<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>









































 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ruimtelijke Onderbouwing 
Pierikstraat 11 te Gaanderen 

Gemeente Doetinchem 

Quick scan Externe veiligheid 
De Poort te Voorthuizen 

 

Gemeente Barneveld 

Projectnummer: 2684.02 
Datum: 17 juli 2019 



 2 

Inhoudsopgave 

1 Inleiding ................................................................................................................. 3 

1.1 Aanleiding .................................................................................................................................................. 3 

1.2 Doel van de quick scan ............................................................................................................................... 3 

1.3 leeswijzer.................................................................................................................................................... 3 

2 Toetsingskader ....................................................................................................... 4 

2.1 Algemeen ................................................................................................................................................... 4 

2.2 Plaatsgebonden Risico (PR) ........................................................................................................................ 4 

2.3 Groepsrisico (GR)........................................................................................................................................ 4 

3 Toetsing ................................................................................................................. 6 

3.1 Algemeen ................................................................................................................................................... 6 

3.2 Stationaire bronnen ................................................................................................................................... 6 

3.3 Mobiele bronnen ........................................................................................................................................ 7 

3.3.1 Buisleidingen .............................................................................................................................................. 7 

3.3.2 Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor .............................................................................. 7 

4 Conclusie ................................................................................................................ 7 

 
 

  



 3 

1 Inleiding 

1.1 Aanleiding  

Het voornemen bestaat om binnen plangebied Het Poortje in Voorthuizen 55 woningen, waarvan 18 
in een appartementencomplex, te realiseren. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen de gel-
dende juridisch planologische kaders. Daarom stelt de gemeente Barneveld een nieuw bestemmings-
plan op. In dat bestemmingsplan moet de haalbaarheid van het plan worden aangetoond voor wat 
betreft diverse (milieu)aspecten. Het aspect ‘externe veiligheid’ is één van deze aspecten.  

1.2 Doel van de quick scan  

Bij ruimtelijke plannen, zoals een bestemmingsplan, moet worden aangetoond dat sprake is van een 
goede ruimtelijke ordening. Het aspect externe veiligheid vormt een onderdeel van de toetsing. Daar-
naast moet vanuit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) afgewogen worden of het aan-
vaardbaar is om het initiatief in het plangebied te realiseren.  
 
De te onderzoeken bronnen zijn te onderscheiden in twee groepen. Het gaat hierbij enerzijds om de 
opslag, productie en het gebruik van gevaarlijke stoffen en anderzijds om het vervoer van gevaarlijke 
stoffen. De opslag, productie en het gebruik van gevaarlijke stoffen heeft betrekking op bedrijven en 
inrichtingen (zogenaamde stationaire bronnen). Het vervoer van gevaarlijke stoffen heeft betrekking 
op auto-, vaar-, en spoorwegen, alsmede buisleidingen en hoogspanningsleidingen (zogenaamde mo-
biele bronnen).  
 
De aanleiding voor deze quick scan is het aantonen van de haalbaarheid van het plan ten aanzien van 
het aspect externe veiligheid. Dit aspect is een van de haalbaarheidsaspecten die onderzocht moeten 
worden in het kader van het nieuwe bestemmingsplan. Op basis van de planmaximalisatie is er sprake 
van een intensivering van het gebruik, waardoor het groepsrisico toeneemt. Om de haalbaarheid van 
het plan aan te kunnen tonen is onderzoek verricht naar de aanwezigheid van stationaire en mobiele 
bronnen in de omgeving van het onderzoeksgebied.  

1.3 leeswijzer  

Hoofdstuk 2 geeft een korte beschrijving van de externe veiligheid in relatie tot ruimtelijke plannen. 
In hoofdstuk 3 is een beschrijving van het plangebied en het plan opgenomen en is een opsomming 
gegeven van de bronnen die zijn geraadpleegd. Aan de hand van deze informatie is bepaald of er sta-
tionaire en mobiele bronnen in de nabijheid van het plangebied aanwezig zijn en welke invloed dit 
heeft op de voorgenomen ontwikkeling. Tot slot is in hoofdstuk 4 de conclusie van de quick scan op-
genomen. 

  



 4 

2 Toetsingskader 

2.1 Algemeen 

Het externe veiligheidsbeleid is gericht op de beperking en/of beheersing van de risico's voor de om-
geving vanwege gevaarlijke stoffen binnen inrichtingen en het vervoer van gevaarlijke stoffen. Het 
uitgangspunt van het beleid is dat burgers voor de veiligheid van hun omgeving mogen rekenen op 
een minimum beschermingsniveau (plaatsgebonden risico). Daarnaast moet de kans op een groot on-
geluk met meerdere slachtoffers (groepsrisico) worden afgewogen en verantwoord bij nieuwe ruim-
telijke ontwikkelingen binnen het invloedsgebied van een risicobron.  
 
Voor (de omgeving van) de meest risicovolle bedrijven is het "Besluit externe veiligheid inrichtingen" 
(Bevi) van belang. Aanvullend zijn in het Vuurwerkbesluit en Activiteitenbesluit (Besluit algemene re-
gels inrichtingen milieubeheer) veiligheidsafstanden genoemd die rond minder risicovolle inrichtingen 
moeten worden aangehouden. Daarnaast is het toetsingskader voor de omgeving van transportassen 
en buisleidingen voor het vervoer van gevaarlijke stoffen vastgelegd in respectievelijk het ‘Besluit Ex-
terne Veiligheid Transportroutes’ (BEVT), de Regeling Basisnet en het ‘Besluit externe veiligheid buis-
leidingen’ (Bevb). 
 
Voor zowel de handelingen met gevaarlijke stoffen bij bedrijven als het transport van gevaarlijke stof-
fen zijn twee aspecten van belang, namelijk het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR).  

2.2 Plaatsgebonden Risico (PR)  

Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge 
van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de 
hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met 
zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6/jaar contour 
(welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten geprojecteerd wor-
den. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar contour niet als grenswaarde, maar als een 
richtwaarde.  

2.3 Groepsrisico (GR)  

Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een 
bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een cala-
miteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsge-
bied wordt begrensd door de 1% letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% 
van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke 
stoffen. Het GR kan niet ‘op de kaart’ worden weergegeven, maar wordt weergegeven in een grafiek 
waar de kans (f) afgezet wordt tegen het aantal slachtoffers (N): de fN-curve. 
 

 

 

  



 5 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Weergave plaatsgebonden risicocontouren, invloedsgebied en groepsrisicografiek met oriëntatie-
waarde voor transport. 
 
In het Bevi, het Basisnet, Bevt en het Bevb is een verplichting tot verantwoording van het groepsrisico 
opgenomen. Deze verantwoordingsplicht houdt in dat iedere wijziging met betrekking tot planolo-
gische keuzes moet worden onderbouwd én verantwoord door het bevoegd gezag. Hierbij geeft het 
bevoegd gezag aan of het groepsrisico in de betreffende situatie aanvaardbaar wordt geacht. In het 
Bevi, Bevt en het Bevb zijn bepalingen opgenomen waaraan deze verantwoording dient te voldoen. 
Conform het Bevt dient bij een significante toename van het groepsrisico of een overschrijding van de 
oriëntatiewaarde verantwoord te worden. De verantwoording van het groepsrisico is conform het Bevi 
van toepassing indien sprake is van een ruimtelijke ontwikkeling binnen het invloedsgebied van een 
Bevi-inrichting. In het Bevb is voor de verantwoordingsplicht een onderscheid gemaakt tussen het 
100%-letaliteitsgebied en het 1%-letaliteitsgebied. Binnen eerstgenoemd gebied geldt een uitgebreide 
verantwoordingsplicht, in laatstgenoemd gebied dient alleen bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid be-
schouwd te worden. 

  

http://www.google.nl/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=imgres&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjuwf2f5sTKAhXBYQ4KHaBdCqMQjRwICTAA&url=http://weesp.gemeentedocumenten.nl/ro/NL.IMRO.0457.BP0100SG-vg01/t_NL.IMRO.0457.BP0100SG-vg01_5.8.html&psig=AFQjCNEF8l0zBCi-VKG-JhrKXTc2jdHIaA&ust=1453805658425456


 6 

3 Toetsing 

3.1 Algemeen 

De aanleiding voor deze quick scan is het aantonen van de haalbaarheid van het plan ten aanzien van 
het aspect externe veiligheid. Dit aspect is een van de haalbaarheidsaspecten die onderzocht moeten 
worden in het kader van het nieuwe bestemmingsplan. Op basis van de planmaximalisatie is er sprake 
van een intensivering van het gebruik, waardoor het groepsrisico toeneemt. Om de haalbaarheid van 
het plan aan te kunnen tonen is onderzoek verricht naar de aanwezigheid van stationaire en mobiele 
bronnen in de omgeving van het onderzoeksgebied. 

3.2 Stationaire bronnen  

Voor het in beeld brengen van de stationaire bronnen in de omgeving van het onderzoeksgebied is de 
risicokaart geraadpleegd. 
 
De navolgende afbeelding bevat een fragment van de risicokaart Nederland. De globale ligging van het 
onderzoeksgebied is aangeduid met een blauw kader.  

Uitsnede risicokaart met weergave ligging onderzoeksgebied en omliggende stationaire bronnen 
 
Uit de risicokaart blijkt dat er geen Bevi-inrichtingen in de omgeving van het onderzoeksgebied aan-
wezig zijn. 
 

  



 7 

3.3 Mobiele bronnen  

In de omgeving van het onderzoeksgebied kunnen verschillende mobiele bronnen voor vervoer van 
gevaarlijke stoffen aanwezig zijn. Dit betreft hogedrukaardgasleidingen en vervoer van gevaarlijke 
stoffen over weg, water en spoor. Hierbij wordt tevens gebruik gemaakt van de risicokaart Nederland 
(zie vorige paragraaf). In de navolgende paragrafen wordt nader ingegaan op de mobiele bronnen in 
de omgeving van het onderzoeksgebied. 

3.3.1 Buisleidingen  

In de nabijheid van het onderzoeksgebied bevinden zich geen buisleidingen die een risico vormen voor 
het initiatief. 

3.3.2 Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor  

Voor het in beeld brengen van de stationaire bronnen in de omgeving van het onderzoeksgebied zijn 
de meest recente telgegevens van de werkelijke intensiteiten van het transport van gevaarlijke stoffen 
op het Basisnet en andere wegvakken opgevraagd bij het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. 
De meest recente telgegevens dateren van juni 2019. Hieruit blijkt dat over de Apeldoornsestraat geen 
structureel transport van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.  
 
Op een afstand van circa 1.000 m ten zuidwesten van het projectgebied bevindt zich de N303 (Baron 
van Nagellstraat). Uit de telgegevens blijkt dat over deze weg, weliswaar in beperkte mate, gevaarlijke 
stoffen worden vervoerd. Het invloedsgebied voor deze weg is daardoor 355 m. Ook reikt plasbrand-
aandachtsgebied van deze weg niet tot de grenzen van onderhavige locatie. Een nadere toetsing kan 
hiermee achterwege blijven. 
 
Op een afstand van circa 2.000 m ten zuiden van het projectgebied bevindt zich de Rijksweg A1. Uit 
de telgegevens blijkt dat over deze weg gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Het invloedsgebied voor 
deze weg is 880 m. Ook reikt plasbrandaandachtsgebied van deze weg niet tot de grenzen van onder-
havige locatie. Een nadere toetsing kan hiermee achterwege blijven. 
 
In de nabijheid van het onderzoeksgebied bevinden zich geen rivieren en/of spoorlijnen waarover ge-
vaarlijke stoffen worden vervoerd.  

4 Conclusie  
Het groepsrisico hoeft niet verder te worden verantwoord, omdat het onderzoeksgebied buiten het 
invloedsgebied van de aangegeven risicobronnen ligt. De planontwikkeling heeft daardoor geen effect 
op het groepsrisico. Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid 
van het plan. 


	1 Inleiding
	1.1 Aanleiding
	1.2 Doel van de quick scan
	1.3 leeswijzer

	2 Toetsingskader
	2.1 Algemeen
	2.2 Plaatsgebonden Risico (PR)
	2.3 Groepsrisico (GR)

	3 Toetsing
	3.1 Algemeen
	3.2 Stationaire bronnen
	3.3 Mobiele bronnen
	3.3.1 Buisleidingen
	3.3.2 Vervoer gevaarlijke stoffen over weg, water of spoor


	4 Conclusie

</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>