<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Besluit tot wijziging van de
gemeenschappelijke regeling
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
De colleges van burgemeester en wethouders gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg,
Druten, Geldermalsen, Heumen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Nijmegen, Tiel, West
Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel, ieder voor zover daartoe bevoegd;


overwegende dat
-       de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is gewijzigd;
-       de gemeenschappelijke regelingen vóór 1 juli 2024 aan deze wet moeten zijn aangepast;


gezien het daartoe strekkende verzoek van het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio Gelderland-
Zuid;


gelet op het bepaalde in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en de verkregen
zienswijzen van de gemeenteraad van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg,
Druten, Geldermalsen, Heumen, Lingewaal, Maasdriel, Neder-Betuwe, Neerijnen, Nijmegen, Tiel, West
Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel;


BESLUITEN


vast te stellen de navolgende wijziging van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.




ARTIKEL I
De gemeenschappelijke regeling wordt als volgt gewijzigd.

A.

Een nieuw artikel 11a wordt ingevoegd:

‘Artikel 11a    Zienswijze raden

1.      Met inachtneming van artikel 10 lid 5 van de wet worden de raden van de deelnemende
gemeenten voorafgaand aan het nemen van het besluit in de gelegenheid gesteld om een zienswijze
naar voren te brengen indien het één van de volgende besluiten betreft:

a. besluit dagelijks bestuur tot vaststellen van de kadernota zoals bedoeld in artikel 34b van de wet;

b. besluit algemeen bestuur tot vaststellen van de resultaatbestemming als onderdeel van de
jaarrekening;

c. besluit algemeen bestuur tot vaststellen van het beleidsplan zoals bedoeld in artikel 14 van de Wet
veiligheidsregio’s;

d. besluit algemeen bestuur tot het vaststellen van een risicoprofiel zoals bedoeld in artikel 15 lid 3
van de Wet veiligheidsregio’s;

e. besluit algemeen bestuur tot het vaststellen van het liquidatieplan.



                                                                                                          1/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>2.      De raden van de deelnemende gemeenten kunnen hun zienswijze schriftelijk kenbaar maken
bij het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur biedt de raden een termijn van minimaal acht weken
voor het schriftelijk naar voren brengen van een zienswijze.

3.      Voorafgaande aan het nemen van het besluit waarover de zienswijze gegeven is stelt het
dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten, en indien het een besluit van het
algemeen bestuur betreft, ook het algemeen bestuur, schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het
oordeel over de zienswijzen alsmede van de eventuele conclusies die het daaraan verbindt.

4.      Zienswijzen van de raden van de deelnemende gemeenten die worden ontvangen na de door
het dagelijks bestuur gestelde termijn zoals genoemd in het tweede lid kunnen door het dagelijks
bestuur buiten beschouwing worden gelaten.

5.      Besluiten die naar het oordeel van het algemeen bestuur een aanzienlijk politiek of financieel
belang hebben, worden eveneens aan de raden van de deelnemende gemeenten voorgelegd om de
zienswijze naar voren te brengen.’



B.

Een nieuw artikel 11b wordt ingevoegd:

‘Artikel 11b    Participatie

1. Participatie verloopt via de colleges van de deelnemende gemeenten, die deze inbreng mee kunnen
nemen in een zienswijze of mee kunnen geven aan hun vertegenwoordiger in het algemeen bestuur,
tenzij het gaat om de besluiten zoals genoemd in artikel 11a van deze regeling waar de
gemeenteraden om hun zienswijze wordt gevraagd. In die gevallen verloopt participatie via de
gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.

2. In afwijking van lid 1 kan het algemeen bestuur besluiten wanneer en voor welke onderwerpen een
participatie-instrument voor ingezetenen en andere belanghebbenden wordt ingezet.’



C.

Artikel 19 wordt gewijzigd en komt na wijziging te luiden:

‘Artikel 19 Het algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden

1. Het algemeen en dagelijks bestuur verstrekt aan alle raden van de deelnemende gemeenten de door
een of meer leden van die raden gevraagde inlichtingen.

2. Het algemeen en dagelijks bestuur verstrekt aan de raden van de deelnemende gemeenten
ongevraagd alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening van hun taken.

3. Het algemeen bestuur verstrekt de inlichtingen zoals genoemd in lid 2 onder andere door:

a. het beschikbaar stellen aan de raden van verslagen en besluitenlijsten van

vergaderingen van het algemeen bestuur;

b. het informeren van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan

de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid.




                                                                                                         2/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>4. Het algemeen bestuur kan een informatieprotocol vaststellen waarin is opgenomen welke informatie
op welke wijze wordt gedeeld.’



D.

Artikel 32 wordt gewijzigd en komt na wijziging te luiden:

‘Artikel 32     Begrotingsprocedure

1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting
dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders (kortweg: kadernota) aan de raden van de
deelnemende gemeenten.

2. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting tenminste twaalf weken voordat zij aan het
algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende gemeenten.

3. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende gemeenten voor een
ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen verkrijgbaar gesteld.

4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun zienswijze over de
ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de commentaren waarin deze
zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

5. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan het
vaststellen van de begroting door het algemeen bestuur schriftelijk en gemotiveerd in kennis van zijn
oordeel over de zienswijze zoals bedoeld in het vierde lid, alsmede van de eventuele conclusies die het
daaraan verbindt.

6. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient.

7. Nadat de begroting is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur de begroting aan de raden van de
deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun zienswijze naar voren kunnen
brengen.

8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval
vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, aan Gedeputeerde
Staten.

9. Het tweede, vierde en vijfde lid van dit artikel is van toepassing op besluiten tot wijziging van de
begroting, met uitzondering van de navolgende categorieën begrotingswijzigingen:

- besluiten van het bestuur met betrekking tot begrotingswijzigingen die niet leiden tot een verhoging
van de gemeentelijke bijdrage.

10. De artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing, voor
zover daarvan bij of krachtens deze wet niet is afgeweken.’



E.

Artikel 34 wordt gewijzigd en komt na wijziging te luiden:

‘Artikel 34     Jaarrekening

1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor de
begroting dient de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende gemeenten.




                                                                                                          3/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgende op het jaar waarop deze
betrekking heeft, met inachtneming van het bepaalde in artikel 11a van deze regeling (zienswijze
raden resultaatbestemming).

3. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder
geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan
Gedeputeerde Staten.’



F.

Een nieuw artikel 36a wordt ingevoegd:

‘Artikel 36a    Voorwaarden en gevolgen van uittreding

1. Uittreding uit deze regeling kan alleen na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s zoals
bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.

2. Als er geen wettelijke voorziening omtrent uittreding is vastgesteld, dan is uittreding alleen mogelijk
met inachtneming van de voorwaarden die ingevolge dit artikel worden verbonden aan het
uittredingsproces.

3. De deelnemende gemeenten hanteren als uitgangspunt voor de bepaling van de uittreedsom dat de
uittredende gemeente over een periode van vijf jaar de eigen bijdrage moet doorbetalen, waarbij deze
bijdrage ieder jaar met twintig procent afneemt, zodat de uittredende gemeente in het zesde jaar niet
meer hoeft te betalen, tenzij de bevindingen van de projectgroep aanleiding vormen tot bijstelling van
dat uitgangspunt.

4. De gevolgen van de uittreding worden in kaart gebracht door een projectgroep die wordt
samengesteld door het dagelijks bestuur. Onder de gevolgen van de uittreding wordt in ieder geval
begrepen de gevolgen voor het vermogen van deze gemeenschappelijke regeling op het gebied van
personeel, contracten, huisvesting en investeringen. De projectgroep levert een eindrapport op waarin
de bevindingen, de daaraan verbonden gevolgen en eventuele conclusies zijn opgenomen.

5. De projectgroep bestaat uit tenminste een afgevaardigde van het dagelijks bestuur, een
afgevaardigde van de uittredende gemeente en één of meer onafhankelijk deskundigen waaronder in
ieder geval een registeraccountant, in gezamenlijkheid te benoemen. De kosten van de in te schakelen
deskundigen komen voor rekening van de uittredende gemeente.

6. De projectgroep rapporteert aan het dagelijks bestuur.

7. De ondernemingsraad en/of het georganiseerd overleg worden betrokken bij het uittredingsproces
en in de gelegenheid gesteld om hun bevoegdheden ten aanzien van de uittreding uit te oefenen.

8. Alvorens het algemeen bestuur de uittreedsom vaststelt, stelt het dagelijks bestuur het algemeen
bestuur schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over het eindrapport van de projectgroep
alsmede van de eventuele conclusies die het dagelijks bestuur daaraan verbindt.

9. Het algemeen bestuur stelt de uittreedsom vast bij besluit genomen bij meerderheid van stemmen,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van deze regeling.

10. De frictiekosten en desintegratiekosten maken in ieder geval onderdeel uit van de uittreedsom. De
desintegratiekosten betreffen alle kosten direct dan wel toekomstig te maken dan wel te dragen door
de veiligheidsregio die samenhangen met de afbouw van overcapaciteit in personele en materiële sfeer
en andere verplichtingen, de afbouw van de risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan als direct gevolg van
de uittreding. De frictiekosten betreffen alle incidentele kosten te maken door de veiligheidsregio die
het directe gevolg van de beslissing tot uittreding van een deelnemer.



                                                                                                             4/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>11. Het algemeen bestuur neemt het besluit tot vaststelling van de uittreedsom uiterlijk twaalf
maanden na ontvangst van het gemeentelijke uittredingsbesluit als dat aan de orde is of twaalf
maanden nadat de indeling in regio’s zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s is
gewijzigd. De beslistermijn kan éénmaal worden verdaagd met zes maanden.

12. Nadat het algemeen bestuur de uittreedsom heeft vastgesteld, stelt het bestuur de gewijzigde
gemeenschappelijke regeling op met inachtneming van het bepaalde in artikel 1 van de wet.

13. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij de colleges van burgemeester en wethouders
van hun gemeente conform het bepaalde in artikel 1 van de wet hun zienswijze over het ontwerp van
de regeling zoals deze eruit komt te zien na uittreding van de betreffende gemeente naar voren
brengen.

14.De colleges van burgemeester en wethouders gaan niet over tot het treffen van de gewijzigde
regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden conform het bepaalde in artikel 1 van
de wet.

15. De uittredende gemeente blijft tot aan het moment van daadwerkelijke uittreding volwaardig
deelnemer en dient tot aan dat moment al zijn verplichtingen na te komen met betrekking tot deze
gemeenschappelijke regeling.

16. De aangepaste gemeenschappelijke regeling wordt bekend gemaakt overeenkomstig het bepaalde
in artikel 26 van de wet.’



G.

Artikel 37 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 37      Wijziging

1. De regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van de besturen van twee derden
van het aantal deelnemende gemeenten, met inachtneming van het bepaalde in artikel 1 van de wet.

2. Elke deelnemende gemeente is bevoegd een wijziging in de regeling aan de besturen van de
deelnemende gemeenten in overweging te geven via een daartoe strekkend voorstel aan het algemeen
bestuur. Ook het algemeen bestuur is bevoegd een wijziging in de regeling aan de besturen van de
deelnemende gemeenten in overweging te geven.

3. Het dagelijks bestuur zendt het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel ter besluitvorming
toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten, nadat de raden van de deelnemende gemeenten
in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze naar voren te brengen bij de colleges van burgemeester
en wethouders over de ontwerpregeling.

4. De colleges van de deelnemende gemeenten nemen een besluit op het voorstel na verkregen
toestemming van de raden, overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de wet, en zenden een
afschrift van het collegebesluit inclusief de toestemming van de raden aan de veiligheidsregio.

5.Indien van twee derden van het aantal deelnemende gemeenten een instemmend besluit is
ontvangen, is de wijziging getroffen en zal het algemeen bestuur dit in zijn eerstvolgende vergadering
bevestigen.

6. Het dagelijks bestuur stelt daarna de colleges en raden zo spoedig mogelijk in kennis van de tot
stand gekomen wijziging.’




                                                                                                         5/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>H.

Een nieuw artikel 40a wordt ingevoegd:

‘Artikel 40a    Evaluatie

1. Het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van deze regeling. Een verzoek tot evaluatie kan
door twee of meer deelnemers worden gedaan. Een verzoek dient gemotiveerd te worden. Het
algemeen bestuur beslist op een dergelijk verzoek.

2. De evaluatie richt zich op de inhoud van deze regeling en de ervaringen met de gehanteerde
werkwijzen.

3. Het algemeen bestuur beslist over inhoud, proces en werkwijze van de evaluatie.

4. Als een evaluatie wordt uitgevoerd stelt het algemeen bestuur de onderzoeksopdracht vast.

5. Een besluit tot evaluatie kan door het algemeen bestuur worden genomen als sprake is van een
uitgetreden gemeente zoals bedoeld in artikel 36a van deze regeling.’



Artikel II.
A.

De eerste alinea van de aanhef van de regeling wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren,
Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en
Waal, Wijchen en Zaltbommel, ieder voor zover zij bevoegd zijn;’



B.

De overwegingen worden gewijzigd en luiden na wijziging:

‘Overwegende:

- dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid en de hulpverlening aan de
burgers in hun werkgebied van belang is samen te werken bij het bieden van brandweerzorg,
geneeskundige hulpverlening en de voorbereiding op en bestrijding van ongevallen, crises en rampen;

- dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling tussen de
colleges in de regio Gelderland-Zuid, waarbij een veiligheidsregio wordt ingesteld;

- dat de Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke
regelingen te versterken is aangepast (Stb. 2022, nr. 18) en deze gemeenschappelijke regeling
daarmee in overeenstemming moet worden gebracht;

- dat dit aanleiding geeft om de vigerende gemeenschappelijke regeling ook op andere onderdelen te
wijzigen als gevolg van actualisatie.

Gelet op:

- de Wet gemeenschappelijke regelingen;

- de Wet veiligheidsregio’s;

- de Gemeentewet;

- de Wet ambulancezorgvoorzieningen;

- de Wet publieke gezondheid;


                                                                                                          6/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>- de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren;

- de Politiewet 2012;

en

de toestemming van de gemeenteraden van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg,
Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen
en Zaltbommel;



B E S L U I T E N:

- de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid te wijzigen waardoor deze als
volgt komt te luiden:’



C.

Artikel 8 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 8 Vervallen.’



D.

Artikel 9 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 9       Taken en bevoegdheden

1. Aan het algemeen bestuur behoren de taken en bevoegdheden toe die in deze regeling en bij wet
aan dit bestuur zijn opgedragen, alsmede alle bevoegdheden die niet aan het dagelijks bestuur, de
voorzitter of een bestuurscommissie zijn opgedragen.

2. Het algemeen bestuur kan besluiten tot oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen,
vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen. Het algemeen
bestuur kan slechts daartoe besluiten indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht
voor de behartiging van het daarmee te dienen openbaar belang, overeenkomstig het bepaalde in
artikel 31a van de wet.

3. Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur of aan een bestuurscommissie bevoegdheden
overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. De volgende bevoegdheden
worden in ieder geval niet overgedragen:

a. het vaststellen en wijzigen van de begroting en het vaststellen van de jaarrekening, bedoeld in
artikel 34 van de wet;

b. het heffen van rechten, bedoeld in artikel 30, eerste lid, onderdeel a van de wet;

c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen (door strafbepalingen of bestuursdwang te
handhaven), tenzij de verordening een rechtspositionele regeling betreft die slechts van toepassing is
op het personeel van de veiligheidsregio met een publiekrechtelijke aanstelling;

d. het vaststellen van het beleidsplan, bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s;

e. het vaststellen van een risicoprofiel, bedoeld in artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s;

f. het vaststellen van een crisisplan, bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s;

g. het instellen van bestuurscommissies;




                                                                                                         7/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>h. de oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen, verenigingen,
coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen
van de deelneming daarin, zoals bedoeld in artikel 31a van de wet.

4. Het algemeen bestuur kan regels stellen inzake de wijze waarop het dagelijks bestuur de haar
toegewezen taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent, onverminderd het bepaalde in artikel 33a lid 4
van de wet.

5. Het algemeen bestuur wijst een van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid vervangt,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 lid 3 van de Wet veiligheidsregio’s.’



E.

Artikel 10 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 10     Samenstelling

1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio bestaat uit de burgemeesters van de gemeenten,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s.

2. Bij verhindering of ontstentenis kan een burgemeester zich laten vervangen overeenkomstig artikel
77 van de Gemeentewet.’



F.

Artikel 11 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 11     Vergaderorde en besloten vergaderingen

1. De artikelen 16, 17, 19, 20, 22, 26 en 28 tot en met 33 van de Gemeentewet zijn, voor zover
daarvan bij de Wet gemeenschappelijke regelingen niet is afgeweken, op het houden en de orde van de
vergaderingen van het algemeen bestuur van het openbaar van overeenkomstige toepassing, conform
het bepaalde in artikel 22 van de wet.

2. Het algemeen bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter
of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt of ten minste een vijfde van het aantal leden van het
algemeen bestuur daarom verzoekt.

3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.

4. Het algemeen bestuur beslist bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid in de vergadering één
stem heeft, behoudens het bepaalde in lid 11. Indien de stemmen staken, geeft de stem van de
voorzitter de doorslag, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 lid 5 van de wet.

5. Tot het sluiten van de deuren en het vergaderen in beslotenheid kan worden overgegaan met
inachtneming van het bepaalde in artikel 22 van de wet.

6. De hoofdofficier van justitie van het arrondissementsparket Oost-Nederland, een vertegenwoordiger
van de politie Oost Nederland, de Regionaal Militair Commandant West en de voorzitter van het
waterschap Rivierenland ontvangen een uitnodiging om deel te nemen aan vergaderingen van het
algemeen bestuur. Zij hebben geen stemrecht.

7. Andere functionarissen worden uitgenodigd om - zonder stemrecht - aan de vergadering deel te
nemen, indien hun aanwezigheid van belang is in verband met de te behandelen onderwerpen.




                                                                                                        8/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>8. De commissaris van de Koning wordt uitgenodigd om bij de vergaderingen van het bestuur
aanwezig te zijn.

9. In een besloten vergadering van het algemeen bestuur kan niet worden beraadslaagd of besloten
over:

a. het beleidsplan en het beleidsprogramma;

b. de begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening;

c. het liquidatieplan;

d. een voorstel tot het wijzigen van deze regeling.

10. Behoudens het bepaalde in lid 11 van dit artikel heeft elke gemeente in de vergadering van het
algemeen bestuur gelijk stemrecht.

11. Besluiten betreffende de begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening en besluiten tot het
doen van een uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is geraamd
is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het regionaal beleidsplan worden genomen op basis
van gewogen stemrecht, waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners of gedeelte daarvan één
stem heeft.

12. Het stemgewicht voor elke gemeente wordt jaarlijks bepaald op basis van het inwonertal op 1
januari van het voorafgaande jaar zoals dit is opgenomen in de bevolkingsstatistiek van het Centraal
Bureau voor de Statistiek.’



G.

Artikel 12 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 12      Taken en bevoegdheden

1. Het dagelijks bestuur oefent in elk geval de taken en bevoegdheden uit zoals bedoeld in artikel 33b
van de wet:

a. het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam te voeren, voor zover niet bij of krachtens de wet of
de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast;

b. beslissingen van het algemeen bestuur voor te bereiden en uit te voeren;

c. regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam;

d. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het openbaar lichaam te besluiten, waaronder alle
beslissingen met betrekking tot (arbeids-)overeenkomsten met medewerkers die vallen onder de Wet
normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), met uitzondering van privaatrechtelijke
rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a van de wet;

e. te besluiten namens het openbaar lichaam, het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur
rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te voeren of handelingen ter
voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het algemeen bestuur, voor zover dit het algemeen bestuur
aangaat, in voorkomende gevallen anders beslist.

f. het nemen van alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van verjaring of
verlies van recht of bezit, ook alvorens is besloten tot het voeren van een rechtsgeding.




                                                                                                          9/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>2. Het dagelijks bestuur is voorts belast met:

a. het vaststellen van rechtspositionele regelingen, ambtenaren te benoemen, te schorsen en te
ontslaan, totdat de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) in werking treedt voor
ambtenaren in dienst van de veiligheidsregio op grond van een publiekrechtelijke aanstelling;

b. het voorstaan van de belangen van de veiligheidsregio bij andere overheden, instellingen

en diensten waarmee, of personen met wie contact met de veiligheidsregio van belang is;

c. het beheer van activa en passiva van de veiligheidsregio;

d. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijke beheer en de
boekhouding;

e. het houden van een voortdurend toezicht op al hetgeen de veiligheidsregio aangaat.

3. Het dagelijks bestuur oefent verder, voor zover het algemeen bestuur daartoe besluit, de aan het
algemeen bestuur wettelijke toegekende of krachtens deze regeling toevallende bevoegdheden uit,
tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet.’



H.

Artikel 15 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 15 Taken voorzitter

1. De voorzitter van het bestuur wordt, overeenkomstig artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s en in
afwijking van artikel 13 lid 9 van de wet, bij koninklijk besluit, gehoord het algemeen bestuur,
benoemd uit de burgemeesters van de gemeenten in de regio.

2. De voorzitter kan bij koninklijk besluit worden geschorst en ontslagen. Ter zake de benoeming, de
schorsing en het ontslag wordt de commissaris van de Koning om advies gevraagd. Bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld omtrent de rechtspositie van de voorzitter van
een veiligheidsregio.

3. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het
dagelijks bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur naar behoren worden uitgevoerd.

4. Bij afwezigheid van de voorzitter wordt hij vervangen door de burgemeester die door het algemeen
bestuur is aangewezen als plaatsvervanger.

5. De voorzitter tekent de stukken, die van het algemeen bestuur en van het dagelijks bestuur uitgaan.
Deze stukken worden door de secretaris medeondertekend.

6. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen besluiten dat een ander lid van het bestuur,
de directeur Crisisbeheersing of een andere ambtenaar van de veiligheidsregio de stukken die uitgaan
ondertekenen of medeondertekenen.

7. De voorzitter vertegenwoordigt de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan de
vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon.

8. Aan de voorzitter komen tevens de taken en bevoegdheden toe die in meer specifieke wet- of
regelgeving worden opgedragen aan de voorzitter van de veiligheidsregio.’




                                                                                                         10/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>I.



Artikel 20 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 20     De leden en de voorzitter van het algemeen bestuur ten opzichte van de raden

1. Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan zijn raad, met inachtneming van artikel 19 jo. artikel
16 van de wet alle inlichtingen, die door die raad of door één of meer leden van die raad worden
verlangd en wel op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van die raad aangegeven wijze.

2. Een lid van het algemeen bestuur is aan zijn raad, met inachtneming van artikel 19 jo. artikel 16 van
de wet, verantwoording verschuldigd voor het door hem in dat bestuur gevoerde beleid en wel op de in
het reglement van orde voor de vergaderingen van die raad aangegeven wijze.

3. De voorzitter van het algemeen bestuur verstrekt na afloop van een ramp of crisis van meer dan
plaatselijke betekenis, aan de raden van de getroffen gemeenten informatie over het verloop van de
gebeurtenissen en de besluiten die hij heeft genomen. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 40
van de Wet veiligheidsregio's geschiedt de informatieverstrekking door middel van een schriftelijk
verslag, het schriftelijk beantwoorden van vragen en/of het in de raadsvergadering verstrekken van
mondelinge inlichtingen.’



J.

Artikel 21 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 21     Reglement van orde algemeen bestuur

Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van de artikel 22 van de wet voor zijn vergaderingen en
andere werkzaamheden een reglement van orde vast.’



K.

Artikel 30 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 30     Totstandkoming

De totstandkoming van het beleidsplan, het crisisplan en het beleidsprogramma geschiedt
overeenkomstig het daaromtrent bepaalde in de Wet veiligheidsregio’s met inachtneming van hetgeen
in artikel 11a van deze regeling is bepaald omtrent de zienswijze van de raden van de deelnemende
gemeenten.’



L.

Artikel 36 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 36     Toetreding

Toetreding tot deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in regio’s,
zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.’




                                                                                                           11/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>M.

Artikel 38 wordt gewijzigd en luidt na wijziging:

‘Artikel 38      Opheffing

1. Deze regeling kan slechts worden opgeheven als dit door wijziging van de Wet veiligheidsregio’s
mogelijk wordt. Opheffing geschiedt – behoudens een andersluidende wettelijke voorziening – door
daartoe strekkende besluiten van twee derden van het aantal deelnemende gemeenten.

2. Ingeval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor
de nodige regels. Hierbij kan van de bepalingen van de regeling worden afgeweken.

3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur vastgesteld met inachtneming van het bepaalde
van artikel 11a in deze regeling (zienswijzeprocedure raden).

4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor het personeel.

5. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de deelnemende gemeenten, voor zover het
saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van de veiligheidsregio.

6. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.

7. De bestuursorganen van de veiligheidsregio blijven ook na het tijdstip van opheffing in functie,
totdat de liquidatie volledig is voltooid.’



N.

Een nieuw artikel 40b wordt ingevoegd:

‘Artikel 40b     Bekendmaking

1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen maakt de regeling bekend
in alle deelnemende gemeenten in het door de gemeente Nijmegen uitgegeven gemeenteblad,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 26 van de wet.

2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing als sprake is van (besluiten tot) toetreding,
uittreding, wijziging of opheffing van de regeling.’




Artikel III
Dit besluit treedt in werking op de dag nadat deze op de voorgeschreven wijze zijn bekendgemaakt,
onverminderd het bepaalde in artikel 26 lid 3 van de wet.



Nijmegen, ………….. 2023
Het college van burgemeester en wethouders van Nijmegen



Drs. A.P.W. van de Klift          drs. H.M.F. Bruls

gemeentesecretaris                burgemeester




                                                                                                         12/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>TOELICHTING OP HET WIJZIGINGSBESLUIT

Artikelsgewijze toelichting

Artikel I

A. Artikel 11a

In artikel 11a zijn de besluiten opgenomen die in navolging van de wijziging van (artikel 10 lid 5 en lid
6 van) de Wet gemeenschappelijke regelingen aan de raden worden voorgelegd voor het geven van een
zienswijze.

De consultatie van de raden in het kader van besluiten inzake de kadernota, zijnde de algemene
financiële en beleidsmatige kaders (onder a), de resultaatbestemming als onderdeel van de
jaarrekening (onder b) en het liquidatieplan (onder e) is in dit artikel geformaliseerd.

Het besluit inzake vaststelling van de jaarrekening is beperkt tot de resultaatbestemming. De
jaarrekening is immers bedoeld als verantwoordingsdocument met daarin een overzicht van de
financiële gang van zaken (achteraf). Enkel voor wat betreft de resultaatrekening is het vragen naar een
zienswijze zinvol. Het liquidatieplan komt nader aan de orde in artikel 38 lid 3 van deze regeling.

De consultatie van de raden als het gaat om het regionaal beleidsplan (onder c) resp. het risicoprofiel
(onder d) is bovendien een uitbreiding op artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s (naast het overleg dat
de burgemeester heeft met de raad) resp. een uitbreiding op artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s
(waar voorheen enkel werd gevraagd naar de wensen van de raad).

Voorheen stond in artikel 30 (oud) van de gemeenschappelijke regeling o.a. vermeld dat de
totstandkoming van het beleidsplan op overeenkomstige wijze als de begroting (dus middels
ontwerpdocument en zienswijzemogelijkheid e.d.) geschiedde. De formalisering in artikel 11a is voor
wat betreft dit onderwerp derhalve aan te merken als bestendiging (en aanscherping) van een
bestaande praktijk die al was doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling.

De zienswijzen dienen schriftelijk aan het dagelijks bestuur van de VRZG te worden toegezonden. De
verplichte schriftelijke en gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur op de ingebrachte
zienswijzen door de raden is voor de volledigheid verwerkt in het derde lid maar deze verplichting voor
het dagelijks bestuur is reeds opgenomen in artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Deze verplichting van het dagelijks bestuur is in die zin een aanscherping van de reeds bestaande
praktijk van het vragen om een zienswijze (overeenkomstig de begrotingsprocedure). Een verplichting
om daarop te reageren was er voorheen niet maar in de praktijk gebeurde dit vaak wel.

Om te voorkomen dat de procedure vertraging oploopt door niet-tijdig ingediende zienswijzen (om
wat voor reden dan ook) hoeft het dagelijks bestuur deze niet-tijdig ingediende zienswijzen niet te
betrekken in het schriftelijke en gemotiveerde oordeel met betrekking tot ingediende zienswijzen. Dat
mag uiteraard wel maar dit artikel geeft nadrukkelijk aan dat het dagelijks bestuur daartoe niet is
verplicht.

Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de
Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland is het vijfde lid opgenomen om zodoende
tegemoet te komen aan de voorkeursvariant van de raden.



B. Artikel 11b

Artikel 11b is opgenomen in navolging van de wijziging van (artikel 10 lid 7 van) de Wet
gemeenschappelijke regelingen en betreft de participatie van ingezetenen en andere belanghebbenden
(opgenomen naar aanleiding van het amendement van het lid Bromet van 25 mei 2021, Tweede Kamer,
vergaderjaar 2020–2021, 35 513, nr. 10). Aangezien de meeste zaken met betrekking tot de GR veelal



                                                                                                            13/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>een college-aangelegenheid betreffen loopt participatie via de colleges van de deelnemende
gemeenten.

Gelet op de uitbreiding van de besluiten waarop de raden worden geconsulteerd om hun zienswijze
kenbaar te maken (nader uitgewerkt in artikel 11a hiervoor) is in deze gevallen gekozen voor inbreng
die via de gemeenteraden verloopt. Ingezetenen en andere belanghebbenden kunnen hun raad
benaderen met het verzoek om hun inbreng mee te geven aan de vertegenwoordiger van de
deelnemende gemeente (lees: de burgemeester of indien aan de orde diens formele plaatsvervanger) in
het algemeen bestuur van de VRGZ.

Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de
Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland is het tweede lid opgenomen om daarmee
tegemoet te komen aan de voorkeursvariant van de raden. Wanneer besluitvorming zoals genoemd in
het tweede lid aan de orde is, kan het algemeen bestuur ook bekijken welk participatie-instrument
(bijvoorbeeld een bijeenkomst) in dat kader het meest geschikt is.



C. Artikel 19

Artikel 19 wordt aangepast als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 17 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Het derde lid van dit artikel geeft aan op welke wijze inlichtingen aan de raden van de deelnemende
gemeenten ter uitvoering van hun taken worden verstrekt. Het vierde lid biedt de mogelijkheid voor
een informatieprotocol. Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant van de raden zoals deze
kenbaar is gemaakt tijdens de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen
en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland.



D. Artikel 32

Artikel 32 van deze regeling wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen en vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover in de Wet
gemeenschappelijke regelingen verplichtend is opgenomen.

Artikel 34 (begroting & jaarrekening), artikel 34a, artikel 34b (kadernota & voorlopige jaarrekening) en
artikel 35 (ontwerpbegroting & begroting) van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn van
toepassing en leidend. De hoofdregel is de procedure van: ontwerp toezenden aan de raden door het
dagelijks bestuur, zienswijze door de raden, schriftelijke en gemotiveerde reactie van het dagelijks
bestuur alvorens het besluit (door het algemeen bestuur) wordt genomen tot vaststellen van de
begroting.

Artikel 32 is opgenomen in deze regeling om zodoende inzicht te verschaffen in de procedure zonder
dat het raadplegen van de Wet gemeenschappelijke regelingen daarvoor noodzakelijk is. Dit is echter
niet noodzakelijk omdat de wettelijke bepalingen over dit onderwerp prevaleren boven het bepaalde in
de GR.

In het negende lid van artikel 32 zijn de uitzonderingen op de hoofdregel opgenomen.

Op grond van artikel 35 lid 7 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn de artikelen 186 tot en
met 213 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Artikel 213a inzake periodiek
onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur wordt niet
aangestuurd door de Wet gemeenschappelijke regelingen.

In de begroting van de veiligheidsregio moet duidelijk zijn hoe de verdeling van de kosten over de
gemeenten plaatsvindt. Tot op heden wordt het inwonertal van de deelnemende gemeenten als



                                                                                                           14/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>verdeelsleutel gehanteerd. Het algemeen bestuur heeft echter de mogelijkheid om in de toekomst een
andere verdeelsleutel te hanteren, bijvoorbeeld indien het wenselijk is een differentiatie aan te brengen
indien taken niet voor alle gemeenten, of niet voor alle gemeenten op een gelijkwaardig
dienstenniveau, worden verricht.



E. Artikel 34

Artikel 34 van deze regeling wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen en vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover
verplichtend in de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen.

Artikel 34 lid 3 en lid 4 en artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn van toepassing
en leidend.



F. Artikel 36 a

Artikel 36a wordt aan deze regeling toegevoegd als gevolg van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen. In dit artikel zijn de bepalingen over uittreding opgenomen om
zodoende de deelnemers aan deze regeling op voorhand in kennis te stellen van de wijze waarop de
uittreding is geregeld.

Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing op (besluiten tot) uittreding uit
deze regeling, met verwijzing naar het vijfde lid van het genoemde artikel 1. Zie ook de toelichting bij
artikel 37 (inzake wijziging).

Uittreding is enkel aan de orde als dat wettelijk mogelijk is. Wanneer dat wettelijk mogelijk is – hetgeen
nu (peildatum 28 september 2023) niet het geval is - maar de wet vervolgens niets regelt over de
voorwaarden en gevolgen van uittreding, dan zijn de bepalingen van artikel 36a van toepassing. In
artikel 36a wordt het uittredingsproces weergegeven. Het uittredingsproces kent twee belangrijke
onderdelen, namelijk het proces om te komen tot de uittreedsom en het proces van de uittreding zelf.

Het proces om te komen tot (vaststelling van) de uittreedsom deelt een rol toe aan een projectgroep
die wordt samengesteld door het dagelijks bestuur. Deze projectgroep heeft de taak om de gevolgen
van de uittreding voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling in beeld te brengen
waaronder de gevolgen op het gebied van personeel, contracten, huisvesting en investeringen. De
frictiekosten en desintegratiekosten worden in het artikel genoemd omdat deze in ieder geval
onderdeel uitmaken van de uittreedsom. Het artikel biedt ruimte om, voor zover dat aan de orde zou
zijn, nog andere kosten in de uittreedsom mee te nemen. Om het proces tot het vaststellen van de
uittreedsom te kaderen zijn termijnen in het artikel opgenomen. Er is voor gekozen om geen
zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenten te vragen als het gaat om het besluit tot het
vaststellen van de uittreedsom.

Na afronding van de werkzaamheden van de projectgroep en het vaststellen van de uittreedsom kan
het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zich gaan richten op wijziging van de
gemeenschappelijke regeling. Dit deel van het uittredingsproces volgt het stramien zoals dat in artikel
1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen.

Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur dragen zorg voor de voorbereidende werkzaamheden in
dat kader. Een ontwerpregeling zoals deze er na wijziging als gevolg van de uittreding uit komt te zien
wordt dan aan de colleges toegezonden met het verzoek deze voor zienswijze aan de raden voor te
leggen. De zienswijzen kunnen de raden dan aan hun colleges toezenden.




                                                                                                             15/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Ter nadere toelichting van de ontwerpregeling wordt het besluit tot vaststelling van de uittreedsom
inclusief toelichting aan de raden toegestuurd. Het voornoemde besluit en de toelichting daarbij
vormen in wezen de onderlegger voor de ontwerpregeling die wordt voorgelegd. De raden van de
deelnemende gemeenten krijgen hierdoor inzicht tegen welke vergoeding uitgetreden wordt.

Het definitieve moment van uittreding van een gemeente wordt bij voorkeur vastgesteld op 1 januari
van een jaar om administratieve problemen zo veel mogelijk te voorkomen.



G. Artikel 37

Artikel 37 wordt gewijzigd met dien verstande dat het oude artikel 37 wijziging én opheffing betrof.
Het nieuwe artikel 37 beperkt zich tot wijziging van deze regeling. De wijziging is ingegeven door de
wijziging van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het betreffende artikel is de
procedureregeling opgenomen ingeval van wijziging van de regeling, bestaande uit een
ontwerpregeling, mogelijkheid van zienswijze en lokale besluitvorming.

Wijzigen van de regeling bestaat (net als bij toetreding en uittreding) uit twee stappen. Allereerst het
voorleggen van een ontwerpregeling aan de raden waarover zijn hun zienswijze kenbaar mogen maken
bij hun college van burgemeester en wethouders. Daarna het voorleggen van de ontwerpregeling aan
de colleges van burgemeester en wethouders ter besluitvorming die dat pas doen na toestemming van
de raden.

De mogelijkheid van het naar voren brengen van de zienswijze door de raden bij de colleges van
burgemeester en wethouders op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet
worden onderscheiden van de zienswijze-procedure zoals opgenomen in artikel 10 lid 5 en lid 6 van
de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 11a van de regeling.

De bevestiging door het algemeen bestuur in het vijfde lid is geen voorwaarde voor de totstandkoming
van de wijziging. Besluitvorming geschiedt immers door de colleges van de deelnemende gemeenten.
De bevestiging door het algemeen bestuur is dus enkel een constatering dat daadwerkelijk sprake is
geweest van besluitvorming door minimaal twee derden van het aantal deelnemende gemeenten.



H. Artikel 40a

Artikel 40a wordt toegevoegd aan deze regeling in het hoofdstuk Slotbepalingen als gevolg van de
wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De onderzoeksopdracht wordt door het
algemeen bestuur vastgesteld.

Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant van de raden zoals deze kenbaar is gemaakt tijdens
de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25
september 2023 in Rivierenland.



Artikel II
A. Aanhef

De opsomming van de gemeenten wordt aangepast door toevoeging van de gemeenten Nijmegen en
Buren in de opsomming. Deze aanpassing brengt geen enkele wijziging in het bepaalde in artikel 2 lid
2 van de regeling waarin de deelnemende gemeenten staan opgesomd, enkel een aanpassing van de
opsomming van de gemeenten die hebben besloten tot wijziging, ervan uitgaande dat alle
deelnemende gemeenten reageren. Dat was bij de vorige wijziging (2020) niet het geval, vandaar deze
wijziging.



                                                                                                           16/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>B. Overwegingen

De overwegingen worden aangepast om inzicht te geven in de beweegredenen van deze wijziging met
vermelding van de meest relevante wetgeving en verwijzing naar de verkregen toestemming van de
raden van de deelnemende gemeenten.



D. Artikel 9

Ingevolge artikel 12 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) staat het algemeen bestuur
aan het hoofd van het openbaar lichaam. Bevoegdheden die niet aan het dagelijks bestuur, de
voorzitter of een bestuurscommissie zijn overgedragen behoren het algemeen bestuur toe, alsmede
bevoegdheden die in de regeling expliciet aan het algemeen bestuur zijn opgedragen.

Artikel 9 met betrekking tot de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur wordt in
overeenstemming gebracht met artikel 33a van de Wet gemeenschappelijke regelingen en het
delegatiebesluit van het algemeen bestuur.

Het eerste lid blijft ongewijzigd.

De bevoegdheid in lid 2 staat reeds vermeld in artikel 5 (sub z) dat gaat over de algemene taken en
bevoegdheden van de veiligheidsregio. Aangezien het een bevoegdheid betreft van het algemeen
bestuur is deze ook in dit artikel dat gaat over de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur
opgenomen.

In het derde lid volgen de onderdelen a en b rechtstreeks uit artikel 33a van de Wet
gemeenschappelijke regelingen. De onderdelen d tot en met h volgen uit het delegatiebesluit van het
algemeen bestuur van de VRGZ. Het onderdeel c volgt deels uit artikel 33a van de Wet
gemeenschappelijke regelingen en deels uit het bepaalde in het delegatiebesluit van het algemeen
bestuur.

In artikel 9 lid 3 sub c staat de bevoegdheid genoemd van het vaststellen van rechtspositionele
regelingen die van toepassing zijn op het personeel van de veiligheidsregio. Na inwerkingtreding van
de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) voor het personeel van de veiligheidsregio’s
bestaan er geen verordeningen over rechtspositionele aangelegenheden meer. De huidige regelingen
worden dan naar verwachting vervangen door de Cao-gemeenten en een personeelshandboek waarvan
de inhoud wordt geïncorporeerd in de arbeidsovereenkomst.

De Wnra is vanaf 1 januari 2020 reeds van toepassing op personeel dat werkzaam is binnen de sector
Ambulancezorg (AZGZ) van de VRGZ. Op hen is het private arbeidsrecht van toepassing waaronder de
sector cao Ambulancezorg. Voor het overige personeel van de VRZG is de Wnra nog niet in werking
getreden (peildatum 16 oktober 2023).

In het vierde lid is de mogelijkheid opgenomen om nadere regels vast te stellen. Dit kunnen
beleidsregels zijn maar ook beperkingen overeenkomstig het bepaalde in artikel 33a van de Wet
gemeenschappelijke regelingen.

In het vijfde lid is opgenomen dat het algemeen bestuur één van zijn leden aanwijst die de voorzitter
bij afwezigheid vervangt. Deze bepaling volgt rechtstreeks uit artikel 11 lid 3 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen.




                                                                                                        17/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>E. Artikel 10

De aanduiding van het artikel wordt gewijzigd naar ‘Samenstelling’ omdat het artikel geen
voorschriften bevat over de zittingsduur. De samenstelling volgt uit de Wet veiligheidsregio’s die een
afwijkende bepaling bevat ten opzichte van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Het betreft hier
geen inhoudelijk wijziging.

In het tweede lid van artikel 10 is nu nadrukkelijk de vervangingsregeling opgenomen. Een
burgemeester kan zich in het algemeen bestuur laten vervangen overeenkomstig artikel 77 van de
Gemeentewet, te weten de locoburgemeester.



F. Artikel 11

In dit artikel wordt de werkwijze van het algemeen bestuur globaal beschreven.

Aan artikel 11 wordt de tekst in het eerste lid toegevoegd. De artikelen uit de Gemeentewet die van
toepassing zijn op het houden en de orde van de vergaderingen van het algemeen bestuur en die
worden aangestuurd door artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen kunnen zo direct
worden bezien in het licht van de daaropvolgende leden van het betreffende artikel.

In artikel 11 lid 3 is opgenomen dat de vergaderingen van het algemeen bestuur openbaar zijn
conform het bepaalde in artikel 22 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Uit artikel 11 lid 4 van de regeling blijkt dat het algemeen bestuur beslist bij gewone meerderheid van
stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Alleen bij besluiten betreffende de begroting, de wijzigingen
daarvan en de jaarrekening en besluiten tot het doen van een uitgaaf voordat de begroting of de
begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende
het regionaal beleidsplan is voorzien in de mogelijkheid om op basis van stemgewicht te stemmen,
waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners één stem heeft. Een en ander is nader bepaald in
artikel 11 lid 11.

Op grond van artikel 12 van de Wet veiligheidsregio's dienen de hoofdofficier van justitie en de
voorzitter van het waterschap een uitnodiging te ontvangen voor alle vergaderingen. In de regio
Gelderland-Zuid is het daarnaast gewoonte dat ook de districtschef Gelderland-Zuid en regionaal
militair commandant West worden uitgenodigd voor vergaderingen. Dit is tot uitdrukking gebracht in
artikel 11 lid 6. Deze functionarissen kunnen actief deelnemen aan de vergaderingen, maar hebben
geen stemrecht.

Artikel 13 van de Wet veiligheidsregio's maakt duidelijk dat ook de Commissaris van de Koning dient te
worden uitgenodigd om bij vergaderingen aanwezig te zijn. De commissaris kan zich laten
vertegenwoordigen. Een en ander is opgenomen in artikel 11 lid 8. Formeel gezien heeft deze
functionaris geen recht om deel te nemen aan de vergadering. Indien de leden van het algemeen
bestuur daartegen geen bezwaren uiten, is actieve deelname aan de vergadering uiteraard wel
mogelijk. Ook deze functionaris heeft overigens geen stemrecht.

Artikel 22 lid 4 en lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt de procedure die moet
worden gevolgd om een vergadering in beslotenheid te laten plaatsvinden. Artikel 11 lid 9 bevat een
lijst van onderwerpen waarover in ieder geval niet in beslotenheid vergaderd of besloten mag worden.
Deze lijst is gebaseerd op artikel 24 van de Gemeentewet.



G. Artikel 12

De redactie en de volgorde van de taken en bevoegdheden is aangepast conform de volgorde uit de
Wet gemeenschappelijke regelingen:



                                                                                                          18/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>- Het eerste lid van artikel 12 betreft de taken en bevoegdheden zoals deze staan vermeld in artikel
33b lid 1 en lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;

- Het tweede lid van artikel 12 betreft de additionele taken en bevoegdheden die niet direct
voortvloeien uit de Wet gemeenschappelijke regelingen;

- Het derde lid van artikel 12 is als vangnetartikel bedoeld om aan te geven dat het dagelijks bestuur
nog meer bevoegdheden kan uitoefenen dan de reeds genoemde bevoegdheden mocht het algemeen
bestuur daartoe op enig moment besluiten.



H. Artikel 15

De redactie is afgestemd op het bepaalde in artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s en artikel 33d van
de Wet gemeenschappelijke regelingen.

Als plaatsvervangend voorzitter is thans (peildatum 1 september 2023) de burgemeester van Tiel
aangewezen door het algemeen bestuur.

Aan de voorzitter komen de gebruikelijke bevoegdheden toe, zoals het leiden van de vergaderingen
van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur, het ondertekenen van stukken en het in rechte
vertegenwoordigen van de veiligheidsregio, met de mogelijkheid de vertegenwoordiging op te dragen
aan een nader aan te wijzen persoon.

Daarnaast is in artikel 15 lid 8 opgenomen dat de voorzitter ook taken en bevoegdheden kunnen
worden geattribueerd in specifieke wet- en regelgeving. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om de volgende
bevoegdheden:

 Art. 24 Wvr            Het geven van informatie aan de minister over de wijze waarop de
                        veiligheidsregio haar taken uitvoert

 Art. 34 Wvr            Het geven van een schriftelijke aanwijzing aan instellingen en
                        zorgaanbieders, indien de GHOR tekortschiet en het - zo nodig -
                        indienen van een verzoek om maatregelen bij de Minister van VWS.

 Art. 39 Wvr            In geval van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis bij
                        uitsluiting toepassing geven aan bevoegdheden op grond van de Wet
                        veiligheidsregio's, de Politiewet 2012 en de Gemeentewet.

 Art. 40 Wvr            Het na een ramp van of crisis van meer dan plaatselijke betekenis
                        uitbrengen van een verslag aan de raden van de getroffen gemeenten.

 Art. 60 Wvr            Het verstrekken van inlichtingen aan de commissaris van de Koning in
                        geval van toezicht.

 Art. 62 Wvr            Het betreden van plaatsen en meenemen van uitrustingsstukken van
                        hulpmiddelen, voor zover dat redelijkerwijs noodzakelijk is ter
                        vervulling van de taak van voorzitter.




I. Artikel 20

In het eerste en tweede lid is de verwijzing naar relevante artikelen uitgebreid (artikel 19 in samenhang
bezien met artikel 16 van de Wet gemeenschappelijke regelingen). Ook de verwijzing naar relevante
artikelen in het derde lid is uitgebreid (verwijzing naar artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s). De
uitbreiding van de verwijzingen geeft nu beter aan welke artikelen ten grondslag liggen aan de
bepalingen zoals opgenomen in deze regeling.




                                                                                                            19/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Gelet op het bepaalde in artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio's - waarin imperatief is bepaald
dat het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende gemeenten - is niet
voorzien in de mogelijkheid dat de raad bevoegd is om de burgemeester te ontslaan als lid van het
algemeen bestuur. Artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio's (lex specialis) heeft immers voorrang
op artikel 16 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (lex generalis). Uiteraard staat het de
gemeenteraad wel vrij om het vertrouwen in de burgemeester op te zeggen, indien sprake is van een
zodanig ernstige vertrouwensbreuk dat verder functioneren niet wenselijk wordt geacht.

In dit artikel is ten slotte opgenomen dat de voorzitter verplicht is om, na afloop van een ramp of crisis
van meer dan plaatselijke betekenis, aan de raden van getroffen gemeenten informatie te verschaffen.
Artikel 40 van de Wet veiligheidsregio's schrijft voor dat de voorzitter na afloop van zo'n ramp of crisis
een schriftelijk verslag uitbrengt aan de raden van de getroffen gemeenten, in overeenstemming met
de burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam. Voorts dienen de schriftelijke
vragen die de raden na ontvangst van het verslag stellen te worden beantwoord. Ten slotte bestaat de
mogelijkheid dat de voorzitter - indien een raad daaraan behoefte heeft - in een vergadering
mondeling inlichtingen verstrekt over de besluiten die hij heeft genomen.

De voorzitter legt niet rechtstreeks verantwoording af aan de raad over besluiten zoals bedoeld in
artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s. Wel heeft de raad de mogelijkheid om – overeenkomstig het
bepaalde in artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s - zijn standpunt over het door de voorzitter
genomen besluit schriftelijk kenbaar te maken aan de Minister van Justitie en Veiligheid, door
tussenkomst van de commissaris van de Koning.



J. Artikel 21

De verwijzing naar artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen maakt duidelijk dat het artikel
zijn grondslag vindt in de Wet gemeenschappelijke regelingen en niet vrijblijvend is. Artikel 22 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen verwijst op haar beurt naar artikel 16 van de Gemeentewet waarin
de verplichting (voor de raad c.q. het algemeen bestuur) is opgenomen een reglement van orde op te
stellen voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden.



K. Artikel 30


De zesde alinea van de toelichting op artikel 26 (Klachtenregeling) wordt gewijzigd en komt te luiden
als volgt:

Het vaststellen van een klachtenregeling voor de RAV is op dit moment (peildatum 1 september 2023)
verbonden aan instemming van de cliëntenraad op grond van artikel 8 lid 1 sub a Wet
medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018 in samenhang met artikel 13, eerste lid, van de Wet
kwaliteit, klachten en geschillen zorg.


De toelichting op artikel 28, 29 en 30 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Het is belangrijk dat de veiligheidsregio tijdig duidelijk maakt welk beleid zij voornemens is te voeren,
zodat de deelnemende gemeenten daar invloed op kunnen uitoefenen. In artikel 11a van deze regeling
is de mogelijkheid opgenomen voor de raden om hun zienswijze te geven op het regionale beleidsplan.

Het regionale beleidsplan (het beleid op hoofdlijnen), het crisisplan en het beleidsprogramma (de in
enig jaar voorgenomen concrete activiteiten en benodigde middelen) komen in artikel 28 en 29 van
deze regeling aan bod. In de artikelen 14 t/m 16 van de Wet veiligheidsregio's zijn de eisen
opgenomen waaraan het beleidsplan en crisisplan in elk geval moeten voldoen.


                                                                                                             20/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>De toelichting op artikel 33 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:

Bij circulaire van 8 juli 1999 (kenmerk FO99/U59111) heeft de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties er voor gepleit om de gegoedheid van openbare lichamen ten behoeve van hun
kredietwaardigheid te accentueren, door vast te leggen dat de gemeenten te allen tijde zullen voorzien.
in de middelen die het openbaar lichaam nodig heeft om zijn schulden te voldoen. Formeel gesproken
is dit overbodig, zoals de minister in zijn circulaire aangeeft.


L. Artikel 36

Artikel 36 is gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen, met
dien verstande dat artikel 36 voorheen de toetreding én uittreding betrof. Het gewijzigde artikel 36
beperkt zich nu tot de toetreding. De uittreding (voorwaarden en gevolgen) wordt geregeld in artikel
36a van deze regeling.

Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing op (besluiten tot) toetreding tot
deze regeling, met verwijzing naar het vijfde lid van het genoemde artikel 1 van de wet. Zie ook de
toelichting bij artikel 37 van deze regeling.

Niettemin is besloten om dit expliciet op te nemen in artikel 33 lid 4 van de regeling, omdat in de
praktijk is gebleken dat banken soms terughoudend zijn in het verstrekken van leningen aan
gemeenschappelijke regelingen, omdat zij niet bekend zijn met het vereiste dat gemeenten te allen
tijde dienen te voorzien in de middelen die nodig zijn om de schulden te voldoen.



M. Artikel 38

Het (besluit tot) vaststellen van het liquidatieplan is gekoppeld aan de zienswijzeprocedure uit artikel
10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 11a van deze regeling. Het bij opheffing van
de regeling vast te stellen liquidatieplan dient onder meer te voorzien in de gevolgen die de
beëindiging voor het eventuele personeel heeft, alsmede in de vereffening van het vermogen en de
daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen voor de deelnemende gemeenten. De zienswijzen van
de raden op het liquidatieplan worden ingediend bij het algemeen bestuur.

Opheffing wordt (vooralsnog) niet bestreken door artikel 1 lid 5 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen maar deze procedure wordt ingeval van opheffing wel gevolgd (zienswijze raden op
ontwerpbesluit tot opheffing naar hun colleges, na verkregen toestemming van de raden
besluitvorming door de colleges).



N. Artikel 40b

Artikel 40b is toegevoegd aan deze regeling in het hoofdstuk Slotbepalingen. Bekendmaking van
besluiten was voorheen opgenomen in artikel 37 lid 4 (oud) van de GR VRGZ. Artikel 40b is in
overeenstemming met artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.




                                                                                                           21/21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>