<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                             Gemeente                 Beuningen
 Gemeenteraad Beuningen
 Datum                        2 1 JUL 2021
 Kenmerk                   UI21.04445
 Kenmerkcode                 in linn in i iimill i
 Uw contact                André Goudriaan
Telefoon                    14 024
 Onderwerp                  Antwoorden vragen WD-fractie over het Sociaal Domein (2)
Geachte raad,
 In de commissie Samenleving van 21 juni 2021 heeft de fractie van de WD vervolgvragen gesteld
over het Sociaal Domein. In deze brief beantwoorden wij deze. Vooraf willen we toelichten hoe dit
antwoord op deze vragen is opgebouwd. Allereerst wat betreft de vorm: waar we in de regel de
vragen in de beantwoording herhalen, hebben we daar in dit verband niet voor gekozen. In grote
lijnen volgen we de volgorde van de vragen, maar her en der hebben we de vrijheid genomen om
antwoorden te clusteren gezien de nauwe onderlinge samenhang. Ten tweede merken we op dat de
vragen verder reiken dan de kaders en hoofdlijnen van het Sociaal Domein. Sommige vragen
hebben betrekking op de dagelijkse uitvoering of lijken concrete signalen te betreffen waarvan wij
als college de context en achtergrond niet kennen. Dat verhindert een gerichte en volledige
beantwoording. We zullen de vragen beantwoorden, maar enkele zullen we - gemotiveerd -
onbeantwoord laten.
Uiting van zorg
De fractie van de WD spreekt in het slot van haar vragen de volgende zorg uit: “We hebben het
over geld en welzijn van onze inwoners. Iedereen is van mening dat men de zorg verdient die we
nodig hebben. Maar om als gemeente een carte blanche te geven aan zorgaanbieders en zelf geen
actie te ondernemen indien gewenst, dat baart de WD zorgen.” Als college reageren we hier graag
op om daarmee direct ons uitgangspunt helder voor het voetlicht te brengen. Wij delen de visie dat
onze inwoners de ondersteuning dienen te krijgen die nodig is. We passen dit principe in de praktijk
toe, omdat we mede daarmee invulling geven aan de kaders die uw Raad heeft geformuleerd,
namelijk het bieden van ondersteuning van goede kwaliteit tegen aanvaardbare kosten aan
inwoners die dat nodig hebben.
Postadres: Gemeente Beuningen, Postbus 14, 6640 AA Beuningen
Bezoekadres: van Heemstraweg 46, 6641 AE Beuningen
Telefoon: 14 024, Telefax: 024 - 6778078
E-mail: gemeente@beuningen.nl, Internet: www.beuningen.nl
IBAN: NL5S BNGH 0285 0010 78, BIC: BNGHNL2G
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                   Gemeente          3  *. LEUNINGEN
 We betreuren het als de indruk van een zogenoemde carte blanche zou bestaan. Dat doet namelijk
 op geen enkele wijze recht aan de feitelijke situatie en werkwijzen binnen het Sociaal Domein.
 Graag lichten we dat in deze brief toe.
 Controle op leveren van prestaties
 De fractie van de WD stelt diverse vragen die te maken hebben met het controleren van de
 prestaties die zorgaanbieders leveren. Hoewel we het als bekend veronderstellen, wijzen we op het
verschil in toeleiding tussen de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. De Jeugdwet geeft
 meerdere partijen de bevoegdheid om te verwijzen naar de jeugdhulp, terwijl de toegang tot de
 maatschappelijke ondersteuning alleen via het Sociaal Team loopt. Voor de controle op de geleverde
 prestaties is dat een belangrijk onderscheid.
 Toeleiding via het Sociaal Team
Als het Sociaal Team toeleidt tot jeugdhulp of maatschappelijke ondersteuning en een verlenging
lijkt noodzakelijk, vindt (op verzoek van de inwoner) voorafgaand aan de einddatum een
herbeoordeling plaats. Dat is een moment waarop we een inhoudelijke beoordeling maken of doelen
behaald zijn en we onderzoeken of een vervolg noodzakelijk is. In die beoordeling betrekken we ook
het evaluatie- of eindverslag dat een aanbieder opstelt. In het gesprek met de inwoner komt de
levering van ondersteuning en de kwaliteit ervan eveneens aan bod en dat vormt als zodanig een
toetsing aan de bron, namelijk de inwoner die ondersteuning ontvangen heeft. We leggen de
uitkomsten vast en geven op die wijze invulling aan een onzes inziens noodzakelijke controle. Net
als de WD vinden we het beslist onwenselijk dat we betalen, terwijl de ondersteuning niet, niet
volledig of kwalitatief onvoldoende zou zijn geleverd.
 Toeleiding via wettelijke verwijzers
Naast de gemeente kunnen ook de gecertificeerde instelling, de rechter, OM en justitiële
jeugdinrichting (in het kader van jeugdstrafrecht), de huisarts, de medisch specialist en de jeugdarts
toegang geven tot jeugdhulp. Zij mogen in beginsel alleen verwijzen naar een gecontracteerde
jeugdhulpaanbieder. De gemeente moet de jeugdhulp waarnaar verwezen wordt betalen. Het
Sociaal Team is in deze gevallen lang niet altijd betrokken. We zijn ons ervan bewust dat dit
belemmerend kan werken voor de controle op de geleverde prestatie. Juist in die situatie is een
verklaring door een accountant voor ons als gemeente van meerwaarde, omdat daarmee de
accountant volgens de geldende wet- en regelgeving controleert op de rechtmatigheid en de
prestatielevering, ook bij de gecontroleerde zorgaanbieder.
 Verantwoordelijkheid van de accountant
Wat betreft de rol van de accountant in het geheel stelt de fractie van de WD het volgende: “de
accountant controleert de administratie en niet de feitelijke levering.” Onzes inziens kan deze
stelling niet gebaseerd worden op een zuivere interpretatie van de verantwoordelijkheden en taken
die de accountant op basis van wet- en regelgeving heeft. Dat de accountant een zelfstandige taak
en bevoegdheid heeft, staat buiten kijf. Het valt echter buiten de reikwijdte van deze brief om de
verantwoordelijkheid van de accountants volledig te bespreken en daarom halen we slechts één
citaat aan uit het landelijk accountantsprotocol 2020 voor gemeenten en zorgaanbieders. Dit
protocol vermeldt wat betreft de controle op levering productie:
          In het zorgproces zijn beheersmaatregelen getroffen om ervoor te zorgen dat de
          verantwoorde zorg is geleverd. De accountant toetst of de zorgaanbieder in het zorgproces
                                                                                                       2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                    Gemeente 5*. Beuningen
          (in opzet en bestaan) beheersmaatregelen heeft getroffen die moeten borgen dat de met de
          cliënt overeengekomen zorg wordt geleverd.1
 Uit dit citaat kan geconcludeerd worden dat de prestatielevering als zodanig niet geheel buiten de
controle van de accountant van de zorgaanbieder valt. We hebben dit zekerheidshalve nagevraagd
bij de gemeentelijke accountant en die heeft verklaard geen toevoegingen te hebben op datgene wat
we in deze brief schrijven over de accountant.
 Geen sluitende controle
 Indien de tegenwerping luidt dat dit alles beslist geen sluitend systeem is, beamen we dat. Ook de
controle die een accountant uitvoert, geeft geen volledige garantie. Daar komt nog bij dat de
verplichting tot het aanleveren van een door een accountant opgestelde controleverklaring
afhankelijk is gesteld van de regionale omzet die een aanbieder heeft. Daarom erkennen we ook dat
op het vlak van de prestatielevering verbeteringen mogelijk zijn.
Tot slot nog een opmerking over de resultaten van het onderzoek dat onze eigen accountant heeft
uitgevoerd over 2020. Dit heeft geresulteerd in een goedkeurende verklaring en daar vloeit uit voort
dat we met recht en reden kunnen stellen dat in algemene zin de uitgaven ook binnen het Sociaal
Domein op een rechtmatige wijze tot stand zijn gekomen en de prestatielevering is vastgesteld.
Hoewel dit an sich al een aanwijzing zou kunnen zijn dat terminologie als een ‘carte blanche voor
zorgaanbieders’ beslist geen recht doet aan de feitelijke verhoudingen binnen het Sociaal Domein,
gebruiken we dit argument niet. We lezen de vragen van de fractie van de WD namelijk zo dat zij
van mening is dat dit alles geen sluitend systeem is en dat beamen we als college. Zowel onze
interne controle als de controle van de accountant gebeurt op basis van steekproeven. De omvang
van de steekproef wordt bepaald op basis van de risico’s die in het proces worden ingeschat. Dit
betekent dat we voor de jeugdzorg en alle andere gemeentelijke processen geen 100%-controle
toepassen.
Het zoeken van een balans wat betreft het controleren van zorgaanbieders
Om onjuiste verwachtingen te voorkomen, wijzen we wel op de belemmering in de vorm van
capaciteit die vereist is voor een intensievere controle. We herinneren uw Raad er graag aan dat we
als college voortdurend moeten balanceren tussen enerzijds een zo efficiënt mogelijke inrichting van
het Sociaal Domein waarin elke partij optimaal in staat wordt gesteld datgene te doen wat
noodzakelijk is en anderzijds de waarborging van de doel- en rechtmatigheid. Als college willen we
niet overstappen op een 100%-controle. Indien de Raad van mening is dat we als college
genoodzaakt zijn aanzienlijk meer inzet te plegen op het waarborgen van de rechtmatigheid, zullen
we als college aan uw Raad een verzoek doen om aanzienlijk meer middelen ter beschikking te
stellen voor de uitvoering van het Sociaal Domein.
Wat gebeurt er bij het niet leveren van zorg?
De fractie van de WD vraagt naar het proces als ondersteuning niet geleverd is. Ontvangen we dan
het geld terug? De WD refereert aan enkele voorbeelden waar zorgaanbieders niet geleverd hebben
en toch gedeclareerd hebben. Aangezien de vragen alleen een algemene context schetsen, kunnen
we slechts in algemene zin antwoorden. In zijn algemeenheid gesproken, onderzoeken we de
1 Bron: Algemeen accountantsprotocol financiële verantwoording en productieverantwoording Wmo
en Jeugdwet 2020, p.9.
                                                                                                     3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                   Gemeente s*. LEUNINGEN
signalen. De manieren waarop we dat doen, is sterk afhankelijk van de individuele situatie
waaronder de verwijsroute (sociaal team of wettelijke toeleiding). We kijken bijvoorbeeld naar de
toewijzing, de voorwaarden die in de ondersteuningsplannen staan vermeld, de ingediende
declaraties et cetera. Afhankelijk van de uitkomst zetten we stappen. Als het onderzoek leidt tot de
conclusie dat een declaratie in het licht van wettelijke en contractuele bepalingen als onjuist en
onrechtmatig bestempeld moet worden, treden we in overleg met de aanbieder om dit te herstellen.
Bij onrechtmatigheden (niet beperkt tot opzet Z fraude) melden we dit bij het Regionaal Meldpunt
Zorg. Uiteraard hangt een en ander sterk af van de individuele context.
Resultaten van onderzoeken naar fraude
Vragen over de resultaten van dergelijke onderzoeken beantwoorden we niet. We hebben twee
redenen om deze vragen niet te beantwoorden: het komt voor dat de backoffice in overleg met de
aanbieder tot een herstel van een declaratie komt inclusief een eventuele terugbetaling. Dat kan
bijvoorbeeld het geval zijn als onze backoffice op een declaratie stuit die vragen oproept.
Een tweede reden om deze vraag niet te beantwoorden, is dat de fractie van de WD refereert aan
een zestal trajecten waar ondersteuning niet geleverd, maar wel gefactureerd zou zijn. Wij achten
het als college, mede vanwege privacy en de verdeling van bevoegdheden, niet passend te
rapporteren over de uitkomst van individuele zaken. Nog afgezien van de vraag of al deze signalen
bij het Sociaal Team gemeld en bekend zijn.
Aflopende indicaties (nr.4)
De fractie van de WD stelt enkele vragen over het proces rondom aflopende indicaties. Hieronder
schetsen we enkele lijnen binnen het proces en de rolverdeling. De procedure tot verlenging van een
indicatie, kent in het wezen hetzelfde verloop als bij een nieuwe aanvraag. De inwoner meldt zich
dat de indicatie afloopt en dat verlenging nodig is. Het Sociaal Team onderzoekt deze vraag en geeft
een nieuwe indicatie af als dat nodig is. In geval van wettelijke verwijzing kan een zorgaanbieder
een verzoek om verlenging indienen via het berichtenverkeer. Onze backoffice is belast met de
afhandeling van zo’n verzoek. Het Sociaal Team is daar niet bij betrokken. Met de zorgaanbieders is
(regionaal) afgesproken dat zij moeten beschikken over een geldige verwijzing.
In geval van wettelijke verwijzing voert het Sociaal Team geen regie. We hebben immers enkel de
verplichting om de zorg waarnaar de wettelijk verwijzer verwijst, te financieren.
In geval van verlenging van een indicatie die is afgegeven op basis van een wettelijke verwijzing,
registreren we de zogenaamde zelfverwijzing als “medisch specialist”. Bijvoorbeeld als een aan de
zorgaanbieder verbonden wettelijk verwijzer een verzoek om toewijzing ondersteunt. Zodat we
daarover het gesprek kunnen aangaan met de zorgaanbieder, mocht dit noodzakelijk zijn.
In antwoord op de vraag of van alle zorgaanbieders mensen zijn aangesloten bij het Sociaal Team:
er zijn geen mensen vanuit een zorgaanbieder aangesloten bij het Sociaal Team. Wel heeft het
Sociaal Team goed contact en korte lijnen met de zorgaanbieders.
Het onderscheid tussen het gedwongen en vrijwillige kader (nr.13)
De fractie van de WD refereert aan signalen dat zorg zou zijn opgelegd. We missen als college de
context van dit signaal en daar komt nog bij dat we niet ingaan op individuele casuïstiek. Wel
wijzen we in algemene zin op een wezenlijk element uit het stelsel van de jeugdhulp, namelijk het
vrijwillige en gedwongen kader.
                                                                                                     4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                  Gemeente 5*. Beuningen
 In het gedwongen kader kan daadwerkelijk sprake zijn van de inzet van zorg zonder dat
bijvoorbeeld een ouder daarmee akkoord hoeft te zijn. De Gecertificeerde Instelling bepaalt dat. De
gemeente heeft hierbij geen rol. Onder een verzoek om toewijzing van een zorgaanbieder via het
berichtenverkeer moet dus een bepaling jeugdhulp liggen. In de praktijk hebben we nog nooit een
melding ontvangen dat er zorg is ingezet zonder dat er een bepaling Jeugdhulp is afgegeven.
 In het gedwongen kader bepaalt de Gecertificeerde Instelling welke jeugdhulp er nodig is. Zonodig
kan deze contact opnemen met de betrokken medisch behandelaars, zoals de huisarts. De
Gecertificeerde Instelling kan alleen verwijzen naar gecontracteerde jeugdhulpaanbieders. Indien zij
geen passende zorg kunnen bieden en er dus moet worden uitgeweken naar niet gecontracteerde
jeugdhulp, dan neemt de Gecertificeerde Instelling hierover contact op met de gemeente, zodat die
zorg alsnog kan worden ingezet. Dat gaat in de regel via een veegcontract. Een afzonderlijk
rechterlijk bevel (als de fractie van de WD dat voor ogen zou hebben) voor dat veegcontract is niet
nodig.
In gevallen waarin een zorgaanbieder om moverende redenen geen veegcontract aan kan gaan,
stellen we een betalingsovereenkomst op, waarbij we het format van het regionale veegcontract
zoveel mogelijk volgen alsook de inkoop- en aanbestedingsregels. Deze regels worden jaarlijks
gecontroleerd door onze accountant. Dat hier geen (grote) afwijkingen zijn geconstateerd, blijkt uit
de goedkeurende verklaring die de accountant over 2020 heeft verstrekt.
Afspraken met zorgaanbieders (nr.6)
U vraagt om inzage in de kaders waarbinnen zorgaanbieders opereren en de eisen die in de
aanbesteding aan partijen zijn gesteld. Wij verwijzen u naar de website van het ROB waarin de
aanbestedingsdocumenten staan. Deze zijn te vinden via
https://robregioniimegen.nl/documentatie-en-downloads/.
Inzet aanbestedingen (nr.7)
De fractie van de WD stelt de vraag of we van mening zijn dat aanbestedingen beter ingezet zouden
moeten worden om problemen achteraf te voorkomen. Wat betreft aanbestedingen geldt dat
‘voorkomen beter is dan genezen’ en daarin stemmen de WD-fractie en het college overeen. Wel
waken we als college voor een eenzijdige fixatie op aanbestedingen en zorgaanbieders, omdat het
Sociaal Domein een complex stelsel is waarin contracten en aanbieders weliswaar een belangrijk
onderdeel vormen, maar niet de enige spelers zijn. Als college spannen we ons dagelijks in om op
het brede Sociaal Domein verbeteringen door te voeren, zowel voor de inwoner als andere
betrokken partijen, al is de werkelijkheid weerbarstig.
De procesregisseur heeft overigens geen rol in de aanbesteding. Deze rol is beperkt tot het geven
van goedkeuring tot het aangaan van een betalingsovereenkomst (veegcontract). Ondertekening ligt
bij het ROB.
Dóórontwikkeling Sociaal Team (nr.8)
De taken van het Sociaal Team zijn het indiceren van hulp in het kader van de Wmo 2015 en
Jeugdwet, het bieden van kortdurende ondersteuning (max. 6 contactmomenten in 6 maanden tijd)
en het voeren van casusregie als de situatie daar om vraagt. Alleen in situaties van het vrijwillig
kader besteden we de casusregie uit aan derden met toestemming van de cliënt. Primair is de
                                                                                                     5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                     Gemeente g*. LEUNINGEN
inwoner zelf verantwoordelijk en in feite eigen casus-procesregisseur. Zo ben je dus ook zelf
verantwoordelijk om met je kind naar je huisarts of jeugdarts te gaan of naar het
(school) maatschappelijk werk.
Als het om complexe problematiek gaat en er sprake is om een jongere te beschermen kan er
bemoeienis zijn van de Raad voor de Kinderbescherming (RvK) , een uitspraak door de rechter en
een maatregel (zoals een ondertoezichtstelling) worden uitgesproken. Die wordt dan door een
Gecertificeerde Instelling uitgevoerd.
De gecertificeerde instellingen werken steeds meer samen met wijkteams. De gemeente is
verantwoordelijk voor de veiligheid in brede zin en de afstemming tussen het sociale domein (met
name de wijkteams) en de organisaties gericht op veiligheid zoals de Raad voor de
Kinderbescherming en de gecertificeerde instelling of bij mishandeling de instantie Veilig Thuis.
Door de verschillende zorgtrajecten is het van belang dat bij complexe zaken casusregie in het
proces wordt belegd. Dit gebeurt door de gecontracteerde aanbieders in een hulpverleningsplan. De
gecontracteerde zorgaanbieder stelt altijd een hulpverleningsplan (begeleidings- of behandelplan)
op met concrete doelen en daaraan gekoppelde activiteiten/acties om deze doelen te bereiken die
overeengekomen zijn met de cliënten, verzorgers en andere betrokkenen uit het sociale netwerk,
onderwijs, leerplicht, vrijwilligers, lokale zorgstructuur, (huis)artsen, jeugdgezondheidszorg,
zorgaanbieders etc. Als er sprake is van doorverwijzing door een Gemeentelijke Toegangspoort
(Sociaal Team) , dan is het hulpverleningsplan gebaseerd op het onderzoeksverslag van het Sociaal
Team.
Bij de dóórontwikkeling van het Sociaal Team is procesregie een belangrijk aandachtspunt om
overzicht te hebben op de verschillende zorgtrajecten.
Inzicht in status van trajecten (nr.10)
De fractie van de WD constateert dat we “op dit moment niet helder in beeld hebben welke
trajecten al dan niet positief afgerond worden.” De fractie komt tot deze conclusie op basis van ons
eerdere antwoord in de brief van 26 mei 2021 waarin we aangeven dat we op dit moment in onze
monitor nog geen concrete cijfers hebben welk percentage van het aantal trajecten ‘met een positief
resultaat is afgerond’. Deze conclusie is echter niet gerechtvaardigd in het licht van de Beuningse
werkwijze. We hebben als college in ons antwoord aangegeven dat we geen concrete cijfers kunnen
rapporteren vanwege het niveau waarop onze monitor is ingericht. Dat betekent echter nog niet dat
het ons daarom aan inzicht ontbreekt, zeker op het niveau van concrete casuïstiek. In die situaties
waarin het Sociaal Team de verwijzer is, is het aan het Sociaal Team om gedurende het traject toe
te zien op de voortgang. De inzet van een gedragsdeskundige draagt bij aan
deskundigheidsbevordering en het verbeteren van de inhoudelijke kwaliteit van dienstverlening.
De fractie van de WD rept in de vraagstelling over ‘klakkeloos indiceren zonder goed onderzoek en
goede casusregie’. Dat vormt eerder een indicatie van beelden die leven dan dat ze een trefzekere
kenschets vormen van de werkelijkheid waarin we in Beuningen binnen het Sociaal Domein werken.
Als college beseffen we dat we kritisch hebben te zijn, ook naar onszelf toe, maar de afwegingen die
het Sociaal Team en andere professionals maken, kunnen op individueel niveau weliswaar vatbaar
zijn voor verbeteringen, maar laten zich zeker niet kenschetsen als ‘klakkeloos indiceren’. Uiteraard
blijven we leren en willen we toezien op verbeteringen en daarin zijn we als gemeente in het geheel
van het Sociaal Domein natuurlijk allerminst een uitzondering.
                                                                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>                                                                   Gemeente                I Beuningen
Wachtlijsten (nr.15)
 In het Sociaal Domein bestaat soms wachtlijstproblematiek. De fractie van de WD stelt de vraag wat
wij als gemeente aan dit probleem kunnen doen? Aangezien de oorzaken voor wachtlijsten een
divers karakter hebben, is deze vraag niet zo eenduidig te beantwoorden. Het maakt in de praktijk
nogal uit of een wachtlijst aanbieder-specifiek is of een fenomeen binnen een gehele sector is.
Krapte op de arbeidsmarkt kan een rol spelen, evenals de toename in behoefte aan
 (gespecialiseerde) jeugdhulp. Contracteringskwesties en financiële aspecten kunnen eveneens
bijdragen aan de tekorten. Hoe we als college omgaan met wachtlijstproblematiek hebben we reeds
in onze brief van 26 mei 2021 uiteengezet. In aanvulling daarop melden we nog dat we samen met
het ROB bezig zijn met een plan voor bestrijding van de wachtlijsten in de acute jeugd-ggz. Na de
zomer verwachten we daar meer informatie over te krijgen.
Het alleen beschikbaar stellen van meer budget, lijkt niet direct de gewenste oplossing te zijn.
Daarbij kan namelijk de vraag gesteld worden in hoeverre dit soelaas biedt en het is onzeker in
hoeverre er op korte termijn voldoende arbeidspotentieel is om een groter aanbod te creëren. Daar
komt nog bij dat we wachtlijstproblematiek onderdeel willen laten zijn van een bredere aanpak in
het Sociaal Domein, waarin we inzetten op normalisering en eigen kracht, terwijl we tegelijkertijd
passende ondersteuning kunnen bieden waar die nodig is.
Monitoring Sociaal Team (nr. 21)
De fractie van de WD stelt de volgende vraag: “de monitoring van het sociaal team. Hier zouden wij
als raad een update over krijgen? Wanneer kunnen wij deze verwachten?” Als antwoord verwijzen
we naar de besluitenlijst van de commissie Samenleving. Daar staat bij 8 maart 2021 de toezegging
dat we als college de vragen die de fractie van de WD heeft, zullen beoordelen en daarbij kijken
hoe de beantwoording het beste kan plaatsvinden. Via de brief van 26 mei 2021 en de brief die uw
Raad nu ontvangt, voeren wij deze toezegging uit.
Tot slot
De fractie van de WD vermeldt nog het volgende: “Onlangs hebben we reeds begrepen dat wij nul
opvolging hebben gegeven aan zaken die aangeleverd zijn door de sociale recherche. Wat doen wij
als gemeente om grip te houden?”
Aangezien we als college de context en achtergrond van deze stelling niet kennen (namelijk dat we
‘nul opvolging’ geven aan signalen die de Sociale Recherche meldt), kunnen we deze vraag niet
beantwoorden. We merken alleen op dat het Instituut Bijzonder Onderzoek geen zaken aanlevert,
maar onderzoeken hoort uit te voeren in opdracht van de gemeente.
Met vriendelijke groet,
burgemeester en wethouders
Dyanne Koeken                                          Daphne Bergman
secretaris                                             burgemeester
Bijlage:
     1. Vragen van de WD-fractie over het Sociaal Domein (at21001801)
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>4.
 Prestatieverklaring: een akkoordverklaring blijkend uit de handtekening van een daartoe bevoegde
functionaris geplaatst op een factuur of declaratie van een leverancier, ínhoudende dat in de
 rekening gebrachte zaken en/of diensten naar behoren worden geleverd.
 De vvd heeft de wethouder gevraagd naar de prestatie-afspraken. Dit staat los van de
accountantsverklaring. Het betreft de afspraken die in het dvo vastgelegd zijn omtrent de trajecten
en aangeboden zorg zelf. Wie waarborgt dit? Navraag bij de gemeente leerde ons dat er reeds twee
jaar geen prestatieverklaringen van de zorgaanbieders vastgelegd zijn. Dit baart ons zorgen. Wij
willen weten wat er gebeurt met de trajecten. Worden ze daadwerkelijk ingezet en geleverd? Krijgen
we waar voor ons geld? Leveren ze wat op? Worden ze naar behoren afgerond? De accountant
controleert de administratie niet de feítelijke levering
Wat gebeurt er indien zorg niet geleverd is? Ontvangen we het geld dan terug? De VVD kent enkele
voorbeelden waarbij zorgaanbieders niet geleverd of gedeclareerd hebben zonder zorg te leveren?
Wat gebeurt er dan? Wordt daar de gehele prijs voor betaald?
U geeft aan dat er onderzoeken gedaan worden bij vermoedens van fraude. Hoeveel onderzoeken
zijn er gestart? Als wij al 6 trajecten weten waarvoor de gemeente (lees de inwoners) hebben
betaald en die niet geleverd zijn, hoeveel geld is er dan teruggevorderd?
Prestatieverklaringen staan los van de accountant. Wij hebben het hier over de zorg die niet
geleverd wordt en waarvoor we wel betalen als gemeente. Wat doen wij hier actief mee? De
rechtmatige levering van de zorg is een reden voor de accountant om de prestatieverklaring te
controleren. Maar voor de inwoners is het nog essentiëler dat zij de zorg die zij nodig hebben ook
echt ontvangen.
4. dit geldt ook voor de herindicaties. Wie bepaalt de vervolgtrajecten? Wie heeft de regie? Kan een
medewerker van een zorgaanbieder een vervolgtraject inzetten bij zijn eigen organisatie? Hoe
houden wij als gemeente grip? Leveren we de beste zorg die nodig is? Zijn van alle zorgaanbieders
mensen aangesloten bij het sociaal team?
6. U geeft geen openheid over de verschillende afspraken? Begrijpelijk omvat het vele aspecten
maar u verwacht wel dat wij als commissie en raad meegaan in de gemaakte afspraken terwijl het
sociaal domein meer dan de helft van onze begroting betreft. Om grip te krijgen, is het belangrijk dat
de raad inzicht heeft in de kaders waarbinnen een zorgaanbieder kan opereren.
De verschillende afspraken liggen vast in de contracten. Deze contracten worden vastgelegd en
uitgevoerd door het ROB. Aangezien de Raad de bevoegdheid heeft gemandateerd heeft zij wel
degelijk recht op inzage. Een rekenkameronderzoek is hierin interessant?
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>7. het ROB is een belangrijke speler. Indien er signalen zijn, worden zij ingeschakeld geeft u aan.
Capaciteit is een probleem. Indien de kaders vooraf duidelijk zijn, zou dit probleem deels opgelost
zijn. Bent u van mening dat de aanbestedingen beter ingezet zouden moeten worden om de
achterafproblematiek te verminderen?
Aanbestedingen worden globaal vormgegeven. Hiervoor geeft de gemeente beuningen een kader en
het ROB doet de rest. Door de aanbestedingen uit te voeren zijn ze echter niet van hun
verantwoordelijkheid af. De procesregisseur is daar verantwoordelijk voor. Voor het proces zorg
aangezien dit uitbesteed is betekent dit ook dat zij verantwoordelijk is voor de feítelijke levering en
kwaliteit van de ingekochte dienst. Dit kun je niet terugleggen bij het ROB wel kun je opdrachten
verlenen. Vraag het contract met het ROB maar op daar zal dat in staan.
8. deze is voor de vvd heel belangrijk. U geeft geen antwoord op de cijfers. Het sociaal team lost zelf
weinig van de aanvragen op. Wel vraagt u extra geld voor dóórontwikkeling en specialisten. De
pijlers zijn weergegeven maar is eigenlijk wel duidelijk wat de taken van het sociaal team zijn? Welke
rol hebben zij in het kader van de jeugdzorg? Hierbij specifiek de vraag waar de
verantwoordelijkheid ligt? Als de procesregie uitbesteed wordt aan derden, blijven wij als gemeente
verantwoordelijk voor het volledige traject?
10. Hier heeft u het pijnpunt te pakken. We hebben op dit moment niet helder in beeld welke
trajecten al dan niet positief afgerond worden. Dit betekent dat we ook niet in beeld hebben of de
zorg daadwerkelijk geleverd is. In principe kan het geleverd zijn en niet juist zijn. Ik zou hier stellen of
de juiste zorg direct verwezen wordt of er veel klakkeloos wordt geïndiceerd door degene die het
hardste roept zonder goed onderzoek en goede casusregie. Dan heb je directe link met niet
afgeronde trajecten deze bevestigen dat beeld. Ook is het zo als je verkeerde trajecten uitschrijft
omdat er een standaard partij is die je kent het probleem niet verholpen wordt en dus groter.
Grotere problemen vragen duurdere langere zorg en kosten dan dus ook meer geld. De
prestatieverklaringen dragen hieraan bij. Wiens taak is het om dit helder in beeld te krijgen en hoe
kunnen de zorgvragers hierbij betrokken worden? hoeveel kleine zorgtrajecten eindigen in een heel
duur traject.
13. De budgetplafonds staan dus opgespannen voet met de wet. In hoeverre wordt de zorgvrager
betrokken bij het proces? U spreekt enkel over zorgaanbieders? Welke invloed heeft de inwoner? Er
zijn signalen binnengekomen bij de VVD dat er zorg opgelegd is. Zonder dat hier een maatregel aan
vast hing. Wat als een zorgvrager een traject wil buiten onze gecontracteerde aanbieders om dat
meer passend is dan de gecontracteerde zorg? Dan kan er een veegcontract worden aangevraagd.
Hier moet wel een rechterlijk bevel aan ten grondslag liggen. Dit is landelijk acceptabel aangezien je
wel zorg levert alleen niet de zorgaanbieder die je wil. In hoeverre wordt de professional betrokken
bij het proces zou ik ook vragen. Want bv een huisarts kent zijn patient vaak vele malen beter dan
een lid van het sociaal wijkteam. Deze is ook echt medisch geschoold. In hoeverre hebben zij een
stem als het gaat om de juiste zorg.
15. U geeft geen duidelijkheid over wachtlijsten. Ook crisis zorg bevat wachtlijsten. Wat kunnen wij
als gemeente doen om dit te verminderen? Welke partij waarmee het ST in gesprek gaat, heeft de
meeste invloed in de noodzaak van de zorg? Wij kunnen ons voorstellen dat de huisarts in deze de
leidende partij is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>21. De monitoring van het sociaal team. Hier zouden wij als raad een update over krijgen? Wanneer
kunnen wij deze verwachten?
Onlangs hebben we reeds begrepen dat wij nul opvolging hebben gegeven aan zaken die
aangeleverd zijn door de sociale recherche. Wat doen wij als gemeente om grip te houden?
Voorzitter, we hebben het over geld en welzijn van onze inwoners. Iedereen is van mening dat men
de zorg verdient die we nodig hebben. Maar om als gemeente een carte blanche te geven aan
zorgaanbieders en zelf geen actie te ondernemen indien gewenst, dat baart de vvd zorgen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>