<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
 Onderwerp               : 00 Belastingverordeningen 2024  Raadsvergadering                19 december 2023
 Nummer(agenda)          :                                 Commissie 1                     S&B
 Registratienummer       : bb23.00863                      Datum                           6 december 2023
 Registratiecode         : *bb23.00863*                    Commissie 2
 Auteur                  : Guido Kusters                   Datum
 Status                  : Openbaar                        B&W-vergadering                 14 november 2023
                                                           Portefeuillehouder              A.M. Steeg
Samenvatting
De opbrengsten voor de diverse belastingen en rechten zijn vastgesteld bij de begroting 2024. De diverse
belastingverordeningen 2024 ,inclusief tarieven, moeten nog formeel worden vastgesteld.
Besluit om
De diverse belastingverordeningen met bijbehorende bijlagen voor het belastingjaar 2024 vast te stellen:
- onroerende zaakbelastingen;
- reinigingsheffingen;
- rioolheffing;
- hondenbelasting;
- forensenbelasting;
- toeristenbelasting;
- lijkbezorgingsrechten;
- marktgelden;
- reclamebelasting;
- leges
Inleiding
Elk jaar wordt opnieuw bezien of de belastingverordeningen gewijzigd moeten worden. Wijzigingen in de
belastingverordeningen kunnen bijvoorbeeld het gevolg zijn van
•        wetswijzigingen
•        gewijzigde rijkstarieven
•        gewijzigde opbrengstramingen
•        gewijzigde kosten
Bovengenoemde punten zijn ook dit jaar van toepassing op de wijzigingen in Beuningen.
De opgenomen stijging van belastingen en leges zijn conform de vaststelling van de begroting 2024,
inclusief amendementen, in de raadsvergadering van 07 november 2023. Voor de afvalstoffenheffing
wordt hiervoor een uitzondering gemaakt. Dit wordt toegelicht onder argument 1.4.
Beoogd effect
De belastingverordeningen 2024 tijdig vaststellen.
Argumenten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>1.1 De belastingverordeningen bieden een grondslag voor het heffen en invorderen van de
    gemeentebelastingen.
    De gemeenteraad is, conform de gemeentewet, bevoegd tot het vaststellen van de
    belastingverordeningen en de legesverordening. Na vaststelling en publicatie van de verordeningen is
    er een juridische basis om de belastingen te heffen.
1.2 Door de invoering van de omgevingswet zijn de leges met betrekking tot de omgevingsvergunning
    ingrijpend gewijzigd.
    Op 1 januari 2024 treden de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor Bouwen (Wkb)
    gefaseerd in werking. De Wkb moet zorgen voor meer toezicht en controle in de bouw, zodat bouwers
    zich aan de geldende kwaliteitseisen houden. Niet de gemeente maar onafhankelijke
    kwaliteitscontroleurs controleren of een gebouw voldoet aan de wettelijke technische eisen. Dit
    betekent dat de huidige omgevingsvergunning straks gesplitst wordt in een ‘technisch deel’ en een
    ‘ruimtelijk deel’. De private kwaliteitsborger voert straks de technische bouwkundige toets uit en de
    gemeente controleert alleen nog de bouw- en gereedmelding. Voor het controleren van deze
    meldingen mogen geen leges worden geheven, omdat dit geen dienst is. De Wkb geldt in eerste
    instantie alleen voor nieuwbouw van bouwwerken in de laagste risicoklasse (gevolgklasse 1). Dit zijn
    bijvoorbeeld eengezinswoningen en kleinere bedrijfspanden. Zes maanden na inwerkingtreding geldt
    de Wkb ook voor verbouw van gevolgklasse 1. De verwachting is dat vijf jaar later, na een evaluatie,
    ook gevolgklassen 2 en 3 volgen. Dit zijn bijvoorbeeld bibliotheken en onderwijsgebouwen
    (gevolgklasse 2) en voetbalstadions en ziekenhuizen (gevolgklasse 3).
    Voor het aanpassen van de legesverordening op dit onderdeel zijn de volgende uitgangspunten
    gehanteerd:
    - We volgen zoveel mogelijk de modelverordening van de VNG; in afwijking op deze
        modelverordening blijven we leges heffen met een percentage van de bouwsom in plaats van
        vaste bedragen
    - We gaan beleidsneutraal over;
    - Het uitgangspunt voor de nieuwe tarieven van artikel 2.5 (bouwtechnische toets) en 2.6
        (ruimtelijke toets) is het huidige tariefniveau. Voor de splitsing van het tarief hebben we in
        gezamenlijkheid met regio-gemeenten een extern specialistisch bureau gevraagd een berekening
        te maken van de nieuwe tarieven;
    - De verordening is zoveel mogelijk geharmoniseerd met de buurgemeenten Berg en Dal en
        Heumen waar het gaat om de opbouw en systematiek van hoofdstuk 2 legesverordening
        (dienstverlening en besluiten in het kader van de omgevingswet). Ook levert het voor de ODRN
        een efficiëntievoordeel op;
    - In het verlengde hiervan maken we als 3 gemeenten vanaf komend jaar voor het eerst gebruik
        van de bouwkostennormen van ‘Casadata’;
    Door de vele wijzigingen en nieuwe artikelen is het niet mogelijk een was-wordt tabel van de
    legesverordening te presenteren.
1.3 Verdere actualisatie van de legesverordening geeft de volgende belangrijkste wijzigingen en effecten:
    Hoofdstuk 1 algemene dienstverlening: Het college van B&W heeft nieuw beleid vastgesteld rondom
    huwelijken. De wijzigingen voor de legesverordeningen zien hoofdzakelijk op tijden, locaties, en de
    mogelijkheden om een eigen trouwambtenaar aan te wijzen. Voor een aantal producten binnen
    hoofdstuk 1, zoals rijbewijzen en paspoorten, gelden landelijke (maximum)tarieven. Om de kans op
    fouten te verkleinen nemen we de bedragen niet meer over in de verordeningen maar hebben we een
    verwijzing opgenomen.
    In voorgaande legesverordeningen namen we ook tarieven op voor naturalisaties. Omdat dit ook
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     landelijke tarieven zijn op basis waarvan we kunnen heffen is het niet strikt noodzakelijk om deze in
     de verordening op te nemen.
1.4 De tarieven, met uitzondering van de afvalstoffenheffing, zijn een uitwerking van hetgeen in de
     begroting 2024 is vastgesteld.
     De tarieven in de verordeningen volgen uit de vastgestelde begroting 2024 inclusief amendementen.
     We maken een uitzondering voor de afvalstoffenheffing. Voor de afvalinzameling zien we een
     kostenstijgingen op het gebied van o.a. loon- en brandstofstijgingen. Dit zou een tariefstijging
     betekenen van €25 per huishouden. Om onze inwoners op termijn niet in een keer te belasten met
     een forse verhoging van de afvalstoffenheffing is het voorstel om de kostenstijging geleidelijk in het
     tarief op te nemen startend in 2024 met €10 per huishouden. Daarnaast heeft de DAR aangegeven
     over niet voldoende personeel te beschikken om de zomerinzameling GTF uit te voeren. Regionaal is
     afgesproken om dit te evalueren. Uit de evaluatie bleek dat Beuningen 2 keuzemogelijkheden had: het
     jaarrond tweewekelijks inzamelen of wekelijks inzamelen. Een wekelijkse inzameling voor enkel de
     zomerperiode bleek niet mogelijk. Stoppen met het wekelijks inzamelen in de zomerperiode zou voor
     Beuningen veel gevolgen hebben: Het herintroduceren van bladkorven, een wekelijkse inzameling bij
     stapelbouw organiseren en eventueel een kerstbomeninzameling. Daarnaast neemt het serviceniveau
     af en mogelijk nemen de klachten over stankoverlast en ongedierte toe. De kosten hiervan zullen
     hoger uitvallen dan de kosten van wekelijkse inzameling. Er is gekozen voor het jaarrond wekelijks
     inzamelen. Hiermee stijgt het serviceniveau voor onze inwoners. Voor het wekelijkse inzamelen van
     gft stijgt de afvalstoffenheffing met €5 euro per huishouden.
Kanttekeningen
1.1 Omvang van de legesopbrengsten zijn door de invoering van de Omgevingswet en Wkb zijn gebaseerd
     op inschattingen
     We hebben inschattingen laten maken maar weten niet wat het effect gaat zijn van de Omgevingswet
     en de Wkb op de legesopbrengsten. Dit geldt voor alle gemeenten in het land. We monitoren de
     effecten om de legesverordening in de toekomst eventueel bij te stellen.
1.2 Besluitvorming door de Rijksoverheid over de invoering van de omgevingswet en WKB is grillig.
     Dit voorstel met betrekking tot de leges is naar de stand van 15 oktober 2023 geschreven. Op het
     moment van schrijven is nog niet duidelijk of de WKB wordt ingevoerd op de manier zoals in dit
     voorstel beschreven.
Financiën
De belasting- en legesinkomsten zijn in de begroting 2024 verwerkt. Zoals aangegeven weten we niet
precies wat het effect gaat zijn van de Omgevingswet en de Wkb.
Tijdspad
Commissie Samenleving en Bestuur            6 december 2023
Raad                                        19 december 2023
Duurzaamheid
n.v.t.
Communicatie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Elektronische bekendmaking en elektronische raadpleging in het regelingenbestand zijn twee
afzonderlijke zaken. De verordeningen worden elektronisch bekendgemaakt in het Gemeenteblad op
Overheid.nl door plaatsing van de integrale tekst. Om juridische en technische redenen lenen niet álle
bijlagen zich om elektronisch bekend te maken in het Gemeenteblad. Het normblad NEN 2699 en 2580
wordt enkel ter inzage gelegd. De verordeningen én de bijlagen blijven na de bekendmaking steeds
digitaal raadpleegbaar onder Lokale wet- en regelgeving (website Overheid.nl).
Evaluatie
De effecten van de Omgevingswet en de Wkb houden we scherp in de gaten. Waar nodig stellen we de
legesverordening in de toekomst bij.
Bijlagen
01. Verordening OZB 2024 (at23001755)
02. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2024 (at2300176)
03. Verordening rioolheffing 2024 (at23001757)
04. Verordening hondenbelasting 2024 (at23001758)
05. Verordening forensenbelasting 2024 (at23001759)
06. Verordening toeristenbelasting 2024 (at23001760)
07. Verordening lijkbezorgingsrechten 2024 (at23001761)
08. Verordening marktgelden 2024 (at23001762)
09. Verordening reclamebelasting 2024 (at23001763)
10. Legesverordening 2024 (at23001802)
11. Basisbedragen gebouwleges (at23001803)
Burgemeester en wethouders,
Dyanne Kocken                                        Daphne Bergman
secretaris                                           burgemeester
Besluit d.d.
  Esther Jonkman                                     Daphne Bergman
  griffier                                           voorzitter
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>