<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




Opdrachtgever                           Buro Waalbrug
Datum                                   27 juli 2022
Auteur                                  Kevin Jansen
Kenmerk                                 012843.20220727.N1.01
Pagina                                  1/10



Onderbouwing verkeer 'In de Kas'



1.           Inleiding

In Winssen is aan de Plakstraat 8A een bestaande tuinbouwkas gesitueerd genaamd 'In de
Kas'. In 2015 is voor deze locatie onder voorwaarden een tijdelijke vergunning verleend als
evenementenlocatie gericht op bijeenkomsten in de vorm van bijvoorbeeld bruiloften,
besloten diners of workshops. De initiatiefnemers hebben het streven deze activiteiten graag
voort te zetten. Om deze situatie ook bestemmingsplantechnisch mogelijk te maken, dient
de huidige bestemming te worden gewijzigd. De gemeente Beuningen, waaronder de kern
Winssen valt, heeft aangegeven hiertoe bereid te zijn en hieraan medewerking te willen
verlenen.


Buro Waalbrug is betrokken bij de ontwikkeling en heeft Goudappel gevraagd in het kader
van de ontwikkeling inzicht op te stellen in de verkeerskundige effecten van de locatie. In
deze notitie is aan de hand van maatwerkgegevens de verkeersgeneratie voor de locatie
bepaald. Vervolgens is getoetst in hoeverre het extra verkeer in de toekomstige situatie op
een veilige manier afgewikkeld kan worden.



2.           Verkeersgeneratie

Functie vereist maatwerk
De gemeente Beuningen heeft geen eigen normen of kencijfers met betrekking tot
verkeersgeneratie. Derhalve wordt voor het bepalen van de verkeersgeneratie van de locatie
gebruik gemaakt van CROW-kencijfers. CROW1 heeft geen categorie opgenomen die direct


1 CROW publicatie 381: Toekomstbestendig parkeren - van parkeerkencijfers naar parkeernormen.




Goudappel BV werkt vanuit Amsterdam, Den Haag, Deventer, Eindhoven en Leeuwarden en via onze partners in het buitenland

Snipperlingsdijk 4              Postbus 161                       +31 (0) 570 666 222               BTW NL 0072 11 879 B01
7417 BJ Deventer                7400 AD Deventer                  info@goudappel.nl                  KVK 3801 7479
Nederland                       Nederland                         www.goudappel.nl                  IBAN NL09 INGB 0001 2746 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




aansluit bij deze locatie. Om de koppeling met CROW te maken, is gekeken naar de functies
die zijn opgenomen onder de hoofdgroep horeca en (verblijfs-)recreatie. Voor de
categorieën die passend zouden kunnen zijn2, heeft CROW geen kencijfers voor
verkeersgeneratie opgenomen vanwege de forse bandbreedte aan verkeer en parkeren;
mede afhankelijk van het concept, type en omvang. De verkeersgeneratie van In de Kas
wordt derhalve op basis van maatwerk bepaald.


Verkeersgeneratie: 240 mvt/etmaal
Conform opgave opdrachtgever biedt de locatie ruimte aan maximaal 150 bezoekers per
evenement. Het betreft hierbij een maximum; gemiddeld zal het aantal bezoekers in de
praktijk lager liggen. In de huidige situatie worden onder de tijdelijke vergunning reeds
gelijksoortige evenementen gehouden als in de toekomstige situatie. Uit ervaringen van de
opdrachtgever op basis van de huidige evenementen blijkt dat de gemiddelde autobezetting
bij In de Kas circa 2,5 personen per auto bedraagt. Een dergelijke bezettingsgraad past
binnen de bandbreedte van autobezetting die Goudappel tegenkomt in de praktijk tussen
de 2,0 en 3,0. Ook uit kenniscijfers van CROW3 blijkt dat de autobezetting bij evenementen
en feesten hoger ligt; CROW hanteert een gemiddelde autobezetting van 2,5. De
autobezetting bij In de Kas ligt hiermee in lijn met ervaringen elders.


Voor de berekening van de verkeersgeneratie wordt uitgegaan van een modal split van
100% met de auto4 (worstcase). Bij maximaal autogebruik genereert de locatie per
evenement maximaal 150 Z 2,5 = 60 motorvoertuigen. Elk voertuig kent een aankomende en
vertrekkende beweging. De totale verkeersgeneratie van de ontwikkeling bedraagt hiermee
60 x 2 = 120 motorvoertuigbewegingen per evenement. Conform opgave opdrachtgever
kunnen sporadisch twee evenementen op één dag gehouden worden. In verband met
opruimen/afbreken en opbouwen vindt nooit overlap tussen twee evenementen plaats. In
theorie kan het hierdoor voorkomen dat de locatie 2 x 120 = 240 motorvoertuigbewegingen
per etmaal genereert.


Verkeerskundig is dit een beperkte omvang. In de huidige situatie vinden reeds
evenementen op de locatie plaats. Het borgen van voortzetting van deze situatie in het
bestemmingsplan leidt hiermee niet tot een veranderende verkeerssituatie op straat.




2 Café/bar/cafetaria, restaurant en evenementenhal/beursgebouw/congresgebouw
3 CROW publicatie 305: Verkeersgeneratie leisure
4 Hierbij wordt uitgegaan dat 100‘Xj van de bezoeker met de auto komt




                                                                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




3.        Toets extra verkeer

Hoewel de berekende verkeersgeneratie verkeerskundig laag is, kan dit niet los worden
gezien van de omliggende wegen. Aan de hand van de wegenscan is daarom het effect van
de verkeersgeneratie van In de Kas op het omliggende wegennet getoetst.



3.1       Huidige verkeersintensiteiten

Om te toetsen in hoeverre de verkeerssituatie op en rond de Plakstraat passend is, is inzicht
nodig in de huidige intensiteiten. Voor de huidige situatie zijn geen tel- of modelcijfers
bekend. Aan de plakstraat zijn drie functies gesitueerd die verkeer genereren: de
voetbalvelden, de tennisbanen en de woningen. Om toch een beeld van de
verkeersintensiteiten te verkrijgen, is een inschatting van de verkeersgeneratie van deze
functies gemaakt.


Voetbalvelden
Langs de Plakstraat is voetbalvereniging Roda '28 gesitueerd. CROW heeft geen kencijfers
voor de verkeersgeneratie van voetbalvelden; wel parkeerkencijfers. Derhalve wordt de
verkeersgeneratie van Roda '28 ingeschat op basis van de turnover5 van de benodigde
parkeerplaatsen.


Het gemiddelde parkeerkencijfer van sportvelden in weinig stedelijk gebied - buitengebied
bedraagt conform CROW6 20,0 parkeerplaatsen per netto hectare terrein. Een gemiddeld
voetbalveld heeft een oppervlakte van 0,714ha7. Roda '28 heeft een capaciteit van vier
voetbalvelden; waarvan één kleiner veld. Uitgaande van vier grote voetbalvelden bedraagt
de parkeerbehoefte 0,714 x 4 x 20,0 = 57 parkeerplaatsen. Met een turnover van drie,
waarmee wordt uitgegaan dat álle parkeerplaatsen 3x door een unieke gebruiker worden
bezet, en rekening houdend met een aankomende en vertrekkende verkeersbeweging
bedraagt de verkeersgeneratie 57 x 3 x 2 = 342 motorvoertuigbewegingen (mvt) per etmaal
op het maatgevend moment.


De berekening conform CROW-uitgangspunten is getoetst aan de praktijksituatie bij Roda
'28. De voetbalvereniging heeft in totaal 15 teams8 verdeeld over pupillen, junioren en



5 turnover: het aantal keer dat een parkeerplaats wordt bezet door een unieke gebruiker
6 CROW publicatie 831: Toekomstbestendig parkeren - van parkeerkencijfers naar parkeernormen.
7 https://nl.wikipedia.org/wiki/Sportveld
8 https://www.roda28winssen.nl/




                                                                                                3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




senioren. Uitgaande van gemiddeld 11 spelers per team zijn dit in totaal 15 x 11 = 165 leden.
Verondersteld wordt dat de verkeersgeneratie van bezoekende teams vereffend met de
teams van Roda '28 die uit spelen. De berekende verkeersgeneratie conform CROW van 342
mvt/etmaal zou betekenen dat ieder lid met een eigen auto komt. Dit is niet realisaties daar
een deel van de sporters te voet of met de fiets komt en een deel van de sporters met
anderen mee rijdt. De berekende verkeersgeneratie van 342 is hiermee worstcase en
waarschijnlijk een overschatting van de daadwerkelijke praktijksituatie bij Roda '28.


Tennisbanen
Tussen de voetbalvelden en In de Kas is tennisvereniging De Winsetters gesitueerd. Ook
voor tennisbanen heeft CROW geen specifieke kencijfers voor parkeren of verkeersgeneratie.
Voor het bepalen van de verkeersgeneratie wordt aangesloten bij de functie tennishal;
hiervoor zijn wel kencijfers voor verkeersgeneratie bekend. Het gemiddelde kencijfers voor
deze functie in weinig stedelijke gebied - buitengebied bedraagt 4,15 mvt per 100 m2 bvo.
Een tennisveld9 heeft een omvang van 260,7 m2. Op het terrein van De Winsetters zijn vier
tennisvelden gesitueerd. De verkeersgeneratie van de ontwikkeling bedraagt hiermee
4,15 x (260,7/100) x 4 = 87 mvt per etmaal.


Woningen
Tot slot zijn langs de weg nog een aantal woningen gesitueerd. Conform CROW bedraagt
het gemiddelde kencijfer voor verkeersgeneratie van vrijstaande koopwoningen 8,2 mvt per
woning per etmaal. Rekening houdend met een omrekenfactor van 1,11 van week- naar
werkdagen (worst case) bedraagt het gemiddelde kencijfer voor woningen conform CROW
kencijfers 8,2 x 1,11 = 9,1 mvt/etmaal. Verondersteld kan worden dat alle verkeer op de
Plakstraat bestemmingsverkeer betreft; de Plakstraat vormt geen logische route voor
doorgaand verkeer. Langs de Plakstraat zijn, exclusief doorlopend stuk ter hoogte van de
Van Heemstraweg, 24 woningen gesitueerd10. De verkeersgeneratie van deze woningen
bedraagt hiermee 24 x 9,1 = 218 mvt/etmaal.


Totale intensiteiten Plakstraat
Op basis van voorgaande berekeningen is een inschatting gemaakt van de verkeersgeneratie
van de ontwikkelingen. In tabel 1 is de totale verkeersgeneratie van alle functies langs de
Plakstraat weergegeven. Uit de tabel blijkt dat de huidige intensiteiten op de Plakstraat circa
890 mvt/etmaal bedragen. Hierbij wordt uitgegaan dat alle verkeer op de Plakstraat van en
naar de Van Heemstraweg rijdt.




9 https://nl.wikipedia.org/wiki/Sportveld
10 www.openstreetmap.org




                                                                                                  4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




 functie                                  verkeersgeneratie (mvt/etmaal)
 In de Kas                                                          240
 voetbalvereniging Roda '28                                         342
 tennisvereniging De Winsetters                                       87
 woningen                                                           218
 totaal                                                             887
Tabel 1: Berekening huidige intensiteiten Plakstraat



De berekende verkeersgeneratie in tabel 1 is robuust berekend daar is uitgegaan van een
sommatie van de maatgevende verkeersgeneratie van de functies. De maatgevende
perioden van de functies zijn niet gelijk; zo is de verkeersgeneratie van woningen op
werkdagen hoger terwijl het maatgevend moment voor de sportfuncties op de
wedstrijddagen in het weekend ligt.



3.2        Toets intensiteiten

De verkeerssituatie is getoetst aan de hand van de Wegenscan. De Wegenscan is een tool
ontwikkeld door Goudappel waarmee op basis van kenmerken op en langs de weg (o.a.
verhardingsbreedte, aanwezigheid fiets- en voetgangersvoorzieningen en
omgevingskenmerken) een uitspraak wordt gedaan over de maximaal wenselijke
verkeersintensiteiten. Met behulp van de wegenscan wordt getoetst in hoeverre de vorm,
functie en gebruik van en weg in balans zijn met elkaar. Dit zijn de drie pijlers van een
duurzaam veilige inrichting.


De ontwikkellocatie is gelegen aan de Plakstraat in Winssen. Op basis van de ligging en het
wegennetwerk mag worden verondersteld dat vrijwel alle bezoekers via de Van
Heemstraweg van en naar de locatie rijden. Aan de hand van de wegenscan is de
verkeerssituatie op de Plakstraat getoetst. De toets is uitgevoerd op het wegvak tussen de
Van Heemstweg en de voetbalvereniging (zie figuur 1). De Plakstraat heeft op deze locatie
een smal profiel. Daarnaast rijdt al het verkeer van de sportvoorzieningen en woningen via
deze locatie. Hiermee is de toets uitgevoerd op een representatieve locatie. In bijlage 1 zijn
de input en resultaten van de Wegenscan opgenomen.




                                                                                                 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




                                                    ■S'




                                                                           In de Kas

                                                                           Toetspunt
   poogle Earth                                                            Wegenscan
                                     Figuur 1: Locatie Wegenscan




Resultaat toets Wegenscan
De Plakstraat betreft op het getoetste wegvak een erftoegangsweg binnen de bebouwde
kom met bijhorend snelheidsregime van 30kmAi. Op dergelijke wegen geldt conform
algemene verkeerskundige uitgangspunten een maximale capaciteit van circa 5.000
mvt/etmaal. Conform jurisprudentie zijn in situaties zelfs intensiteiten tot 6.000 mvt/etmaal
nog acceptabel. Conform de functie en inrichting van dit specifieke wegvak zijn intensiteiten
tot 1.000 mvt/etmaal wenselijk. Het getal 1.000 is hierbij geen harde, absolute waarde maar
geeft wel een goede indicatie van de (wenselijke) bovengrens aan. Met de berekende
verkeersgeneratie van circa 890 mvt/etmaal zijn de intensiteiten passend voor een goede en
veilige verkeerssituatie op de Plakstraat.
Wanneer wordt uitgegaan van een lagere autobezetting bij de evenementen van In de Kas,
van bijvoorbeeld 2,0 , dan genereert de locatie van In de Kas 300 motorvoertuigbewegingen
per etmaal. Ook in dat geval is sprake van een passende verkeerssituatie op de Plaksraat.


Nuancering
De berekende verkeerssituatie betreft worstcase. In de berekeningen is uitgegaan van
robuuste aannames voor het bepalen van de huidige verkeersgeneratie; in de praktijk
worden lagere intensiteiten verwacht. In de praktijk zal een (klein) deel van het verkeer van
en naar zuidelijke richting (Koningstraat) rijden. Hierdoor vindt meer spreiding van het
verkeer plaats en zullen de verkeersintensiteiten ter hoogte van het getoetste wegvak lager
uitvallen. Aanvullend is met de berekende verkeersintensiteiten nog sprake van restcapaciteit




                                                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>MOBILITEIT BEWEEGT ONS




op het getoetste wegvak. Enkele woningen aan de Plakstraat hebben tevens
bedrijfsactiviteiten. Op de Plakstraat is voldoende restcapaciteit om ook dit extra verkeer op
een veilige manier te verwerken.



3.3        Toets veiligheid en verkeersafwikkeling

Verkeersafwikkeling
Voor de intensiteiten op het omliggend wegennet zijn geen intensiteiten bekend. De
berekende verkeersintensiteiten op de Plakstraat zijn verkeerskundig laag. Aan de hand
hiervan wordt niet verwacht dat dit leidt tot knelpunten op gebied van doorstroming en
verkeersafwikkeling van en naar de Plakstraat; en hiermee ook de locatie van In de Kas.
De sportverenigingen kunnen leiden tot een kortstondige piek in de verkeersgeneratie
doordat bezoekers aankomen en/of vertrekken. Het kan zijn dat verkeer met een
bestemming verderop in de Plakstraat hierdoor ter hoogte van de parkeerplaatsen van de
voetbalvelden wat oponthoud heeft. Dit hoort nu eenmaal bij dergelijke functies en is
verkeerskundig acceptabel. Voor zover bekend zijn rondom de Plakstraat in de praktijk ook
geen knelpunten bekend met betrekking tot verkeersafwikkeling.


Veiligheid
Met de Wegenscan is getoetst in hoeverre de verkeersintensiteiten vanuit functie en
inrichting passend zijn voor een veilige verkeerssituatie. Aan de hand van geregistreerde
ongevallengegevens11 is gekeken in hoeverre op en rond de Plakstraat ongevallen hebben
plaatsgevonden. Op en rond de Plakstraat zijn in het verleden twee ongevallen
geregistreerd:


      -    eenzijdig ongeval met een personenauto (2020);
      -    botsing tussen fietsers (2017).


Bij de frontale botsing tussen fietsers is een fietsen gewond geraakt. Hierbij dient te worden
opgemerkt dat niet de exacte locatie van de beide ongevallen op de Plakstraat bekend zijn.
De ongevalstatistieken geven geen aanleiding de conclusie dat sprake is van een passende
en veilige verkeerssituatie op de Plakstraat (paragraaf 3.2) te herzien.




11 bron: viastat




                                                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                     B fPJ ÍPJ B
MOBILITEIT BEWEEGT ONS




4.       Conclusie

Voor de locatie van In de Kas wordt voorzien in het aanpassen van het bestemmingsplan om
hiermee het houden van evenementen op de locatie ook De locatie van In de Kas genereert
incidenteel maximaal 240 mvt/etmaal; gemiddeld ligt de verkeersgeneratie van de locatie
lager. Verwacht wordt dat het verkeer van en naar de functies langs de Plakstraat via de Van
Heemstraweg rijdt. Voor de Plakstraat zijn geen tel- of modelcijfers bekend. Aan de hand
van een robuuste inschatting van de verkeersintensiteiten van In de Kas en de overige
functies aan de Plakstraat is getoetst in hoeverre de sprake is van een acceptabele
verkeerssituatie. Hieruit volgt dat de intensiteiten op de Plakstraat passend zijn voor zijn
voor een veilige en acceptabele verkeerssituatie conform de principes van een duurzaam
veilige verkeerssituatie.




                                                                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                  B ÍPJ ÍPJ B
MOBILITEIT BEWEEGT ONS




Bijlage 1: Wegenscan




                                                                                            O o01
                                                                                            o

                                                                             3    0*   T3




                           < >               -ë E                                 O O O
                  Dl Ol O) Dl C              Ol   O                               ^ ^ ^ "5
                      ā    ã    ā
                                             CM   C
                                                                                       tj   -a
                     -O    -O -Q
                            Ol .0)
                                                                   E .-O 2        Q-   >
omgeving




                 S į b
                     Ol         c




                                                                        O O
                                             00   00



                                             On On ŝ'
                           c m                                          E ? C
                                                                                            o    o
              C “    “
              C 01Ol uOl                                                OM   Ol
vorm geving




                                                           Q. ŭ
                                                                O -O^   |C
                                                                                       c E Ë



                      5    t    CL   t   ŭ   ō                  0) T3
                      ľ    ai   ť u                    ^   -2   Ol C
                      C į H į dl
                      g, CL | CL 1




                                                                                                     figuur B1.1: Invoer Wegenscan




                                                                                                                                     9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                  B fPJ ÍPJ B
MOBILITEIT BEWEEGT ONS




       O rO              O rUl
       O r-00
       o        O TT     O CO
                         co Ol




ui s

                         O. JD   Figuur B1.2: Resultaat Wegenscan



                                                                    10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>