<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Organisatieonderdeel: Samenleving                                  Raadsvoorstel nr. 3502
Mail behandelaar: s.vandemaat@barneveld.nl                         Barneveld, 13 mei 2024
Telefoonnummer: 06 11329972                                        Portefeuillehouder: J. van der Tak


Onderwerp:     Beleidsplan Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden 2025-2026


Samenvatting raadsvoorstel
Voor het eerst is er een overkoepelend beleidsplan opgesteld voor de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-
Midden (VGGM). Dit beleidsplan VGGM beschrijft de speerpunten per organisatieonderdeel, welke verder worden
uitgewerkt in afzonderlijke beleidsplannen per organisatieonderdeel. De onderdelen brandweer, crisisbeheersing en het
dekkingsplan van de brandweer zijn gereed en bijgevoegd. De beleidsplannen voor de GGD, ambulancezorg en Veilig
Thuis volgen in het najaar van 2024. Conform de Wet veiligheidsregio overlegt de burgemeester voorafgaand aan de
vaststelling van het beleidsplan met de gemeenteraad. Voorgesteld wordt om in te stemmen met het beleidsplan VGGM
en de reeds gereed zijnde beleidsplannen brandweer, crisisbeheersing en het dekkingsplan van de brandweer.


Aan de raad,

Gevraagde beslissing:
    1. In te stemmen met het ontwerpbeleidsplan VGGM en de reeds gereed zijnde beleidsplannen
       crisisbeheersing en brandweer, met als onderdeel het dekkingsplan van de brandweer.

1. Inleiding
Belangen ten aanzien van veiligheid en gezondheid
In artikel 9 van de Wet veiligheidsregio’s (Wvr) en artikel 14 van de Wet publieke gezondheid (Wpg) is bepaald
dat de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten die behoren tot een regio een
gemeenschappelijke regeling treffen voor het instellen van een openbaar lichaam dat namens deelnemende
gemeenten uitvoering geeft aan wettelijk vastgelegde taken op deze taakvelden. De belangen ten aanzien van
veiligheid en gezondheid zijn in onze regio ondergebracht in één gemeenschappelijke regeling: Veiligheids-
en gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM).

Beleidsplan VGGM en bijbehorende deelplannen crisisbeheersing en brandweer
In artikel 14 van de Wvr is bepaald dat het bestuur van de veiligheidsregio ten minste eenmaal in de vier jaar
een beleidsplan vaststelt, waarin het beleid is vastgelegd ten aanzien van de taken van de veiligheidsregio.
Met het overkoepelend beleidsplan VGGM wordt zowel recht gedaan aan VGGM als geheel, als aan de
verschillende organisatieonderdelen binnen VGGM. De beleidsplannen op het gebied van veiligheid liggen nu
voor: crisisbeheersing en brandweer, met als onderdeel het dekkingsplan van de brandweer. De
beleidsplannen op het gebied van gezondheid (GGD, ambulancezorg, Veilig Thuis) volgen in het najaar 2024.

De wet zegt verder dat voorafgaand aan de vaststelling van het beleidsplan in het bestuur de burgemeester
met de gemeenteraad overlegt over het ontwerpbeleidsplan.

Tijdpad van het beleidsplan VGGM
• Het huidige beleidsplan van VGGM heeft een planperiode 2020-2023. Gezien alle ontwikkelingen binnen
    en buiten VGGM, zoals de coronacrisis, vluchtelingenopvang en reorganisatie, heeft VGGM meer tijd
    nodig om een gedegen, gedragen en goed afgestemd beleidsplan op te stellen. Het beleidsplan is
    daarmee vorig jaar met een jaar verlengd tot en met 2024.

•   Om ervoor te zorgen dat het beleid van VGGM blijft aansluiten bij huidige en toekomstige ontwikkelingen,
    heeft het bestuur besloten om in 2024 een nieuw beleidsplan op te stellen met een kortere beleidsperiode
    van 2025 tot en met 2026. Gelijktijdig met het ontwerpbeleidsplan VGGM worden nu de beleidsplannen
    crisisbeheersing en brandweer, met als onderdeel het dekkingsplan van de brandweer, voorgelegd.

•   In het najaar 2024 volgen de beleidsplannen GGD, ambulancezorg en Veilig Thuis. Deze worden tevens
    voorafgaand aan vaststelling overlegt met de gemeenteraad.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                      2

•   Met ingang van 2027 volgt vervolgens een regulier beleidsplan van vier jaar dat in samenhang met alle
    benodigde partners tot stand komt.

2. Door de raad gestelde kaders
Gemeenschappelijke regeling Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden.

3. Effect
Het beleidsplan geeft een integraal inzicht in de speerpunten van VGGM voor de komende jaren.

4. Argumenten
1.1 Het ontwerpbeleidsplan VGGM sluit aan op de hoofdpunten en ontwikkelingen in de kaderbrief.
In het beleidsplan wordt beschreven welke opgaven VGGM de komende jaren heeft om de uitvoering van de
wettelijke en opgedragen taken op orde te houden, of in sommige gevallen op orde te krijgen. Het
beleidsplan is daarmee een belangrijk richtinggevend document.

In het beleidsplan VGGM zijn onder meer als speerpunten opgenomen: vinden en binden van
brandweervrijwilligers, risicogerichtheid, natuurbrandbeheersing, veilige energietransitie, versterken van
crisisbeheersing, voorbereiding op gezondheidsbedreigingen, GGD dichtbij, focus op de kwetsbare burger,
werving/selectie/opleiding, beter bedrijfsvoeren, duurzaamheid.

Deze speerpunten sluiten aan op de hoofdpunten en ontwikkelingen zoals beschreven in de kaderbrief 2025
en vorige begrotingen.

1.2 De brandweerzorg in Gelderland-Midden is op een adequaat niveau georganiseerd. Het dekkingsplan
    bevat geen voorstellen voor aanpassing.
Het voorgaande dekkingsplan is vastgesteld in 2015. In het nieuwe dekkingsplan 2024 worden de
objectgerichte opkomsttijden losgelaten en door een landelijk uniforme systematiek gebaseerd op
gebiedsgerichte opkomsttijden. Daarnaast worden alle tussentijdse bestuurlijke besluiten en
maatschappelijke, organisatorische en technische ontwikkelingen die van invloed zijn geweest op de
brandweerdekking in dit plan verwerkt en beschreven. Dit houdt in dat in het nieuwe dekkingsplan 2024 de
huidige dekking wordt beschreven. Het is daarmee een beleidsarm document, waarin geen voorstellen worden
gedaan voor aanpassing.

Om het niveau van de basisbrandweerzorg en het grootschalig optreden in onze regio te kunnen beoordelen,
wordt gekeken naar vier factoren: snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk. Het algemene dekkingsbeeld
van de brandweer Gelderland-Midden is goed. Ook als we inzoomen op de gemeente Barneveld is het niveau
van brandweerzorg overwegend goed. Belangrijk dat we dit behouden.

In het dekkingsplan wordt beschreven dat door de Wet Nieuwe Rechtspositie Ambtenaren (WNRA) vrijwilligers
niet meer verplicht gesteld kunnen worden op te komen bij alarmering. Doordat VGGM meer personeel oproept
dan voor de bezetting van het gealarmeerde voertuig noodzakelijk is, wordt voorkomen dat er sprake is van
onderbezetting. Ook leert de ervaring dat vrijwilligers een moreel plichtsbesef voelen om op te komen.
Daarnaast is met het terugmeldsysteem binnen 1 minuut op de meldkamer helder of er voldoende personeel
opkomt en kan eventueel een dichtstbijzijnde brandweerpost gealarmeerd worden.

Om dit niveau van brandweerzorg te kunnen behouden, is dus continue inspanning noodzakelijk om onze
vrijwilligers te ‘vinden en binden’. Om de paraatheid en inzetbaarheid van onze vrijwilligers te kunnen blijven
garanderen, is het bijvoorbeeld mogelijk dat de instroom van vrijwilligers hoger is dan de formatie, is het
belangrijk dat opleidingen voldoende en tijdig beschikbaar zijn en is het van belang dat er gerichte aandacht
is voor het reilen en zeilen op de posten.

5. Participatie en communicatie
Participatie:
Inwoners van de gemeenten zijn niet betrokken geweest bij het opstellen van de beleidsplannen.

Communicatie:
Na vaststelling van het beleidsplan wordt door VGGM gecommuniceerd. Daarnaast wordt het beleidsplan op
de website van VGGM geplaatst.

6. Proces
Vanuit het algemeen bestuur heeft een klankbordgroep de totstandkoming van het dekkingsplan vanuit
bestuurlijk perspectief begeleid. Op 3 april 2024 is in het algemeen bestuur van VGGM gesproken over het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                     3

ontwerpbeleidsplan VGGM en het dekkingsplan van de brandweer. Na overleg door de burgemeester met
de gemeenteraad op 3 juli zal het beleidsplan worden vastgesteld in het algemeen bestuur van VGGM op 11
september 2024.

7. Financiële gevolgen
Het beleidsplan van VGGM beschrijft op hoofdlijnen de speerpunten voor de komende twee jaren. Deze
ambities worden jaarlijks geconcretiseerd en zijn voor 2025 al financieel vertaald in de kaderbrief van VGGM.

8. Risico's
Het beleidsplan VGGM brengt op zichzelf geen risico’s met zich mee.



                                                              Burgemeester en wethouders van Barneveld,
                                                              de secretaris,          de burgemeester,
                                                              W. Wieringa             J. van der Tak


Bijlagen:
1. Aanbiedingsbrief VGGM d.d. 9 april 2024;
2. Ontwerp Beleidsplan VGGM 2025-2026;
3. Ontwerp Beleidsplan Brandweer Gelderland-Midden 2025-2026;
4. Ontwerp Beleidsplan Crisisbeheersing Gelderland-Midden 2025-2026;
5. Ontwerp Dekkingsplan 2024;
6. Raadsinformatiebrief ontwerp dekkingsplan Brandweer.
7. Raadsbesluit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>