<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>     Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




(juli 2020)
bestemmingsplan
Plannr. 1591
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                          Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                           5

Hoofdstuk 1     INLEIDING                                                                             5
Hoofdstuk 2    BESTAANDE SITUATIE                                                                     6
2.1     Begrenzing plangebied                                                                         6
2.2     Geldende bestemmingen                                                                         6
Hoofdstuk 3     PLANBESCHRIJVING                                                                      8
Hoofdstuk 4       BELEIDSKADER                                                                        9
4.1     Inleiding                                                                                     9
4.2     Rijk                                                                                          9
4.3     Provincie                                                                                    10
4.4     Regio                                                                                        11
4.5     Waterschap                                                                                   12
4.6     Gemeente                                                                                     13
Hoofdstuk 5      RANDVOORWAARDEN                                                                     17
5.1     Bodem                                                                                        17
5.2     Cultuurhistorie                                                                              17
5.3     Ecologie                                                                                     18
5.4     Externe veiligheid                                                                           19
5.5     Geluid                                                                                       20
5.6     Geur                                                                                         21
5.7     Ladder voor duurzame verstedelijking                                                         21
5.8     Leidingen                                                                                    21
5.9     Luchtkwaliteit                                                                               22
5.10    Milieueffectrapportage                                                                       22
5.11    Milieuzonering                                                                               23
5.12    Natuur en landschap                                                                          24
5.13    Veiligheid                                                                                   24
5.14    Verkeer                                                                                      25
5.15    Water                                                                                        25
Hoofdstuk 6       JURIDISCHE ASPECTEN                                                                27
6.1     Inleiding                                                                                    27
6.2     Inleidende regels                                                                            27
6.3     Bestemmingsregels                                                                            27
6.4     Algemene regels                                                                              27
6.5     Overgangs- en slotregels                                                                     28
6.6     Handhaving                                                                                   28
Hoofdstuk 7    ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                                           30
7.1     Grondexploitatie                                                                             30
Hoofdstuk 8     OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID                                          31
8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                                                 31
8.2     Inspraak                                                                                     31
8.3     Zienswijzen                                                                                  31

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1       Lijst intrekkingsbesluit, wijzigingen en herzieningen bestemmingsplan Buitengebied 2012
Bijlage 2       Quick scan flora en fauna

2                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




"Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




4   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                              Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Toelichting

Hoofdstuk 1              INLEIDING
Voor het perceel aan de Plaggenweg 6 in Kootwijkerbroek is een verzoek ingediend om het
bestemmingsvlak van vorm te veranderen, het toegestane bedrijf te wijzigen naar rietdekkersbedrijf en de
hoeveelheid bebouwing uit te breiden.
De uitvoering van dit plan is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is voorliggende
partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld.




Afbeelding: Ligging locatie
Voorliggend plan (partiële herziening van de verbeelding en regels) bestaat uit een verbeelding, regels en
een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2
de bestaande situatie. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven. Hoofdstuk 4
gaat vervolgens in op het beleidskader. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden, waarna in het
zesde hoofdstuk de juridische aspecten worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor de
economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in op de resultaten van de procedure ten behoeve van
deze partiële herziening.




                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                          Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 2             BESTAANDE SITUATIE
2.1     Begrenzing plangebied
Het plangebied ligt aan de Plaggenweg 6 in Kootwijkerbroek. Het plangebied wordt aan de noord-, oost en
zuidzijde begrensd door agrarisch gebied. Aan de westzijde vormt de Plaggenweg (met verder naar het
westen de vuilstort) de grens van het plangebied. Onderstaande afbeelding geeft de ligging van het
plangebied weer.




Afbeelding: Begrenzing plangebied



2.2     Geldende bestemmingen
Het plangebied ligt in het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" en zoals nadien door het college
gewijzigd en in werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een
intrekkingsbesluit van de raad. De gronden hebben de bestemmingen 'Bedrijf - Niet agrarisch' en
'Agrarisch' met de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1' en de functieaanduidingen 'opslag',
'specifieke vorm van bedrij - meubelfabriek' en 'specifieke vorm v an waarde - archeologie 1 - hoge
verwachtingswaarde'. Daarnaast zijn de gebiedsaanduidigen 'overige zone - kernrandzone' en
'reconstructiewegzone - landbouwontwikkelingsgebied' van toepassing. De vormverandering van het
bestemmingsvlak, de functieverandering naar rietdekkersbedrijf en de uitbreiding van de hoeveelheid
bebouwing is binnen deze bestemmingen niet toegestaan.
In het bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend plan mogelijk
maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Daarom is een herziening
van het bestemmingsplan noodzakelijk.




6                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                        Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: Was-wordt




                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)   7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 3              PLANBESCHRIJVING
Het plan betreft enerzijds de vormverandering van het bestemmingsvlak 'Bedrijf - Niet agrarisch' en de
omzetting naar 'Bedrijf - Landelijk'. De oppervlakte neemt daarbij niet toe. Daarnaast wordt er gebruik
gemaakt van de bestaande bedrijfswoning en bedrijfsgebouw (welke vergroot wordt). Ruimtelijk zijn de
veranderingen dan ook beperkt.
Anderzijds gaat het om het toestaan van een rietdekkersbedrijf terwijl momenteel een meubelfabriek is
toegestaan. In beide situaties is er sprake van buitenopslag. In de nieuwe situatie is de ruimtelijke impact
kleiner dan in de huidige situatie aangezien er sprake is van een categorie 2 bedrijf in plaats van een
categorie 3.2 bedrijf. De hindercirkel wordt daardoor 30 in plaats van 100 meter. De vergroting van de
hoeveelheid bebouwing doet hier niets aan af. Dit laatste past overigens binnen het geldende
functieveranderingsbeleid. Per m² vergroting worden 2 m² sloopmeters van elders ingezet zodat het plan
per definitie leidt tot ontstening van het buitengebied.
Tot slot wordt het geheel landschappelijk ingepast zodat de landschappelijke impact ook beperkt wordt.




Afbeelding: Nieuwe situatie




8                  "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 4               BELEIDSKADER
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Het gaat om beleid en beleidsnota's die
direct dan wel indirect doorwerken in het bestemmingsplan of invloed hebben op de
bestemmingsregelingen. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting
gegeven.

4.2       Rijk
4.2.1     Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
In 2012 is de nationale Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) van kracht geworden. Deze vervangt
onder andere de Nota Ruimte.
De SVIR bepaalt welke kaderstellende uitspraken zodanig zijn geformuleerd dat deze van invloed zijn op
de ruimtelijke besluitvormingsmogelijkheden op lokaal niveau. Het Besluit algemene regels ruimtelijke
ordening (Barro) bevestigt in juridische zin die kaderstellende uitspraken. De Regeling algemene regels
ruimtelijke ordening (Rarro) is de ministeriële regeling. Op 30 december 2011 zijn het Barro en de Rarro in
werking getreden. In Barneveld zijn het Barro en de Rarro van toepassing in verband met de aanwezige
militaire terreinen.
Het Rijk heeft drie doelen gekozen om Nederland concurrerend, bereikbaar, leefbaar en veilig te houden
voor de middellange termijn (2028):
      Het vergroten van de concurrentiekracht van Nederland door het versterken van de
      ruimtelijk-economische structuur van Nederland;
      Het verbeteren en ruimtelijk zekerstellen van de bereikbaarheid waarbij de gebruiker voorop staat;
      Het waarborgen van een leefbare en veilige omgeving waarin unieke natuurlijke en cultuurhistorische
      waarden behouden zijn.
Met de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. Het Rijk kiest voor een
selectievere inzet van rijksbeleid op slechts 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk
verantwoordelijk en wil het resultaten boeken. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden
beleidsvrijheid.
Doorwerking in plangebied
In dit geval is geen sprake van één van deze 13 nationale belangen. De SVIR vormt derhalve geen
belemmering voor onderhavig plan.
4.2.2     Nationaal Waterplan 2016-2021
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2009-2015. Het bevat de
hoofdlijnen van het nationaal waterbeleid en de aspecten van het ruimtelijk beleid die daartoe behoren. Het
Nationaal Waterplan verankert het nieuwe beleid voor de komende 6 jaar met een vooruitblik richting 2050:
Nederland, een veilige en leefbare delta, nu en in de toekomst.
In het Nationaal Waterplan staan 5 ambities centraal. Nederland moet de veiligste delta in de wereld
blijven. Deze ambitie wordt vooral ingevuld door onze veiligheidsnormen tegen overstroming te vernieuwen.
Daarnaast wordt ingezet op een verbetering van de waterkwaliteit (meststoffen, bestrijdingsmiddelen,
medicijnresten, microplastics). Dit zorgt er voor dat de Nederlandse wateren schoon en gezond zijn en er
genoeg zoet water is. Verder beschrijft het Nationaal Waterplan dat Nederland klimaatbestendig en
waterrobuust wordt ingericht en dat Nederland een gidsland is en blijft voor watermanagement en
-innovaties. Dat is gunstig voor onze economie en ons verdienvermogen. De vijfde ambitie bestaat er uit
dat Nederlanders waterbewust leven. Deze ambities moeten gezamenlijk ingevuld worden door iedereen
die werkt aan de ruimtelijke inrichting van Nederland: alle overheden, bedrijven, maatschappelijke
organisaties en kennisinstellingen.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).


                    "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


4.2.3     Crisis- en herstelwet
Op 1 januari 2010 is de Crisis- en herstelwet (Chw) in werking getreden. Deze wet geeft regels met
betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten.
Op 25 april 2013 is de Crisis- en herstelwet via een wijzigingswet permanent gemaakt en zijn
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht doorgevoerd.
De Chw omvat twee categorieën maatregelen:
      tijdelijke maatregelen voor afgebakende lijsten met projecten en bevoegdheden;
      wijzigingen van bijzondere wetten.
In Bijlage I van de Chw worden onder meer de volgende ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd,
waarop de wet van toepassing is:
   zeer diverse projecten op het gebied van duurzame energie;
   gebiedsontwikkeling en werken van lokaal of regionaal belang, onderverdeeld in:
1. een bestemmingsplan voor de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied, of de
   herstructurering van woon- en werkgebieden;
2. een bestemmingsplan voor de aanleg of wijziging van wegen;
3. projecten ten behoeve van de inpassing in het landschap, natuurontwikkeling of recreatiedoeleinden,
   waar deze samenhangen met projecten ten aanzien van de in bijlage I (van de Wet) bedoelde
   projecten ten aanzien van wegen.
Doorwerking in plangebied
In dit geval is de Crisis- en herstelwet niet van toepassing aangezien geen van de bovenstaande situaties
van toepassing is.



4.3       Provincie
4.3.1     Omgevingsvisie en Omgevingsverordening
De provincie Gelderland heeft een Omgevingsvisie en -verordening. Deze plannen gaan over verkeer, water,
natuur, milieu en ruimtelijke ordening. De Omgevingsvisie beschrijft de lange termijn ambities en
beleidsdoelen voor de fysiek leefomgeving. In de Omgevingsverordening zijn regels en bepalingen over de
inrichting en beheer van de ruimtelijke omgeving vastgelegd. Met de Omgevingsvisie en -verordening loopt
de provincie vooruit op de aankomende Omgevingswet, die naar verwachting in 2021 van kracht wordt.
Deze wet biedt meer ruimte voor initiatieven en ontwikkelingen in het fysieke domein, in gesprek met de
omgeving. Wanneer het nodig is, actualiseert de provincie onderdelen van de Omgevingsvisie en
-verordening.
Vanaf 2019 actualiseert de provincie de Omgevingsverordening opnieuw, zodat deze verder in lijn wordt
gebracht met de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland en anticipeert op de eisen van de Omgevingswet.
4.3.1.1           Omgevingsvisie
Provinciale staten van Gelderland hebben op 19 december 2018 de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
vastgesteld. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 vervangt na publicatie de Omgevingsvisie
Gelderland 2014-2018. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat in de breedte over het beleid van de
provincie voor de fysieke leefomgeving. Anders dan de Omgevingsvisie Gelderland 2014-2018, geeft de
Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid. Beide visies
integreren een vijftal wettelijk verplichte planfiguren voor het provinciaal beleid voor de leefomgeving; te
weten ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer.
Gelderland werkt samen met partners aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Dit doen
ze door zich bij het uitvoeren van onze taken te richten op een duurzaam, verbonden en economisch
krachtig Gelderland. Met hulp van zeven onderwerpen geven ze hier richting aan:
      energietransitie
      klimaatadaptatie
      circulaire economie
      biodiversiteit

10                  "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


      bereikbaarheid
      economisch vestigingsklimaat
      woon- en leefklimaat.
Doorwerking in plangebied
Voorliggende herziening is, op provinciale schaal gezien, slechts een zeer beperkte bijstelling.
Desondanks past het binnen de omgevingsvisie gelet op het economische vestigingsklimaat. Het maakt
de huisvestiging van een bedrijf op een bestaande bedrijfslocatie in het buitengebied mogelijk.
4.3.1.2           Omgevingsverordening
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving
opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van
ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke
Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken.
In de Omgevingsverordening is het onderhavige plangebied opgenomen op de kaarten:
      Kaart 2: Regels Landbouw
      Kaart 3: Regels Glastuinbouw
Doorwerking in plangebied
Nu er vanuit de kaarten geen regels worden gesteld, is het plan in overeenstemming met de
Omgevingsverordening.



4.4       Regio
4.4.1     Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016
In maart 2017 is het “Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016” vastgesteld. Dit betreft een
actualisering van de regionale beleidsafspraken over hoe de betrokken gemeenten om willen gaan met het
toenemende probleem van leegstand van (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen. Het beleid stelt
(voormalige) agrarische bedrijven in staat om de bedrijfsvoering op een maatschappelijk en ruimtelijk
verantwoorde wijze te beëindigen. Daarnaast leidt het tot kwaliteitsverbetering in het buitengebied door de
sloopverplichting van overtollige bebouwing en landschappelijke inpassing bij hergebruik / nieuwbouw ten
behoeve van nieuwe woonfuncties of niet- agrarische bedrijfsfuncties. Dit regionale beleid is destijds tot
stand gekomen als uitwerking van het provinciale functieveranderingsbeleid vanuit het Streekplan 2005. In
2008 is hiervoor de “Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten vastgesteld met in
2012 een “Nadere invulling” daarvan.
Vanuit onder meer de praktijkervaringen van de regiogemeenten en jurisprudentie is de wens ontstaan om
de beide beleidskaders uit 2008 en 2012 samen te voegen en te actualiseren. Het
Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016 is dan ook primair geen nieuw beleid. Wel zijn enkele
beleidsaanpassingen/-toevoegingen gedaan;
      Vereenvoudiging van de systematiek voor afroming/korting van sloopmeters;
      Een toekomstbestendige en flexibele basissystematiek voor functieverandering naar wonen/werken;
      (Lichte) stijging van de benodigde compensatie van sloopmeters voor functieverandering naar wonen
      en werken om in te spelen op de trend en ontwikkeling dat meer agrarische bedrijven zullen stoppen
      en dat meer (voormalige) agrarische bebouwing vrijkomt;
Deelnemende gemeenten
Het regionale beleid voor functieverandering is opgesteld vanuit de samenwerking tussen de gemeenten in
het Gelderse gedeelte van de regio Food Valley en de gemeente Putten. Het gebied waarop het regionale
beleid van toepassing is omvat de gemeenten Nijkerk, Putten, Barneveld, Scherpenzeel, Ede en
Wageningen.
Van sloopmeters naar inzetbare sloopmeters
Om alle sloopmeters gelijkwaardig te maken en de voorgaande systematiek van afroming te
vereenvoudigen, worden sloopmeters als eerste stap in een functieveranderingsproces vóór gebruik of
verkoop 'omgezet' naar een 'inzetbare sloopmeters'. Bij hergebruik van bestaande bebouwing geldt

                    "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                             Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


ditzelfde. De oppervlakte van de te hergebruiken bebouwing wordt eerst berekend als 'sloopmeters',
waarna de omzetting plaatsvindt naar 'inzetbare sloopmeters'. Voor het omzetten van de sloopmeters naar
inzetbare sloopmeters wordt een korting toegepast (voorheen was dit de afroming), afhankelijk van de
grootte van de slooplocatie.
Regionale inzetbaarheid van inzetbare sloopmeters
Het slopen van (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen wordt bevorderd door een regionale
inzetbaarheid van de sloopmeters. Dit betekent dat er de mogelijkheid is om salderingslocaties te
benutten die in een andere regiogemeente liggen dan de locatie waar de meters worden ingezet. De markt
voor aankoop en/of verkoop van inzetbare sloopmeters door marktpartijen is daarmee groter.
Basissystematiek
Vanuit het functieveranderingsbeleid zijn nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen door middel van compensatie
van inzetbare sloopmeters mogelijk in twee hoofdvormen met een basissystematiek;
      functieverandering naar wonen;
      functieverandering naar werken: (niet-agrarische) bedrijven, maatschappelijke en recreatieve functies.
De basissystematiek is opgebouwd met een standaard 'recht' voor een nieuwe woning/wooneenheid of
niet-agrarisch bedrijf, het woningrecht en het bedrijfsrecht waarvoor een compensatie van inzetbare
sloopmeters nodig is. Daarnaast wordt compensatie van inzetbare sloopmeters gevraagd per 1 m³ inhoud
van de woning of 1 m² vloeroppervlakte niet-agrarisch bedrijf.
Verbrede mogelijkheden (gemeentelijke keuze)
In het geactualiseerde beleid is evenals in de voorgaande beleidsdocumenten een 'gereedschapskist' aan
verbrede mogelijkheden voor de inzet van inzetbare sloopmeters opgenomen. Gemeenten hebben de
keuzemogelijkheid uit deze regionaal afgestemde 'gereedschapskist' die onderdelen te kiezen die hen
passen. Dit in aanvulling op de hoofdopzet van het beleid. De met de actualisering toegevoegde
mogelijkheden geven meer ruimte voor nieuwe (maatwerk) ontwikkelingen. Een toegevoegde mogelijkheid
is functieverandering van een woning naar een woongebouw, voor onder meer mogelijk toekomstige
mantelzorgsituaties of meergeneratiewoningen. Daarnaast is een maatwerkmogelijkheid toegevoegd om in
nog niet uitgewerkte situaties oplossingen te bewerkstelligen die in overeenstemming zijn met de lijn en
de systematiek van dit beleid.
Doorwerking in plangebied
Het vergroten van de hoeveelheid m² bedrijfsbebouwing wordt mogelijk gemaakt middels de aanleveringen
van inzetbare sloopmeters van elders. Concreet betreft de uitbreiding aan bedrijfsbebouwing 243 m².
Daarnaast omvat het plan de bouw van een hobbystal van 33 m². In totaal worden hiervoor 552 m²
inzetbare sloopmeters van elders aangeleverd.



4.5       Waterschap
Waterbeheerprogramma 2016-2021 Waterschap Vallei en Veluwe
Op 1 januari 2016 is het Waterbeheerprogramma 2016 - 2021 'Partnerschap als watermerk' van
Waterschap Vallei en Veluwe in werking getreden. Het waterschap stelt in het waterbeheerprogramma dat
de huidige wateropgaven zo complex zijn, dat alleen een aanpak samen met partnerorganisaties en
inwoners zorgt voor de gewenste resultaten en de beste oplossingen. Daarom kan en wil het waterschap
niet alleen opereren in het behalen van zijn doelen en hecht daarom groot belang aan de samenwerking
met zijn partners in de regio. Samen met inwoners, ondernemers en andere organisaties wil het
waterschap werken aan een duurzame waterzuivering van afvalwater en toekomstgericht beheer van onze
dijken en waterwegen zodat iedereen tegen aanvaardbare kosten veilig kan wonen, werken en recreëren.
Daarbij wil Waterschap Vallei en Veluwe de goede waterhuishoudkundige voorwaarden scheppen voor
zowel inwoners, bedrijven, natuur en landbouw.
Een belangrijke ontwikkeling waar het waterschap op anticipeert is het veranderende klimaat. Deze
verandering zal leiden tot meer extreme weersituaties: perioden van veel neerslag met kans op
wateroverlast en perioden van droogte met kans op watertekorten. Om goed voorbereid te zijn, wil het
waterschap het watersysteem robuuster maken door meer ruimte voor wateren te reserveren, zowel binnen
de bebouwde kom als in het buitengebied. Het waterschap wil de effecten van klimaatverandering


12                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


beperken door het vasthouden van water, het inrichten en beheren van robuuste watersystemen en het
inrichten van een beperkt aantal waterbergingsgebieden. Afkoppelen van relatief schoon hemelwater van
het riool is een belangrijke maatregel om overbelasting van het riool en een te snelle afvoer te voorkomen.
Daarnaast wil het waterschap negatieve effecten op de kwaliteit van oppervlaktewater, grondwater en
bodem voorkomen, evenals negatieve effecten op beschermde flora en fauna.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).



4.6     Gemeente
4.6.1   Structuurvisie Buitengebied Barneveld
De structuurvisie Buitengebied Barneveld is op 21 september 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. De
Structuurvisie Buitengebied Barneveld bouwt voort op keuzes die gemaakt zijn in de Strategische visie en
de Nota van Uitgangspunten voor het buitengebied.
De visie voor het buitengebied is ruimte bieden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud
en ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten landschap, natuur, woon- en leefmilieu.
Er doen zich belangrijke ontwikkelingen voor die bepalend zijn voor de toekomst van het buitengebied. De
landbouw heeft niet stil gestaan en past zich aan, aan nieuwe ontwikkelingen. De doorgaande
ontwikkeling in de agrarische sector heeft onder andere tot gevolg dat er steeds minder maar wel grotere
agrarische bedrijven zijn gekomen en nog zullen komen. Een gevolg hiervan is vrijkomende agrarische
erven door functieverandering naar wonen of werken. Ook is steeds vaker sprake van verbreding en
verduurzaming. Tevens wordt geconstateerd dat recreatiebedrijven moderniseren en de kwaliteit verhogen.
Deze ontwikkelingen zijn van grote invloed op de omgevingskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie
en woon- en leefomgeving.
Met de visie wordt ruimte geboden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud en
ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten. Dat gaat de gemeente doen door initiatieven mede te
beoordelen op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteit,
bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon- en leefmilieu, verkeer en natuur.
De gemeente wil diverse ontwikkelingen faciliteren. Wat betreft de landbouw gaat dat om zowel
schaalvergroting als verbreding en innovatie. Die verbreding verdient mogelijkheden om enerzijds extra
inkomsten te bieden aan agrarische ondernemers en anderzijds om duurzame en innovatieve
ontwikkelingen ruimte te geven. Verbreding is bovendien interessant voor de beleidsopgave om recreatieve
mogelijkheden in het hele buitengebied te benutten en te stimuleren. Innovatie verdient kansen omdat
daarmee kan worden gewerkt aan de versterking van de positie van de Regio Foodvalley, aan
ondernemingszin en aan klimaatadaptatie. De schaalvergroting en de innovatieve ontwikkelingen moeten
echter wel passen in het landschap van de gemeente Barneveld. Die voorwaarde geldt ook voor de locaties
waar de agrarische bedrijven juist stoppen en gebruik maken van het beleid voor functieverandering
waarmee woningen of (kleine) bedrijven worden gerealiseerd. Het spreekt vanzelf dat ook recreatieve
functies moeten bijdragen aan een fraai en herkenbaar landschap. Een landschappelijk fraai buitengebied
met goed ingepaste ontwikkelingen. Een buitengebied dat zo wordt ingericht dat het een aangename plek
is om er te werken en te recreëren. Dat vergt een goed klimaat om passende werk- en recreatiefuncties
daadwerkelijk te kunnen behouden en ontwikkelen.
Het buitengebied als een prettige omgeving om te verblijven geeft ook een meerwaarde voor de talrijke
woningen die in het buitengebied aanwezig zijn en is van groot belang als positieve vestigingsfactor voor de
(toekomstige) bewoners van de negen woonkernen. Die meerwaarde wil de gemeente graag verder
versterken door het ontwikkelen van de relaties tussen de dorpen en het buitengebied. Daarom wil de
gemeente initiatieven op het gebied van bijvoorbeeld de lokale voedselvoorziening en het beleven van
veehouderij (kijk- en doemogelijkheden) en natuur (rust zoeken en onderhoud) faciliteren.
De hiervoor genoemde aanpak geldt voor het hele buitengebied. Daarnaast is een onderscheid gemaakt in
deelgebieden, met beleidsaccenten op grond van landschappelijke kenmerken en zones op grond van een
specifieke functie. Zie hiervoor de afbeelding 'Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld'.


                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                  13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                          Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


De deelgebieden zijn:
     Agrarisch bedrijvenlandschap.
     Agrarisch bekenlandschap.
     Agrarisch slagenlandschap.
     Veluws natuurgebied met agrarische enclaves.




14                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld + legenda
Per deelgebied wordt de ontwikkelingsrichting beschreven. Het kwaliteitsbeeld vormt het ruimtelijk
toetsingskader. Het stelt eisen die richtinggevend zijn voor ruimtelijke ontwikkeling. Deze (minimum)eisen
zijn kaderstellend voor het (bestemmings)plan. Het plangebied ligt in het deelgebied 'Agrarisch
bedrijvenlandschap'.
Intensieve landbouw is de belangrijkste gebruiksvorm van dit deelgebied. Het beleid is gericht op
herstructurering en passende schaalvergroting, waarbij productieruimte beschikbaar komt voor de
toekomstgerichte bedrijven die in staat zijn om te groeien en daarin te investeren.
Karakteristiek
Het deelgebied wordt gekarakteriseerd door afwisselend kleinschalig landschap met diverse
cultuurhistorische landschapstypes (kampenlandschap, heideontginningslandschap et cetera). Deze
verschillende landschapstypen zijn op veel plekken niet langer direct herkenbaar. De agrarische bedrijven
zijn op de voorgrond aanwezig in dit gebied. Sommige delen van het gebied zijn dichter dan andere delen
door kleinschalige landschapselementen als houtsingels en door erfbeplanting. Daarbij vormen lanen en
beken belangrijke landschappelijke elementen. De lanen zijn echter niet altijd consequent doorgezet en
daardoor worden routes niet geaccentueerd. De beken vallen in de kleinschaligheid van het landschap
nauwelijks op. In het groeiseizoen draagt de maïsteelt bij aan het kleinschalige karakter van het gebied.
Gebruik
Intensieve landbouw is de belangrijkste gebruiksvorm van dit deelgebied. Het beleid is gericht op
herstructurering en passende schaalvergroting, waarbij productieruimte beschikbaar komt voor bedrijven
die in staat zijn om te investeren. Andere bedrijven zullen stoppen met hun agrarische activiteiten. In het
kader van het functieveranderingsbeleid worden, in gevallen van vrijkomende en leegstaande agrarische
bebouwing, planologische mogelijkheden geboden voor functiewijziging naar niet-agrarische bedrijvigheid.
Vanwege het primaat van de ontwikkelingsmogelijkheden van de landbouw, wordt in het
landbouwontwikkelingsgebied (LOG) in beginsel geen medewerking verleend aan verzoeken om
functiewijziging naar wonen. Voor al aanwezige niet-agrarische bedrijven is het uitgangspunt dat eventuele

                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


uitbreiding alleen onder strenge voorwaarden wordt toegestaan. Hervestiging op een bestaand of nieuw
bedrijventerreinen in de gemeente Barneveld is wenselijk.
Behoudens de hiervoor genoemde mogelijkheden van functieverandering van stoppende agrarische
bedrijven, worden in dit agrarische productiegebied geen nieuwe woningen of niet-agrarische bedrijven
toegelaten. Deze functies horen thuis in de kernen. Het streefbeeld voor dit landschap is gericht op
vernieuwing.
Bestaande waardevolle natuur- en landschappelijke waarden worden beschermd en zijn nevengeschikt aan
de hoofdfunctie landbouw.
Doorwerking in plangebied
Het betreft een al bestaand niet-agrarisch bedrijf waarvan het bebouwd oppervlak middels het
functieveranderingsbeleid wordt vergroot met 150 m². Daarmee voldoet het aan de in de structuurvisie
genoemde uitgangspunten.
4.6.2   Hemelwaterplan 2017-2020'Klimaatactief!'
Het Hemelwaterplan 2017-2020 'Klimaatactief!' richt zich op een duurzame omgang met hemelwater. Het
geeft aan wat het gemeentelijk beleid is ten aanzien van afstromend hemelwater in bestaande situaties en
bij nieuwe ontwikkelingen. Het plan zet in op een integrale benadering en meervoudige inrichting van de
totale openbare ruimte. Barneveld gaat aan de slag met het waterbestendig inrichten van de openbare
ruimte om bestand te zijn tegen klimaatverandering.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.15).
4.6.3   Energievisie gemeente Barneveld 2015-2020
De raad heeft in 2015 de Energievisie gemeente Barneveld 2015-2020 ('investeren in Barneveldse bronnen')
vastgesteld. Het energievraagstuk staat de laatste jaren landelijk stevig op de (politieke) agenda. Naast
het milieumotief en betaalbaarheid zijn ook maatschappelijke verantwoordelijkheid en
energie-onafhankelijkheid steeds meer een argument om actie te ondernemen. De gemeente Barneveld
voelt de urgentie om een bijdrage te leveren aan een schone, betrouwbare en betaalbare
energievoorziening en heeft een doelstelling vastgesteld die hoger ligt dan de landelijke
energiedoelstellingen.
Woningen en bedrijfspanden moeten de komende jaren fors energiezuiniger worden. Ook moet de
gemeentelijke overheid in opdracht van de rijksoverheid uiterlijk in 2021 een warmteplan opstellen, dat de
basis gaat vormen voor het uitfaseren van het gebruik van aardgas.
Vooruitlopend op de nieuwe energiewetgeving in 2020 en energieneutraliteit in 2050, ziet de gemeente
graag dat de woningen en bedrijven aardgasloos en energieneutraal worden gebouwd. De gemeente is
medio 2018 een verkenning gestart naar hoe een aardgasvrije gemeente vorm zou kunnen krijgen. Naar
aanleiding van de uitkomsten hiervan kunnen keuzes voor de energievoorziening voor nieuw te bouwen
woningen en/of bedrijven in de toekomst beïnvloed worden. Bijvoorbeeld waar het gaat om mogelijkheden
om aan te sluiten bij een collectieve warmtevoorziening of een wijkgerichte aanpak voor het verduurzamen
van woningen (Wijk van de Toekomst).
Doorwerking in plangebied
Er wordt gebruik gemaakt van het bestaande bedrijfsgebouw welke wordt vergroot. Daarnaast is de
bedrijfswoning recent verbouwd en vergroot zodat een verdere verduurzaming op dit moment niet aan de
orde is.




16                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 5              RANDVOORWAARDEN
5.1      Bodem
5.1.1    Bodemkwaliteit
In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter
plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van
volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.
Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt plaats op basis van de vastgestelde
bodemkwaliteitskaart (BKK) en het bodembeheerplan (BBP).
Met dit instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische
zekerheid worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.
Op basis daarvan en het feit dat er slechts sprake is van een beperkte uitbreiding aan bebouwing in
combinatie met een wijziging van het toegestane niet-agarische bedrijf zijn er geen risico's te verwachten
voor de beoogde bestemming en het gebruik.
5.1.2    Niet gesprongen explosieven
Op de gemeentebrede Conventionele Explosieven (CE) kaart is het plangebied niet als risicogebied
aangegeven.
Conclusie
Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.2      Cultuurhistorie
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen
rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. Daar waar het voor de archeologie al
gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie. Rekening houden met
cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn. De gemeente heeft
daarom een proces opgestart om bestaande kennisdocumenten te actualiseren en waar nodig nieuwe
kennis op te bouwen. De gemeente beschikt over volgende vastgestelde kaarten:
      Archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
      Cultuurlandschappelijke waardenkaart;
      Historische stedenbouwkundige waardenkaarten.
Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het gebied van ruimtelijke ordening wordt ook
bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten),
maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.
5.2.1    Archeologie
Bij een planontwikkeling moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te
verwachten monumenten. De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Archeologische
waarden- en verwachtingenkaart' als archeologisch toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. Uit deze
kaart blijkt dat binnen het plangebied een lage archeologische verwachting geldt. De gemeenteraad heeft
op 28 september 2010 besloten dat voor deze zone archeologisch onderzoek noodzakelijk is bij een
oppervlakte van 10.000 m² of groter voor grondverstorende werkzaamheden dieper dan 30 cm.
Het project valt onder deze vrijstelling zodat geen nader onderzoek noodzakelijk is.
Indien bij de uitvoering van de werkzaamheden onverwacht toch archeologische resten worden
aangetroffen, dan is conform artikel 5.10 van de Erfgoedwet melding van de desbetreffende vondsten bij de
minister (namens deze de RCE) verplicht.




                    "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


5.2.2     Cultuurlandschappelijke waarden
De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Cultuurlandschappelijke waardenkaart' als
toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het plan ligt in een gebied dat wordt aangeduid als jonge
vochtige landbouwontginning met een lage waardering.
Conclusie
Dit bestemmingsplan is niet strijdig met deze waardering.



5.3       Ecologie
De belangrijkste wet voor natuurbescherming in Nederland is de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1
januari 2017 in werking getreden. De Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn zijn vertaald in deze
wet. De Wet natuurbescherming vervangt ook de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en
de Boswet.
Daarnaast is qua ecologie ook het Gelders Natuurnetwerk en de Gelderse Ontwikkelingszone van belang.
5.3.1     Wet natuurbescherming
5.3.1.1          Gebiedsbescherming
Hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van speciale beschermingszones ter
uitvoering van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Zo'n speciale beschermingszone wordt aangeduid als
“Natura 2000-gebied”.
De Wet natuurbescherming bepaalt vervolgens wat er wél en niet mag in zo'n Natura 2000-gebied. Ook
zijn er bijzondere nationale natuurgebieden.
Op 27 juni 2014 is de aanwijzing van het gebied Veluwe als speciale beschermingszone onder de
Habitatrichtlijn in werking getreden. Tevens is met dit besluit het besluit tot de aanwijzing van Veluwe als
speciale beschermingszone onder de Vogelrichtlijn, inclusief de daarbij behorende Nota van toelichting,
gewijzigd. Deze twee genoemde speciale beschermingszones vormen samen het Natura 2000-gebied
Veluwe, waarbij instandhoudingsdoelstellingen zijn toegevoegd.
Het plangebied ligt niet in (de nabijheid van) een Natura 2000-gebied.
5.3.1.2          Soortenbescherming
Hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming beschermt bepaalde plant- en diersoorten in Natura
2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden én daarbuiten. Er gelden drie beschermingsregimes,
te weten voor vogels (Vogelrichtlijn), soorten onder de Habitatrichtlijn (bijlage IV, onderdeel a
Habitatrichtlijn, dan wel bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn) en andere
(nationale) soorten.
Om te beoordelen of de beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn, is een quick scan
uitgevoerd. Deze is als Bijlage 2 bij de toelichting op het bestemmingsplan gevoegd. Uit deze scan blijkt
dat tijdens een verkennend veldonderzoek slechts de aanwezigheid van algemene broedvogels is
gebleken. Het voorkomen van verblijfplaatsen van vleermuizen wordt uitgesloten op basis van het
veldondrezoek. Wel vliegen en foerageren er mogelijk vleermuizen. Gedurende en na realisatie van de
plannen kunnen deze soorten er blijven vliegen en foerageren. Er zijn daarnaast mogelijk algemene
nationaal beschermde zoogdieren en amfibieën aanwezig aan de rand van het perceel. Voor deze
algemene soorten bestaat een algemene vrijstelling in de Provincie Gelderland. Het voorkomen van overige
beschermde soorten wordt uitgesloten.
Algemene zorgplicht
Voor de uitvoering van werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht. Alle broedende vogels, hun
broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode.
Het verwijderen van bomen en struiken dient gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en
dient buiten het vogelbroedseizoen plaats te vinden. Verstorende werkzaamheden dienen niet tijdens de
broedperiode (grofweg maart - augustus) uitgevoerd te worden, tenzij geconstateerd is dat er geen
vogelbroedgeval aanwezig is.


18                  "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


Een ieder is verplicht om voldoende zorg in acht te nemen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale
natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.
5.3.1.3          Houtopstanden
De bescherming van houtopstanden conform hoofdstuk 4 van de Wet natuurbescherming heeft als doel om
het aanwezige areaal bossen en beplantingen in Nederland te behouden. Daarmee wordt de functie van
bossen en beplantingen gegarandeerd als habitat voor dieren en planten, als recreatiegebied en als groene
long.
Onder houtopstanden vallen alle zelfstandige eenheden van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of
griend van een oppervlakte van tien are of meer of rijbeplanting die twintig (of meer) bomen omvat,
gerekend over het totaal aantal rijen.
Een herplantplicht is niet aan de orde.
Geconcludeerd kan worden dat de Wet natuurbescherming uitvoering van het onderhavige plan niet in de
weg staat.
5.3.2     Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones
Het plangebied ligt niet binnen de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) is de opvolger van de EHS. Met het bestuursakkoord Natuur is de realisatie en het
beheer van het NNN de verantwoordelijkheid van de provincies geworden.
In de periode tot 2027 willen Rijk en provincies een forse extra stap zetten op weg naar realisatie van de
doelen van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. Hierbij moet maximale synergie
worden bereikt tussen natuur- en watermaatregelen. De provincies geven elk in hun eigen provincie
uitwerking aan het natuurbeleid op basis van het Natuurpact.
Voor de EHS zijn in de Omgevingsvisie twee nieuwe natuurcategorieën in de plaats gekomen: het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO.) Het plangebied ligt niet in het GNN of de
GO.
Conclusie
Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.4       Externe veiligheid
Doel
Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten, en over
het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met
gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met
gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding
te optimaliseren.
In deze paragraaf wordt ingegaan op externe veiligheid in relatie tot verschillende risicovolle bronnen en/of
objecten in en nabij het plangebied. Eerst wordt het wettelijk kader op nationaal niveau beschreven, daarna
het gemeentelijk beleid en vervolgens overige wet- en regelgeving die voor het plangebied relevant is. Tot
slot wordt zonodig het groepsrisico verantwoord.
Wettelijk kader
Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven
geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004). Voor transport is het Besluit externe
veiligheid transportroutes van toepassing (Bevt: april 2015). Voor buisleidingen moet worden getoetst aan
het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb; januari 2015). Bij externe veiligheid wordt onderscheid
gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico.
Plaatsgebonden Risico (PR)
Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een
gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jaar) die niet
mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken


                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


richtwaarde (PR 10-6/jaar) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten'.
Groepsrisico (GR)
Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een
calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.
Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde
voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied
weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet
er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen
beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.
Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen
Op 1 april 2015 is het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen van kracht geworden. Dit Basisnet geeft aan over
welke routes (spoor, water en weg) gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Het Basisnet spoor heeft
betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het hoofdspoorwegennet. Op basis van de wet- en
regelgeving omtrent het Basisnet worden, rekening houdend met te verwachten groei van vervoer van
gevaarlijke stoffen door Nederland en verdichting van de ruimte naast het spoor (binnen een afstand van
200 m van het spoor) in met name stedelijke kernen, afspraken gemaakt over de risicoruimte.
Beleidsvisie externe veiligheid
In 2009 heeft de gemeente Barneveld de 'Beleidsvisie externe veiligheid vastgesteld. In deze visie is onder
meer vastgelegd hoe in Barneveld nabij risicobronnen zal worden omgegaan met het veiligstellen van een
acceptabel niveau van risico's externe veiligheid en beheersbaarheid.
Beoordeling risicobronnen
Ten aanzien van het aspect externe veiligheid geldt dat er geen risicobronnen in de directe nabijheid
aanwezig zijn. Externe veiligheid is derhalve geen relevant milieuaspect.
Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.5     Geluid
De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Bij het vaststellen van een
bestemmingsplan komen in de volgende gevallen de regels van deze wet aan de orde: het bestemmen van
gronden voor nieuwe geluidgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen en onderwijsgebouwen) binnen zones
langs (spoor-)wegen en zones rondom industrieterreinen; het bestemmen van gronden voor de aanleg van
nieuwe, dan wel reconstructie van gezoneerde (spoor-)wegen; het bestemmen van gronden voor (nieuwe)
industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen en herziening van zonegrenzen van
industrieterreinen.
De Wet geluidhinder gaat uit van zones langs (spoor-)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied
binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar, voor bouwplannen en
bestemmingsplannen, een akoestische toetsing uitgevoerd dient te worden. De geluidbelasting op de
gevels van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mag in principe niet meer bedragen dan de
voorkeursgrenswaarde. Indien de geluidbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde kan
onder bepaalde voorwaarden een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. Hierbij
mag de geluidbelasting de uiterste grenswaarde niet overschrijden. De voorkeursgrenswaarde en uiterste
grenswaarde voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per geluidsbron. In geval
van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen of spoorwegen, of binnen de zone
van een industrieterrein, is akoestisch onderzoek vereist.
Conclusie
Nu het plan niet voorziet in een nieuwe hindergevoelige functie of het vergroten van een bestaande
hindergevoelige functie vormt het aspect geluid geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.




20                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                             Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



5.6      Geur
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied
een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het
plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.
Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en
veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de
wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt. De
Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 18 oktober 2008, waarbij voor een aantal
aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn vastgesteld.
Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze normen van
toepassing zijn in of rond het plangebied.
Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene
milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv
vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen
ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.
Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor
permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.
Conclusie
Nu het plan niet voorziet in een nieuwe hindergevoelige functie of het vergroten van een bestaande
hindergevoelige functie vormt het aspect geur geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.7      Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.
Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt per 1 juli 2017 als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1, eerste lid,
onder i van het Bro).
De voorgenomen ontwikkeling van valt niet onder 'stedelijke ontwikkeling'. Daarom is geen verdere
toelichting vereist.
Conclusie
Het aspect vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.8      Leidingen
Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van
leidingen voor die in het kader van onderhavig bestemmingsplan bescherming behoeven. Eveneens zijn er
geen laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.
Conclusie
Het aspect leidingen vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



                    "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                   21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




5.9     Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is
opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te
bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop
gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de
luchtkwaliteit. Projecten waarvan aannemelijk is dat deze niet in betekenende mate bijdragen aan de
luchtverontreiniging hoeven niet getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit.
De ontwikkelingen in het plangebied zijn dermate kleinschalig, dat ze vallen binnen de randvoorwaarden
van het Besluit Niet in Betekenende Mate Bijdragen. De invloed van deze kleinschalige ontwikkelingen
hoeven niet in beeld te worden gebracht.
Conclusie
Op basis van het voorgaande vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor uitvoering van onderhavige plan.



5.10    Milieueffectrapportage
Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r.-procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de
m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER)
hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke
nadelige milieugevolgen.
De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor
besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de
besluit-m.e.r.-plicht gelden.
Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:
1. Plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit
   milieueffectrapportage;
2. Plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de Wet
   natuurbescherming gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante negatieve
   gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.
Besluit milieueffectrapportage
De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste
kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt
eventuele drempelwaarden.
Wettelijk kader
Voor de vraag of een bestemmingplan besluit-m.e.r.-plichtig is, geldt dat het Besluit milieueffectrapportage
onderscheid maakt naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Onderdeel
C van de bijlage bij dit Besluit vermeldt voor welke activiteiten altijd verplicht een MER moet worden
opgesteld, voordat een (m.e.r.-plichtig) besluit mag worden genomen. In onderdeel D is vermeld welke
activiteiten beoordelingsplichtig zijn. Voor dergelijke activiteiten moet het bevoegd gezag beoordelen of op
basis van 'belangrijke nadelige gevolgen die de voorgenomen activiteit voor het milieu kan hebben', een
m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Daarbij geldt dat een bestemmingsplan alleen besluit-m.e.r.-plichtig is,
als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd.
Voor de vraag of een bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan
genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en
voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.
Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de
uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan
alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.



22                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


Voor zowel de plan-m.e.r.- als besluit-m.e.r.-plicht geldt dat als de activiteit onder de drempelwaarden uit
kolom 2 van bijlage D blijft, met een vormvrije m.e.r. beoordeeld moet worden of alsnog een MER moet
worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is of er omstandigheden zijn die
(waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Daarbij moet in ieder geval worden getoetst
aan de criteria die opgenomen zijn in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. Als dergelijke
milieugevolgen kunnen optreden, geldt alsnog de betreffende plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht.
Toetsing
In dit geval is het bestemmingsplan niet via dit spoor m.e.r.-plichtig want de activiteit komt niet voor op de
lijst in onderdeel C of D van het Besluit milieueffectrapportage. Daarnaast heeft toetsing aan de in bijlage III
van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen criteria uitgewezen dat er geen sprake zal zijn van belangrijke
milieugevolgen, zodat een m.e.r. achterwege kan blijven.
Onderzoek
In dit geval is de activiteit niet m.e.r.-plichtig want de activiteit komt weliswaar voor op de lijst in onderdeel
D van het Besluit milieueffectrapportage, maar de omvang van de activiteit ligt onder de drempelwaarden
zoals genoemd in onderdeel D 11.3 en het onderhavige plan is geen project dat vanwege aard, omvang of
ligging een aanzienlijk milieueffect zal hebben. Dat blijkt ook uit de toetsing van het plan aan de in bijlage
III van de Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen criteria. Zo heeft die toetsing aan de in bijlage III van de
Europese m.e.r.-richtlijn opgenomen criteria uitgewezen dat er geen sprake zal zijn van belangrijke
milieugevolgen, zodat een m.e.r. achterwege kan blijven.
Passende beoordeling via de Wet natuurbescherming
Voor het vaststellen van plannen die significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied kunnen hebben,
dient een passende beoordeling gemaakt te worden (artikel 7.2a Wet milieubeheer juncto artikel 2.8,
eerste lid Wet natuurbeschermingswet). Uit de beoordeling van het aspect ecologie (zie paragraaf 5.3)
blijkt dat er voor dit plan geen passende beoordeling nodig is. De plan-m.e.r-plicht op grond van de
noodzaak van een passende beoordeling voor de Wet natuurbescherming is hier niet aanwezig.
Er is voor dit plan geen passende beoordeling nodig.
Provinciale milieuverordening
Provinciale Staten kunnen in de provinciale milieuverordening extra activiteiten met gevallen, plannen en
besluiten aanwijzen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben en dus m.e.r.-plichtig
zijn (artikel 7.6 Wet milieubeheer). Dit is dus aanvullend op de m.e.r.-plicht op basis van onderdeel C van
de bijlage Besluit m.e.r. (en dus ook aanvullend op de verplichting vanuit de Europese richtlijnen) én
conform dezelfde systematiek.
Provinciale staten van Gelderland hebben geen extra activiteiten met gevallen, plannen en besluiten
aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en zo m.e.r.-plichtig zijn).
Conclusie
Het aspect milieueffectrapportage vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.



5.11    Milieuzonering
Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige
milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie
´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in
verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven
tot milieugevoelige functies, vooral wonen.
In dit kader zijn geen bedrijven of andere aspect van belang aangezien voorliggend plan geen nieuwe
hindergevoelige functie mogelijk maakt. Daarnaast is er sprake van een lichtere bedrijfscategorie zodat de
onderhavige locatie ook geen (extra) beperkingen oplevert voor omringende gevoelige functies.
Veiligheidszone - Activiteitenbesluit
Binnen de grenzen van het bestemmingsplan is geen gasdrukmeet- en regelstation aanwezig. In het
Activiteitenbesluit zijn veiligheidsafstanden opgenomen die moeten worden aangehouden tussen
kwetsbare respectievelijk beperkt kwetsbare objecten en (onder andere) een gasdrukmeet- en regelstation

                    "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                      23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


(4-6 meter). Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten volgens het Activiteitenbesluit zijn dezelfde
objecten als die genoemd zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gaat dan om onder andere
woningen, ziekenhuizen en bedrijven. Tussen een woning en een gasdrukmeet- en regelstation moet een
veiligheidsafstand van 6 meter worden aangehouden.
Het onderhavige plan voldoet aan de voorgeschreven afstand.
Binnen de veiligheidsafstand kunnen eveneens geen beperkt kwetsbare objecten worden opgericht. Er
wordt voldaan aan de voorgeschreven afstand van 4 meter die geldt voor beperkt kwetsbare objecten.
Liander heeft op 7 april 2020 aangegeven geen belangen in het gebied te hebben, daarom hoeven er in dit
bestemmingsplan geen veiligheidsafstanden opgenomen te worden.
Conclusie
Vanuit milieuzonering zijn er geen belemmeringen voor het plan.



5.12    Natuur en landschap
Het perceel is al geruime tijd in gebruik ten behoeve van een niet-agrarisch bedrijf welke beperkt
landschappelijk was ingepast. Langs enkele randen zijn wat bomen en struiken aanwezig. Aan de
oostzijde is een wat robuustere groenstrook aanwezig.
In de nieuwe situatie zal het volledige perceel landschappelijk worden ingepast. Rondom het perceel en op
het perceel wordt een verdeling aangemaakt middels beukenhagen. Hierdoor ontstaat een onderscheid
tussen bedrijfsdeel en woondeel. Voor het bedrijfsdeel wordt een aantal fruitbomen geplant welke het zicht
op de bedrijfsbebouwing verzacht. Langs de oprit en de zuidgrens worden beuken geplant. Op twee
locaties bij de bedrijfswoning worden tenslotte twee boomgroepen aangeplant (eik en berk).



5.13    Veiligheid
Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal
aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid
van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en
bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate
hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen
gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw
en de capaciteit ervan. In de “Handreiking Bluswatervoorziening en Bereikbaarheid” een uitgave van
Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de
gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.
Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van
de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven
worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet
veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn
de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.
Situatie
Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de Handreiking Bluswatervoorziening en
Bereikbaarheid, het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en
subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.
Conclusie
Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid, gelet op de aard en omvang van de voorgenomen
ontwikkeling geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.




24                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



5.14    Verkeer
Op dit moment heeft het perceel twee uitwegen op de Plaggenweg. Dit wordt overeenkomstig de vergunde
situatie teruggebracht naar 1 uitweg. De noordoostlijke blijft gehandhaafd. Ondanks de uitbreiding van de
oppervlakte aan bebouwing blijft er op het perceel voldoende ruimte om voldoende parkeerplaatsen te
realsieren.



5.15    Water
Deze waterparagraaf vormt het resultaat van het procesinstrument watertoets. De watertoets betreft het
vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten bij de
totstandkoming van ruimtelijke plannen. Het is verplicht de watertoets toe te passen. Hiermee wordt
beoogd om het belang van water een evenwichtige plaats te geven in het ruimtelijk planproces.
De watertoets heeft betrekking op alle grond- en oppervlaktewateren en behandelt alle relevante
waterhuishoudkundige aspecten zoals ontwatering, wateroverlast en waterkwaliteit. De waterpara-graaf
beschrijft het relevante waterbeleid, de betrokkenheid en het advies van de waterbeheerder en de
waterhuishoudkundige uitwerking van het plan.
Waterbeleid
Waterbeheerprogramma 2016 – 2021 waterschap Vallei en Veluwe
In dit programma heeft waterschap Vallei en Veluwe haar huidige koers en ambities voor de toekomst
vastgelegd. Het waterbeheerprogramma bestaat uit 3 deelprogramma's:
    Waterveiligheid; richt zich op het voldoende beschermen van het gebied tegen overstromingen,
    Watersysteem; onderverdeeld in landelijke, stedelijke en KRW systemen, waarbij gericht wordt
    gestuurd op de juiste hoeveelheid water, de juiste kwaliteit van het water en (in het stedelijk
    watersysteem) het zo veel mogelijk gescheiden houden van schone en vuile waterstromen,
    Waterketen; dit programma richt zich op goede oppervlaktewaterkwaliteit, het zo veel mogelijk
    gescheiden houden van schone en vuile waterstromen en de hoogst haalbare waarde uit het water
    halen.
Ondanks de losse programma's voor het watersysteem en de waterketen worden deze wel heel
nadrukkelijk als één systeem behandeld, en komen de ambities binnen deze programma's dus ook voor
een groot deel overeen. In de programma's spelen het anticiperen van en reageren op
klimaatontwikkelingen en het terugwinnen van grondstoffen een belangrijke rol.
Waterplan Barneveld 2005 - 2025 en Hemelwaterplan 2017 - 2020
Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde
van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst
gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd:
    Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater.
    Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet
    op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In
    bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel
    haalbaar.
    De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats.
    Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken.
Huidige situatie
In de huidige situatie is op de planlocatie bedrijfsbebouwing aanwezig. Huishoudelijk afvalwater is
aangesloten op drukriolering.
Toekomstige situatie
In de toekomstige situatie wordt in totaal ongeveer 900 m2 verhard oppervlak (bebouwing + terrein)
toegevoegd. Dit nieuwe terrein en de nieuwe bebouwing zullen afwateren naar de op de achterzijde van het
terrein aanwezige vijver die is vergroot. Er is veel (onverharde) ruimte / tuin aanwezig rondom de vijver;


                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                          Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


mocht de vijver overlopen zal dit niet voor overlast zorgen. De C-watergang langs de Plaggenweg die deels
was gedempt wordt hersteld volgens de legger.
In het kader van duurzaam bouwen worden er geen uitlogende bouwmaterialen (zoals zink, koper, lood en
PAK-houdende materialen) toegepast.
De waterhuishoudkundige doelen van de gemeente en het waterschap komen niet in het gedrang door dit
bestemmingsplan.




26                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 6              JURIDISCHE ASPECTEN
6.1      Inleiding
Deze partiële herziening is gebaseerd op het moederplan "Buitengebied 2012" (met identificatienummer
NL.IMRO.0203.1056-0004), vastgesteld op 28 mei 2013 en zoals nadien door het college gewijzigd en in
werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een
intrekkingsbesluit van de raad.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels.
      Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik.
      Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene
      afwijking- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels.
      Hoofdstuk 4 betreft het overgangsrecht en de slotbepaling.
Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van
een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.
Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan incidenteel voorkomen
dat bijvoorbeeld het Rijk of de provincie het bevoegd gezag is. Burgemeester en wethouders zijn altijd
bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van nadere eisen.



6.2      Inleidende regels
Begrippen
In artikel 1 van de partiële herziening zijn de begrippen plan en bestemmingsplan Buitengebied 2012
gedefinieerd. Het kan bij een partiële herziening voorkomen dat er een begrip wordt toegevoegd.
Er wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er
geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale spraakgebruik.



6.3      Bestemmingsregels
In hoofdstuk 2 van de partiële herziening zijn de bestemmingsregels opgenomen. In dit hoofdstuk en de
daarin opgenomen bepalingen over de bestemmingen 'Agrarisch', 'Bedrijf - Niet agrarisch' en 'Groen'
worden de regels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" niet herzien.
Tevens is de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" op de locatie gewijzigd in die zin
dat het bouwvlak is aangepast en een gebiedsaanduiding met betrekking tot een voorwaardelijke
verplichting toe is gevoegd.
Zie verder de toelichting bij het bestemmingsplan "Buitengebied 2012". Hieronder volgt een nadere
uiteenzetting van enkele specifieke onderdelen van de partiële herziening.



6.4      Algemene regels
In hoofdstuk 3 is aangegeven dat de algemene regels zoals opgenomen in het bestemmingsplan
"Buitengebied 2012", en zoals nadien door het college gewijzigd en in werking getreden, door de raad
herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een intrekkingsbesluit van de raad, niet zijn
gewijzigd.
Overeenkomstig het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de voorgeschreven
Anti-dubbeltelregeling opgenomen.




                    "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)               27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                              Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


6.4.1     Algemene aanduidingsregels
De algemene aanduidingsregels bevatten specificaties van de (dubbel-)bestemmingen met betrekking tot
het gebruik of het bouwen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor
bijzondere regels, extra regels of nadere afwegingen gelden. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om
zones en gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend. De volgende soorten gebiedsaanduidingen
zijn toegepast:
      'overige zone - voorwaardelijke verplichting'
6.4.1.1            Voorwaardelijke verplichting
Bij wijzigingen van het bestemmingsplan is het veelal noodzakelijk afspraken met betrekking tot het
slopen van gebouwen of het realiseren van inrichtingsmaatregelen dan wel andere voorwaarden vast te
leggen. Om dit te waarborgen wordt in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen.
Hierbij worden aan het bestemmingsplan specifieke regels toegevoegd die de verzoeker verplichten om bij
gebruikmaking van de toegestane ontwikkeling ook de inrichtingsmaatregelen te realiseren of bebouwing
te slopen.
In onderhavige partiële herziening is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die verband houdt met de
landschappelijke inpassing van het perceel.



6.5       Overgangs- en slotregels
In het laatste hoofdstuk zijn de regels ten aanzien van het overgangsrecht opgenomen. Het laatste artikel
van de regels betreft de citeertitel van voorliggende partiële herziening.



6.6       Handhaving
De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te
garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:
      De regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat
      de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de
      gemeente hebben als het ware recht op handhaving.
      Handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het
      gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een
      gebied in stand te houden en te verbeteren.
      Niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal
      overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het
      bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de
      gebouwde omgeving.
Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder
preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (zoals in bestemmingsplan), voorlichting,
subsidieverlening, afwijking van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning worden
begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het hanteren van
sancties als bestuursdwang en dwangsom.
In 2016 heeft de gemeente de Nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, VTH-beleid vastgesteld.
In dit VTH-beleid staat beschreven hoe het college van burgemeester en wethouders op hoofdlijnen omgaat
met de uitvoering van VTH-taken en welke prioriteiten hieraan zijn toegekend. Het college is
verantwoordelijk voor de uitvoering van de VTH-taken en heeft de uitvoering van deze taken met ingang van
1 april 2013 grotendeels belegd bij de Omgevingsdienst de Vallei.
Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de
normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een
belangrijke rol.
Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze
basis wordt gevormd door:

28                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                          Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012


    De regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels.
    Het beleid voor afwijkingen.
In het moederplan (bestemmingsplan "Buitengebied 2012"), en daarmee ook in deze partiële herziening, is
gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk interpretatiemogelijkheden.
Verder zijn aan de in het moederplan (bestemmingsplan "Buitengebied 2012") opgenomen
afwijkingsmogelijkheden duidelijke voorwaarden verbonden, die voldoende objectief bepaalbaar zijn.




                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 7              ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
7.1     Grondexploitatie
Doordat het verhaal van de kosten van de grondexploitatie over de in het plan begrepen gronden
anderszins verzekerd is, het bepalen van een tijdvak of fasering niet noodzakelijk is en het stellen van
eisen, regels of een uitwerking van regels niet noodzakelijk is, behoeft de raad op grond van artikel 6.12,
tweede lid Wro in dit geval geen exploitatieplan vast te stellen.
De kosten voor het opstellen van het plan worden gedekt door het heffen van leges. Voor de kosten van
tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een afzonderlijke
overeenkomst gesloten. De inhoud voldoet aan die van een anterieure overeenkomst in de zin van artikel
6.24 Wro. Er zijn bij dit plan geen andere kosten die in een exploitatieplan of exploitatieovereenkomst
opgenomen moeten worden.




30                 "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                           Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 8 OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID
De procedure voor het gedeeltelijk herzien van een bestemmingsplan is door de wetgever geregeld.
Conform artikel 1.3.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het college op 11 februari 2020 in de
Barneveldse Krant en Barneveld Huis-aan-Huis en langs elektronische weg kennis gegeven van het
voornemen om de voorliggende patiële herziening van het geldende bestemmingsplan voor te bereiden.
Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet
worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Daarnaast is er de gelegenheid om
in het voortraject belanghebbenden te laten inspreken conform de gemeentelijke verordening. Pas daarna
wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van de partiële herziening opgestart.



8.1     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en
waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke
ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere
situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang. Daarom is afgezien van het
voeren van vooroverleg met het Rijk.
Dit plan is gebaseerd op het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016 en voldoet daar ook aan.
Geconcludeerd kan worden dat er hier geen provinciale belangen in het geding zijn die om vooroverleg
vragen.
Verder is er geen sprake van provinciale belangen, zodat ook is afgezien van vooroverleg met de provincie
Gelderland. Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan derhalve worden afgezien van overleg in door de
provincie en het Rijk aangegeven gevallen.
Het Waterschap Vallei & Veluwe heeft aangegeven dat geen vooroverleg nodig is indien de toename van
de verharding kleiner is dan 4.000 m² en de waterhuishoudkundige doelen van het waterschap niet in het
geding komen door een bestemmingsplan. Hier is sprake van zo een geval. Om die reden heeft geen
vooroverleg met het waterschap plaatsgevonden.
Ook belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.



8.2     Inspraak
De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht
gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet
onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze
bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.
Op 15 december 2009 heeft het college besloten dat bij bestemmingsplannen alleen inspraak wordt
gevoerd bij plannen waarbij maatschappelijke belangen een rol spelen, die politiek gevoelig liggen of
waarbij inspraak een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit en/of snellere doorlooptijd van het plan.



8.3     Zienswijzen
Het ontwerp voor de partiële herziening heeft van 17 juli tot en met 27 augustus 2020 ter inzage gelegen.
Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te brengen.
Tijdens deze zes weken zijn geen reacties ingediend.



                   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>            Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012




32   "Plaggenweg III, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>