<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>B&W-voorstel
B&W-voorstel
Onderwerp                :   (Snipper)groen – Nieuwe werkwijze
B&W-vergadering          :   13 september 2016
Registratienummer        :   BW16.00517
Registratiecode          :   *BW16.00517*
Auteur                   :   Marloes Willems
Portefeuillehouder       :   J.J. Driessen
Status                   :   Openbaar
Persgesprek              :

Samenvatting
De gemeente ontvangt jaarlijks een 30-tal verzoeken van burgers voor de aankoop van groen. Doorgaans
wordt hier afwijzend op geadviseerd en besloten. De rek is namelijk uit het openbare gebied. Vastgesteld moet
worden dat er op basis van eerdere besluitvorming geen ruimte is om deze werkzaamheden binnen de be-
schikbare formatie te verrichten. Bezien is dan ook of met de introductie van een nog verder vereenvoudigd
systeem verzoeken om koop/ingebruikgeving kunnen worden afgehandeld. Een en ander met minimale for-
matieve inspanning.

Besluit om
1. Akkoord te gaan met de vernieuwde werkwijze in het kader van verkoop en ingebruikgeving van gemeente
   groen:
   a. Met een positief advies van de afdelingen Buitenruimte en Beheer en Beleid en Ontwikkeling een per-
       ceel(sgedeelte) te verkopen tegen een vaste prijs ongeacht of het zich kwalificeert voor bebouwing.
   b. Met een positief advies van de afdelingen Buitenruimte en Beheer en Beleid en Ontwikkeling een per-
       ceel(sgedeelte)voor onbepaalde tijd in gebruik te geven tegen een vaste eenmalige huurvergoeding.
2. Beroepen op (bevrijdende)verjaring enkel actief te bestrijden wanneer grond benodigd is voor projecten
   resp. openbare doeleinden.
3. De manager van Team Beleid en Projecten te mandateren om besluiten te nemen omtrent verkoop en in-
   gebruikgeving van gemeente groen.

Inleiding
In juni 2011 is besloten (BW11.00764 – bijlage 2) om het erfgrenzenproject omwille van de bezuinigingen
staken. Vanuit financieel oogpunt kostte het project geld en het staken van het project leverde een bespa-
ring op (afslanken formatie werkveld grondzaken). Individuele verzoeken tot verkoop/ ingebruikgeving
werden vanaf dat moment afgewikkeld aan de hand van de beslisboom Erfgrenzen (Beslisboom bijlage 3
resp. BW11.00350 – bijlage 4).

De gemeente ontvangt jaarlijks een 30-tal verzoeken (ook herhaalde verzoeken) van burgers voor de aan-
koop van groen1. Doorgaans wordt hier afwijzend op geadviseerd en besloten. De rek is namelijk uit het
openbare gebied.

In de afgelopen periode zijn er verzoeken ontvangen vanuit diverse richtingen, namelijk:
    1. Huidige bewoners die bestaand gebruik willen formaliseren of juist een nieuwe situatie willen cre-
         eren (dit betreft het merendeel van de verzoeken).
    2. Makelaars die het gebruik van een perceelsgedeelte willen formaliseren als verkoop van een wo-
         ning actueel is.
    3. Nieuwe bewoners die een perceelsgedeelte toe willen voegen aan de huiskavel.
    4. In het verleden gesloten koop- en gebruiksovereenkomsten of 30-jarige ingebruikgevingen die
         worden omgezet naar een formele juridische eigendomsoverdracht.
De beschrijving van de huidige werkwijze die wordt gevolgd na binnenkomst van een dergelijk verzoek
wordt beschreven in bijlage 3 bij deze nota.


1      Het gaat vrijwel nooit om snippergroen, maar om structuurgroen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>In 2014 heeft het College uit pragmatische overwegingen bezien of verzoeken tot verkoop van openbaar
groen met terughoudendheid behandeld kunnen worden. Dit proces is namelijk, gezien de grootte van de
huidige formatie Grondzaken (1,66 fte – voorheen 3,66 fte) te tijdrovend van aard. De behandeling van
dergelijke verzoeken vergt enerzijds hoge ambtelijke inzet, terwijl anderzijds weinig tot geen opbrengsten
worden gegenereerd. In navolging daarop heeft uw College eind 2014 een bijeenkomst georganiseerd voor
leden van de Commissie Ruimte. Tijdens deze bijeenkomst stonden vragen centraal als: Wanneer is sprake
van snippergroen? Waarvoor dient het? En wat voor rol vertolkt groen in de openbare ruimte? Na afloop
van deze bijeenkomst werd geconcludeerd dat het toekomstige beleid in het kader van verkoop en inge-
bruikgeving gemeentegrond nogmaals moet worden onderworpen aan een grondige vereenvoudigingsslag.

Beoogd effect
Een nog verder vereenvoudigd systeem om verzoeken tot koop/ingebruikgeving af te handelen met mini-
male formatieve inspanning.

Argumenten
1.1 Bij de huidige werkwijze dient grond die zich kwalificeert voor bebouwing te worden getaxeerd. in de
    nieuwe situatie hoeft hierop niet te worden getoetst en wordt slechts één grondprijs gehanteerd.
    Deze vaste grondprijs bedraagt 30% van de grondwaarde van het aangrenzende perceel van de wo-
    ning (OZB) /m2. Een en ander zoals eerder werd besloten bij de vaststelling van de beslisboom Erf-
    grenzen.

1.2   Bij de huidige werkwijze wordt de hoogte van de verschuldigde gebruiksvergoeding vastgesteld a.d.h.v.
      taxatie. In de nieuwe situatie wordt een vast bedrag per perceelsgedeelte als uitgangspunt genomen.
       - De eenmalig verschuldigde huur-/gebruiksvergoeding bedraagt € 100,00/perceelsgedeelte;
       - De wederzijdse opzegtermijn bedraagt 4 weken;
       - Het gebruik wordt in kaart gebracht doormiddel van een situatieschets op schaal.

2.1   Alsdan bestaat namelijk het risico dat de gemeente de grond, indien deze verjaard is, moet terugkopen
      van de bezitter (hij die 20 jaar bezitsdaden heeft verricht ten aanzien van een perceel/perceelsgedeelte).
      Hiervan was in de huidige situatie al geen sprake maar met dit besluit wordt dit nogmaals bekrach-
      tigd.

3.1   Op deze manier kunnen verzoeken nog efficiënter en sneller in tijd worden afgewikkeld.
      Een en ander in lijn met het eerder genomen besluit dat dateert uit 2008 (BW08.01007) maar met
      inachtname van de versoepelingsslag welke in dit document reeds uitvoerig is beschreven.

3.2   De afwikkeling van verzoeken van leden van de ambtelijke organisatie, het College en de Gemeenteraad
      gaan altijd via het College.

Kanttekeningen
2.1.1  De groenaannemer kan niet effectief controleren op illegaal gebruik van gemeentegrond
       Onderzocht is of illegaal gebruik van gemeentegronden opgedragen zou kunnen worden aan de
       voor de gemeente werkzame hoveniersbedrijven die op basis van het onderhoudsbestek structu-
       reel onderhoud verrichten aan het openbare groen.
       Dit is echter om een aantal redenen niet haalbaar gebleken:
       -     De leden van een ploeg rouleren continu; het zijn geen vaste mensen die structureel werk-
             zaam zijn in een gebied. Zij zijn veelal niet gekwalificeerd om dergelijke zaken te controle-
             ren.
       -     De groenaannemer zal aan de extra werkzaamheden ook extra kosten verbinden.
       -     Het is lastig om te controleren of een groenaannemer ook daadwerkelijk aan zijn controle-
             verplichting voldoet.
       -     Een constatering vergt ook een vervolgaanpak. Het ontbreekt momenteel zowel in- als extern
             aan mankracht en middelen om een groenstrook in de oude staat te herstellen.




                                                                                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Financiën
n.v.t.

Tijdspad
Door de vaststelling van dit besluit stemt het College in met een hernieuwde werkwijze. De Gemeenteraad
wordt hiervan op de hoogte gebracht doormiddel van een informatienota.

Communicatie
Na vaststelling wordt op de website van de gemeente Beuningen een publicatiebericht opgenomen waarin
de bovenstaande werkwijze wordt beschreven. Bij dit bericht worden ook formulieren gevoegd die men kan
benutten zodra zij een aanvraag daartoe willen doen.

Evaluatie
De hernieuwde werkwijze zal na ca. 1,5 jaar na vaststelling worden geëvalueerd.

Bijlagen
1. Routingformulier: at16002599;
2. Bezuinigingsbesluit – Stopzetten Erfgrenzenproject – BW11.00764;
3. Beslisboom Erfgrenzen – at16002580;
4. Besluit vaststelling Beslisboom Erfgrenzen – BW11.00350;
5. Beschrijving huidige werkwijzen inkomende verzoeken grondaankoop/-ingebruikgeving – at16002598;
6. Aanvullend voorstel II Mandatering besluitvorming verkoop van stroken grond – BW08.01007;
7. Informatienota Gemeenteraad – Kennisgeving nieuwe werkwijze Snippergroen (CONCEPT)
    BW16.00514.




                                                                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>