<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                  Gemeente 3*. Beuningen
Raadsvoorstel

Onderwerp                   Arbeidsmarkt en re-integratiebeleid     Raadsvergadering         19 november 2019
                            2020 t/m 2023
Nummer(agenda)                                                      Commissie 1              Samenleving
Registratienummer           bbl9.00253                              Datum                    4 november 2019
Registratiecode
Auteur
                             iniiii him ii iniiiii i                Commissie 2
                            Sarah Albers                            Datum                    5 september 2019
Status                      Openbaar                                B &W-vergadering         24 september 2019
Persgesprek                 24 september 2019                       Portefeuillehouder       W.H.M. van Teffelen

Samenvatting
De gemeenteraden in het Rijk van Nijmegen leggen de kaders vast waarbinnen het Werkbedrijf haar werk
doet. Deze kaders zijn vastgelegd in de nota Arbeidsmarkt en re-integratie. De colleges werken deze kaders uit
en leggen de afspraken met de MGR vast in een dienstverleningsovereenkomst.


Besluit om
1. In te stemmen met het 'Arbeidsmarkt en re-integratiebeleid 2020 t/m 2023', dat:
a. maximaal inspeelt op economische ontwikkelingen
b. het bereiken van een inclusieve arbeidsmarkt ondersteunt
c. gebruik maakt van arbeidsplaatsen die beschikbaar komen door werkenden te stimuleren stappen te maken
in hun loopbaan. Voor deze “trek in de schoorsteen” stimuleren we een ‘leven lang ontwikkelen’ en
ontwikkelen we ‘Human Capitaľ-agenda’s;
d. inzet op het versterken van basisvaardigheden en het beperken van laaggeletterdheid
e. is verankerd in integrale en leefdomein-overstijgende dienstverlening naar onze inwoners;
f. naar al onze kandidaten de meest passende voorziening inzet, zeker ook naar kandidaten met een
arbeidsbeperking;
g. de instroom in de uitkering beperkt en uitstroom bevordert;
h. intensieve regionale samenwerking als uitgangspunt hanteert.
2. De taken van ons WerkBedrijf, net zoals nu, te financieren met de daartoe bestemde rijksmiddelen, dat wil
zeggen het hele participatiebudget, een beperkt deel van het BUIG-budget, de rijksbijdrage voor de Wsw, een
gemeentelijke aanvulling op de Wsw-rijksbijdrage en een beperkt deel van de middelen ten behoeve van de
Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).
3. Minimaal 250Zo van het participatiebudget te bestemmen voor dienstverlening van ons WerkBedrijf,
waarover de gemeente zelf besluit.


Inleiding
Sinds 2015 hebben de gemeenten in het Rijk van Nijmegen hun krachten gebundeld in het regionaal
Werkbedrijf. De gemeenten willen zo op een effectieve en effinciënte manier uitvoering geven aan de
Participatiewet. Kerntaak van het Werkbedrijf is arbeidsbemiddeling. De gemeenteraden leggen
gezamenlijk de kaders vast waarbinnen het WerkBedrijf zijn werk doet. Na vaststelling van dit beleidskader
gaat het college een dienstverleningsovereenkomst aan met de MGR.

De regionale kaders, die voor het laatst zijn vastgesteld bij het van start gaan van het Werkbedrijf, zijn
inmiddels aan herziening toe. Het 'Arbeidsmarkt en re-integratiebeleid 2020 t/m 2023' schetst op
hoofdlijnen het kader waarbinnen we een dienstverleningsovereenkomst afsluiten met de MGR.

Ook geven we een aanzet voor een arbeidsmarktbeleid in brede zin, dat zich bevindt op het snijvlak van
economisch, sociaal en onderwijsbeleid.

Beoogd effect
De gemeenten in het Rijk van Nijmegen stellen gezamenlijk het ‘Arbeidsmarkt en re-integratiebeleid 2020
t/m 2023' vast dat een basis biedt voor de met het Werkbedrijf op te stellen dienstverleningsovereenkomst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                                                              t




en dat een aanzet biedt voor een regionaal ‘breed’ arbeidsmarktbeleid. Hiermee willen we een groeiend
aantal mensen een passende plek op de arbeidsmarkt bieden.

Argumenten
l.a. Afhankelijk van de economische situatie moet de focus op ‘klanten’ (werkgevers) of ‘kandidaten’
(werkzoekenden) kunnen schuiven
In 2015 is er voor gekozen om een sterke nadruk te leggen op de dienstverlening aan werkgevers. Daar is
immers het werk. Nu de arbeidsmarkt weer is aangetrokken constateren we dat onze arbeidsmarktregio
een groot aantal vacatures kent, maar daarnaast nog altijd een groot aantal werkzoekenden. We zien een
“mismatch” tussen vraag en aanbod en constateren dat werkzoekenden veelal langer ondersteuning nodig
hebben voordat zij geplaatst kunnen worden.

l.b. Op een inclusieve arbeidsmarkt is ook plaats voor meer kwetsbare werknemers.
Een groeiend deel van onze werkzoekenden worstelt met belemmeringen op meerdere levensgebieden,
zoals verslaving of schulden, waardoor ze kwetsbaar zijn op de arbeidsmarkt. Dergelijke, meervoudige
problematiek kan het beste zo dicht mogelijk bij de betreffende kandidaat, lokaal, worden opgepakt.
Daardoor kunnen de professionals van inkomen, sociale wijkteams en WerkBedrijf elkaar eenvoudiger
vinden en een meer effectieve integrale aanpak ontwikkelen die (ook) leidt naar werk.

l.c. Op die manier ontstaat er ruimte op de arbeidsmarkt voor mensen die nu aan de zijlijn staan.
Door de economische groei is op kortere termijn een fors aantal vacatures te verwachten. Dit betekent dat
er meer kansen zijn voor werkloze werkzoeken. Dit biedt echter geen oplossing voor de moeilijk vervulbare
vraag naar bijvoorbeeld hoog gekwalificeerde ICT-ers. Uit onderzoek blijk dat deze extra vraag niet kan
worden opgelost met de uitstroom uit het onderwijs. Als werknemers zich blijven ontwikkelen kan de vraag
naar hoger geschoold personeel worden ingevuld en ontstaat er ruimte op de arbeidsmarkt voor mensen
die nu aan de zijlijn staan.

 Ld. Een plek op de arbeidsmarkt begint met goede basisvaardigheden: taal, rekenen, digitale vaardigheden
en gezondheidsvaardigheden.
Om die reden stimuleren en faciliteren we werkzoekenden, werkenden en werkgevers om
laaggeletterdheid en een gebrek aan basisvaardigheden aan te pakken.

l.e. Alléén arbeidsbemiddeling is niet effectief voor de groter wordende groep werkzoekenden met
problemen op meerdere levensgebieden.
Het aandeel werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt veroorzaakt door problematiek op
meerdere levensgebieden is de afgelopen járen gestegen. In de regel moeten zaken als verslaving of
problematische schulden eerst hanteerbaar worden gemaakt alvorens bemiddeling naar regulier werk door
het Werkbedrijf aan de orde is.
Het Werkbedrijf richt zich in de loonvormende keten op mensen die binnen afzienbare termijn kunnen
uitstromen naar betaald werk. De niet-loonvormende keten wordt lokaal georganiseerd en richt zich op
activering en participatie (vrijwilligerswerk) van uitkeringsgerechtigden die (nog) geen dienstverlening
ontvangen vanuit het WerkBedrijf.
Omdat we zien dat meer mensen langer ondersteuning nodig hebben voordat ze aan het werk kunnen,
willen we de lokale dienstverlening in de niet-loonvormende keten en de dienstverlening van het
Werkbedrijf beter op elkaar laten aansluiten. Zo wordt expertise gebundeld, vermindert het aantal
overdrachten en ontstaat een meer vloeiend, integraal traject van activering, participatie en ondersteuning
naar betaald werk. Hiervoor willen we het Participatiebudget kunnen gebruiken. In Beuningen hebben we
de niet-loonvormende keten vorm gegeven door middel van het project Actief van Perspectief. Financiering
van dit project vanuit het Participatiebudget wordt hiermee mogelijk.

l.f. Regulier betaald werk is het ultieme doel, maar niet voor iedereen haalbaar
Dat betekent dat we voor de kandidaten voor wie betaald werk (nog) niet mogelijk is, zoeken naar
vrijwilligerswerk, dagbesteding of andere activiteiten.

l.g. Op die manier houden we de Participatiewet betaalbaar




                                                                                                          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>L




    Bij nieuwe instroom in de bijstand ligt de focus op ‘werk boven inkomen’; wie kan werken moet aan de
    slag. Als het daarna toch komt tot een aanvraag voor een uitkering, beoordeelt de gemeente in nauwe
    samenwerking met het Werkbedrijf de mogelijkheden van de individuele kandidaat op de arbeidsmarkt. De
    gemeente en het Werkbedrijf trekken gezamenlijk op om via gezamenlijke en snelle interventies
    kandidaten te stimuleren om aan de slag te gaan. Wanneer dat nodig is zullen we de arbeidsverplichtingen
    handhaven.

    1. h. De arbeidsmarkt overschrijdt de gemeentegrenzen.
    We werken regionaal samen om een krachtig arbeidsmarktbeleid neer te zetten en een slagvaardige
    dienstverlening aan de onderkant van de arbeidsmarkt te realiseren.

    2. Hiermee voorkomen we dat het Werkbedrijfgaat uitdijen
    Bij de oprichting van het Werkbedrijf (en bij de integratie van voormalig werkvoorzieningsschap Breed in
    het Werkbedrijf) is bepaald dat we het Werkbedrijf financieren uit de genoemde geldstromen. Wanneer er
    een tekort ontstaat (zoals in 2018 bij de arbeidsmatige dagbesteding) maken we afspraken met het
    Werkbedrijf om het financiële risico te beperken.
    Overigens blijft een gemeentelijke aanvulling op de rijksbijdrage Wsw de komende járen onvermijdelijk.
    Het is onmogelijk om de Wsw te bekostigen uit de rijksbijdrage. Het overgrote deel van de kosten die
    gemaakt moeten worden liggen vast (lonen, ondersteuning, infrastructuur). Het WerkBedrijf probeert de
    opbrengsten van het werk (‘toegevoegde waarde’) te optimaliseren door zijn tariefstelling en het
    terugdringen van ziekteverzuim. Het gat tussen de kosten en de rijksbijdrage per medewerker is daarmee
    echter niet te dichten.

    3. Zo blijft in de dienstverlening altijd een minimale ‘couleur locale’mogelijk
    De gemeenten maken hun participatiebudget over naar het WerkBedrijf. De kaders waarbinnen het
    WerkBedrijf dit budget kan inzetten leggen we gezamenlijk en eenduidig vast. Over minimaal 250Zo van het
    participatiebudget maakt de gemeente zelfstandig afspraken met het WerkBedrijf. (Het Werkbedrijk
    onderzoekt nog of het mogelijk is een groter deel van het budget lokaal in te vullen.) Zo kan elke gemeente
    bepaalde dienstverlening van het WerkBedrijf intensiveren zodat het optimaal aansluit bij de eigen lokale
    situatie.

    Kanttekeningen
    De nota ‘Arbeidsmarkt en re-integratie’ wordt zoveel mogelijk gelijktijdig aan alle betrokken
    gemeenteraden voorgelegd. Het WerkBedrijf werkt met één uniform beleidskader dat door de colleges in
    één dienstverleningsovereenkomst wordt geconcretiseerd.

    Financiën
    Het over te hevelen budget is leidend voor de uitwerking van de uitgangspunten in de DVO. Daarmee
    voorkomen we dat de MGR/Het Werkbedrijf op basis van dit nieuwe plan gaat uitdijen. Er zullen geen
    indirecte negatieve financiële gevolgen op het BUIG-budget zijn omdat de uitstroom naar werk minimaal
    even groot blijft.

    Tijdspad
    Na vaststelling van dit beleidskader gaat het college een dienstverleningsovereenkomst aan met de MGR.

    Duurzaamheid
    Nvt.

    Communicatie
    In regionale bijeenkomsten zijn de cliëntenraden en de gemeenteraden geïnformeerd over het
    arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid.

    Evaluatie
    In het informatieprotocol is vastgelegd hoe de MGR verantwoording aflegt over de prestaties van het
    Werkbedrijf.




                                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen
1. Arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid 2020 t/m 2023 (atl9002193)
2. Nagekomen bijlage 1: Reactie Cliëntenraad op de nota arbeidsmarkt- en re-integratiebeleid
3. Nagekomen document 1: Presentatie d.d. 7 oktober 2019 en concept-verslag Regionale avond d.d. 25
     september 2019
4. Nagekomen bijlage 2: antwoordt op reactie Cliëntenraad (UI19.09028)




Burgemeester en wethouders,

Dyanne Koeken                                      Daphne Bergman
secretaris                                         burgemeester




Besluit d.d. 19/11/2019
Akkoord



                                               dewoorzitter




                                                                                                      4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>