<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Afdeling: Ruimtelijke Ontwikkeling                               Raadsvoorstel nr. 19-66
Mail behandelaar: J.donner@barneveld.nl                          Barneveld, 12 juni 2019
Telefoonnummer: 338                                              Portefeuillehouder: A.H. van de Burgwal
Onderwerp:       Garantstelling Coöperatie Voorthuizen Duurzaam.
Aan de raad,
Gevraagde beslissing:
1. Het garanderen van leningen voor lokale productie van groene stroom door een collectief van inwoners
     te kwalificeren als invulling van de publieke taak;
2. De coöperatie Voorthuizen Duurzaam aan te wijzen als door de gemeenteraad ‘goed-gekeurde partij’ in
     de zin van het Treasurystatuut;
3. De afhandeling van de door Voorthuizen Duurzaam aangevraagde garantstelling pilot-project voor
     maximaal € 1.200.000 over te laten aan het college;
4. Zodra de pilot is afgerond de uitvoering van het project evalueren en beleidskaders voor garantstelling
     aan soortgelijke initiatieven vaststellen.
1. Inleiding
Met lokale opwekking van duurzame energie vervullen energiecoöperaties een publieke taak. Minister
Wiebes zegt hierover: “Ik verwacht dat lokale hernieuwbare energie-initiatieven bij het bereiken van deze
(energie)doelen een belangrijke rol zullen spelen. Participatie van burgers in duurzame energieprojecten in
hun directe omgeving kan bijdragen aan het vergroten van de betrokkenheid van burgers en het draagvlak
voor de energietransitie. Eigenaarschap en lokale samenwerking zorgen ervoor dat burgers, zowel
individueel als in collectief verband, de regie voeren over hun eigen energiehuishouding en daarmee bij
kunnen dragen aan de energietransitie.” (Kamerbrief Stimuleringsbeleid lokale hernieuwbare
elektriciteitsproductie, 15 juni 2018). Voor de gemeente Barneveld kunnen coöperaties een substantiële
bijdrage leveren aan de doelstellingen van de energievisie. Deze visie is op 8 juli 2015 door de
gemeenteraad vastgesteld.
Uit hoofde van haar “publieke taak” kan de gemeenteraad besluiten tot het verstrekken van een lening of
garantie wanneer een te realiseren voorziening, bijvoorbeeld op het gebied van wonen, welzijn, sport of
cultuur, het algemeen gemeentelijk belang dient en zonder gemeentelijke financiering niet van de grond
komt.
De bevoegdheid om garant te staan voor kosten van rente en aflossing van een lening is voorbehouden aan
de gemeenteraad.
Het college stelt de gemeenteraad voor de coöperatie Voorthuizen Duurzaam aan te wijzen als een door
haar goedgekeurde partij waar het college garantstellingen aan mag verstrekken. Er bestaat wat het college
betreft geen bezwaar tegen deze aanwijzing. In eerste instantie geldt dit alleen voor het door deze
coöperatie te ondernemen pilotproject. Wij adviseren dat zodra de pilot is afgerond een evaluatie hiervan
met de raad te delen en op basis daarvan nadere beleidskaders stellen voor mogelijk daarna komende
aanvragen garantstelling voor door lokale coöperaties aan te trekken leningen ter financiering van lokale
stroomproductie.
2. Door de raad gestelde kaders
         Energievisie 2015-2020
         Treasury statuut
3. Beoogd effect
    a) Meetbaar effect:
    De garantstelling maakt financiering van lokale opwekking van duurzame energie door coöperaties van
    burgers mogelijk. Het geld komt direct ten goede aan die energie opwekking.
    b) Maatschappelijk effect:
    Coöperatieve energie opwekking versterkt het draagvlak voor duurzame energie onder burgers. Zij
    dragen zelf bij aan de financiering en de realisatie van de energie opwekking.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                         2
4. Argumenten
1.1. De garantstelling maakt de ontwikkeling van lokale projecten voor de opwekking van duurzame energie
mogelijk.
Door de garantstelling kan een burgerinitiatief in de vorm van een coöperatie postcoderoosprojecten
financieel mogelijk maken.
1.2. De garantstelling maakt deelname voor alle inwoners binnen het postcoderoosgebied mogelijk, ook de
minder draagkrachtigen
Door de garantstelling kan de instapprijs voor burgers zo laag mogelijk worden gehouden. Daarmee kunnen
alle burgers binnen het postcoderoosgebied van Voorthuizen mee profiteren van de opbrengsten uit de
opgewekte energie en het verlaagde belastingtarief.
1.3. Opwekking van duurzame energie is een invulling van de publieke taak zoals bedoeld in het
Treasurystatuut van de gemeente Barneveld
De gemeente Barneveld geeft in haar energievisie 2015- 2020 prioriteit aan de opwekking van energie via
duurzame energiebronnen. Bewoners die deze doelstelling met initiatieven ondersteunen dragen daarmee
bij aan deze publieke taak.
1.4. De lening bedraagt niet meer dan 80% van het in te leggen kapitaal
19% van het kapitaal wordt bijeengebracht via crowdfunding, 1 % via deelname aan de coöperatie. Deze
20% van de inleg is het risicodragende kapitaal. Bij verminderde opbrengst worden deelnemers aan deze
20% als eerste gekort op hun dividend of de terug te betalen inleg.
2.1. Voorthuizen Duurzaam is op initiatief van burgers opgericht als coöperatie met het oogmerk
energieopwekking bereikbaar te maken voor alle burgers.
Door de participatie van alle burgers in de postcoderoos mogelijk te maken draagt Voorthuizen Duurzaam bij
aan het draagvlak voor en het realiseren van de doelstellingen uit de energievisie.
3.1. De Europese de-minimis regeling maakt een garantstelling tot € 1.200.000,- mogelijk zonder dat van
staatssteun wordt gesproken.
Voor lang lopende regelingen (bijvoorbeeld leningen en garanties) kan van de de-minimisverordening
gebruik gemaakt kan worden, zolang het steunbedrag (het bruto-subsidie-equivalent) per onderneming per
drie jaar maar niet meer bedraagt dan € 200.000. Hierdoor kan de de-minimisverordening ook worden
toegepast op leningen en garanties die langer dan 3 jaar lopen. Bij een garantstelling voor € 1.200.000,-, en
een risico opslag van 0,5% per jaar, te betalen aan de gemeente, voldoet de gemeente Barneveld aan de de
minimis voorwaarden.
5. Kanttekeningen
1.1. Een garantstelling kent risico’s
Een garantstelling is niet zonder risico’s. Het is mogelijk dat de ‘goedgekeurde partij’ haar verplichtingen
niet kan waarmaken, in financiële problemen raakt of failliet gaat. Het risico ligt in dat geval bij de gemeente.
De risico’s kunnen worden verkleind door gebruik te maken van tranches op basis van concrete en
uitvoerbare businesscases. De garantstelling vindt per project plaats op basis van een overeenkomst tussen
de gemeente en Voorthuizen Duurzaam. In de overeenkomst worden de verplichtingen van de partijen
vastgelegd. Daaronder vallen ook de verplichtingen bij een eventueel faillissement, zoals de overdracht van
de eigendommen van de coöperatie aan de gemeente. Daarnaast ligt het grootste risico bij 20% inleg via
crowdfunding en deelname aan de coöperatie.
2.1. Een garantstelling schept een precedent
Wanneer Voorthuizen Duurzaam haar projecten via een garantstelling kan financieren kunnen andere
partijen daar ook gebruik van maken. Op de kwalificatie ‘goedgekeurde partij’ kan geen aanspraak worden
gemaakt, het is een besluit van de gemeenteraad. Wanneer deze Voorthuizen Duurzaam tot ‘goedgekeurde
partij’ aanwijst betekent dit niet dat anderen daar ook het recht toe hebben. De aanvraag van Voorthuizen
Duurzaam is in openheid met de coöperatie Kootwijkerbroek besproken. Zij hebben aangegeven de
evaluatie van deze constructie af te wachten en tot dan hun projecten op een andere wijze te financieren.
6. Financiën
Betaling van de lening en de daarbij behorende garantstelling gebeurt in tranches van maximaal € 250.000,-
op basis van een uitgewerkte en uitvoerbare businesscase. Als een project gerealiseerd is kunnen een
volgende tranche en garantie op basis van een nieuw voorstel worden aangevraagd. Jaarlijks betaalt
Voorthuizen Duurzaam een risico opslag van 0,5% aan de gemeente.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                      3
7. Uitvoering
     Planning:
Na besluitvorming in College en Gemeenteraad, komt Voorthuizen Duurzaam met een verzoek voor een
daadwerkelijke garantie, op basis van een concrete business case.
     Communicatie:
De gemeente is in nauw overleg met Voorthuizen Duurzaam. Voorstellen voor nieuwe tranches worden in
overleg met de gemeente opgesteld.
     Evaluatie/controle
Ieder project wordt geëvalueerd op basis van de volgende indicatoren:
  de daadwerkelijke realisatie van het project, is de voorgestelde hoeveelheid panelen gerealiseerd;
  de hoeveelheid opgewekte energie;
  de financiële verantwoording: zijn de gelden besteed volgens de begroting van het project;
  de verwachte return on investment.
                                                              Burgemeester en wethouders van Barneveld,
                                                              de secretaris,            de burgemeester,
                                                              H.F.B. van Steden         dr. J.W.A. van Dijk
Bijlagen:
1.Memo garantstelling
2.Brief Voorthuizen Duurzaam
3.Presentatie Voorthuizen Duurzaam
4.Factsheet garantstelling
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>