<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                             ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                                             www.hevo.nl




                        2019 - 2023
                        ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●



                        Integraal Huisvestingsplan
                        primair onderwijs Beuningen




Opdrachtgever               Gemeente Beuningen
Project                     IHP gemeente Beuningen
Datum                       19 augustus 2019
Referentie                  1647801-0030.3.0
Auteur(s)                   mevrouw ir. L. Geertsma
                            de heer ir. G.P. Jacobs (RDO)

●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●● ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●


Niets uit deze uitgave mag zonder uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van HEVO B.V. worden gekopieerd, noch aan derden ter
inzage worden gegeven.




●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●    ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●     ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●   ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●     ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

Statenlaan 8                 Postbus 70501                 T +31 (0)73 6 409 409        info@hevo.nl                  KvK Brabant 16029774
●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●    ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●     ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●   ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●     ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

5223 LA 's-Hertogenbosch     5201 CB 's-Hertogenbosch      F +31 (0)73 6 410 118        ISO 9001-gecertificeerd       BTW 0011.60.461.B01
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                           ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                           www.hevo.nl




Inhoudsopgave
1.              Inleiding                                                                   4
1.1.            Doelstelling                                                                5
1.2.            Aanpak                                                                      5
1.3.            Leeswijzer                                                                  5

2.              Het onderwijs van Beuningen                                                 6
2.1.            Primair onderwijs (PO)                                                      6
2.1.1.                   Basisonderwijs                                                     6
2.1.2.                   Speciaal basisonderwijs (SBO)                                      6

3.              Beleidskaders en beleidsambities                                            7
3.1.            Beleidskaders                                                               7
3.1.1.                   Zorgplicht                                                         7
3.1.2.                   Verordening                                                        7
3.1.3.                   Eigendom                                                           7
3.1.4.                   Doordecentralisatie                                                8
3.1.5.                   Weeffouten in het stelsel                                          8
3.1.6.                   Voorstel weeffouten in het stelsel                                 9
3.1.7.                   Verhoging normbedragen VNG                                         9
3.1.8.                   Coalitieakkoord en collegeprogramma                               10
3.1.9.                   Omgevingsvisie                                                    11
3.2.            Beleidsambities: bouwstenen                                                12
3.2.1.                   Bouwsteen 1: regie                                                12
3.2.2.                   Bouwsteen 2: duurzaamheid en kwaliteit                            12
3.2.3.                   Bouwsteen 3: vervangende nieuwbouw en renovatie                   15
3.2.4.                   Bouwsteen 4: samenwerking in Kindcentra                           16
3.2.5.                   Bouwsteen 5: vraag en aanbod                                      17
3.2.6.                   Bouwsteen 6: groei en krimp                                       18

4.              Methoden                                                                   20
4.1.            Quickscans                                                                 20
4.2.            Capaciteitsanalyse                                                         21
4.3.            Urgentiecriteria                                                           21

5.              Analyse en scenario’s onderwijshuisvesting PO                              22
5.1.            Analyse leerlingenprognose                                                 22
5.1.1.                   DUO en Planning Verband Groningen                                 22
5.2.            Quickscanscores                                                            23
5.3.            Analyse en scenario’s primair onderwijs                                    24
5.3.1.                   Analyse en scenario’s kern Beuningen                              25
5.3.2.                   Analyse en scenario’s kernen Weurt, Winssen en Ewijk              29
5.3.3.                   Prioritering voorkeursscenario’s                                  30

6.              Financiële uitgangspunten en vertaling                                     31



1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                         Pagina 2 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                 www.hevo.nl




6.1.            Investeringsniveaus                                                              31
6.2.            Total Cost of Ownership                                                          32
6.3.            Overzicht van investeringen en fasering                                          34
6.3.1.                    Investeringen nieuwbouw en renovatie periode 0 - 5 jaar                34
6.3.2.                    Investeringen nieuwbouw en renovatie periode 5 - 10 jaar               34
6.3.3.                    Investeringen nieuwbouw en renovatie periode 10 - 20 jaar              34
6.3.4.                    Interim-voorzieningen en verhuisbewegingen                             35
6.4.            Effect investeringsbijdragen schoolbesturen                                      35
6.5.            Randvoorwaarden bij uitvoering IHP                                               35
6.5.1.                    Prijspeil en risico’s bouwkosten                                       35
6.5.2.                    Boekwaarden bestaande gebouwen                                         36
6.5.3.                    Bouwheerschap                                                          36
6.5.4.                    Projectinitiatieven                                                    36
6.5.5.                    Leegstand en medegebruik                                               36
6.5.6.                    Integrale kindcentra (IKC’s)                                           37
6.5.7.                    Wijzigingen wet- en regelgeving                                        38
6.5.8.                    Herijking IHP                                                          38
6.5.9.                    Bekostigingsplafond                                                    38
6.5.10.                   Energieneutraliteit                                                    38

BIJLAGEN                                                                                         39




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                               Pagina 3 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                 www.hevo.nl




1.              Inleiding
                In de Programmabegroting 2018 van de gemeente Beuningen is richting gegeven aan de
                samenwerking tussen het onderwijsveld en de gemeente. Er zijn vier kaders uitgewerkt die
                gezamenlijk met het onderwijs worden opgepakt. Een van deze vier kaders is ‘Integrale
                Kindcentra’. Dit kader is verder uitgewerkt met de schoolbesturen in dit Integraal
                Huisvestingsplan (IHP).

                Ook het Coalitieakkoord 2018-2022 onderschrijft het belang van kwalitatief goed onderwijs. Er
                zijn vergaande ambities op het gebied van onderwijs. Er wordt, net als in de
                Programmabegroting, onder andere gesproken over de ontwikkeling van integrale kindcentra
                om de levensvatbaarheid van de basisscholen te vergroten, een optimaal onderwijsklimaat
                voor kinderen te creëren, thuisnabijheid van het onderwijs te behouden en het efficiënt
                benutten van schoolruimten. Goede schoolgebouwen zijn belangrijk voor goed onderwijs.

                Het IHP is het beleidskader voor deze keuzes. Het IHP heeft een strategisch karakter, waarbij
                vanuit visie en beleid strategische keuzes zijn gemaakt. Er is beleid ontwikkeld dat verder rijkt
                dan de huidige wet- en regelgeving. De gemeente en schoolbesturen hebben zicht op de
                benodigde toekomstige investeringen in de onderwijshuisvesting. Er wordt door het IHP op het
                gebied van onderwijs en onderwijshuisvesting invulling gegeven aan de drie thema’s van het
                collegeprogramma: toekomstbestendigheid (beleid voor de lange termijn), inclusieve
                samenwerking (beleid voor inclusiever onderwijs) en verbindend bestuur (beleid samen met
                de schoolbesturen).

                Door een strategisch IHP te ontwikkelen spelen gemeente, schoolbesturen en kinderopvang-
                organisaties bovendien in op onder andere de volgende nationale ontwikkelingen:
                 De mogelijke wettelijke status van IHP’s en renovatie (naar aanleiding van het voorstel
                    van de VNG, VO-raad en PO-raad).
                 De eis dat alle nieuwe gebouwen in Nederland vanaf 1 januari 2020 bijna energieneutrale
                    gebouwen (BENG) dienen te zijn en in 2040 energieneutraal (ENG).
                 Het feit dat veel schoolgebouwen niet geschikt zijn voor vernieuwende onderwijs-
                    concepten en de toename van het gepersonaliseerd leren.
                 De druk die is ontstaan op de bekostiging van onderwijshuisvesting, door
                    onvolkomenheden in het stelsel en de grote vervangingsopgave die ons voor staat voor
                    de schoolgebouwen uit de jaren 70 en 80.
                 De mogelijke wettelijke verankering van integrale kindcentra en de introductie van een
                    basistoegangsrecht: een publiek gefinancierd basistoegangsrecht voor kinderen van 2 tot
                    4 jaar voor 16 uur per week en voor kinderen van 4 tot en met 12 jaar voor 10 uur per
                    week. Het betreft hier de peuteropvang en buitenschoolse opvang (bso). De gemeente is
                    niet verantwoordelijk voor deze huisvesting, maar wil dit samen met aanbieders mogelijk
                    maken.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                               Pagina 4 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                  www.hevo.nl




1.1.            Doelstelling
                Het IHP bepaalt op basis van visie, gerichte analyse, scenario-ontwikkeling en financiële
                vertaling de kaders waarbinnen de gemeente Beuningen, samen met de schoolbesturen,
                investeert in de onderwijshuisvesting.

                In tegenstelling tot de werkwijze op basis van de verordening, wordt in het IHP uitgegaan van
                proactief onderwijshuisvestingsbeleid. In formele zin laat de gemeente hiermee zien op welke
                wijze zij haar zorgplicht, op grond van de taak die zij heeft in het voorzien van huisvesting voor
                het funderend onderwijs, wenst in te vullen. Het IHP:
                 Stelt de gemeente en schoolbesturen in staat om op korte en lange termijn strategische
                     keuzes te maken en proactief beleid te voeren.
                 Biedt een meerjarenperspectief waarop het eigen (investerings)beleid kan worden
                     afgestemd.
                 Vormt het beleidskader voor het onderwijshuisvestingsbeleid voor de periode 2019-2035.
                     Het IHP wordt elke 4 jaar herijkt, zodat het beleidskader blijft aansluiten bij de vragen en
                     behoeften van dat moment.

1.2.            Aanpak
                Het IHP is samen met de schoolbesturen en kinderopvangorganisaties KION en Beide
                Handjes ontwikkeld. De twee schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties hebben
                intensief en constructief geparticipeerd in het IHP-traject. Daarbij zijn gezamenlijk de volgende
                stappen doorlopen:
                 Stap 1: om te komen tot een gezamenlijke visie en beleidsuitgangspunten is in een
                     bijeenkomst met de twee schoolbesturen en (een deel van) de kinderopvangorganisaties
                     die werkzaam zijn in Beuningen gesproken over de toekomst van de onderwijs-
                     huisvesting. De uitkomsten van deze kick-off zijn vastgelegd in de ‘Bouwstenennotitie
                     Beuningen’.
                 Stap 2: het gebouwenbestand van de onderwijshuisvesting in de gemeente Beuningen is
                     in beeld gebracht. Voor ieder schoolgebouw is een capaciteitsanalyse uitgevoerd. Alle
                     gebouwen in de gemeente Beuningen zijn door middel van locatiebezoeken en metingen
                     op uniforme wijze beoordeeld. De uitkomsten zijn vastgelegd in PowerPoint-presentaties.
                 Stap 3: op basis van de bouwstenen en de integrale beoordeling van het gebouwen-
                     bestand zijn door de gemeente, de schoolbesturen en KION samen scenario’s ontwikkeld.
                 Stap 4: de voorkeursscenario’s zijn financieel vertaald.

1.3.            Leeswijzer
                Na dit eerste inleidende hoofdstuk beschrijft hoofdstuk 2 het onderwijs van Beuningen.
                Hoofdstuk 3 gaat in op de beleidskaders en beleidsambities. Hoofdstuk 4 gebruikt de
                gehanteerde methoden voor de analyse en de scenario-ontwikkeling die in hoofdstuk 5
                worden gepresenteerd. Hoofdstuk 6 behandelt de financiële opgave.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                Pagina 5 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                             ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                             www.hevo.nl




2.              Het onderwijs van Beuningen
                Dit hoofdstuk beschrijft het onderwijsaanbod van de gemeente Beuningen, waarvoor de
                gemeente een zorgplicht heeft op het gebied van onderwijshuisvesting.

2.1.            Primair onderwijs (PO)
                Het scholenlandschap van Beuningen voor het basisonderwijs is divers. Er zijn verschillen in
                denominatie, onderwijsconcept en omvang. Er zijn twee schoolbesturen voor PO in Beuningen
                gevestigd. Gezamenlijk hebben de schoolbesturen negen scholen. Ze verzorgen het
                basisonderwijs en speciaal basisonderwijs voor 1.911 leerlingen (teldatum 1 oktober 2018).

2.1.1.          Basisonderwijs

                Schoolbestuur             School             Telling 2017            Telling 2018
                                                             (prognose 2018/2019)    (prognose 2019/2020)
                Stichting Oeverwal        De Dromedaris                332                     312
                Stichting Oeverwal        De Hoeven                    332                     324
                Stichting Oeverwal        De Ruyter (MFA               144                     148
                                          ‘t Kloosterhof)
                Stichting Oeverwal        De Reuzepas                245                       242
                                          (MFA ‘t Hart)
                Stichting Oeverwal        De Peppel                  264                       256
                Stichting Oeverwal        De Vuurvlinder             197                       191
                Stichting Oeverwal        De Wegwijzer               129                       120
                Stichting Montessori      De Triangel                234                       246
                                                    Totaal           1.877                    1.839

2.1.2.          Speciaal basisonderwijs (SBO)
                De gemeente Beuningen heeft één speciaal basisonderwijslocatie: SBO Klavervier. Voor het
                speciaal basisonderwijs is voor de verdere analyse uitgegaan van stabiliteit van het aantal
                leerlingen. Voor de ruimtebehoefteberekening is uitgegaan van 80 leerlingen.

                Bestuur                   School             Telling 2017            Telling 2018
                                                             (prognose 2018/2019)    (prognose 2019/2020)
                Stichting Oeverwal        SBO Klavervier               77                      72




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                           Pagina 6 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                                                               ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                               www.hevo.nl




3.              Beleidskaders en beleidsambities
                Dit hoofdstuk behandelt de beleidskaders en de beleidsambities van dit IHP. Er wordt eerst
                ingegaan op de wettelijke taak van de gemeente en schoolbesturen op het gebied van
                onderwijshuisvesting, relevante ontwikkelingen en het Coalitieakkoord. Daarna worden de
                beleidsambities van de gemeente, schoolbesturen en de kinderopvang benoemd: de
                bouwstenen van beleid.

3.1.            Beleidskaders
3.1.1.          Zorgplicht
                Gemeenten hebben op het gebied van onderwijshuisvesting de zogeheten zorgplicht. De
                onderwijswetgeving stelt dat een gemeente dient te voorzien in adequate huisvesting voor het
                primair onderwijs (PO), (voortgezet) speciaal onderwijs ((V)SO) en voortgezet onderwijs (VO).
                De voorzieningen in de huisvesting waarvoor de gemeente verantwoordelijk is zijn vastgelegd
                in de wetgeving. Daarbij gaat het onder andere om (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding en
                herstel van constructiefouten. Het onderhoud (binnen- en buitenkant) en de exploitatie van
                schoolgebouwen is de verantwoordelijkheid van de schoolbesturen. Renovatie is (vooralsnog)
                niet wettelijk geregeld.

3.1.2.          Verordening
                De uitvoering van de zorgplicht wordt geregeld via een juridisch instrument, de verordening.
                Op grond van de Gemeentewet (artikel 149), Wet op het Primair Onderwijs (artikel 102), Wet
                op de Expertisecentra (artikel 100) en Wet op het Voortgezet Onderwijs (artikel 76) is de
                gemeenteraad verplicht bij verordening een regeling op te stellen. De verordening is de basis
                voor onderwijshuisvestingsbeleid en regelt uitgangspunten voor onder andere de
                voorzieningen die schoolbesturen jaarlijks kunnen aanvragen bij een gemeente, criteria voor
                het toetsen van deze aanvragen en procedurele afspraken. In de praktijk wordt de
                modelverordening van de VNG door gemeenten gebruikt en op onderdelen aangepast. De
                verordening in Beuningen dient nog aangepast te worden naar aanleiding van door de VNG
                voorgestelde wijzigingen. De VVHO (Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs)
                gemeente Beuningen is voor het laatst vastgesteld op 16 december 2014.

3.1.3.          Eigendom
                Schoolbesturen hebben het juridisch eigendom: dit houdt in dat een schoolbestuur als
                eigenaar van een schoolgebouw juridisch aansprakelijk is. Wanneer een schoolbestuur geen
                gebruik meer maakt van het gebouw valt het gebouw terug aan de gemeente. De gemeente
                heeft het economisch eigendom. Schoolbesturen kunnen vanwege hun positie een gedeelte
                van het gebouw in medegebruik geven (aan een maatschappelijke partij) of verhuren
                (commerciële partij), indien de gemeente daar toestemming voor geeft.
                Daarnaast is er een tussenvorm waarbij het juridisch eigendom in handen is van een
                Vereniging van Eigenaren. In geval van medegebruik heeft gedeeld juridisch eigendom de
                voorkeur.
                Bij een multifunctionele accommodatie (MFA) of een nieuw te realiseren kindcentrum (KC)
                dienen specifieke afspraken met betrekking tot economisch en juridisch eigendom gemaakt te
                worden.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 7 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                               ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                               www.hevo.nl




3.1.4.          Doordecentralisatie
                Er is een uitzondering op het bovenstaande. Gemeenten kunnen met een of meerdere
                schoolbesturen overeenkomen dat het schoolbestuur zelf geheel verantwoordelijk is voor de
                onderwijshuisvesting, dus ook voor nieuwbouw en uitbreiding (artikel 111 Wet op het Primair
                Onderwijs en artikel 76 Wet op het Voortgezet Onderwijs). Daarvoor ontvangt een
                schoolbestuur dan jaarlijks een bedrag van de gemeente. Dit wordt doordecentralisatie
                genoemd.

                De gemeente behoudt hierbij wel de zorgplicht en de wettelijke verantwoordelijkheid voor de
                realisatie van voldoende (zowel kwantitatief als kwalitatief) onderwijshuisvesting. De
                verantwoordelijkheid voor de uitvoering wordt volledig bij de besturen neergelegd. Gemeenten
                en schoolbesturen maken dan afspraken over de manier waarop zij de gemaakte afspraken
                monitoren en hoe ze verantwoording afleggen. Op dit moment is doordecentralisatie in de
                gemeente Beuningen niet aan de orde.

3.1.5.          Weeffouten in het stelsel
                De huidige rolverdeling (waarbij gemeenten verantwoordelijk zijn voor nieuwbouw en
                schoolbesturen verantwoordelijk zijn voor onderhoud en exploitatie) is onderhevig aan
                verandering. Het huidige stelsel biedt beide partijen theoretisch de mogelijkheid om de eigen
                uitgaven te beperken. Gemeenten kunnen eigen uitgaven beperken door relatief goedkope
                gebouwen neer te zetten, ten koste van hoge onderhouds- en exploitatiekosten.
                Schoolbesturen kunnen de eigen uitgaven beperken door weinig te investeren in onderhoud
                en eerder nieuwbouw aan te vragen bij de gemeente. Daarbij komt dat een aantal zaken,
                zoals bekostiging als gevolg van aangescherpte eisen in het Bouwbesluit en maatschappelijk
                wenselijke voorzieningen waaronder op het gebied van duurzaamheid, en de voorziening
                renovatie niet geregeld zijn.

                Los van het stelsel is er een schaarste aan middelen voor onderwijshuisvesting, zowel aan de
                kant van de gemeenten als aan de kant van de schoolbesturen.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 8 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                     ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                     www.hevo.nl




3.1.6.          Voorstel weeffouten in het stelsel
                Op 15 december 2016 hebben de PO-raad, de VO-raad en de VNG staatssecretaris Sander
                Dekker een gezamenlijk voorstel gestuurd om de tekortkomingen in het huidige stelsel voor
                onderwijshuisvesting op te lossen. Het uitgangspunt van dit voorstel is dat gemeenten en
                schoolbesturen een gezamenlijke verantwoordelijkheid hebben voor de (kwaliteit van de)
                huisvesting van scholen. Op 9 mei 2018 is het verder uitgewerkte voorstel aan OC&W
                overhandigd. Inmiddels is het voorstel ook formeel door de VNG goedgekeurd en formeel
                aangeboden aan de minister, die naar verwachting dit jaar de wetswijziging ambtelijk laat
                voorbereiden.

                Het voorstel pleit voor aanpassing van het stelsel om een aantal van de geconstateerde
                tekortkomingen op te heffen. Daarbij worden de nadelen van de scheiding van de financiële
                middelen zoveel mogelijk opgeheven. Gemeenten en schoolbesturen komen in een meer
                gelijkwaardige positie ten opzichte van elkaar. Belangrijke elementen uit het voorstel zijn:
                 De in de wet beschreven jaarcyclus voor aanvragen voor onderwijshuisvesting wordt
                     vervangen door een langere periode, waarin gemeenten na overleg met betrokken
                     schoolbesturen het huisvestingsbeleid en het investeringsprogramma voor een periode
                     van 4 jaar vastleggen in een meerjarenprogramma (IHP), met een doorkijk tot ten minste
                     het 20e jaar.
                 De mogelijkheid om renovatie als volwaardig alternatief voor vervangende nieuwbouw in
                     te kunnen zetten. Renovatie moet worden opgenomen als voorziening in de wet.
                     Renovatie dient daarbij te leiden tot een startsituatie (of startconditie) die in functioneel en
                     kwalitatief opzicht gelijkwaardig is aan nieuwbouw en gericht is op levensduurverlenging
                     van ten minste 25 jaar.
                 Het investeringsverbod voor het PO en SO wordt zodanig aangepast dat het overeenkomt
                     met de betreffende bepalingen uit de WVO (de positie van het VO). PO- en SO-besturen
                     krijgen daarmee meer mogelijkheden om in huisvesting te investeren.
                 De concretisering van het huisvestingsvoorstel van de sectorraden en de VNG gaat uit
                     van het handhaven van de huidige financieringsstromen. Aanvullend kan de versoepeling
                     van het investeringsverbod leiden tot een gezamenlijke financiering die de kwaliteit van
                     onderwijshuisvesting kan vergroten dan wel het moment van investeren kan vervroegen.

                Door de ontwikkeling van dit IHP lopen de gemeente Beuningen en de schoolbesturen, binnen
                de kaders van de vigerende wetgeving, vooruit op dit wetsvoorstel.

3.1.7.          Verhoging normbedragen VNG
                In maart 2018 heeft de VNG geadviseerd om de normkosten te verhogen met 40%. De
                aangekondigde verhogingen gelden vanaf 2019. De normbedragen per m² zijn verhoogd van
                circa € 1.180,-- naar circa € 1.650,-- (exclusief bedrag vaste voet, inclusief btw).

                De verhoging van de normbedragen is een advies aan gemeenten en heeft vooralsnog geen
                gevolgen voor de inkomsten die gemeenten van het Rijk ontvangen voor onderwijs-
                huisvesting.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                   Pagina 9 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




3.1.8.          Coalitieakkoord en collegeprogramma
                ‘Een school is wezenlijk voor de vitaliteit van een dorp. Het behoud van basisonderwijs in de
                vier kernen is een belangrijk uitgangspunt, ook bij teruglopende leerlingenaantallen.’

                Het IHP geeft invulling aan de bovenstaande ambitie uit het Coalitieakkoord. Dit gebeurt in
                een open bestuursstijl. Er is sprake van intensieve afstemming met schoolbesturen en
                kinderopvangorganisaties.

                Bijbehorende speerpunten uit het Coalitieakkoord inzake educatie zijn:
                 De ontwikkeling van (integrale) kindcentra vergroot de levensvatbaarheid van onze
                    basisscholen. Multifunctioneel gebruik plaatst de schoolgebouwen midden in onze
                    gemeenschappen en vergroot de levensvatbaarheid. Samen met de schoolbesturen en
                    andere belanghebbenden in de kernen kijken we naar mogelijkheden voor een ruimer
                    gebruik.
                 Nut en noodzaak van nieuwbouw van basisschool De Dromedaris wordt onderzocht.
                 Voor het beheer en onderhoud van de dorpshuizen en de multifunctionele accommodaties
                    geldt het principe van ‘gelijke monniken, gelijke kappen’.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 10 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                                                           ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                           www.hevo.nl




3.1.9.          Omgevingsvisie
                Beuningen heeft hoge ambities op het gebied van duurzaamheid en een energieneutraal
                Beuningen. Er is al veel werk verricht en andere gemeenten en overheden nemen Beuningen
                als voorbeeld voor hun eigen plannen. Beuningen blijft ambitieus wat duurzaamheid en
                energie betreft en gaat door op de weg die vanaf 2017 is ingeslagen.
                De gemeente Beuningen werkt ook aan een omgevingsvisie. De uitkomsten van het IHP
                dragen bij aan de realisatie van de doelstellingen van duurzaamheid en de omgevingsvisie.

                Speerpunten duurzaamheid en omgeving:
                 Bij duurzaamheid en de energietransitie volgen wij alle innovatieve technologische
                   ontwikkelingen, zodat er ook alternatieven worden betrokken naast de al bestaande en
                   bruikbare energieopwekkers. Bovendien volgen wij een realistisch tijdpad voor de
                   realisatie.
                 Wij maken werk van de ‘(eco)wijken van de toekomst’.
                 We betrekken de inwoners van de vier kernen bij de omgevingsvisie en de
                   omgevingsplannen die opgesteld moeten worden. Meedenken, meepraten en meedoen
                   zijn de kernwoorden. Kaders worden aan de voorkant meegegeven.
                 De inrichting van sommige wijken is gedateerd en vraagt speciale aandacht voor groen,
                   bestrating en klimaatadaptatie.
                 Voor het buitengebied moet er een goede balans worden gevonden tussen behoud en
                   nieuwe ontwikkelingen.
                 Wij brengen de verkeersveiligheid in beeld. Onze aandacht gaat uit naar de verkeers-
                   veiligheid in de wijken, de omgeving van scholen en de toegankelijkheid voor mensen met
                   een beperking.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                        Pagina 11 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




3.2.            Beleidsambities: bouwstenen
                De gemeente, de schoolbesturen en de kinderopvang hebben bouwstenen geformuleerd voor
                de toekomstige organisatie en financiering van de onderwijshuisvesting.

3.2.1.          Bouwsteen 1: regie
                Deze bouwsteen geeft aan hoe de gemeente, de schoolbesturen en de kinderopvang met
                elkaar samenwerken op het gebied van onderwijshuisvesting.

                1.    De gemeente en de schoolbesturen voeren samen de regie op schoolgebouwen.
                      Gemeenten zijn onder andere verantwoordelijk voor nieuwbouw en uitbreidingen. De
                      schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor het onderhoud en de exploitatie van
                      schoolgebouwen. De schoolbesturen voeren de regie op het onderwijsaanbod en de
                      diversiteit daarvan. In het OOGO vindt de afstemming van deze regie plaats door middel
                      van gezamenlijk overleg. Deze samenwerking overstijgt de samenwerking op basis van
                      de verordening onderwijshuisvesting. Voor het onderwijshuisvestingsbeleid wordt daarom
                      in eerste instantie voor alle betrokken partijen het IHP leidend, voordat er wordt
                      teruggevallen op de verordening. Deze wijze van samenwerking kan in de toekomst in
                      een convenant of overeenkomst vastgelegd worden.

                2.    Het IHP is in lijn met het voorstel van de PO-raad, VO-raad en VNG om IHP’s in de
                      wetgeving te verankeren. Het IHP geldt voor een periode van 20 jaar en wordt om de
                      4 jaar geactualiseerd. Ieder jaar wordt in het OOGO de voortgang van het IHP besproken.

                3.    Het IHP geeft schoolbesturen duidelijkheid over de vervangingstermijn van de gebouwen.
                      Zodoende zijn de schoolbesturen in staat om het groot onderhoud af te stemmen op een
                      aanstaande investering. Dit voorkomt kapitaalvernietiging.

                4.    Schoolbesturen en gemeente gaan in het kader van het IHP met elkaar onderzoeken
                      welke bovennormatieve kwaliteit haalbaar is en hoe deze in gezamenlijkheid kan worden
                      gefinancierd.

                5.    De prognoses waar overeenstemming over is vormen het uitgangspunt.

                6.    Vanwege veranderende omstandigheden in het onderwijsveld, vooral op het gebied van
                      leerlingenaantallen, of andere omstandigheden worden opgaven op het moment van
                      uitvoering/beschikking opnieuw geanalyseerd en getoetst aan de dan geldende
                      prognoses.

3.2.2.          Bouwsteen 2: duurzaamheid en kwaliteit
                Deze bouwsteen geeft aan welke duurzaamheids- en kwaliteitsambitie de gemeente, de
                schoolbesturen en de kinderopvang nastreven op het gebied van onderwijshuisvesting.

                1.    De gemeente, de schoolbesturen en de kinderopvang zien het realiseren van kwalitatief
                      goede en duurzame huisvesting als een maatschappelijke verantwoordelijkheid. Een
                      kwalitatief goed en duurzaam gebouw heeft een positief effect op het onderwijs én op het
                      leefklimaat voor de toekomstige generaties. Helemaal vooroplopen inzake duurzaamheid
                      is geen noodzaak, het dient wel realistisch en financieel haalbaar te blijven.


1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 12 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                  www.hevo.nl




                2.    Het IHP sluit aan bij de duurzaamheidseisen die gesteld worden vanaf 1 januari 2020: de
                      BENG-norm (bijna energieneutrale gebouwen). Deze norm richt zich enerzijds op de
                      energiebehoefte van verschillende gebouwtypen en anderzijds op de duurzame
                      opwekking van energie. De Rijksoverheid heeft vanaf 2015 de voorgenomen BENG-eisen
                      gecommuniceerd aan de markt. In het proces van het vaststellen van de norm en de
                      inbedding in de wet die in 2019 zal plaatsvinden, is nu een wijziging voorgesteld in de
                      rekenmethodiek en daarmee naar verwachting ook in de te nemen maatregelen die
                      behoren bij de BENG-eisen. De bijgestelde BENG-eisen betekenen naar verwachting een
                      verlaging van de eerder gepubliceerde concepteisen, mede op basis van de
                      betaalbaarheid van de toepassing van deze eisen.
                      Het uitgangspunt voor het IHP is BENG. Tevens wordt onderzocht of ENG
                      (energieneutraal) haalbaar is. De verwachting is dat ENG wettelijk verplicht wordt vanaf
                      2040.

                3.    Gemeente en schoolbesturen streven naar een kwaliteitsambitie van Frisse Scholen
                      klasse B. Daarbij is de kwaliteit van het binnenmilieu (naast luchtkwaliteit ook
                      temperatuur) van groot belang.

                4.    Naast bouwkundige kwaliteit van schoolgebouwen is er in het IHP expliciet aandacht voor
                      andere (strategische) kaders voor vastgoedbeleid: uitstraling, binnenmilieu, exploitatie en
                      onderwijskundige functionaliteit. In het IHP is tevens aandacht voor de kennis die is
                      opgebouwd door Ruimte-OK, een mede-initiatief van het Waarborgfonds Kinderopvang,
                      de PO-raad, de VO-raad en de VNG. Kenniscentrum Ruimte-OK staat voor betere
                      kwaliteit huisvesting en een gezonde exploitatie in onderwijs. Hiertoe delen ze praktische
                      kennis over huisvesting en financiering.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                               Pagina 13 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                 www.hevo.nl




                5.    Duurzaamheidsprincipes worden toegepast bij nieuwbouw/renovatie van school-
                      gebouwen. Daarbij bieden de principes van Trias Energetica houvast:
                      a. Voorkomen van onnodig energieverbruik (bijvoorbeeld isolatie).
                      b. Gebruik van duurzame energiebronnen (bijvoorbeeld zonnepanelen).
                      c. Indien nodig, efficiënt gebruik van fossiele brandstoffen (bijvoorbeeld gas).
                      d. Groene gevels en daken
                      e. Groene schoolpleinen. Het buitenterrein wordt steeds belangrijker in de ontwikkeling
                           van het kind.
                      De maatregelen zijn bij voorkeur zichtbaar in het interieur en exterieur van de
                      schoolgebouwen. De scholen en schoolgebouwen hebben een voorbeeldfunctie naar
                      leerlingen en in de wijk. Duurzame schoolgebouwen zorgen ervoor dat kinderen en hun
                      ouders kennismaken met duurzaamheid.

                6.    Duurzaamheid wordt ook gezocht in flexibiliteit en toekomstbestendigheid.

                7.    Het is van belang dat de duurzaamheid op projectniveau intensief wordt afgestemd op de
                      mogelijkheden in de wijk en omgeving. Daarbij is te denken aan geothermie, restgebruik
                      van warmte of het toevoegen van extra zonnepanelen voor het leveren van energie aan
                      omliggende woningen.

                8.    Het IHP geeft de schoolbesturen inzicht in de vervangingstermijn van hun gebouwen.
                      Schoolbesturen zijn door het IHP in staat om onderhoud en duurzaamheidsmaatregelen
                      af te stemmen op het moment van nieuwbouw of renovatie en te koppelen aan
                      terugverdientijden.

                9.    Een onderwijsorganisatie verandert voortdurend, het gebouw dient hierin mee te kunnen
                      bewegen. Flexibiliteit heeft verschillende verschijningsvormen, van schuifwanden om in
                      het dagelijks gebruik aanpassingen te kunnen doen tot een vrij indeelbare
                      kolommenstructuur om in de toekomst andere functies te kunnen herbergen. Flexibele
                      functionaliteit is van invloed op het constructief en installatietechnisch concept.
                      Toekomstige verwachte groei of krimp van een schoolorganisatie is ook van invloed op
                      het gebouwontwerp. De mogelijkheid om een deel van een schoolgebouw af te stoten, als
                      het aantal leerlingen sterk vermindert, beperkt het leegstandsrisico. Denk daarbij ook aan
                      een eventuele extra entree. Het IHP van Beuningen kent de volgende vormen van
                      flexibiliteit, met het oog op het realiseren van een toekomstbestendig scholenlandschap:




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                              Pagina 14 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                        ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                        www.hevo.nl




                      a.    Interne flexibiliteit: flexibiliteit die leidt tot de aanpasbaarheid binnen het bestaande
                            gebouwvolume met technisch en financieel kleine gevolgen. Deze flexibiliteit richt zich
                            op die zones in het gebouw met de basis-onderwijsfuncties. Deze flexibiliteit kan
                            bereikt worden door de toepassing van een open draagstructuur op basis van een
                            normatief grid en de toepassing van een modulaire opzet van de installaties.
                      b.    Externe flexibiliteit: flexibiliteit die leidt tot het eenvoudig vergroten of verkleinen van
                            de capaciteit van het gebouw, met behoud van de logistieke hoofdopzet van het
                            gebouw. Deze flexibiliteit kan bereikt worden door goede positionering van
                            bouwvolumes op de locatie, het uitbreidbaar of afstootbaar maken van delen van
                            gebouwvolumes door constructieve voorbereiding en het slim plaatsen van
                            stabiliteitsvoorzieningen en stijgpunten.
                      c.    Doelflexibiliteit: hoofdopzet van een gebouw die kan leiden tot het inzetten van het
                            gebouw voor andere doeleinden. Eerste alternatieve aanwending is daarbij de inzet
                            voor een andere school of schooltype. Tweede alternatieve aanwending kan zijn het
                            (gedeeltelijk) inzetten van gebouwen voor andere bestemmingen, bij voorkeur
                            maatschappelijk georiënteerd of bijvoorbeeld voor woningen.

3.2.3.          Bouwsteen 3: vervangende nieuwbouw en renovatie
                Deze bouwsteen geeft aan hoe gemeente en schoolbesturen omgaan met vervangende
                nieuwbouw en renovatie.

                1.    Gemeenten zijn verantwoordelijk voor nieuwbouw, schoolbesturen zijn in alle situaties
                      verantwoordelijk voor het goed onderhouden en exploiteren van gebouwen. Bij verhuur
                      van ruimten gelden andere normen, afhankelijk van het construct.

                2.    Renovatie (lees: vernieuwbouw) is wettelijk nog niet geregeld. Renovatie kan een
                      duurzamere oplossing zijn dan nieuwbouw. Ten aanzien van renovatie wordt aangesloten
                      op het voorstel van de PO-raad, VO-raad en VNG.
                      a. Renovatie wordt opgenomen als voorziening. In de huidige situatie zijn gemeenten
                          alleen verantwoordelijk voor nieuwbouw wanneer een gebouw aan het einde van zijn
                          levensduur is (artikel 2 verordening). Door renovatie op te nemen als voorziening
                          ontstaat de mogelijkheid om bij een gebouw dat aan het einde van zijn levensduur is
                          ook renovatie toe te passen.
                      b. Renovatie is daarbij een integrale levensduurverlengende ingreep in het gebouw,
                          waarmee de levensduur van het gebouw ten minste 25 jaar, maar bij voorkeur
                          40 jaar, wordt verlengd.
                      c. Uitgangspunt bij renovatie is dat de aanpassingen die leiden tot een
                          levensduurverlenging van ten minste 25 jaar voor rekening komen van de gemeente,
                          waarbij op basis van Total Cost of Ownership een investeringsbijdrage van het
                          schoolbestuur aan de dekking van de renovatie wordt toegevoegd (dit dient aan te
                          sluiten op het nog te formuleren beleid inzake de financiering van bovennormatieve
                          kwaliteit).




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                     Pagina 15 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                    www.hevo.nl




                      3.    Bij investeringsopgaven in het kader van het IHP wordt de mogelijkheid van renovatie
                            onderzocht. Daarbij wordt beoogd om de gedefinieerde duurzaamheidseisen
                            ((B)ENG) en kwaliteitseisen (Frisse Scholen klasse B) zoveel mogelijk te realiseren.

                4.    Per situatie wordt een afweging gemaakt (bijvoorbeeld in een haalbaarheidsonderzoek) of
                      nieuwbouw of renovatie de beste oplossing is voor de betreffende school. Daarbij worden
                      de volgende aspecten meegenomen:
                      a. Er wordt rekening gehouden met een goede bezetting van gebouwen na renovatie. Er
                          wordt bij voorkeur niet gerenoveerd voor leegstand.
                      b. Er wordt bij renovatie rekening gehouden met de onderwijskundige functionaliteit van
                          de gebouwen.
                      c. Er wordt bij renovatie rekening gehouden met de culturele en maatschappelijke
                          waarde.
                      d. Er wordt bij renovatie rekening gehouden met mogelijkheden om de gestelde
                          duurzaamheidsambities (zie bouwsteen 2) te bereiken.
                      e. De kosten en mogelijkheden voor tijdelijke huisvesting worden meegenomen in de
                          afweging voor nieuwbouw of renovatie.

3.2.4.          Bouwsteen 4: samenwerking in Kindcentra
                Voor het IHP kan samenwerking betekenen dat scholen gebouwen delen, met elkaar of met
                partners. Samenwerking kan zowel inhoudelijk als gebouwelijk worden vormgegeven, waarbij
                gebouwelijke samenwerking idealiter volgt op de inhoudelijke samenwerking. Inhoudelijke
                samenwerking biedt voordelen op het gebied van kennisuitwisseling. Gebouwelijke
                samenwerking kan de inhoudelijke samenwerking faciliteren en biedt exploitatievoordelen
                (delen van ruimten).
                Verschillende vormen van samenwerking zijn besproken en worden hier toegelicht.

                1.    Schoolbesturen streven naar samenwerking tussen PO onderling. Daarbij zijn enkele
                      randvoorwaarden en uitgangspunten geformuleerd:
                      a. Samenwonen/clusteren van scholen in een gebouw biedt flexibiliteit in tijden van groei
                          en krimp.
                      b. Er wordt bij clustering rekening gehouden met het onderwijsconcept, de thuisnabijheid
                          en de sociale/culturele identiteit van de school in de buurt, wijk of kern. De diversiteit
                          van de kernen wordt nader toegelicht in bouwsteen 5.
                      c. Clustering mag niet leiden tot een te klein aanbod per kern of wijk.
                      d. De samenwerking richt zich in basis op het delen van faciliteiten en het efficiënt
                          inzetten van ruimten.
                      e. Heldere afspraken over beheer, eigendom en verhuur zijn noodzakelijk. Zeker
                          wanneer er ook andere organisaties in het gebouw worden gehuisvest.
                      f. Er wordt alleen verwezen naar leegstand wanneer er sprake is van uitwoning met
                          twee groepen of meer tegelijkertijd.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                 Pagina 16 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




                2.    Schoolbesturen en kinderopvang zetten in op het behouden en uitbreiden van
                      samenwerking tussen het PO en peuteropvang, kinderopvang en bso. Dit worden ook wel
                      partners voor (integrale) kindcentra ((I)KC) genoemd.
                      a. Beuningen richt zich in eerste instantie op kindcentra.
                      b. De samenwerking richt zich op de afstemming van de pedagogiek en didactiek van
                          beide partijen.
                      c. Samenwerken leidt tot samenwonen
                      d. De samenwerking richt zich op doorlopende leerlijnen van 0 tot 13 jaar. Andere
                          soorten initiatieven zoals tienercolleges dienen echter niet uitgesloten te worden.
                      e. De samenwerking tussen PO- en (I)KC-partners kan verschillende vormen
                          aannemen. Er zijn verschillende manieren van integratie tussen onderwijs en
                          kinderopvang. Het IHP formuleert uitgangspunten, maar biedt ruimte om per project
                          maatwerk te leveren, passend bij de lokale situatie.
                      f. Door doorontwikkeling van deze samenwerking wordt invulling gegeven aan de
                          behoefte van ouders aan voor- en naschoolse opvang.

3.2.5.          Bouwsteen 5: vraag en aanbod
                Deze bouwsteen geeft aan welk aanbod de gemeente en schoolbesturen nastreven voor het
                primair onderwijs. Het gewenste aanbod van onderwijs is bepalend voor de
                huisvestingsoplossingen.

                1.    De analyse en de scenario-ontwikkeling in het IHP richten zich voor het PO op het kern-
                      en wijkniveau. Specifieke denominaties, onderwijsvormen of speciaal onderwijs kunnen
                      vragen om een analyse of scenario op regionaal niveau.
                      a. De identiteit van de vier verschillende kernen dient herkend te worden.
                      b. Er dient aansluiting met de omgeving gezocht te worden.
                      c. Er dient ruimte geboden te worden voor diversiteit.
                      d. De bouw van een school is een kans om een wijk aan te pakken en andersom.
                      e. De kindcentra zijn onderdeel van de wijk en omgeving en daarmee samenhangend
                          met de identiteit van de kernen.

                2.    Het onderwijsaanbod wordt ook geanalyseerd in relatie tot leefbaarheid, waarbij de
                      gewenste omvang van scholen in de kleine kernen (Winssen, Weurt en Ewijk) anders kan
                      zijn dan de gewenste omvang van scholen in Beuningen.

                3.    De minimale schoolgrootte van een PO-school is bij voorkeur niet kleiner dan de lokale
                      opheffingsnorm. Daarbij heeft de lokale opheffingsnorm een signaalfunctie. Voor de
                      scholen in Beuningen zelf is deze opheffingsnorm 139 en voor Weurt, Winssen en Ewijk
                      geldt een opheffingsnorm van 65. Echter, keuzes rondom identiteit of diversiteit kunnen
                      bepalen dat van deze norm wordt afgeweken in specifieke gevallen. Dit onderwerp dient
                      ook bekeken te worden in relatie tot kinderopvangorganisaties (wat is een acceptabel
                      aantal?)




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 17 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                 www.hevo.nl




                4.    Het streven is vitale en toekomstbestendige scholen. De schoolbesturen zien scholen van
                      8 (9) en 12 (13) groepen als de optimale omvang voor een school in de gemeente
                      Beuningen. De getallen tussen haakjes betekenen de optimale omvang inclusief een
                      instroomgroep.

                5.    De aanvaardbare afstand tot een basisschool voor een leerling is 2-4 km. hemelsbreed,
                      zowel in grote als in kleine kernen. Voor kinderopvang is geen norm.

                6.    Er is tevens aandacht voor de afstand tot en de bereikbaarheid van gymzalen.

                7.    Een dislocatie kan alleen worden gerealiseerd:
                      a. Wanneer op de hoofdlocatie geen ruimte meer is om alle groepen te huisvesten.
                      b. Wanneer deze bestaat uit minimaal vier (permanente) groepsruimten en benodigde
                         nevenruimten (inclusief OKV), zodat de locatie zoveel mogelijk zelfstandig kan
                         functioneren.

                8.    Bij ontwikkeling van nieuwe woningbouwgebieden dient rekening gehouden te worden
                      met onderwijsvoorzieningen zodat deze ruimtelijk goed gepositioneerd zijn.

                9.    Schoolbesturen bieden passend onderwijs door leerlingen met een zorgbehoefte
                      onderwijs te bieden. Dit stelt eisen aan de huisvesting.

                10. Daarnaast biedt de gemeente Beuningen ruimte aan speciaal basisonderwijs (SBO).

3.2.6.          Bouwsteen 6: groei en krimp
                Deze bouwsteen geeft aan hoe gemeente en schoolbesturen omgaan met groei en krimp in
                relatie tot onderwijshuisvesting.

                1.    Mogelijkheden voor het in de toekomst voorkomen van ruimtetekorten en -overschotten
                      zijn:
                      a. Efficiënt inzetten van ruimten (niet bouwen voor leegstand).
                      b. Bouwdelen afstootbaar maken.
                      c. Clusteren van scholen.

                2.    Voor het oplossen van ruimtetekorten en -overschotten zijn verwijzen (gebruik van
                      ruimteoverschotten door andere scholen met een ruimtetekort) en/of het in medegebruik
                      geven of verhuren van ruimten vanuit het solidariteitsbeginsel reële mogelijkheden
                      (verordening). Afstoten van een ruimteoverschot is alleen een optie in bijzondere
                      gevallen.

                3.    Voorwaarde voor verwijzen naar een ruimteoverschot zijn:
                      a. Afstandscriterium (PO: 2 km), mits via een veilig begaanbare route.
                      b. Uitwonen (een gedwongen dislocatie bij een andere school in huis) bij voorkeur met
                         twee groepen of meer tegelijkertijd in het PO, omdat het anders voor de inwonende
                         school eenzaam/onherkenbaar wordt.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                              Pagina 18 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                    www.hevo.nl




                4.    Voldoende diversiteit aanbieden betekent inspelen op de groeiende flexibiliteit/arbeids-
                      mobiliteit van de ouders. De reisafstand tot de basisscholen is gemiddeld langer dan in
                      het verleden. De ouders kiezen vaker bewust voor scholen verder van huis als zij de
                      voorkeur geven aan specifieke onderwijsvormen. De flexibiliteit van de ouders is hiermee
                      flink toegenomen waardoor de hele infrastructuur in beweging is. Dit hangt ook samen
                      met de carrières van de ouders: het toegenomen gebruik van kinder- en naschoolse
                      opvang heeft ook invloed op de mobiliteit van de gezinsleden. Kinderopvang ligt vaak op
                      een andere locatie - en gemiddeld verder van huis - dan de basisschool. Door de sterke
                      toename in het aanbod (kindcentra) neemt de gemiddelde afstand tot deze voorzieningen
                      de laatste jaren flink af, ook in de landelijke gebieden. Dit houdt in dat ouders nu en in de
                      toekomst steeds flexibeler worden in de keuze voor een school.

                5.    Inspelen op de groei van Nijmegen als universiteitsstad en de daarbij behorende expats.
                      Hierbij valt te denken aan ruimere openingstijden van kindcentra, nieuwe onderwijs-
                      concepten, nieuwe samenwerkingen etc. Dit kan zelfs leiden tot het overtreffen van de
                      leerlingenprognoses.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                 Pagina 19 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>                                                                                                                 ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                 www.hevo.nl




4.              Methoden
                De volgende hoofdstukken analyseren de onderwijshuisvesting van het PO en omschrijven de
                bijbehorende scenario’s. Dit hoofdstuk behandelt de gehanteerde methoden voor de analyse
                en de scenario-ontwikkeling.

4.1.            Quickscans
                Op basis van de huisvestingsverordening is alleen de bouwkundige staat een formeel
                toetsingscriterium. Voor het IHP is het echter niet alleen de vraag of een pand een goed
                gebouw is, maar of een pand een goed schoolgebouw is. In de beoordeling van het
                gebouwenbestand is daarom gekeken naar meer dan alleen de bouwkundige staat. Er is ook
                gekeken naar onderwijskundige functionaliteit, binnenmilieu, veiligheid, exploitatie en
                uitstraling van de schoolgebouwen. Dit zijn kaders voor strategisch vastgoedbeleid.




                Op basis van de door HEVO ontwikkelde ‘Waardenwijzer’ zijn alle schoolgebouwen in de
                gemeente Beuningen met een leeftijd van meer dan 20 jaar op deze criteria beoordeeld en
                voorzien van een gewogen score. De totaalscore geeft daarmee op uniforme wijze richting
                aan de mate van urgentie tot een levensduurverlengende ingreep in relatie tot de
                gebouwkwaliteit:
                 Bij < 57 punten:      binnen 0 - 5 jaar (rood).
                 Bij 57 - 63 punten: binnen 5 - 10 jaar (oranje).
                 Bij 63 - 69 punten: binnen 10 - 20 jaar (lichtgroen).
                 Bij 69 > punten:      over meer dan 20 jaar (donkergroen).

                De minimale score is 50, de maximale score is 95. De quickscanscores zijn input voor de
                scenario-ontwikkeling. Bij het besluit tot nieuwbouw/renovatie bij de scenario-ontwikkeling is
                ook gekeken naar andere belangrijke factoren zoals leeftijd van het gebouw en overige
                urgentiecriteria.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                              Pagina 20 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




4.2.            Capaciteitsanalyse
                Als onderdeel van de quickscans is ook de capaciteit van de schoolgebouwen geanalyseerd.
                De capaciteitsanalyse maakt een ruimtetekort of -overschot per gebouw inzichtelijk. De
                ruimtebehoefte van een school wordt bepaald door de leerlingentelling en de prognose te
                vertalen naar ruimtebehoefte (op basis van de criteria in de verordening). Deze ruimte-
                behoefte wordt vergeleken met het aantal vierkante meters dat beschikbaar is: het
                brutovloeroppervlak (bvo).

                Opmerking: dit is een genormeerde ruimtebehoefteberekening. In de praktijk zijn er efficiënte
                en minder efficiënte gebouwen. Wanneer een school bijvoorbeeld veel grote gangen heeft, of
                een grote aula, kan er een genormeerd ruimteoverschot zijn, terwijl dit niet zo wordt ervaren.
                Er is relatief immers minder lesruimte. Ook wordt in de praktijk gebruik gemaakt van de
                mogelijkheid tot medegebruik. In het IHP is vanwege het beleidsrijke karakter ruimte voor
                nuance op de resultaten uit deze ruimtebehoefteberekeningen.

                De capaciteitsanalyse is van belang omdat een ruimteoverschot de schoolbesturen geld kost
                voor exploitatie en onderhoud. Schoolbesturen ontvangen een vergoeding voor materiële
                instandhouding op basis van het aantal leerlingen, en niet op basis van het aantal m² in een
                school. Bovendien vormen ruimteoverschotten een risico voor de gemeente. Wanneer een
                gebouw geheel leeg komt te staan valt het gebouw terug aan de gemeente. Daarnaast dient
                de gemeente (op basis van de verordening) te voorzien in oplossingen voor ruimtetekorten.

4.3.            Urgentiecriteria
                Met de schoolbesturen zijn urgentiecriteria bepaald. Aan de hand van de urgentiecriteria zijn
                de scenario’s geformuleerd en is in overleg beoordeeld of een scenario aansluit bij de visie en
                ambitie van gemeente en schoolbesturen (de bouwstenennotitie). Het gaat om de volgende
                urgentiecriteria:
                 Passende huisvesting:
                    -    Faciliteren groei.
                    -    Reductie van ruimtetekorten/-overschotten.
                 Quickscanscore (kwaliteit, duurzaamheid en functionaliteit).
                 Leefbaarheid kernen (aanwezigheid basisschool).
                 Mogelijkheden tot KC-ontwikkeling.
                 Samenwonen/clustering:
                    -    Rekening houden met identiteit en concept.
                 Vitaal en toekomstbestendig aantal groepen 8 (9), 12 (13).
                 Signaalfunctie opheffingsnorm en stichtingsnorm (65 voor Ewijk, Weurt en Winssen, 139
                    voor Beuningen).




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 21 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




5.              Analyse en scenario’s onderwijshuisvesting PO
                Dit hoofdstuk behandelt de analyse van de onderwijshuisvesting voor het PO. Er wordt
                ingegaan op de leerlingenprognose, de quickscanscores en de analyse en scenario’s per
                kern.

5.1.            Analyse leerlingenprognose
5.1.1.          DUO en Planning Verband Groningen
                Er zijn verschillende leerlingenprognoses beschikbaar van de schoollocaties in de gemeente
                Beuningen: de prognoses van DUO en de prognoses van Planning Verband Groningen (beide
                oktober 2018).

                Hieronder zijn de twee prognoses weergegeven, uitgedrukt in de totale leerlingenprognoses in
                de gemeente Beuningen:




                De prognoses van DUO laten een lichte stijging zien in de leerlingenaantallen, terwijl die van
                Planning Verband Groningen een daling in het aantal leerlingen laten zien.
                Als uitgangspunt voor de beleidskaders van het IHP zullen op basis van de geboortecijfers
                (afgelopen jaren lichte stijging) en de verwachte woningbouw in de gemeente Beuningen de
                leerlingenprognoses van DUO worden gebruikt.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 22 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                     ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                                                                                     www.hevo.nl




5.2.            Quickscanscores
                Onderstaande tabel geeft een eerste indruk van de vervangingsopgave voor de onderwijs-
                huisvesting PO in Beuningen wanneer deze uitsluitend gebaseerd zou zijn op de score van de
                quickscan. De bandbreedte van de scores per onderdeel is 4 tot 8 punten.

                Gebouwen jonger dan 20 jaar komen niet in aanmerking voor nieuwbouw of
                levensduurverlengende renovatie in de planperiode van het IHP (2019 - 2035). Uiteraard
                worden deze gebouwen wel meegenomen in de capaciteitsanalyse en in de scenario-
                ontwikkeling.




                                                                                                                                                         Bouwkundige staat



                                                                                                                                                                                            Onderwijskundige
                                                                                                      Uitstraling gebouw




                                                                                                                                                                             Binnenmilieu


                                                                                                                                                                                              functionaliteit

                                                                                                                                                                                                                Totaalscore
                                                                                                                                        Exploitatie
                                                                                                                           Veiligheid
  Schoolbestuur                   Bouw jaar        Leeftijd Schoolnaam                                 1                   1            2                 3                   2                  3
  Stichting Oeverw al                1992/1998       27    BO De Dromedaris                              5                  6             5                 5                  4                  4             56,0
  Stichting Oeverw al                1986/1990       33    SBO Klavervier                                5                 5,5            5                 5                  4                  5             58,5
  Stichting Oeverw al                     1999       20    BO De Dromedaris schoolw oningen              5                  5             5                 6                  6                  4             62,0
  Stichting Oeverw al                     1998       21    BO De Peppel schoolw oningen                  5                  6           5,5                 6                  4                  5             63,0
  Montessorischool Triangel               1982       37    Montessorischool de Triangel oudbouw          6                  6             4             5,5                    5                  6             64,5
  Stichting Oeverw al                     1997       22    BO De Vuurvlinder                             6                  6             6                 6                  5              5,5               68,5
  Stichting Oeverw al                     2016        3    MFA De Ruyter                                 7                 5,5            6                 7                  6                  4             69,5
  Stichting Oeverw al             1976/1995/2005     43    BO De Hoeven                                  6                 5,5            6                 6                5,5                  6             70,5
  Montessorischool Triangel               2003       16    Montessorischool de Triangel uitbreiding      7                  6             4                 7                5,5                  6             71,0
  Stichting Oeverw al                     1988       31    BO De Peppel                                  6                  6           5,5                 6                5,5                  7             73,0
  Stichting Oeverw al                     2009       10    MFA De Reuzepas                               7                  6             6                 7                5,5                  6             75,0
  Stichting Oeverw al                     2010        9    BO De Wegw ijzer                              7                  6             7                 7                  7                  7             83,0




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                                                               Pagina 23 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




5.3.            Analyse en scenario’s primair onderwijs
                Dit hoofdstuk presenteert de uitkomsten van de scenario-ontwikkeling van de
                onderwijshuisvesting voor het PO. De scenario-ontwikkeling is uitgevoerd op basis van de
                bouwstenen (paragraaf 3.2), de analyse van de leerlingenprognose (paragraaf 5.1) en de
                quickscans (paragraaf 5.2). Ten slotte worden de voorkeursscenario’s voorzien van een
                prioritering.

                In onderstaande kaart zijn alle schoollocaties in de gemeente Beuningen weergegeven.




                In de volgende paragrafen worden per kern en per school de huidig geldende voorkeurs-
                scenario’s benoemd. Deze worden onderbouwd aan de hand van de quickscanscores, de
                capaciteitsanalyse en de overige urgentiecriteria. De voorkeursscenario’s en de prioritering
                zijn tot stand gekomen in samenspraak met de gemeente, de schoolbesturen en de
                kinderopvang.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 24 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>                                                                                                             ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                             www.hevo.nl




5.3.1.          Analyse en scenario’s kern Beuningen




                Toelichting kaart
                De kaart visualiseert de scholen in de kern Beuningen en de gebouwgegevens die van belang
                zijn voor de analyse en de scenario-ontwikkeling.

                De kleur van de cirkel en de schoolnaam geeft aan van welk schoolbestuur de school is.
                Blauw is in dit geval Stichting Oeverwal. De rij QS score geeft de quickscanscore van het
                schoolgebouw aan. Daaronder wordt het bouwjaar van het schoolgebouw weergegeven. De rij
                ‘Leerlingen 18/19’ geeft aan wat het leerlingenaantal is in de huidige situatie en het
                geprognosticeerde leerlingenaantal daaronder voor 2037. De rij ‘Tekort/Overschot 2018’ geeft
                aan wat het tekort of overschot in aantal vierkante meters is bij de school volgens de
                capaciteitsanalyse. Een zwart, positief getal is een overschot; een rood, negatief getal een
                tekort.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                          Pagina 25 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                  www.hevo.nl




                Voor de kern Beuningen zijn de volgende voorkeursscenario’s ontwikkeld:

                     Basisschool De Vuurvlinder
                      Het voorkeursscenario is een oplossingsrichting voor het ruimtetekort in de termijn 0-5
                      jaar. Deze termijn sluit in relatie tot de quickscanscore minder goed aan, echter weegt het
                      onderdeel functionele bruikbaarheid bij De Vuurvlinder een hele belangrijke rol. De
                      urgentie is hoog omdat er een speellokaal ontbreekt. Het ruimtetekort zorgt er ook voor
                      dat de peutergroepen van De Vuurvlinder momenteel gehuisvest worden in De Triangel.
                      In de eerste termijn dienen deze kinderen een plek te krijgen in het huidige
                      handvaardigheidslokaal van De Vuurvlinder. Hiervoor zijn enkele aanpassingen vereist.
                      Samenvattend:
                      -    Uitbreiding De Vuurvlinder met speellokaal.
                      -    Inpassing peutergroep in huidig handvaardigheidslokaal.
                      De overplaatsing van de peutergroep van De Triangel naar De Vuurvlinder heeft als
                      gevolg dat er een ruimteoverschot is in De Triangel. De schoolbesturen, gemeente en de
                      kinderopvang dienen hier goede afspraken over te maken.

                     Basisschool De Dromedaris
                      Het voorkeursscenario is een solitaire vervangingsopgave in de termijn 0-5 jaar. Dit sluit
                      aan bij de quickscanscore. Renovatie van het
                      huidige schoolgebouw is door meerdere redenen
                      niet mogelijk:
                      -    De gebouwstructuur leent zich niet voor grote
                           aanpassingen: de smalle gangen blijven
                           behouden, weinig aanpassingen mogelijk aan
                           kern van het gebouw, uitbreiding van gebouw
                           beperkt mogelijk. Vernieuwbouw zal hoge
                           kosten met zich meebrengen.
                      -    De gebouwstructuur kan de huidige en
                           toekomstige visie van het onderwijs niet
                           faciliteren.
                      -    Door een groot ruimtetekort is er in het
                           verleden voor gekozen om twee
                           schoolwoningen bij de locatie te betrekken en
                           twee noodlokalen achter op het terrein in
                           gebruik te nemen. Er bestaat geen samenhang tussen de gebouwen waardoor De
                           Dromedaris haar onderwijskundige visie niet kan uitdragen. Renovatie of
                           vernieuwbouw van het hoofdgebouw lost bovenstaande problemen niet op.

                      In het kader van de visie en het beleid van de gemeente Beuningen en bouwsteen 4
                      ‘Samenwerking in kindcentrum’ zal de nieuwbouw voor De Dromedaris ook ruimte bieden
                      aan kindplaatsen voor kinderdagverblijf en peutergroepen van KION. Hierbij moet
                      opgemerkt worden dat dit een indicatie is voor de toekomst en dat er nog een integrale
                      afweging dient plaats te vinden met betrekking tot een andere locatie.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                               Pagina 26 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




                      Samenvattend:
                      -   Nieuwbouw de Dromedaris op huidige locatie Wolfsbossingel 105.
                      -   Huisvesting kinderopvang KION op Wolfsbossingel 105.
                      -   Verkoop schoolwoningen.
                      Er dienen bij dit voorkeursscenario goede afspraken gemaakt te worden over de vierkante
                      meters bestemd voor onderwijs en kinderopvang.

                     SBO Klavervier
                      Het voorkeursscenario is een oplossingsrichting (inpassing in bestaand gebouw ‘t Hart of
                      nieuwbouw) in de termijn 0-5 jaar. Dit sluit aan bij de quickscanscore.
                      Het komend jaar zullen de gemeente en Stichting Oeverwal samen onderzoeken of het
                      haalbaar is om het SBO Klavervier in te passen in MFA ’t Hart, danwel nieuwbouw te
                      plegen voor SBO Klavervier. Belangrijke onderzoeksvragen/randvoorwaarden van het
                      onderzoek naar de inpassing in ’t Hart zijn:
                      -   Veiligheid van de kinderen
                      -   Afstand tot onderwijs
                      -   Samenwerking SBO, PO en overige partijen in ‘t Hart

                      SBO Klavervier maakt momenteel gebruik van een verzamelpand aan het Koolzaadveld
                      1. Het pand stamt uit 1986 (uitbreiding 1990) en is door de grootte opgeknipt in een
                      onderwijsgedeelte en een gedeelte dat wordt verhuurd aan maatschappelijke partijen. Het
                      pand is erg gedateerd en vertoont veel bouwkundige en installatietechnische gebreken.
                      De urgentie om een oplossingsrichting voor deze locatie te zoeken is groot. De laatste
                      jaren heeft er geen groot onderhoud plaatsgevonden omdat onduidelijk was wat er met
                      het pand ging gebeuren.
                      In onderstaande tabel is het voedingsgebied van SBO Klavervier (2018) weergegeven.
                      Het merendeel van de kinderen woont in de kern Beuningen.

                       Postcode woonplaats
                       kinderen SBO               Gemeente Kern            Aantal ll
                       6551                       Beuningen    Weurt                9
                       6602                       Wijchen      Wijchen              1
                       6641                       Beuningen    Beuningen           40
                       6642                       Beuningen    Beuningen            5
                       6644                       Beuningen    Ewijk               17

                      Bij de besluitvorming over de oplossingsrichting dient rekening gehouden te worden met
                      dit voedingsgebied. Inpassing in ’t Hart en nieuwbouw in andere kernen betekent namelijk
                      iets voor de thuisnabijheid van de SBO (bouwsteen 5). In de eerste termijn dient
                      onderzocht te worden of deze grote logistieke wijziging haalbaar is.
                      Samenvattend:
                      -    Besluitvorming keuze voor oplossingsrichting in termijn 0-5 jaar.
                      -    Oplossingsrichting (nieuwbouw of inpassing in ’t Hart) in termijn 0-5 jaar.
                      -    Onderzoek of locatie SBO buiten kern Beuningen haalbaar is.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 27 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>                                                                                                                  ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                  www.hevo.nl




                     Basisschool De Peppel
                      Het voorkeursscenario is een oplossingsrichting voor de schoolwoningen in de termijn 10-
                      20 jaar. Dit sluit aan bij de quickscanscore. Het is zichtbaar dat renovatie of levensduur-
                      verlenging op termijn noodzakelijk is. Mechanische ventilatie functioneert slecht en ook
                      zijn er klachten over de akoestiek. De onderwijskundige functionaliteit is onvoldoende
                      omdat de schoolwoningen qua maatvoering niet optimaal zijn voor het onderwijs. Voor De
                      Peppel is het voorkeursscenario om de schoolwoningen te renoveren en geschikt te
                      maken voor kinderopvangorganisatie KION (waaronder kindplaatsen kinderdagverblijf,
                      bouwsteen 4) en het huidige hoofdgebouw uit te breiden met onderwijsruimten.
                      Samenvattend:
                      -    Renovatie schoolwoningen en inpassing kinderdagverblijf KION.
                      -    Uitbreiding hoofdgebouw De Peppel.

                     Montessorischool De Triangel
                      Het voorkeursscenario is de renovatie van het oudbouwgedeelte van montessorischool
                      De Triangel. De montessorischool bestaat uit een oudbouw- en een nieuwbouwgedeelte.
                      De oudbouw stamt uit 1982 en de nieuwbouw uit 2003. Er zijn veel klachten over het
                      binnenklimaat in de oudbouw.
                      Voor de renovatie van het oudbouwgedeelte wordt uitgegaan van een levensduur-
                      verlenging van 20 jaar. Op deze wijze worden het oudbouwgedeelte en het nieuwbouw-
                      gedeelte op dezelfde vervangingstermijn gebracht.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                               Pagina 28 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>                                                                                                        ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                        www.hevo.nl




5.3.2.          Analyse en scenario’s kernen Weurt, Winssen en Ewijk
                Kern Weurt




                Kernen Winssen en Ewijk




                Er zijn geen vernieuwingsopgaven voor de schoolgebouwen in de kernen Weurt, Winssen en
                Ewijk vanwege het relatief jonge en goede gebouwenbestand. Dit is in lijn met de
                quikscanscores.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                     Pagina 29 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>                                                                                                               ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                               www.hevo.nl




5.3.3.          Prioritering voorkeursscenario’s
                Voor de eerste, tweede en derde termijn is aan de hand van de urgentiecriteria een prioritering
                gemaakt. De urgentiecriteria zijn reeds toegelicht bij de scenario’s in de voorgaande
                paragrafen.

                Eerste termijn 0-5 jaar:
                 Oplossingsrichting De Vuurvlinder
                 Oplossingsrichting SBO Klavervier
                 Nieuwbouw De Dromedaris

                Tweede termijn 5-10 jaar
                 Renovatie montessorischool De Triangel

                Derde termijn 10-20 jaar
                 Oplossingsrichting De Peppel

                Bij de herijking van het IHP dient weer voor de eerste termijn en de daarop volgende termijnen
                een prioritering opgesteld te worden.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                            Pagina 30 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>                                                                                                               ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                               www.hevo.nl




6.              Financiële uitgangspunten en vertaling
                De in hoofdstuk 5 gepresenteerde scenario’s worden in dit hoofdstuk voorzien van een
                financieel kader. Dit kader bestaat enerzijds uit de raming van de met dit IHP gemoeide
                investeringskosten en anderzijds uit de uitgangspunten en randvoorwaarden die behoren bij
                het financieel kader.

6.1.            Investeringsniveaus
                Met behulp van de kostenconfiguratoren van HEVO (door PO-raad en VO-raad erkende
                instrumenten ter bepaling van de bouwkosten) zijn de geldende bouwkostenniveaus per
                vierkante meter bepaald. Daarbij is aangesloten op bouwsteen 2 (duurzaamheid en kwaliteit).
                De gewenste nieuwbouwkwaliteit is in dit IHP bepaald op:
                 Bouwbesluit 2015.
                 Energieneutraal.
                 Frisse Scholen (B op lucht, C op temperatuur, licht en geluid).
                 Exploitatiegericht bouwen (onderhoudsarme vloer- en wandafwerking en aluminium
                     kozijnen)
                 Kosten verhogen kwaliteit: toekomstbestendig bouwen (geen dragende wanden, extra
                     transparantie, verplaatsbare paneelwanden voor interne flexibiliteit).

                De bepaling van de bouwkosten leidt tot de volgende investeringsbedragen per m², prijspeil
                januari 2019 en inclusief btw:

                Nieuwbouw
                Leerlingenaantal PO                             100          200         300            400
                Bouwbesluit 2015                                € 2.243      € 2.052     € 1.847         € 1.811
                Marsh eisen (gemeentelijke eisen)                  € 27        € 27         € 27            € 27
                Subtotaal                                       € 2.270      € 2.079     € 1.874         € 1.838
                Aanvullende kosten ENG                            € 315       € 287        € 241           € 227
                Kosten Frisse Scholen                              € 28        € 23         € 22            € 20
                Kosten exploitatiegericht bouwen                   € 64        € 63         € 64            € 63
                Kosten vergroten kwaliteit                        € 170       € 143        € 131           € 125
                Subtotaal                                         € 577       € 516        € 458           € 435
                Totale kosten                                   € 2.846      € 2.595     € 2.332         € 2.273


                Voor het SBO is ten aanzien van de bepaling van de investeringskosten aangesloten bij de
                bouwkostenniveaus van het PO, gezien de bouwkundige overeenkomsten tussen deze
                gebouwen. Daarbij dient opgemerkt te worden dat voor het SBO ruimere normen gelden voor
                de toe te kennen omvang van het gebouw per leerling ten opzichte van het regulier onderwijs.
                Uiteraard zijn deze normen conform de verordening toegepast in dit IHP.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                            Pagina 31 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




                Het streven is om ook bij renovatie de gewenste nieuwbouwkwaliteit zoveel als mogelijk te
                realiseren (volwaardig alternatief). Daarvoor worden onderstaande investeringsbedragen
                gehanteerd. Logischerwijs dienen deze projectspecifiek bepaald te worden.

                Renovatie
                Leerlingenaantal PO                             100          200         300             400
                Kosten locatiegebonden                             €   0       €   0       €   0           €      0
                Kosten bouwkundige staat                          € 512        € 492       € 499            € 485
                Kosten onderwijskundige kwaliteit                 € 520        € 520       € 520            € 520
                Kosten veiligheid                                  € 56         € 51       €   51              € 51
                Kosten energiebesparend                           € 284        € 282       € 224            € 223
                Kosten uitstraling                                € 111         € 65        € 71               € 55
                Totale Kosten                                   € 1.482      € 1.409      € 1.366         € 1.334

                Per project kunnen gemeente en schoolbesturen in overleg besluiten om meer kwaliteit te
                realiseren dan deze standaard. Dit hangt samen met het principe van Total Cost of Ownership
                (zie volgende paragraaf).

                Voor interim-voorzieningen is een bedrag van € 400,-- per m² per jaar opgenomen. Interim-
                voorzieningen betreffen de inzet van tijdelijke huisvesting tijdens de nieuwbouw van een
                school. Per project dienen de gewenste kwaliteit en het bijkomende investeringsniveau van de
                tijdelijke huisvesting en interim-voorziening bepaald te worden.

6.2.            Total Cost of Ownership
                Bouwsteen 2 (duurzaamheid en kwaliteit) leidt tot meer duurzame en onderhoudsarme
                gebouwen, en leidt daarmee ook tot exploitatievoordelen. Schoolbesturen financieren op basis
                van Total Cost of Ownership (TCO) een deel van de stichtingskosten van een nieuwbouw- of
                renovatieopgave. Deze investering komt de duurzaamheid van het gebouw op het gebied van
                onderhoud en exploitatie ten goede. Daarbij maken schoolbesturen gebruik van de vergoeding
                voor materiële instandhouding (mi-vergoeding) die zij ontvangen van het Rijk. Er wordt per
                project Op Overeenstemming Gericht Overleg (OOGO) gevoerd over de hoogte van deze
                investering. Bij de start van elk project vindt er een herijking plaats op basis van
                leerlingenaantallen, bouwkostenniveaus en TCO en wordt er gekeken of de terugverdientijden
                nog reëel zijn dan wel aangepast dienen te worden.
                Door het combineren van de zorgplicht van de gemeente met de exploitatievoordelen die te
                verwachten zijn voor de schoolbesturen, wordt het Beuningse Kwaliteitskader haalbaar. Hoe
                ziet deze samenwerking er in financiële zin uit?

                Onderhoudsvoorzieningen
                Met het nemen van een investeringsbesluit kan het schoolbestuur ten aanzien van de daarbij
                betrokken scholen het onderhoud terugbrengen tot een minimaal niveau. De daaruit te vormen
                voorziening kan ingebracht worden in het nieuwbouw- of renovatieproject. In dit IHP wordt
                daarbij uitgegaan van een voorziening, op te bouwen in 4 jaar met een omvang van € 25,-- per
                m² per jaar. In totaal is daarmee op te bouwen € 100,-- per m² bvo.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 32 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




                Energielasten
                Na ingebruikname van de gerenoveerde of nieuw gebouwde school, zal het schoolbestuur
                een aanzienlijk voordeel behalen ten aanzien van de energielasten. Op dit moment is bij het
                overgrote deel van de schoolbesturen de huidige vergoeding voor energielasten niet
                toereikend voor de feitelijke energielasten. In dit IHP wordt bepaald dat het voordeel dat
                behaald wordt tussen de normvergoeding en de feitelijke energielasten ná renovatie of
                nieuwbouw (deze liggen lager dan de normvergoeding), door het schoolbestuur ingebracht
                wordt in het project. Het exploitatievoordeel dat behaald wordt door het niet meer overstijgen
                van de normvergoeding voor energie, komt de schoolbesturen toe.

                Geraamd bij nieuwbouw is een energievoordeel per jaar van € 5,50 per m² ten opzichte van
                de exploitatievergoeding. Bij kapitalisatie van dit voordeel over 20 jaar ontstaat een
                investeringsbijdrage van € 110,-- per m² bvo.

                Geraamd bij renovatie is een energievoordeel per jaar van € 2,50 per m² ten opzichte van de
                exploitatievergoeding. Bij renovatie wordt dus een kleiner voordeel verwacht dan bij
                nieuwbouw. Bij kapitalisatie van dit voordeel over 20 jaar ontstaat een investeringsbijdrage
                van € 50,-- per m² bvo.

                Voor het PO wordt in het IHP bij het doorrekenen van de investeringen rekening gehouden
                met een bijdrage van € 210,-- per m². Zoals eerder aangegeven, kan dit projectspecifiek
                worden bepaald (bijvoorbeeld toevoegen extra kwaliteit).

                De wijze waarop - voorafgaand aan de realisatie van de onderwijshuisvesting - de bijdrage op
                projectniveau wordt vormgegeven, zal bij de start van het project worden bepaald op grond
                van de in die situatie reëel te verwachten exploitatievoordelen.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 33 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                                                                                    ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                    www.hevo.nl




6.3.            Overzicht van investeringen en fasering
                In de bijlagen bij dit IHP is het overzicht te vinden van de investeringsomvang, behorende bij
                dit IHP op het prijspeil januari 2019. Hieronder wordt dit investeringsoverzicht samengevat
                inclusief de investeringsbijdragen van de schoolbesturen

6.3.1.          Investeringen nieuwbouw en renovatie periode 0 - 5 jaar

                PO                                                                                        0-5 jaar
                Inpassing KION1 en uitbreiding De Vuurvlinder                                           € 357.668
                Nieuwbouw De Dromedaris                                                                €4.219.987
                Nieuwbouw De Dromedaris (meters KION)2                                                   €366.124
                Oplossingsrichting SBO            Optie 1 inpassing in ’t Hart                          € 278.400
                Klavervier                        Optie 2 nieuwbouw                                   € 2.641.088

                Totaal PO en SBO met optie 1                                                          € 5.222.179
                Totaal PO en SBO met optie 2                                                          € 7.584.867

                Boekwaardeverlies in verband met ingrepen PO en SBO                                      €779.907
                Sloopkosten De Dromedaris                                                                  €82.800
                Sloopkosten SBO Klavervier                                                                € 70.650
                1
                  Er dienen afspraken gemaakt te worden met KION inzake de bijdrage van de investering van de
                inpassing. Uitgangspunt is dat de investering niet volledig gedekt kan worden uit de huur
                (afhankelijk van ruimtebezetting door KION) en dient er een verdeelsleutel te worden toegepast.
                2
                  Aanname 32 kindplaatsen. Dit is een indicatie voor de toekomst en is afhankelijk van de integrale
                afweging met betrekking tot een andere locatie.

6.3.2.          Investeringen nieuwbouw en renovatie periode 5 - 10 jaar

                PO en SBO                                                                                5-10 jaar
                Renovatie oudbouw De Triangel 20 jaar                                                   € 742.000

                Totaal PO                                                                               € 742.000

                Boekwaardeverlies                                                                                 €-
                Sloopkosten                                                                                       €-

6.3.3.          Investeringen nieuwbouw en renovatie periode 10 - 20 jaar

                PO                                                                                      10-20 jaar
                Uitbreiding De Peppel                                                                   € 853.949
                Inpassing KION in schoolwoningen De Peppel                                               €644.650

                Totaal PO                                                                             € 1.498.599

                Boekwaardeverlies in verband met ingrepen PO                                                      €-
                Sloopkosten                                                                                       €-


1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                 Pagina 34 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>                                                                                                                         ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                         www.hevo.nl




6.3.4.          Interim-voorzieningen en verhuisbewegingen
                Interim-voorzieningen zijn in een aantal gevallen in het financieel overzicht als p.m.-post
                opgenomen. Bij vaststelling van het IHP is zicht op de definitieve fasering van de opgaven in
                termijn 1 en kan er een plan worden gemaakt voor de nog onbekende interim-voorzieningen.
                Afhankelijk van de fasering kan er eventueel gebruik worden gemaakt van bestaande
                huisvesting en/of leegstand in scholen.

6.4.            Effect investeringsbijdragen schoolbesturen
                Door de toepassing van de investeringsbijdragen, gebaseerd op Total Cost of Ownership
                (paragraaf 6.2), wordt de totale financieringsvraag in het IHP aan de zijde van de gemeente
                met dat bedrag verminderd. De investeringsbijdrage is verschillend in de situatie van
                nieuwbouw versus renovatie en is alleen van toepassing op de bouwinvestering van de
                onderwijsgebouwen en niet op de gymvoorzieningen en bijkomende kosten zoals de interim-
                voorzieningen en verhuisbewegingen. Op deze wijze blijft de bijdrage aan de investeringen
                door de schoolbesturen aansluiten bij het huisvestingsstelsel en de mogelijkheden die de
                scholen hebben volgens de wet- en regelgeving.

                De omvang van de investeringsbijdragen door de schoolbesturen wordt hieronder
                weergegeven.

                                               0-5 jaar                            5-10 jaar           10-20 jaar
                                               Optie 1            Optie 2
                  Totaal PO SBO*                 € 5.222.179        € 7.584.867          € 742.000         € 1.498.599
                  Bijdrage scholen                 € 404.796           € 599.676          € 79.500            € 63.000
                  Investering gemeente           € 4.817.383         € 6.985.191         € 662.500         € 1.435.599
                *) bouwinvesteringen onderwijsgebouwen exclusief boekwaardevereffening, gymvoorzieningen, interim-
                voorzieningen en verhuisbewegingen, prijspeil januari 2019.


6.5.            Randvoorwaarden bij uitvoering IHP
                Om te komen tot de juiste interpretatie én gebruik van het financieel overzicht, worden in deze
                paragraaf een aantal uitgangspunten en randvoorwaarden omschreven die integraal deel
                uitmaken van dit IHP.

6.5.1.          Prijspeil en risico’s bouwkosten
                De investeringsniveaus zijn bepaald op prijspeil 2019, op investeringsniveau inclusief btw. Niet
                opgenomen zijn eventuele kosten of baten van grondverwerving of grondexploitatie bij
                vrijkomende terreinen, dan wel het aankopen of verkopen van gebouwen anders dan in dit
                IHP opgenomen.

                Risico’s ten aanzien van de bouwkosten zijn ook te vinden in de algemene prijsontwikkeling
                van bouwprojecten in Nederland en de regio Beuningen. Het is zaak om - bij behoud van
                ambitie - de investeringsramingen voortdurend te relateren aan de feitelijke toekomstige
                ontwikkeling van de bouwkosten. De BDB-index kan daarvoor een goede basis vormen.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                                      Pagina 35 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>                                                                                                               ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                               www.hevo.nl




6.5.2.          Boekwaarden bestaande gebouwen
                In het financieel overzicht zijn de gemeentelijke boekwaarden opgenomen, die gemoeid zijn bij
                de realisatie van het IHP. Uitgangspunt is daarbij dat bij renovatie de bestaande boekwaarden
                niet verloren gaan. Bij sloop van een gebouw dient een resterende boekwaarde op het
                gebouw gecompenseerd te worden. Bij het onttrekken van een locatie aan het onderwijs,
                wordt de boekwaarde ingebracht in de herontwikkeling van dat betreffende terrein. Eventuele
                boekwaarden aan de zijde van de schoolbesturen vormen geen deel van het financieel
                overzicht.

6.5.3.          Bouwheerschap
                Het bouwheerschap wordt gebruikelijk neergelegd bij het schoolbestuur of, in de vorming van
                een gezamenlijk project, bij de schoolbesturen. Ook kan het bouwheerschap worden belegd
                bij de gemeente (bijvoorbeeld zoals bij de MFA’s). Onderdeel van de uitvoering van dit IHP is
                dat de partij die het bouwheerschap heeft, zich verplicht tot het realiseren van de beleids-
                ambities van de gemeente en dat daartoe de betrokken schoolbesturen zich verbinden aan de
                investeringsbijdrage, op basis van het principe Total Cost of Ownership (paragraaf 6.2).

6.5.4.          Projectinitiatieven
                Wanneer gemeente en schoolbestuur een in dit IHP gedefinieerd project opstarten, dan dient
                op het moment van ingaan van het besluitvormingsproces waartoe het investeringsbesluit
                behoort, het projectinitiatief getoetst te worden aan de dan geldende randvoorwaarden. Deze
                toetsing van de randvoorwaarden is bedoeld ter voorkoming van een projectinitiatief dat op dat
                moment niet meer past bij de omstandigheden die dan heersen. Zo dient bij een project-
                initiatief de leerlingenprognose met een scope van 20 jaar te worden bepaald (herijking) en
                vindt een definitieve afweging plaats tussen nieuwbouw of renovatie. Tevens dient het besluit
                dan aan te sluiten bij de dan bekende bouwkostenniveaus en geïnventariseerde risico’s
                (paragraaf 6.1). Tevens wordt, in lijn met de beschreven methodiek van Total Cost of
                Ownership, dan bepaald welke investeringsbijdrage van het schoolbestuur wordt verwacht, op
                basis van het reëel te verwachten exploitatievoordeel voor het betreffende schoolbestuur.
                Besluitvorming en procesgang vinden plaats conform de in de gemeente Beuningen geldende
                verordening onderwijshuisvesting.

6.5.5.          Leegstand en medegebruik
                De gemeente Beuningen en de schoolbesturen beogen met dit IHP een antwoord te geven op
                de huisvestingsbehoefte voor de komende 20 jaar in de gemeente Beuningen. Met de
                wijkgebonden aanpak in het PO, zal na realisatie naar verwachting voldoende metrage
                aanwezig zijn in die wijk om het onderwijs te huisvesten. Schoolbesturen dienen onderling af
                te spreken hoe zij in de betrokken wijken omgaan met onderlinge ruimtetekorten
                of -overschotten die het gevolg zijn van verschuiving van leerlingenaantallen tussen de
                verschillende locaties binnen de wijk. Te denken is aan leerlingenaantallenplafonds per locatie
                of een onderlinge afspraak ter medegebruik van gebouwen. Slechts wanneer blijkt dat het
                totaal aantal leerlingen op wijkniveau vraagt om meer onderwijsvoorzieningen, wordt in de
                looptijd van dit IHP geopteerd voor aanvullende onderwijshuisvesting in de betreffende wijk.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                            Pagina 36 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




6.5.6.          Integrale kindcentra (IKC’s)
                De gemeente Beuningen, de schoolbesturen en de kinderopvangorganisaties in Beuningen
                juichen de ontwikkeling van (integrale) kindcentra toe. Deze kindcentra worden door de
                gemeente in bestaande situaties gestimuleerd, door het toestaan van verhuur door de
                schoolbesturen van leegstand in de bestaande scholen aan organisaties voor kinderopvang,
                peuterspeelzalen en buitenschoolse opvang. Zoals in de verordening geregeld, dienen partijen
                er wel rekening mee te houden dat deze verhuur plaatsvindt onder de voorwaarde dat bij
                gebleken behoefte aan onderwijshuisvesting voor het onderwijs, deze ruimten alsdan ook
                weer voor het onderwijs aangewend kunnen worden.

                Basisbeginsel is dat middelen voor onderwijshuisvesting ook voor dat doel worden ingezet; bij
                nieuwbouw - zoals in dit IHP genoemd - zal de onderwijshuisvesting op initiatief van het
                schoolbestuur (of de schoolbesturen) worden aangevuld met niet-onderwijsfuncties die
                bijdragen aan de doelstellingen van het (I)KC. Deze aanvullende functies dienen ook
                aanvullend te worden gefinancierd door de markt, al dan niet (afhankelijk van de situatie)
                geborgd door de gemeente.


                     Realisatie door de markt           Geborgde realisatie                  Realisatie door
                                                                                               gemeente
                      IKC-partners investeren         IKC-partners investeren
                      in eigen deel of worden         in eigen deel of worden           Gemeente financiert het
                       huurder waarbij andere            huurder waarbij de             gehele IKC en verhuurt
                      marktpartij als financier         investering geborgd              het niet-onderwijsdeel
                              optreedt                wordt door de gemeente               aan IKC-partners

                          Eigendoms- en                   Eigendoms- en                     Eigendoms- en
                     beheerverhoudingen per           beheerverhoudingen per            beheerverhoudingen per
                       situatie in te vullenn           situatie in te vullen             situatie in te vullen
                                                                                          huurder waarbij de


                Daar waar kinderopvangorganisaties (peuterspeelzalen en soms ook buitenschoolse opvang)
                nu tegen een medegebruikvergoeding een leegstaand lokaal in een school gebruiken, zullen
                zij bij nieuwbouw huur moeten gaan betalen voor het deel van het gebouw dat voor deze
                functie aan het bouwvolume van de school is toegevoegd, of zelf moeten investeren in deze
                nieuwbouw. Dit leidt tot hogere lasten. Daar staat tegenover dat het hun eigen ruimte is en dat
                de ruimten niet kunnen worden opgeëist voor onderwijs als de school groeit. De verwachting
                is dat de organisaties voor kinderopvang voldoende tijd hebben om hierop te anticiperen.




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 37 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>                                                                                                                ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                                                www.hevo.nl




6.5.7.          Wijzigingen wet- en regelgeving
                Dit IHP is opgesteld onder de wet- en regelgeving zoals deze geldt op het moment van
                opstellen daarvan. Echter is wet- en regelgeving onderhavig aan voortschrijdend inzicht; zo
                ook de wetgeving met betrekking tot het huisvestingsstelsel voor het funderend onderwijs in
                Nederland. Bij (substantiële) wijzigingen van bijvoorbeeld het genoemde stelsel, de Algemene
                Uitkeringen van het Gemeentefonds, de wijze van bepalen van normbedragen, wijzigingen ten
                aanzien van Bouwbesluit, energie-akkoorden of enig andere substantiële ontwikkeling, kan het
                nodig zijn om dit IHP (op onderdelen) aan te passen aan de dan geldende realiteit en
                mogelijkheden.

6.5.8.          Herijking IHP
                Dit IHP geeft een beleidsmatige doorkijk over een periode van 20 jaar. Om het IHP levend en
                relevant te houden, is een herijking van het IHP elke 4 jaar nodig. Bij deze herijking kunnen de
                leerpunten van de evaluatie van het eerste 4-jaren tijdvak worden opgenomen, en kan het IHP
                op onderdelen worden herzien en uitgebreid met een nieuwe scope van 20 jaar.

6.5.9.          Bekostigingsplafond
                Volgens de bepalingen uit de Wet op het primair onderwijs, stelt de gemeente jaarlijks een
                bekostigingsplafond vast voor de benodigde investeringen in onderwijshuisvesting. De
                vaststelling van dit plafond kan plaatsvinden met het oog op en passend bij de investeringen
                zoals deze volgen uit dit IHP. Gelijktijdig beoogt de systematiek uit de wet een afstemming
                tussen de vaststelling van het jaarlijkse bekostigingsplafond en de feitelijke situatie op dat
                moment, zowel in termen van ontwikkelingen aan de zijde van de betrokken scholen (omvang,
                bijgestelde prognoses etc.) als wat betreft de financiële mogelijkheden van de gemeente. Het
                bekostigingsplafond wordt, volgend het budgetrecht van de gemeenteraad, door de Raad
                vastgesteld.

6.5.10.         Energieneutraliteit
                In de financiële vertaling is de extra opgenomen investering in ENG ten opzichte van het per
                1 januari 2020 verplichte BENG in een aparte kolom weergegeven. Deze extra opgenomen
                investering bedraagt € 75,-- per m².




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                                             Pagina 38 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>                                                                                        ●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

                                                                                        www.hevo.nl




BIJLAGEN

                Bijlage 1: Quickscans en bijbehorende capaciteitsanalyses

                Bijlage 2: bepaling bouwkostenniveaus PO
                 Kostenconfigurator PO nieuwbouw
                 Kostenconfigurator PO renovatie

                Bijlage 3: financieel overzicht IHP
                 Financiële vertaling voorkeursscenario




1647801-0030.3.0, d.d. 19 augustus 2019                                     Pagina 39 van 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>