<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                             pagina 1 van 24


         Zoek regelingen op overheidni

   Beuningen                                        Ziet u een fout in deze regelin




  Financiële verordening gemeente Beuningen 2017

  Wetstechnische informatie


  Gegevens van de regeling



             Organisatie           Beuningen
         Organisatietype           Gemeente
    Officiële naam regeling        Financiële verordening gemeente Beuningen 2017
             Citeertitel           Financiële verordening gemeente Beuningen 2017
         Vastgesteld door          gemeenteraad
             Onderwerp             financiën en economie
         Eigen onderwerp




  Opmerkingen met betrekking tot de regeling

  Geen


  Wettelijke grondslag(en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd

  Gemeentewet, artikel 212


  Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving)

  Geen



  Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen



                                                                             Datum
                                                                          ondertekening
                           Terugwerkende
       Datum                kracht tot en       Datum                     Bron      Kenmerk
   inwerkingtreding             met         uitwerkingtreding Betreft bekendmaking voorstel

   31-03-2017              01-01-2017                           Nieuwe                       BW1 7.00027
                                                                regeling 28-03-2017

                                                                          Gemeenteblad
                                                                          3 april 2017, nr
                                                                          52794




  Tekst van de regeling

  lntitulé
  Financiële verordening gemeente Beuningen 2017




hup ://decentrale.regelgeving.overheid.nhlcvdr/xhtmloutputlHiStorielBeUfliflgefllCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre> Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                     pagina 2 van 24


       De raad van de gemeente Beuningen

       gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 21 februari
       2017;

       gelet op artikel 212 van de Gemeentewet;

       gezien het advies van de FAZ;

    BESLUIT

    vast te stellen de Financiële verordening van de Gemeente Beuningen 2016:

   Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen



   Hoofdstuk I Begripsbepalingen



   Artikel I. Begripsbepaling

   In deze verordening wordt verstaan onder:

               BBV: Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten


               administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en
               verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, functioneren en
               beheersen van de gemeentelijke organisatie en de verantwoording die
               daarover moet worden afgelegd;


               afdeling: iedere organisatorische eenheid binnen de gemeentelijke organisatie
               met een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college;


   -           inkomsten: totaal van de baten voor toevoegingen en onttrekkingen van
               reserves;


               netto schuld per inwoner.' bruto schuld minus de omvang van de geldelijke
               bezittingen gedeeld door het aantal inwoners op 31 december van het
               begrotingsjaar. Onder bruto schuld wordt verstaan het totaal van langlopende
               leningen, kortlopende schulden, crediteurenvorderingen en overlopende
               passiva. Onder geldelijke bezittingen wordt verstaan het totaal van leningen
               aan deelnemingen, leningen aan overige verbonden partijen, leningen aan
               derden, langlopende uitzettingen, kortlopende uitzettingen,
               debiteurenvorderingen, liquide middelen en overlopende activa;


              onbenutte belastingcapaciteit onroerende zaakbelasting: verschil tussen de
              opbrengst onroerende zaakbelasting bij de tarieven die minimaal nodig zijn
              voor toegang tot de procedure van artikel 12 van de Financiële-
              verhoudingswet en de (geraamde) opbrengst onroerende zaakbelasting;


              overheidsbedrijf.- onderneming met privaatrechtelijke rechtspersoonlijkheid,
              niet zijnde een personenvennootschap met rechtspersoonlijkheid, waarin de
              gemeente, al dan niet tezamen met een of meer andere publiekrechtelijke
              rechtspersonen, in staat is het beleid te bepalen of een onderneming in de
              vorm van een personenvennootschap, waarin een publiekrechtelijke
              rechtspersoon deelneemt.


              prioriteit: van een prioriteit (nieuw beleid) is sprake als de gemeenteraad bij het
              vaststellen van de begroting extra financiële middelen beschikbaar stelt voor
              een specifiek doel, waarbij de dekking niet geregeld is in een voorafgaand
              raadsbesluit of een eerdere begroting (huidig beleid).



http ://decentrale .regelgeving.overheid.nh/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningenjcyD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                  pagina 3 van 24




  Waar in deze verordening wordt gesproken over begroting" en «rekening» wordt de
  jaarlijkse Programmabegroting en Programmarekening bedoeld.

  Hoofdstuk 2. Begroting en verantwoording



  Artikel 2. Programma-indeling

  1.       De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode een programma-indeling
           voor die raadsperiode vast.


  2.       De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode op voorstel van het college
           de taakvelden per programma vast.


  3.       De raad stelt op voorstel van het college per programma de beleidsindicatoren
           vast. Het voorstel van het college bevat ten minste de verplichte
           beleidsindicatoren, bedoeld in artikel 25, tweede lid, onder a, van het Besluit
           begroting en verantwoording provincies en gemeenten.


  4.       De raad stelt bij aanvang van iedere raadsperiode vast over welke
           onderwerpen hij in extra paragrafen naast de verplichte paragrafen van de
           begroting en de jaarstukken kaders wil stellen en wil worden geïnformeerd. De
           raad kan dit ook op een ander moment doen.



  Artikel 3. Inrichting begroting en jaarstukken

  1.       Bij de begroting en de jaarstukken worden onder elk van de programma's, het
           overzicht van algemene dekkingsmiddelen en het overzicht van de overhead
           de baten en lasten per taakveld weergegeven.


  2.       Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt van de
           nieuwe investeringen per investering het benodigde investeringskrediet
           weergegeven en wordt van de lopende investeringen het geautoriseerde
           investeringskrediet en de raming van de uitputting van het investeringskrediet
           in het lopende boekjaar weergegeven.


  3.       Bij de uiteenzetting van de financiële positie in begroting wordt in aanvulling op
           het bepaalde in artikel 20 en artikel 21 van het Besluit begroting en
           verantwoording provincies en gemeenten inzicht gegeven in de ontwikkeling
           van de schuldpositie als gevolg van de begroting, de meerjarenraming, de
           investeringen en de grondexploitatie.


   4.      In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de
           geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale
           uitgaven en inkomsten weergegeven.



   Artikel 4. Kaders begroting

            Het college biedt voor 1juli aan de raad een nota aan met een voorstel voor
            het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende
            begrotingsjaar en de meerjarenraming. De raad stelt deze nota voor 15 juli
            vast.


            In de begroting wordt een post onvoorzien opgenomen voor de begroting in
            zijn geheel.




hup ://decentrale.regelgeving.overheid.nh/cvdr/xhtmloutpUt/HiStorie/BeUfliflgefllCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre> Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                     pagina 4 van 24'



    Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten

              De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten
              per programma en de investeringsbudgetten die in de begroting zijn geraamd.


              Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe
              investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het
              investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij
              de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie
              geautoriseerd.


    3.        Het college informeert de raad als ze verwacht, dat de lasten van een
              programma of een prioriteit de geautoriseerde lasten dreigen te overschrijden,
              de investeringsuitgaven van een investeringskrediet het geautoriseerde
              investeringskrediet dreigen te overschrijden, of de baten van een programma
              of een prioriteit de geautoriseerde baten dreigen te onderschrjden. De raad
              geeft aan of hij een voorstel wil voor het wijzigen van de geautoriseerde lasten
              van het programma of de prioriteit, voor het wijzigen van het geautoriseerde
              investeringskrediet, of voor het bijstellen van het beleid.


             Bij de behandeling van de tussenrapportages in de raad bedoeld in artikel 6,
             lid 1, doet het college voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde
             baten en lasten, het wijzigen van de geautoriseerde investeringskredieten en
             het bijstellen van het beleid. In geval van investeringen met een meerjarig
             karakter doet het college indien nodig ook bij iedere begroting op grond van
             geactualiseerde ramingen voorstellen voor het wijzigen van de geautoriseerde
             investeringskredieten.


             Voor een investering waarvan het investeringskrediet niet met het vaststellen
             van de begroting is geautoriseerd, legt het college voorafgaand aan het
             aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel met een voorstel voor het
             vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor. Bij investeringen
             groter dan E 1.000.000 informeert het college de raad in het voorstel over het
             effect van de investering op de schuldpositie van de gemeente.



   Artikel 6. Tussentijdse rapportage

   I Het college informeert de raad door middel van twee tussentijdse rapportages (de
   zomernota na vier maanden en herfstnota na negen maanden) over de afwijkingen van
   de door de raad geautoriseerde baten en lasten per programma en de mutaties in de
   bestemmingsreserves. Afwijkingen worden per programma in een begrotingswijziging
   vastgelegd en ter vaststelling voorgelegd aan de raad.

   Artikel 7. Informatieplicht

   Het college besluit niet over:

             de aan- en verkoop van goederen, werken en diensten groter dan € 50.000,
             als daar geen budget of krediet voor is geautoriseerd;


   b.        het verstrekken van leningen, waarborgen en garanties groter dan € 100.000;
             en


            het verstrekken van kapitaal aan instellingen en ondernemingen,



  dan nadat de raad is geïnformeerd over het voornemen en hiertoe in de gelegenheid is
  gesteld zijn wensen en bedenkingen ter kennis van het college te brengen.

  WMEMIN11M. We.



http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/I-Jistorje/BeunjngepjcyD.. 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                  pagina 5 van 24


  Wanneer het Rijk de gemeente bericht dat alle gemeenten samen het collectieve
  aandeel van gemeenten in het EMU-tekort, bedoeld in artikel 3, zesde lid, van de Wet
  houdbare overheidsfinanciën, hebben overschreden, informeert het college de raad of
  een aanpassing van de begroting nodig is. Als het college een aanpassing nodig acht,
  doet het college een voorstel voor het wijzigen van de begroting.

  Hoofdstuk 3. Financieel beleid



  Artikel 9. Waardering en afschrijving vaste activa

  Immateriële en materiële vaste activa worden afgeschreven volgens de methodiek en de
  termijnen zoals vermeld in de bijlage afschrijvingsbeleid bij deze verordening. (bijlage 1)

  Artikel 10. Voorziening voor oninbare vorderingen

  Voor openstaande vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op
  basis van een individuele beoordeling op inbaarheid van de openstaande vorderingen.

  Artikel 11. Reserves en voorzieningen

            In de beleidsbegroting, de financiële begroting, het jaarverslag en de
            jaarrekening vindt geen toerekening van rente over de reserves en
            voorzieningen aan de taakvelden plaats.


            Het college biedt de raad eens in de 4 jaar een nota reserves en
            voorzieningen aan. Deze nota wordt door de raad vastgesteld en behandelt:

            a.        de vorming en besteding van reserves;


            b.        de vorming en besteding van voorzieningen.



   3.       Bij een voorstel voor de instelling van een bestemmingsreserve voor een
            investeringsvoornemen wordt minimaal aangegeven:

            a.        het specifieke doel van de reserve;


            b.        de voeding van de reserve;


            C.        de maximale hoogte van de reserve; en


            d.        de maximale looptijd.



   4.       Als een bestemmingsreserve voor een investeringsvoornemen binnen de
            aangegeven maximale looptijd niet heeft geleid tot een investering, valt de
            bestemmingsreserve vrij en wordt deze aan de algemene reserve toegevoegd.



   Artikel 12. Kostprijsberekening

            Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van rechten en heffingen
            waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen, werken en
            diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, wordt een
            extracomptabel stelsel van kostentoerekening gehanteerd. Bij deze
            kostentoerekening worden naast de directe kosten, de overheadkosten en de
            rente van de inzet van vreemd vermogen, reserves en voorzieningen voor de
            financiering van de in gebruik zijnde activa betrokken.


            Bij de directe kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van
            voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en




hup://decentrale.regelgeving.overheid.flh/CVdr/XhtmloUtpUt/HiSt0rie/13eUninger1!CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                  pagina 6 van 24


          de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa. Voor de rechten en
          heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, worden daarbij ook
          de compensabele belasting over de toegevoegde waarde (BTW) en de
          gederfde inkomsten van het kwijtscheldingsbeleid betrokken.


   3.     Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten die
          kunnen worden toegerekend aan activiteiten welke geheel of deels worden
          bekostigd met een specifieke uitkering of subsidie, binnen het taakveld
          overhead apart geadministreerd en in de desbetreffende verantwoordingen
          over de besteding toegerekend aan die activiteiten,


   4.     Voor de toerekening van de overheadkosten worden de overheadkosten die
          kunnen worden betrokken in de aangifte vennootschapsbelasting, binnen het
          taakveld overhead apart geadministreerd en voor de belastingaangifte aan de
          kostprijs van de vennootschapsbelastingplichtige activiteiten toegerekend.


  5.      Voor de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijs van rechten en
          heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en van goederen,
          werken, diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden, voor
          zover dat niet activiteiten als bedoeld in het derde en vierde lid betreffen, wordt
          uitgegaan van een aandeel in de totale overheadkosten ter grootte van de
          geraamde directe kosten van de economische categorieën 1.1 Salarissen en
          sociale lasten en 3.5.1 Ingeleend personeel die worden besteed aan de
          desbetreffende goederen, werken, diensten, rechten en heffingen, gedeeld
          door de totale geraamde directe kosten van de economische categorieën 1.1
          Salarissen en sociale lasten en 3.5.1 Ingeleend personeel.


  6.      In afwijking van het vijfde lid wordt voor de toerekening van de overheadkosten
          aan de kostprijs van de rioolheffing uitgegaan van het aandeel in de totale
          geraamde overheadkosten ter grootte van de geraamde directe kosten die met
          de rioolheffing maximaal in rekening kunnen worden gebracht, gedeeld door
          de totale geraamde directe kosten van de taakvelden.


          Het percentage van de omslagrente voor de toerekening van rente voor de
          financiering van de in gebruik zijn de activa, bedoeld in het eerste lid, wordt
          jaarlijks met de begroting vastgesteld. Het percentage van deze omslagrente
          wordt bepaald uit het gewogen gemiddelde van het bij de begroting geraamde
          rentepercentage van de rentekosten op de opgenomen langlopende leningen,
          kortlopende leningen en kredieten en het rentepercentage van de
          rentevergoeding over de reserves en de voorzieningen zoals bepaald
          overeenkomstig het achtste en negende lid. De uitkomst van dit percentage
          van de omslagrente wordt op een half procent afgerond.


  8.      Het rentepercentage voor de rentevergoeding over de reserves en
          voorzieningen in de omslagrente voor de kostprijsberekening als bedoeld in
          het zevende lid, wordt jaarlijks met de begroting vastgesteld. De hoogte van
          het rentepercentage voor de rentevergoeding over de reserves en
          voorzieningen wordt bepaald aan de hand van de bij de begroting geraamde
          rentekosten als percentage van de opgenomen langlopende leningen,
          kortlopende leningen en kredieten. De uitkomst van dit rentepercentage voor
          de rentevergoeding over de reserves en voorzieningen wordt op een half
          procent afgerond.


  9.      Als het rentepercentage voor de rentevergoeding over de reserves en
          voorzieningen zoals berekend overeenkomstig het achtste lid een percentage
          oplevert dat lager of gelijk is aan 2% dan bedraagt het rentepercentage voor
          deze rentevergoeding 2%


  10.     In afwijking van het zevende lid wordt bij een verstrekte lening voor de
          bepaling van de rentekosten van de inzet van vreemd vermogen in de kostprijs
          uitgegaan van de rente van de lening die voor de financiering van de
          verstrekte lening is aangetrokken. Deze rente wordt verhoogd met een opslag
          voor het debiteurenrisico.




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Beuningen/CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                              pagina 7 van 24



  11.      In afwijking van het eerste lid worden bij vennootschapsbelastingplichtige
           activiteiten en grondexploitaties alleen de rentekosten voor de inzet van
           vreemd vermogen aan de kostprijs toegerekend. Bij projectfinanciering worden
           dan de werkelijke rentekosten toegerekend. In andere gevallen wordt
           uitgegaan van het gewogen gemiddelde rentepercentage van de portefeuille
           leningen.



  Artikel 13. Prijzen economische activiteiten

           Voor de levering van goederen, diensten of werken door de gemeente aan
           overheidsbedrijven en derden waarbij de gemeente in concurrentie met
           marktpartijen treedt, wordt ten minste de geraamde integrale kostprijs in
           rekening gebracht. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het college
           vooraf voor elk van deze activiteiten afzonderlijk een voorstel voor een
           raadsbesluit, waarin het publiek belang van de levering van de desbetreffende
           goederen, diensten of werken wordt gemotiveerd.


           Bij het verstrekken van leningen of garanties door de gemeente aan
           overheidsbedrijven en derden worden ten minste de geraamde integrale
           kosten in rekening gebracht. Bij afwijking vanwege een publiek belang doet het
           college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het publiek belang
           van de lening of de garantie wordt gemotiveerd.


           Bij het verstrekken van kapitaal door de gemeente aan overheidsbedrijven en
           derden gaat het college uit van een vergoeding van ten minste de geraamde
           integrale kosten van de verstrekte middelen. Bij afwijking vanwege een publiek
           belang doet het college vooraf een voorstel voor een raadsbesluit, waarin het
           publiek belang van de kapitaalverstrekking wordt gemotiveerd.


           Raadsbesluiten met de motivering van het publiek belang als bedoeld in de
           vorige leden zijn niet nodig als minder dan de integrale kostprijs in rekening
           wordt gebracht en sprake is van:

           a.       leveringen van goederen, diensten of werken en het verstrekken van
                    leningen, garanties en kapitaal aan andere overheden voor zover
                    deze leveringen en verstrekkingen zijn bedoeld voor de uitoefening
                    van de publieke taak door die andere overheid;


           b.       een bevoordeling van activiteiten in het kader van een bij wet
                    opgedragen publiekrechtelijke taak;


           C.       een bevoordeling van activiteiten in het kader van een toegekend
                    bijzonder of uitsluitend recht waarvoor prijsvoorschriften gelden;


           d.       een bevoordeling van sociale werkplaatsen;


           e.       een bevoordeling van onderwijsinstellingen;


           f.       een bevoordeling van publieke media-instellingen; en


           g.       een bevoordeling die valt onder de reikwijdte van de
                    staatssteunregels van het Werkingsverdrag van de Europese Unie
                    en daarmee verenigbaar is.



  Artikel 14. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Beuningen/CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                pagina 8 van 24


           Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de
           gemeentelijke tarieven voor:

                     de heffing van onroerendezaakbelastingen


           -         de heffing van hondenbelasting


           -         de heffing van rioolrechten


           -         de heffing van afvalstoffenheffing/reinigingsrechten


           -         marktgelden


           -         begraafrechten


                     leges


                     toeristenbelasting


           -         forensenbelasting


           -         precariobelasting


                     reclamebelasting



  2.       Het college biedt de raad eens in de vier jaar een nota aan met de kaders voor
           de prijzen voor de levering van gemeentelijke goederen, werken en diensten
           aan overheidsbedrijven en derden en voor de huren en de erfpachten.


  3.       Het college legt bij een tussentijdse wijziging van prijzen, huren en erfpachten
           ten opzichte van de kaders uit de nota vooraf een besluit voor aan de raad.



  Artikel 15. Financieringsfunctie

           Het college neemt bij het uitzetten en het aantrekken van middelen de
           volgende kaders in acht:

           a.       voor het aantrekken van financieringen met een looptijd langer dan
                    één jaar worden ten minste twee prijsopgaven bij verschillende
                    financiële instellingen gevraagd; en


           b.       er wordt geen gebruik gemaakt van financiële derivaten als bedoeld
                    in artikel 1, onder c, van de Wet financiering decentrale overheden.



  2.       Bij het verstrekken van leningen, het verstrekken van garanties en het
           verstrekken van risicodragend kapitaal bedingt het college indien mogelijk
           zekerheden.



  Hoofdstuk 4. Paragrafen




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Beuningen/CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                              pagina 9 van 24


  Artikel 16. Lokale heffingen

  Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf lokale heffingen
  naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 10 van het Besluit begroting en
  verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

  a.        De berekening van het rentepercentage voor de rentevergoeding over de
            reserves en de voorzieningen voor het bepalen van de kostprijzen, bedoeld in
            artikel 12, achtste en negende lid;


  b.        De berekening van het rentepercentage voor de omslagrente voor het bepalen
            van de kostprijzen, bedoeld in artikel 12, zevende lid;


  C.        de kostentoerekening van de geraamde rentekosten en de geraamde
            overheadkosten aan de rechten en heffingen waarmee kosten in rekening
            worden gebracht.



  Artikel 17. Financiering

  In de paragraaf financiering bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast
  de verplichte onderdelen op grond van artikel 13 van het Besluit begroting en
  verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval ook informatie op over:

            de schulden met een looptijd korter dan een jaar en het verschuldigde
            rentepercentage


            de schulden met een looptijd langer dan een jaar en het verschuldigde
            rentepercentage


            de rentevisie



   Artikel 18. Weerstandsvermogen en risicobeheersing

   In de paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing bij de begroting en de
   jaarstukken neemt het college de verplichte onderdelen op grond van artikel 11 van het
   Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op.

   a.       Solvabiliteitsrisico


   b.       Netto schuldquote en netto schuldquote gecorrigeerd voor alle verstrekte
            leningen


   C.       Kengetal grondexploitatie


   d.       Structurele exploitatieruimte


   e.       Belastingcapaciteit: woonlasten meerpersoonshuishoudens



   Artikel 19. Onderhoud kapitaalgoederen

             Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf
             onderhoud kapitaalgoederen de verplichte onderdelen op grond van artikel 12
             van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten op.


   2.        Het college biedt de raad ten minste eens in de 8 jaar een onderhoudsplan
             openbare ruimte aan. Het plan geeft het kader weer voor het beoogde
             onderhoudsniveau, de planning van het onderhoud en de kosten van het




http;//decentra1e.rege1geviflg.Overheid.flh/Cvdr/Xhtffl10UtpUt/HiSt0rieIBhlg'S). 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                               pagina 10 van 24


            onderhoud voor het openbaar groen, water, wegen, kunstwerken en
            straatmeubilair. De raad stelt het plan vast.


   3.       Het college biedt de raad ten minste eens in de 5 jaar een rioleringsplan aan.
            Het plan geeft het kader weer voor het beoogde onderhoudsniveau, de
            planning van het onderhoud, de uitbreiding van de riolering en de kosten van
            het onderhoud en de eventuele uitbreidingen. De raad stelt het plan vast.


            Het college biedt de raad ten minste eens in de vier jaar een onderhoudsplan
            gebouwen aan. Het plan bevat voorstellen voor het te plegen onderhoud en de
            bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen. De raad stelt het plan
            vast.



   Artikel 20. Bedrijfsvoering

  In de paragraaf bedrijfsvoering bij de begroting en de jaarstukken neemt het college de
  verplichte onderdelen op grond van artikel 14 van het Besluit begroting en
  verantwoording provincies en gemeenten op.

  Artikel 21. Verbonden partijen

  Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf verbonden partijen
  de verplichte onderdelen op grond van artikel 15 van het Besluit begroting en
  verantwoording provincies en gemeenten op.

  Artikel 22. Grondbeleid

            In de paragraaf grondbeleid bij de begroting en de jaarstukken neemt het
            college de verplichte onderdelen op grond van artikel van 16 van het Besluit
            begroting en verantwoording provincies en gemeenten op.


  2.        Het college biedt de raad ten minste eens in de vier jaar een nota grondbeleid
            aan. De raad stelt de nota vast. In de nota wordt aandacht besteed aan:

            a.       De strategische visie van het toekomstig grondbeleid van de
                     gemeente;


            b.       Te ontwikkelen en in ontwikkeling genomen projecten;


            C.       Het verloop van de grondvoorraad;


            d.       De uitgangspunten voor de verkoopprijzen van de gronden.




  Hoofdstuk 5. Financiële organisatie en financieel beheer



  Artikel 23. Administratie

  De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval dienstbaar is
  voor:

           het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als
           geheel en in de afdelingen;


  b.       het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van de vaste
           activa, voorraden, vorderingen, schulden, contracten;


  C.




http ://decentrale.regelgeving. overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningenlCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                               pagina 11 van 24


           het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende budgetten en
           investeringskredieten en voor het maken van kostencalculaties;


           het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot de
           gemeentelijke productie van goederen en diensten en de maatschappelijke
           effecten van het gemeentelijke beleid;


  e.       het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en
           de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde
           beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving; en


           de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan
           ontleende informatie, alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de
           doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de
           gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving.



  Artikel 24. Financiële organisatie

  Het college draagt zorgt voor:

  a.       een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een eenduidig
           toewijzing van de gemeentelijke taken aan de afdelingen;


  b.       een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
           verantwoordelijkheden;


  C.        de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
            verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
            investeringskredieten;


  d.        de interne regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en
            de bijbehorende informatievoorziening van de financieringsfunctie;


  e.        de te maken afspraken met de afdelingen over de te leveren prestaties, de
            daarvoor beschikbare middelen en de wijze en frequentie van rapportage over
            de voortgang van de activiteiten en uitputting van middelen;


  f.        de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van baten en lasten aan
            de taakvelden;


            het beleid en de interne regels voor de inkoop en de aanbesteding van     i
   g.
            goederen, werken en diensten;


   h.       het beleid en de interne regels voor de steunverlening en de toekenning van
            subsidies aan ondernemingen en instellingen; en


            het beleid en de interne regels voor het voorkomen van misbruik en oneigenlijk
            gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen,



   opdat aan de eisen van rechtmatigheid, controle en verantwoording wordt voldaan.

   Artikel 25. Interne controle

            Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening,
            bedoeld in artikel 213, derde lid, onder a, van de Gemeentewet, en de
            rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties, bedoeld in artikel




http://decentrale.regelgeving.overheid.nh/cvdr/XhtfflloUtput/HiStorie/BeUningefl1C VD..           27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                               pagina 12 van 24


             213, derde lid, onder b, van de Gemeentewet, voor de jaarlijkse interne
             toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de
             rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het college
             maatregelen tot herstel.


   2.        Het college zorgt voor de systematische controle van de registratie en de
             ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van de gemeente.



   Hoofdstuk 6. Slotbepalingen



   Artikel 26. Intrekken oude verordening en overgangsrecht

  I .De "Verordening op de uitgangspunten van het financieel beleid, financiële beheer en
  voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Beuningen(art.212 Gw)
  2008"wordt ingetrokken, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de
  jaarrekening en het jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar
  voorafgaand aan het jaar waarin deze verordening in werking treedt en op de begroting,
  jaarrekening en jaarverslag en bijbehorende stukken van het begrotingsjaar dat
  samenvalt met het jaar waarin deze verordening in werking treedt.

  2.Op investeringen in de openbare ruimte met maatschappelijk nut die voor 1januari
  2017 zijn gedaan, blijft de "Verordening op de uitgangspunten van het financieel beleid,
  financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente
  Beuningen(aert.212 Gw) 2008" van toepassing zoals deze gold op de dag voor de
  inwerkingtreding van deze verordening.

  Artikel 27. Inwerkingtreding en citeertitel

             Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1januari
             2017.


             Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening Financiële
             verordening gemeente Beuningen 2017.




  Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 28 maart 2017.

  De voorzitter,

  De griffier,




  Bijlage I afschrijvingsbeleid bij artikel 9




  Afschrijvingsbeleid immateriële vaste activa

  De volgende immateriële vaste activa worden lineair afgeschreven in:

            maximaal 40 jaar: bijdragen aan activa in eigendom van derden;


            5 jaar: kosten voor onderzoek en ontwikkeling;



  Afschrijvingsbeleid materiële vaste activa met economisch nut




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningenlCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                              pagina 13 van 24


  Activa met economisch nut en een verkrijgingsprijs van minder dan € 10.000 worden
  niet geactiveerd, uitgezonderd gronden en terreinen. Gronden en terreinen worden altijd
  geactiveerd.

  Op gronden en terreinen wordt niet afgeschreven.

  De volgende materiële vaste activa met economisch nut worden lineair afgeschreven in:

  a.       maximaal 60 jaar: rioleringen;


  b.       maximaal 40 jaar: nieuwbouw woonruimten en schoolgebouwen;


  C.       25 40 jaar: nieuwbouw kantoren en bedrijfsgebouwen;
                 -




  d.       Maximaal 25 jaar: renovatie, restauratie en aankoop woonruimten, en
           schoolgebouwen;


  e.       10 20 jaar: technische installaties in bedrijfsgebouwen;
                 -




  f.       10 20 jaar: veiligheidsvoorzieningen bedrijfsgebouwen
                 -




  g.       10-20 jaar: kantoormeubilair;


  h.       8- 15 jaar: aanhangwagens, personenauto's en lichte/zware motorvoertuigen;


           4 6 jaar: automatiseringsapparatuur
             -




  Afschrijvingsbeleid materiële vaste activa met maatschappelijk nut

  De volgende materiële vaste activa met maatschappelijk nut worden lineair
  afgeschreven in:

   a.       Maximaal 40 jaar: parken, sportvelden en groenvoorzieningen;


   b.       maximaal 40 jaar: wegen, pleinen en rotondes;


   C.       maximaal 40 jaar: tunnels, viaducten en bruggen;


   d.       maximaal 40 jaar: geluidswallen;


   e.       maximaal 40 jaar: openbare verlichting;


   f.       maximaal 20 jaar: straatmeubilair;


   g.       maximaal 25 jaar: pompen en gemalen;

            Toelichting op de artikelen

            Artikel 1. Begripsbepaling

            Het begrip administratie is gedefinieerd ten behoeve van artikel 23 van de
            verordening.




hup://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/XhtmlOUtput/T4iSt0rieIBeUniflgefl1CVD.. . 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                 pagina 14 van 24


          Het begrip afdeling is gedefinieerd ten behoeve van de artikelen 23 en 24 van
          de verordening.

          De begrippen inkomsten, netto schuld per inwoner en onbenutte
          belastingcapaciteit zijn gedefinieerd ten behoeve van artikel 18 van de
          verordening. Hiervoor zijn de definities gevolgd die
          www.waarstaatjegemeente.nl toepast voor de financiële kengetallen over de
          gemeentefinanciën.

          Tot slot is het begrip overheidsbedrijf gedefinieerd om in artikel 13 van de
          verordening nadere invulling te kunnen geven aan de verplichtingen die volgen
          uit de Mededingingswet voor het vaststellen van de hoogte van prijzen.

          Artikel 2. Programma-indeling

          Dit artikel bevat bepalingen over de inrichting van de begroting en de
          jaarstukken. De indeling van de programma's worden bij aanvang van iedere
          raadsperiode door de raad vastgesteld. Het Besluit begroting en
          verantwoording provincies en gemeenten (hierna: BBV) bepaalt in aanvulling
          hierop, dat de taakvelden aan de programma's moeten worden toegewezen.



          Het tweede lid regelt, dat de taakvelden op voorstel van het college aan de
          programma's worden toebedeeld.

          Het derde lid bepaalt, dat op voorstel van het college de raad
          beleidsindicatoren per programma vaststelt. Het is het zogenaamde SMART
          maken van de begroting. Wat de verplichte beleidsindicatoren zijn, volgt uit de
          (ministeriële) Regeling vaststelling beleidsindicatoren door gemeenten in
          programma's en programmaverantwoording, welke zijn grondslag vindt in
          artikel 25, tweede lid, onder a, van het BBV.

          Overigens bepaalt dit artikel niet dat elke nieuwe raadsperiode de gehele
          begroting en jaarstukken moeten worden herzien. In de meeste gevallen is dat
          niet raadzaam. Als de indeling en gebruikte beleidsindicatoren de vorige
          raadsperiode goed zijn bevallen, kunnen deze ongewijzigd opnieuw worden
          vastgesteld. In andere gevallen zijn (kleine) bijstellingen of wijzigingen meestal
          voldoende.

          Het BBV schrijft een aantal verplichte paragrafen voor. In een paragraaf wordt
          de raad integraal over een bepaald thema dat dwars door de begroting loopt,
          geïnformeerd. Het vierde lid bepaalt, dat de raad bij aanvang van een nieuwe
          raadsperiode kan aangeven, welke paragrafen hij nog meer wenst. Hierbij kan
          bijvoorbeeld worden gedacht aan een paragraaf subsidies of een paragraaf
          duurzaamheid.

          Artikel 3 Inrichting begroting en jaarstukken

          In dit artikel zijn aanvullend op het BBV bepalingen opgenomen voor de
          inrichting van de begroting. Het artikel schrijft voor, dat de baten en lasten
          onder de programma's in de begroting per taakveld worden weergegeven.



          In het tweede lid wordt de verplichting in het BBV (artikel 20) om in de
          begroting aandacht te besteden aan de investeringen nader uitgewerkt door te
          bepalen, dat er bij de uiteenzetting van de financiële positie een overzicht van
          de investeringen wordt gegeven. Dit is nodig om ook de autorisatie van
          investeringskredieten mogelijk te maken. Bij investeringen moet ook worden
          gedacht aan grondexploitaties.



          Het derde lid bepaalt, dat in aanvulling op het bepaalde in het BBV de
          gevolgen van de begroting en meerjarenraming voor de gemeentelijke
          schuldpositie inzichtelijk worden gemaakt.

          In het vierde lid wordt voor de jaarrekening het inzicht in de uitputting van
          investeringskredieten geregeld.



http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningenlCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                  pagina 15 van 24



          Artikel 4. Kaders begroting

          Artikel 4 biedt de kaders voor het opstellen van de begroting en de
          meerjarenraming. Hierin staan een aantal uitgangspunten die het college bij
          het opstellen van deze stukken in acht moet nemen. Dit in aanvulling op de
          bepalingen van de artikelen 189 en 193 van de Gemeentewet en het BBV.



          Het eerste lid van het artikel bepaalt, dat de gemeenteraad vooraf aan het
          opstellen van de begroting een nota vaststelt, waarin de hoofdlijnen voor het
          beleid en de financiële kaders voor de komende jaren zijn vastgelegd. De
          kaders geven richting aan het college voor het opstellen van de begroting en
          de meerjarenraming. Deze systematiek wordt in veel gemeenten toegepast en
          deze nota draagt vaak de naam kadernota of voorjaarsnota.

          Artikel 8 van het BBV zegt, dat een bedrag voor onvoorzien moet zijn
          opgenomen in het programmaplan.

          Artikel 5. Autorisatie begroting en investeringskredieten

          Artikel 5 bevat regels voor de autorisatie van de baten en lasten in de
          begroting en van de investeringskredieten. Op grond van artikel 189 van de
          Gemeentewet berust het budgetrecht bij de raad. De raad neemt uiteindelijk
          de beslissing welke bedragen zij voor taken en activiteiten op de begroting
          beschikbaar stelt. Gedurende het begrotingsjaar kan de raad op grond van
          artikel 192 van de Gemeentewet besluiten nemen voor het wijzigen van de
          begroting. De gemeente kan slechts uitgaven doen voor de bedragen die
          hiervoor op de begroting zijn gebracht (derde lid van artikel 189 van de
          Gemeentewet). De raad kan kiezen op welk niveau hij budgetten beschikbaar
          stelt. Autorisatie door de raad van de baten en de lasten vindt plaats op het
          niveau van taakvelden (eerste lid).



          In het tweede lid is opgenomen dat de raad binnen een taakveld een activiteit
          als prioriteit kan bestempelen, waarvoor hij apart de baten en lasten wil
          autoriseren.



          Naast lopende uitgaven doet een gemeenten investeringen, waaronder
          investeringen in grondexploitaties. Ook uitgaven voor investeringen moeten
          door de raad worden geautoriseerd. Voor de autorisatie van deze
          investeringskredieten is er voor gekozen deze bij de begrotingsbehandeling
          mee te nemen. Wel kan de raad bij de begrotingsbehandeling aangegeven,
          welke investeringskredieten hij op een later tijdstip wenst te autoriseren.(artikel
          2) Zo kan de raad de autorisatie van politiek belangrijke investeringen
          combineren met de behandeling van de inhoudelijke kant van het
          investeringsvoorstel. Het bedrag voor een dergelijke investering blijft wel op de
          begroting staan als voorziene uitgaaf, maar de raad autoriseert de uitgaaf nog
          niet. Het college is nog niet bevoegd verplichtingen voor de investering aan te
          gaan.



          Het college dient dreigende overschrijdingen van geautoriseerde lasten en
          investeringskredieten en dreigende onderschrijdingen van geautoriseerde
          baten bij het bekend worden aan de raad te melden, zodat de raad kan
          besluiten of het budget moet worden gewijzigd of dat het beleid moet worden
          bijgesteld.



          Voor het behandelen van de daadwerkelijke begrotingswijzigingen en
          bijstellingen van beleid is er voor gekozen deze mee te nemen bij de
          behandeling van de tussenrapportages (vierde lid). Bij investeringen met een
          meerjarig karakter waaronder ook grondexploitaties, bepaalt het vierde lid ook,
          dat bij elke begroting een actualisatie van de ramingen plaatsvindt en het




hup ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Beuningen!CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                 pagina 16 van 24


          college aan de raad voorstellen doet voor het wijzigen van de
          investeringskredieten.




          Meestal komen gedurende het begrotingsjaar nieuwe investeringsvoornemens
          op tafel, die bij het opstellen van de begroting niet waren voorzien. Het vijfde
          lid van het artikel regelt de autorisatie van de investeringskredieten anders dan
          bij vaststelling van de begroting. Dus ook voor investeringen die pas in de loop
          van het begrotingsjaar worden voorzien. Daarbij draagt dit lid aan het college
          op bij grote investeringen aan te geven wat het effect is op de schuldpositie
          van de gemeente.

          Artikel 6. Tussentijdse rapportage

          De tussenrapportages zijn een belangrijk onderdeel van de planning- en
          controlcyclus voor de raad. Op basis van tussenrapportages wordt de raad
          geïnformeerd over de uitputting van budgetten en investeringskredieten en de
          voortgang van de uitvoering van het beleid.

          Er is gekozen voor twee tussenrapportages (Zomernota en herfstnota).

          Artikel 7. Informatieplicht

          In artikel 7 van de financiële verordening is een nadere invulling van de
          informatieplicht van het college aan de raad opgenomen. Het betreft een
          uitwerking van het vierde lid van artikel 169 van de Gemeentewet. Dat artikel
          verplicht het college vooraf aan het aangaan van bepaalde verplichtingen de
          raad inlichtingen te verstrekken, indien de raad daar om verzoekt of indien de
          uitoefening van deze bevoegdheden van het college ingrijpende gevolgen
          heeft voor de gemeente.

          In artikel 7 verzoekt de raad het college om informatie vooraf aan het aangaan
          van de opgesomde rechtshandelingen met een financieel gevolg, indien het
          aangaan van deze verplichtingen de in het artikel genoemde bedragen
          overschrijden.




          De bepalingen uit het artikel ontslaan het college niet van de informatieplicht in
          andere gevallen.

          Ook moeten besluiten van het college voor het doen van privaatrechtelijke
          rechtshandelingen passen binnen de kaders van het beleid dat door de raad is
          uiteengezet. Het artikel schept slechts duidelijkheid tussen het college en de
          raad over wanneer de raad in elk geval vóáraf wenst te worden geïnformeerd
          en in de gelegenheid wil worden gesteld zijn wensen en bedenkingen aan het
          college kenbaar te maken.

          Artikel 8. EMU-saldo

          Voor gemeenten is in de Wet houdbare overheidsfinanciën vastgelegd, dat ze
          een aandeel hebben in het plafond voor het totale EMU-tekort van Nederland.
          Wordt dit gemeentelijk aandeel in het EMU-tekort door de gezamenlijke
          gemeenten overschreden, dan kan dat tot een correctieve maatregel van het
          Rijk leiden of tot een boete uit Europa die naar gemeenten wordt doorvertaald.
          Maar het kan ook zijn, dat de overschrijding niet tot aanvullend beleid van het
          Rijk of Europa leidt.

          Gemeenten krijgen in het voorjaar van het Rijk bericht of het gemeentelijk
          aandeel in het nationale toegestane EMU-tekort met de lopende begroting
          dreigt te worden overschreden. Ook wordt dan duidelijk of daarop actie van
          gemeenten is gewenst. Pas als dit laatste het geval is, moeten gemeenten met
          een individueel EMU-saldo hoger dan de gemeentelijke EMU-referentiewaarde
          hun begroting neerwaarts bijstellen om de overschrijding van het collectieve
          aandeel ongedaan te maken.




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningenlCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                pagina 17 van 24


          In het artikel is opgenomen, dat het college de raad informeert als de
          gemeente van het Rijk een bericht heeft ontvangen dat het toegestane EMU
          tekort voor alle gemeenten dreigt te worden overschreden. Als daarop actie
          nodig is van de gemeente, doet het college een voorstel voor het wijzigen van
          de begroting.

          Artikel 9. Waardering & afschrijving vaste activa

          In het tweede lid, onder a, van artikel 212 van de Gemeentewet is opgenomen,
          dat de financiële verordening in elk geval de regels voor waardering en
          afschrijving van activa bevat. Hieraan is in artikel 9 invulling gegeven. Voor de
          bepalingen over afschrijvingsmethodieken en afschrijvingstermijnen van de
          immateriële en materiële vaste activa wordt in de verordening verwezen naar
          de bijlage bij de verordening. In de bijlage zijn naast de methodiek de
          afschrijvingstermijnen voor de verschillende categorieën immateriële vaste
          activa, materiële vaste activa met economisch nut en materiële vaste activa
          met maatschappelijk nut opgenomen. Deze vorm sluit aan bij de voorheen
          gebruikelijke werkwijze in sommige gemeenten om de afschrijvingstermijnen in
          een apart document vast te leggen.



          Een mogelijk is om voor bepaalde vaste activa een maximale
          afschrijvingstermijn op te nemen in plaats van een vaste afschrijvingstermijn.
          Van een maximale afschrijvingstermijn kan met de afschrijvingstermijn naar
          beneden worden afgeweken. Reden hiervoor is, dat de economische
          levensduur van bijvoorbeeld nieuwe riolering langer is dan die van oude
          riolering. Door het opnemen van de maximale afschrijvingstermijn kan voor
          oude riolering een kortere afschrijvingstermijn worden toegepast zonder
          hiervoor in de verordening een aparte bepaling op te nemen.



          Vanaf 1januari 2017 is ook het activeren van investeringen met
          maatschappelijk nut verplicht. Het BBV laat een aanzienlijke beleidsvrijheid
          aan gemeenten voor het zelf vaststellen van de eigen
          afschrijvingsmethodieken en afschrijvingstermijnen. Natuurlijk geldt hierbij wel
          het criterium dat gemeenten de afschrijvingsmethodiek en afschrijvingstermijn
          van een actief moeten afstemmen op de verwachte gebruiksduur. Indien dit
          wordt nagelaten, wordt het getrouwe beeld van de jaarrekening aangetast.

          Artikel 10. Voorziening voor oninbare vorderingen

          Voor de oninbaarheid van vorderingen moet een gemeente een voorziening
          vormen.

          Artikel 11. Reserves en voorzieningen

          Met de wijziging van het BBV met ingang van 2017 moeten de
          overheadkosten apart worden verantwoord. Daarom is het noodzakelijk
          geworden kostprijzen van rechten en heffingen en van gemeentelijke
          goederen, werken en diensten die worden geleverd aan overheidsbedrijven en
          derden, extracomptabel te onderbouwen. Daarmee vervalt ook de noodzaak
          de rentevergoeding over reserves en voorzieningen in de beleidsbegroting, de
          financiële begroting, het jaarverslag en de jaarrekening aan de taakvelden toe
          te rekenen. Het eerste lid bepaalt daarom, dat voor de toerekening van
          rentelasten en rentebaten in de beleidsbegroting, de financiële begroting, het
          jaarverslag en de jaarrekening aan de taakvelden geen rentevergoeding over
          reserves en voorzieningen wordt meegenomen.



          Het tweede lid bepaalt, dat het college eens in de 4 jaar een nota over de
          reserves en voorzieningen aan de raad aanbiedt. Met het vaststellen van deze
          nota stelt de raad de kaders vast voor de vorming van reserves en
          voorzieningen.




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nllcvdr/xhtmloutput/Historie/Beuningen!CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                              pagina 18 van 24


          Voor een investeringsvoornemen kan de raad een bestemmingsreserve
          vormen. Een deel van de algemene reserve wordt hiervoor afgezonderd.
          Hiermee wordt op de balans van de gemeente tot uitdrukking gebracht, dat
          een toekomstige investering in de loop van de jaren middels de afschrijvingen
          een beslag op het eigen vermogen gaat leggen. In het derde lid zijn de
          voorwaarden voor een voorstel voor een dergelijke bestemmingsreserve
          opgenomen.

          Investeringsvoornemens leiden niet altijd tot investeringen. Er bestaat het
          gevaar, dat bestemmingsreserves op de balans blijven staan waar tegenover
          in het geheel geen investeringsvoornemen meer bestaan.



          Door voor elke nieuwe bestemmingsreserve voor een investeringsvoornemen
          een maximale houdbaarheidsdatum" op te nemen kan dit worden voorkomen.
          Hiervoor is in de verordening de bepaling opgenomen dat
          bestemmingsreserves die de houdbaarheidsdatum hebben overschreden,
          vervallen en weer aan de algemene reserve worden toegevoegd (vierde lid).

          Artikel 12. Kostprijsberekening

          Artikel 212 Gemeentewet bepaalt in het tweede lid, onder b, dat de
          verordening in ieder geval de grondslagen bevat voor de berekening van de
          door het gemeentebestuur in rekening te brengen prijzen en van tarieven voor
          rechten als bedoeld in artikel 229b en heffingen als bedoeld in artikel 15.33
          van de Wet milieubeheer. De grondslagen voor de prijzen die de gemeente bij
          overheidsbedrijven en derden in rekening brengt, en voor de tarieven van
          rechten en heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, worden
          gevormd door de opbouw van de kostprijs.



          Met de herziening van het BBV met ingang van 2017 moeten de
          overheadkosten apart worden verantwoord. Ze worden bij de gemeente niet
          meer doorberekend aan de taakvelden. Daarmee vervalt de mogelijkheid om
          de integrale kostprijzen in de administratie van de baten en lasten op
          taakvelden van de beleidsbegroting, de financiële begroting, het jaarverslag en
          de jaarrekening in beeld te brengen. De kostprijzen moeten daarom
          extracomptabel worden berekend en vastgelegd.



          Het eerste lid van artikel 12 bepaalt, dat de kostprijsberekeningen
          extracomptabel worden vastgelegd en dat de kostprijzen bestaan uit de directe
          kosten en een opslag voor de overhead en voor de rente over de inzet van
          vreemd vermogen, reserves en voorzieningen voor de financiering van (vaste)
          activa die voor desbetreffende rechten en heffingen en voor de desbetreffende
          goederen, werken en diensten worden ingezet.



          Het tweede lid bepaalt, dat ook bijdragen aan en onttrekkingen van
          voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa en
          de afschrijvingskosten van de in gebruik zijnde activa worden betrokken bij de
          kostprijsberekening. Voor de gemeentelijke rechten en heffingen waarmee
          kosten in rekening worden gebracht zoals de rioolheffing, worden in de
          kostprijsberekening ook de compensabele BTW en de gederfde inkomsten van
          het kwijtscheldingsbeleid meegenomen.



          Het derde lid geeft aan, dat de overheadkosten die kunnen worden
          toegerekend aan specifieke uitkeringen en subsidies, apart onder het taakveld
          overhead in de administratie worden afgezonderd en in de desbetreffende
          verantwoordingen over de besteding aan specifieke uitkeringen en subsidies
          worden toegerekend. Dit afzonderen kan door voor deze kosten aparte (hulp-)
          kostenplaatsen aan te maken en de kosten voortaan op deze (hulp-)
          kostenplaatsen te boeken.




hup ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningenlCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                pagina 19 van 24


         Het vierde, vijfde en zesde lid gaan over de toerekening van de
         overheadkosten aan de kostprijs van rechten en heffingen waarmee kosten in
         rekening worden gebracht, en over de kostprijs van prijzen van goederen,
         diensten en werken die worden geleverd aan overheidsbedrijven en derden.



         Het vierde lid geeft aan, dat de overheadkosten die kunnen worden
         toegerekend aan de activiteiten die onder de vennootschapsbelastingplicht
         vallen, apart onder het taakveld overhead in de administratie worden
         afgezonderd en in de belastingaangifte aan deze activiteiten worden
         toegerekend. Dit afzonderen kan door voor deze kosten aparte (hulp-)
         kostenplaatsen aan te maken en de kosten voortaan op deze (hulp-)
         kostenplaatsen te boeken.



          Het vijfde lid geeft de definitie van de kostenverdeelsleutel voor de toerekening
          van de overheadkosten aan de kostprijzen van rechten en heffingen waarmee
          de gemeente kosten in rekening brengt zoals de afvalstoffenheffing, en voor
          de toerekening van de overheadkosten aan de kostprijzen van goederen,
          werken en diensten die door de gemeente aan overheidsbedrijven en derden
          worden geleverd. Er wordt voor de toerekening van de overheadkosten
          bepaalt, dat deze plaatsvindt naar rato van het aandeel van de
          personeelslasten inclusief inhuur derden in de totale personeelslasten inclusief
          inhuur derden.

          In de verordening is er voor gekozen om voor de rioolheffing een afwijkende
          kostenverdeelsleutel voor de toerekening van overheadkosten toe te passen,
          omdat de directe kosten zeer kapitaalintensief zijn en weinig directe
          personeelslasten bevatten. In het zesde lid wordt voor de toerekening van
          overheadkosten aan de kostprijs van de rioolheffing bepaald, dat deze
          plaatsvindt naar rato van het aandeel directe kosten in de rioolheffing in de
          totale directe kosten op de taakvelden. Deze methode benadert beter de
          overheadkosten die met de riolering zijn gemoeid.



          Het zevende, achtste, negende, tiende en elfde lid handelen over de
          toerekening van rente over de inzet van vreemd vermogen, reserves en
          voorzieningen voor de financiering van activa aan de kostprijs van rechten en
          heffingen waarmee kosten in rekening worden gebracht, en aan de kostprijs
          van goederen, werken en diensten die aan overheidsbedrijven en derden
          worden geleverd. Deze regels wijken af van de omslagrente voor de
          toerekening van rentekosten en renteopbrengsten aan de taakvelden van de
          begroting, het jaarverslag en de jaarrekening uit het eerste lid van artikel 11
          van deze verordening. Het eerste lid van artikel 11 handelt niet over de
          onderbouwing van de kostprijzen, maar over de toerekening van de werkelijke
          rente aan de taakvelden in de verslaglegging.



          Het zevende lid van artikel 12 geeft de berekeningswijze van de omslagrente
          voor het toerekenen van de rente aan de kostprijs voor de inzet van vreemd
          vermogen, reserves en voorzieningen voor de financiering van activa. Het
          percentage van de omslagrente wordt afgeleid van de bij de begroting
          geraamde rentekosten over het vreemd vermogen als percentage van het
          aangetrokken vreemd vermogen voor de financiering en het in het achtste en
          negende lid bepaalde rentepercentage voor de rentevergoeding over de
          reserves en voorzieningen.



          Het achtste lid geeft de berekeningswijze van het rentepercentage voor de
          rentevergoeding over de reserves en voorzieningen voor het berekenen van
          de omslagrente van het zevende lid. Als de uitkomst van dit rentepercentage
          voor de rentevergoeding voor reserves en voorzieningen onder het niveau van
          een redelijke vergoeding voor de inzet van reserves en voorzieningen komt,
          dan geeft het negende lid een bodem voor deze rentecomponent in de
          omslagrente voor de kostprijsberekening.




http://decentrale.regelgeving.overheid.nllcvdr/XhtmlOUtpUtlHistol'ie/BeuningefllCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                               pagina 20 van 24




          Deze bodem is in elk geval nodig voor de levering van goederen, diensten of
          werken aan derden die economische activiteiten betreffen, en die niet door de
          gemeente zijn aangemerkt als publiek belang. De integrale kostprijs moet dan
          een redelijk vergoeding voor de inzet van reserves en voorzieningen bevatten.
          De bodem voor de rentevergoeding over de reserves en voorzieningen is in
          deze verordening ook van toepassing voor de hoogte van de kostprijs van
          rechten en heffingen.



          Grondexploitaties vallen bij de meeste gemeenten ook onder de
          vennootschapsbelastingplichtige activiteiten, maar dit hoeft altijd het geval te
          zijn. Voor de methodiek van het bepalen van de omslagrente wordt in dit lid
          aangesloten bij de Notitie Grondexploitaties (bijlage 3) van de Commissie
          BBV.

          Artikel 13. Prijzen economische activiteiten

          Als een gemeente goederen, diensten of werken levert aan overheidsbedrijven
          of derden dan mag zij deze activiteiten niet bevoordelen als het economische
          activiteiten betreffen. Economische activiteiten zijn hier activiteiten waarmee
          de gemeenten in concurrentie met andere ondernemingen treedt.

          Het bevoordelingsverbod houdt feitelijk in, dat ten minste een integrale
          kostprijs voor de levering van goederen, diensten werken en het verstrekken
          van leningen garanties en kapitaal in rekening moet worden gebracht.



          Van deze verplichting kan worden afgeweken als de activiteiten worden
          ontplooid in het kader van het publiek belang. Daarvoor is wel nodig dat in een
          raadbesluit het publiek belang van de activiteit wordt gemotiveerd. Het
          raadbesluit moet worden aangemerkt als een concretiserend besluit van
          algemene strekking. Het besluit moet worden bekendgemaakt in een van
          overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad en
          moet open staan voor bezwaar en beroep. Belanghebbenden kunnen dan
          binnen uiterlijk zes weken na bekendmaking van het besluit een
          bezwaarschrift indienen bij de gemeente (artikel 6:7 van de Algemene wet
          bestuursrecht). De gemeente moet binnen zes weken een besluit nemen over
          het bezwaarschrift of— indien een commissie als bedoeld in artikel 7:13 van de
          Algemene wet bestuursrecht is ingesteld binnen twaalf weken, gerekend
                                                    -


          vanaf de dag na die waarop de termijn voor het indienen van het
          bezwaarschrift is verstreken. Bij afwijzing van de bezwaren kan de
          belanghebbende beroep instellen bij de bestuursrechter.



          Voor het verplicht in rekening brengen van minimaal een integrale kostprijs
          voor de levering van goederen, werken en diensten of voor het verstrekken
          van leningen, garanties en kapitaal gelden een aantal uitzonderingen. Deze
          uitzonderingen worden in het vierde lid opgesomd.

          Artikel 14. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, heffingen en prijzen

          Het vaststellen van de tarieven voor belastingen, rechten, leges en heffingen is
          een bevoegdheid van de raad. Deze bevoegdheid kan niet worden
          gedelegeerd (artikel 156 van de Gemeentewet). Het eerste lid van artikel 14
          bepaalt, dat de raad de tarieven voor de belastingen, rioolheffingen en
          afvalstoffenheffing jaarlijks vaststelt. Een gemeenteraad die ook voor andere
          rechten, leges en heffingen de tarieven jaarlijks wenst vast te stellen, kan het
          eerste lid met deze rechten, leges en heffingen uitbreiden. Het betekent, dat
          de bijbehorende verordeningen jaarlijks moeten worden herzien.



          Eventueel kan overwogen worden om ook de verordening 'kwijtschelding
          gemeentelijke belastingen' jaarlijks te herzien.




hup ://decentrale .regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput/Historie/Beuningen/CVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                pagina 21 van 24


         Het vaststellen van prijzen voor de levering van gemeentelijke goederen,
         diensten of werken die niet vallen onder artikel 229 van de Gemeentewet, is
         een privaatrechtelijk besluit. Deze besluiten zijn een bevoegdheid van het
         college (eerste lid, onder e, van artikel 160 van de Gemeentewet), maar
         hebben wel invloed op de hoogte van de inkomsten en raken daarom ook het
         budgetrecht van de raad. Het tweede lid bepaalt, dat het college aan de raad
         jaarlijks een nota aanbiedt met daarin de kaders voor de te hanteren prijzen,
         huren en tarieven voor erfpacht. De raad stelt deze nota vast.



         Het derde lid bepaalt, dat tussentijdse wijzigingen van besluiten voor het
         vaststellen van nieuwe prijzen en het wijzigen van prijzen die afwijken van de
         kaders uit de nota, vooraf ter besluitvorming aan de raad worden aangeboden.

         Artikel 15. Financieringsfunctie

         Artikel 212 van de Gemeentewet bevat de bepaling, dat de financiële
         verordening in elk geval regels voor de algemene doelstelling en de te
         hanteren richtlijnen en limieten van de financieringsfunctie bevat. Artikel 15
         geeft invulling aan deze plicht. Het artikel bevat kaders voor het
         financieringsbeleid. De kaders voor de financiële organisatie van de
         financieringsfunctie staan in artikel 25 van deze verordening.

         In aanvulling op de regels uit de Wet financiering decentrale overheden en
         daarop gebaseerde besluiten en regelingen stelt het eerste lid een aantal
         aanvullende kaders. Zo mag geen gebruik worden gemaakt van financiële
         derivaten.



          Gemeenten mogen alleen leningen en garanties verstrekkenen en financiële
          participaties aangaan voor het behartigen van een publiek belang (artikel 2
          van de Wet fido). Daarbij bepaalt het tweede lid van artikel 160 van de
          Gemeentewet, dat een besluit tot de oprichting van en de deelneming in
          stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en
          onderlinge waarborgmaatschappijen niet eerder wordt genomen dan nadat de
          raad een ontwerpbesluit is toegezonden en hij zijn wensen en bedenkingen ter
          kennis van het college heeft kunnen brengen.



          Het tweede lid draagt het college op bij het verstrekken van leningen,
          garanties en kapitaal zo mogelijk zekerheden te bedingen om zo het financiële
          risico waaraan de gemeente bloot komt te staan, te verminderen. Dit is zeker
          als het om grote bedragen gaat, iets om op te letten. Als instellingen bij een
          gemeente aankloppen voor een lening of garantiestelling dan hebben de
          banken er in de regel niet al te veel vertrouwen meer in.

          Hoofdstuk 4. Paragrafen

          Het BBV geeft in de artikelen 16 tot en met 21 aan wat er in de paragrafen
          lokale heffingen, weerstandsvermogen en risicobeheersing, onderhoud
          kapitaalgoederen, financiering, bedrijfsvoering, verbonden partijen en
          grondbeleid ten minste moet staan. In de financiële verordening kan de raad
          bepalen, dat hij ook over aanvullende zaken in de paragrafen wil worden
          geïnformeerd. Hoofdstuk 4 van de financiële verordening geeft hier invulling
          aan.

          Artikel 16. Lokale heffingen

          In het BBV staat in artikel 10, welke informatie de paragraaf lokale heffingen in
          elk geval moet bevatten. In dit artikel wordt de aanvullende informatievraag
          van de raad gedefinieerd. Een deel van de aanvullende informatie dient voor
          het met de begroting vaststellen van de gehanteerde omslagrente voor de
          kostprijsberekening van rechten en leges waarmee kosten in rekening worden
          gebracht. Ook wordt gevraagd de toerekening van de rente en de toerekening
          van de overheadkosten aan de verschillende rechten, leges en heffingen in
          beeld te brengen.




http://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloUtpUtlHiStorie/BeUningefllCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre> Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                                pagina 22 van 24


           Artikel 17. Financiering

           In het BBV staat in artikel 13, welke informatie de paragraaf financiering in elk
           geval moet bevatten. In aanvulling daarop is in dit artikel de aanvullende
           informatievraag van de raad voor deze paragraaf gedefinieerd.

           Artikel 18. Weerstandsvermogen & risicobeheersing

           In het BBV staat in artikel 11, welke informatie de paragraaf
           weerstandsvermogen en risicobeheersing in elk geval moet bevatten. In dit
           artikel wordt de aanvullende informatievraag van de raad voor deze paragraaf
           gedefinieerd. Er is opgenomen, dat de raad voor het vormen van een oordeel
           van de weerstandsvermogen in deze paragraaf ook wordt geïnformeerd over
           de ontwikkeling van de netto schuld per inwoner, de ontwikkeling van het saldo
           van baten en lasten als aandeel van de inkomsten en over de onbenutte
           belastingcapaciteit als aandeel van de inkomsten.

           Artikel 19. Onderhoud kapitaalgoederen

          In het BBV staat in artikel 12, welke informatie de paragraaf onderhoud
          kapitaalgoederen in elk geval moet bevatten. In het eerste lid wordt de
          aanvullende informatievraag van de raad voor deze paragraaf geformuleerd.

          Artikel 20. Bedrijfsvoering

          In het BBV staat in artikel 14, welke informatie de paragraaf bedrijfsvoering in
          elk geval moet bevatten. In dit artikel is de aanvullende informatievraag van de
          raad voor deze paragraaf gedefinieerd. Er is opgenomen, dat de raad in de
          paragraaf bedrijfsvoering ook wordt geïnformeerd over de kosten, de opbouw
          en het verloop van het personeelsbestand, de kosten inhuur derden, de
          huisvestingskosten, de automatiseringskosten en de budgetten voor de raad,
          de griffie, de rekenkamer en de accountant.

          Artikel 21. Verbonden partijen

          In het BBV staat in artikel 15, welke informatie de paragraaf verbonden partijen
          in elk geval moet bevatten.

          Artikel 22. Grondbeleid

          In het BBV staat in artikel 16, welke informatie de paragraaf grondbeleid in elk
          geval moet bevatten.

          Het tweede lid bepaalt, dat het college eens in de vier jaar aan de raad een
          nota grondbeleid aanbiedt. Met de nota kan de raad de kaders voor het
          toekomstig grondbeleid vaststellen.

          Hoofdstuk 5. Financiële Organisatie en financieel beheer

          Artikel 23. Administratie

          Onder artikel 23 zijn algemene bepalingen opgenomen voor de inrichting van
          de gemeentelijke administratie. Op hoofdlijnen wordt opgedragen welke
          gegevens systematisch moeten worden vastgelegd en aan welke eisen deze
          gegevens en de vastlegging er van moeten voldoen.

          Artikel 24. Financiële organisatie

          Artikel 24 geeft de uitgangspunten voor de financiële organisatie en draagt het
          college op hiervoor zorg te dragen. Het college is op grond van artikel 160 van
          de Gemeentewet bevoegd regels te stellen over de ambtelijke organisatie.
          Deze bevoegdheid betreft ook het stellen van regels voor de financiële
          organisatie, blijkt uit het advies van de Afdeling advisering van de Raad van
          State en het nader rapport uit 2003 over de wijziging van artikel 212 van de
          Gemeentewet.




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nl/cvdr/xhtmloutput(Historje/BeunjngepjcyD.. 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                               pagina 23 van 24


          Artikel 24 geeft een opsomming op welke terreinen van de financiële
          organisatie het college beleid en interne regels moet stellen. Om hier invulling
          aan te geven ligt het voor de hand, dat het college een organisatiebesluit en
          een treasurystatuut vaststelt en dat het college de volmachten en mandaten
          alsook de kostenverdeelsleutels voor de (extracomptabele) kostentoerekening
          vastlegt.

          Bij het beleid en de interne regels voor de inkoop en aanbesteding kan
          gedacht worden aan een inkoopreglement en ook aan gemeentelijke
          inkoopvoorwaarden.



          Bij het beleid en de interne regels voor steunverlening en subsidieverstrekking
          gaat het om procedures die naleving van de Europese staatssteunregels en
          regels voor diensten van algemeen economisch belang, de Algemene wet
          bestuursrecht en de gemeentelijke subsidieverordening waarborgen.

          In geval van misbruik en oneigenlijk gebruik gaat het bijvoorbeeld om het
          treffen van voldoende verificatiemaatregelen vooraf van de antecedenten van
          een aanvrager van een gemeentelijke subsidie, zodat subsidies wel
          daadwerkelijk worden verstrekt aan rechthebbenden.



          De uitgangspunten voor de financiële organisatie zijn nodig om voor het
          financieel beheer en het financieel beleid aan de eisen voor rechtmatigheid,
          controle en verantwoording te voldoen. Ze creëren de randvoorwaarden,
          waarop de interne controle en de accountantscontrole kan steunen bij het
          onderzoek naar de rechtmatigheid van de beheershandelingen met een
          financieel gevolg en de getrouwheid van de jaarrekening.

          Artikel 25. Interne controle

          De accountant toetst jaarlijks of de gemeenterekening een getrouw beeld geeft
          van de gemeentelijke financiën en of de (financiële) beheershandelingen die
          eraan ten grondslag liggen, rechtmatig zijn verlopen. Het eerste lid van artikel
          25 draagt het college op maatregelen te treffen, zodat gedurende het jaar of
          vooraf aan de accountantscontrole de gemeente zelf nagaat of de cijfers in de
          administraties een getrouw beeld geven en of de financiële
          beheershandelingen die aan de baten, de lasten en de balansmutaties ten
          grondslag liggen, rechtmatig (zijn) verlopen.

          Het tweede lid bepaalt, dat het college maatregelen treft, zodat wordt
          gecontroleerd of de administratie van materiele bezittingen zoals gebouwen,
          voertuigen, computers, voorraden en de administratie van het financieel
          vermogen zoals aandelen en overeenkomsten van leningen, geldmiddelen,
          debiteurenvorderingen e.d. overeenkomen met hetgeen de gemeente
          daadwerkelijk bezit. Voor veel van deze bezittingen wordt een jaarlijkse
          controle gevraagd.

          Hoofdstuk 6. Slotbepalingen

          Artikel 26. Intrekken oude verordening en overgangsrecht

          Bij het inwerkingtreden van de nieuwe verordening moet de oude worden
          ingetrokken. Volgens de Gemeentewet is een begrotingsjaar gelijk aan een
          kalenderjaar. In begrotingsjaar t worden de jaarstukken uit het begrotingsjaar
          M vastgesteld, wordt uitvoering gegeven aan de begroting voor het jaar t en
          wordt tot slot de begroting voor het jaar t+1 vastgesteld. De nieuwe
          verordening is van toepassing op alle stukken die betrekking hebben op het
          begrotingsjaar t+1 en later.

          De oude verordening is ondanks het intrekken nog wel van toepassing op de
          jaarstukken van het begrotingsjaar t-1 en de begroting en jaarstukken van het
          jaar t. Hiervoor is in artikel 26 een overgangsbepaling opgenomen.

          Artikel 27. Inwerkingtreding en citeertitel




http ://decentrale.regelgeving.overheid.nh/cvdr/xhtmloutput/Historie/BeuningefllCVD... 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre> Financiële verordening gemeente Beuningen 2017                                            pagina 24 van 24


           Met ingang van 1januari 2017 gelden vanwege de wijzigingen van het BBV
           andere bepalingen voor het activeren en afschrijven van nieuwe investeringen
           met maatschappelijk nut. In het tweede lid van artikel 27 is een
           overgangsbepaling opgenomen. Voor investeringen met maatschappelijk nut
           voor 2017 zijn de bepalingen uit de oude financiële verordening nog van
           kracht.

           Vaststelling

           Uitgaande stukken van de raad moeten door de burgemeester worden
           ondertekend (eerste lid artikel 75 van de Gemeentewet). De griffier moet de
           uitgaande stukken van de raad medeondertekenen (artikel 107e van de
           Gemeentewet). De financiële verordening moet worden gepubliceerd.



          Binnen twee weken na vaststelling door de raad moet het college de
          verordening aan gedeputeerde staten zenden (artikel 214 van de
          Gemeentewet). Gedeputeerde staten kunnen te allen tijde een onderzoek
          instellen naar het beheer en de inrichting van de financiële organisatie en de
          verordening ex artikel 212 van de Gemeentewet (artikel 215 van de
          Gemeentewet).




hup ://decentrale.regelgeving.overheid.nh/cvdr/xhtmJoutput/Historie/BeuningepjcyD,.. 27-11-2018
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>