een tweede woning in één gebouw uitsluitend plaatsvinden wanneer in het
verlengde van eerder verleende gemeentelijke medewerking voor inwoning feitelijk een situatie is ontstaan
die in belangrijke mate vergelijkbaar is met twee (nagenoeg) zelfstandige woningen (onder a van artikel
20.7, tweede lid van het bestemmingsplan).
Er geldt geen sloopverplichting van 300 m2 ten behoeve van het recht op een tweede woning, wanneer:
    in het verlengde van eerder verleende gemeentelijke medewerking voor inwoning feitelijk voor 1 januari
    1988 een situatie is ontstaan die in belangrijke mate vergelijkbaar is met twee (nagenoeg) zelfstandige
    woningen;
    de inwoning aantoonbaar onafgebroken heeft plaatsgevonden vanaf 1 januari 1988 (onder b van artikel
    20.7, tweede lid van het bestemmingsplan).
Daarnaast mogen de belangen van gebruikers en/of eigenaren van nabijgelegen gronden niet onevenredig
worden geschaad (onder c van artikel 20.7, tweede lid van het bestemmingsplan).
Inwoning al voor 1 januari 1988 ontstaan
Aangetoond is dat de in-/bewoning aantoonbaar onafgebroken heeft plaatsgevonden sinds 1 januari 1988.
Dit blijkt uit een controle in de kadastrale gegevens. Op basis van een verleende vergunning uit 1979 kan
bovendien gesteld worden dat er feitelijk voor 1 januari 1988 een situatie is ontstaan die in belangrijke
mate vergelijkbaar is met twee (nagenoeg) zelfstandige woningen. Dit heeft tot gevolg dat er geen
sloopverplichting van 300 m² geldt indien we de woning splitsen in een woongebouw met twee zelfstandige
wooneenheden. Verder blijkt uit een aangeleverde verklaring van één van de (voormalige) bewoners
betreffende de periode september 1991 tot en met november 1998 dat er bewoning plaatsvond.


                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Inhoud woning - 'maximum volume'
De bestaande woning Esvelderweg 17 én 17-1 heeft een inhoud van 886 m³. Er is een historisch gegroeid
recht qua inhoud van de woning van 723,8 m³. Voor een vergroting van de woning van 162 m³ moet er
derhalve 324 m² gesloopt worden. Immers voor iedere m³ vergroting moet er 2 m² gesloopt worden.
Er zijn sloopmeters aangeleverd. Esvelderweg 17 heeft een inhoud van 510 m3 en Esvelderweg 17-1 heeft
een inhoud van 376 m3. In totaal is dit dan dus 886 m3. Op de verbeelding is een aanduiding 'maximum
volume' opgenomen.
Aan de gestelde voorwaarden van de wijzigingsbevoegdheid inzake het woongebouw wordt voldaan. In het
bestemmingsplan is verder een wijzigingsbepaling opgenomen om onder voorwaarden de bestemmingen
'Wonen' en 'Agrarisch' te wijzigen in de bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch' (artikel 20.7, zesde lid van de
planregels). Doordat één wooneenheid de bedrijfswoning is, kan met de wijzigingsbepaling (wat betreft het
woongebouw) de woning Esvelderweg 17-1 -die aan te merken valt als bedrijfswoning- niet geregeld
worden. Deze situatie gaat echter wel uit van een vergelijkbare inwoonsituatie. De binnen de
wijzigingsbevoegdheid opgenomen mogelijkheid om een woongebouw te splitsen in twee zelfstandige
wooneenheden kan hier doorgetrokken worden naar twee woningen, waarvan er één een bedrijfswoning van
het niet-agrarische bedrijf wordt. Hiervoor is een partiële herziening nodig om dit te realiseren.




8                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 3              PLANBESCHRIJVING
Bestaande situatie
Timmerwerkplaats
Op dit moment is er in een gebouw ten noorden van de woning aan de Esvelderweg 17-1 al een
timmerwerkplaats gevestigd. Dit bedrijf is hier in strijd met de bestemmingen 'Wonen' en 'Agrarisch'
gevestigd.
Woning
Op het perceel bevindt zich een woning, welke bewoond wordt door twee huishoudens. Er is aangetoond
dat de in-/bewoning aantoonbaar onafgebroken heeft plaatsgevonden sinds 1 januari 1988.
Qua bestemmingsplan is er altijd maar één woning toegestaan geweest.
Het plangebied heeft in het verleden de bestemming 'Wonen met agrarische nevenactiviteiten' gehad. Dit
ten tijde van het bestemmingsplan "Buitengebied 2000". Vervolgens heeft het perceel de bestemming
'Wonen' gekregen bij het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" (zonder functieaanduiding 'specifieke
vorm van wonen - agrarische nevenactiviteit').
Er rustte op het perceel Esvelderweg 17 tot 2016 nog een milieuvergunning uit 1997. De drijver van de
vergunning heeft deze vergunning officieel laten intrekken (d.d. 6 oktober 2016). Zo is er namelijk een
verklaring van de drijver van de inrichting gekomen dat daarmee de milieuvergunning uit 1997 als
ingetrokken kan worden beschouwd.
De huidige bestemming 'Wonen' is gesitueerd op een vijftal kadastrale percelen, te weten: kadastraal
bekend gemeente Barneveld, sectie C, nummers 4550, 6394, 6395, 6396 en 8214. Verzoeker van de
bestemmingsplanwijziging is eigenaar van een viertal percelen aan de Esvelderweg 17-1 (nrs. 6394, 6395,
6396 en 8215). Uit een verklaring blijkt dat ook de andere eigenaren van de percelen kunnen instemmen
met een bestemmingsplanherziening. De kadastrale percelen met de nummers 8213 en 8215 zullen
overigens in de nieuwe situatie ook onderdeel uitmaken van het plangebied.




Afbeelding: kadastrale situatie
Nieuwe situatie
Nieuwbouw bedrijfspand
De "Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten" van Regio De Vallei vormt het
ruimtelijk kader om middels een bestemmingsplanherziening medewerking aan onderhavig verzoek te
verlenen. Zo dateert het verzoek uit 2014, waar het college op 23 juni 2016 besloten heeft om in principe
aan mee te werken.
In het beleid voor functieverandering naar werken of woon-werkcombinaties is aangegeven dat strikt
genomen niet-agrarische bedrijven zonder functionele binding aan het buitengebied niet thuishoren in het

                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


landelijk gebied. Het toelatingsbeleid voor dergelijke bedrijven behoort daarom gekoppeld te zijn aan
stringente voorwaarden. Het streven is gericht op het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het
landelijk gebied. Die kwaliteitswinst is zowel te bereiken via de weg van ontstening (sloop) als aanvullend
via de weg van versterking van de landschappelijke kwaliteit (verevening) als een combinatie daarvan.
De nieuwbouw van het bedrijfspand heeft een oppervlakte van 253,5 m² (afgerond 254 m2, = 17 m x 19,71 -
1,58 m2 van een uitsparing ). Hiervoor moeten dan 507 m² aan sloopmeters aangeleverd worden (zie onder
'sloop bebouwing' in deze paragraaf).




Afbeelding: nieuwe situatie (inclusief landschappelijke inpassing)
In het bedrijfspand Esvelderweg 17-1 zelf komt daarnaast overigens een bijgebouw van 80 m2. Bij de
woning Esvelderweg 17 is in totaal 400 m2 aan bijgebouwen aanwezig. Hiervan wordt/is bebouwing
gesloopt, waarbij er 150 m2 ingezet wordt ten behoeve van deze functieverandering. Door de aanduiding
'maximum oppervlakte (m2)' op te nemen, wordt geregeld dat er hier 250 m2 aan bijgebouwen toegestaan
is in de nieuwe situatie.
In dit geval wordt de ruimtelijke kwaliteit verbeterd door middel van sloop van bebouwing, in combinatie met
landschappelijke inpassing (versterking van de landschappelijke kwaliteit). Er is sprake van een verbetering
van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijke gebied. Hiermee wordt voldaan aan één van de belangrijke
voorwaarden van het regionale functieveranderingsbeleid.
Daarnaast speelt bij de beoordeling van een verzoek om functiewijziging naar een bedrijf de ligging ten
opzichte van de beschikbare infrastructuur een belangrijke rol. (Vracht)verkeer van en naar een slecht


10                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


ontsloten locatie is ongewenst. Hiervan is in casu geen sprake. Zo brengt de bedrijvigheid op het perceel
Esvelderweg 17-1 geen overmatig gebruik van de openbare weg met zich mee. Indien het parkeren op
eigen terrein geschiedt is er eveneens geen belemmering vanuit verkeerskundig oogpunt.
Daarnaast mag de functieverandering niet leiden tot milieuhinder voor de omgeving. Qua milieuzonering is
de timmerwerkplaats niet passend, maar door het treffen van bepaalde geluidsmaatregelen is dit
oplosbaar. De gewenste timmerwerkplaats heeft een oppervlakte van 254 m², waarbij de productieruimte
minder dan 200 m² bedraagt (het bedrijf heeft daarmee een milieucategorie 3.1). Er zijn bij Esvelderweg
17-1 twee bouwvlakken opgenomen zodat daarmee vermeden wordt dat de woning zelf van nummer 17-1
tegen de timmerwerkplaats aangebouwd kan worden. Vanwege nieuwbouw kan er een afstand tussen het
bedrijfspand (met inpandig bijgebouw) en de overige bebouwing op het perceel komen. Ook komen er
bomen te staan tussen de bedrijfswoning zelf en het bedrijfspand.
Nu uit het uitgevoerde akoestische rapport blijkt dat ter plaatse van de omliggende woningen na realisatie
van de timmerwerkplaats er een akoestisch verantwoord woon- en leefklimaat gewaarborgd blijft. Er is
akoestisch gezien sprake van een goede ruimtelijke ordening. Akoestisch is de timmerwerkplaats
aanvaardbaar op de plek zoals die op de inrichtingstekening is weergegeven (zie paragraaf 5.6 Geluid).
In de nieuwe situatie is buitenopslag niet toegestaan.
Gelet op het voorgaande past het verzoek binnen het regionale functieveranderingsbeleid.
Splitsing woning
De ruimtelijke impact van de splitsing van de woning in twee woningen is nihil nu er ten behoeve van de
splitsing geen extra bebouwing bijkomt. Verder is het erf ruim genoeg om voor iedere woning voldoende
privacy en voldoende parkeerplaatsen te creëren bij de splitsing. Gelet op de solitaire ligging van het
perceel zal er niet of nauwelijks invloed zijn op de levenssfeer van derden. Vanuit stedenbouwkundig
oogpunt zijn er geen bezwaren om de bestaande woning te splitsen in twee zelfstandige woningen
(waarvan één de bedrijfswoning wordt). In de onderhavige situatie worden derhalve de belangen van
gebruikers en/of eigenaren van nabijgelegen gronden bij een splitsing niet onevenredig geschaad.
Het is in dit geval noodzakelijk dat de nieuwe bedrijfsruimte landschappelijk wordt ingepast. Er is hiervoor
een erfinrichtings-/beplantingsplan uitgewerkt en deze is ter goedkeuring voorgelegd (zie paragraaf 5.12
van deze toelichting). Hiervoor is een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Ook is het wenselijk dat de
woningen plaatsvast zijn en blijven. Ook dit is in deze voorwaardelijke verplichting opgenomen.
Vanuit verkeer bestaat geen bezwaar tegen de splitsing van een bestaande woning in twee zelfstandige
woningen en de realisatie van de timmerwerkplaats op percelen Esvelderweg 17/17-1 (zie verder paragraaf
5.14 van de toelichting).
Nieuwbouw van een timmerwerkplaats en het splitsen van de woning (waarbij één woning de bedrijfswoning
van het niet-agrarische bedrijf wordt) is derhalve ruimtelijk aanvaardbaar.
Sloop bebouwing
Om medewerking te verlenen aan het verzoek moet er ook bebouwing gesloopt worden. Op de volgende
locaties wordt er gesloopt:
- Esvelderweg 17;
- 't Zandwater 8 (Harskamp).
Op Esvelderweg 17 is de bebouwing opgemeten en daar is 400 m2 aan bebouwing aanwezig. De eigenaar
van Esvelderweg 17 wil 250 m2 aan bijgebouwen laten staan. Hiermee is er bij die locatie sprake van 150
m2 inzetbare bebouwing voor functieverandering (voor het nu voorliggende verzoek).
Van de locatie 't Zandwater 8 komen 681 m2 inzetbare meters in het kader van functieverandering. Voor
locatie 't Zandwater 8 is op 17 maart 2016 het bestemmingsplan 'Partiële herziening Agrarisch
Buitengebied Ede 2015 - 2e ronde' vastgesteld en dat plan is onherroepelijk.
Gezamenlijk gaat het dan om 831 m2 inzetbare meters in het kader van functieverandering die aangeleverd
moeten worden.
Voor de nieuwbouw van het bedrijfspand van 253,5 m2 moeten 507 m2 aan sloopmeters (inzetbaar) worden
aangeleverd. Voor de vergroting van de inhoud van het woongebouw, moeten 324 m2 aangeleverd worden.


                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                  11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Immers de inhoud van woning nu bedraagt 885,55 m³ (886 m3). Er is een historisch gegroeid recht qua
inhoud van de woning van 723,8 m³ (724 m3). Voor een vergroting van de woning van 162 m³ moet er
daarom 324 m² gesloopt worden. Immers voor iedere m³ vergroting moet er 2 m² gesloopt worden.
Dit is dan 831 m2. Gelet op het feit dat er bij de slooplocaties Esvelderweg 17 (150 m2), 't Zandwater 8
(681 m2) sprake is van 831 m2 aan te slopen bebouwing, wordt er daarmee voldoende gesloopt ten
behoeve van dit plan.
Oude en nieuwe verbeelding
Onderstaande afbeeldingen geven het verschil tussen de huidige en de nieuwe verbeelding weer. De
afbeelding 'huidige situatie' betreft de huidige situatie zoals deze is opgenomen in het bestemmingsplan
"Buitengebied 2012".
De afbeelding 'nieuwe situatie' geeft de verbeelding voor voorliggende partiële herziening weer, waarop
zichtbaar is dat de bestemming 'Wonen' gedeeltelijk herzien wordt naar de bestemming 'Bedrijf - Niet
agrarisch'. Bij de nieuwe bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch' wordt de functieaanduiding 'specifieke vorm
van bedrijf - timmerwerkfabriek p.o. <200 m2' toegevoegd (sb-25) ten behoeve van de vestiging van de
timmerwerkplaats. Verder wordt de aanduiding 'maximum volume (m3)' toegevoegd, zodat de inhoud van
de bedrijfswoning niet meer dan 376 m3 bedraagt. Bij de bestemming 'Wonen' worden de aanduidingen
'maximum oppervlakte (m2)' en 'maximum volume (m3)' toegevoegd om daarmee het maximum aantal
vierkante meters aan bijgebouwen én de inhoud van de woning te regelen. Ook komen er twee
voorwaardelijke verpllichtingen op de verbeelding (en in de regels) te staan. De begrenzing van het gebied
van de partiële herziening is hierop aangepast.
Op de verbeelding wordt voor een gedeelte waar voorheen een bijgebouw stond, maar inmiddels gesloopt
is (bij Esvelderweg 17) de bestemming 'Agrarisch' weergegeven. Dit komt dan overeen met de feitelijke
situatie.




Afbeelding fragment huidige situatie




12                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                         Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding fragment nieuwe situatie




                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                             Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 4                BELEIDSKADER
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Het gaat om beleid en beleidsnota's die
direct dan wel indirect doorwerken in het bestemmingsplan of invloed hebben op de
bestemmingsregelingen. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting
gegeven.

4.2       Rijk
4.2.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
In 2012 is de nationale Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. Deze vervangt
onder andere de Nota Ruimte.
De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze van invloed zijn op
de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. De Regeling algemene regels
ruimtelijke ordening (Rarro) is de ministeriële regeling. Op 30 december 2011 zijn het Barro en de Rarro in
werking getreden. In Barneveld zijn het Barro en de Rarro van toepassing in verband met de aanwezige
militaire terreinen.
Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
      Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
      Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn.
Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden
beleidsvrijheid.
De 13 nationale belangen zijn:
      Een excellente ruimtelijk-economische structuur van Nederland door een aantrekkelijk
      vestigingsklimaat in en goede internationale bereikbaarheid van de stedelijke regio’s met een
      concentratie van topsectoren (nationaal belang 1)
      Ruimte voor het hoofdnetwerk voor (duurzame) energievoorziening en de energietransitie (nationaal
      belang 2)
      Ruimte voor het hoofdnetwerk voor vervoer van (gevaarlijke) stoffen via buisleidingen (nationaal belang
      3)
      Efficiënt gebruik van de ondergrond (nationaal belang 4)
      Een robuust hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen rondom en tussen de belangrijkste
      stedelijke regio’s inclusief de achterlandverbindingen (nationaal belang 5)
      Betere benutting van de capaciteit van het bestaande mobiliteitssysteem (nationaal belang 6)
      Het in stand houden van het hoofdnet van wegen, spoorwegen en vaarwegen om het functioneren van
      het mobiliteitssysteem te waarborgen (nationaal belang 7)
      Verbeteren van de milieukwaliteit (lucht, bodem, water) en bescherming tegen geluidsoverlast en
      externe veiligheidsrisico’s (nationaal belang 8)
      Ruimte voor waterveiligheid, een duurzame zoetwatervoorziening en kaders voor klimaatbestendige
      stedelijke (her)ontwikkeling (nationaal belang 9)
      Ruimte voor behoud en versterking van (inter)nationale unieke cultuurhistorische en natuurlijke
      kwaliteiten (nationaal belang 10)
      Ruimte voor een nationaal netwerk van natuur voor het overleven en ontwikkelen van flora- en
      faunasoorten (nationaal belang 11)
      Ruimte voor militaire terreinen en activiteiten (nationaal belang 12)

14                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                             Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


    Zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten
    (nationaal belang 13)
Doorwerk ing in plangebied
In dit geval is geen sprake van één van deze 13 nationale belangen. De SVIR vormt derhalve geen
belemmering voor onderhavig plan.
4.2.2   Nationaal Waterplan
Eind 2009 is de structuurvisie Nationaal Waterplan (NW) in werking getreden. Het NW is een algemeen
plan voor het op nationaal niveau te voeren waterhuishoudkundig beleid. Het NW zet veel van het in de
voorgaande nota's waterhuishouding opgenomen beleid voort, zoals het uitgaan van integraal waterbeheer
en een watersysteembenadering. Nieuw is dat het NW tevens een structuurvisie is voor de ruimtelijke
aspecten. Ook wordt meer nadruk gelegd op een gebiedsgerichte en een klimaatbestendige aanpak.
Met het NW wil het Rijk antwoorden formuleren op ontwikkelingen op het gebied van klimaat, demografie
en economie en investeren in een duurzaam waterbeheer. Dit om ervoor te zorgen dat ook volgende
generaties van Nederland als veilig en welvarend waterland genieten. Een goede bescherming tegen
overstromingen, het zoveel mogelijk voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een
goede waterkwaliteit zijn basisvoorwaarden voor welvaart en welzijn. Daarnaast levert water een positieve
bijdrage aan de kwaliteit van de leefomgeving en behoud van biodiversiteit.
Voor een duurzaam en klimaatbestendig watersysteem is het van belang bij ruimtelijke ontwikkelingen
rekening te houden met waterhuishoudkundige eisen op korte en lange termijn. Om dit te bereiken moet
water bepalender dan voorheen zijn bij de besluitvorming over grotere opgaven op het terrein van onder
andere verstedelijking. De mate waarin water bepalend is bij ruimtelijke ontwikkelingen hangt af van de
aard, omvang en urgentie van de wateropgave in relatie tot andere opgaven en kenmerken in dat gebied.
Doorwerk ing in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).
4.2.3   Crisis- en herstelwet
Op 1 januari 2010 is de Crisis- en herstelwet (Chw) in werking getreden. Deze wet geeft regels met
betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten.
Op 25 april 2013 is de Crisis- en herstelwet via een wijzigingswet permanent gemaakt en zijn
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht doorgevoerd.
De Chw omvat twee categorieën maatregelen:
    tijdelijke maatregelen voor afgebakende lijsten met projecten en bevoegdheden;
    wijzigingen van bijzondere wetten.
In Bijlage I van de Chw worden onder meer de volgende ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd,
waarop de wet van toepassing is:
   zeer diverse projecten op het gebied van duurzame energie;
   gebiedsontwikkeling en werken van lokaal of regionaal belang, onderverdeeld in:
1. een bestemmingsplan voor de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied, of de
   herstructurering van woon- en werkgebieden;
2. een bestemmingsplan voor de aanleg of wijziging van wegen;
3. projecten ten behoeve van de inpassing in het landschap, natuurontwikkeling of recreatiedoeleinden,
   waar deze samenhangen met projecten ten aanzien van de in bijlage I (van de Wet) bedoelde
   projecten ten aanzien van wegen.
Doorwerk ing in plangebied
In dit geval is de Crisis- en herstelwet niet van toepassing, want het onderhavige wijzigingsplan betreft
geen plan welke vermeld is in de Crisis- en herstelwet.




                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                            Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



4.3       Provincie
4.3.1     Omgevingsvisie en Omgevingsverordening
De provincie Gelderland heeft haar beleid gericht op de fysieke leefomgeving vastgelegd in de
Omgevingsvisie en de bijbehorende Omgevingsverordening.
De Omgevingsvisie en Omgevingsverordening gaan over de belangrijkste maatschappelijke opgaven in
Gelderland. Het gaat over steden en dorpen, natuur, landbouw, water, energie en meer: Gelderland is
dynamisch, mooi en divers.
Voor het landelijk gebied ligt in de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening de focus op een vitaal
platteland, waar mensen inspelen op grote veranderingen, waar inwoners zich actief inzetten voor hun
gezamenlijke toekomst, een platteland met een eigen economische kracht en een grote natuurlijke en
landschappelijke waarde, waar kwaliteit en vitaliteit samen op gaan.
Periodiek actualiseert de provincie onderdelen van de Omgevingsvisie en Omgevingsverordening.
4.3.1.1           Omgevingsvisie
De provincie kiest er in de Omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dragen aan
gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn:
1. een duurzame economische structuur;
2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.
De opzet van de omgevingsvisie is opgehangen aan de termen dynamisch, mooi en divers. De provincie
Gelderland is een dynamische provincie in een prachtige setting, met een grote diversiteit. Dynamisch
duidt op economische ontwikkelingsaspecten zoals innovatie, duurzaamheid en bereikbaarheid en hoe de
provincie afspraken maakt over wonen en werken. Mooi staat voor de natuurdoelen en de kwaliteiten die de
provincie wil borgen en verder wil ontwikkelen. Divers gaat over het herkennen van de regionale verschillen
in maatschappelijke vraagstukken en het koesteren van de regionale identiteit.
Provincie: Divers
FoodValley
De gemeente Barneveld ligt in de regio FoodValley. Karakteristiek voor FoodValley zijn de
toonaangevende innovatie en vakkennis op het gebied van agrofood, het aantrekkelijke vestigingsklimaat
en de groene leefomgeving. De regio wil in een goede balans de specifieke kwaliteiten verder ontwikkelen.
Deelaspecten daarbij zijn: werken, onderwijs, wonen, bereikbaarheid, vernieuwing landbouw,
duurzaamheid en kwaliteit van de leefomgeving. De regio heeft deze doelen opgenomen in de
(concept-)Gebiedsagenda van de regio FoodValley.
Langs zes speerpunten krijgt de ambitie van Regio FoodValley verder gestalte:
•         Bedrijven en bedrijvigheid
•         Onderwijs en arbeidsmarkt
•         Mobiliteit en bereikbaarheid
•         Wonen en woningmarkt
•         Vernieuwing landbouwsector
•         Kwaliteit leefomgeving en duurzaamheid.
Ten aanzien van de in dit bestemmingsplan besloten ontwikkeling is met name de speerpunten 'Wonen en
woningmarkt' en 'Bedrijven en bedrijvigheid' van belang. Hierna wordt ingegaan op de binnen dit speerpunt
geformuleerde thema's.
Bedrijven en bedrijvigheid
De economische structuur van de regio is breed ontwikkeld. Het buitengebied heeft voor een groot deel
een agrarisch karakter waaromheen bedrijvigheid is ontwikkeld van lokale tot internationale schaal. De
totale werkgelegenheid in FoodValley is goed voor ruim 160.000 banen.



16                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


In zes van de acht gemeenten in FoodValley, waaronder Barneveld, is de handel de grootste sector.
De werkgelegenheid is breder dan Food, maar met Food onderscheidt de regio zich wel nadrukkelijk. Op
dit gebied toonaangevende bedrijven (“leader firms”) zijn in de regio gevestigd. In combinatie met
Wageningen Universiteit en Research, een kennisinstelling met een wereldreputatie, vormt dit de
ruggengraat van de topsector Food. Deze ruggengraat kan worden versterkt met de ontwikkeling van de
kennis-as. Dit helpt de regio om wereldspeler op het gebied van Food te worden.
De provincie onderschrijft met de regio het grote belang van deze combinatie voor de economische
ontwikkelingsmogelijkheden van de regio. Naast de aanwezigheid van een brede economische basis
bepaalt deze topsector Food de innovatie- en ontwikkelingspotenties en daarmee de concurrentiekracht op
internationaal niveau. Met het topsectorenbeleid ondersteunt de provincie nadrukkelijk een verdere
versterking van deze kwaliteiten. Daarbij kijkt de provincie overigens in een breder verband en bouwt ook
aan de relatie met Health Valley (Nijmegen).
Een andere sector die bijdraagt aan de aantrekkingskracht van de regio voor zakelijke bezoeken is het
toerisme. De provincie onderkent met de regionale partners het grote belang van een hechte
samenwerking tussen bedrijven, kennisinstellingen en maatschappelijke organisaties (de gouden
driehoek). Versterking van de verticale integratie in de kolom verwante bedrijven en onderwijs- en
kennisinstellingen is een kansrijke insteek om kennis en expertise te vergroten en een hoger rendement te
geven. Hiermee kan ook de verbinding tussen de top en de basis van de arbeidsmarkt worden versterkt en
een betere match tussen onderwijs en arbeid worden gerealiseerd.
De gemeenten in de regio FoodValley werken in nauw overleg met de provincie aan een gecoördineerde
aanpak van de ontwikkeling en uitgifte van bedrijventerreinen (Regionaal Programma Bedrijventerreinen,
RPB). De segmentatie (typologie) van bedrijventerreinen, een transparant grondprijsbeleid en aandacht
voor revitalisatie en herstructurering van verouderde bedrijventerreinen spelen hierbij een rol, evenals de
acquisitie van food-gerelateerde bedrijven van elders (nationaal en internationaal). De regio werkt in nauwe
samenwerking met OostNV aan een gezamenlijke aanpak van het actief werven van bedrijven die een
meerwaarde hebben voor de regio (in termen van werkgelegenheid en kennis).
Wonen en woningmarkt
De regio heeft de ambitie om een aantrekkelijke en duurzame leefomgeving te bieden om de eigen
bevolking en mensen van elders blijvend te binden aan de regio. Dit ook in relatie tot de ambitie om een
mondiale speler op Food gebied te worden en kenniswerkers van elders bereid te vinden om zich hier te
vestigen.
De regio heeft een sterke en gezonde woningmarkt. De komende vijftien jaar heeft de Regio FoodValley
nog met een sterke demografische groei te maken én er sprake is van een verdergaande
huishoudensverdunning. De economische en bevolkingsontwikkelingen vragen wel om onderlinge
afstemming. Regionaal woningmarkt onderzoek wijst uit dat de regio FoodValley niet één samenhangende
woningmarkt is. Tussen Ede, Veenendaal en Barneveld is sprake van uitwisseling van woningzoekenden
die een samenhangende benadering wenselijk maakt. In het noorden is een overloopfunctie vanuit
Amersfoort te zien. Afstemming van woningaantallen is gewenst om mismatch van vraag en aanbod en
ongewenste concurrentie te voorkomen.
De regio signaleert verder dat alle gemeenten te maken krijgen met de gevolgen van vergrijzing en wil
hiermee rekening houden binnen het beperkte woningbouwprogramma (onder andere door het bouwen van
levensloopbestendige woningen). Dit is belangrijk, maar nog belangrijker is dat de regio komt tot een
gezamenlijk woonbeleid waarin ook het bestaande woningaanbod wordt betrokken. Het zal immers in de
toekomst meer gaan om aanpassing en kwaliteitsverbetering van het bestaande woningaanbod dan om
uitbreiding via nieuwbouw.
Ook de vraag naar tijdelijke en beperkte woonruimte (spoedzoekers, gebroken gezinnen,
arbeidsmigranten), waarvoor nu vaak recreatiewoningen oneigenlijk gebruikt worden moet hierbij worden
betrokken. Evenals de mogelijkheden om de kwaliteit van de woonomgeving te verbeteren door
burgerparticipatie.
Doorwerk ing in plangebied
De voorgestelde ontwikkeling past binnen de gestelde ambitie(s) van Regio FoodValley.


                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                             Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Provincie: Dynamisch
Stedelijke ontwikkelingen
Voor de verwezenlijking van het bestemmingsplan is het van belang om vast te stellen dat in de nieuwe
Omgevingsvisie de vastgestelde contouren van stedelijke vernieuwing zijn losgelaten. De sturing en
beoordeling van plannen wordt in de nieuwe Omgevingsvisie hoofdzakelijk gebaseerd op de ladder voor
duurzame verstedelijking en het woningbouwprogramma of het Regionaal Programma Bedrijventerreinen.
De provincie hanteert voor de bepaling van het bestaand stedelijk gebied de definitie uit het Bro: 'bestaand
stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid,
detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen,
stedelijk groen en infrastructuur'.
De voorgenomen ontwikkeling heeft betrekking op wonen en werken.
Wonen
De provincie en haar partners streven er naar om vraag en aanbod op de woningmarkt met elkaar in balans
te brengen en te houden. In de Regionale Woonagenda agenderen alle betrokken partijen in een regio de
regionale opgaven op het gebied van wonen. Zij maken afspraken over wat zij hieraan gaan doen.
Doorwerk ing in plangebied
De ontwikkeling past binnen de afspraken die zijn gemaakt in de Regionale Woonagenda. In paragraaf 5.8
is nader ingegaan op de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking.
Werken
Bedrijven
De provincie streeft naar een aanbod van kwalitatief goede locaties dat aansluit op de vraag van bedrijven.
Zij streeft naar zorgvuldig omgaan met schaarse ruimte en de kwaliteit van het landschap. De provincie
gaat uit van de regionale programmeringsafspraken over voorraden en soorten bedrijventerreinen die in
2012 en 2013 met de Gelderse regio's zijn gemaakt.
Doorwerk ing in plangebied
In paragraaf 5.8 Ladder voor duurzame verstedelijking wordt ingegaan op de toepassing van de ladder voor
duurzame verstedelijking bij de ontwikkeling om de timmerwerkplaats planologisch mogelijk te maken.
Provincie: Mooi
Natuur
Gelderland streeft naar het veiligstellen van de verscheidenheid (biodiversiteit) en kwaliteit van de Gelderse
natuur. Hiertoe zet de provincie zich in op de realisatie van een compact en hoogwaardig stelsel van
onderling verbonden natuurgebieden. Dit wil de provincie bereiken door de bestaande natuur in het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) te beschermen en de samenhang te versterken door het uitbreiden van
natuurgebieden in het GNN en het aanleggen van verbindingszones in de Groene Ontwikkelingszone (GO).
Uit de onderstaande kaart blijkt dat het plangebied niet in GNN/GO ligt.




18                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                            Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Afbeelding: fragment Gelders Natuurnetwerk en Gelderse Ontwikkelingszone
Doorwerk ing in plangebied
Het plangebied ligt niet in de GO.
4.3.1.2           Omgevingsverordening
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving
opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van
ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke
Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken.
In de Omgevingsverordening is het onderhavige plangebied opgenomen op de kaarten:
      Kaart 2: Regels Landbouw
      Kaart 3: Regels Glastuinbouw
      Kaart 6: Regels Water en Milieu
Doorwerk ing in plangebied
De regels inzake Glastuinbouw en Water en Milieu vormen geen belemmering voor onderhavig plan. Dit
geldt eveneens voor de regels inzake Landbouw. Immers vanuit de kaarten worden geen regels gesteld,
zodat het plan in overeenstemming met de verordening is.

4.4       Regio
4.4.1     Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
Met de toepassing van het beleid worden agrarische bedrijven in staat gebracht om de bedrijfsvoering op
een maatschappelijke- en ruimtelijk verantwoorde wijze te beëindigen. Daarnaast leidt het beleid tot
kwaliteitsverbetering in het buitengebied, door de sloopverplichting van overtollige bebouwing bij
hergebruik/nieuwbouw ten behoeve van wonen of niet-agrarische bedrijvigheid.
De Regionale beleidsinvulling voor functieverandering en nevenactiviteiten geldt voor de gemeenten Ede,
Wageningen, Nijkerk, Scherpenzeel, Barneveld en Putten. De nota is in 2006 vastgesteld en een verfijning
van dit beleid is in 2008 vastgesteld. Het betreft een eigen beleidsinvulling voor functieverandering,
nevenfuncties op agrarische bedrijven en uitbreiding van niet-agrarische bedrijven.
Destijds is dit regionale beleid door middel van een afwijkingsbesluit van gedeputeerde staten
geaccordeerd en in de plaats gekomen van het (stringente) reguliere provinciale functieveranderingsbeleid
van het Streekplan Gelderland 2005. In de Omgevingsvisie stelt de provincie dergelijk beleid niet meer
verplicht, maar geldt het principe dat er kwaliteitsverbetering bereikt moet worden. Dat hiervoor regionaal
beleid is en wordt vastgesteld, wordt toegejuicht.
Voor de regio gemeenten zijn de volgende doelen van belang voor functieverandering:
      Verbetering van de ruimtelijke kwaliteit vindt, naast sloop van bebouwing, tevens plaats door middel
      van verbetering van publieke functies, zoals ontwikkeling van landschap en natuur door versterking van
      de kenmerken van het oorspronkelijke landschap, bijdragen aan recreatieve routes, bijdragen aan
      waterberging en dergelijke, op plaatsen waar dit wenselijk is. Functieverandering is geen doel op zich,
      maar moet bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijk gebied;
      Voorkeur is hergebruik van bestaande bebouwing voor nieuwe functies. Het gebruik van bestaande
      bebouwing wordt gestimuleerd. Als de bestaande bebouwing van een te slechte (beeld)kwaliteit is om
      voor de nieuwe functie hergebruikt te worden, is vervangende nieuwbouw, die goed is ingepast in de
      omgeving, mogelijk;
      Versterking van de economische en sociale vitaliteit van het buitengebied door, onder voorwaarden,
      niet aan het buitengebied gebonden functies toe te staan als nieuwe economische dragers en, onder
      voorwaarden, ruimte te bieden voor uitbreiding van deze functies;
      Aansluiting van het beleid voor functieverandering bij de specifieke kenmerken en behoeften in de
      regio.
Daarnaast nemen de regio gemeenten nog de volgende criteria mee bij de beoordeling van mogelijkheden
voor functieverandering:
      De functieverandering wordt ingepast in het omringende landschap, bijvoorbeeld door de aanleg (en zo

                    "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


     nodig bestemmen) van natuur- en landschapselementen. Daarbij moet aansluiting worden gezocht bij
     bestaande plannen voor natuur en landschap, zoals het reconstructieplan en
     landschapsontwikkelingsplannen. De initiatiefnemer moet daartoe een erfinrichtingsplan overleggen;
     De functieverandering moet bijdragen aan de verbetering van de ruimtelijke en economische vitaliteit,
     door middel van sloop van bebouwing, al dan niet in combinatie met verbetering van publieke functies,
     zoals natuurontwikkeling, bijdragen aan recreatieve routes of waterberging en dergelijke, op plaatsen
     waar dit wenselijk is;
     In geval van sloop van bestaande legale bebouwing, geldt als peildatum voor het aanwezig zijn van
     bestaande voormalige bedrijfsgebouwen: 2 jaar voor de datum dat de aanvraag voor
     functieveranderingen wordt ingediend;
     Opslag van goederen buiten gebouwen wordt niet toegestaan;
     Detailhandel wordt niet toegestaan, tenzij het detailhandel in ter plaatse of in de regio geproduceerde
     producten betreft;
     De functieverandering mag niet leiden tot milieuhinder voor de omgeving;
     In geval van vrijgekomen gebouwen van een stoppend agrarisch bedrijf, dient de milieuvergunning te
     zijn ingetrokken;
     Indien sprake is van vervangende nieuwbouw en verbouw, zal de gemeentelijke Welstandsnota als
     toetsingskader gelden;
     De nevenactiviteit mag geen beperking opleveren voor omliggende agrarische bedrijven.
De nota geeft een beleidsinvulling voor de volgende typen functieverandering:
     functieverandering naar wonen;
     functieverandering naar (niet-agrarische) bedrijven, maatschappelijke en recreatieve functies, met
     eventueel een bedrijfswoning;
     nevenfuncties op bestaande agrarische bedrijven;
     uitbreiding van bestaande niet-agrarische bedrijven.
In het geldende functieveranderingsbeleid wordt voor de mogelijkheden nog onderscheid gemaakt in de
verschillende zones uit de reconstructieplannen. Enerzijds geldt dit voor de mogelijke functies waarvoor
kan worden gekozen. Functieverandering naar werken is overal mogelijk. Om conflicten met de
ontwikkelingsmogelijkheden voor agrarische bedrijven te voorkomen, is functieverandering naar wonen in
het landbouwontwikkelingsgebied in beginsel uitgesloten. Het is wel mogelijk als duidelijk is dat het geen
belemmering vormt voor agrarische bedrijven. Anderzijds is de sloopeis in het extensiveringsgebied minder
zwaar. Dit is opgenomen omdat een extra stimulans voor kwaliteitsverbetering in deze gebieden gewenst
is.
Bovenstaand beleid is grotendeels vastgelegd in afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden in het
bestemmingsplan "Buitengebied 2012". Het beleid biedt echter ook ruimte voor maatwerk, dat zich niet
laat vastleggen in vooraf op te stellen afwijkings- en wijzigingsregels. Voor de onderhavige planherziening
is gebruik gemaakt van die mogelijkheden voor maatwerk.
4.4.2    Nadere invulling Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
Vanuit de ervaringen en de actualiteit is er behoefte ontstaan aan een nadere invulling van het
functieveranderingsbeleid. Het doel van de nadere invulling is om de regiovisie beter en soepeler uit te
kunnen voeren met een uitbreiding van de mogelijkheden. Redenen hiervoor zijn de toename van het aantal
m2 aan vrijkomende agrarische opstallen, minder vraag naar woningen in het segment van
functieveranderingswoningen en de moeilijk verdedigbare beperkingen inzake uitbreiding van
niet-agrarische bedrijven.
Het betreft dus geen herijking van het functieveranderingsbeleid, maar een nadere invulling van het eerder
vastgestelde beleid.
De nadere invulling is door de betrokken gemeenten opgesteld. Op 20 juni 2012 heeft de regio FoodValley
ingestemd met de nadere invulling. De provincie Gelderland heeft laten weten in te stemmen met deze
verfijning van het functieveranderingsbeleid.
De doelstelling van de nadere invulling is en blijft om de verrommeling van het landelijke gebied tegen te
gaan door het bieden van voldoende planologische ruimte aan sanering van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing. Daarbij staat het behalen van ruimtelijke kwaliteitswinst centraal.
De functieverandering is regionaal mogelijk. Sloopmeters kunnen over de gemeentegrenzen heen worden

20                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                             Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


ingezet, mits het gaat om het gebied waar de regionale beleidsinvulling wordt gehanteerd.
Met de nadere invulling wordt de sloop van overtollige stallen gestimuleerd, door het mogelijk te maken om
sloopmeters van één locatie in 'porties' te verkopen. Hiertoe voorziet de nadere invulling in een aanvullende
rekenmethode. De nadere invulling omvat ook het adequaat faciliteren van de flexibilisering, door het in
gebruik nemen van een sloopregistratie.
In de nadere invulling zijn de ontwikkelingsmogelijkheden, in ruil voor het slopen van voormalige agrarische
bedrijfsbebouwing, vergroot. De verbrede mogelijkheden betreffen:
    een grotere woninginhoud dan regulier is toegestaan;
    een grotere oppervlakte aan bijgebouwen dan regulier is toegestaan;
    realisatie van een tweede wooneenheid binnen een woning;
    legalisering van een dubbel bewoonde woning als woongebouw;
    vergroting van bestaande niet-agrarische bedrijven;
    toestaan van een niet-agrarisch bedrijf bij een burgerwoning;
    het toestaan van buitenopslag;
    voorwaarden voor uitzonderingen.
De bredere mogelijkheden zijn zoveel mogelijk opgenomen als flexibiliteitsbepalingen in het voorliggende
bestemmingsplan. Hierdoor wordt de toepassing van de sloopregeling bevorderd, wat ten goede komt aan
het voortvarend tegengaan van verrommeling van het buitengebied door leegstaande stallen.
Ontwikkelingen die alleen bij (hoge) uitzondering mogelijk zijn, worden via een afzonderlijke planologische
procedure geregeld.
Hoewel inmiddels een actualisering van het functieveranderingsbeleid is vastgesteld, wordt hier het
voorheen geldende beleid nog beschreven. Het plan is namelijk ingediend toen het oude beleid nog van
kracht was en wordt daarom ook aan dit beleid getoetst.
4.4.3   Beeldkwaliteitsplan functieverandering
De beeldkwaliteitsplannen functieveranderingen Gelderse Vallei (uit 2008) en Agrarische Enclave
Uddel-Elspeet (uit 2009) hebben als primaire functie om de ambities ten aanzien van de verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit bij functieveranderingen weer te geven (erfbeplanting, oriëntatie en plaatsing
bouwmassa’s op het erf, architectuur, materiaalgebruik en dergelijke).
Doorwerk ing in plangebied
Door initiatiefnemer is een inrichtingsplan, waar ook beeldkwaliteit onderdeel van uitmaakt, ingediend dat
is besproken in het overleg voor verzoeken in het buitengebied.
De locatie van het nieuwe bedrijfspand is vanuit stedenbouw akkoord. Wel is opgemerkt dat de inrichting
van het erf mogelijk efficiënter ingericht kan worden.
Vanuit Landschap is aangegeven dat aan de noord- en oostzijde van het nieuwe bedrijfsgebouw een
stevige groenstrook met onderbeplanting aangeplant moet worden. Het gedeelte ten noorden van de buren
tot aan de weg zal transparanter beplant worden. De beplanting moet passen binnen het broek- en
heideontginningenlandschap. Een grondwal is niet akkoord.
4.4.4   Landschapsontwikkelingsplan
In regionaal verband is in 2005 een Landschapsontwikkelingsplan (LOP) opgesteld, namelijk het
Landschapsontwikkelingsplan Gelderse Vallei. Het belangrijkste doel van het LOP is het stimuleren van
initiatieven voor landschaps- en natuurontwikkeling door particulieren, instanties en de gemeente. Hierbij
staat het behouden, versterken en verbeteren van de landschappelijke identiteit en de groenblauwe
structuur voorop. Het LOP dient er voor om bouwstenen te bieden voor ontwikkelingen in het buitengebied
en deze actief te geleiden. Het LOP vormt de basis voor een actief landschapsbeleid. Enkele onderdelen
van de visie zijn per landschapstype nader uitgewerkt:
    de erfinrichting en kleine landschapselementen;
    de spelregels voor nieuwe landgoederen;
    de inrichting van de beken;
    het soortenbeleid.
Doorwerk ing in plangebied

                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                          Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Gezien de inzet van de vereiste oppervlakte aan sloopbebouwing en de zorgvuldige terreininrichting en
landschappelijke inpassing van het plan, wordt voldaan aan het regionale beleid zoals dat in paragraaf 4.4
is omschreven.

4.5     Waterschap
Waterbeheersprogramma 2016-2021 Waterschap Vallei en Veluwe
Op 1 januari 2016 is het Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 'Partnerschap als watermerk' van
Waterschap Vallei en Veluwe in werking getreden. Het waterschap stelt in het waterbeheerprogramma dat
de huidige wateropgaven zo complex zijn, dat alleen een aanpak samen met partnerorganisaties en
inwoners zorgt voor de gewenste resultaten en de beste oplossingen. Daarom kan en wil het waterschap
niet alleen opereren in het behalen van zijn doelen en hecht daarom groot belang aan de samenwerking
met zijn partners in de regio. Samen met inwoners, ondernemers en andere organisaties wil het
waterschap werken aan een duurzame waterzuivering van afvalwater en toekomstgericht beheer van onze
dijken en waterwegen zodat iedereen tegen aanvaardbare kosten veilig kan wonen, werken en recreëren.
Daarbij wil Waterschap Vallei en Veluwe de goede waterhuishoudkundige voorwaarden scheppen voor
zowel inwoners, bedrijven, natuur en landbouw.
Een belangrijke ontwikkeling waar het waterschap op anticipeert is het veranderende klimaat. Deze
verandering zal leiden tot meer extreme weersituaties: perioden van veel neerslag met kans op
wateroverlast en perioden van droogte met kans op watertekorten. Om goed voorbereid te zijn, wil het
waterschap het watersysteem robuuster maken door meer ruimte voor wateren te reserveren, zowel binnen
de bebouwde kom als in het buitengebied. Het waterschap wil de effecten van klimaatverandering
beperken door het vasthouden van water, het inrichten en beheren van robuuste watersystemen en het
inrichten van een beperkt aantal waterbergingsgebieden. Afkoppelen van relatief schoon hemelwater van
het riool is een belangrijke maatregel om overbelasting van het riool en een te snelle afvoer te voorkomen.
Daarnaast wil het waterschap negatieve effecten op de kwaliteit van oppervlaktewater, grondwater en
bodem voorkomen, evenals negatieve effecten op beschermde flora en fauna.
Doorwerk ing in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).

4.6     Gemeente
4.6.1   Structuurvisie Buitengebied Barneveld
De structuurvisie Buitengebied Barneveld is op 21 september 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. De
Structuurvisie Buitengebied Barneveld bouwt voort op keuzes die gemaakt zijn in de Strategische visie en
de Nota van Uitgangspunten voor het buitengebied.
De visie voor het buitengebied is ruimte bieden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud
en ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten landschap, natuur, woon- en leefmilieu.
Er doen zich belangrijke ontwikkelingen voor die bepalend zijn voor de toekomst van het buitengebied. De
landbouw heeft niet stil gestaan en past zich aan, aan nieuwe ontwikkelingen. De doorgaande
ontwikkeling in de agrarische sector heeft onder andere tot gevolg dat er steeds minder maar wel grotere
agrarische bedrijven zijn gekomen en nog zullen komen. Een gevolg hiervan is vrijkomende agrarische
erven door functieverandering naar wonen of werken. Ook is steeds vaker sprake van verbreding en
verduurzaming. Tevens wordt geconstateerd dat recreatiebedrijven moderniseren en de kwaliteit verhogen.
Deze ontwikkelingen zijn van grote invloed op de omgevingskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie
en woon- en leefomgeving.
Met de visie wordt ruimte geboden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud en
ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten. Dat gaat de gemeente doen door initiatieven mede te
beoordelen op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteit,
bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon- en leefmilieu, verkeer en natuur.
De gemeente wil diverse ontwikkelingen faciliteren. Wat betreft de landbouw gaat dat om zowel
schaalvergroting als verbreding en innovatie. Die verbreding verdient mogelijkheden om enerzijds extra
inkomsten te bieden aan agrarische ondernemers en anderzijds om duurzame en innovatieve


22                "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                          Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


ontwikkelingen ruimte te geven. Verbreding is bovendien interessant voor de beleidsopgave om recreatieve
mogelijkheden in het hele buitengebied te benutten en te stimuleren. Innovatie verdient kansen omdat
daarmee kan worden gewerkt aan de versterking van de positie van de Regio FoodValley, aan
ondernemingszin en aan klimaatadaptatie. De schaalvergroting en de innovatieve ontwikkelingen moeten
echter wel passen in het landschap van de gemeente Barneveld. Die voorwaarde geldt ook voor de locaties
waar de agrarische bedrijven juist stoppen en gebruik maken van het beleid voor functieverandering
waarmee woningen of (kleine) bedrijven worden gerealiseerd. Het spreekt vanzelf dat ook recreatieve
functies moeten bijdragen aan een fraai en herkenbaar landschap. Een landschappelijk fraai buitengebied
met goed ingepaste ontwikkelingen. Een buitengebied dat zo wordt ingericht dat het een aangename plek
is om er te werken en te recreëren. Dat vergt een goed klimaat om passende werk- en recreatiefuncties
daadwerkelijk te kunnen behouden en ontwikkelen.
Het buitengebied als een prettige omgeving om te verblijven geeft ook een meerwaarde voor de talrijke
woningen die in het buitengebied aanwezig zijn en is van groot belang als positieve vestigingsfactor voor de
(toekomstige) bewoners van de negen woonkernen. Die meerwaarde wil de gemeente graag verder
versterken door het ontwikkelen van de relaties tussen de dorpen en het buitengebied. Daarom wil de
gemeente initiatieven op het gebied van bijvoorbeeld de lokale voedselvoorziening en het beleven van
veehouderij (kijk- en doemogelijkheden) en natuur (rust zoeken en onderhoud) faciliteren.
De hiervoor genoemde aanpak geldt voor het hele buitengebied. Daarnaast is een onderscheid gemaakt in
deelgebieden, met beleidsaccenten op grond van landschappelijke kenmerken en zones op grond van een
specifieke functie. Zie hiervoor de afbeelding 'Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld'.
De deelgebieden zijn:
    Agrarisch bedrijvenlandschap.
    Agrarisch bekenlandschap.
    Agrarisch slagenlandschap.
    Veluws natuurgebied met agrarische enclaves.




                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                          Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld + legenda
Per deelgebied wordt de ontwikkelingsrichting beschreven. Het kwaliteitsbeeld vormt het ruimtelijk
toetsingskader. Het stelt eisen die richtinggevend zijn voor ruimtelijke ontwikkeling. Deze (minimum)eisen
zijn kaderstellend voor het (bestemmings)plan. Het plangebied ligt in het volgende deelgebied.
4.6.1.1          Agrarisch bedrijvenlandschap
Intensieve landbouw is de belangrijkste gebruiksvorm van dit deelgebied. Het beleid is gericht op
herstructurering en passende schaalvergroting, waarbij productieruimte beschikbaar komt voor de
toekomstgerichte bedrijven die in staat zijn om te groeien en daarin te investeren.
Karakteristiek
Het deelgebied wordt gekarakteriseerd door afwisselend kleinschalig landschap met diverse
cultuurhistorische landschapstypes (kampenlandschap, heideontginningslandschap et cetera). Deze
verschillende landschapstypen zijn op veel plekken niet langer direct herkenbaar. De agrarische bedrijven
zijn op de voorgrond aanwezig in dit gebied. Sommige delen van het gebied zijn dichter dan andere delen
door kleinschalige landschapselementen als houtsingels en door erfbeplanting. Daarbij vormen lanen en
beken belangrijke landschappelijke elementen. De lanen zijn echter niet altijd consequent doorgezet en
daardoor worden routes niet geaccentueerd. De beken vallen in de kleinschaligheid van het landschap
nauwelijks op. In het groeiseizoen draagt de maïsteelt bij aan het kleinschalige karakter van het gebied.
Gebruik


24                "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                            Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Intensieve landbouw is de belangrijkste gebruiksvorm van dit deelgebied. Het beleid is gericht op
herstructurering en passende schaalvergroting, waarbij productieruimte beschikbaar komt voor bedrijven
die in staat zijn om te investeren. Andere bedrijven zullen stoppen met hun agrarische activiteiten. In het
kader van het functieveranderingsbeleid worden, in gevallen van vrijkomende en leegstaande agrarische
bebouwing, planologische mogelijkheden geboden voor functiewijziging naar niet-agrarische bedrijvigheid.
Vanwege het primaat van de ontwikkelingsmogelijkheden van de landbouw, wordt in het
landbouwontwikkelingsgebied (LOG) in beginsel geen medewerking verleend aan verzoeken om
functiewijziging naar wonen. Voor al aanwezige niet-agrarische bedrijven is het uitgangspunt dat eventuele
uitbreiding alleen onder strenge voorwaarden wordt toegestaan. Hervestiging op een bestaand of nieuw
bedrijventerreinen in de gemeente Barneveld is wenselijk.
Behoudens de hiervoor genoemde mogelijkheden van functieverandering van stoppende agrarische
bedrijven, worden in dit agrarische productiegebied geen nieuwe woningen of niet-agrarische bedrijven
toegelaten. Deze functies horen thuis in de kernen. Het streefbeeld voor dit landschap is gericht op
vernieuwing.
Bestaande waardevolle natuur- en landschappelijke waarden worden beschermd en zijn nevengeschikt aan
de hoofdfunctie landbouw.
Het plan is niet strijdig met deze structuurvisie.
4.6.2 Meerjaren Woningbouw Programma 2011-2020, Faseren en doseren woningmarkt
Barneveld en toetsingskader nieuwbouw Barneveld
Op 28 juni 2011 heeft de raad het Meerjaren Woningbouw Programma (MWP) 2011-2020 vastgesteld. Het
MWP geeft een actueel beeld van de woningbouwplannen voor de periode 2011 t/m 2020. Door middel van
het project 'Faseren en doseren woningmarkt Barneveld' wordt jaarlijks een actueel beeld van het
planaanbod voor de komende vier jaar gegeven, waarbij ook een beeld wordt geschetst van de aantallen op
te leveren woningen per kern, alsmede de differentiatie van deze nieuwbouw in termen van prijsklassen,
eigendomsverhouding en bouwvorm (gestapeld of grondgebonden). Ook wordt een beeld geschetst van de
mate waarin voor bepaalde doelgroepen wordt gebouwd (zoals starters, ouderen of mensen met een
beperking) om zo vraag en aanbod meer met elkaar in overeenstemming te brengen.
Om een zekere gewenste programmering in de nieuwbouw na te streven, in lijn van de vastgestelde
gemeentelijke Visie op Wonen (2010) en de recent vastgestelde woonvisie 'Samen werken aan Wonen;
woonvisie 2017-2021 met doorkijk tot 2025 en verder' (2016) en om er verzekerd van te zijn dat de
woningbouwplannen een zekere basiskwaliteit meekrijgen is er een toetsingskader opgesteld. Dit
'Toetsingskader woningbouwplannen gemeente Barneveld' geldt zowel voor plannen op inbreidings- en
uitleglocaties. Hierin wordt onder andere bewaakt dat er voldoende goedkope woningen worden gebouwd
(mede in verband met afspraken in het provinciaal Kwalitatief Woonprogramma, KWP) en dat er sprake is
van een afdoende prijs-/kwaliteitsverhouding. Het toetsingskader is opgesteld vanuit de gedachte dat de
juiste woning op het juiste moment op de juiste plaats moet worden gebouwd.
Het toetsingskader is een volkshuisvestelijk sturingsinstrument. Er kunnen naast volkshuisvestelijke
aspecten ook andere belangen spelen die een woningbouwontwikkeling op een bepaalde locatie
noodzakelijk of wenselijk maken. Om te voorkomen dat het toetsingskader dergelijke ontwikkelingen
frustreert is een zogenaamde hardheidsclausule opgenomen. Op basis hiervan kan het college
gemotiveerd afwijken van het toetsingskader.
Indien afgeweken wordt van het aantal woningen op een perceel dan dient initiatiefnemer aan te tonen dat
de woningen passen binnen de gemeentelijke woningbouwprogrammering.
In de binnenregionale verdeling is opgenomen dat de gemeente Barneveld in de periode 2010-2019 met
3.500 woningen mag uitbreiden. Daarbij is rekening gehouden met 250 woningen die in dezelfde periode
aan de woningvoorraad zullen worden onttrokken.
Het huidige woningbouwprogramma voorziet voor de jaren 2017 tot en met 2019 in een plancapaciteit van
ongeveer 1.650 woningen, gemiddeld zo'n 550 woningen per jaar. De ervaring leert dat hiervan circa 75%
daadwerkelijk binnen de genoemde periode wordt gerealiseerd (zo'n 1.250 woningen).
Gevoegd bij de ongeveer 2.100 woningen die in de jaren 2010 t/m 2016 in de gemeente gebouwd zijn, is
het de verwachting dat met de huidige planvorming de woningbouwafspraak vanuit KWP-3 in belangrijke


                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                          Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


mate, maar niet volledig zal worden ingevuld, temeer omdat er ook sprake is van woningonttrekkingen en
de netto-toevoeging dus lager uit zal vallen.
Daarnaast zijn er locaties ontwikkeld en gepland die in verband met de extra toestroom van vluchtelingen
geprogrammeerd zijn in de sociale huursfeer. Provincie Gelderland ziet dit als een extra inhaalslag sociale
woningbouw, waarvoor extra bouwcontingent gereserveerd is. Deze aantallen (indicatief zo'n 75 sociale
huurwoningen op de locaties Lijsterhof en Wikselaarse Eng) mogen in feite bij het getal van 3.500
woningen worden opgeteld.
Gezien de nieuwbouw in de kern Kootwijkerbroek is er geen belemmering om het plan aan de Esvelderweg
in Kootwijkerbroek tot ontwikkeling te brengen.
4.6.3   Hemelwaterplan 2017-2020 'Klimaatactief!'
Het Hemelwaterplan 2017-2020 'Klimaatactief!' richt zich op een duurzame omgang met hemelwater. Het
geeft aan wat het gemeentelijk beleid is ten aanzien van afstromend hemelwater in bestaande situaties en
bij nieuwe ontwikkelingen. Het plan zet in op een integrale benadering en meervoudige inrichting van de
totale openbare ruimte. Barneveld gaat aan de slag met het waterbestendig inrichten van de openbare
ruimte om bestand te zijn tegen klimaatverandering.
Doorwerk ing in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).




26                "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 5              RANDVOORWAARDEN
5.1       Bodem
5.1.1     Bodemkwaliteit
In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter
plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van
volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.
Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt plaats op basis van de vastgestelde
bodemkwaliteitskaart (BKK) en het bodembeheerplan (BBP).
Met dit instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische
zekerheid worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.
Op basis daarvan zijn er geen risico's te verwachten voor de beoogde bestemming en het gebruik.
5.1.2     Niet gesprongen explosieven
Op de gemeentebrede Conventionele Explosieven (CE) kaart is het plangebied niet als risicogebied
aangegeven.

5.2       Cultuurhistorie
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen
rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. Daar waar het voor de archeologie al
gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie. Rekening houden met
cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn. De gemeente heeft
daarom een proces opgestart om bestaande kennisdocumenten te actualiseren en waar nodig nieuwe
kennis op te bouwen. De gemeente beschikt over volgende vastgestelde kaarten:
      Archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
      Cultuurlandschappelijke waardenkaart;
      Historische stedenbouwkundige waardenkaarten.
Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het gebied van ruimtelijke ordening wordt ook
bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten),
maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.
5.2.1     Archeologie
5.2.1.1          Archeologie middelmatige verwachting
Er moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te verwachten monumenten.
Voor het maken van een weloverwogen belangenafweging is minimaal een archeologisch bureauonderzoek
nodig. Voor de gehele gemeente is een archeologische beleidsadvieskaart opgesteld, welke gezien kan
worden als een beknopt bureauonderzoek. Uit de 'archeologische waarden- en verwachtingskaart' van de
gemeente blijkt dat binnen het plangebied middelmatige archeologische verwachting geldt.
De gemeenteraad heeft op 28 september 2010 besloten dat voor deze zone nader archeologisch
onderzoek noodzakelijk is bij een oppervlakte van 1.000 m² voor grondverstorende werkzaamheden dieper
dan 30 cm.
Bij de vaststelling van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012", heeft de gemeenteraad besloten om de
ondergrens van 1.000 m2 te verhogen naar 1.500 m2 in het geval het gaat om een zone met een
middelhoge verwachtingswaarde.
Het project valt echter onder deze vrijstelling zodat geen nader onderzoek noodzakelijk is.
Het gebied ligt in een zone met veldpodzolen (gwt V) en vaaggronden (gwt III). Geomorfologisch betreft het
een dekzandvlakte. Het gebied was tot voor 1926 niet ontgonnen en bestond uit een broekige heide zoals
ook op de negentiende eeuwse kaarten vermeld. Het natte karakter blijkt uit de negentiende eeuwse
kaarten en de bodemkundige situatie. Diverse archeologische onderzoeken in de omgeving hebben
bevestigd dat het hier een voormalig nat gebied betreft waar bij de ontginning de bodem diep is verstoord.

                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Er zijn geen archeologische vondsten bekend uit de omgeving en er is geen sprake van historische
voorgangers. Pas kort voor 1932 is hier een boerderij gebouwd.
Voor de vroege prehistorie is op basis van bovenstaande de verwachting laag vanwege het ontbreken van
reliëf. Voor de late prehistorie tot en met de Nieuwe Tijd is de verwachting eveneens laag als gevolg van
het natte karakter van het gebied. Realisatie van de voorgenomen plannen betekent daardoor geen
onevenredige schade aan het bodemarchief. Verder archeologisch onderzoek wordt dan ook niet
noodzakelijk geacht.
Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden
aangetroffen, dan is conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding van de desbetreffende vondsten bij de
minister (namens deze de RCE) verplicht.
5.2.2   Historische stedenbouwkundige waarden
De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'stedebouwkundige waardevolle gebieden' als
weergegeven in de 'Historische stedebouwkundige waardenkaart' en de aangegeven 'vast te leggen
kenmerken' in de bijbehorende Tabel, en deze te hanteren als toetsingskader bij ruimtelijke
ontwikkelingen. Het plangebied heeft volgens deze kaart geen bijzondere waarden.
Bij de bouwkundige monumenten is sprake van rijks- en gemeentelijke monumenten. Op de percelen en in
de nabijheid ervan zijn geen monumenten aanwezig.
5.2.3   Cultuurlandschappelijke waarden
De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Cultuurlandschappelijke waardenkaart' als
toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het plan ligt in een gebied dat niet wordt aangeduid als een
hoge of zeer hoge waardering.
In het rapport "Historische Landschappen in de gemeente Barneveld" worden de beekbegeleidende
broeken als volgt beschreven (Overland 2014): 'Onder jonge landbouwontginningen worden alle
landbouwgebieden gerekend die in 1850 nog uit heide bestonden. De heidevelden waren productiever dan
die op de hoge delen van de Veluwe. Deze heide kon plaatselijk venig zijn. Daar werd soms door boeren
veen gestoken voor eigen gebruik. De laagste delen waren zowel natter als vruchtbaarder. Hier lagen
ongeperceleerde graslanden waar ook het rundvee graasde. De gebruiksrechten op de heide waren in
handen van boeren van de verschillende dorpen en buurschappen. Waar precies de gebruiksgrenzen lagen
was vaak onduidelijk. Vandaar dat er nog al eens conflicten tussen maalschappen of buurten optraden.
Meestal dienden grensstenen of pollen, aarden heuveltjes, als grensaanduiding. Soms werd een
gebruiksgrens heel duidelijk in het landschap aangegeven. Bijzonder is de Essener Gemeente Wal tussen
de Essener Meent en de velden van Kootwijkerbroek. Deze wal lag er al in 1669 en is nog steeds in het
landschap van de jonge ontginningen te herkennen. Later is de indeling van de Essener Meent geënt op de
richting van deze wal, met wegen evenwijdig of loodrecht op deze wal.
De perceelsvorm en indeling van de jonge ontginningen hangt waarschijnlijk samen met de verdeling van
de heide die eerder in de 19e eeuw had plaatsgevonden. Op de grotere arealen waren de jonge
landbouwontginningen min of meer regelmatig en rationeel ingedeeld. De perceelsgrenzen waren meestal
lange rechte lijnen. Op veel perceelsgrenzen stonden elzensingels. De percelen waren strook- of
blokvormig, de wegen over het algemeen recht. Zeer uitgestrekte dambordstructuren van planmatige
ontginningen zoals die op de Brabantse of Achterhoekse zandgronden voorkomen, ontbreken echter.
Plaatselijk was de percelering zelfs uitgesproken onregelmatig, vooral op de kleine ontgonnen heideveldjes
die tussen oudere ontginningen lagen.
Tegenwoordig beeld
Over het algemeen is de rechtlijnige ontginningsstructuur van de jonge ontginningen nog herkenbaar. Er
komen nu zowel akkers als graslanden voor. Veel elzensingels zijn verdwenen, maar hier en daar
markeren ze nog de perceelsranden of staan er bomenrijen of solitaire bomen als restant van de vroegere
singels. Het landschap is over het algemeen grootschalig, door de lange doorgaande wegen, de relatief
grote rechthoekige percelen en de soms verre doorzichten. Deze doorzichten zijn niet overal meer
mogelijk doordat vrijwel alle jonge ontginningen tamelijk intensief bebouwd zijn geraakt met agrarische
bebouwing. Meer dan in de kampontginningen is de intensieve veehouderij hier tot ontwikkeling gekomen.
De jonge ontginningen hebben in de afgelopen decennia ook ruimte geboden aan de ontwikkeling van
recreatie. Vooral ten oosten van Voorthuizen was dit geval. In de uitgebreide zone van campings die hier

28                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


ligt, heeft nog de structuur van de rechte wegen van de vroegere heide-ontginningen.
Deze partiële herziening is niet strijdig met deze waardering.

5.3     Duurzaamheid en energiebeleid
De raad heeft in 2015 de Energievisie gemeente Barneveld 2015-2020 ('investeren in Barneveldse bronnen')
vastgesteld. Het energievraagstuk staat de laatste jaren landelijk stevig op de (politieke) agenda. Naast
het milieumotief en betaalbaarheid zijn ook maatschappelijke verantwoordelijkheid en
energie-onafhankelijkheid steeds meer een argument om actie te ondernemen. De gemeente Barneveld
voelt de urgentie om een bijdrage te leveren aan een schone, betrouwbare en betaalbare
energievoorziening en heeft een doelstelling vastgesteld die hoger ligt dan de landelijke
energiedoelstellingen.
Woningen en bedrijfspanden moeten de komende jaren fors energiezuiniger worden. Ook moet de
gemeentelijke overheid in opdracht van de rijksoverheid uiterlijk in 2021 een warmteplan opstellen, dat de
basis gaat vormen voor het uitfaseren van het gebruik van aardgas.
Vooruitlopend op de nieuwe energiewetgeving in 2020 en energieneutraliteit in 2050, ziet de gemeente
graag dat de woningen en bedrijven aardgasloos en energieneutraal worden gebouwd. De gemeente is
medio 2018 een verkenning gestart naar hoe een aardgasvrije gemeente vorm zou kunnen krijgen. Naar
aanleiding van de uitkomsten hiervan (begin 2019) kunnen keuzes voor de energievoorziening voor nieuw te
bouwen woningen en/of bedrijven in de toekomst beïnvloed worden. Bijvoorbeeld waar het gaat om
mogelijkheden om aan te sluiten bij een collectieve warmtevoorziening of een wijkgerichte aanpak voor het
verduurzamen van woningen (Wijk van de Toekomst).
Wet Voortgang EnergieTransitie (VET) voor aardgasvrij bouwen
Per 1 juli 2018 krijgen nieuwbouwwoningen en andere gebouwen met een kleinverbruikaansluiting geen
aardgasaansluiting meer. Dit staat in de Wet Voortgang Energietransitie (Wet VET). De Wet VET is een
stap in de overgang van fossiele naar duurzame energie. Het gebruik van aardgas in de gebouwde
omgeving wordt uitgefaseerd.
Wanneer er een nieuwe aansluiting nodig is voor de woning, zal de nieuwe woning/wooneenheid gasloos
gemaakt moeten worden. In dit plan is er geen nieuwe aansluiting benodigd omdat er feitelijk al twee
woningen zijn die beiden een aansluiting hebben.
Klimaatadaptatie
Het klimaat verandert met extremer weer als gevolg. We zullen vaker te maken krijgen met hoosbuiten /
wateroverlast, langere perioden van droogte en hitte. Het veranderende klimaat vraagt om maatregelen op
alle schaalniveaus om de gevolgen voor gezondheid, veiligheid, productiviteit en natuur te beperken.
Klimaatbestendig handelen en waterrobuust inrichten wordt vanzelfsprekend in het gemeentebrede beleid
en handelen vóór 2020. Zodat in 2050 de fysieke ruimte in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig is. Eén
van de maatregelen is het anders omgaan met het inzamelen van en verwerken van hemelwater dat op
verhard oppervlak valt, bijvoorbeeld door het aanleggen van groene daken. Zie voor een verdere beschrijving
de waterparagraaf (§ Water).
Door op een slimme manier om te gaan met (robuust) groen in de openbare ruimte in relatie tot de
positionering van woningen en de productie van zonne-energie op daken van gebouwen/woningen kan het
microklimaat in woningen en in een gebied op een positieve manier beïnvloed worden.

5.4     Ecologie
De belangrijkste wet voor natuurbescherming in Nederland is de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1
januari 2017 in werking getreden. De Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn zijn vertaald in deze
wet.
De Wet natuurbescherming vervangt de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de
Boswet.
Daarnaast is qua ecologie ook het Gelders Natuurnetwerk en de Gelderse Ontwikkelingszone van belang.




                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


5.4.1     Wet natuurbescherming
5.4.1.1          Gebiedsbescherming
Hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van speciale beschermingszones ter
uitvoering van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Zo'n speciale beschermingszone wordt aangeduid als
“Natura 2000-gebied”.
De Wet natuurbescherming bepaalt vervolgens wat er wél en niet mag in zo'n Natura 2000-gebied. Ook
zijn er bijzondere nationale natuurgebieden.
Op 27 juni 2014 is de aanwijzing van het gebied Veluwe als speciale beschermingszone onder de
Habitatrichtlijn in werking getreden. Tevens is met dit besluit het besluit tot de aanwijzing van Veluwe als
speciale beschermingszone onder de Vogelrichtlijn, inclusief de daarbij behorende Nota van toelichting,
gewijzigd. Deze twee genoemde speciale beschermingszones vormen samen het Natura 2000-gebied
Veluwe, waarbij instandhoudingsdoelstellingen zijn toegevoegd.
Het plangebied ligt niet in (de nabijheid van) een Natura 2000-gebied.
5.4.1.2          Soortenbescherming
Hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming beschermt bepaalde plant- en diersoorten in Natura
2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden én daarbuiten. Er gelden drie beschermingsregimes,
te weten voor vogels (Vogelrichtlijn), soorten onder de Habitatrichtlijn (bijlage IV, onderdeel a
Habitatrichtlijn, dan wel bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn) en andere
(nationale) soorten.
Om te beoordelen of de beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn, is de locatie bezocht door
een flora- en faunacontroleur. De nieuwbouw van de timmerwerkplaats zal geen effect hebben op
beschermde soorten. Dit omdat op ongeveer dezelfde plaats als het bestaande pand de nieuwbouw
gerealiseerd wordt én op het verharde terrein.
Er worden gebouwen gesloopt ten behoeve van de nieuwbouw. Inmiddels zijn de gebouwen A en C aan de
Esvelderweg 17 gesloopt. Gebouw was een loods waarin alleen een oud duivennest aanwezig was, en
gebouw A was een houten hok. Daar waren eveneens geen sporen van bewoning door extra beschermde
soorten (zoals vleermuizen of uilen). Ook gebouw D wordt gesloopt. Gebouw D is uiterlijk 1 januari 2018
gesloopt. Er zijn in gebouw D eveneens geen sporen van bewoning door beschermde soorten zoals
vleermuizen of uilen aangetroffen.
Op onderstaande afbeelding is weergegeven om welke gebouwen het ging/gaat:




30                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: te slopen bebouwing Esvelderweg 17
De plannen hebben daardoor geen effect op beschermde soorten in het kader van de Wet
natuurbescherming.
Algemene zorgplicht
Voor de uitvoering van werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht. Alle broedende vogels, hun
broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode.
Het verwijderen van bomen en struiken dient gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en
dient buiten het vogelbroedseizoen plaats te vinden. Verstorende werkzaamheden dienen niet tijdens de
broedperiode (grofweg maart - augustus) uitgevoerd te worden, tenzij geconstateerd is dat er geen
vogelbroedgeval aanwezig is.
Een ieder is verplicht om voldoende zorg in acht te nemen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale
natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.
5.4.1.3          Houtopstanden
De bescherming van houtopstanden heeft als doel om het aanwezige areaal bossen en beplantingen in
Nederland te behouden. Daarmee wordt de functie van bossen en beplantingen gegarandeerd als habitat
voor dieren en planten, als recreatiegebied en als groene long.
Onder houtopstanden vallen alle zelfstandige eenheden van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of
griend van een oppervlakte van tien are of meer of rijbeplanting die twintig (of meer) bomen omvat,
gerekend over het totaal aantal rijen.
Een herplantplicht is niet aan de orde.
Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de Wet natuurbescherming uitvoering van het onderhavige plan niet in de
weg staat.
5.4.2     Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones
Het plangebied ligt niet binnen de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) is de opvolger van de EHS. Met het bestuursakkoord Natuur is de realisatie en het
beheer van het NNN de verantwoordelijkheid van de provincies geworden.

                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


In de periode tot 2027 willen Rijk en provincies een forse extra stap zetten op weg naar realisatie van de
doelen van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. Hierbij moet maximale synergie
worden bereikt tussen natuur- en watermaatregelen. De provincies geven elk in hun eigen provincie
uitwerking aan het natuurbeleid op basis van het Natuurpact.
Voor de EHS uit de Structuurvisie Gelderland zijn in de Omgevingsvisie twee nieuwe natuurcategorieën in
de plaats gekomen: het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO.) Uit §
4.3.1.1 blijkt dat het plangebied niet in het GNN of de GO ligt.

5.5     Externe veiligheid
Doel
Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten, en over
het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met
gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met
gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding
te optimaliseren.
In deze paragraaf wordt ingegaan op externe veiligheid in relatie tot verschillende risicovolle bronnen en/of
objecten in en nabij het plangebied. Eerst wordt het wettelijk kader op nationaal niveau beschreven, daarna
het gemeentelijk beleid en vervolgens overige wet- en regelgeving die voor het plangebied relevant is. Tot
slot wordt zonodig het groepsrisico verantwoord.
Wettelijk kader
Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven
geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004). Voor transport is het Besluit externe
veiligheid transportroutes van toepassing (Bevt: april 2015). Voor buisleidingen moet worden getoetst aan
het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb; januari 2015). Bij externe veiligheid wordt onderscheid
gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico.
Plaatsgebonden Risico (PR)
Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een
gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jaar) die niet
mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken
richtwaarde (PR 10-6/jaar) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten';
Groepsrisico (GR)
Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een
calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.
Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde
voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied
weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet
er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen
beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.
Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen
Op 1 april 2015 is het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen van kracht geworden. Dit Basisnet geeft aan over
welke routes (spoor, water en weg) gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Het Basisnet spoor heeft
betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het hoofdspoorwegennet. Op basis van de wet- en
regelgeving omtrent het Basisnet worden, rekening houdend met te verwachten groei van vervoer van
gevaarlijke stoffen door Nederland en verdichting van de ruimte naast het spoor (binnen een afstand van
200 m van het spoor) in met name stedelijke kernen, afspraken gemaakt over de risicoruimte.
Beleidsvisie externe veiligheid
In 2009 heeft de gemeente Barneveld de 'Beleidsvisie externe veiligheid vastgesteld. In deze visie is onder
meer vastgelegd hoe in Barneveld nabij risicobronnen zal worden omgegaan met het veiligstellen van een
acceptabel niveau van risico's externe veiligheid en beheersbaarheid.
Beoordeling risicobronnen

32                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Ten aanzien van het aspect externe veiligheid geldt dat er geen risicobronnen in de directe nabijheid
aanwezig zijn. Externe veiligheid is derhalve geen relevant milieuaspect.
In of in de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen bedrijven, waar opslag, gebruik en/of
productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt of waar zich installaties bevinden waaraan risico's zijn
verbonden waardoor effecten van ongevallen buiten het terrein van de inrichting merkbaar zijn.
Daarnaast vindt in de omgeving van het plangebied ook geen transport van gevaarlijke stoffen over wegen,
spoor, water of door leidingen plaats. Het timmerbedrijf op deze locatie valt niet onder het BEVI.
Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor onderhavig plan.

5.6     Geluid
De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Bij het vaststellen van een
bestemmingsplan komen in de volgende gevallen de regels van deze wet aan de orde: het bestemmen van
gronden voor nieuwe geluidgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen en onderwijsgebouwen) binnen zones
langs (spoor-)wegen en zones rondom industrieterreinen; het bestemmen van gronden voor de aanleg van
nieuwe, dan wel reconstructie van gezoneerde (spoor-)wegen; het bestemmen van gronden voor (nieuwe)
industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen en herziening van zonegrenzen van
industrieterreinen.
De Wet geluidhinder gaat uit van zones langs (spoor-)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied
binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar, voor bouwplannen en
bestemmingsplannen, een akoestische toetsing uitgevoerd dient te worden. De geluidbelasting op de
gevels van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mag in principe niet meer bedragen dan de
voorkeursgrenswaarde. Indien de geluidbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde kan
onder bepaalde voorwaarden een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. Hierbij
mag de geluidbelasting de uiterste grenswaarde niet overschrijden. De voorkeursgrenswaarde en uiterste
grenswaarde voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per geluidsbron. In geval
van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen of spoorwegen, of binnen de zone
van een industrieterrein, is akoestisch onderzoek vereist.
Woongebouw
De nieuwe woonfunctie is op grond van de Wet geluidhinder aangewezen als geluidgevoelige bestemming.
Daarom dient de geluidbelasting vanwege het wegverkeer te worden getoetst aan de grenswaarden uit de
Wet geluidhinder in samenhang met het geldende geluidsbeleid "Beleidsregels hogere grenswaarden Wet
geluidhinder Barneveld 2009".
Er is in het kader van deze planherziening derhalve een "Akoestisch onderzoek geluidsbelasting'
(nieuwbouw woning aan de Esvelderweg 17-1) door S&W Consultancy uitgevoerd (wegverkeerslawaai,
rapportnr.: 2141313, d.d. 23-02-2017, versie 2). In het rapport is beoordeeld of de geluidsbelasting onder
de voorkeurswaarde blijft, of dat er een hogere waarde in het kader van de Wet geluidhinder moet worden
aangevraagd.
Uit het rapport volgt dat de hoogst berekende geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai Lden =
46 dB bedraagt. Daarmee overschrijdt de aanwezige geluidsbelasting de voorkeursgrenswaarde van 48 dB
niet. Er hoeft geen verzoek voor het vaststellen van hogere waarden ingediend te worden voor de splitsing
van de woning.
De gemeente heeft dit rapport beoordeeld en akkoord bevonden. Het rapport is als bijlage 1 bij de
toelichting toegevoegd.
Timmerwerkplaats
Ook is door S&W Consultancy, bouwkundig ingenieursbureau een 'Akoestisch onderzoek industrielawaai'
uitgevoerd (d.d. 30 mei 2018, rapportnr: 2141313, versie 3). Onderzoek is gedaan naar de geluidemissie
van de activiteiten, werkzaamheden en relevante verkeersbewegingen binnen de inrichting van het
timmerbedrijf aan de Esvelderweg 17-1.
Immers zoals in hoofdstuk 3 van de toelichting al is aangegeven is de timmerwerkplaats vanuit
milieuzonering niet passend, maar door het treffen van bepaalde geluidsmaatregelen is dit oplosbaar. De
gewenste timmerwerkplaats heeft een oppervlakte van 254 m², waarbij de productieruimte minder dan 200

                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                    33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


m² bedraagt (het bedrijf heeft daarmee een milieucategorie 3.1). In het rapport is aangegeven dat het
akoestisch onderzoek heeft plaatsgevonden naar aanleiding van het legaliseren van een timmerwerkplaats
en het bestemmen van een woning met inwoning tot een woongebouw met twee wooneenheden. De
woning aan de Esvelderweg 17-1 dient een aanduiding in het bestemmingsplan te krijgen waaruit volgt dat
dit de bedrijfswoning bij de timmerwerkplaats is.
In het kader van het akoestische onderzoek is de totale geluiduitstraling bepaald ten gevolge van de
geluidrelevante activiteiten op het inrichtingsterrein. Tevens is indirecte hinder vanwege het verkeer van en
naar de inrichting beschouwd. Aan de hand hiervan is bepaald of er in de toekomstige situatie sprake is
van een akoestisch verantwoord woon- en leefklimaat ter plaatse van de omliggende woningen van derden
en dus van een goede ruimtelijke ordening. In het rapport zijn de geluidniveaus berekend, inzichtelijk
gemaakt en getoetst aan de gestelde geluideisen. In het rapport wordt de conclusie getrokken dat er na
realisatie van de werkplaats sprake is van een akoestisch acceptabele situatie. Het aspect
geluidsuitstraling door de activiteiten van de plannen staat een goede ruimtelijke ordening niet in de weg.
Het akoestische rapport is door de geluidsdeskundige van de Omgevingsdienst de Vallei beoordeeld en
akkoord bevonden. Op basis van de resultaten uit het onderzoek kan worden gesteld dat ter plaatse van
de omliggende woningen na realisatie van de ontwikkeling een akoestisch verantwoord woon- en
leefklimaat gewaarborgd blijft en er derhalve akoestisch gezien sprake is van een goede ruimtelijke
ordening. Akoestisch is de timmerwerkplaats aanvaardbaar op de plek zoals die op de inrichtingstekening
is weergegeven. Akoestiek vormt geen belemmering.
Het akoestisch onderzoek d.d. 30 mei 2018 is als bijlage 2 bij de toelichting toegevoegd.

5.7     Geur
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied
een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het
plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.
Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en
veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de
wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt. De
Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 18 oktober 2008, waarbij voor een aantal
aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld.
Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze normen van
toepassing zijn in of rond het plangebied.
Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene
milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv
vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen
ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.
Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor
permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.
In de directe omgeving van het plangebied liggen geen veehouderijen, zodat geur geen belemmering vormt.

5.8     Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.
Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt per 1 juli 2017 als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat
een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van

34                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                            Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1, eerste lid,
onder i van het Bro).
Het betreft geen, nieuwe stedelijke ontwikkeling waarop de ladder voor duurzame
verstedelijking van toepassing is.
Timmerwerkplaats
Het plan voorziet in een bedrijfsgebouw met een oppervlakte van maximaal 254 m2. Gelet op de
kleinschalige bedrijfsbebouwing die het plan mogelijk maakt en de beperkte omvang en de beperkte
gebruiksmogelijkheden van het plandeel met de bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch', voorziet daarmee dit
plan niet in een bedrijventerrein of een andere stedelijke voorziening als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid,
aanhef en onder i, van het Bro. De in het plan voorziene ontwikkeling kan dan ook niet worden aangemerkt
als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in deze bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid
van het Bro niet van toepassing is.
Woningen
Gelet op jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State is ook wat betreft de
woningsplitsing er geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bro. Zo heeft de
Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Afdeling) in de uitspraak van 14 januari 2014 (ABRvS
14 januari 2014, 201308263/2/R4) aangegeven dat de realisatie van één nieuwbouwwoning geen stedelijke
ontwikkeling betreft. Verder heeft de Afdeling bepaald dat de realisering van zes woningen binnen
lintbebouwing (drie woningen rechtstreeks en drie woningen door middel van een wijzigingsbevoegdheid)
niet voorziet in een woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1 eerste lid, aanhef en onder i, van het
Bro. De voorziene ontwikkeling kan niet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in
die bepaling van het Bro, zodat artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro niet van toepassing is (ABRvS 18
december 2013, 201302867/1/R4).
Nu het hier gaat om het splitsen van de bestaande woning in twee zelfstandige woningen waarbij er geen
bebouwing bij zal komen, voorziet de splitsing niet in een woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1,
eerste lid, aanhef en onder i van het Bro. Gelet hierop voorziet het plan evenmin in een stedelijke
ontwikkeling als bedoeld in de genoemde bepaling en is artikel 3.1.6, tweede lid van de Bro derhalve niet
van toepassing.

5.9     Leidingen
Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van
leidingen voor die in het kader van onderhavig bestemmingsplan bescherming behoeven. De aanwezige
kabels en leidingen zullen langs de Esvelderweg zijn gelegen. Eveneens zijn er geen straalpaden of
laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.

5.10    Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is
opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te
bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop
gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de
luchtkwaliteit. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.
De ontwikkelingen in het plangebied zijn dermate kleinschalig, dat ze vallen binnen de randvoorwaarden
van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige ontwikkelingen
hoeven niet in beeld te worden gebracht.
Het Besluit niet in betekenende mate bijdragen heeft betrekking op de vraag of de gevolgen van een plan
voor de luchtkwaliteit dienen te worden onderzocht. In het kader van het Besluit gevoelige bestemmingen
(luchtkwaliteitseisen) dient de luchtkwaliteit ter plaatse van nieuwe gevoelige bestemming die gelegen zijn
op een afstand van minder dan 300 m vanaf de rand van een rijksweg of minder dan 50 m vanaf de rand van
een provinciale weg te worden beoordeeld. In dit geval is er geen sprake van een plan waar een gevoelige
bestemming in de zin van het Besluit gevoelige bestemmingen mogelijk wordt gemaakt. Toetsing aan dit
besluit behoeft derhalve niet plaats te vinden.
Conclusie

                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                      35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Op basis van het voorgaande vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor uitvoering van onderhavige plan.

5.11    Milieueffectrapportage
Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r.-procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de
m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER)
hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke
nadelige milieugevolgen.
De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor
besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de
besluit-m.e.r.-plicht gelden.
Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:
1. Plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit
   milieueffectrapportage;
2. Plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de Wet
   natuurbescherming gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante negatieve
   gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.
Besluit milieueffectrapportage
De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste
kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt
eventuele drempelwaarden.
Wettelijk kader
Voor de vraag of een bestemmingplan besluit-m.e.r.-plichtig is, geldt dat het Besluit milieueffectrapportage
onderscheid maakt naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Onderdeel
C van de bijlage bij dit Besluit vermeldt voor welke activiteiten altijd verplicht een MER moet worden
opgesteld, voordat een (m.e.r.-plichtig) besluit mag worden genomen. In onderdeel D is vermeld welke
activiteiten beoordelingsplichtig zijn. Voor dergelijke activiteiten moet het bevoegd gezag beoordelen of op
basis van 'belangrijke nadelige gevolgen die de voorgenomen activiteit voor het milieu kan hebben', een
m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Daarbij geldt dat een bestemmingsplan alleen besluit-m.e.r.-plichtig is,
als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd.
Voor de vraag of een bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan
genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en
voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.
Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de
uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan
alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.
Voor zowel de plan-m.e.r.- als besluit-m.e.r.-plicht geldt dat als de activiteit onder de drempelwaarden uit
kolom 2 van bijlage D blijft, met een vormvrije m.e.r. beoordeeld moet worden of alsnog een MER moet
worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is of er omstandigheden zijn die
(waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Daarbij moet in ieder geval worden getoetst
aan de criteria die opgenomen zijn in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. Als dergelijke
milieugevolgen kunnen optreden, geldt alsnog de betreffende plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht.
Toetsing
In dit geval is er geen sprake van een bedrijf welke afzonderlijk als activiteit in kolom 1 van onderdeel C of
D van de bijlage behorende bij het Besluit m.e.r. is vermeld. De vraag is of er hier sprake is van een plan
als bedoeld in kolom 1 van onderdeel D van de bijlage van het Besluit m.e.r. In dit geval gaat het om een
locatie gelegen in het buitengebied van de kern Kootwijkerbroek. Een bedrijventerrein is te vinden in kolom
2 van categorie D 11.2. Industrieterreinen kennen een eigen categorie (D 11.3). Nu er hier geen sprake is
van een industrieterrein is categorie D 11.2 aan de orde.




36                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012




Van belang voor de vraag of sprake is van een 'stedelijk ontwikkelingsproject' is of er per saldo aanzienlijke
negatieve gevolgen voor het milieu kunnen zijn. Het is niet zonder meer duidelijk wanneer er sprake is van
een 'stedelijk ontwikkelingsproject' en wanneer niet.
Of er sprake is van een (wijziging van een) stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van het Besluit
milieueffectrapportage hangt af van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer
aspecten als aard en omvang van de voorziene wijzigingen van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen.
Gelet op de aard en de omvang van de voorgenomen ontwikkeling en gezien de uitspraak van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State d.d. 31 januari 2018 (ECLI:NL:RVS:2018:348) is deze
ontwikkeling niet aan te merken als een 'stedelijk ontwikkelingsproject'. Immers de omvang van het project
is vrij gering (een niet-agrarisch bedrijf met een oppervlakte van 254 m2 aan bedrijfsbebouwing). Het
onderhavige plan is geen project dat vanwege aard, omvang of ligging een aanzienlijk milieueffect zal
hebben. Dat blijkt ook uit de toetsing van het plan aan de in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn
opgenomen criteria. Zo heeft die toetsing aan de in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen
criteria uitgewezen dat er geen sprake zal zijn van belangrijke milieugevolgen, zodat een m.e.r.
achterwege kan blijven.
Passende beoordeling via de Wet natuurbescherming
Voor het vaststellen van plannen die significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied kunnen hebben,
dient een passende beoordeling gemaakt te worden (artikel 7.2a Wet milieubeheer juncto artikel 2.8,
eerste lid Wet natuurbescherming). De plan-m.e.r-plicht op grond van de noodzaak van een passende
beoordeling voor de Wet natuurbescherming is hier niet aanwezig.
Er is voor dit plan geen passende beoordeling nodig.
Provinciale milieuverordening
Provinciale Staten kunnen in de provinciale milieuverordening extra activiteiten met gevallen, plannen en
besluiten aanwijzen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben en dus m.e.r.-plichtig
zijn (artikel 7.6 Wet milieubeheer). Dit is dus aanvullend op de m.e.r.-plicht op basis van onderdeel C van
de bijlage Besluit m.e.r. (en dus ook aanvullend op de verplichting vanuit de Europese richtlijnen) én
conform dezelfde systematiek.
Provinciale staten van Gelderland hebben geen extra activiteiten met gevallen, plannen en besluiten
aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en zo m.e.r.-plichtig zijn).




                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



5.12    Milieuzonering
Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige
milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie
´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in
verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven
tot milieugevoelige functies, vooral wonen.
In dit kader is het onderhavige van belang:
- woning Esvelderweg 17 en 17-1
ten opzichte van het gewenste niet-agrarische bedrijf: de nieuwbouw van de timmerwerkplaats ten noorden
van één wooneenheid aan de Esvelderweg 17-1. De gewenste timmerwerkplaats heeft een oppervlakte van
254 m², waarbij de productieruimte minder dan 200 m² bedraagt (het bedrijf heeft daarmee een milieu
categorie 3.1). Zoals uit hoofdstuk 3 en § 5.6 Geluid al naar voren is gekomen, is de timmerwerkplaats
vanuit milieuzonering niet passend. Er is akoestisch onderzoek uitgevoerd, en op basis daarvan is
geconcludeerd dat er sprake is van een akoestisch acceptabele situatie. Het aspect geluidsuitstraling
door de activiteiten van de plannen staat een goede ruimtelijke ordening niet in de weg. Zie hiervoor de
motivatie onder § 5.5 Geluid. Hieruit volgt dat milieuzonering oplosbaar is en dit geen belemmering vormt
voor uitvoering van dit plan.
Veiligheidszone - Activiteitenbesluit
Binnen de grenzen van het bestemmingsplan is geen gasdrukmeet- en regelstation aanwezig. In het
Activiteitenbesluit zijn veiligheidsafstanden opgenomen die moeten worden aangehouden tussen
kwetsbare respectievelijk beperkt kwetsbare objecten en (onder andere) een gasdrukmeet- en regelstation
(4-6 meter). Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten volgens het Activiteitenbesluit zijn dezelfde
objecten als die genoemd zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gaat dan om onder andere
woningen, ziekenhuizen en bedrijven.
Nu op 3 maart 2017 Liander heeft aangegeven geen belangen in het gebied te hebben, behoeven er in dit
bestemmingsplan derhalve geen veiligheidsafstanden opgenomen te worden.
Conclusie
Vanuit milieuzonering zijn er geen belemmeringen voor het plan.

5.13    Natuur en landschap
Op dit moment is er nog geen sprake van landschappelijke inpassing. Er zijn geen waardevolle elementen
aanwezig.
In het kader van dit plan is er een voorstel inzake de landschappelijke inpassing (beplantingsplan)
ingediend. Uit dit beplantingsplan volgt dat er ten noorden en oosten van het nieuwe bedrijfspand aan de
Esvelderweg 17-1 bomen geplant gaan worden (onder meer zomereiken en elzen). Daarnaast komen er op
Esvelderweg 17-1 beukenhagen en een solitarie notenboom te staan. De beplanting past binnen het broek-
en heideontginningenlandschap.
Het ingediende beplantingsplan is door de gemeente beoordeeld en akkoord bevonden. Het
beplantingsplan is als bijlage 1 bij de regels toegevoegd. Om de aanleg van deze beplanting (en
parkeerplaatsen) zeker te stellen is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen in het
bestemmingsplan.




38                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



5.14    Veiligheid
Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal
aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid
van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en
bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate
hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen
gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw
en de capaciteit ervan. In de “Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid” een uitgave van
Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de
gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.
Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van
de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven
worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet
veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn
de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.
Situatie
Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de Handreiking Bluswatervoorziening en
Bereikbaarheid, het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en
subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.
Conclusie
Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid geen belemmeringen voor deze partiële herziening.

5.15    Verkeer
Parkeren moet op eigen terrein plaatsvinden. Er moet op eigen terrein voldoende gelegenheid zijn om de
benodigde voertuigen te parkeren. Op een tekening is aangegeven waar er geparkeerd wordt ten behoeve
van de timmerwerkplaats (zie bijlage 2 bij de regels). Hieruit volgt dat er op eigen terrein ruimte is om te
kunnen parkeren.
Vanuit verkeer bestaat geen bezwaar tegen de splitsing van een bestaande woning in twee zelfstandige
woningen (één woning én één bedrijfswoning) op perceel Esvelderweg 17. De woning wordt in de huidige
situatie al door twee huishoudens bewoond. Dit zal door de splitsing niet wijzigen. De parkeerbehoefte
blijft daarom naar verwachting gelijk. Mocht deze toch toenemen dan is op het perceel voldoende ruimte
beschikbaar deze op te lossen.
Hetzelfde geldt voor de verkeersgeneratie voor de timmerwerkplaats. Deze blijft naar verwachting gelijk.
Mocht deze toch toenemen dan is het niet de verwachting dat dit nadelig is voor de verkeersveiligheid.
Verder blijven de twee bestaande uitritten gehandhaafd.
Gelet hierop bestaan er geen bezwaren vanuit verkeerskundig oogpunt.

5.16    Water
Deze waterparagraaf vormt het resultaat van het procesinstrument watertoets. De watertoets betreft het
vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten bij de
totstandkoming van ruimtelijke plannen. Het is verplicht de watertoets toe te passen. Hiermee wordt
beoogd om het belang van water een evenwichtige plaats te geven in het ruimtelijk planproces.
De watertoets heeft betrekking op alle grond- en oppervlaktewateren en behandelt alle relevante
waterhuishoudkundige aspecten zoals ontwatering, wateroverlast en waterkwaliteit. De waterparagraaf
beschrijft de waterhuishoudkundige uitwerking van het plan.
Huidige en toekomstige situatie
Het plangebied aan de Esvelderweg 17 en 17-1 ligt in het buitengebied van Kootwijkerbroek. Het
plangebied omvat op dit moment een woning en enkele opstallen. Ten zuiden van het plangebied loopt een
C-watergang. In de Esvelderweg is sprake van drukriolering.
In het plangebied is in de huidige situatie een woning met bijgebouw aanwezig. Er wordt een

                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


timmerwerkplaats gerealiseerd van 254 m2, waarbij 80 m2 als privé berging zal worden gebruikt.
Het hemelwater wat afstroomt van de woning en het bijgebouw wordt afgevoerd naar de zuidelijk gelegen
C-watergang. Het hemelwater wat afstroomt van de wegverharding vloeit af over maaiveld waar het
vervolgens kan infiltreren.
Het afvalwater blijft net als in de huidige situatie aangesloten op de pompput van de drukriolering in de
Esvelderweg.
Bij de nieuwbouw worden geen uitlogende materialen toegepast.
De waterhuishoudkundige doelen van de gemeente en het waterschap komen niet in het gedrang door dit
bestemmingsplan.




40                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 6              JURIDISCHE ASPECT EN
6.1      Inleiding
Deze partiële herziening is gebaseerd op het moederplan "Buitengebied 2012" (met identificatienummer
NL.IMRO.0203.1056-0004), vastgesteld op 28 mei 2013 en zoals nadien door het college gewijzigd en in
werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een
intrekkingsbesluit van de raad.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels.
      Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik.
      Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene
      afwijking- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels.
      Hoofdstuk 4 betreft het overgangsrecht en de slotbepaling.
Deze regels zijn opgesteld op basis van de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen 2012 (SVBP).
Dit is een landelijke norm die onderdeel uitmaakt van de 'Regeling standaarden ruimtelijke ordening'.
Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van
een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.
Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan incidenteel voorkomen
dat bijvoorbeeld het Rijk of de provincie het bevoegd gezag is. Burgemeester en wethouders zijn altijd
bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van nadere eisen.

6.2      Inleidende regels
Begrippen
In artikel 1 van de partiële herziening zijn de begrippen 'plan' en bestemmingsplan "Buitengebied 2012"
gedefinieerd. Het kan bij een partiële herziening voorkomen dat er een begrip wordt toegevoegd.
Er wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er
geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale spraakgebruik.

6.3      Bestemmingsregels
De regels van Hoofdstuk 2 van de regels van het bestemmingsplan Buitengebied 2012 worden alleen bij de
bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch' herzien.
In de regels wordt aan de tabel van artikel 6.2.2 onder c het adres 'Esvelderweg 17-1' met het getal '254'
(ten behoeve van de timmerwerkplaats) toegevoegd.
Daarnaast wordt aan de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" in artikel 6.1 onder c in de
tabel bij de aanduiding (sb-25') in de tweede kolom het daar genoemde bedrijf 'specifieke vorm van bedrijf -
timmerwerkfabriek < 200 m2' gewijzigd, zodat daarmee expliciet in de omschrijving staat dat deze 200 m2
alleen betrekking heeft op de productieoppervlakte. De aanduiding komt dan als volgt te luiden: 'specifieke
vorm van bedrijf - timmerwerkfabriek p.o. < 200 m2'. Er wordt verwezen naar artikel 3 van deze partiële
herziening voor wat betreft hetgeen is toegevoegd in de regels. Voor het overige worden de regels niet
herzien.
Deze partiële herziening leidt er toe dat op de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012"
de bestemming 'Wonen' gedeeltelijk herzien wordt naar de bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch'. Bij de
nieuwe bestemming 'Bedrijf - Niet agrarisch' wordt de functieaanduiding 'specifieke vorm van bedrijf -
timmerwerkfabriek p.o. <200 m2' toegevoegd ten behoeve van de vestiging van de timmerwerkplaats.
Verder wordt de aanduiding 'maximum volume (m3)' toegevoegd, zodat de inhoud van de bedrijfswoning
niet meer dan 376 m3 bedraagt. Bij de bestemming 'Wonen' worden de aanduidingen 'maximum
oppervlakte (m2)' en 'maximum volume (m3)' toegevoegd om daarmee het maximum aantal vierkante
meters aan bijgebouwen én de inhoud van de woning te regelen. Ook komen er twee voorwaardelijke
verpllichtingen op de verbeelding (en in de regels) te staan.


                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                     41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                              Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


Door het opnemen van een bouwvlak op Esvelderweg 17-1 wordt daarmee bewerkstelligd dat de
bedrijfsbebouwing én de bedrijfswoning uitsluitend daar gewenst zijn. Hiermee blijft het een compact
geheel. De woning op Esvelderweg 17 dient ingevolge de regels bij vervangende nieuwbouw op dezelfde
plaats als de bestaande woning teruggebouwd te worden. Ook daarmee is verzekerd dat niet zonder meer
op een andere plek een zelfstandige woning gerealiseerd kan worden op de locatie Esvelderweg 17.
Op de verbeelding wordt voor een gedeelte waar voorheen een bijgebouw stond, maar inmiddels gesloopt
is (bij Esvelderweg 17) de bestemming 'Agrarisch' weergegeven. Dit komt dan overeen met de feitelijke
situatie.
Zie verder de toelichting bij het bestemmingsplan "Buitengebied 2012".

6.4       Algemene regels
6.4.1     Anti-dubbeltelregel
Overeenkomstig het bepaalde het Besluit ruimtelijke ordening is de voorschreven Anti-dubbeltelregel
opgenomen.
Het doel van de anti-dubbeltelregel is te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde
gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein
nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.
6.4.2     Algemene aanduidingsregels
De algemene aanduidingsregels bevatten specificaties van de (dubbel-)bestemmingen met betrekking tot
het gebruik of het bouwen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor
bijzondere regels, extra regels of nadere afwegingen gelden. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om
zones en gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend. De volgende gebiedsaanduiding is
toegepast:
      'overige zone - voorwaardelijke verplichting'.
6.4.2.1            Voorwaardelijke verplichting
Bij wijzigingen en herzieningen van het bestemmingsplan is het veelal noodzakelijk afspraken met
betrekking tot het slopen van gebouwen of het realiseren van inrichtingsmaatregelen vast te leggen. Om dit
te waarborgen worden in deze partiële herziening voorwaardelijke verplichtingen opgenomen. Hierbij
worden aan het bestemmingsplan specifieke regels toegevoegd die de verzoeker verplichten om bij
gebruikmaking van de toegestane ontwikkeling ook de inrichtingsmaatregelen te realiseren.
In onderhavige partiële herziening is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die verband houdt met de
aanleg van de beplanting/inrichtingsplan, zoals dat in Bijlage 1 van de regels is gevoegd. Dit betekent ook
dat voor wat betreft de inrichting van de gronden ook de plek waar de woningen zich nu aan de
Esvelderweg 17 en 17-1 bevinden hier onder vallen.
Ook is er ten behoeve van de sloop van bebouwing aan de Esvelderweg 17-1 een voorwaardelijke
verplichting in de regels opgenomen.

6.5       Overgangs- en slotregels
In het laatste hoofdstuk zijn de regels ten aanzien van het overgangsrecht opgenomen. Het laatste artikel
betreft de citeertitel van voorliggende partiële herziening.

6.6       Handhaving
De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te
garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:
      De regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat
      de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de
      gemeente hebben als het ware recht op handhaving.
      Handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het
      gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een
      gebied in stand te houden en te verbeteren.

42                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                          Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012


    Niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal
    overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het
    bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de
    gebouwde omgeving.
Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder
preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (zoals in bestemmingsplan), voorlichting,
subsidieverlening, afwijking van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning worden
begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het hanteren van
sancties als bestuursdwang en dwangsom.
In 2007 heeft de gemeente de 'Nota handhaving ruimtelijke - en bouwregelgeving gemeente Barneveld'
opgesteld. Deze nota geeft inzicht in de achtergronden die geleid hebben tot de totstandkoming van de
nota. Ook geeft het voor overtredingen op het gebied van bestemmingsplan- en bouwregelgeving aan hoe
met geconstateerde overtredingen om te gaan en welke prioriteitsstelling daarbij te hanteren is
(repressieve handhaving).
Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de
normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een
belangrijke rol.
Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze
basis wordt gevormd door:
    De regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels.
    Het beleid voor afwijkingen.
In het moederplan (bestemmingsplan "Buitengebied 2012"), en daarmee ook in deze partiële herziening, is
gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk interpretatiemogelijkheden.
Verder zijn aan de in het moederplan (bestemmingsplan "Buitengebied 2012") opgenomen
afwijkingsmogelijkheden duidelijke voorwaarden verbonden, die voldoende objectief bepaalbaar zijn.




                  "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)               43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 7              ECONOM ISCHE UIT VOERBAARHEID
7.1     Grondexploitatie
Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een
exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) is aangewezen. Nu het onderhavige plan de bouw van een hoofdgebouw mogelijk maakt
(timmerwerkplaats), is dit aan de orde. Immers er is sprake van een bouwplan zoals dat in artikel 6.2.1
Bro is opgenomen.
Doordat er geen verhaalbare kosten zijn als bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen b tot en met f Bro,
uitsluitend de aansluiting van een bouwperceel op de openbare ruimte of de aansluiting op
nutsvoorzieningen betreffen, behoeft er op grond van artikel 6.2.1a, onder b Bro in dit geval geen
exploitatieplan vastgesteld te worden.
De kosten voor het opstellen van het plan worden gedekt door het heffen van leges. Voor de kosten van
tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een afzonderlijke
overeenkomst gesloten. De inhoud voldoet aan die van een anterieure overeenkomst in de zin van artikel
6.24 Wro. Er zijn bij dit plan geen andere kosten die in een exploitatieplan of exploitatieovereenkomst
opgenomen moeten worden.




44                 "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                           Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 8 OVERLEG EN M AAT SCHAPPELIJKE
UIT VOERBAARHEID
De procedures voor het gedeeltelijk herzien van een bestemmingsplan is door de wetgever geregeld.
Conform artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het college op 23 juni 2016 in de Barneveldse
Krant en Barneveld Huis-aan-Huis en langs elektronische weg kennis gegeven van het voornemen om het
voorliggende plan voor te bereiden. Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar
nodig overleg over het plan moet worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden.
Pas daarna wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van de partiële herziening
opgestart (artikel 3.8 Wro).

8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en
waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke
ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere
situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang.
Het Waterschap Vallei & Veluwe heeft aangegeven dat geen vooroverleg nodig is indien de toename van
de verharding kleiner is dan 4.000 m² en de waterhuishoudkundige doelen van het waterschap niet in het
geding komen door een bestemmingsplan. Hier is sprake van zo een geval. Om die reden heeft geen
vooroverleg met het waterschap plaatsgevonden.
Ook belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.
Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan worden afgezien van overleg in door de provincie en het Rijk
aangegeven gevallen. Gelet op de brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft geen
vooroverleg plaatsgevonden, aangezien de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) geen adviserende en
coördinerende rol meer heeft met betrekking tot de advisering over een voorontwerp betreffende
gemeentelijke ruimtelijke plannen. Nu er sprake is van een gemeentelijk ruimtelijk plan, waarbij er geen
nationale rijksbelangen aan de orde zijn en de betrokken rijksdiensten niet als direct belanghebbende zijn
aan te merken, behoeft het onderhavige plan niet voor vooroverleg naar de ILT opgestuurd te worden.
Aangezien er geen sprake is van een provinciaal belang, is er geen vooroverleg gevoerd met de provincie.

8.2     Inspraak
De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht
gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet
onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze
bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.
Op 15 december 2009 heeft het college besloten dat bij bestemmingsplannen alleen inspraak wordt
gevoerd bij plannen waarbij maatschappelijke belangen een rol spelen, die politiek gevoelig liggen of
waarbij inspraak een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit en/of snellere doorlooptijd van het plan.
Van een dergelijk plan is hier geen sprake, zodat er geen inspraak heeft plaatsgevonden.

8.3     Zienswijzen
Het ontwerp voor de partiële herziening heeft van 21 september tot en met 1 november 2018 ter inzage
gelegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te
brengen. Tijdens deze zes weken zijn twee reacties ingediend.
Deze reacties hebben niet geleid tot aanpassing van het plan. In de bijlage bij dit bestemmingsplan is de
Nota Zienswijzen bijgevoegd (bijlage 4 bij de toelichting).



                   "Esvelderweg IV, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                  45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>