<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Onderwerp              :   Inkomensafhankelijke korting op bijdrage voor algemene voorziening
Registratienummer      :   at16002408
Registratiecode        :   *at16002408*
Auteur                 :   André Goudriaan
Status                 :   Openbaar

Aan de juridische helpdesk Grip op Wmo (aangeboden door Schulinck) is advies gevraagd over een
inkomensafhankelijke korting op de bijdrage voor een algemene voorziening hulp bij het huishouden.

Vraagstelling
Uit de wetsgeschiedenis van de Wmo 2015 blijkt dat de bijdrage in de kosten van de algemene voorziening
niet inkomensafhankelijk mag zijn. De Centrale Raad van Beroep heeft dit nog eens bevestigd in zijn
uitspraak van d.d. 18 mei 2016.

Uit de wet blijkt dat het wel toegestaan is om doelgroepen te formuleren die in aanmerking komen voor
een korting op bijdrage in de kosten van de algemene voorziening (art. 2.1.4 lid 2 sub a Wmo 2015). De
staatssecretaris heeft in dat kader het voorbeeld genoemd van de minimapas en heeft daarmee een
inkomensafhankelijke regeling genoemd om een afbakening aan te geven van een doelgroep zoals bedoeld
in art. 2.1.4 lid 2 sub a van de Wmo 2015.

Gemeente Beuningen heeft met ingang van 1 juni 2016 een algemene voorziening voor hulp bij het
huishouden. Daarbij geldt dat een bijdrage gevraagd wordt. Het plan is om daarbij drie doelgroepen te
formuleren die in aanmerking komen voor een korting op de te betalen bijdrage. Deze doelgroepen worden
– mede – afgebakend op basis van een categorale inkomenspositie, waarbij de uitkomst is dat drie
doelgroepen een verschillende bijdrage betalen. Kan dit in het licht van de Wmo of strijdt dit met de wet en
jurisprudentie? Hoe verhoudt zich het verbod op de inkomensafhankelijke bijdragen voor algemene
voorzieningen ten opzichte van het voorbeeld van de staatssecretaris die een minimapas (een
inkomensafhankelijke regeling) noemde als afbakening voor een doelgroep?

Antwoord van de juridische helpdesk van Schulinck
De bijdrage voor een algemene voorziening mag maximaal kostendekkend en niet inkomensafhankelijk zijn
(zie ook TK 2013-2014, 33841, nr. 3 p. 92). De CRvB heeft dit recent bevestigd in CRvB 18-05-2016, nr.
16/948 WMO15.

Uit artikel 2.1.4 lid 2 onderdeel a Wmo 2015 kan echter niet worden opgemaakt dat het inkomen een
criterium is op grond waarvan het college een korting op de eigen bijdrage voor een algemene voorziening
kan toekennen. Indien in de praktijk de door de staatssecretaris als voorbeeld genoemde kortingspas in de
regel enkel wordt toegekend aan personen met een laag inkomen, dan speelt het inkomen indirect toch een
rol bij het al dan niet toekennen van een korting op de bijdrage in de kosten voor algemene voorzieningen.
Indien echter de veilige weg wordt bewandeld dan is aan te raden om bij een korting op de eigen bijdrage
niet aan te sluiten bij inkomensgrenzen.

Mijns inziens speelt in casu het inkomen nog steeds een rol en is er wel sprake van een
inkomensafhankelijke bijdrage, want diegene met een laag inkomen hoeven minder bijdrage te betalen.

Andere voorbeelden van groepen ingezetenen die het college in aanmerking zou kunnen laten komen voor
een korting op de bijdrage in de kosten voor een algemene voorziening zijn: cliënten die reeds de voor hen
maximale bijdrage in de kosten bij het CAK betalen of cliënten die behoren tot een bepaalde leeftijdsgroep.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>