<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
Onderwerp                :  Algemene subsidieverordening             Raadsvergadering     :  20 december 2016
                            gemeente Beuningen 2017
Nummer(agenda)           :                                           Commissie 1          :  Samenleving
Registratienummer        :  BW16.00223                               Datum                :  8 december 2016
Registratiecode          :  *BW16.00223*                             Commissie 2          :
Auteur                   :  André Bosveld                            Datum                :
Status                   :  Openbaar                                 B&W-vergadering      :  22 november 2016
Persgesprek              :  29 november 2016                         Portefeuillehouder   :  J.J. Driessen
Samenvatting
De huidige Algemene Subsidie Verordening (ASV) is gedateerd. De VNG heeft een nieuwe modelverordening
opgesteld. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de bestaande ASV zijn de overdracht van
bevoegdheden van de raad naar het college, de verordening heeft betrekking op meerdere beleidsterreinen en
het staatssteunproof maken. Met deze nieuwe verordening is invulling gegeven aan het uitgangspunt van
deregulatie en een kort en bondige verordening. In de beleidsregels worden de specifieke voorwaarden per
beleidsveld geformuleerd.
Besluit om
1.De Algemene subsidieverordening gemeente Beuningen 2017 vast te stellen, overeenkomstig bijgevoegd
ontwerp.
Inleiding
Op grond van de Algemene wet bestuursrecht moet subsidieverstrekking in beginsel gebaseerd zijn op een
wettelijke voorschrift (subsidieverordening). De verordening bevat de noodzakelijke elementen van het
proces van subsidieverstrekking, zoals de bevoegdheid tot het vaststellen van een subsidieplafond en een
grondslag voor de verplichtingen die aan de subsidieverlening kunnen worden verbonden.
De VNG heeft een nieuw modelverordening opgesteld. De huidige Asv is in 2010 vastgesteld.
Geconstateerd moet worden dat die verordening verouderd is en dat vanuit praktisch en juridisch oogpunt
bezien intrekking van die verordening en vaststelling van een nieuwe verordening wenselijk is.
Verschillen huidige verordening en nieuwe verordening:
De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van de bestaande Asv zijn de overdracht van bevoegdheden van
de raad naar het college, een verruiming van de beleidsterreinen en het staatssteunproof maken van de
Asv. De huidige verordening is op 27 mei 2010 is werking getreden. De verordening heeft betrekking op
het werkveld maatschappelijke zorg en welzijn. Naast de verordening heeft uw Raad diverse beleidsregels
vastgesteld. De verordening kent vele subsidievormen zoals budgetsubsidies, eenmalige subsidies,
investeringssubsidies, persoonlijke subsidies, projectsubsidies en waarderingssubsidies.
Indieningstermijn is vastgesteld tussen 1oktober en 1 november. Het college voert uit en uw raad stelt de
financiële kaders vast en controleert het college. In de verordening staat opgenomen dat deze in 2015
wordt geëvalueerd.
De nieuwe verordening heeft betrekking op het maatschappelijke veld, maar ook op de beleidsterreinen
economie en burgerparticipatie. De beleidsregels worden niet langer vastgesteld door de Raad maar door
het college. De grote diversiteit aan subsidievormen wordt niet langer vastgesteld in de verordening, maar
kan worden vormgegeven in de beleidsregels. De indieningstermijn van subsidie zijn verruimd. Met de
vaststelling draagt de verordening bij aan een verdere deregulering en aan een vermindering van de
bestuurlijke en administratieve lasten (ambtshalve vaststelling van subsidies tot € 50.000,-). Doordat
bevoegdheden overgedragen worden aan het college (bijv. beleidsregels) kan er sneller ingespeeld worden
op maatschappelijke ontwikkelingen. Met deze verordening is voldaan aan het Europees bestuursrecht, de
subsidieverordening is nu ook staatssteunproof. De Raad behoudt het budget en controle recht.
Beoogd effect
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Het beschikken over een actueel, beknopt en helder juridisch toetsingskader voor subsidieverstrekking, dat
staatsteunproof is en de rechtszekerheid voor de subsidieaanvragers en –ontvangers vergroot en daarbij de
administratieve en bestuurlijke lasten verminderd.
Argumenten
1.1 De huidige ASV is gedateerd
          In de praktijk is gebleken dat het juridisch toetsingskader voor de subsidieverstrekking verbetering
behoeft zowel voor de juridische houdbaarheid en helderheid als ook voor de praktische toepasbaarheid
van de verordening
1.2 De verordening moet voldoen aan het Europees bestuursrecht
          De verordening moet staatssteunproof zijn. Inmiddels is duidelijk geworden via de VNG dat
gemeenten op grond van het Europees bestuursrecht ook zelf een bevoegdheid moeten hebben tot het
weigeren en terugvorderen van subsidies, die onverenigbaar zijn met de staatssteunregels.
1.3 De verordening draagt bij aan een verdere deregulering en aan een vermindering van de bestuurlijke en
administratieve lasten.
          Er worden bevoegdheden overgedragen aan het college. Het college krijgt de plicht om
beleidsregels vast te stellen. Subsidieverstrekking behoort tot het dagelijks bestuur van een gemeente. Het
is een sturingsinstrument om activiteiten te laten uitvoeren. De besluitvormingsprocessen zijn korter en er
kan sneller ingespeeld worden op nieuwe ontwikkelingen.
Kanttekeningen
1. Geen nieuwe verordening vaststellen
Hier kan voor worden gekozen waarvoor wij blijven werken met de huidige verordening. Dan vindt geen
overdracht van bevoegdheden aan het college plaats en is er geen sprake van een verordening die
staatssteunproof is. Dat laatste verhoogt het risico op onrechtmatige besluiten.
1.2. Geen delegatie aan het college van bevoegdheden tot vaststellen van beleidsregels.
In het bijgevoegde concept voorstel is de vaststelling van beleidsregels overgedragen aan het college. Er
kan voor worden gekozen die bevoegdheden niet aan het college te delegeren. In die situatie kan minder
slagvaardig worden ingespeeld op actuele ontwikkelingen, omdat die nieuwe ontwikkelingen dan in de Asv
moet worden vastgelegd en wijziging van die verordening nodig is indien nieuwe ontwikkelingen daartoe
aanleiding geven. Eventuele nieuwe ontwikkelingen kunnen ook worden vastgelegd in beleidsregels.
Financiën
De vaststelling van de verordening leidt niet tot extra uitgaven en is budgettair neutraal. Uw raad stelt
jaarlijks met de vaststelling van de begroting, per programma een subsidieplafond voor het volgende
kalenderjaar vast.
Tijdspad
Na vaststelling van dit voorstel worden door ons beleidsregels vastgesteld met betrekking tot het
subsidiering op de onderscheiden beleidsvelden. Hierin wordt o.a. vastgelegd aan welke doelgroepen en
voor welke activiteiten die bijdragen aan de te bereiken beleidsdoelen of resultaten subsidie wordt
verstrekt, welke kosten er in aanmerking komen en wat het maximale subsidiebedrag aan subsidie is. Dit
doen we voor de beleidsvelden zoals weergeven onder artikel 1.
Communicatie
Na vaststelling van deze verordening wordt deze gepubliceerd. Deze verordening treedt in werking daags
na de bekendmaking in één of meer huis-aan-huisbladen. Tevens wordt de ASV ter inzage gelegd bij de
receptie. Dit geldt ook voor de op te stellen beleidsregels.
Bijlagen
Routingformulier: at16003256
Subsidieverordening: INT16.0689
                                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>ASV 2010:BW09.01431
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Kocken               Carol van Eert
secretaris                  burgemeester
                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>