<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>        Kallenbroekerweg-Bielderweg,partiële herziening
                      Buitengebied 2012




(augustus 2024)
bestemmingsplan
Plannr. 1784
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Inhoudsopgave



Toelichting                                                                                      5

Hoofdstuk 1     INLEIDING                                                                        5
Hoofdstuk 2    BESTAANDE SITUATIE                                                                7
2.1     Begrenzing plangebied                                                                    7
2.2     Geldende bestemmingen                                                                    7
Hoofdstuk 3     PLANBESCHRIJVING                                                                 10
Hoofdstuk 4       BELEIDSKADER                                                                   13
4.1     Inleiding                                                                                13
4.2     Rijk                                                                                     13
4.3     Provincie                                                                                14
4.4     Regio                                                                                    18
4.5     Waterschap                                                                               21
4.6     Gemeente                                                                                 21
Hoofdstuk 5      RANDVOORWAARDEN                                                                 30
5.1     Bodem                                                                                    30
5.2     Cultuurhistorie                                                                          31
5.3     Ecologie                                                                                 34
5.4     Externe veiligheid                                                                       37
5.5     Geluid                                                                                   38
5.6     Geur                                                                                     38
5.7     Ladder voor duurzame verstedelijking                                                     40
5.8     Leidingen en laagvliegroutes                                                             40
5.9     Luchtkwaliteit                                                                           40
5.10    Milieueffectrapportage                                                                   42
5.11    Milieuzonering                                                                           44
5.12    Natuur en landschap                                                                      44
5.13    Ontplofbare oorlogsresten                                                                44
5.14    Veiligheid en gezondheid                                                                 45
5.15    Verkeer                                                                                  45
5.16    Water                                                                                    46
Hoofdstuk 6       JURIDISCHE ASPECTEN                                                            47
6.1     Inleiding                                                                                47
6.2     Inleidende regels                                                                        47
6.3     Bestemmingsregels                                                                        48
6.4     Algemene regels                                                                          48
6.5     Overgangs- en slotregels                                                                 49
6.6     Handhaving                                                                               49
Hoofdstuk 7     ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID                                                      51
Hoofdstuk 8      OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE UITVOERBAARHEID                                     52
8.1     Participatie                                                                             52
8.2     Overleg ex artikel 3.1.1 Bro                                                             52
8.3     Inspraak                                                                                 53
8.4     Zienswijzen                                                                              53

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1       Lijst planwijzigingen


2           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Bijlage 2       Bodemonderzoek
Bijlage 3       Ecologisch onderzoek
Bijlage 4       Ecologisch onderzoek uilen
Bijlage 5       Ecologische en landschappelijke maatregelen Kallenbroekerweg




            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>           Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




4   "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Toelichting

Hoofdstuk 1             INLEIDING
Voor de locaties Bielderweg 3 en Kallenbroekerweg 151-153 in Barneveld is een verzoek ingediend om een
aantal ontwikkelingen mogelijk te maken. Er wordt - naast de (te herbouwen) woning Bielderweg 3 - een
extra woning (met inhoud van 450 m3) binnen het bestemmingsvlak 'Wonen' aan de woonlocatie
Bielderweg 3 toegevoegd. Daarnaast wordt een van de twee woningen van de locatie Kallenbroekerweg
151-153 (met inhoud van 660 m3) verplaatst naar de locatie ten westen van de woonlocatie Bielderweg 3.
De twee bestemmingsvlakken 'Wonen' aan de Kallenbroekerweg 151 en 153 worden tot één
samengevoegd, waardoor hier planologisch nog maar één woning is toegestaan; de woning nr. 151 is al
gesloopt. Er is zoveel mogelijk aangesloten bij de uitgangspunten van het regionale
functieveranderingsbeleid, maar deels wordt maatwerk toegepast.
De locatie Bielderweg 3 maakt onderdeel uit van landgoed Erica. Landgoed Erica is recent overgegaan
naar een andere eigenaar en vormt nu samen met landgoed Het Paradijs één beheerseenheid. Ter
verbetering van landgoed Erica is een plan ingediend om de natuur te verbeteren en extra natuur aan te
leggen. Tevens wordt met het plan om het woonrecht van de locatie Kallenbroekerweg 151-153 te
verplaatsen naar de locatie ten westen van het woonperceel Bielderweg 3, een extra economische impuls
gegeneerd. Ter compensatie wordt, naast de gebruikelijke landschappelijke inrichting van de twee
locaties, het volgende ingezet/gerealiseerd:
    de inzet van sloop van het resterende deel van de voormalige agrarische (bedrijfs)bebouwing (met een
    oppervlakte van 595 m2) op de locatie Bielderweg 3;
    de erf(beplanting) en de karakteristieke bebouwing op het perceel Bielderweg 3 wordt hersteld;
    voor het tekort aan sloopmeters (van 380 m2) wordt in het kader van maatwerk ter
    compensatiemaatregel de aanleg van 0,7 hectare nieuwe natuur aangelegd;
    ingezet wordt op het ecologisch en landschappelijk versterken van de locatie
    Kallenbroekerweg 151-153 en de daaromheen liggende (bos)randen/gronden en herstel van ten zuiden
    gelegen de houtwal (in het kader van de verplaatsing van het woonrecht van Kallenbroekerweg 151
    naar de Bielderweg 3 ten behoeve van ruimtelijke kwaliteitswinst op deze locatie).
De natuurontwikkeling en daarmee de inrichting van deze gronden gebeurt deels ter versterking van de
Groene Ontwikkelingszone (GO) (inzet op versterking van de kernkwaliteiten die voor het betreffende
gebied gelden) en Landgoed Erica. Dit komt bovenop de compensatie van het tekort aan sloopmeters in
het kader van maatwerk. Voor deze specifieke versterking kan geen aanspraak gemaakt worden op
(provinciale) subsidiemogelijkheden en het gaat alleen om gronden waar nog geen bestemming 'Natuur'
geldt.
De uitvoering van dit plan is niet mogelijk binnen het geldende bestemmingsplan. Daarom is voorliggende
partiële herziening van het bestemmingsplan opgesteld.




           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: ligging plangebied aan de Bielderweg 3 en Kallenbroekerweg 151-153 te Barneveld [bron
onderliggende kaart: www.gemeentenatlas.nl]
Voorliggend plan (partiële herziening van de verbeelding en de regels) bestaat uit een verbeelding, regels
en een toelichting. De toelichting is opgebouwd uit acht hoofdstukken. Na dit hoofdstuk beschrijft
hoofdstuk 2 de bestaande situatie. Vervolgens wordt in hoofdstuk 3 een beschrijving van het plan gegeven.
Hoofdstuk 4 gaat vervolgens in op het beleidskader. Het vijfde hoofdstuk gaat in op de randvoorwaarden,
waarna in het zesde hoofdstuk de juridische aspecten worden besproken. In hoofdstuk 7 is aandacht voor
de economische uitvoerbaarheid. Hoofdstuk 8 gaat in op de resultaten van de procedure ten behoeve van
dit deze partiële herziening.




6          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 2             BESTAANDE SITUATIE
2.1     Begrenzing plangebied
Het plangebied is gelegen in het buitengebied ten westen van de kern Barneveld. Het plandeel aan de
Bielderweg 3 wordt aan alle zijden begrensd door agrarische gronden/weilanden en/of natuur. Ten oosten
van dit plandeel ligt zorgboerderij 't Paradijs.
Het plandeel aan de Kallenbroekerweg 151-153 wordt aan de oost- en noordzijde begrensd door agrarische
gronden. Ten zuiden hebben de gronden de bestemming 'Groen' en ten zuiden daarvan liggen agrarische
gronden (met paardrijbak). Aan de westzijde ligt het woonperceel aan de Kallenbroekerweg 155 in
Barneveld. Onderstaande afbeelding geeft de ligging van het plangebied met de twee plandelen weer.




Afbeelding: luchtfoto plangrens van de planlocaties Bielderweg 3 en Kallenbroekerweg in Barneveld.

2.2     Geldende bestemmingen
Het plangebied ligt in het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" en zoals nadien door het college
gewijzigd en in werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een
intrekkingsbesluit van de raad (zie verder Bijlage 1). De gronden ter plaatse van het plandeel aan de
Kallenbroekerweg 151-153 in Barneveld hebben de bestemming 'Wonen' (met twee bestemmingsvlakken).
De gronden ter plaatse van de Bielderweg 3 hebben de bestemmingen 'Agrarisch', 'Natuur' en 'Wonen'.
Ook gelden onder andere de gebiedsaanduidingen 'overige zone - ecologische verbindingszone' en
'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied GV' en dubbelbestemming 'Waterstaat - Waterhuishouding'.




           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)           7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                  Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: uitsnede bestemmingsplan Buitengebied 2012 plandeel Bielderweg 3




8         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Afbeelding: uitsnede bestemmingsplan Buitengebied 2012 plandeel Kallenbroekerweg 151-153
Tevens geldt voor het plangebied het bestemmingsplan "Parapluherziening
Cultuurhistorie-Archeologie". Het plandeel aan de Kallenbroekerweg 151-153 heeft hierin de
dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie 3' en voor een klein deel 'Waarde - Archeologie 1'. Het
plandeel aan de Bielderweg heeft ter plaatse van het bestaande bestemmingsvlak 'Wonen' de
dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 4' en rondom 'Waarde - Archeologie 1'. Hiermee zijn de
dubbelbestemmingen uit het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" vervangen.
Daarnaast is recent het bestemmingsplan "Parapluherziening Cultuurhistorie-Cultuurlandschap"
onherroepelijk geworden. Deze parapluherziening heeft de (tot voor kort binnen het plangebied geldende)
dubbelbestemmingen 'Waarde - Beplanting en Verkaveling' en 'Waarde - Openheid en Reliëf' laten
vervallen. Op basis van de parapluherziening heeft het gehele plangebied nu de dubbelbestemming
'Waarde - Cultuurlandschap' gekregen.
In het bestemmingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend totaalplan
mogelijk maken, bijvoorbeeld door wijziging of afwijken met een omgevingsvergunning. Een extra woning
binnen de bestemming 'Wonen' en het verplaatsen van een woning naar een locatie met de bestemming
'Agrarisch' is niet mogelijk. Om de beoogde plannen planologisch mogelijk te maken moet het
bestemmingsplan worden herzien (ex artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro)).
2.2.1   Voorbereidingsbesluit
Er geldt overigens ook een voorbereidingsbesluit "Hyperscale datacenters" van de Minister voor
Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening op deze locatie. Nu het plan geen hyperscale datacenter
mogelijk maakt, is dit voorbereidingsbesluit niet relevant voor dit plan.




           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 3              PLANBESCHRIJVING
Landgoed Erica is recent overgegaan naar een andere eigenaar en vormt nu samen met landgoed Het
Paradijs één beheerseenheid. Ter verbetering van landgoed Erica is een plan ingediend om de natuur te
verbeteren en extra natuur aan te leggen. Tevens wordt met het plan om verplaatsing van het woonrecht
van het perceel Kallenbroekerweg 151 naar de locatie ten westen van het woonperceel Bielderweg 3 -
gelegen binnen landgoed Erica - én het realiseren van een extra functieveranderingswoning, een
economische impuls gegeven. De woning aan de Kallenbroekerweg 151 is al gesloopt. De twee
bestemmingsvlakken 'Wonen' aan de Kallenbroekerweg 151 en 153 worden tot één samengevoegd,
waardoor hier planologisch nog slechts één woning is toegestaan.
Met toepassing van functieverandering wordt dus een extra woning (een veldschuurwoning met
inhoudsmaat van 450 m3) met karakteristiek bijgebouw op het woonperceel Bielderweg 3 gerealiseerd. De
bestaande, voormalige boerderijwoning de Hoeve en een deel van de bijgebouwen op de locatie aan de
Bielderweg 3 is gesloopt. De boerderijwoning wordt herbouwd (met inhoud van 693 m3 en inpandig
bijgebouw van 80 m2). Daarbij is nog een (recent herbouwd) bijgebouw annex bakhuis van 62 m2 op de
locatie aanwezig wat blijft staan. Ter compensatie wordt, naast de gebruikelijke landschappelijke inrichting
van de twee locaties, het volgende ingezet/gerealiseerd:
     de sloop van de voormalige agrarische (bedrijfs)bebouwing op het perceel Bielderweg 3 levert per saldo
     595 m2 (inzetbare) sloopmeters op;
     de erf(beplanting) en de karakteristieke bebouwing op het perceel Bielderweg 3 wordt hersteld;
     voor het tekort aan sloopmeters (van 380 m2) wordt in het kader van maatwerk ter compensatie 0,7
     hectare nieuwe natuur aangelegd;
     ingezet wordt op het ecologisch en landschappelijk versterken van de locatie
     Kallenbroekerweg 151-153 en de daaromheen liggende (bos)randen/gronden en herstel van ten zuiden
     gelegen de houtwal (in het kader van de verplaatsing van het woonrecht van Kallenbroekerweg 151
     naar de Bielderweg 3 ten behoeve van ruimtelijke kwaliteitswinst op deze locatie).




10          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Afbeelding: uitsnede inrichtings- en beplantingsplan plandeel Bielderweg 3

Voor het verzoek zijn de kaders van het Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016, dat de raad op
22 maart 2017 heeft vastgesteld, relevant. Er moet sprake zijn van sloop (en hergebruik) van gebouwen,
waarbij bepaalde eisen gelden. Op de locatie is in totaal 737 m2 aan (voormalige agrarische) bebouwing
aanwezig. Daarbij is de bestaande woning buiten beschouwing gelaten. De in te zetten sloopmeters
worden daarmee 657 m2 (= totale bebouwing 737 (exclusief bestaande woning) - 80 (standaardrecht
bijgebouw)). Voor deze woning geldt dat voor bijgebouwen boven de 80 en tot 250 m2 geen extra
sloopmeters hoeven te worden ingezet, maar er worden wel 80 m² (of een grotere oppervlak) afgetrokken
van de inzetbare sloopmeters. De totale toegestane oppervlakte aan bijgebouwen bij de oorspronkelijke
woning Bielderweg 3 komt uit op 142 m2, onderverdeeld in een extra bijgebouw annex bakhuis, wat
recentelijk is herbouwd en vergund als bijgebouw van 62 m2 en een inpandig bijgebouw van 80 m2. Er
worden daarom nog 62 m2 van de in te zetten sloopmeters afgehaald. Voor de extra woning is voor het
woonrecht 300 m2 aan sloopmeters nodig en voor een inhoud van 450 m3 nog eens 975 m2 (=1,5 x 450).
Daarmee is er een tekort van 380 m2 (=975-450) aan sloopmeters.
Vanuit ruimtelijk oogpunt is het een positieve ontwikkeling voor de locatie en omgeving, omdat de
verouderde agrarische bebouwing wordt gesloopt. Het als boerenerf in te richten erf aan de Bielderweg 3
krijgt een groene uitstraling wat positief is. De locatie wordt verder voorzien van een goede
landschappelijke inpassing (een van de voorwaarden). De landschappelijke inpassing is uitgewerkt in het
erfinrichtings-/beplantingsplan, welke als Bijlage 1 bij de planregels is opgenomen. Ter uitvoering en
instandhouding is in de planregels een voorwaardelijke verplichting opgenomen.
Er wordt ingezet op het ecologisch en landschappelijk versterken van de locatie Kallenbroekerweg 151-153
en de daaromheen liggende (bos)randen/gronden en herstel van ten zuiden gelegen de houtwal. Een van
de maatregelen is de aanleg van een waterpoel. Een overzicht van de ecologische en landschappelijke
maatregelen voor de Kallenbroekerweg is opgenomen in Bijlage 5.
Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is de voorgestelde bebouwing acceptabel. De bebouwing is compact
van opzet, wat mede wordt versterkt door twee woningen te voorzien van een inpandig bijgebouw. Bij de
opzet van de toekomstige bebouwing is ook gekeken naar de projectie van de gevels van verschillende
woningen en wat in principe als voorgevel c.q. voorkant van de woning wordt aangehouden (zie afbeelding
hieronder). Daarmee wordt ook aangegeven wat volgens het bestemmingsplan mogelijk is qua
bijgebouwen. In het geldende bestemmingsplan is verder ook nog een binnenplanse afwijking opgenomen
waarmee het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning onder bepaalde voorwaarden kan toestaan dat
bijgebouwen voor de voorgevelrooilijn worden gebouwd en/of buiten een bouwvlak worden gebouwd. Ook
wordt met het aanwijzen van de voorkant van de woning richting gegeven aan het bepalen van het
achtererfgebied in het kader van vergunningsvrij bouwen. Daarbij kan worden gesteld dat de onderstaande
opzet acceptabel is en als uitgangspunt kan worden aangehouden bij het realiseren van de toekomstige
bebouwing en mogelijke vergunningsvrije bouwwerken.
Bij de meest oostelijk gelegen woning is reeds met toepassing van functieverandering een 142 m2 aan
bijgebouwen toegestaan (een bakhuis van 62 m2 en een inpandig bijgebouw van 80 m2). Het is de
bedoeling de voormalige Hoeve tot op zekere hoogte te herbouwen en daarbij de oorspronkelijk opzet met
het voorhuis binnen de zuidzijde (met zicht naar het zuiden) en de deel (deel woonruimte en deel inpandig
bijgebouw) binnen de noordzijde van het woongebouw te realiseren. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is
dit acceptabel. Ook is het acceptabel nog een bijgebouw aan de noordzijde van de kavel te realiseren. Op
basis van de grootte van het kavel en uitgaande van het realiseren van een inpandig bijgebouw van 80 m2
en het bestaande bakhuis van 62 m2, is er nog een 8 m2 aan vergunningsvrije bouwwerken toegestaan
(gezamenlijk dus in totaal 150 m2 (inclusief bouwwerken op basis van het bestemmingsplan)). Het
beoogde woongebouw is zodanig geprojecteerd dat het achtererfgebied wel te bepalen valt, maar om te
voorkomen dat dit anders wordt geïnterpreteerd wordt vanwege de opzet van de bebouwing met
bijgebouwen zowel voor als achter het woongebouw de waarde van de aanduiding 'maximum oppervlakte
(m2)' 150 in plaats van 142 m2. Voor de overige twee woningen is duidelijk wat de voorgevel/voorkant van
de woning en daarmee het achtererfgebied is. Hier is in paragraaf 6.2 ook op ingegaan.




           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)          11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: uitsnede inrichtingsplan met gevellijnen en beoogde voorkant woning plandeel Bielderweg 3
Het verzoek wijkt echter af van 'reguliere' verzoeken om functieverandering, omdat de nieuwe
ontwikkelingen niet volledig gecompenseerd worden met de inzet van sloopmeters. Een deel wordt
gecompenseerd met de inzet van 'groene' maatregelen. Deze maatregelen dragen significant bij aan de
versterking van de landschappelijke en ecologische waarden van het gebied. Met dit totaalplan krijgt het
landgoed tevens een (financiële) impuls, omdat de (erfpacht)opbrengsten van de woningen terugvloeien
naar het landgoed en zo bijdragen aan de duurzame instandhouding daarvan. Het geheel van
ontwikkelingen en maatregelen beschouwend, is er duidelijk sprake van een ruimtelijke meerwaarde voor
dit gebied. Vanwege de ligging binnen de ecologische verbindingszone is de landbouwfunctie niet
richtinggevend. In die gebieden wordt gestreefd naar duurzame landbouw binnen de natuurdoelstellingen.
Hiermee is realiseren van extra natuur een acceptabele compensatie. Vanwege de ligging van beide
locaties in de provinciale Groene Ontwikkelingszone (GO) wordt ook ingezet op de versterking van de
kernkwaliteiten die voor het betreffende gebied gelden. Dit komt bovenop de compensatie van het tekort
aan sloopmeters c.q. welke compensatie vanuit de gemeente wordt geëist en geldt ter compensatie voor
het bouwen in de GO. Voor deze specifieke versterking kan geen aanspraak gemaakt worden op
(provinciale) subsidiemogelijkheden en het gaat alleen om gronden waar nog geen bestemming 'Natuur'
geldt.
Al met al wordt er met het totaalplan ruimtelijke kwaliteitswinst behaald die toekomstbestendig is met
daarbij herstel van het landgoed. Dit onder andere door een gedeelte met de inzet van sloopmeters c.q.
verwijderen van (voormalige agrarische bedrijfs)bebouwing in het buitengebied. Uitgangspunt daarbij is het
toe te voegen woonperceel ten westen van Bielderweg 3 zo veel mogelijk onbebouwd te laten. De openheid
van deze locatie wordt dan ook zo veel mogelijk gerespecteerd. Daarvoor is dan ook de aanduiding
'specifieke vorm van agrarisch - openheid' opgenomen. Ook moet de bebouwing op de verschillende
woonpercelen ter plaatse van de Bielderweg 3 zo compact mogelijk worden gehouden. Dit is bereikt door
de bestemmingsvlakken zo compact mogelijk te houden en waar nodig een bouwvlak op te nemen.




12         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                     Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 4               BELEIDSKADER
4.1       Inleiding
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op het relevante beleidskader. Het gaat om beleid en beleidsnota's die
direct dan wel indirect doorwerken in het bestemmingsplan of invloed hebben op de
bestemmingsregelingen. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting
gegeven.

4.2       Rijk
4.2.1     Nationale Omgevingsvisie
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 'Duurzaam perspectief voor onze
leefomgeving' in werking getreden. Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de
fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en
zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De grote en complexe opgaven, zoals
klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw, zullen Nederland
gaan veranderen. De NOVI bevat een toekomstperspectief met de ambities van het Rijk. In de NOVI zijn
21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in
vier prioriteiten:
1.    ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
2.    duurzaam economisch groeipotentieel;
3.    sterke en gezonde steden en regio's;
4.    toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig
zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de
belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven- als de
ondergrond.
Doorwerking
Het beoogde plan is in lijn met de prioriteiten. De NOVI vormt daarom geen belemmering voor dit plan.
4.2.2     Nationaal Waterplan 2016-2021
Het Nationaal Waterplan 2016-2021 is de opvolger van het Nationaal Waterplan 2009-2015. Het bevat de
hoofdlijnen van het nationaal waterbeleid en de aspecten van het ruimtelijk beleid die daartoe behoren. Het
Nationaal Waterplan verankert het nieuwe beleid voor de komende 6 jaar met een vooruitblik richting 2050:
Nederland, een veilige en leefbare delta, nu en in de toekomst.
In het Nationaal Waterplan staan 5 ambities centraal. Nederland moet de veiligste delta in de wereld
blijven. Deze ambitie wordt vooral ingevuld door onze veiligheidsnormen tegen overstroming te vernieuwen.
Daarnaast wordt ingezet op een verbetering van de waterkwaliteit (meststoffen, bestrijdingsmiddelen,
medicijnresten, microplastics). Dit zorgt ervoor dat de Nederlandse wateren schoon en gezond zijn en er
genoeg zoet water is. Verder beschrijft het Nationaal Waterplan dat Nederland klimaatbestendig en
waterrobuust wordt ingericht en dat Nederland een gidsland is en blijft voor watermanagement en
-innovaties. Dat is gunstig voor onze economie en ons verdienvermogen. De vijfde ambitie bestaat eruit dat
Nederlanders waterbewust leven. Deze ambities moeten gezamenlijk ingevuld worden door iedereen die
werkt aan de ruimtelijke inrichting van Nederland: alle overheden, bedrijven, maatschappelijke organisaties
en kennisinstellingen.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).
4.2.3     Crisis- en herstelwet
Op 1 januari 2010 is de Crisis- en herstelwet (Chw) in werking getreden. Deze wet geeft regels met
betrekking tot versnelde ontwikkeling en verwezenlijking van ruimtelijke en infrastructurele projecten.
Op 25 april 2013 is de Crisis- en herstelwet via een wijzigingswet permanent gemaakt en zijn
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht doorgevoerd.

             "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)           13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                     Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


De Chw omvat twee categorieën maatregelen:
      tijdelijke maatregelen voor afgebakende lijsten met projecten en bevoegdheden;
      wijzigingen van bijzondere wetten.
In Bijlage I van de Chw worden onder meer de volgende ruimtelijke en infrastructurele projecten genoemd,
waarop de wet van toepassing is:
   zeer diverse projecten op het gebied van duurzame energie;
   gebiedsontwikkeling en werken van lokaal of regionaal belang, onderverdeeld in:
1. een bestemmingsplan voor de bouw van meer dan 11 woningen in een aaneengesloten gebied, of de
   herstructurering van woon- en werkgebieden;
2. een bestemmingsplan voor de aanleg of wijziging van wegen;
3. projecten ten behoeve van de inpassing in het landschap, natuurontwikkeling of recreatiedoeleinden,
   waar deze samenhangen met projecten ten aanzien van de in bijlage I (van de Wet) bedoelde
   projecten ten aanzien van wegen.
Doorwerking in plangebied
In dit geval is de Crisis- en herstelwet niet van toepassing, want het plan voorziet in minder dan 11
woningen.

4.3       Provincie
4.3.1     Omgevingsvisie en Omgevingsverordening
De provincie Gelderland heeft een Omgevingsvisie en -verordening. Deze plannen gaan over verkeer, water,
natuur, milieu en ruimtelijke ordening. De Omgevingsvisie beschrijft de lange termijn ambities en
beleidsdoelen voor de fysiek leefomgeving. In de Omgevingsverordening zijn regels en bepalingen over de
inrichting en beheer van de ruimtelijke omgeving vastgelegd. Met de Omgevingsvisie en -verordening loopt
de provincie vooruit op de aankomende Omgevingswet, die 1 januari 2024 van kracht wordt. Deze wet biedt
meer ruimte voor initiatieven en ontwikkelingen in het fysieke domein, in gesprek met de omgeving.
Wanneer het nodig is, actualiseert de provincie onderdelen van de Omgevingsvisie en -verordening.
4.3.1.1           Omgevingsvisie
Provinciale staten van Gelderland hebben op 19 december 2018 de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
vastgesteld. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat in de breedte over het beleid van de provincie
voor de fysieke leefomgeving. Anders dan de Omgevingsvisie Gelderland 2014-2018, geeft de
Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid. Beide visies
integreren een vijftal wettelijk verplichte planfiguren voor het provinciaal beleid voor de leefomgeving; te
weten ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer.
Gelderland werkt samen met partners aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Dit doen
ze door zich bij het uitvoeren van onze taken te richten op een duurzaam, verbonden en economisch
krachtig Gelderland. Met hulp van zeven onderwerpen geven ze hier richting aan:
      energietransitie
      klimaatadaptatie
      circulaire economie
      biodiversiteit
      bereikbaarheid
      economisch vestigingsklimaat
      woon- en leefklimaat.
Natuur- en landschapsbeleid
De Natura-2000 gebieden en de bijzondere natuurgebieden zijn aangegeven op de Themakaart Natuur- en
landschapsbeleid. De provincie spant zich in voor een compact en hoogwaardig stelsel van onderling
verbonden natuurgebieden en behoud en versterking van de kwaliteit van het landschap. Het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO) worden beschermd tegen aantasting van de
kernkwaliteiten: dat zijn de natuurwaarden, de potentiële waarden en de omgevingscondities. Het GNN is
een samenhangend netwerk van bestaande en te ontwikkelen natuur van internationaal, nationaal en
provinciaal belang. Het uitgangspunt is dat in het GNN geen nieuwe initiatieven plaatsvinden, behalve
ontwikkelingen van een groot algemeen of provinciaal belang of waarvoor geen alternatieven bestaan. In de
GO is ruimte voor economische ontwikkeling in combinatie met een (substantiële) versterking van de

14           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


samenhang tussen aangrenzende en inliggende natuurgebieden. Verder richt het beleid zich op behoud
van de basiskwaliteit van landschappen in Gelderland. Voor de landschappen van bovenregionale waarde
geldt een beschermingsregiem met kernkwaliteiten en met een juridisch vangnet in de verordening, zodat
de provincie in gesprek kan komen indien het provinciaal belang in het geding raakt.




Afbeelding: uitsnede kaart 5 Omgevingsvisie: Themakaart Natuur- en landschapsbeleid.
Doorwerking in plangebied
Beide plandelen (op de afbeelding hiervoor globaal aangegeven) zijn geheel gelegen in de GO. Volgens de
hoofdregel geldt dat een mogelijke aantasting van de (potentiële) kernkwaliteiten of samenhang op
dezelfde locatie gemitigeerd moet worden en dat eventueel oppervlakteverlies gecompenseerd moet
worden. Een ruimtelijk initiatief kan dus plaatsvinden als er op de locatie van het initiatief per saldo sprake
is van neutrale en waar mogelijk positieve gevolgen. Zie voor de doorwerking en verdere uitwerking
paragrafen 4.3.1.1 en 5.3.1.3. Verder voorziet dit plan in functieverandering naar kleinschalige woningbouw.
Er wordt daarbij standaard landschappelijk ingepast en er wordt rekening gehouden met de versterking van
de kernkwaliteiten van het gebied in kader van landschap en natuur. Het plan is daarmee in
overeenstemming met de Omgevingsvisie.
4.3.1.2          Omgevingsverordening
De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de
provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving
opgenomen zijn in de Omgevingsverordening. De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van
ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke
Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken.
In de Omgevingsverordening is het onderhavige plangebied opgenomen op de kaarten:
    Kaart 1: Regels Landbouw (ammoniakbuffergebied)
    Kaart 2: Regels Glastuinbouw (glastuinbouwbedrijf buiten een glastuinbouwontwikkelingsgebied)
    Kaart 3: Regels Natuur - kaart 1 (Groene ontwikkelingszone en beschermingszone natte landnatuur)
    Kaart 9: Regels Water en Milieu (intrekgebied en functies van water)
Beide deellocaties liggen binnen het gebied dat op kaart 1 is aangewezen als 'ammoniakbuffergebied'.
Daarbinnen is nieuw- en hervestiging van een niet-grondgebonden veehouderijbedrijf of niet-grondgebonden
veehouderijtak niet mogelijk. Uitbreiding van een niet-grondgebonden veehouderijtak is alleen mogelijk als

            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


de emissie van ammoniak niet toeneemt. Dit verzoek gaat niet over een veehouderij en is niet relevant voor
het voorliggend plan. Ook kaart 2 is niet relevant voor het plangebied, omdat er geen sprake is van
glastuinbouw en ook na de planherziening is dit niet aan de orde. Dit geldt ook voor kaart 9. Daarop is te
zien dat beide plandelen vallen binnen het gebied aangewezen als 'intrekgebied'. Alleen het plandeel
Kallenbroekerweg 151-153 valt binnen het gebied aangewezen als 'functies van water'. In artikel 2.38 is
bepaald dat een bestemmingsplan voor gronden binnen een intrekgebied de winning van fossiele energie
niet mogelijk maakt; dat is ook niet aan de orde binnen voorliggend plan. Op kaart 3 is het plandeel
Kallenbroekerweg 151-153 in het kader van 'functies van water' aangewezen als 'beschermingszone natte
landnatuur'. Dit is een gebied in een zone rondom natte natuur in het Gelders natuurnetwerk waar de
kwantitatieve grondwatersituatie directe invloed heeft op de instandhouding van de natte landnatuur. Natte
landnatuur is natuur die direct afhankelijk is van de grondwatersituatie ter plaatse. In artikel 2.61 is
aangegeven dat in een bestemmingsplan dat betrekking heeft op gronden die deel uitmaken van een
hydrologische beschermingszone, geen functies worden toegestaan die significant nadelige effecten
kunnen hebben op de instandhouding van de natte landnatuur. Nieuwe functies binnen hydrologische
beschermingszone dienen te worden getoetst op hun eventuele negatieve effecten op de
grondwatersituatie voor de natte landnatuur. Bij nieuwe functies moet met name gedacht worden aan
bebouwing en andere vormen van verharding. In dit geval is er juist bebouwing gesloopt en verharding
verwijderd, waardoor juist kan worden gesteld dat dit een positief effect heeft op de natte landnatuur. Ook
de nabij de locatie te nemen groene maatregelen en realisatie van een poel (in overleg met het
Waterschap) dragen hierbij aan.
Op kaart 3 zijn beide plandelen aangewezen als Groene ontwikkelingszone (GO). Voor de regels met
betrekking tot Natuur en Landschap is het bepaalde in paragraaf 2.6.5 (Instructieregels bestemmingsplan
Groene ontwikkelingszone) van de Omgevingsverordening Gelderland van toepassing.
Groene Ontwikkelingszone (GO)
Voor zover een bestemmingsplan van toepassing is op locaties binnen de GO laat het bestemmingsplan
een nieuwe activiteit of ontwikkeling alleen toe als uit onderzoek blijkt dat de kernkwaliteiten of
ontwikkelingsdoelen, genoemd in de bijlage 'Kernkwaliteiten Gelders natuurnetwerk en Groene
ontwikkelingszone', per saldo en naar rato van de ingreep worden versterkt en de samenhang niet verloren
gaat (artikel 2.52, lid 1). Voor voorliggend plan is relevant dat in artikel 2.53 is aangegeven dat in afwijking
hiervan een bestemmingsplan een uitbreiding van een landgoed in de zin van de Natuurschoonwet 1928
kan toelaten als deze landschappelijk wordt ingepast, zodat de kernkwaliteiten niet significant worden
aangetast. Het plangebied maakt dan ook onderdeel uit van landgoed Het Paradijs dat een NSW-status
(status op basis van de Natuurschoonwet 1928) heeft, waarmee artikel 2.53 van toepassing is. Een
landgoed past naar zijn aard in de GO omdat het beheer en onderhoud van het landschap deel uitmaken
van hun bedrijfsvoering. Een landgoed draagt direct bij aan de instandhouding van het landschap en
daarmee aan de kernkwaliteiten van de GO en het GNN. Daarom geldt – in afwijking van artikel 2.52 – de
voorwaarde dat bij uitbreiding de kernkwaliteiten niet significant mogen worden aangetast.
Kernkwaliteiten Gelders natuurnetwerk en Groene ontwikkelingszone
Het plangebied en daarmee alle plandelen liggen in het deelgebied Erica - het Paradijs (deelgebied no.
83). De kernkwaliteiten voor wat betreft natuur en landschap betreffen:
     kleinschalig kampen- en heideontginningslandschap met veel hoogwaardige natuur
     schakel in de verbinding tussen Veluwe en Utrechtse Heuvelrug
     verbindingen langs de Barneveldse Beek voor o.a. das, amfibieën en reptielen, vissen
     Parel Erica/Kleine Barneveldse Beek: natte heide, natuurlijke beek met beekbegeleidend bos
     plaatselijk natte elementen en kwel
     cultuurhistorische waarden van o.m. oude ontginningen en boerderijen; bijzonder verkavelingspatroon
     bij Kallenbroek
     abiotiek: aardkundige waarden, kwel, bodem, grondwaterreservoir
     plaatselijk nog rust, ruimte, duisternis.
De daarbij behorende ontwikkelingsdoelen voor natuur en landschap binnen het GNN (omvorming,
natuurontwikkeling) zijn:
     ontwikkeling landgoedbossen, beekbegeleidende bossen, natte heiden en beekdalgrasland
     ontwikkeling ecologische verbinding Esvelder Beek - Barneveldse Beek: singels, graslanden,
     plas-drasbermen en moeraszones, aansluitend op het omringende landschap
     vermindering barrièrewerking A1en A30 en N802

16          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


    ontwikkeling bosranden en overgangen naar cultuurgronden
    ontwikkeling biotopen voor reptielen en amfibieën
    ontwikkeling cultuurhistorische patronen (o.a. landgoedelementen) en beheersvormen
De daarbij behorende ontwikkelingsdoelen voor natuur en landschap binnen de GO zijn:
    ontwikkeling ecologische verbinding Esvelder Beek - Barneveldse Beek: singels, graslanden,
    plas-drasbermen en moeraszones, aansluitend op het omringende landschap
    vermindering barrièrewerking A1en A30 en N802
    ontwikkeling bosranden en overgangen naar cultuurgronden
    ontwikkeling biotopen voor reptielen en amfibieën
    ontwikkeling cultuurhistorische patronen (o.a. landgoedelementen) en beheersvormen
    ontwikkeling van het kleinschalig landschap langs de voet van de Veluwe; houtsingels, beken en
    (schrale) graslanden.
Een deel van de ontwikkelingen binnen dit plan valt dus binnen de planologische reikwijdte van het huidige
bestemmingsplan "Buitengebied 2012". Immers is er sprake van een woonperceel en de daarbij vigerende
en toe te passen binnenplanse afwijkings- en wijzigingsbevoegdheden. Op grond hiervan kan aan de
woonlocatie met toepassing van het functieveranderingsbeleid een woning worden toegevoegd. Echter
passen niet alle onderdelen van het plan binnen de mogelijkheden van het bestemmingsplan en er wordt in
dit geval ook maatwerk (voor een deel natuurmaatregelen in plaats van sloopmeters) geboden. Daarom kan
geen gebruik worden gemaakt van de wijzigingsbevoegdheden en is een partiële herziening van het
bestemmingsplan noodzakelijk.
De ontwikkeling voor wat betreft beide plandelen vindt plaats binnen GO. Op basis van de
inrichtingstekening worden verschillende natuurmaatregelen gerealiseerd. Deze gronden liggen binnen GO
en hebben een agrarische- of woonbestemming. De kenmerken van GNN/GO blijven behouden en worden
met de inrichtingsmaatregelen versterkt. Voor deze natuurmaatregelen is geen inrichtings- en
functieveranderingssubsidie is verkregen. Daarmee kunnen de maatregelen gelden als
versterkingsmaatregel voor een andere ontwikkeling in GO. Met het plan wordt de bebouwing zodanig
opgericht dat het erfensemble voor wat betreft de Bielderweg 3 verder wordt hersteld. De locatie voor de
nieuwe woning op het meest westelijk gelegen nieuwe bestemmingsvlak ligt binnen GO. Conform het
geldende bestemmingsplan zijn de bestaande bestemmingsvlakken Wonen ook geheel binnen GO. Er is
voor gekozen de toekomstige bestemmingsvlakken 'Wonen' zo compact mogelijk te houden. Na de
bestemmingsplanherziening hebben de bestemmingsvlakken 'Wonen' aan de Bielderweg 3 samen een
oppervlakte van circa 2.400 m2 (=0,27 hectare), wat een vergelijkbare oppervlakte heeft als het huidige
bestemmingsvlak 'Wonen'.
Zoals hiervoor reeds toegelicht bestaan de kernkwaliteiten in dit deel van het GNN (Erica – het Paradijs)
uit het kleinschalige kampen- en heideontginningslandschap met veel hoogwaardige natuur die een
schakel vormt tussen de Veluwe en de Utrechtse Heuvelrug. Daarbinnen vormen het landgoed Erica en de
Kleine Barneveldse Beek met beekbegeleidend bos een natuurparel. Onderhoud en beheer van het
landgoed draagt bij aan het herstellen van de natuur. Om het landgoed Erica een verdere impuls te geven
en het herstel van cultuurhistorische waarden te kunnen bekostigen, wordt één extra woning toegevoegd.
Een en ander gaan daarmee dus verder dan het provinciale beleid waarbij op grond van het bepaalde in
artikel 2.53 onder b Omgevingsverordening bij ontwikkelingen op landgoedereng alleen hoeft te worden
aangetoond dat geen sprake is van aantasting van kernkwaliteiten. Daarbij is ook in het onderzoek flora en
fauna - welke rapportage als Bijlage 3 bij de toelichting van dit plan is opgenomen - geconcludeerd dat de
kernkwaliteiten en ontwikkelingsdoelen van de GO niet worden aangetast.
De inrichting van het erf gaat gepaard met landschappelijke inpassingsmaatregelen en landschapsherstel.
Er vindt landschappelijke inpassing plaats van het voormalige agrarisch bedrijfserf, wat wordt omgevormd
tot een boerenerf met de functie wonen. Het erf wordt dus landschappelijk ingepast (zie ook 5.12 Natuur
en landschap). Binnen dit bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die er voor
zorgdraagt dat de inrichting binnen 1 jaar - na onherroepelijk worden van het bestemmingsplan - wordt
gerealiseerd en in stand wordt gehouden.
Doorwerking in plangebied
Gelet op het bovenstaande is voorliggend bestemmingsplan in overeenstemming met de Verordening (en
de Omgevingsvisie). Nu de inrichting van het erf met omliggend terrein en de natuurontwikkeling
planologisch is verankerd (met een voorwaardelijke verplichting) wordt ook aan de andere voorwaarden uit


           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                         Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


de Omgevingsverordening voldaan. De regels inzake GO vormen geen belemmering voor dit plan. Het plan
is in overeenstemming met de verordening.
Klimaatadaptatie
Artikel 2.65b van de provinciale verordening gaat over klimaatadaptatie. Het artikel bepaalt dat voor zover
een bestemmingsplan een nieuwe activiteit of ontwikkeling mogelijk maakt, de toelichting bij het
bestemmingsplan een beschrijving dient te bevatten van de maatregelen of voorzieningen die worden
getroffen om de risico's van klimaatverandering te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is
gemaakt. In de beschrijving worden in ieder geval de volgende aspecten betrokken:
a.    waterveiligheid;
b.    wateroverlast;
c.    droogte; en
d.    hitte.
In dit plan is op onderdelen aandacht besteed aan bovenstaande aspecten. Er is bij de inrichting van het
erf en de tuin gekozen voor verschillende bloeiende en besdragende soorten die aantrekkelijk zijn voor
vlinders, bijen en vogels. De bestaande bomen blijven behouden. Ook in de rest van het landgoed is veel
aandacht voor biodiversiteit. Exoten, zoals Japanse Duizendknoop, worden daarom actief bestreden en
een-soortige bospercelen worden omgevormd tot loofbos met meer variëteit en inlandse soorten.
Het hemelwater van alle daken is afgekoppeld van de riolering en wordt ter plaatse geïnfiltreerd in de
bodem. Tevens wordt een poel aangelegd nabij de locatie Kallenbroekerweg 151-153. Verharding is over
het hele erf tot een minimum beperkt en/of uitgevoerd in waterdoorlatende half-verharding wat bijdraagt aan
hittebestrijding op het perceel en naar de directe omgeving.
Doorwerking in plangebied
Het plan is ook op dit punt in overeenstemming met de Omgevingsvisie/-verordening.

4.4       Regio
4.4.1     Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016
In maart 2017 is het “Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016” vastgesteld. Dit betreft een
actualisering van de regionale beleidsafspraken over hoe de betrokken gemeenten om willen gaan met het
toenemende probleem van leegstand van (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen. Het beleid stelt
(voormalige) agrarische bedrijven in staat om de bedrijfsvoering op een maatschappelijk en ruimtelijk
verantwoorde wijze te beëindigen. Daarnaast leidt het tot kwaliteitsverbetering in het buitengebied door de
sloopverplichting van overtollige bebouwing en landschappelijke inpassing bij hergebruik / nieuwbouw ten
behoeve van nieuwe woonfuncties of niet- agrarische bedrijfsfuncties. Dit regionale beleid is destijds tot
stand gekomen als uitwerking van het provinciale functieveranderingsbeleid vanuit het Streekplan 2005. In
2008 is hiervoor de “Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten vastgesteld met in
2012 een “Nadere invulling” daarvan.
Vanuit onder meer de praktijkervaringen van de regiogemeenten en jurisprudentie is de wens ontstaan om
de beide beleidskaders uit 2008 en 2012 samen te voegen en te actualiseren. Het
Functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016 is dan ook primair geen nieuw beleid. Wel zijn enkele
beleidsaanpassingen/-toevoegingen gedaan;
      Vereenvoudiging van de systematiek voor afroming/korting van sloopmeters;
      Een toekomstbestendige en flexibele basissystematiek voor functieverandering naar wonen/werken;
      (Lichte) stijging van de benodigde compensatie van sloopmeters voor functieverandering naar wonen
      en werken om in te spelen op de trend en ontwikkeling dat meer agrarische bedrijven zullen stoppen
      en dat meer (voormalige) agrarische bebouwing vrijkomt;
Deelnemende gemeenten
Het regionale beleid voor functieverandering is opgesteld vanuit de samenwerking tussen de gemeenten in
het Gelderse gedeelte van de regio Food Valley en de gemeente Putten. Het gebied waarop het regionale
beleid van toepassing is omvat de gemeenten Nijkerk, Putten, Barneveld, Scherpenzeel, Ede en
Wageningen.
Van sloopmeters naar inzetbare sloopmeters
Om alle sloopmeters gelijkwaardig te maken en de voorgaande systematiek van afroming te
vereenvoudigen, worden sloopmeters als eerste stap in een functieveranderingsproces vóór gebruik of

18           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


verkoop 'omgezet' naar een 'inzetbare sloopmeters'. Bij hergebruik van bestaande bebouwing geldt
ditzelfde. De oppervlakte van de te hergebruiken bebouwing wordt eerst berekend als 'sloopmeters',
waarna de omzetting plaatsvindt naar 'inzetbare sloopmeters'. Voor het omzetten van de sloopmeters naar
inzetbare sloopmeters wordt een korting toegepast (voorheen was dit de afroming), afhankelijk van de
grootte van de slooplocatie.
Regionale inzetbaarheid van inzetbare sloopmeters
Het slopen van (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen wordt bevorderd door een regionale
inzetbaarheid van de sloopmeters. Dit betekent dat er de mogelijkheid is om salderingslocaties te
benutten die in een andere regiogemeente liggen dan de locatie waar de meters worden ingezet. De markt
voor aankoop en/of verkoop van inzetbare sloopmeters door marktpartijen is daarmee groter.
Basissystematiek
Vanuit het functieveranderingsbeleid zijn nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen door middel van compensatie
van inzetbare sloopmeters mogelijk in twee hoofdvormen met een basissystematiek;
    functieverandering naar wonen;
    functieverandering naar werken: (niet-agrarische) bedrijven, maatschappelijke en recreatieve functies.
De basissystematiek is opgebouwd met een standaard 'recht' voor een nieuwe woning/wooneenheid of
niet-agrarisch bedrijf, het woningrecht en het bedrijfsrecht waarvoor een compensatie van inzetbare
sloopmeters nodig is. Daarnaast wordt compensatie van inzetbare sloopmeters gevraagd per 1 m³ inhoud
van de woning of 1 m² vloeroppervlakte niet-agrarisch bedrijf.
Verbrede mogelijkheden (gemeentelijke keuze)
In het geactualiseerde beleid is evenals in de voorgaande beleidsdocumenten een 'gereedschapskist' aan
verbrede mogelijkheden voor de inzet van inzetbare sloopmeters opgenomen. Gemeenten hebben de
keuzemogelijkheid uit deze regionaal afgestemde 'gereedschapskist' die onderdelen te kiezen die hen
passen. Dit in aanvulling op de hoofdopzet van het beleid. De met de actualisering toegevoegde
mogelijkheden geven meer ruimte voor nieuwe (maatwerk) ontwikkelingen. Een toegevoegde mogelijkheid
is functieverandering van een woning naar een woongebouw, voor onder meer mogelijk toekomstige
mantelzorgsituaties of meergeneratiewoningen. Daarnaast is een maatwerkmogelijkheid toegevoegd om in
nog niet uitgewerkte situaties oplossingen te bewerkstelligen die in overeenstemming zijn met de lijn en
de systematiek van dit beleid.
Doorwerking in het plangebied
Deze partiële herziening is gebaseerd op het beschreven beleid inzake functieverandering. Wat betreft het
onderdeel van de inzet van sloopmeters is er sprake van maatwerk. Dit door het nemen van de groene
maatregelen en natuurontwikkeling in plaats van aanleveren van een deel van de benodigde sloopmeters.
In hoofdstuk 3 van de toelichting is gemotiveerd waarom in dit geval het aanvaardbaar is om een deel van
de sloopmeters te compenseren en op welke wijze hier maatwerk is toegepast.
4.4.2   Beeldkwaliteitsplan functieverandering
De beeldkwaliteitsplannen functieveranderingen Gelderse Vallei (uit 2008) en Agrarische Enclave
Uddel-Elspeet (uit 2009) hebben als primaire functie om de ambities ten aanzien van de verbetering van de
ruimtelijke kwaliteit bij functieveranderingen weer te geven (erfbeplanting, oriëntatie en plaatsing
bouwmassa’s op het erf, architectuur, materiaalgebruik en dergelijke).
Doorwerking in plangebied
Door initiatiefnemer is een inrichtingsplan ingediend dat is besproken in het overleg voor verzoeken in het
buitengebied. Het inrichtingsplan is akkoord bevonden door de landschapsdeskundige, hiervoor wordt
verwezen naar hoofdstuk 3 van de toelichting. Er is voor de nieuwe woningen nog geen definitief bouwplan
beschikbaar zodat over de architectuur hiervan verder nog niets kan worden aangegeven.
Het is wel de bedoeling in te zetten op het realiseren van karakteristieke bebouwing die in dit landschap
past. Zo wordt de voormalige (afgebrande eb al gesloopte) boerderijwoning met deel, de Hoeve, herbouwd
en zoveel mogelijk wordt daarbij aangesloten bij de oorspronkelijke vorm en architectuur daarvan. Verder
wordt de nieuwe woning in het meest westelijke bestemmingsvlak als veldschuur met inpandig bijgebouw
op de locatie Bielderweg 3 gebouwd. Bij de architectuur van de bebouwing wordt rekening gehouden met
het landschap en wordt het oorspronkelijk boerenerf als uitgangspunt genomen.



           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)            19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


4.4.3    Landschapsontwikkelingsplan
In regionaal verband is in 2005 een Landschapsontwikkelingsplan (LOP) opgesteld, namelijk het
Landschapsontwikkelingsplan Gelderse Vallei. Het belangrijkste doel van het LOP is het stimuleren van
initiatieven voor landschaps- en natuurontwikkeling door particulieren, instanties en de gemeente. Hierbij
staat het behouden, versterken en verbeteren van de landschappelijke identiteit en de groenblauwe
structuur voorop. Het LOP dient er voor om bouwstenen te bieden voor ontwikkelingen in het buitengebied
en deze actief te geleiden. Het LOP vormt de basis voor een actief landschapsbeleid. Enkele onderdelen
van de visie zijn per landschapstype nader uitgewerkt:
     de erfinrichting en kleine landschapselementen;
     de spelregels voor nieuwe landgoederen;
     de inrichting van de beken;
     het soortenbeleid.
Doorwerking in plangebied
In dit geval is er een erfinrichtings-/beplantingsplan en een overzicht van de te nemen natuurmaatregel voor
landgoed Erica ten behoeve van dit plan ingediend. Dit is akkoord bevonden door de
landschapsdeskundige.
4.4.4    Regionaal Adaptatie Plan Vallei en Veluwe
Op 4 december 2020 is het Regionaal Adaptatie Plan Vallei en Veluwe (RAP) ondertekend door de
Manifestregio. In de regio werken 28 gemeenten, waterschap Vallei en Veluwe, provincies Utrecht en
Gelderland, Vitens, Veiligheidsregio's en Rijkswaterstaat samen op het gebied van klimaatadaptatie.
Met het RAP geeft de regio invulling aan de landelijke opgave voor overheden om vanaf eind 2020
klimaatadaptief te werken om in 2050 klimaatbestendig te zijn. Deze opgave komt voort uit het
Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie.
Het klimaat verandert namelijk snel en merkbaar. Klimaatadaptatie is omgaan met het nieuwe klimaat met
extremer weer: heftige buien of juist lange periodes van hitte en droogte. De omgeving waarin we leven,
werken en ontspannen, maar ook de manier van leven moeten we daarop aanpassen.
In het RAP zijn de regionale aandachtsgebieden voor de komende jaren bepaald, aanvullend op wat elke
partij zelf moet of kan doen. Vooraf zijn voor het hele gebied de kwetsbaarheden van wateroverlast, droogte
en hitte in kaart gebracht in een klimaateffectatlas. Tevens zijn risicodialogen met elkaar gevoerd over de
gevolgen van klimaatverandering en de opgaven voor de regio.
Het RAP is een strategische agenda rondom 4 thema's: Prettig wonen en werken, Aangenaam recreëren,
Basisfuncties (elektriciteit, hoofdwegennet, verpleeghuizen, etc.) veilig stellen en Natuurlijk bodem- en
watersysteem. Per thema zijn (hoofd)ambities, speerpunten en maatregelen geformuleerd.
     Het thema prettig wonen ambieert een klimaatbestendige, veilige en gezond ingerichte stedelijke
     omgeving. Speerpunten zijn Ketenafspraken klimaatbestendig bouwen, Ontwikkelafspraken met
     woningcoöperaties, Instrumentenmix voor bestaand stedelijk gebied, Stimuleringsregeling
     klimaatbestendige maatregelen en Hitteplan.
     Het thema Aangenaam recreëren ambieert een klimaatbestendige, veilig en gezond ingericht recreatief
     buitengebied. Het speerpunt is Groen-blauwe recreatie.
     Het thema Basisfuncties ambieert een veilig en robuust ontworpen nutsvoorzieningen en infrastructuur.
     Speerpunten zijn Natuurbranden preventieplan, Overstromingsbestendige gebieden en gebouwen,
     (Hoofd)verdeelstations beoordelen en Doorgaande wegen klimaatrobuust.
     Het thema Natuurlijk bodem- en watersysteem ambieert een klimaatbestendig, robuust en
     veerkrachtig natuurlijk bodem- en watersysteembeheer. Speerpunten zijn Loofbomen advies,
     Waterbeschikbaarheidsstrategie, Duurzaam grondwatersysteem en Verkenning regio Vallei en Veluwe
     – 2120.
In Werkplannen wordt concreet aangegeven hoe de ambities in het RAP voor telkens een periode van 2
jaar worden uitgewerkt. De opgaven worden regionaal verdeeld en er worden verbindingen gelegd. Van
belang is dat ook inwoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties worden betrokken.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van het RAP zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).


20          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



4.5     Waterschap
4.5.1   Blauwe Omgevingsvisie 2050
De driedimensionale Blauwe Omgevingsvisie 2050 (BOVI) is de langetermijnvisie van Waterschap Vallei en
Veluwe. Met deze BOVI zet Waterschap Vallei en Veluwe op een geheel nieuwe wijze koers naar een
duurzame en waterinclusieve leefomgeving. Daarbij kijkt Waterschap Vallei en Veluwe integraal,
grensontkennend, over de grenzen van taken en gebieden heen en werkt vanuit de drie zogenoemde
waterprincipes:
1. Water is een ordenend principe in de ruimtelijke ordening.
2. Maximaal vasthouden en schoonhouden van water.
3. Partnerschap als watermerk.
Deze principes leiden tot één samenhangende weergave van water in het landschap van Vallei en Veluwe:
één kringloop van bron tot monding, door stedelijk en landelijk gebied en van boven- en ondergrond.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de BOVI 2050 zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).
4.5.2   Blauw Omgevingsprogramma 2022-2027Waterschap Vallei en Veluwe
Het Blauw Omgevingsprogramma (BOP) is het waterbeheerprogramma van Waterschap Vallei en Veluwe
voor de planperiode 2022-2027. Het gebied, de maatschappelijke thema's en samenwerking met partners
zijn meer centraal gezet dan in voorgaande waterbeheerprogramma's. Het waterbeheerprogramma is een
kerninstrument onder de Omgevingswet en bevat naast de verplichte onderdelen van het programma (zoals
Kader Richtlijn Water (KRW), Richtlijn Overstromings Risico's (ROR), zwemwaterrichtlijn) ook een niet
verplicht deel. Het BOP is daarmee het wettelijk instrument van het waterschap om de doelen voor de
middellange termijn vast te leggen. In het BOP worden doelen uit de Blauwe Omgevingsvisie 2050
(BOVI2050) doorvertaald naar gebiedsgerichte doelen. De hoofddoelen van het BOP zijn hieronder kort
beschreven.
Waterveiligheid
Een zo goed mogelijke bescherming tegen overstromingen volgens de wettelijke normen.
Watersysteem
Een toekomstbestendig en klimaatrobuust grond- en oppervlaktewatersysteem, dat passend is ingericht
naar de veranderende gebiedswensen.
Wonen en zuiveren
Een robuust proces voor het verwerken van extreme neerslag en inzameling van stedelijk en industrieel
afvalwater in bebouwd gebied, tot aan het lozen van effluent in het watersysteem.
Circulaire economie
Volledig circulair opereren in 2050 door anders om te gaan met grondstoffen en goed samen te werken
met partners en de omgeving.
Energietransitie
Het eerste energieneutrale waterschap van Nederland worden om een voorbeeld te zijn op het gebied van
de energietransitie.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van het BOP zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).

4.6     Gemeente
4.6.1   Structuurvisie Buitengebied Barneveld
De structuurvisie Buitengebied Barneveld is op 21 september 2011 door de gemeenteraad vastgesteld. De
Structuurvisie Buitengebied Barneveld bouwt voort op keuzes die gemaakt zijn in de Strategische visie en
de Nota van Uitgangspunten voor het buitengebied.
De visie voor het buitengebied is ruimte bieden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud
en ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten landschap, natuur, woon- en leefmilieu.


           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Er doen zich belangrijke ontwikkelingen voor die bepalend zijn voor de toekomst van het buitengebied. De
landbouw heeft niet stil gestaan en past zich aan, aan nieuwe ontwikkelingen. De doorgaande
ontwikkeling in de agrarische sector heeft onder andere tot gevolg dat er steeds minder maar wel grotere
agrarische bedrijven zijn gekomen en nog zullen komen. Een gevolg hiervan is vrijkomende agrarische
erven door functieverandering naar wonen of werken. Ook is steeds vaker sprake van verbreding en
verduurzaming. Tevens wordt geconstateerd dat recreatiebedrijven moderniseren en de kwaliteit verhogen.
Deze ontwikkelingen zijn van grote invloed op de omgevingskwaliteiten natuur, landschap, cultuurhistorie
en woon- en leefomgeving.
Met de visie wordt ruimte geboden voor economische ontwikkeling in samenhang met behoud en
ontwikkeling van de omgevingskwaliteiten. Dat gaat de gemeente doen door initiatieven mede te
beoordelen op de mate waarin ze bijdragen aan behoud en ontwikkeling van de omgevingskwaliteit,
bijvoorbeeld effecten op landschap (beeldkwaliteit), woon- en leefmilieu, verkeer en natuur.
De gemeente wil diverse ontwikkelingen faciliteren. Wat betreft de landbouw gaat dat om zowel
schaalvergroting als verbreding en innovatie. Die verbreding verdient mogelijkheden om enerzijds extra
inkomsten te bieden aan agrarische ondernemers en anderzijds om duurzame en innovatieve
ontwikkelingen ruimte te geven. Verbreding is bovendien interessant voor de beleidsopgave om recreatieve
mogelijkheden in het hele buitengebied te benutten en te stimuleren. Innovatie verdient kansen omdat
daarmee kan worden gewerkt aan de versterking van de positie van de Regio Foodvalley, aan
ondernemingszin en aan klimaatadaptatie. De schaalvergroting en de innovatieve ontwikkelingen moeten
echter wel passen in het landschap van de gemeente Barneveld. Die voorwaarde geldt ook voor de locaties
waar de agrarische bedrijven juist stoppen en gebruik maken van het beleid voor functieverandering
waarmee woningen of (kleine) bedrijven worden gerealiseerd. Het spreekt vanzelf dat ook recreatieve
functies moeten bijdragen aan een fraai en herkenbaar landschap. Een landschappelijk fraai buitengebied
met goed ingepaste ontwikkelingen. Een buitengebied dat zo wordt ingericht dat het een aangename plek
is om er te werken en te recreëren. Dat vergt een goed klimaat om passende werk- en recreatiefuncties
daadwerkelijk te kunnen behouden en ontwikkelen.
Het buitengebied als een prettige omgeving om te verblijven geeft ook een meerwaarde voor de talrijke
woningen die in het buitengebied aanwezig zijn en is van groot belang als positieve vestigingsfactor voor de
(toekomstige) bewoners van de negen woonkernen. Die meerwaarde wil de gemeente graag verder
versterken door het ontwikkelen van de relaties tussen de dorpen en het buitengebied. Daarom wil de
gemeente initiatieven op het gebied van bijvoorbeeld de lokale voedselvoorziening en het beleven van
veehouderij (kijk- en doemogelijkheden) en natuur (rust zoeken en onderhoud) faciliteren.
De hiervoor genoemde aanpak geldt voor het hele buitengebied. Daarnaast is een onderscheid gemaakt in
deelgebieden, met beleidsaccenten op grond van landschappelijke kenmerken en zones op grond van een
specifieke functie. Zie hiervoor de afbeelding 'Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld'.
De deelgebieden zijn:
     Agrarisch bedrijvenlandschap.
     Agrarisch bekenlandschap.
     Agrarisch slagenlandschap.
     Veluws natuurgebied met agrarische enclaves.




22          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>       Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




"Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: Visie ruimtelijke kwaliteit Barneveld + legenda


Per deelgebied wordt de ontwikkelingsrichting beschreven. Het kwaliteitsbeeld vormt het ruimtelijk
toetsingskader. Het stelt eisen die richtinggevend zijn voor ruimtelijke ontwikkeling. Deze (minimum)eisen
zijn kaderstellend voor het (bestemmings)plan. Het plangebied ligt in het volgende deelgebied: Agrarisch
berkenlandschap.
4.6.1.1         Agrarisch bekenlandschap
De functie landbouw in het gebied is richtinggevend naast het versterken van dagrecreatief medegebruik.
Functieverandering naar wonen / niet-agrarische bedrijvigheid wordt vormgegeven in overeenstemming met
de regionale beleidsinvulling voor functiewijziging.
Karakteristiek
Het agrarisch bekenlandschap wordt gekarakteriseerd door een afwisseling van hogere ruggen met
dichtere beplanting (onder andere lanen) en bebouwing en lagere open delen waar de beken lopen. Langs
de beken is sprake van langere doorzichten. Delen van het gebied zijn zeer kleinschalig door kleinschalige
landschapselementen en bosjes. In dit deelgebied zijn een aantal relatief gave relicten van het
kampenlandschap.
Gebruik
In een groot deel van het gebied is de functie landbouw richtinggevend, ingepast in het streven naar
behoud en versterking van de structuurbepalende natuur en landschapselementen in het gebied. In de

24         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


natuurkerngebieden van de voormalige Ecologische Hoofdstructuur is de landbouwfunctie niet
richtinggevend. In die gebieden wordt gestreefd naar duurzame landbouw binnen de natuurdoelstellingen.
In het gemeentelijk ruimtelijk beleid wil de gemeente rekening houden met passende schaalvergroting,
waardoor enerzijds bedrijven kunnen groeien en anderzijds bedrijven hun agrarische activiteiten zullen
beëindigen.
Functieverandering naar wonen / niet-agrarische bedrijvigheid wordt vormgegeven in overeenstemming met
de regionale beleidsinvulling voor functiewijziging.
In het agrarisch bekenlandschap wordt gestreefd naar een goede dagrecreatieve structuur. Voor
versterking van die toeristisch-recreatieve functie van het gebied besteedt de gemeente aandacht aan
mogelijkheden voor het realiseren en verbeteren van wandel-, fiets- en ruiterpaden. De gemeente is
terughoudend ten aanzien van verblijfsrecreatie, uitgezonderd het stimuleren van recreatief medegebruik
van agrarische gronden als onderdeel van het beleid met betrekking tot nevenactiviteiten en
functieverandering.

Ontwikkelingsfonds Platteland
De structuurvisie beschrijft het type projecten die tot doel hebben de beschreven ruimtelijke kwaliteiten te
realiseren. Investeringen voor die projecten kunnen, al dan niet gedeeltelijk, worden gefinancierd uit het
Ontwikkelingsfonds Platteland. Dit fonds wordt gevuld door bijdragen uit ruimtelijke ontwikkelingen in het
buitengebied, namelijk functieverandering, nieuwe landgoederen en stedelijke uitbreidingen. De werking
van dit fonds beoogt hiermee samenhangende ruimtelijke ontwikkeling van het buitengebied met ruimtelijke
en maatschappelijke winst.

Doorwerking plangebied
Functieverandering naar wonen/niet-agrarische bedrijvigheid wordt vormgegeven in overeenstemming met
de regionale beleidsinvulling voor functiewijziging. Voorliggend plan sluit voor een groot deel aan bij de
uitgangspunten van het functieveranderingsbeleid en wordt in het kader van maatwerk ter compensatie voor
een deel ingezet op natuurontwikkeling in plaats van het aanleveren van sloopmeters. Vanwege de ligging
binnen de ecologische verbindingszone is de landbouwfunctie niet richtinggevend. In die gebieden wordt
gestreefd naar duurzame landbouw binnen de natuurdoelstellingen. Hiermee is het realiseren van extra
natuur een acceptabele compensatie. Met de natuurversterkingsmaatregelen en de openstelling van het
landgoed (uitbreiding padennetwerk) worden de natuurwaarden en de recreatieve gebruiksmogelijkheden
versterkt/verbeterd. De ontwikkeling past daarmee binnen de doelstellingen van de structuurvisie. De
plannen zijn in overeenstemming met de structuurvisie Buitengebied Barneveld.
Voorliggende plan voor wat betreft het realiseren van de extra woning draagt bij aan het
Ontwikkelingsfonds Platteland door een gebruikelijke financiële bijdrage (van € 10,-- per m3).
4.6.2 Woonvisie Barneveld 2021-2025en regionale bouwafspraken, Faseren en doseren
woningmarkt en Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente
Barneveld
In maart 2021 heeft de raad de Woonvisie Barneveld 2021-2025 'Wonen voor jong en oud' met doorkijk tot
2030/2040, vastgesteld. In de woonvisie is een streefprogramma woningbouw opgenomen om te voorzien
in de woningbehoefte van de hier woonachtige en werkzame bevolking. In deze visie is een
nieuwbouwprogramma van gemiddeld 500 woningen per jaar (als uitbreiding) opgenomen.
In verband met de grote woningbouwopgaven in Nederland is in de Woondeal met het Rijk voor Barneveld
tot en met 2030 een programma van circa 5.400 woningen overeengekomen. Daarmee komt de
programmering op gemiddeld 600 woningen per jaar. In oktober 2022 zijn de prijsklassen aangepast naar
de huidige marktomstandigheden.
Dit betekent dat gemiddeld 40% ten behoeve van sociale huur- en koopwoningen (sociale huur 20%,
sociale koop laag tot € 260.000 en sociale koop hoog van € 260.000 tot € 320.000), 20% middeldure
woningen (midden dure huur tot € 1.080,- en koop van € 320.000 tot € 355.000 en tot de actuele NHG
grens van € 405.000,-) en 30% duurdere woningen vanaf de NHG-grens en 10% vrij in te delen.
In regio FoodValley zijn in verband met deze Woondeal onderlinge woningbouwafspraken gemaakt, waarbij
Barneveld voor de periode 2022 t/m 2030 zo'n 5.400 woningen mag groeien, mede vanwege een zekere
overloop vanuit regio Amersfoort. Er loopt verder een Verstedelijkingsstrategie Arnhem, Nijmegen,

           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Foodvalley, waarbij er in de periode 2020-2040 in Foodvalley zo'n 40.000 woningen aan de voorraad
moeten worden toegevoegd. Voor gemeente Barneveld zou dit een opgave van tenminste 8.000 woningen
tot 2040 betekenen. Provincie Gelderland streeft in het Aktieplan Wonen naar versnelling van
woningbouwontwikkelingen, gezien de woningtekorten op de woningmarkt. Daarbij wordt ook naar
gemeente Barneveld gekeken.
In regio Amersfoort loopt een soortgelijke studie, namelijk het 'Ontwikkelbeeld regio Amersfoort' en wordt
een woninguitbreiding met 36.000 in 2020-2040 als opgave gezien. De woningbouw in Barneveld is hier
mede input voor.
Door middel van de voortgangsrapportage woningbouw wordt halfjaarlijks een actueel beeld van het
planaanbod voor de komende vier jaar gegeven, waarbij ook een beeld wordt geschetst van de aantallen op
te leveren woningen per kern, alsmede de differentiatie van deze nieuwbouw in termen van prijsklassen,
eigendomsverhouding en bouwvorm (gestapeld of grondgebonden). Ook wordt een beeld geschetst van de
mate waarin voor bepaalde doelgroepen wordt gebouwd (zoals starters, ouderen of mensen met een
beperking) om zo vraag en aanbod meer met elkaar in overeenstemming te brengen.
Voor de periode 2023 t/m 2027 is een programma van gemiddeld bruto 740 woningen per jaar voorzien. Dit
is ruim 120% ten opzichte van de gewenste uitbreiding met zo'n 600 woningen per jaar. Rekening houdend
met planuitval, vertraging en dergelijke en het gegeven dat in 2022 minder dan 300 woningen zijn
opgeleverd, wordt deze 120% programmering als wenselijk beschouwd. Dit is geheel in lijn met de
vastgestelde woonvisie en gemaakte woningbouwafspraken.
Sinds 1 januari 2018 is de Verordening doelgroepen sociale woningbouw en middenhuur gemeente
Barneveld van kracht. Deze verordening is in 2022 geactualiseerd, met als werktitel
Doelgroepenverordening gemeente Barneveld 2021. Deze verordening ziet toe op sturing van de totale
woningvoorraad en het bereikbaar houden van een deel van de woningvoorraad voor lage en midden
inkomensgroepen. Het gaat daarbij om drie categorieën: sociale huurwoningen, sociale koopwoningen en
middendure huurwoningen.
In bestemmingsplannen en overeenkomsten met marktpartijen kan voor een bepaalde minimale tijdsduur
de ingebruikname van sociale huurwoningen (25 jaar), goedkope koop (1 jaar met boetebeding tot 10 jaar)
en middendure huurwoningen (15 jaar) worden vastgelegd evenals de maximale hoogte van de huur- en
koopprijs. Verder is een zekere prijs-/kwaliteitsverhouding geformuleerd om in relatie tot de hoogte van de
huur- of koopprijs toch een minimale woninggrootte te garanderen. Daarbij is ook aangegeven dat deze
drie woningcategorieën met voorrang aan bepaalde lage en middeninkomensgroepen moeten worden
aangeboden om zo tot een rechtvaardige verdeling van de woningvoorraad te komen. Prijs- en
inkomensgrenzen worden geïndexeerd conform de bepalingen in de verordening.
Doorwerking in plangebied
De toevoeging van de per saldo een extra woning in het buitengebied is voorzien in het meerjaren
woningbouwprogramma van de gemeente Barneveld, waarin ruimte is opgenomen voor particulier initiatief.
De gemeentelijke taakstelling woningbouwprogramma is regionaal afgestemd en er is ruimte om te
groeien. Toevoeging van één woning behoort derhalve tot de mogelijkheden. In de woonvisie is in de
realisatie van duurdere woningen voorzien. Volkshuisvestelijk is het plan voor de realisatie van de extra
woning acceptabel.
4.6.3    Waterplan Barneveld (2005) en Hemelwaterplan 2017-2020'Klimaatactief!'
Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde
van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst
gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd:
     Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater.
     Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet
     op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In
     bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel
     haalbaar.
     De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats.
     Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken.
In het plan is een concrete doelstelling opgenomen: in 2025 is 10% van het verharde oppervlak
afgekoppeld van de gemengde riolering (referentiejaar 2005). Dit betreft 18 ha. afkoppelen. In het

26          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Hemelwaterbeleidsplan is deze doelstelling uitgewerkt in concrete maatregelen.
Het Hemelwaterplan 2017-2020 'Klimaatactief!' richt zich op een duurzame omgang met hemelwater. Het
geeft aan wat het gemeentelijk beleid is ten aanzien van afstromend hemelwater in bestaande situaties en
bij nieuwe ontwikkelingen. Het plan zet in op een integrale benadering en meervoudige inrichting van totale
openbare ruimte. Barneveld gaat aan de slag met het waterbestendig inrichten van de openbare ruimte om
bestand te zijn tegen klimaatverandering.
Doorwerking in plangebied
De bevindingen en resultaten van de watertoets zijn beschreven in de waterparagraaf (§ 5.16).
4.6.4   Energiebeleid gemeente Barneveld 2015-2020
De raad heeft in 2015 de Energievisie gemeente Barneveld 2015-2020 ('investeren in Barneveldse bronnen')
vastgesteld. Het energievraagstuk staat de laatste jaren landelijk stevig op de (politieke) agenda. Naast
het milieumotief en betaalbaarheid zijn ook maatschappelijke verantwoordelijkheid en
energie-onafhankelijkheid steeds meer een argument om actie te ondernemen. De gemeente Barneveld
voelt de urgentie om een bijdrage te leveren aan een schone, betrouwbare en betaalbare
energievoorziening en heeft een doelstelling vastgesteld die hoger ligt dan de landelijke
energiedoelstellingen.
Woningen en bedrijfspanden moeten de komende jaren fors energiezuiniger worden. Eind 2021 heeft de
gemeenteraad "De warmtevisie Barneveld" vastgesteld, dat de basis vormt voor het verminderen van het
gebruik (isoleren) en het uitfaseren van het gebruik van aardgas. Vooruitlopend op de nieuwe
energiewetgeving en energieneutraliteit in 2050, ziet de gemeente graag dat de woningen en bedrijven
aardgasloos en energieneutraal worden gebouwd.
Wettelijke eisen Bijna Energie Neutrale Gebouwen (BENG)
Voor alle nieuwbouw, zowel woningbouw als utiliteitsbouw, geldt dat aanvragen om een
omgevingsvergunning sinds 1 januari 2021 moeten voldoen aan de eisen voor bijna energieneutrale
gebouwen (BENG).
Warmtepompen
Er zijn voorbeelden van geluidsoverlast veroorzaakt door warmtepompen, omdat er bij de plaatsing geen
rekening gehouden is met het geluidsaspect of de warmtepomp verouderd is. Een zorgvuldige ruimtelijke
inpassing van de warmtepomp is noodzakelijk en er moet voldaan worden aan een acceptabel
geluidsniveau. Als het geluidniveau op 5 meter van warmtepomp hoger is dan 30 dB(A) of als dit het geval
is bij een kortere afstand tot de buurwoning dan is het toepassen van een geluiddempende omkasting
nodig. Hiervoor komen steeds meer innovaties op de markt (bijvoorbeeld in een dummy schoorsteen).
Sinds 1 april 2021 worden geluidseisen gesteld aan (nieuw te plaatsen) buiten opgestelde installaties voor
warmte- of koude opwekking. Het gaat hierbij om warmtepompen en airco's die worden toegepast bij
woningen en woongebouwen. Deze installaties mogen niet meer dan 40 dB geluid veroorzaken bij de
buren.
Zonnepanelen en -collectoren
Gebruik van zonne-energie kan significant bijdragen aan de benodigde duurzame energie- en
warmteopwekking. In dit plan kunnen zonnepanelen worden opgenomen, die direct bij de bouw worden
meegenomen. De zonnepanelen zijn dan geïntegreerd in het ontwerp van het gebouw. De initiatiefnemer
heeft aangegeven dat waarschijnlijk voor een deel van de bebouwing zonnepanelen worden toegepast, om
dan te kunnen voldoen aan de BENG-eisen. Een en ander zal verder bij de uitwerking van de aanvraag
omgevingsvergunning worden meegenomen.
Materialen
In het ontwerp van een woning of gebouw kan door een slim ontwerp daglicht optimaal worden benut en
zodat de benodigde energie voor verlichting zo laag mogelijk is en de binnen temperatuur zo min mogelijk
fluctueert. Ook kunnen groendaken aangelegd worden.
De hoeveelheid materialen wordt zoveel mogelijk beperkt en gebruik van gezonde en duurzame materialen
– gezien over de hele levenscyclus - heeft de voorkeur.
Laadpalen
Elektrisch autorijden is beter voor het milieu dan rijden op fossiele brandstoffen. Er wordt namelijk geen
CO2 uitgestoten door de auto. De gemeente staat dan ook positief tegenover het plaatsen van laadpalen

           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)            27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


voor elektrische voertuigen.
Duurzaamheid in het openbaar gebied of op eigen terrein
Er moet aandacht zijn voor energiezuinige openbare verlichting. Daarbij denken we aan een
verlichtingsplan, waarbij zo weinig mogelijk lantaarnpalen worden toegepast, uitgevoerd met (dimbare)
LED-lampen.
Daarnaast is het vanuit duurzaamheidsoogpunt van belang om de hoeveelheid materiaalgebruik voor wegen
en de verharde oppervlakte in het plangebied zo laag mogelijk te houden. Dat kan worden bereikt door de
weglengte en -breedte zoveel mogelijk te beperken en doorlatende verharding toe te passen. Bij de keuze
voor het materiaalgebruik heeft de gemeente ook hier de voorkeur voor het gebruik van duurzame
materialen, bij zowel productie en gebruik en die bij sloop hergebruikt kunnen worden.
Klimaat
Het klimaat verandert met extremer weer als gevolg. We zullen vaker te maken krijgen met hoosbuien /
wateroverlast, langere perioden van droogte en hitte. Het veranderende klimaat vraagt om maatregelen op
alle schaalniveaus om de gevolgen voor gezondheid, veiligheid, productiviteit en natuur te beperken.
Klimaatbestendig handelen en waterrobuust inrichten wordt vanzelfsprekend in het gemeentebrede beleid
en handelen vóór 2020. Zodat in 2050 de fysieke ruimte in 2050 waterrobuust en klimaatbestendig is. Eén
van de maatregelen is het anders omgaan met het inzamelen van en verwerken van hemelwater dat op
verhard oppervlak valt, bijvoorbeeld door het aanleggen van groene daken. Zie voor een verdere beschrijving
de waterparagraaf (§ 5.15).
Door op een slimme manier om te gaan met (robuust) groen in de openbare ruimte in relatie tot de
positionering van de woningen en de productie van zonne-energie op daken van woningen kan het
microklimaat in de woningen en in een gebied op een positieve manier beïnvloed worden.
Doorwerking in plangebied
Er ligt nu nog geen concreet bouwplan voor de nieuwe woningen. De (voorlopige) duurzame maatregelen
die genomen zouden kunnen worden, betreffen: warmtepomp voor verwarming nieuwe woningen (woningen
voldoen aan BENG), zonnepanelen op woningen en/of bijgebouwen, beperken verharding of toepassen
halfverharding en hemelwaterafvoer infiltreren op eigenterrein. In de aanvraag omgevingsvergunning(en) voor
het bouwen van de nieuwe woningen en bijgebouwen wordt te zijner tijd aangeven welke
duurzaamheidsmaatregelen er verder worden toegepast dan hierboven aangegeven. Daarbij zal worden
voldaan aan de vanuit de gemeente gestelde eisen voor duurzaamheid op dat moment.
4.6.5   Overige gemeentelijke beleidsnota's en notities
Ruimte voor Mantelzorg
In de notitie Ruimte voor mantelzorg (uit 2011) is het beleidskader voor woonruimte voor mantelzorg in het
buitengebied nader uitgewerkt.
De gemeente hanteert de volgende uitgangspunten:
1. Bij een directe behoefte aan mantelzorg die naar redelijke verwachting niet zeer langdurig zal zijn,
   denkt de gemeente mee in een voor de concrete situatie geëigende oplossing. Dit gebeurt doorgaans
   op basis van een tijdelijke omgevingsvergunning.
2. De mogelijkheid van inwoning – in zuivere zin, dus in de vorm van onzelfstandige woonruimte – past
   binnen de regelgeving en is en blijft daarmee dus een optie.
3. Een tweede wooneenheid binnen de bouwmassa van een woning in het buitengebied wordt mogelijk
   gemaakt:
   a. indien deze aantoonbaar een functie zal hebben voor (toekomstige) mantelzorg;
   b. binnen de toegelaten inhoudsmaat van de woning, eventueel in samenhang met het vergroten van
        die inhoud van die woning volgens mogelijkheden die beleid en regelgeving daarvoor bieden of
        gaan bieden;
   c. indien deze een ondergeschikt karakter heeft (een vloeroppervlak van maximaal 35% van dat van
        de woning, maar niet meer dan 65 m2);
   d. mits daarvoor een oppervlakte van 300 m2 aan overtollig geworden opstallen wordt gesloopt die
        voldoet aan de criteria voor sloopmeters volgens het functieveranderingsbeleid.
Voor het bestemmingsplan betekent dit dat ruimte moet worden geboden voor onderdeel 3. In het
voorliggende bestemmingsplan is, gezien de bescheiden ruimtelijke effecten, onderdeel 3 mogelijk
gemaakt door middel van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid.

28          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


4.6.6   Visie Verblijfsrecreatie
Op 29 september 2022 heeft de raad ingestemd met de uitgangspunten en kaders zoals opgenomen in
hoofdstuk 4 van de Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie 'Kansen en Koersen: Visie op de toekomst van de
verblijfsrecreatie in de gemeente Barneveld'.
In de uitwerking van de Visie Toerisme en Recreatie 2030, de Visie Verblijfsrecreatie (2022), staat dat de
gemeente Barneveld kansen ziet voor de camperaar. Het streven is gericht op een geschikt en divers
aanbod. Binnen de gemeente zijn in beginsel maximaal 5 camperterreinen mogelijk, met op elk terrein ten
hoogste 8 camperplaatsen. Het realiseren van een dergelijk terrein is altijd maatwerk. Hierbij staat de
kwaliteit van het initiatief voorop. We vinden het belangrijk dat een camperterrein in de nabijheid
(fietsafstand) van toeristische plaatsen, horeca, middenstand, dagrecreatieve voorzieningen, wandel- en
fietsroutes ligt. Het camperterrein draagt daarmee bij aan het recreatieve product van de gemeente
Barneveld.
Op het camperterrein moet het ook goed verblijven zijn. Dat betekent dat bijvoorbeeld een ligging aan een
drukke weg of bij een bedrijf met veel geluid of geuroverlast niet wenselijk is. Het camperterrein moet goed
in de omgeving en het landschap worden ingepast. Een camperterrein mag het woon- en leefgenot van
woningen, voorzieningen en scholen niet aantasten. Om onderscheidend te zijn ten opzichte van reguliere
verblijfsrecreatieterreinen zijn op camperterreinen in principe geen recreatieve voorzieningen en sanitaire
voorzieningen toegestaan. Er gelden ook een aantal (organisatorische) randvoorwaarden.
In Barneveld is het toegestaan een eigen woning te verhuren aan toeristen voor kort verblijf: Particuliere
vakantie-verhuur. De woning is in dit geval duidelijk ingericht voor eigen bewoning. Er mogen geen
woningen aan de woningvoorraad worden onttrokken om particulier te worden verhuurd voor recreatief
gebruik. Een woning mag daarom niet meer dan 60 nachten per kalenderjaar worden verhuurd tijdens
afwezigheid van de bewoner. Dit kan een aaneengesloten periode zijn of meerdere korte periodes van in
totaal 60 nachten. De bewoner van de woning is verantwoordelijk voor de verhuur.
In bijzondere situaties, bijvoorbeeld ten behoeve van het behoud van erfgoed, kan van bovenstaande
worden afgeweken. Bij een dergelijk initiatief is altijd sprake van maatwerk waarbij onder andere wordt
gekeken of het initiatief aanvullend is op het bestaande verblijfsrecreatieve aanbod in Barneveld.
Doorwerking in plangebied
De Visie Verblijfsrecreatie is, voor zover er een planologische vertaling noodzakelijk is, doorvertaald. Het
gaat over de volgende aspecten:
    bed & breakfast;
    particuliere verhuur;
    camperterrein/-plaats.
Binnen woningen is een bed & breakfast onder voorwaarden toegestaan. In een bijgebouw is alleen met
een omgevingsvergunning en onder voorwaarden een bed & breakfast toegestaan. Particuliere
vakantie-verhuur en camperterrein/-plaats wordt gefaciliteerd in de algemene gebruiksregels. In hoofdstuk 6
van de toelichting is dit nader uitgewerkt en beschreven.




            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                     Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 5               RANDVOORWAARDEN
5.1       Bodem
In het kader van de bestemmingsplanprocedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter
plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van
volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik.
Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt (o.a.) plaats op basis van de vastgestelde
bodemkwaliteitskaart (PFAS) regio De Vallei en de nota bodembeheer regio De Vallei. Met dit
instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen het plangebied met een bepaalde statistische zekerheid
worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties.
Uit het bodeminformatiesysteem (BIS) blijkt op de locatie Bielderweg 3 locatie nog geen verkennend
bodemonderzoek is uitgevoerd. Het voormalige/huidige gebruik van de locatie heeft mogelijk geleid tot
bodemverontreiniging (erfverhardingen, bedrijfsgebouwen met aanwezige/voormalige bodembedreigende
activiteiten die mogelijk waren/zijn voorzien van asbesthoudende dakbedekking etc.). Voor de
voorgenomen bestemmings-/functiewijziging en de daarbij behorende nieuwbouw (waarbij sloop- en
grondroerende werkzaamheden zullen gaan plaatsvinden) moet in ieder geval een historisch vooronderzoek
conform de NEN 5725 worden uitgevoerd. Op basis van de bevindingen van het historisch vooronderzoek
dient naar alle waarschijnlijkheid (plaatselijk) een verkennend een verkennend bodemonderzoek conform
de NEN 5740 en/of een verkennend asbestonderzoek in grond/puin conform de NEN 5707/NEN 5897
uitgevoerd te worden. Als de (voormalige) bedrijfsgebouwen waren/zijn voorzien van asbesthoudende
dakbedekking die (in het verleden) niet voorzien waren/zijn van een dakgoot en het maaiveld ter plaatse
onverhard is dan moet het uit te voeren verkennend asbestonderzoek zich eveneens richten op de toplaag
van de voormalige/aanwezige druppelzones.
Naar aanleiding hiervan is een bodemonderzoek uitgevoerd. De door PJ Milieu BV te Nijkerk opgestelde
rapportage 'Verkennend bodem- en asbest in grond/puinonderzoek, Bielderweg 3 Barneveld' (kenmerk
21065601A, d,d. 4 juli 2022), welke als Bijlage 2 bij deze toelichting is opgenomen, geeft inzicht in de
bodemkwaliteit ter plaatse van de onderzoekslocatie. Het plandeel aan de Bielderweg valt binnen de
contour van de onderzoekslocatie. Uit de onderzoeksresultaten blijkt dat ter plaatse van de twee met puin
(menggranulaat) en direct daaronder met grind verharde toeritten op het maaiveld asbesthoudend
plaatmateriaal is aangetroffen. In geen van de gegraven asbestinspectiegaten ter plaatse is echter
asbestverdacht plaatmateriaal aangetroffen. Van het aangebrachte puin (menggranulaat) is geen
kwaliteitsdocument beschikbaar.
In het samengestelde mengmonster van het puin, voor analyse op asbest, is geen asbest gemeten.
Overige milieuhygiënische parameters zijn niet bepaald. Voor de eventuele afvoer van het puin
(menggranulaat) dient dit alsnog te gebeuren. Het Besluit bodemkwaliteit stelt dat in beginsel van elke
partij bouwstoffen de kwaliteit moet zijn bepaald en de partij voorzien moet zijn van een milieuhygiënische
verklaring waarop de kwaliteit staat aangegeven. Voor een aantal gevallen geldt een uitzondering gemaakt
op de verplichte kwaliteitsbepaling, namelijk:
      Tijdelijke uitname: Voor bouwstoffen die tijdelijk worden verplaatst of uit een werk weggenomen stelt
      het Besluit bodemkwaliteit geen extra verplichtingen. In deze situaties hoeft de kwaliteit van de
      bouwstoffen niet te worden bepaald en de toepassing niet te worden gemeld. De voorwaarde hierbij is
      dat de bouwstoffen niet worden bewerkt en op of nabij dezelfde plaats en onder dezelfde condities
      opnieuw in het werk worden toegepast. Dit waarborgt dat de samenstelling en emissie van de
      bouwstoffen niet verandert.
      Hergebruik van bouwstoffen in een ander werk: Wanneer een bouwstof niet op of nabij dezelfde plaats
      in hetzelfde werk wordt toegepast maar in een ander werk, dan hoeft de kwaliteit van de bouwstoffen
      niet opnieuw te worden bepaald. De voorwaarde hierbij is dat de bouwstoffen niet worden bewerkt en
      niet van eigenaar veranderen en onder dezelfde condities worden toegepast. De toepassing moet wel
      vijf werkdagen van tevoren worden gemeld bij het Meldpunt bodemkwaliteit.
Uiteraard blijft de zorgplicht ook van toepassing. De hierboven genoemde uitzonderingen op de verplicht
kwaliteitsbepaling, zijn niet van toepassing wanneer het gaat om bouwstoffen waarvan bekend is, of
redelijkerwijs kan worden verwacht dat ze verontreinigd kunnen zijn. Zijn er aanwijzingen dat de bouwstof
mogelijk niet voldoet aan de normen van het Besluit, dan moet alsnog de kwaliteit worden bepaald.

30           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


De onderzoeksresultaten geven verder geen aanleiding tot het uitvoeren van een nader bodem- en asbest
in grond/puinonderzoek of -sanering en zijn voldoende voor de voorgenomen
bestemmingsplan-/functiewijziging. Ondanks dat het verkennend bodem- en asbest in
grond/puinonderzoek is uitgevoerd conform de geldende protocollen/richtlijnen betreft het een
steekproefsgewijze benadering van de bodemkwaliteit. Bij de voorgenomen herontwikkeling (sloop- en
nieuwbouw) en de daarbij behorende grondroerende werkzaamheden dient rekening te worden gehouden
met het plaatselijk aantreffen van onvoorziene bodemverontreiniging. Aan-/afvoer van grond, bouwstoffen
etc. naar/van de onderzoekslocatie dient te voldoen aan de regels van het Besluit bodemkwaliteit en het
handelingskader voor hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecie.
Conclusie
Op basis van het voorgaande zijn er geen bezwaren tegen de voorgenomen partiële herziening en de
gevraagde functieverandering en nieuwbouw op de locatie.

5.2       Cultuurhistorie
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet bij het opstellen van bestemmingsplannen
rekening worden gehouden met cultuurhistorische waarden. Daar waar het voor de archeologie al
gemeengoed is, geldt het dus ook voor andere aspecten van de cultuurhistorie. Rekening houden met
cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn. De gemeente heeft
daarom een proces opgestart om bestaande kennisdocumenten te actualiseren en waar nodig nieuwe
kennis op te bouwen. De gemeente beschikt over volgende vastgestelde kaarten:
      Archeologische waarden- en verwachtingenkaart;
      Cultuurlandschappelijke waardenkaart;
      Historische stedenbouwkundige waardenkaarten.
Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het gebied van ruimtelijke ordening wordt ook
bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten),
maar juist de samenhang tussen gebouwen en hun omgeving.
5.2.1     Archeologie
5.2.1.1          Archeologie verwachting
Bij een planontwikkeling moet rekening worden gehouden met de in de grond aanwezige dan wel te
verwachten monumenten. De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Archeologische
waarden- en verwachtingenkaart' als archeologisch toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. In kader
voorliggend plan kan worden geconcludeerd dat geen archeologisch onderzoek nodig. Dit blijkt uit het
volgende.




             "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)          31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: plangebied aan weerszijden van de Kleine Barneveldse Beek in Barneveld/Terschuur,
geprojecteerd op de archeologische beleidskaart. In wit deellocatie Kallenbroekerweg 151-153. In kleur,
ten westen van Boerderij 't Paradijs, deellocatie Bielderweg 3.
Het plan betreft de volgende (fysieke) ingrepen:
     sloop houten woning en verkleinen paardenbak aan Kallenbroekerweg 153 (fig. 1 in wit, reeds
     gesloopt);
     sloop deel bestaande bebouwing Bielderweg 3 (afbeelding hiervoor in geel/blauw);
     nieuwbouw veldschuurwoning aan Bielderweg 3 (afbeelding in rood);
     herbouw hoeve, met behoud bestaand woonvolume (in geel), en nieuwbouw schuurwoning met
     bijgebouw (fig. 1 in blauw) aan Bielderweg 3, herbouw bakhuis (62 m2) (reeds vergund en gebouwd);
Daarbij vindt de herbouw en nieuwbouw van een woning plaats in één bestaand bouwvlak (fig. 1 in
geel/blauw). Voor de nieuwbouw van de (3e) veldschuurwoning (in rood) zal een nieuw bouwvlak moeten
worden bestemd.




32          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding (Omgeving) plangebied in bestemmingsplan 'Buitengebied 2012 met dubbelbestemmingen
De archeologische waarden- en verwachtingenkaart van Barneveld geeft voor (de omgeving van) het
plangebied een gevarieerd beeld (eerste afbeelding binnen deze paragraaf):
    Groen: lage archeologische verwachting, beekdal of beekoverstromingsvlakte;
    Geel: middelhoge archeologische verwachting, dekzandwelving 25-50 cm;
    Roodbruin: hoge archeologische verwachting, dekzandwelving 25-50 cm, plaggendek.
Uitgangspunt van de archeologische beoordeling is dat enkel ter plaatse van de nieuwbouw van de nieuwe
veldschuurwoning - ten westen van en buiten het bestaande bestemmingsvlak 'Wonen' op de locatie
Bielderweg 3 in Barneveld - de bestemming moet worden gewijzigd. De betreffende locatie Bielderweg 3
heeft een lage archeologische verwachting met een ondergrens van 10.000 m2 en 30 cm beneden maaiveld
waarboven - op grond van gemeentelijk archeologiebeleid, in geval van ruimtelijke planvorming - een
archeologische onderzoekplicht geldt. De omvang (toekomstige bestemming) van de woning overstijgt
deze waarde niet; archeologisch onderzoek is niet aan de orde. De archeologische dubbelbestemmingen
uit het moederplan (inclusief de Parapluherziening Cultuurhistorie-Archeologie) blijven gehandhaafd.
De uitvoering van natuurmaatregelen houdt verband met de ligging van het plangebied in de ecologische
hoofdstructuur en extensiveringsgebied GV (met een enkelbestemming agrarisch of natuur). Uitgangspunt
is dat natuurmaatregelen kunnen worden getroffen zonder bestemmingsplanwijziging. Voor
natuurontwikkeling geselecteerde zones zijn in het vigerende bestemmingsplan met de parapluherziening
voor de Waarde-Archeologie mede bestemd voor het behoud en de bescherming van archeologische
waarden. Het is verboden in gronden met een bestemming 'Waarde-Archeologie 1' zonder of in afwijking
van een vergunning van het bevoegd gezag werken en werkzaamheden uit te voeren met een oppervlakte
groter dan 10.000 m2 en dieper dan 30 cm – mv (art. 25.3). Enkele natuurmaatregelen zijn voorzien in
gebieden die in het bestemmingsplan zijn aangeduid met een waarde waar lagere ondergrenzen gelden
(o.a. 1.500 m2 en 250 m2) die mogelijk vergunningplichtig zijn. Bij de aanvraag omgevingsvergunning zal dit
worden beoordeeld.

           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)           33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Op het perceel Kallenbroekerweg 151-153 vinden nagenoeg geen (nieuwe) bodemverstoringen plaats. Op
dit perceel is uitvoering van archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.
5.2.2   Historischestedenbouwkundige waarden
De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'stedebouwkundige waardevolle gebieden' als
weergegeven in de 'Historische stedebouwkundige waardenkaart' en de aangegeven 'vast te leggen
kenmerken' in de bijbehorende Tabel, en deze te hanteren als toetsingskader bij ruimtelijke
ontwikkelingen. Het plangebied heeft volgens deze kaart geen bijzondere waarde(n).
Bij de bouwkundige monumenten is sprake van rijks- en gemeentelijke monumenten. Op de twee
planlocaties en in de omgeving daarvan zijn geen monumenten aanwezig.
Conclusie
Het aspect monumenten vormt geen belemmering voor het verzoek.
5.2.3   Cultuurlandschappelijke waarden
De gemeenteraad heeft op 25 april 2018 ingestemd met de 'Cultuurlandschappelijke waardenkaart' als
toetsingskader bij ruimtelijke ontwikkelingen. Het plangebied ligt volgens de cultuurhistorische
waardenkaart in een gebied met een zeer hoge cultuurlandschappelijke waarde (waarde 5) (zie fig. 3).
Zeer hoog gewaardeerde landschappen (waarde 5) krijgen een dubbelbestemming in het
bestemmingsplan; hoog gewaardeerde landschappen (waarde 4) krijgen een dubbelbestemming in het
bestemmingsplan, mits ze aan zeer hoog gewaardeerde landschappen grenzen. Het is de bedoeling dat
de waarden worden gehandhaafd dan wel versterkt. Voor wat betreft de aanleg van de natuur is bij de
uitwerking rekening gehouden met de landschappelijke waarden van de gebieden. Ook is bij de inrichting
van het erf aan de Bielderweg 3 rekening gehouden met en aangesloten bij het boerenerfprincipe.




Uitsnede cultuurlandschappelijke waardenkaart. Plandeel Bielderweg in groene cirkel
Conclusie
Dit bestemmingsplan is niet strijdig met deze waardering.

5.3     Ecologie
De belangrijkste wet voor natuurbescherming in Nederland is de Wet natuurbescherming. Deze wet is op 1
januari 2017 in werking getreden. De Europese Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn zijn vertaald in deze
wet.
Daarnaast is qua ecologie ook het Gelders Natuurnetwerk en de Gelderse Ontwikkelingszone van belang.

34         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


5.3.1     Wet natuurbescherming
5.3.1.1          Gebiedsbescherming
Hoofdstuk 2 van de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van speciale beschermingszones ter
uitvoering van de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn. Zo'n speciale beschermingszone wordt aangeduid als
“Natura 2000-gebied”.
De Wet natuurbescherming bepaalt vervolgens wat er wél en niet mag in zo'n Natura 2000-gebied. Ook
zijn er bijzondere nationale natuurgebieden.
Op 27 juni 2014 is de aanwijzing van het gebied Veluwe als speciale beschermingszone onder de
Habitatrichtlijn in werking getreden. Tevens is met dit besluit het besluit tot de aanwijzing van Veluwe als
speciale beschermingszone onder de Vogelrichtlijn, inclusief de daarbij behorende Nota van toelichting,
gewijzigd. Deze twee genoemde speciale beschermingszones vormen samen het Natura 2000-gebied
Veluwe, waarbij instandhoudingsdoelstellingen zijn toegevoegd.
Stikstof
Het plangebied ligt niet in (de nabijheid van) een Natura 2000-gebied (zie hiervoor kaart 5 Themakaart
Natuur- en landschapsbeleid van de Omgevingsvisie). De planlocatie ligt op ongeveer 8 km vanaf het
Natura 2000-gebied Veluwe. Een plan van deze beperkte omvang en op deze afstand zal niet leiden tot
stikstofdepositie op stikstofgevoelige habitats in het Natura 2000-gebied. Er is daarmee geen toename van
depositie op een stikstofgevoelige gebieden. Geconcludeerd wordt dat er voor het aspect stikstofdepositie
geen belemmeringen zijn voor het plan.
5.3.1.2          Soortenbescherming
Hoofdstuk 3 van de Wet natuurbescherming (Wnb) regelt de bescherming van bepaalde plant- en
diersoorten in Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale natuurgebieden én daarbuiten. Er gelden drie
beschermingsregimes, te weten voor vogels (Vogelrichtlijn), soorten onder de Habitatrichtlijn (bijlage IV,
onderdeel a Habitatrichtlijn, dan wel bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn)
en andere (nationale) soorten.
Om te beoordelen of de beschermde soorten in het plangebied aanwezig zijn, is een quickscan flora- en
fauna uitgevoerd. Daartoe is door Eqosens-nl ecologisch advies te Lathum het rapport 'Flora- en
faunacheck, Bielderweg 3' (projectnummer: 2021-27 d.d. oktober 2023) opgesteld. Uit het rapport - wat als
Bijlage 3 bij de toelichting van dit plan is opgenomen - volgt overigens ook dat de kernkwaliteiten en
ontwikkelingsdoelen van de Groene Ontwikkelingszone worden niet aangetast (zie ook paragraaf 4.3.1.2).
Er is geen negatief effect van de voorgenomen maatregelen op beschermde Natura 2000-gebieden of het
Nationale Natuurnetwerk te verwachten.
Vleermuizen
Het plangebied en de gebouwen, die daar deel van uitmaken, zijn ongeschikt als verblijfplaats voor
vleermuizen. Het plangebied maakt mogelijk marginaal deel uit van een veel groter foerageergebied.
Dassen
Er zijn in het plangebied geen waarnemingen van dassen gedaan of sporen daarvan gevonden. Ook zijn
hier geen migratieroutes vastgesteld. Het is daardoor niet waarschijnlijk dat het plangebied deel uitmaakt
van het functionele leefgebied. De dichtstbijzijnde bewoonde dassenburchten bevindt zich op circa 100
respectievelijk 150 meter van het plangebied. Beide burchten liggen buiten de gehanteerde
verstoringsafstanden van 50 meter voor de dagperiode, voor de nacht geldt echter een verstoringszone van
200 meter. Aangezien het gebied recreatief wordt gebruikt en de paden zich op kortere afstand tot de
burchten bevinden dan het plangebied, is sprake van een zekere gewenning aan menselijke activiteiten op
korte afstand tot de burcht. Het is dan ook onwaarschijnlijk dat de activiteiten in het plangebied zullen
leiden tot verstoring van de burchten. Om negatieve effecten op de das uit te kunnen sluiten en overtreding
van de verbodsbepalingen van de Wnb te voorkomen, worden de volgende mitigerende maatregelen
geadviseerd, welke zijn vastgelegd in een voorwaardelijke verplichting in de planregels van dit plan:
    het werkgebied zal direct voorafgaand aan de start van de eerste werkzaamheden door een ecoloog
    worden na-verkend om er zeker van te zijn dat er geen dassen aanwezig zijn;
    de werkzaamheden zullen tussen zonsopgang en zonsondergang (niet later dan 19.00u) worden
    uitgevoerd in een zodanig tempo dat de das kan wegvluchten richting een open kant;
    werkzaamheden die lawaai of trillingen kunnen veroorzaken, zullen worden uitgevoerd buiten de meest

            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


     kwetsbare periode, dat wil zeggen buiten de voortplantingsperiode (december tot en met juni). Een
     dassendeskundige kan hier nader over adviseren;
     werkzaamheden die lawaai of trillingen kunnen veroorzaken, zullen worden uitgevoerd buiten de meest
     kwetsbare periode, dat wil zeggen buiten de voortplantingsperiode (december tot en met juni). Een
     dassendeskundige kan hier nader over adviseren.
Vogels
Van de vogels is er alleen van de kerkuil een bewoond jaarrond beschermd nest aangetroffen in de vorm
van een nestkast. Het broeden van de kerkuil is onzeker. Het verwijderen van de bewoonde nestkast is
strijdig met de bepaling in de Wnb, zodat hiervoor ontheffing (vanaf 1-1-2024 omgevingsvergunning) flora en
fauna activiteit moet worden aangevraagd. Met betrekking tot de steenuil geldt dat er sporen zijn
aangetroffen die mogelijk wijzen op de aanwezigheid van deze soort in of rond het plangebied. Aangezien
(de omgeving van) het plangebied in beginsel een geschikt habitat vormt voor de steenuil wordt
geadviseerd om nader onderzoek uit te voeren om de aanwezigheid van vaste rust- of verblijfplaatsen van
steenuil in het plangebied uit te kunnen sluiten.
Daartoe is door Hopman en Peters te Zeist de notitie 'Nader onderzoek steenuil en kerkuil', locatie
Bielderweg 3 (projectnummer P2400278, d.d. 13 juni 2024) opgesteld. Het nader onderzoek heeft
uitgewezen dat de aanwezigheid van de steenuil in het plangebied kan worden uitgesloten. Het plangebied
wordt door de kerkuil wordt gebruikt als foerageergebied. Tevens wordt één van de (te slopen) schuren
gebruikt als vaste verblijf- en voortplantingsplaats. Aangezien met de sloop van de schuur ook de vaste
verblijfs- en voortplantingsplaats verloren zal gaan, moet een toestemming worden gevraagd voor een flora
en fauna activiteit met het oog op het slopen van de schuur. Het slopen van het gebouw met de
kerkuilenkast zal namelijk leiden tot negatieve effecten op de aanwezige kerkuilen. Om deze negatieve
effecten te kunnen verantwoorden zullen compenserende en mitigerende maatregelen getroffen moeten
worden. Dit wordt beschreven in een activiteitenplan en een werkprotocol welke bij de aanvraag om flora en
fauna activiteit bij de provincie wordt ingediend. Er is op 5 juli 2024 een aanvraag omgevingsvergunning
voor een flora- en fauna-activiteit bij de provincie Gelderland (DSO-Omgevingsloket verzoeknummer
20240705 01203 000, naam van het project 'Bielderweg 3 Barneveld P2300446') ingediend voor onder meer
het verplaatsen van de vaste rustplaats van de kerkuil. De stukken zijn in nauw overleg met de gemeente
Barneveld c.q. ecologische adviseurs Omgevingsdienst De Vallei tot stand gekomen en beoordeeld. De
verwachting is dat de vergunning wordt verleend. Overigens kunnen pas werkzaamheden worden uitgevoerd
en/of een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of slopen worden afgeven als een de
omgevingsvergunning voor de flora- en fauna-activiteit is verleend én wordt voldaan aan de voorwaarden die
daarin worden gesteld; tevens dienen de mitigerende maatregelen met betrekking tot de das, zoals
omschreven in onderzoek flora en fauna. Dit is vastgelegd in een voorwaardelijke verplichting op de
verbeelding en binnen de planregels van dit bestemmingsplan.
Reptielen
Er zijn geen beschermde reptielen, amfibieën of insecten aangetroffen in het plangebied of sporen daarvan.
Ze zijn daar ook niet te verwachten gezien het (ongeschikte) intensieve gebruik van het erf en de
planlocatie
Algemene zorgplicht
Voor de uitvoering van werkzaamheden geldt de algemene zorgplicht. Alle broedende vogels, hun
broedplaatsen én de functionele omgeving van de broedplaatsen zijn beschermd tijdens de broedperiode.
Het verwijderen van bomen en struiken dient gezien te worden als een voor vogels verstorende activiteit en
dient buiten het vogelbroedseizoen plaats te vinden. Verstorende werkzaamheden dienen niet tijdens de
broedperiode (grofweg maart - augustus) uitgevoerd te worden, tenzij geconstateerd is dat er geen
vogelbroedgeval aanwezig is.
Een ieder is verplicht om voldoende zorg in acht te nemen voor Natura 2000-gebieden, bijzondere nationale
natuurgebieden en voor in het wild levende dieren en planten en hun directe leefomgeving.
5.3.1.3          Houtopstanden
De bescherming van houtopstanden conform hoofdstuk 4 van de Wet natuurbescherming heeft als doel om
het aanwezige areaal bossen en beplantingen in Nederland te behouden. Daarmee wordt de functie van
bossen en beplantingen gegarandeerd als habitat voor dieren en planten, als recreatiegebied en als groene
long.


36          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Onder houtopstanden vallen alle zelfstandige eenheden van bomen, boomvormers, struiken, hakhout of
griend van een oppervlakte van tien are of meer of rijbeplanting die twintig (of meer) bomen omvat,
gerekend over het totaal aantal rijen.
Een herplantplicht is niet aan de orde, omdat er geen bomen worden gekapt. Bij de toekomstige plannen
voor de bebouwing op het erf Bielderweg 3 in Barneveld is rekening gehouden met de bestaande bomen.
5.3.1.4          Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat de Wet natuurbescherming uitvoering van dit plan niet in de weg zal staan.
5.3.2     Gelders Natuurnetwerk en Groene Ontwikkelingszones
Het plangebied ligt wel binnen de (voormalige) Ecologische Hoofdstructuur (EHS). Het Natuurnetwerk
Nederland (NNN) is de opvolger van de EHS. Met het bestuursakkoord Natuur is de realisatie en het
beheer van het NNN de verantwoordelijkheid van de provincies geworden.
In de periode tot 2027 willen Rijk en provincies een forse extra stap zetten op weg naar realisatie van de
doelen van de Vogelrichtlijn, Habitatrichtlijn en de Kaderrichtlijn Water. Hierbij moet maximale synergie
worden bereikt tussen natuur- en watermaatregelen. De provincies geven elk in hun eigen provincie
uitwerking aan het natuurbeleid op basis van het Natuurpact.
Voor de EHS zijn in de Omgevingsvisie twee nieuwe natuurcategorieën in de plaats gekomen: het Gelders
Natuurnetwerk (GNN) en de Groene Ontwikkelingszone (GO.) Het plangebied ligt wel in de GO. Voor de
toetsing wordt verwezen naar 4.3.1.2.

5.4       Externe veiligheid
Doel
Externe veiligheid gaat over het beperken en beheersen van risico's en effecten van calamiteiten, en over
het bevorderen van de veiligheid van personen in de omgeving van activiteiten (bedrijven en transport) met
gevaarlijke stoffen. Dat gebeurt door te voorkomen dat te dicht bij gevoelige bestemmingen activiteiten met
gevaarlijke stoffen plaatsvinden, door de zelfredzaamheid te bevorderen en door de calamiteitenbestrijding
te optimaliseren.
In deze paragraaf wordt ingegaan op externe veiligheid in relatie tot verschillende risicovolle bronnen en/of
objecten in en nabij het plangebied. Eerst wordt het wettelijk kader op nationaal niveau beschreven, daarna
het gemeentelijk beleid en vervolgens overige wet- en regelgeving die voor het plangebied relevant is. Tot
slot wordt zo nodig het groepsrisico verantwoord.
Wettelijk kader
Op nationaal niveau zijn verschillende wetten en regels ten aanzien van externe veiligheid. Voor bedrijven
geldt het Besluit externe veiligheid inrichtingen (BEVI; oktober 2004). Voor transport is het Besluit externe
veiligheid transportroutes van toepassing (Bevt: april 2015). Voor buisleidingen moet worden getoetst aan
het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb; januari 2015). Bij externe veiligheid wordt onderscheid
gemaakt tussen Plaatsgebonden risico en Groepsrisico.
Plaatsgebonden Risico (PR)
Dit is een maat voor de kans dat iemand dodelijk getroffen kan worden door een calamiteit met een
gevaarlijke stof. De gestelde norm is een ten minste in acht te nemen grenswaarde (PR 10-6/jaar) die niet
mag worden overschreden ten aanzien van 'kwetsbare objecten', alsmede een zoveel mogelijk te bereiken
richtwaarde (PR 10-6/jaar) ten aanzien van 'beperkt kwetsbare objecten'.
Groepsrisico (GR)
Dit is een maat voor de kans dat een grotere groep tegelijkertijd dodelijk getroffen kan worden door een
calamiteit met gevaarlijke stoffen. Voor het groepsrisico geldt een verantwoordingsplicht.
Plasbrandaandachtsgebied (PAG)
Binnen het werkveld externe veiligheid wordt sinds jaren gewerkt met twee risiconormen, het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Bij de ontwikkeling van het Basisnet is hieraan een derde
voorwaarde toegevoegd: het plasbrandaandachtsgebied (PAG). Hiermee wordt het effectgebied
weergegeven van het scenario met de grootste kans van voorkomen: de plasbrand. In deze gebieden moet
er in samenhang met mogelijkheden van plasbrandbestrijding en bouwtechnische maatregelen


            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)               37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


beargumenteerd worden waarom er gebouwd wordt.
Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen
Op 1 april 2015 is het Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen van kracht geworden. Dit Basisnet geeft aan over
welke routes (spoor, water en weg) gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Het Basisnet spoor heeft
betrekking op het vervoer van gevaarlijke stoffen over het hoofdspoorwegennet. Op basis van de wet- en
regelgeving omtrent het Basisnet worden, rekening houdend met te verwachten groei van vervoer van
gevaarlijke stoffen door Nederland en verdichting van de ruimte naast het spoor (binnen een afstand van
200 m van het spoor) in met name stedelijke kernen, afspraken gemaakt over de risicoruimte.
Beleidsvisie externe veiligheid
In 2009 heeft de gemeente Barneveld de 'Beleidsvisie externe veiligheid' vastgesteld. In deze visie is onder
meer vastgelegd hoe in Barneveld nabij risicobronnen zal worden omgegaan met het veiligstellen van een
acceptabel niveau van risico's externe veiligheid en beheersbaarheid.
Beoordeling risicobronnen
Ten aanzien van het aspect externe veiligheid geldt dat er geen risicobronnen in de directe nabijheid
aanwezig zijn. Externe veiligheid is derhalve geen relevant milieuaspect.
Conclusie
Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor dit plan.

5.5     Geluid
De basis voor de ruimtelijke afweging van geluid is de Wet geluidhinder (Wgh). Bij het vaststellen van een
bestemmingsplan komen in de volgende gevallen de regels van deze wet aan de orde: het bestemmen van
gronden voor nieuwe geluidgevoelige objecten (bijvoorbeeld woningen en onderwijsgebouwen) binnen zones
langs (spoor-)wegen en zones rondom industrieterreinen; het bestemmen van gronden voor de aanleg van
nieuwe, dan wel reconstructie van gezoneerde (spoor-)wegen; het bestemmen van gronden voor (nieuwe)
industrieterreinen waar zich grote lawaaimakers kunnen vestigen en herziening van zonegrenzen van
industrieterreinen.
De Wet geluidhinder gaat uit van zones langs (spoor-)wegen en zones bij industrieterreinen. Het gebied
binnen deze zone geldt als akoestisch aandachtsgebied waar, voor bouwplannen en
bestemmingsplannen, een akoestische toetsing uitgevoerd dient te worden. De geluidbelasting op de
gevels van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen mag in principe niet meer bedragen dan de
voorkeursgrenswaarde. Indien de geluidbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde kan
onder bepaalde voorwaarden een verzoek worden gedaan tot vaststelling van een hogere waarde. Hierbij
mag de geluidbelasting de uiterste grenswaarde niet overschrijden. De voorkeursgrenswaarde en uiterste
grenswaarde voor nieuwe of bestaande geluidgevoelige bestemmingen verschillen per geluidsbron. In geval
van nieuwe geluidgevoelige bestemmingen binnen zones langs wegen of spoorwegen, of binnen de zone
van een industrieterrein, is akoestisch onderzoek vereist.
De nieuwe woonfunctie is op grond van de Wet geluidhinder aangewezen als geluidgevoelige bestemming.
De Bielderweg is een particuliere, onverharde en doodlopende weg met beperkte verkeersintensiteit. De
planlocatie ligt verder buiten het aandachtsgebied van de Kallenbroekerweg. Andere wegen liggen op nog
grotere afstand van de planlocatie, voor wat betreft het deel waar de nieuwe woning wordt toegevoegd. Een
onderzoek wegverkeerslawaai is niet noodzakelijk. Ook zijn er geen spoorwegen of geluidgezoneerde
industrieterreinen in de buurt gelegen. De Wet geluidhinder speelt in dit geval dus geen rol.
Conclusie
Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.

5.6     Geur
Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan toetst het bevoegde gezag enerzijds of in het plangebied
een qua geur acceptabel woon- en leefklimaat gegarandeerd is. Anderzijds is het uitgangspunt dat met het
plan de omliggende bedrijven niet vergaand in hun ontwikkelingsmogelijkheden mogen worden beperkt.
Uitgangspunt voor de toetsing zijn de normen zoals die in of op grond van de Wet geurhinder en
veehouderij (Wgv) zijn vastgelegd. De Wgv maakt het mogelijk om bij verordening af te wijken van de
wettelijke geurnormen. De gemeente Barneveld heeft van die mogelijkheid gebruik gemaakt (bij besluit van


38         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


7 oktober 2008). Op 18 oktober 2008 is de Verordening geurhinder en veehouderij in werking getreden,
waarbij voor een aantal aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de
wettelijke zijn vastgesteld. Op 15 december 2021 is er een nieuwe Verordening door de raad vastgesteld
en is de Verordening geur en veehouderij (vastgesteld op 7 oktober 2008) ingetrokken. Deze nieuwe
Verordening geurhinder en veehouderij is in werking getreden op 24 december 2021, waarbij opnieuw voor
een aantal aangegeven delen van het grondgebied van Barneveld andere normen dan de wettelijke zijn
vastgesteld. Het plan is getoetst aan de normen die zijn vastgesteld in deze verordening, voor zover deze
normen van toepassing zijn in of rond het plangebied.
Veel bedrijven hebben geen omgevingsvergunning milieu meer nodig, maar vallen onder algemene
milieuregels zoals vastgelegd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. Aangezien de geurnormen uit de Wgv
vrijwel één op één zijn overgenomen in het Activiteitenbesluit, kunnen bedrijven die onder dit besluit vallen
ook gewoon worden meegenomen in de Wgv-toets.
Onder een 'geurgevoelig object' wordt verstaan: een gebouw, bestemd voor en blijkens aard, indeling en
inrichting geschikt om te worden gebruikt voor menselijk wonen of menselijk verblijf en die daarvoor
permanent of een daarmee vergelijkbare wijze van gebruik, wordt gebruikt.
Milieuvergunningen
Er is geen milieuvergunning meer aanwezig op de locatie Bielderweg 3 en heeft al een woonbestemming.
De oprichtingsvergunning van 8 juli 1998 is op 5 januari 2011 ingetrokken, omdat er langdurig geen vee
meer werd gehouden. Op de locatie Kallenbroekerweg 151-153 is geen milieuvergunning aanwezig. Er
hoeven geen milieuvergunningen meer worden ingetrokken.
Beoordeling geur
Vaste afstanden
In de omgeving van het plandeel Bielderweg 3 is aan de Bielderweg 1 een veehouderij op ongeveer 65
meter afstand van de huidige woonbestemming op de Bielderweg 3 gelegen. Voor wat betreft het plandeel
Kallenbroekerweg 151-153 liggen geen veehouderijen in de nabije omgeving. De dichtstbijzijnde liggen op
meer dan 200 meter afstand van dit plandeel. Op de locatie Bielderweg 3 worden nieuwe woningen
gerealiseerd. Volgens de Wgv dient een afstand van 50 meter te worden aangehouden ten opzichte van
veehouderijen. Om rekening te houden met eventuele ontwikkelingsmogelijkheden wordt daarom minimaal
50 meter afstand aangehouden tussen de rand van het bestemmingsvlak van het geurgevoelige object c.q.
de nieuwe woningen en de veehouderij. Daarnaast moet altijd 25 meter afstand aangehouden te worden
tussen de gevel van de dichtstbijzijnde stal en de gevel van de woning. Deze afstand wordt ook
ruimschoots aangehouden. Op de Kallenbroekerweg 151-153 worden geen nieuwe gevoelige objecten
gerealiseerd. Omliggende veehouderijen liggen bovendien op grote afstand (>100 m) van de aanwezige
bouwvlakken.
De bestaande en te realiseren geurgevoelige objecten liggen op voldoende afstand van het bouwvlak van de
dichtstbijzijnde veehouderij.
Geurbelasting (voorgrondbelasting)
Op de veehouderij op de Bielderweg 1 worden dieren gehouden met een geuremissiefactor. De
geurbelasting is daarom berekend. Om eventueel te verwachten ontwikkelingen op een bedrijf mee te
wegen is een zogenaamde worst-case berekening gemaakt. Hierbij is uitgegaan van alle vergunde geur op
de rand van het bouwvlak. Deze berekening is gemaakt vanuit de Bielderweg 1 op de bestaande woning
aan de Bielderweg 3. De nieuwe woningen komen op grotere afstand te liggen dan de bestaande woning
ten opzichte van de veehouderij. Voor de berekening is gebruik gemaakt van het programma V-stacks
vergunning. De uitkomst is weergegeven in onderstaande tabel.




Afbeelding: resultaten V-stacks berekening worst-case scenario voorgrondbelasting


           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>                     Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Aan de vereiste geurnorm wordt voldaan in de nieuwe situatie.
Op de Kallenbroekerweg 151-153 worden geen nieuwe gevoelige objecten gerealiseerd. Omliggende
veehouderijen liggen bovendien op grote afstand (>100 m) van de aanwezige bouwvlakken. Daarom hoeft er
geen geurberekening te worden uitgevoerd.
Conclusie
De geurbelasting wordt niet te hoog bij een uitbreidingsscenario. De ontwikkelingsmogelijkheden van
omliggende bedrijven worden daarom niet beperkt door het voorgenomen plan. De bestaande woning is
reeds maatgevend. Het aspect geurhinder vormt geen belemmering.

5.7      Ladder voor duurzame verstedelijking
In het Besluit ruimtelijke ordening is de verplichting opgenomen om in het geval van nieuwe stedelijke
ontwikkeling in de toelichting een onderbouwing op te nemen van nut en noodzaak van de nieuwe
stedelijke ruimtevraag en de ruimtelijke inpassing. Hierbij wordt uitgegaan van de 'ladder voor duurzame
verstedelijking'.


Artikel 3.1.6, tweede lid Bro luidt per 1 juli 2017 als volgt:
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een
beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling
mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand
stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.
Onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan: ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein, of van
kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen (artikel 1.1.1, eerste lid,
onder i van het Bro).
Deze ontwikkeling gaat over het toevoegen van één extra woning en het verplaatsen van een woonrecht en
daarmee voorziet het plan niet in een woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, aanhef en
onder i van het Bro. Gelet hierop voorziet het plan evenmin in een stedelijke ontwikkeling als bedoeld in de
genoemde bepaling en is de ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing. Daarom is geen
verdere toelichting vereist.

5.8      Leidingen en laagvliegroutes
Binnen of in de directe nabijheid van het plangebied komen geen leidingen of beschermingszones van
leidingen voor die in het kader van dit bestemmingsplan bescherming behoeven. Eveneens zijn er geen
laagvliegroutes die beperkingen stellen aan de bouwhoogten.

5.9      Luchtkwaliteit
Luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. Hierin is
opgenomen dat bij een ruimtelijk besluit de gevolgen voor de luchtkwaliteit getoetst moet worden. Om te
bepalen of de kwaliteit van de lucht ter plaatse voldoet aan de eisen uit de Wet milieubeheer en de daarop
gebaseerde regelgeving, dient bij nieuwe ontwikkelingen onderzoek gedaan te worden naar de
luchtkwaliteit. De volgende grenswaarden gelden voor fijn stof:
•       40 µg/m³ als jaargemiddelde concentratie;
•       50 µg/m³ als vierentwintig-uurgemiddelde concentratie, waarbij geldt dat deze maximaal 35
etmalen per kalenderjaar mag worden overschreden.
Er is beoordeeld of de luchtkwaliteit ter plaatse aanvaardbaar is. Hierbij is gekeken naar de invloed van de
fijn stof uitstoot van de omliggende agrarische bedrijven.
In de omgeving ligt binnen een straal van 500 meter een bedrijf met een relevante fijn stof emissie (>500 kg
per jaar). Het gaat om de veehouderij op de Kraaikamperweg 10. Met het verspreidingsmodel ISL3a is
berekend wat de invloed hiervan is op de totale concentratie fijn stof ter plaatse van de bestaande woning.
De resultaten van de berekening staan in onderstaande tabel.



40          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: resultaten fijn stof berekening
Aan de vereiste norm wordt voldaan. Op de nieuwe woningen zal ook worden voldaan omdat deze op
grotere afstand van de veehouderij op de Kraaikamperweg 10 liggen.
Beoordeling woon- en leefklimaat
In het kader van een goede ruimtelijke ordening is beoordeeld of sprake is van een goed woon-en
leefklimaat. Voor het woon- en leefklimaat nabij een veehouderij de geurbelasting veelal bepalend. Zowel
de voorgrondbelasting (vanwege een nabijgelegen bedrijf) als de achtergrondbelasting (vanwege alle
bedrijven in de omgeving samen) kan een rol spelen. Als vuistregel wordt aangehouden; de
voorgrondbelasting is bepalend voor de hinder als de voorgrondbelasting tenminste de helft bedraagt van de
achtergrondbelasting.




Afbeelding: uitsnede kaart omgeving Kallenbroekerweg 151-153
In dit gebied is volgens een kaart van de achtergrondbelasting binnen de gemeente Barneveld sprake van
een achtergrondbelasting tussen de 6-10 OuE/m³.




Afbeelding: uitsnede kaart omgeving Bielderweg 3
In dit gebied is volgens een kaart van de achtergrondbelasting binnen de gemeente Barneveld sprake van
een achtergrondbelasting tussen de 10-14 OuE/m³.


           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)          41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




       Achtergrondbelasting          Mogelijke kans                Beoordeling
               geur                  op geurhinder                 leefklimaat
             OuE/m³                         %
              1–3                          <5                       Zeer goed
              4–8                        5 – 10                       Goed
              9 – 13                     10 - 15                  Redelijk goed
             14 - 20                     15 – 20                      Matig
             21 – 28                     20 – 25                 Tamelijk slecht
             29 – 38                     25 – 30                      Slecht
             39 – 50                     30 – 35                   Zeer slecht
             51 – 65                     35 - 40                 Extreem slecht
Tabel: relatie geurbelasting – geurhinder - leefklimaat
Uit de tabel volgt dat in het plangebied sprake kan zijn van een leefklimaat dat is te typeren als 'Matig' op
de Bielderweg 3 tot 'redelijk goed' op de Kallenbroekerweg 151. De gemeente Barneveld heeft een
geurbeleid opgesteld. Het gebied waarin de woningen (komen te) liggen betreft het extensiveringsgebied.
Hiervoor geldt een streefwaarde van 20 ouE/m3. De achtergrondbelasting voldoet aan deze streefwaarde.
Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat ter plaatse van het plangebied. De
achtergrondbelasting van geur vormt geen belemmering voor dit plan.
Conclusie
Op basis van het voorgaande vormt luchtkwaliteit geen belemmering voor uitvoering van dit plan.

5.10     Milieueffectrapportage
Niet voor alle nieuwe activiteiten hoeft een m.e.r.-procedure gevolgd te worden. Uitgangspunt van de
m.e.r.-beoordeling is het 'nee, tenzij' -principe. Dat wil zeggen dat alleen een milieueffectrapport (MER)
hoeft te worden opgesteld, wanneer er omstandigheden zijn die (waarschijnlijk) leiden tot belangrijke
nadelige milieugevolgen.
De Wet milieubeheer maakt onderscheid in een m.e.r.-procedure voor plannen (planMER) en voor
besluiten (besluitMER of projectMER). Voor een bestemmingsplan kan zowel de plan-m.e.r.-plicht als de
besluit-m.e.r.-plicht gelden.
Er zijn drie sporen waarlangs de m.e.r.-plicht kan ontstaan:
1. Plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht: als de voorgenomen activiteit vermeld is in het Besluit
   milieueffectrapportage;
2. Plan-m.e.r.-plicht: als voor het plan een zogeheten passende beoordeling op grond van de Wet
   natuurbescherming gemaakt moet worden. Dat is het geval als het plan significante negatieve
   gevolgen kan hebben voor de instandhoudingsdoelstellingen van een Natura 2000 gebied;
3. Toetsing aan de provinciale milieuverordening.
Besluit milieueffectrapportage
De lijst van activiteiten in de onderdelen C en D van het Besluit bestaat uit vier kolommen. De eerste
kolom bevat een omschrijving van de m.e.r.-(beoordelings)plichtige activiteiten. De tweede kolom vermeldt
eventuele drempelwaarden.
Wettelijk kader
Voor de vraag of een bestemmingplan besluit-m.e.r.-plichtig is, geldt dat het Besluit milieueffectrapportage
onderscheid maakt naar m.e.r.-plichtige activiteiten en m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteiten. Onderdeel
C van de bijlage bij dit Besluit vermeldt voor welke activiteiten altijd verplicht een MER moet worden
opgesteld, voordat een (m.e.r.-plichtig) besluit mag worden genomen. In onderdeel D is vermeld welke
activiteiten beoordelingsplichtig zijn. Voor dergelijke activiteiten moet het bevoegd gezag beoordelen of op


42          "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


basis van 'belangrijke nadelige gevolgen die de voorgenomen activiteit voor het milieu kan hebben', een
m.e.r.-procedure noodzakelijk is. Daarbij geldt dat een bestemmingsplan alleen besluit-m.e.r.-plichtig is,
als het bestemmingsplan in kolom 4 wordt genoemd.
Voor de vraag of een bestemmingsplan plan-m.e.r.-plichtig is, geldt dat dit het geval is als het plan
genoemd is in kolom 3 en activiteiten mogelijk maakt die in onderdeel C en D, kolom 1 vermeld zijn en
voldoen aan de in kolom 2 genoemde drempelwaarden.
Als een bestemmingsplan een activiteit mogelijk maakt die Besluit-m.e.r.-plichtig is op grond van de
uitkomst van een toets van een activiteit die onder de drempelwaarden blijft, dan is dat bestemmingsplan
alsnog plan-m.e.r.-plichtig. Het maakt dan immers een (besluit) m.e.r.-plichtige activiteit mogelijk.
Voor zowel de plan-m.e.r.- als besluit-m.e.r.-plicht geldt dat als de activiteit onder de drempelwaarden uit
kolom 2 van bijlage D blijft, met een vormvrije m.e.r. beoordeeld moet worden of alsnog een MER moet
worden opgesteld. De centrale vraag die daarbij beantwoord moet worden is of er omstandigheden zijn die
(waarschijnlijk) leiden tot belangrijke nadelige milieugevolgen. Daarbij moet in ieder geval worden getoetst
aan de criteria die opgenomen zijn in bijlage III van de Europese m.e.r.-richtlijn. Als dergelijke
milieugevolgen kunnen optreden, geldt alsnog de betreffende plan- en/of besluit-m.e.r.-plicht.
Besluit m.e.r.
Per 16 mei 2017 is de regelgeving voor de MER en m.e.r.-beoordeling gewijzigd met daarin een nieuwe
procedure voor de vormvrije m.e.r.-beoordeling.
    Voor de ontwerp-bestemmingsplanfase moet een m.e.r-beoordelingsbeslissing worden genomen,
    waarin wordt aangegeven of wel of geen MER nodig is, gelet op de kenmerken van het project, de
    plaats van het project en de kenmerken van de potentiële (milieu)effecten en mogelijke mitigerende
    maatregelen. Deze beslissing wordt als bijlage bij het bestemmingsplan opgenomen.
    Voor elke aanvraag waarbij een vormvrije m.e.r.-beoordeling aan de orde komt moet de initiatiefnemer
    een aanmeldingsnotitie opstellen, waarbij ook mitigerende maatregelen mogen worden meegenomen.
    Het bevoegd gezag dient binnen zes weken na indienen een m.e.r.-beoordelingsbesluit af te geven.
    Een vormvrije m.e.r.-beoordelingsbeslissing hoeft echter niet gepubliceerd te worden.
Toetsing
Het verplaatsen van een woning, het uitbreiden van wonen en het toevoegen van een extra woning valt niet
onder het begrip stedelijke ontwikkeling als bedoeld in Bijlage D11.2 van het Besluit
milieueffectrapportage. Uit jurisprudentie is gebleken dat niet iedere ontwikkeling van woningen valt onder
het begrip stedelijke ontwikkeling. Kleinschalige woningbouwprojecten vallen niet onder dit begrip. Dat
geldt ook voor onderhavig plan. Daarmee is voorliggend plan niet m.e.r.-beoordelingsplichtig.
Passende beoordeling via de Wet natuurbescherming
Voor het vaststellen van plannen die significante gevolgen voor een Natura 2000-gebied kunnen hebben,
dient een passende beoordeling gemaakt te worden (artikel 7.2a Wet milieubeheer juncto artikel 2.8,
eerste lid Wet natuurbescherming). Uit de beoordeling van het aspect ecologie (zie paragraaf 5.3) blijkt dat
er voor dit plan geen passende beoordeling nodig is. De plan-m.e.r-plicht op grond van de noodzaak van
een passende beoordeling voor de Wet natuurbescherming is hier niet aanwezig.
Er is voor dit plan geen passende beoordeling nodig.
Provinciale milieuverordening
Provinciale Staten kunnen in de provinciale milieuverordening extra activiteiten met gevallen, plannen en
besluiten aanwijzen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben en dus m.e.r.-plichtig
zijn (artikel 7.6 Wet milieubeheer). Dit is dus aanvullend op de m.e.r.-plicht op basis van onderdeel C van
de bijlage Besluit m.e.r. (en dus ook aanvullend op de verplichting vanuit de Europese richtlijnen) én
conform dezelfde systematiek.
Provinciale staten van Gelderland hebben geen extra activiteiten met gevallen, plannen en besluiten
aangewezen die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kunnen hebben (en zo m.e.r.-plichtig zijn).




           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)                43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



5.11    Milieuzonering
Ten aanzien van bedrijvigheid geldt als uitgangspunt dat toekomstige woningen geen onevenredige
milieuhinder (geur, geluid etc.) mogen ondervinden van nabijgelegen bedrijvigheid. In de publicatie
´Bedrijven en milieuzonering´ van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, editie 2009, worden in
verband met de aanwezigheid van milieubelastende functies indicatieve afstandsnormen voorgeschreven
tot milieugevoelige functies, vooral wonen.
Rondom het plangebied zijn geen bedrijven gelegen die op basis van de richtafstanden uit de VNG een
mogelijke belemmering voor het bestemmingsplan.
Veiligheidszone - Activiteitenbesluit
Binnen de grenzen van het bestemmingsplan is geen gasdrukmeet- en regelstation aanwezig. In het
Activiteitenbesluit zijn veiligheidsafstanden opgenomen die moeten worden aangehouden tussen
kwetsbare respectievelijk beperkt kwetsbare objecten en (onder andere) een gasdrukmeet- en regelstation
(4-6 meter). Kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten volgens het Activiteitenbesluit zijn dezelfde
objecten als die genoemd zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het gaat dan om onder andere
woningen, ziekenhuizen en bedrijven. Tussen een woning en een gasdrukmeet- en regelstation moet een
veiligheidsafstand van 6 meter worden aangehouden. Het onderhavige plan voldoet aan de voorgeschreven
afstand. Binnen de veiligheidsafstand kunnen eveneens geen beperkt kwetsbare objecten worden
opgericht. Er wordt voldaan aan de voorgeschreven afstand van 4 meter die geldt voor beperkt kwetsbare
objecten.
Liander heeft op 22 december 2023 aangegeven geen belangen in het gebied te hebben, daarom hoeven er
in dit bestemmingsplan geen veiligheidsafstanden opgenomen te worden.
Conclusie
Vanuit milieuzonering zijn er geen belemmeringen voor het plan.

5.12    Natuur en landschap
Ten behoeve van het landschappelijk inpassen van het erf aan de Bielderweg 3 is er een
erfinrichtings-/beplantingsplan aangeleverd welke als Bijlage 1 bij de regels van dit bestemmingsplan is
opgenomen. Voor wat betreft de natuurontwikkeling op de agrarische gronden ligt ten grondslag in het stuk
Natuurmaatregelen landgoed Erica, zoals in Bijlage 2 bij de regels is gevoegd. Landgoed Erica is dus
zoals eerder aangehaald gerangschikt onder de Natuurschoonwet 1928 (Nsw) en daarmee is de duurzame
instandhouding van het natuurschoon in beginsel verzekerd.
Er wordt verder ingezet op het ecologisch en landschappelijk versterken van de locatie
Kallenbroekerweg 151-153 en de daaromheen liggende (bos)randen/gronden en herstel van ten zuiden
gelegen de houtwal (in het kader van de verplaatsing van het woonrecht van Kallenbroekerweg 151 naar de
Bielderweg 3 ten behoeve van ruimtelijke kwaliteitswinst op deze locatie). Een overzicht van de
ecologische en landschappelijke maatregelen voor de Kallenbroekerweg is opgenomen in Bijlage 5. Een
van de maatregelen is de aanleg van een waterpoel en daarbij is afstemming gezocht met het waterschap
Vallei & Veluwe. Zij zijn akkoord gegaan met het voorstel.

5.13    Ontplofbare oorlogsresten
Gemeente Barneveld heeft voor haar gehele grondgebied een historisch vooronderzoek uit laten voeren
naar de aanwezigheid van Ontplofbare Oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog.
Volgens dit vooronderzoek van Expload met kenmerk RN-14037-2.0 van 27 oktober 2015 blijkt dat zowel
de locatie Bielderweg 3 als de Kallenbroekerweg 151-153 niet verdacht is van Ontplofbare Oorlogsresten,
zijnde afwerpmunitie. De onderstaande afbeelding is een kaartuitsnede van de OO-belastingkaart van
gemeente Barneveld, waarop de planlocaties globaal zijn aangegeven.




44         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: Uitsnede OO-belastingkaart omgeving plandelen
De planlocaties zijn onverdacht voor Ontplofbare Oorlogsresten uit de Tweede Wereldoorlog. Verder
onderzoek naar explosieven is niet nodig.
Conclusie
Het aspect Ontplofbare Oorlogsresten vormt geen belemmering voor het plan.

5.14    Veiligheid en gezondheid
Veiligheid
Om een veilige omgeving te creëren of te behouden is er op het gebied van fysieke veiligheid een aantal
aspecten waarmee rekening gehouden moet worden. Zo worden er eisen gesteld aan de bereikbaarheid
van de openbare wegen voor de hulpverleningsdiensten. Dit leidt tot het stellen van minimale afmetingen en
bochtstralen zodat hulpverleningsvoertuigen een object of calamiteit goed kunnen bereiken en adequate
hulp kunnen verlenen. Met betrekking tot voldoende bluswater in het openbare wegennet zijn er ook eisen
gesteld. Deze eisen hebben betrekking op de afstanden vanaf de bluswatervoorziening tot aan een gebouw
en de capaciteit ervan. In de 'Handreiking Bluswatervoorziening en bereikbaarheid' een uitgave van
Brandweer Nederland worden deze eisen gesteld. Voor wat betreft de bereikbaarheid zijn er binnen de
gemeente Barneveld hoofd- en subaanrijdroutes vastgesteld.
Tevens worden er eisen gesteld aan de opkomsttijden voor brandweervoertuigen. Deze zijn afhankelijk van
de bestemming. Voor gebouwen waarin geslapen wordt en verminderd zelfredzame mensen verblijven
worden strengere eisen gesteld dan gebouwen waar dit niet zo is. De opkomsttijden zijn gesteld in de Wet
veiligheidsregio’s (1 oktober 2010) met het daarbij behorende Besluit veiligheidsregio’s. In het Besluit zijn
de tijdnormen voor de opkomsttijden vastgelegd.
Situatie
Nieuwe ontwikkelingen zullen worden getoetst aan de Handreiking Bluswatervoorziening en
Bereikbaarheid, het Besluit veiligheidregio’s en aan de eisen van de aangewezen hoofd- en
subaanrijdroutes. Dit zal gebeuren bij de bouwplannen en inrichtingsplannen.
Conclusie
Er zijn voor wat betreft de eisen voor de veiligheid geen belemmeringen voor dit bestemmingsplan.

5.15    Verkeer
De woningen zullen gebruik maken van de bestaande ontsluiting via de onverharde, doodlopende
Bielderweg die richting het noorden aansluit op de doorgaande Kallenbroekerweg, wat verkeerskundig
positief is. De Bielderweg is een eigen weg en wordt particulier onderhouden.
De locatie Bielderweg 3 is goed bereikbaar. Qua hoeveelheid verkeersbewegingen hebben het toevoegen
van de twee extra woningen geen nadelige invloed op de verkeersveiligheid. Voor de parkeersituatie
moeten er bij vrijstaande woningen in het buitengebied minimaal 3 goed -en onafhankelijk van elkaar
bereikbare parkeerplaatsen aanwezig zijn. Hiervoor moet voldoende ruimte op eigen terrein worden
gereserveerd. De woonpercelen worden zodanig ingericht dat hiervoor voldoende ruimte is.

           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


Conclusie
Vanuit verkeerskundig oogpunt bestaat geen bezwaar tegen de planherziening.

5.16    Water
Deze waterparagraaf vormt het resultaat van het procesinstrument watertoets. De watertoets betreft het
vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten bij de
totstandkoming van ruimtelijke plannen. Het is verplicht de watertoets toe te passen. Hiermee wordt
beoogd om het belang van water een evenwichtige plaats te geven in het ruimtelijk planproces.
De watertoets heeft betrekking op alle grond- en oppervlaktewateren en behandelt alle relevante
waterhuishoudkundige aspecten zoals ontwatering, wateroverlast en waterkwaliteit. De waterparagraaf
beschrijft het relevante waterbeleid, de betrokkenheid en het advies van de waterbeheerder en de
waterhuishoudkundige uitwerking van het plan. In 4.2 is in verschillende paragrafen ingegaan op het
waterbeleid.
Huidige situatie
Deze waterparagraaf betreft twee locaties, Bielderweg 3 en de Kallenbroekerweg 151-153. De twee
locaties liggen in de provinciale Groene Ontwikkelingszone (GO). De Kallenbroekerweg betreft een locatie
met twee woning en meerdere bijgebouwen. De Bielderweg 3 betreft een locatie met een woning en
meerdere bijgebouwen.
Beide percelen zijn gelegen in het buitengebied en zijn dan ook aangesloten op persriolering.
Om de percelen zijn ook meerdere C-watergangen, een meandering van de Kleine Barneveldse beek en de
Kleine Barneveldse beek zelf.
Toekomstige situatie
In de toekomstige situatie zal er een woning verplaatst worden van de Kallenbroekerweg 151-153 naar de
Bielderweg 3, de woonbestemmingen van de Kallenbroekerweg 151-153 samengevoegd worden, het
woonperceel van de Bielderweg verandert en een extra woning gerealiseerd met bijgebouw en een herbouw
van de bestaande woning met meerdere bijgebouwen.
Voor de nieuwe woningen moet hemelwaterberging komen met een minimum van 30mm/m2 of moet het
hemelwater kunnen uitvloeien over maaiveld. Dit moet ten minste 5 meter van een bestaande watergang
zijn om afwenteling te voorkomen naar andere laag gelegen gebieden benedenstrooms. Omdat de
percelen zijn aangesloten op een persriolering is het niet toegestaan om het hemelwater aan te sluiten op
het riool.
Daarnaast worden er twee stuwen geplaatst in de watergang WL_60814 en worden er poelen aangelegd in
het natste gedeelte van het perceel van de Kallenbroekerweg 151-153.
Nieuw te bouwen woningen kunnen worden aangesloten op bestaande persleidingen in overleg met de
rioolbeheerder.
De ontwikkeling sluit aan bij de waterhuishoudkundige doelen van de gemeente en het waterschap.




46         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 6               JURIDISCHE ASPECTEN
6.1      Inleiding
Deze partiële herziening is gebaseerd op het moederplan "Buitengebied 2012" (met identificatienummer
NL.IMRO.0203.1056-0004), vastgesteld op 28 mei 2013 en zoals nadien door het college gewijzigd en in
werking getreden, door de raad herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een
intrekkingsbesluit van de raad.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken:
      Hoofdstuk 1 bevat de algemene voor het plangebied geldende bepalingen, de inleidende regels.
      Hoofdstuk 2 regelt de bestemmingen en het daarop toegestane gebruik.
      Hoofdstuk 3 bevat de algemene regels, zoals de anti-dubbeltelregel, algemene bouwregels, algemene
      afwijking- en algemene wijzigingsregels en tot slot de algemene procedureregels.
      Hoofdstuk 4 betreft het overgangsrecht en de slotbepaling.
Bevoegdheid
Het bevoegd gezag is het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van
een aanvraag om een omgevingsvergunning of ten aanzien van een al verleende omgevingsvergunning.
Over het algemeen zijn burgemeester en wethouders het bevoegd gezag. Het kan incidenteel voorkomen
dat bijvoorbeeld het Rijk of de provincie het bevoegd gezag is. Burgemeester en wethouders zijn altijd
bevoegd gezag bij het wijzigen van een plan en het stellen van nadere eisen.

6.2      Inleidende regels
Begrippen
In artikel 1 van de partiële herziening zijn de begrippen plan en bestemmingsplan "Buitengebied 2012"
gedefinieerd. Het kan bij een partiële herziening voorkomen dat er een begrip wordt toegevoegd.
Er wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover er
geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normale spraakgebruik.
In de begrippen wordt ook de voorgevelrooilijn gedefinieerd. Aanvullend daarop is in Hoofdstuk 3 van de
toelichting bij dit plan en hieronder op een afbeelding de gevellijn/ voorkant van de te realiseren bebouwing
c.q. woningen aangegeven. Bij de opzet van de toekomstige bebouwing is dus ook gekeken naar de
projectie van de gevels van verschillende woningen en wat in principe als voorgevel c.q. voorkant van de
woning wordt aangehouden. Daarmee wordt ook aangegeven wat volgens het bestemmingsplan mogelijk is
qua bijgebouwen. In het geldende bestemmingsplan is verder ook nog een binnenplanse afwijking
opgenomen waarmee het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning onder bepaalde voorwaarden kan
toestaan dat bijgebouwen voor de voorgevelrooilijn worden gebouwd en/of buiten een bouwvlak worden
gebouwd. Ook wordt met het aanwijzen van de voorkant van de woning richting gegeven aan het bepalen
van het achtererfgebied in het kader van vergunningsvrij bouwen. Daarbij kan worden gesteld dat de
onderstaande opzet acceptabel is en als uitgangspunt kan worden aangehouden bij het realiseren van de
toekomstige bebouwing en mogelijke vergunningsvrije bouwwerken. Voor de meest oostelijk gelegen
bestemmingsvlak 'Wonen' wordt - om te voorkomen dat een achtererfgebied anders wordt geïnterpreteerd -
vanwege de stedenbouwkundige acceptabele opzet van de bebouwing met bijgebouwen zowel voor als
achter het woongebouw - de waarde van de aanduiding 'maximum oppervlakte (m2)' 150 in plaats van
142 m2. Voor het meest westelijk gelegen bestemmingsvlak is de zuidelijke gevel aangewezen en als
acceptabel aangemerkt als de voorkant van de woning. Voor het in het midden gelegen bestemmingsvlak
is de oostgevel als voorkant van de woning aangewezen.




             "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)           47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012




Afbeelding: uitsnede inrichtingsplan met gevellijnen en beoogde voorkant woning plandeel Bielderweg 3

6.3     Bestemmingsregels
In hoofdstuk 2 van de partiële herziening zijn de bestemmingsregels opgenomen. Op de in dit hoofdstuk
en de daarin opgenomen bepalingen over de bestemmingen en de dubbelbestemming na, worden de
regels van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" niet herzien.
Tevens is de verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied 2012" op de locatie gewijzigd zoals is
aangegeven in de schakelbepaling opgenomen in artikel 5.2 van de planregels.

6.4     Algemene regels
In hoofdstuk 3 is aangegeven dat de algemene regels zoals opgenomen in het bestemmingsplan
"Buitengebied 2012", en zoals nadien door het college gewijzigd en in werking getreden, door de raad
herzien en in werking getreden en zoals gewijzigd door een intrekkingsbesluit van de raad, niet zijn
gewijzigd.
Overeenkomstig het bepaalde in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is de voorgeschreven
Anti-dubbeltelregeling opgenomen.
6.4.1   Schakelbepaling
In Artikel 5 van de regels bij deze partiële herziening is een schakelbepaling opgenomen, waarin nader is
aangegeven wat er in de regels en/of op de verbeelding verandert. Dit is al in paragraaf 6.3 van de
toelichting van dit plan toegelicht.
6.4.2   Algemene aanduidingsregels
De algemene aanduidingsregels bevatten specificaties van de (dubbel-)bestemmingen met betrekking tot
het gebruik of het bouwen. Een gebiedsaanduiding is een aanduiding die verwijst naar een gebied waarvoor
bijzondere regels, extra regels of nadere afwegingen gelden. Bij gebiedsaanduidingen gaat het veelal om
zones en gebieden die aan sectorale regelgeving zijn ontleend. De gebiedsaanduiding 'overige zone -
voorwaardelijke verplichting' is toegepast.



48         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>                     Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


6.4.2.1           Voorwaardelijke verplichting
Bij wijzigingen van het bestemmingsplan is het veelal noodzakelijk afspraken met betrekking tot het
slopen van gebouwen of het realiseren van inrichtingsmaatregelen dan wel andere voorwaarden vast te
leggen. Om dit te waarborgen wordt in het bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen.
Hierbij worden aan het bestemmingsplan specifieke regels toegevoegd die de verzoeker verplichten om bij
gebruikmaking van de toegestane ontwikkeling ook de inrichtingsmaatregelen te realiseren of bebouwing
te slopen.
In deze partiële herziening is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die verband houdt met de
landschappelijke inpassing van de locatie Bielderweg 3 en de natuurmaatregelen over verspreid liggende
gronden. Tevens is een voorwaardelijke verplichting opgenomen die bepaalt dat werkzaamheden alleen
uitgevoerd mogen worden en/of het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het bouwen en/of slopen
kan afgeven als een omgevingsvergunning voor de flora en fauna activiteit is verleend én wordt voldaan aan
de voorwaarden die daarin worden gesteld; tevens dienen de mitigerende maatregelen met betrekking tot
de das te zijn uitgevoerd, zoals omschreven in onderzoek flora en fauna (zie Bijlage 3).

6.5       Overgangs- en slotregels
In het laatste hoofdstuk zijn de regels ten aanzien van het overgangsrecht opgenomen. Het laatste artikel
van de regels betreft de citeertitel van voorliggende partiële herziening.

6.6       Handhaving
De gemeente acht handhaving van haar beleid van groot belang om de gewenste ruimtelijke kwaliteit te
garanderen. Belangrijke redenen voor handhaven zijn:
      De regels zijn door de gemeente vastgesteld en de inwoners van de gemeente mogen verwachten dat
      de gemeente die regels handhaaft: waarom zijn er anders regels opgesteld? Inwoners van de
      gemeente hebben als het ware recht op handhaving.
      Handhaving gaat oneigenlijk gebruik van en daarmee de achteruitgang van de kwaliteit van het
      gemeentelijk grondgebied tegen. Een actueel bestemmingsplan beoogt de ruimtelijke kwaliteit van een
      gebied in stand te houden en te verbeteren.
      Niet daadkrachtig optreden tegen overtredingen van wettelijke regels werkt een toename van het aantal
      overtredingen in de hand en tast de geloofwaardigheid van daadkrachtig optreden aan. Het in het
      bestemmingsplan vastgelegde beleid wordt ondermijnd en het bestuur verliest de greep op de
      gebouwde omgeving.
Onderscheid kan gemaakt worden tussen preventieve en repressieve handhavingsinstrumenten. Onder
preventieve instrumenten kunnen onder andere goede regelgeving (zoals in bestemmingsplan), voorlichting,
subsidieverlening, afwijking van bouwregels en gebruiksregels en de omgevingsvergunning worden
begrepen. Repressieve instrumenten zijn onder meer controle en toezicht, opsporing en het hanteren van
sancties als bestuursdwang en dwangsom.
In 2016 heeft de gemeente de Nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving, VTH-beleid vastgesteld.
In dit VTH-beleid staat beschreven hoe het college van burgemeester en wethouders op hoofdlijnen omgaat
met de uitvoering van VTH-taken en welke prioriteiten hieraan zijn toegekend. Het college is
verantwoordelijk voor de uitvoering van de VTH-taken en heeft de uitvoering van deze taken met ingang van
1 april 2013 grotendeels belegd bij de Omgevingsdienst de Vallei.
Bij de handhaafbaarheid van een bestemmingsplan spelen aspecten als communicatie, de planvorm, de
normstelling, het daadwerkelijk kunnen handhaven en de controleerbaarheid van normen ook een
belangrijke rol.
Randvoorwaarde voor handhaving is dat er voldoende basis/grondslag is om te kunnen handhaven. Deze
basis wordt gevormd door:
      De regeling in het bestemmingsplan zelf: de handhaafbaarheid van de planregels.
      Het beleid voor afwijkingen.
In het moederplan (bestemmingsplan "Buitengebied 2012"), en daarmee ook in deze partiële herziening, is
gestreefd naar heldere, eenduidige planregels met zo min mogelijk interpretatiemogelijkheden.
Verder zijn aan de in het moederplan (bestemmingsplan "Buitengebied 2012") opgenomen

             "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)         49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>                   Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


afwijkingsmogelijkheden duidelijke voorwaarden verbonden, die voldoende objectief bepaalbaar zijn.




50         "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 7              ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID
Op grond van artikel 6.12, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) stelt de gemeenteraad een
exploitatieplan vast voor gronden waarop een bouwplan voorkomt dat in het Besluit ruimtelijke ordening
(Bro) is aangewezen.
Nu deze partiële herziening de bouw van een hoofdgebouw (of een ander bouwplan zoals dat in artikel
6.2.1 Bro is opgenomen) mogelijk maakt, is dit niet aan de orde. Doordat er geen verhaalbare kosten zijn
als bedoeld in artikel 6.2.4, onderdelen b tot en met f Bro, behoeft er op grond van artikel 6.2.1a, onder b
Bro in dit geval geen exploitatieplan vastgesteld te worden.
De kosten voor het opstellen van het plan worden gedekt door het heffen van leges. Voor de kosten van
tegemoetkoming in schade, bedoeld in artikel 6.1 van de Wro (planschade) is een afzonderlijke
overeenkomst gesloten. De inhoud voldoet aan die van een anterieure overeenkomst in de zin van artikel
6.24 Wro. Er zijn bij dit plan geen andere kosten die in een exploitatieplan of exploitatieovereenkomst
opgenomen moeten worden.




            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)             51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012



Hoofdstuk 8 OVERLEG EN MAATSCHAPPELIJKE
UITVOERBAARHEID
De procedure voor het gedeeltelijk herzien van een bestemmingsplan is door de wetgever geregeld.
Conform artikel 1.3.1. Besluit ruimtelijke ordening (Bro) heeft het college op 16 november 2023 in de
Barneveldse Krant en Barneveld Huis-aan-Huis en langs elektronische weg kennis gegeven van het
voornemen om de voorliggende partiële herziening van het geldende bestemmingsplan voor te bereiden.
Aangegeven is dat tussen gemeente en verschillende instanties waar nodig overleg over het plan moet
worden gevoerd alvorens een ontwerpplan ter visie gelegd kan worden. Daarnaast is er de gelegenheid om
in het voortraject belanghebbenden te laten inspreken conform de gemeentelijke verordening. Pas daarna
wordt de wettelijke procedure met betrekking tot vaststelling van de partiële herziening opgestart.

8.1      Participatie
Participatie gaat over het goede gesprek tussen initiatiefnemers, de samenleving en de beslissers. Het is
de bedoeling om elkaar zo vroeg mogelijk te betrekken in het proces ter voorbereiding van een besluit en
gezamenlijk te zoeken naar de beste oplossingen. Dit is verankerd in beleid dat moet leiden tot plannen
met een hogere kwaliteit en een breder draagvlak. Op 20 april 2022 heeft de raad het "Participatiebeleid
Gemeente Barneveld" vastgesteld.
Het beleid onderscheidt drie sporen:
1. Participatie bij ruimtelijke initiatieven;
2. Participatie bij initiatieven van de overheid;
3. Participatie bij initiatieven vanuit de gemeenschap.
Het beleid is in werking getreden op 1 januari 2023, met uitzondering van de participatieverplichting uit
spoor 1 want die is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet (op 1 januari 2024).
In het beleid is de participatieladder opgenomen. Die ladder gaat over verschillende gradaties van meedoen
en is er om de rol van de deelnemers duidelijk te communiceren. Er zijn vier treden op de ladder:
1.    Meeweten | informeren
2.    Meedenken | raadplegen
3.    Meewerken | adviseren
4.    Meebepalen | co-creatie
In dit geval is spoor 1 Participatie bij ruimtelijk initiatieven van het beleid relevant en trede 2 van de
participatieladder. Bij spoor 1 is de initiatiefnemer verantwoordelijk voor de participatie. Zolang spoor 1 niet
in werking is getreden, stimuleren we als gemeente participatie en veel initiatiefnemers passen participatie
ook toe. Dat is in dit geval ook van toepassing. In dit geval is trede 2 gebruikt en de initiatiefnemer heeft
aangegeven dat er overleg is geweest met direct omwonenden. Voor wat betreft de Bielderweg heeft zich
dat beperkt tot de omwonenden van de locatie Bielderweg 1, die rechtstreeks geïnformeerd zijn over de
plannen. Overige percelen liggen op zodanig afstand dat hiervan is afgezien. Er is geen participatieverslag
toegevoegd bij de toelichting van het bestemmingsplan.

8.2      Overleg ex artikel 3.1.1 Bro
Het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.1) geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de
voorbereiding van een bestemmingsplan overleg voeren met de besturen van betrokken gemeenten en
waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke
ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn.
Er is in het gebied van de voorgenomen ontwikkeling geen sprake van bijzondere waarden of andere
situaties waardoor deze ontwikkeling zou raken aan enig nationaal belang. Daarom is afgezien van het
voeren van vooroverleg met het Rijk.
Dit plan is gedeeltelijk gebaseerd op de Regionale beleidsinvulling functieverandering en nevenactiviteiten
en voldoet daar ook grotendeels aan.
Geconcludeerd kan worden dat er hier provinciale belangen in het geding zijn die in principe om
vooroverleg vragen. Dit heeft betrekking op een planontwikkeling gelegen binnen de GO. Vanuit de


52           "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>                    Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012


provincie zijn eerder ambtelijk opmerkingen over het plan gemaakt, waarbij is aangegeven goed het
provinciale beleid omtrent GO in het plan op te nemen. Dit is dan ook verwerkt in de toelichting bij het
bestemmingsplan. In het kader van vooroverleg is het ontwerpbestemmingsplan aan de Provincie
Gelderland toegezonden. Op 23 januari 2024 is een reactie gekomen. De provincie heeft aangegeven dat
"er een vrij solide natuurversterking plaatsvindt. Dit is ook goed vastgelegd in een inrichtingsplan, inclusief
aanleg, beheer, monitoring en borging in het bestemmingsplan. Er is geen gebruik gemaakt van de
rekentool, maar in dit geval was dit ook niet verplicht. Er wordt gebruik gemaakt van artikel 2.53 lid b uit de
provinciale verordening. Hier staat in dat als het plangebied deel uitmaakt van een landgoed onder de
Natuurschoonwet 1928, er geen verplichting is op 'per saldo en naar rato versterking', maar er alleen geen
aantasting van de kernkwaliteiten van de GO mag zijn. Ondanks deze uitweg vindt er dus wel flinke
natuurversterking plaats, die ook goed gelinkt wordt aan de kernkwaliteiten en ontwikkelingsdoelen van het
gebied. In veel opzichten gaan ze verder dan strikt noodzakelijk is conform de verordening. Het plan zit
qua GO-beleid netjes in elkaar. Het plan is vanuit de provincie dus helemaal akkoord".
Het Waterschap Vallei & Veluwe heeft aangegeven dat geen vooroverleg nodig is indien de toename van
de verharding kleiner is dan 4.000 m² en de waterhuishoudkundige doelen van het waterschap niet in het
geding komen door een bestemmingsplan. Hier is sprake van zo een geval. Om die reden heeft geen
vooroverleg met het waterschap plaatsgevonden. Wel is het plan - vanwege de ligging van het als
bosperceel in te richten gronden op korte afstand van de Kleine Barneveldse Beek voorgelegd aan het
Waterschap. Het inrichtingsvoorstel voor dit bosperceel is akkoord bevonden. Dit zolang hun
onderhoudsstrook vrij blijft van bomen, wat ook het geval is.
Belangen van omliggende gemeenten zijn bij dit plan niet in het geding.
Op grond van artikel 3.1.1 lid 2 Bro kan worden afgezien van overleg in door het Rijk aangegeven gevallen.
Gelet op de brief van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft geen vooroverleg plaatsgevonden,
aangezien de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) geen adviserende en coördinerende rol meer heeft
met betrekking tot de advisering over een voorontwerp betreffende gemeentelijke ruimtelijke plannen. Nu er
sprake is van een gemeentelijk ruimtelijk plan, waarbij er geen nationale rijksbelangen aan de orde zijn en
de betrokken rijksdiensten niet als direct belanghebbende zijn aan te merken, behoeft het onderhavige
plan niet voor vooroverleg naar de ILT opgestuurd te worden.

8.3     Inspraak
De Wro bevat geen procedurevoorschriften met betrekking tot de inspraak, en is in Wro zelf niet verplicht
gesteld. Dat neemt niet weg dat het de gemeente vrij staat toch inspraak te verlenen bijvoorbeeld op grond
van de gemeentelijke inspraakverordening. In relatie daarmee bepaalt artikel 150 van de Gemeentewet
onder meer dat in een gemeentelijke inspraakverordening moet worden geregeld op welke wijze
bovenbedoelde personen en rechtspersonen hun mening kenbaar kunnen maken.
Op 15 december 2009 heeft het college besloten dat bij bestemmingsplannen alleen inspraak wordt
gevoerd bij plannen waarbij maatschappelijke belangen een rol spelen, die politiek gevoelig liggen of
waarbij inspraak een bijdrage kan leveren aan de kwaliteit en/of snellere doorlooptijd van het plan.

8.4     Zienswijzen
Het ontwerp voor de partiële herziening heeft van 29 december 2023 tot en met 8 februari 2024 ter inzage
gelegen. Gedurende deze periode heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze naar voren te
brengen. Tijdens deze zes weken zijn er geen reacties ingediend.




            "Kallenbroekerweg-Bielderweg, partiële herziening Buitengebied 2012" (vastgesteld)              53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>