<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>       Onderbouwing wijzigingen Veiligheidsregio Gelderland-Zuid

Oud artikel                           Nieuw artikel                Onderbouwing
                                                                   Het eerste deel zijn de wijzigingen die rechtstreeks voortvloeien uit de
                                                                   wijzigingswet Wet gemeenschappelijke regelingen, deels resulterend in
                                                                   nieuwe artikelen en deels in aangepaste artikelen. Het gaat dan om de
                                                                   navolgende artikelen:

                                                                   - artikel 11a   - zienswijze raden;
                                                                   - artikel 11b   - participatie;
                                                                   - artikel 19    - informatieverstrekking;
                                                                   - artikel 32    - begrotingsprocedure;
                                                                   - artikel 34    - jaarrekening;
                                                                   - artikel 36a   - uittreding;
                                                                   - artikel 37    - wijzigen GR;
                                                                   - artikel 40a   - evaluatie.

                                                                   Vervolgens komen de aanpassingen aan bod die voornamelijk als
                                                                   actualisatie kunnen worden gekwalificeerd. Een groot deel van deze
                                                                   aanpassingen is gebaseerd op een modelregeling die is opgesteld door
                                                                   leden van het landelijk Netwerk Juristen Veiligheidsregio’s (NJV). Hoewel
                                                                   de modelregeling geen formele status heeft, kan het model wel dienen
                                                                   voor verdere uniformering van (de opzet van) een gemeenschappelijke
                                                                   regeling als de onderhavige. Deze aanpassingen staan in Deel 2 vermeld
                                                                   en betreffen de navolgende onderdelen c.q. artikelen:

                                                                   - aanhef;
                                                                   - overwegingen;
                                                                   - artikel 8   - wijzigingen van ondergeschikt belang (was reeds
                                                                   vervallen);
                                                                   - artikel 9   - taken en bevoegdheden AB;
                                                                   - artikel 10  - samenstelling AB;
                                                                   - artikel 11  - vergaderorde en besloten vergadering;
                                                                   - artikel 12  - taken en bevoegdheden DB;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>- artikel 15    - taken voorzitter;
- artikel 20    - verschaffen inlichtingen;
- artikel 21    - reglement van orde AB;
- artikel 26    - klachtenregeling; enkel een alinea in de toelichting op
het artikel;
- artikel 30    - totstandkoming;
- artikel 33    - slechts de toelichting op het artikel wordt aangepast;
- artikel 36    - toetreding;
- artikel 38    - opheffing;
- artikel 40b   - bekendmaking;
- artikel 41    - inwerkingtreding.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>-   Artikel 11a     Zienswijze raden               In artikel 11a zijn de besluiten opgenomen die in navolging van de
                                                   wijziging van (artikel 10 lid 5 en lid 6 van) de Wgr aan de raden worden
    1. Met inachtneming van artikel 10 lid 5       voorgelegd voor het geven van een zienswijze.
    van de wet worden de raden van de
    deelnemende gemeenten voorafgaand aan          De consultatie van de raden in het kader van besluiten inzake de
    het nemen van het besluit in de                kadernota, zijnde de algemene financiële en beleidsmatige kaders
    gelegenheid gesteld om een zienswijze          (onder a), de resultaatbestemming als onderdeel van de jaarrekening
    naar voren te brengen indien het één van       (onder b) en het liquidatieplan (onder e) is in dit artikel geformaliseerd.
    de volgende besluiten betreft:
    a. besluit dagelijks bestuur tot vaststellen   Het besluit inzake vaststelling van de jaarrekening is beperkt tot de
    van de kadernota zoals bedoeld in artikel
                                                   resultaatbestemming. De jaarrekening is immers bedoeld als
    34b van de wet;
                                                   verantwoordingsdocument met daarin een overzicht van de financiële
    b. besluit algemeen bestuur tot vaststellen
                                                   gang van zaken (achteraf). Enkel voor wat betreft de resultaatrekening
    van de resultaatbestemming als onderdeel
                                                   is het vragen naar een zienswijze zinvol. Het liquidatieplan komt nader
    van de jaarrekening;
    c. besluit algemeen bestuur tot vaststellen    aan de orde in artikel 38 lid 3 van deze regeling.
    van het beleidsplan zoals bedoeld in
    artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s;      De consultatie van de raden als het gaat om het regionaal beleidsplan
    d. besluit algemeen bestuur tot het            (onder c) resp. het risicoprofiel (onder d) is bovendien een uitbreiding
    vaststellen van een risicoprofiel zoals        op artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s (naast het overleg dat de
    bedoeld in artikel 15 lid 3 van de Wet         burgemeester heeft met de raad) resp. een uitbreiding op artikel 15
    veiligheidsregio’s;                            van de Wet veiligheidsregio’s (waar voorheen enkel werd gevraagd
    e. besluit algemeen bestuur tot het            naar de wensen van de raad).
    vaststellen van het liquidatieplan.
                                                   Voorheen stond in artikel 30 (oud) van de gemeenschappelijke regeling
    2. De raden van de deelnemende                 o.a. vermeld dat de totstandkoming van het beleidsplan op
    gemeenten kunnen hun zienswijze                overeenkomstige wijze als de begroting (dus middels
    schriftelijk kenbaar maken bij het             ontwerpdocument en zienswijzemogelijkheid e.d.) geschiedde. De
    dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur       formalisering in artikel 11a is voor wat betreft dit onderwerp derhalve
    biedt de raden een termijn van minimaal        aan te merken als bestendiging (en aanscherping) van een bestaande
    acht weken voor het schriftelijk naar          praktijk die al was doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling.
    voren brengen van een zienswijze.
    3. Voorafgaande aan het nemen van het          De zienswijzen dienen schriftelijk aan het dagelijks bestuur van de
    besluit waarover de zienswijze gegeven is      VRZG te worden toegezonden. De verplichte schriftelijke en
    stelt het dagelijks bestuur de raden van de    gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur op de ingebrachte
    deelnemende gemeenten, en indien het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>een besluit van het algemeen bestuur        zienswijzen door de raden is voor de volledigheid verwerkt in het derde
betreft, ook het algemeen bestuur,          lid maar deze verplichting voor het dagelijks bestuur is reeds
schriftelijk en gemotiveerd in kennis van   opgenomen in artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
het oordeel over de zienswijzen alsmede     Deze verplichting van het dagelijks bestuur is in die zin een
van de eventuele conclusies die het         aanscherping van de reeds bestaande praktijk van het vragen om een
daaraan verbindt.                           zienswijze (overeenkomstig de begrotingsprocedure). Een verplichting
                                            om daarop te reageren was er voorheen niet maar in de praktijk
4. Zienswijzen van de raden van de          gebeurde dit vaak wel.
deelnemende gemeenten die worden
ontvangen na de door het dagelijks          Om te voorkomen dat de procedure vertraging oploopt door niet-tijdig
bestuur gestelde termijn zoals genoemd in
                                            ingediende zienswijzen (om wat voor reden dan ook) hoeft het
het tweede lid kunnen door het dagelijks
                                            dagelijks bestuur deze niet-tijdig ingediende zienswijzen niet te
bestuur buiten beschouwing worden
                                            betrekken in het schriftelijke en gemotiveerde oordeel met betrekking
gelaten.
                                            tot ingediende zienswijzen. Dat mag uiteraard wel maar dit artikel geeft
5. Besluiten die naar het oordeel van het   nadrukkelijk aan dat het dagelijks bestuur daartoe niet is verplicht.
algemeen bestuur een aanzienlijk politiek
of financieel belang hebben, worden         Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023
eveneens aan de raden van de                in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in
deelnemende gemeenten voorgelegd om         Rivierenland is het vijfde lid opgenomen om zodoende tegemoet te
de zienswijze naar voren te brengen.        komen aan de voorkeursvariant van de raden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>-   Artikel 11b    Participatie                  Artikel 11b is opgenomen in navolging van de wijziging van (artikel 10
                                                 lid 7 van) de Wgr en betreft de participatie van ingezetenen en andere
    1. Participatie verloopt via de colleges van belanghebbenden (opgenomen naar aanleiding van het amendement
    de deelnemende gemeenten, die deze           van het lid Bromet van 25 mei 2021, Tweede Kamer, vergaderjaar
    inbreng mee kunnen nemen in een              2020–2021, 35 513, nr. 10). Aangezien de meeste zaken met betrekking
    zienswijze of mee kunnen geven aan hun tot de GR veelal een college-aangelegenheid betreffen loopt
    vertegenwoordiger in het algemeen            participatie via de colleges van de deelnemende gemeenten.
    bestuur, tenzij het gaat om de besluiten
    zoals genoemd in artikel 11a van deze        Gelet op de uitbreiding van de besluiten waarop de raden worden
    regeling waar de gemeenteraden om hun geconsulteerd om hun zienswijze kenbaar te maken (nader uitgewerkt
    zienswijze wordt gevraagd. In die gevallen in artikel 11a hiervoor) is in deze gevallen gekozen voor inbreng die via
    verloopt participatie via de
                                                 de gemeenteraden verloopt. Ingezetenen en andere belanghebbenden
    gemeenteraden van de deelnemende
                                                 kunnen hun raad benaderen met het verzoek om hun inbreng mee te
    gemeenten.
                                                 geven aan de vertegenwoordiger van de deelnemende gemeente (lees:
    2. In afwijking van lid 1 kan het algemeen
    bestuur besluiten wanneer en voor welke de burgemeester of indien aan de orde diens formele plaatsvervanger)
    onderwerpen een participatie-instrument in het algemeen bestuur van de VRGZ.
    voor ingezetenen en andere
    belanghebbenden wordt ingezet.               Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023
                                                 in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in
                                                 Rivierenland is het tweede lid opgenomen om daarmee tegemoet te
                                                 komen aan de voorkeursvariant van de raden. Wanneer besluitvorming
                                                 zoals genoemd in het tweede lid aan de orde is, kan het algemeen
                                                 bestuur ook bekijken welk participatie-instrument (bijvoorbeeld een
                                                 bijeenkomst) in dat kader het meest geschikt is.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 19 Het algemeen en dagelijks    Artikel 19 Het algemeen en dagelijks         Artikel 19 wordt aangepast als gevolg van de wijziging van de Wgr (Art.
bestuur ten opzichte van raden          bestuur ten opzichte van de raden            17).

1. Het algemeen en het dagelijks bestuur 1. Het algemeen en dagelijks bestuur
                                                                                     Het derde lid van dit artikel geeft aan op welke wijze inlichtingen aan de
geven aan de raden van de                verstrekt aan alle raden van de
deelnemende gemeenten ongevraagd deelnemende gemeenten de door een of                raden van de deelnemende gemeenten ter uitvoering van hun taken
alle informatie die voor een juiste      meer leden van die raden gevraagde          worden verstrekt. Het vierde lid biedt de mogelijkheid voor een
beoordeling van het door het bestuur inlichtingen.                                   informatieprotocol. Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant
gevoerde en te voeren beleid nodig is. 2. Het algemeen en dagelijks bestuur          van de raden zoals deze kenbaar is gemaakt tijdens de regionale
2. Het algemeen en het dagelijks bestuur verstrekt aan de raden van de               raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de
verstrekken aan de raden van de          deelnemende gemeenten ongevraagd alle       Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland.
deelnemende gemeenten alle               inlichtingen die de raden nodig hebben
inlichtingen die door een of meer leden voor de uitoefening van hun taken.
van die raden worden verlangd.           3. Het algemeen bestuur verstrekt de
                                         inlichtingen zoals genoemd in lid 2 onder
                                         andere door:
                                         a. het beschikbaar stellen aan de raden
                                         van verslagen en besluitenlijsten van
                                         vergaderingen van het algemeen bestuur;
                                         b. het informeren van de raden over de
                                         wijze waarop het bestuur uitvoering geeft
                                         aan
                                         de openbaarmaking van informatie als
                                         bedoeld in de Wet open overheid.
                                         4. Het algemeen bestuur kan een
                                         informatieprotocol vaststellen waarin is
                                         opgenomen welke informatie op welke
                                         wijze wordt gedeeld.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Artikel 32 Begrotingsprocedure          Artikel 32 Begrotingsprocedure                 Artikel 32 wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wgr en
                                                                                       vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover in de Wgr is
1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 1     1 . Het dagelijks bestuur zendt vóór 30      opgenomen.
april een ontwerpbegroting van de         april van het jaar voorafgaande aan dat
veiligheidsregio voor het komende         waarvoor de begroting dient, de algemene     Artikel 34 (begroting & jaarrekening), artikel 34a, artikel 34b
kalenderjaar, vergezeld van een           financiële en beleidsmatige kaders           (kadernota & voorlopige jaarrekening) en artikel 35 (ontwerpbegroting
behoorlijke toelichting, toe aan de raden (kortweg: kadernota) aan de raden van de     & begroting) van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn van
van de deelnemende gemeenten.             deelnemende gemeenten.                       toepassing en leidend. De hoofdregel is de procedure van: ontwerp
2. Het dagelijks bestuur houdt bij het    2. Het dagelijks bestuur zendt de            toezenden aan de raden door het dagelijks bestuur, zienswijze door de
opstellen van de ontwerpbegroting         ontwerpbegroting tenminste twaalf weken      raden, schriftelijke en gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur
rekening met begrotingsrichtlijnen.       voordat zij aan het algemeen bestuur         alvorens het besluit (door het algemeen bestuur) wordt genomen tot
3. De ontwerpbegroting wordt door de wordt aangeboden toe aan de raden van             vaststellen van de begroting.
zorg van de besturen van de               de deelnemende gemeenten.
deelnemende gemeenten voor eenieder 3. De ontwerpbegroting wordt door de zorg          Artikel 32 is opgenomen in deze regeling om zodoende inzicht te
ter inzage gelegd en tegen betaling van van de besturen van de deelnemende             verschaffen in de procedure zonder dat het raadplegen van de Wet
de kosten algemeen verkrijgbaar           gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd   gemeenschappelijke regelingen daarvoor noodzakelijk is. Dit is echter
gesteld. Artikel 190, tweede lid en derde en, tegen betaling van de kosten, algemeen   niet noodzakelijk omdat de wettelijke bepalingen over dit onderwerp
lid, van de Gemeentewet is van            verkrijgbaar gesteld.                        prevaleren boven het bepaalde in de GR.
overeenkomstige toepassing.               4. De raden van de deelnemende
4. De raden van de deelnemende            gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur   In het negende lid van artikel 32 zijn de uitzonderingen op de
gemeenten kunnen bij het dagelijks        hun zienswijze over de ontwerpbegroting      hoofdregel opgenomen.
bestuur hun zienswijze over de            naar voren brengen. Het dagelijks bestuur    Op grond van artikel 35 lid 7 van de Wet gemeenschappelijke
ontwerpbegroting naar voren brengen. voegt de commentaren waarin deze                  regelingen zijn de artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet
Het dagelijks bestuur voegt de            zienswijze is vervat bij de                  van overeenkomstige toepassing. Artikel 213a inzake periodiek
commentaren waarin deze zienswijze is ontwerpbegroting, zoals deze aan het             onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het
vervat bij de ontwerpbegroting, zoals     algemeen bestuur wordt aangeboden.           gevoerde bestuur wordt niet aangestuurd door de Wet
deze aan het algemeen bestuur wordt 5. Het dagelijks bestuur stelt de raden van        gemeenschappelijke regelingen.
aangeboden.                               de deelnemende gemeenten voorafgaande
5. Het algemeen bestuur stelt de          aan het vaststellen van de begroting door    In de begroting van de veiligheidsregio moet duidelijk zijn hoe de
begroting vast vóór 1 juli van het jaar, het algemeen bestuur schriftelijk en          verdeling van de kosten over de gemeenten plaatsvindt. Tot op heden
voorafgaande aan dat, waarvoor de         gemotiveerd in kennis van zijn oordeel       wordt het inwonertal van de deelnemende gemeenten als
begroting moet dienen.                    over de zienswijze zoals bedoeld in het      verdeelsleutel gehanteerd. Het algemeen bestuur heeft echter de
6. Terstond na de vaststelling zendt het vierde lid, alsmede van de eventuele          mogelijkheid om in de toekomst een andere verdeelsleutel te
algemeen bestuur de begroting aan de conclusies die het daaraan verbindt.              hanteren, bijvoorbeeld indien het wenselijk is een differentiatie aan te
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>raden van de deelnemende gemeenten, 6. Het algemeen bestuur stelt de begroting brengen indien taken niet voor alle gemeenten, of niet voor alle
die ter zake bij Gedeputeerde Staten      vast in het jaar voorafgaande aan dat       gemeenten op een gelijkwaardig dienstenniveau, worden verricht.
hun zienswijze naar voren kunnen          waarvoor zij dient.
brengen.                                  7. Nadat de begroting is vastgesteld, zendt
7. Het dagelijks bestuur zendt de         het algemeen bestuur de begroting aan de
begroting binnen twee weken na de         raden van de deelnemende gemeenten, die
vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 ter zake bij Gedeputeerde Staten hun
juli aan Gedeputeerde Staten.             zienswijze naar voren kunnen brengen.
8. Het bepaalde in dit artikel is, met    8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting
uitzondering van de genoemde              binnen twee weken na de vaststelling, doch
termijnen, van overeenkomstige            in ieder geval vóór 15 september van het
toepassing op besluiten tot wijziging van jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
de begroting.                             begroting dient, aan Gedeputeerde Staten.
9. Op besluiten van het algemeen          9. Het tweede, vierde en vijfde lid van dit
bestuur tot begrotingswijzigingen die     artikel is van toepassing op besluiten tot
niet leiden tot een extra financiële      wijziging van de begroting, met
bijdrage van gemeenten en niet leiden uitzondering van de navolgende
tot verschuivingen tussen reeds door het categorieën begrotingswijzigingen:
bestuur goedgekeurde programma’s is - besluiten van het bestuur met betrekking
dit artikel niet van toepassing.          tot begrotingswijzigingen die niet leiden
                                          tot een verhoging van de gemeentelijke
                                          bijdrage.
                                          10. De artikelen 186 tot en met 213 van de
                                          Gemeentewet zijn van overeenkomstige
                                          toepassing, voor zover daarvan bij of
                                          krachtens deze wet niet is afgeweken.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikel 34 Jaarrekening                   Artikel 34       Jaarrekening                     Artikel 34 wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wgr en
                                                                                           vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover in de Wgr is
1. Het dagelijks bestuur biedt de           1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april opgenomen.
jaarrekening over het afgelopen jaar en van het jaar voorafgaande aan het jaar
het jaarverslag, met daarbij gevoegd de waarvoor de begroting dient de voorlopige Artikel 34 lid 3 en lid 4 en artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke
accountantsverklaring, bedoeld in artikel jaarrekening aan de raden van de                 regelingen zijn van toepassing en leidend.
213, derde lid van de Gemeentewet,          deelnemende gemeenten.
jaarlijks vóór 1 april ter vaststelling aan 2. Het algemeen bestuur stelt de
het algemeen bestuur aan onder              jaarrekening vast in het jaar volgende op
gelijktijdige toezending aan de besturen het jaar waarop deze betrekking heeft,
van de gemeenten.                           met inachtneming van het bepaalde in
2. De raden van de gemeenten kunnen artikel 11a van deze regeling (zienswijze
binnen twee maanden na toezending bij raden resultaatbestemming).
het dagelijks bestuur hun zienswijze over 3. Het dagelijks bestuur zendt de
de jaarrekening naar voren brengen.         jaarrekening binnen twee weken na de
3. Het algemeen bestuur stelt de            vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli
jaarrekening vast vóór 1 juli, volgende van het jaar volgende op het jaar waarop
op het jaar waarop deze betrekking          de jaarrekening betrekking heeft, aan
heeft.                                      Gedeputeerde Staten.
4. Zij wordt binnen twee weken, doch in
ieder geval vóór 15 juli, met alle
bijbehorende stukken en het jaarverslag
aan Gedeputeerde Staten aangeboden.
5. Vaststelling van de jaarrekening strekt
het dagelijks bestuur tot decharge,
behoudens later in rechte gebleken
valsheid in geschrifte of andere
onregelmatigheden.
6. In de jaarrekening wordt het door elk
van de deelnemende gemeenten over
het desbetreffende jaar werkelijk
verschuldigde bedrag opgenomen.
7. De kosten worden, rekening
houdende met andere inkomsten, over
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>de deelnemende gemeenten verdeeld
conform de bij de begroting vastgestelde
systematiek.
8. Verrekening van het verschil tussen
het op grond van artikel 33 van deze
regeling bepaalde en het werkelijk
verschuldigde, vindt plaats terstond na
de mededeling van de vaststelling van de
jaarrekening.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>-   Artikel 36a Voorwaarden en gevolgen van      Artikel 36a wordt toegevoegd als gevolg van de wijziging van de Wgr. In
    uittreding                                   dit artikel zijn de bepalingen over uittreding opgenomen om zodoende
                                                 de deelnemers aan deze regeling op voorhand in kennis te stellen van
    1. Uittreding uit deze regeling kan alleen   de wijze waarop de uittreding is geregeld.
    na wijziging van de indeling van
    gemeenten in regio’s zoals bedoeld in        Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing
    artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.     op (besluiten tot) uittreding uit deze regeling, met verwijzing naar het
    2. Als er geen wettelijke voorziening        vijfde lid van het genoemde artikel 1. Zie ook de toelichting bij artikel
    omtrent uittreding is vastgesteld, dan is    37 (inzake wijziging).
    uittreding alleen mogelijk met
    inachtneming van de voorwaarden die          Uittreding is enkel aan de orde als dat wettelijk mogelijk is. Wanneer
    ingevolge dit artikel worden verbonden       dat wettelijk mogelijk is maar de wet vervolgens niets regelt over de
    aan het uittredingsproces.                   voorwaarden en gevolgen van uittreding, dan zijn de bepalingen van
    3. De deelnemende gemeenten hanteren         artikel 36a van toepassing. In artikel 36a wordt het uittredingsproces
    als uitgangspunt voor de bepaling van de     weergegeven. Het uittredingsproces kent twee belangrijke onderdelen,
    uittreedsom dat de uittredende gemeente      namelijk het proces om te komen tot de uittreedsom en het proces van
    over een periode van vijf jaar de eigen      de uittreding zelf.
    bijdrage moet doorbetalen, waarbij deze
    bijdrage ieder jaar met twintig procent      Het proces om te komen tot (vaststelling van) de uittreedsom deelt een
    afneemt, zodat de uittredende gemeente       rol toe aan een projectgroep die wordt samengesteld door het dagelijks
    in het zesde jaar niet meer hoeft te         bestuur. Deze projectgroep heeft de taak om de gevolgen van de
    betalen, tenzij de bevindingen van de        uittreding voor het vermogen van de gemeenschappelijke regeling in
    projectgroep aanleiding vormen tot           beeld te brengen waaronder de gevolgen op het gebied van personeel,
    bijstelling van dat uitgangspunt.            contracten, huisvesting en investeringen. De frictiekosten en
    4. De gevolgen van de uittreding worden in   desintegratiekosten worden in het artikel genoemd omdat deze in
    kaart gebracht door een projectgroep die     ieder geval onderdeel uitmaken van de uittreedsom. Het artikel biedt
    wordt samengesteld door het dagelijks        ruimte om, voor zover dat aan de orde zou zijn, nog andere kosten in
    bestuur. Onder de gevolgen van de            de uittreedsom mee te nemen. Om het proces tot het vaststellen van
    uittreding wordt in ieder geval begrepen     de uittreedsom te kaderen zijn termijnen in het artikel opgenomen. Er
    de gevolgen voor het vermogen van deze       is voor gekozen om geen zienswijze van de raden van de deelnemende
    gemeenschappelijke regeling op het gebied    gemeenten te vragen als het gaat om het besluit tot het vaststellen van
    van personeel, contracten, huisvesting en    de uittreedsom.
    investeringen. De projectgroep levert een
    eindrapport op waarin de bevindingen, de     Na afronding van de werkzaamheden van de projectgroep en het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>daaraan verbonden gevolgen en eventuele      vaststellen van de uittreedsom kan het bestuur van de
conclusies zijn opgenomen.                   gemeenschappelijke regeling zich gaan richten op wijziging van de
5. De projectgroep bestaat uit tenminste     gemeenschappelijke regeling. Dit deel van het uittredingsproces volgt
een afgevaardigde van het dagelijks          het stramien zoals dat in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke
bestuur, een afgevaardigde van de            regelingen is opgenomen.
uittredende gemeente en één of meer
onafhankelijk deskundigen waaronder in       Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur dragen zorg voor de
ieder geval een registeraccountant, in       voorbereidende werkzaamheden in dat kader. Een ontwerpregeling
gezamenlijkheid te benoemen. De kosten       zoals deze er na wijziging als gevolg van de uittreding uit komt te zien
van de in te schakelen deskundigen komen     wordt dan aan de colleges toegezonden met het verzoek deze voor
voor rekening van de uittredende             zienswijze aan de raden voor te leggen. De zienswijzen kunnen de
gemeente.                                    raden dan aan hun colleges toezenden.
6. De projectgroep rapporteert aan het
dagelijks bestuur.                           Ter nadere toelichting van de ontwerpregeling wordt het besluit tot
7. De ondernemingsraad en/of het             vaststelling van de uittreedsom inclusief toelichting aan de raden
georganiseerd overleg worden betrokken       toegestuurd. Het voornoemde besluit en de toelichting daarbij vormen
bij het uittredingsproces en in de           in wezen de onderlegger voor de ontwerpregeling die wordt
gelegenheid gesteld om hun                   voorgelegd. De raden van de deelnemende gemeenten krijgen hierdoor
bevoegdheden ten aanzien van de              inzicht tegen welke vergoeding uitgetreden wordt.
uittreding uit te oefenen.
8. Alvorens het algemeen bestuur de          Het definitieve moment van uittreding van een gemeente wordt bij
uittreedsom vaststelt, stelt het dagelijks   voorkeur vastgesteld op 1 januari van een jaar om administratieve
bestuur het algemeen bestuur schriftelijk    problemen zo veel mogelijk te voorkomen.
en gemotiveerd in kennis van het oordeel
over het eindrapport van de projectgroep
alsmede van de eventuele conclusies die
het dagelijks bestuur daaraan verbindt.
9. Het algemeen bestuur stelt de
uittreedsom vast bij besluit genomen bij
meerderheid van stemmen,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 11
van deze regeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>10. De frictiekosten en desintegratiekosten
maken in ieder geval onderdeel uit van de
uittreedsom. De desintegratiekosten
betreffen alle kosten direct dan wel
toekomstig te maken dan wel te dragen
door de veiligheidsregio die samenhangen
met de afbouw van overcapaciteit in
personele en materiële sfeer en andere
verplichtingen, de afbouw van de risico’s
daarbij inbegrepen, ontstaan als direct
gevolg van de uittreding. De frictiekosten
betreffen alle incidentele kosten te maken
door de veiligheidsregio die het directe
gevolg van de beslissing tot uittreding van
een deelnemer.
11. Het algemeen bestuur neemt het
besluit tot vaststelling van de uittreedsom
uiterlijk twaalf maanden na ontvangst van
het gemeentelijke uittredingsbesluit als
dat aan de orde is of twaalf maanden
nadat de indeling in regio’s zoals bedoeld
in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s is
gewijzigd. De beslistermijn kan éénmaal
worden verdaagd met zes maanden.
12. Nadat het algemeen bestuur de
uittreedsom heeft vastgesteld, stelt het
bestuur de gewijzigde gemeenschappelijke
regeling op met inachtneming van het
bepaalde in artikel 1 van de wet.
13. De raden van de deelnemende
gemeenten kunnen bij de colleges van
burgemeester en wethouders van hun
gemeente conform het bepaalde in artikel
1 van de wet hun zienswijze over het
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>ontwerp van de regeling zoals deze eruit
komt te zien na uittreding van de
betreffende gemeente naar voren
brengen.
14. De colleges van burgemeester en
wethouders gaan niet over tot het treffen
van de gewijzigde regeling dan na
verkregen toestemming van de
gemeenteraden conform het bepaalde in
artikel 1 van de wet.
15. De uittredende gemeente blijft tot aan
het moment van daadwerkelijke uittreding
volwaardig deelnemer en dient tot aan dat
moment al zijn verplichtingen na te komen
met betrekking tot deze
gemeenschappelijke regeling.
16. De aangepaste gemeenschappelijke
regeling wordt bekend gemaakt
overeenkomstig het bepaalde in artikel 26
van de wet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Artikel 37 Wijziging en opheffing        Artikel 37      Wijziging                      Artikel 37 wordt gewijzigd met dien verstande dat het oude artikel 37
                                                                                        wijziging én opheffing betrof. Het nieuwe artikel 37 beperkt zich tot
1. De regeling kan worden gewijzigd of - 1. De regeling kan worden gewijzigd bij        wijziging van deze regeling. De wijziging is ingegeven door de wijziging
indien de wet dat toelaat - opgeheven daartoe strekkende besluiten van de               van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het
door een daartoe strekkend besluit van besturen van twee derden van het aantal betreffende artikel is de procedureregeling opgenomen ingeval van
de besturen van twee derden van het deelnemende gemeenten, met                          wijziging van de regeling, bestaande uit een ontwerpregeling,
aantal deelnemende gemeenten.             inachtneming van het bepaalde in artikel 1 mogelijkheid van zienswijze en lokale besluitvorming.
2. Elke deelnemende gemeente en het van de wet.
algemeen bestuur is bevoegd een           2. Elke deelnemende gemeente is bevoegd Wijzigen van de regeling bestaat (net als bij toetreding en uittreding)
wijziging in de regeling aan de besturen een wijziging in de regeling aan de besturen uit twee stappen. Allereerst het voorleggen van een ontwerpregeling
van de deelnemende gemeenten in           van de deelnemende gemeenten in               aan de raden waarover zijn hun zienswijze kenbaar mogen maken bij
overweging te geven via een daartoe       overweging te geven via een daartoe           hun college van burgemeester en wethouders. Daarna het voorleggen
strekkend voorstel. Het dagelijks bestuur strekkend voorstel aan het algemeen           van de ontwerpregeling aan de colleges van burgemeester en
zendt het voorstel van het algemeen       bestuur. Ook het algemeen bestuur is          wethouders ter besluitvorming die dat pas doen na toestemming van
bestuur toe aan de besturen van de        bevoegd een wijziging in de regeling aan de de raden.
deelnemende gemeenten.                    besturen van de deelnemende gemeenten
3. De bij de wet voorgeschreven           in overweging te geven.                       De mogelijkheid van het naar voren brengen van de zienswijze door de
toezending van de wijziging aan           3. Het dagelijks bestuur zendt het door het raden bij de colleges van burgemeester en wethouders op grond van
Gedeputeerde Staten geschiedt door de algemeen bestuur vastgestelde voorstel            artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen moet worden
zorg van het college van burgemeester ter besluitvorming toe aan de colleges van onderscheiden van de zienswijze-procedure zoals opgenomen in artikel
en wethouders van de gemeente             de deelnemende gemeenten, nadat de            10 lid 5 en lid 6 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel
Nijmegen.                                 raden van de deelnemende gemeenten in 11a van de regeling.
4. Het college van burgemeester en        de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze
wethouders van de gemeente Nijmegen naar voren te brengen bij de colleges van De bevestiging door het algemeen bestuur in het vijfde lid is geen
maakt de besluiten tot wijziging of       burgemeester en wethouders over de            voorwaarde voor de totstandkoming van de wijziging. Besluitvorming
opheffing van de regeling bekend in alle ontwerpregeling.                               geschiedt immers door de colleges van de deelnemende gemeenten.
deelnemende gemeenten door                4. De colleges van de deelnemende             De bevestiging door het algemeen bestuur is dus enkel een
kennisgeving van de inhoud daarvan in gemeenten nemen een besluit op het                constatering dat daadwerkelijk sprake is geweest van besluitvorming
de Staatscourant.                         voorstel na verkregen toestemming van de door minimaal twee derden van het aantal deelnemende gemeenten.
                                          raden, overeenkomstig het bepaalde in
                                          artikel 1 van de wet, en zenden een
                                          afschrift van het collegebesluit inclusief de
                                          toestemming van de raden aan de
                                          veiligheidsregio.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>5. Indien van twee derden van het aantal
deelnemende gemeenten een instemmend
besluit is ontvangen, is de wijziging
getroffen en zal het algemeen bestuur dit
in zijn eerstvolgende vergadering
bevestigen.
6. Het dagelijks bestuur stelt daarna de
colleges en raden zo spoedig mogelijk in
kennis van de tot stand gekomen wijziging.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>-   Artikel 40a Evaluatie                         Artikel 40a wordt toegevoegd aan deze regeling in het hoofdstuk
                                                  Slotbepalingen als gevolg van de wijziging van de Wet
    1. Het algemeen bestuur kan besluiten tot     gemeenschappelijke regelingen. De onderzoeksopdracht wordt door
    evaluatie van deze regeling. Een verzoek      het algemeen bestuur vastgesteld.
    tot evaluatie kan door twee of meer
    deelnemers worden gedaan. Een verzoek         Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant van de raden zoals
    dient gemotiveerd te worden. Het              deze kenbaar is gemaakt tijdens de regionale raadsbijeenkomst van 27
    algemeen bestuur beslist op een dergelijk     maart 2023 in het Rijk van Nijmegen en de Raadsavond van 25
    verzoek.                                      september 2023 in Rivierenland.
    2. De evaluatie richt zich op de inhoud van
    deze regeling en de ervaringen met de
    gehanteerde werkwijzen.
    3. Het algemeen bestuur beslist over
    inhoud, proces en werkwijze van de
    evaluatie.
    4. Als een evaluatie wordt uitgevoerd stelt
    het algemeen bestuur de
    onderzoeksopdracht vast.
    5. Een besluit tot evaluatie kan door het
    algemeen bestuur worden genomen als
    sprake is van een uitgetreden gemeente
    zoals bedoeld in artikel 36a van deze
    regeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Nieuwe tekst overwegingen                       De overwegingen worden aangepast om inzicht te geven in de
                                                beweegredenen van deze wijziging met vermelding van de meest
Overwegende:                                    relevante wetgeving en verwijzing naar de verkregen toestemming van
- dat het voor een goede behartiging van        de raden van de deelnemende gemeenten.
de zorg voor de veiligheid en de
hulpverlening aan de burgers in hun
werkgebied van belang is samen te werken
bij het bieden van brandweerzorg,
geneeskundige hulpverlening en de
voorbereiding op en bestrijding van
ongevallen, crises en rampen;
- dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot
het treffen van een gemeenschappelijke
regeling tussen de colleges in de regio
Gelderland-Zuid, waarbij een
veiligheidsregio wordt ingesteld;
- dat de Wet gemeenschappelijke
regelingen om de democratische
legitimiteit van gemeenschappelijke
regelingen te versterken is aangepast (Stb.
2022, nr. 18) en deze gemeenschappelijke
regeling daarmee in overeenstemming
moet worden gebracht;
- dat dit aanleiding geeft om de vigerende
gemeenschappelijke regeling ook op
andere onderdelen te wijzigen als gevolg
van actualisatie.

Gelet op:
- de Wet gemeenschappelijke regelingen;
- de Wet veiligheidsregio’s;
- de Gemeentewet;
- de Wet ambulancezorgvoorzieningen;
- de Wet publieke gezondheid;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>- de Wet normalisering rechtspositie
ambtenaren;
- de Politiewet 2012;

en

de toestemming van de gemeenteraden
van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen,
Buren, Culemborg, Druten, Heumen,
Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel,
West Betuwe, West Maas en Waal,
Wijchen en Zaltbommel;

B E S L U I T E N:

- de Gemeenschappelijke Regeling
Veiligheidsregio Gelderland-Zuid te
wijzigen waardoor deze als volgt komt te
luiden:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Artikel 8 Wijziging van ondergeschikt      Artikel 8 komt te vervallen   Van artikel 8 was reeds eerder besloten om deze te laten vervallen.
belang

Het algemeen bestuur kan zelfstandig
besluiten tot wijziging van deze
gemeenschappelijke regeling, indien de
voorgestelde wijziging van ondergeschikt
belang is, geen uitbreiding betreft van
de overgedragen bevoegdheden en als
daartoe door het algemeen bestuur
wordt besloten met een meerderheid
van tenminste twee-derde van het
aantal stemmen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Artikel 9 Taken en bevoegdheden          Artikel 9 Taken en bevoegdheden                Ingevolge artikel 12 lid 2 van de Wgr staat het algemeen bestuur aan
                                                                                        het hoofd van het openbaar lichaam. Bevoegdheden die niet aan het
1. Aan het algemeen bestuur behoren de 1. Aan het algemeen bestuur behoren de           dagelijks bestuur, de voorzitter of een bestuurscommissie zijn
taken en bevoegdheden toe die in deze taken en bevoegdheden toe die in deze             overgedragen behoren het algemeen bestuur toe, alsmede
regeling en bij wet aan dit bestuur zijn regeling en bij wet aan dit bestuur zijn       bevoegdheden die in de regeling expliciet aan het algemeen bestuur
opgedragen, alsmede alle                   opgedragen, alsmede alle bevoegdheden        zijn opgedragen.
bevoegdheden die niet aan het dagelijks die niet aan het dagelijks bestuur, de
bestuur, de voorzitter of een              voorzitter of een bestuurscommissie zijn     Artikel 9 met betrekking tot de taken en bevoegdheden van het
bestuurscommissie zijn opgedragen.         opgedragen.                                  algemeen bestuur wordt in overeenstemming gebracht met artikel 33a
2. Het algemeen bestuur kan aan het        2. Het algemeen bestuur kan besluiten tot    van de Wet gemeenschappelijke regelingen en het delegatiebesluit van
dagelijks bestuur of aan een               oprichting van of deelneming in              het algemeen bestuur.
bestuurscommissie bevoegdheden             stichtingen, maatschappen,
overdragen, met uitzondering van de        vennootschappen, verenigingen,               Het eerste lid blijft ongewijzigd.
bevoegdheid tot:                           coöperaties en onderlinge
a. het vaststellen en wijzigen van de      waarborgmaatschappijen. Het algemeen         De bevoegdheid in lid 2 staat reeds vermeld in artikel 5 (sub z) dat gaat
begroting;                                 bestuur kan slechts daartoe besluiten        over de algemene taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio.
b. het vaststellen van de jaarrekening; indien dat in het bijzonder aangewezen          Aangezien het een bevoegdheid betreft van het algemeen bestuur is
c. het vaststellen van verordeningen,      moet worden geacht voor de behartiging       deze ook in dit artikel dat gaat over de taken en bevoegdheden van het
tenzij de verordening een                  van het daarmee te dienen openbaar           algemeen bestuur opgenomen.
rechtspositionele regeling betreft die     belang, overeenkomstig het bepaalde in
slechts van toepassing is op het           artikel 31a van de wet.                      In het derde lid volgen de onderdelen a en b rechtstreeks uit artikel 33a
personeel van de veiligheidsregio met 3. Het algemeen bestuur kan aan het               van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De onderdelen d tot en
een publiekrechtelijke aanstelling;        dagelijks bestuur of aan een                 met h volgen uit het delegatiebesluit van het algemeen bestuur van de
d. het vaststellen van het beleidsplan als bestuurscommissie bevoegdheden               VRGZ. Het onderdeel c volgt deels uit artikel 33a van de Wet
bedoeld in artikel 14 van de Wet           overdragen, tenzij de aard van de            gemeenschappelijke regelingen en deels uit het bepaalde in het
veiligheidsregio's;                        bevoegdheid zich daartegen verzet. De        delegatiebesluit van het algemeen bestuur.
e. het vaststellen van een crisisplan als volgende bevoegdheden worden in ieder
bedoeld in artikel 16 van de Wet           geval niet overgedragen:                     In artikel 9 lid 3 sub c staat de bevoegdheid genoemd van het
veiligheidsregio's;                        a. het vaststellen en wijzigen van de        vaststellen van rechtspositionele regelingen die van toepassing zijn op
f. het instellen van bestuurscommissies; begroting en het vaststellen van de            het personeel van de veiligheidsregio. Na inwerkingtreding van de Wet
g. het oprichten van of deelnemen in       jaarrekening, bedoeld in artikel 34 van de   normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) voor het personeel van
stichtingen, vennootschappen, en           wet;                                         de veiligheidsregio’s bestaan er geen verordeningen over
coöperatieve en andere                                                                  rechtspositionele aangelegenheden meer. De huidige regelingen
                                                                                        worden dan naar verwachting vervangen door de Cao-gemeenten en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>verenigingen, dan wel het ontbinden   b. het heffen van rechten, bedoeld in            een personeelshandboek waarvan de inhoud wordt geïncorporeerd in
daarvan of het beëindigen van de      artikel 30, eerste lid, onderdeel a van de       de arbeidsovereenkomst.
deelneming.                           wet;
                                      c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van    De Wnra is vanaf 1 januari 2020 reeds van toepassing op personeel dat
                                      verordeningen (door strafbepalingen of           werkzaam is binnen de sector Ambulancezorg (AZGZ) van de VRGZ. Op
                                      bestuursdwang te handhaven), tenzij de           hen is het private arbeidsrecht van toepassing waaronder de sector cao
                                      verordening een rechtspositionele regeling       Ambulancezorg. Voor het overige personeel van de VRZG is de Wnra
                                      betreft die slechts van toepassing is op het     nog niet in werking getreden (peildatum 16 oktober 2023).
                                      personeel van de veiligheidsregio met een
                                      publiekrechtelijke aanstelling;                  In het vierde lid is de mogelijkheid opgenomen om nadere regels vast
                                      d. het vaststellen van het beleidsplan,          te stellen. Dit kunnen beleidsregels zijn maar ook beperkingen
                                      bedoeld in artikel 14 van de Wet                 overeenkomstig het bepaalde in artikel 33a van de Wet
                                      veiligheidsregio’s;                              gemeenschappelijke regelingen.
                                      e. het vaststellen van een risicoprofiel,
                                      bedoeld in artikel 15 van de Wet                 In het vijfde lid is opgenomen dat het algemeen bestuur één van zijn
                                      veiligheidsregio’s;                              leden aanwijst die de voorzitter bij afwezigheid vervangt. Deze bepaling
                                      f. het vaststellen van een crisisplan, bedoeld   volgt rechtstreeks uit artikel 11 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke
                                      in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s;     regelingen.
                                      g. het instellen van bestuurscommissies;
                                      h. de oprichting van of deelneming in
                                      stichtingen, maatschappen,
                                      vennootschappen, verenigingen,
                                      coöperaties en onderlinge
                                      waarborgmaatschappijen dan wel het
                                      ontbinden daarvan of het beëindigen van
                                      de deelneming daarin, zoals bedoeld in
                                      artikel 31a van de wet.
                                      4. Het algemeen bestuur kan regels stellen
                                      inzake de wijze waarop het dagelijks
                                      bestuur de haar toegewezen taken
                                      uitvoert en bevoegdheden uitoefent,
                                      onverminderd het bepaalde in artikel 33a
                                      lid 4 van de wet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>5. Het algemeen bestuur wijst een van zijn
leden aan die de voorzitter bij afwezigheid
vervangt, overeenkomstig het bepaalde in
artikel 11 lid 3 van de Wet
veiligheidsregio’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Artikel 10 Samenstelling en zittingsduur Artikel 10   Samenstelling               De aanduiding van het artikel wordt gewijzigd naar ‘Samenstelling’
                                                                                  omdat het artikel geen voorschriften bevat over de zittingsduur. De
De burgemeesters van de deelnemende 1. Het algemeen bestuur van de                samenstelling volgt uit de Wet veiligheidsregio’s die een afwijkende
gemeenten zijn lid van het algemeen Veiligheidsregio bestaat uit de               bepaling bevat ten opzichte van de Wet gemeenschappelijke
bestuur.                            burgemeesters van de gemeenten,               regelingen. Het betreft hier geen inhoudelijk wijziging.
                                    overeenkomstig het bepaalde in artikel 11
                                    van de Wet veiligheidsregio’s.                In het tweede lid van artikel 10 is nu nadrukkelijk de
                                    2. Bij verhindering of ontstentenis kan een   vervangingsregeling opgenomen. Een burgemeester kan zich in het
                                    burgemeester zich laten vervangen             algemeen bestuur laten vervangen overeenkomstig artikel 77 van de
                                    overeenkomstig artikel 77 van de              Gemeentewet, te weten de locoburgemeester.
                                    Gemeentewet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Artikel 11 Vergaderorde en besloten     Artikel 11 Vergaderorde en besloten            Het betreft geen inhoudelijke wijziging van het artikel. De meeste
vergaderingen                           vergaderingen                                  bepalingen spreken voor zich.
                                                                                       Het eerste lid wordt toegevoegd en de overige leden blijven hetzelfde
1. Het algemeen bestuur vergadert        1.De artikelen 16, 17, 19, 20, 22, 26 en 28   maar worden wel doorgenummerd. Daardoor is ook de eerdere
tenminste tweemaal per jaar en voorts tot en met 33 van de Gemeentewet zijn,           omissie uit het oude artikel waar abusievelijk werd verwezen naar lid
zo dikwijls als de voorzitter of het     voor zover daarvan bij de Wet                 10 in plaats van lid 11 hersteld. De toelichting op artikel 11 wordt
dagelijks bestuur dit nodig oordeelt of gemeenschappelijke regelingen niet is          gewijzigd en komt te luiden als volgt:
ten minste een vijfde van het aantal     afgeweken, op het houden en de orde van
leden van het algemeen bestuur daarom de vergaderingen van het algemeen                Toelichting:
verzoekt.                                bestuur van het openbaar van                  In dit artikel wordt de werkwijze van het algemeen bestuur globaal
2. De vergaderingen van het algemeen overeenkomstige toepassing, conform het           beschreven.
bestuur zijn openbaar.                   bepaalde in artikel 22 van de wet.
3. Het algemeen bestuur beslist bij      2. Het algemeen bestuur vergadert             Aan artikel 11 wordt de tekst in het eerste lid toegevoegd. De artikelen
meerderheid van stemmen, waarbij elk tenminste tweemaal per jaar en voorts zo          uit de Gemeentewet die van toepassing zijn op het houden en de orde
lid in de vergadering één stem heeft,    dikwijls als de voorzitter of het dagelijks   van de vergaderingen van het algemeen bestuur en die worden
behoudens het bepaalde in lid 10. Indien bestuur dit nodig oordeelt of ten minste      aangestuurd door artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
de stemmen staken, geeft de stem van een vijfde van het aantal leden van het           kunnen zo direct worden bezien in het licht van de daaropvolgende
de voorzitter de doorslag.               algemeen bestuur daarom verzoekt.             leden van het betreffende artikel.
4. Vervallen                             3. De vergaderingen van het algemeen
5. Tot het sluiten van de deuren en het bestuur zijn openbaar.                         In artikel 11 lid 3 is opgenomen dat de vergaderingen van het algemeen
vergaderen in beslotenheid kan worden 4. Het algemeen bestuur beslist bij              bestuur openbaar zijn conform het bepaalde in artikel 22 lid 3 van de
overgegaan met inachtneming van het meerderheid van stemmen, waarbij elk lid           Wet gemeenschappelijke regelingen.
bepaalde in artikel 22 van de wet.       in de vergadering één stem heeft,
6. De hoofdofficier van justitie van het behoudens het bepaalde in lid 11. Indien de   Uit artikel 11 lid 4 van de regeling blijkt dat het algemeen bestuur
arrondissementsparket Oost-Nederland, stemmen staken, geeft de stem van de             beslist bij gewone meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem
een vertegenwoordiger van de politie voorzitter de doorslag, overeenkomstig het        heeft. Alleen bij besluiten betreffende de begroting, de wijzigingen
Oost Nederland, de Regionaal Militair bepaalde in artikel 11 lid 5 van de wet.         daarvan en de jaarrekening en besluiten tot het doen van een uitgaaf
Commandant West en de voorzitter van 5. Tot het sluiten van de deuren en het           voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is
het waterschap Rivierenland ontvangen vergaderen in beslotenheid kan worden            geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het regionaal
een uitnodiging om deel te nemen aan overgegaan met inachtneming van het               beleidsplan is voorzien in de mogelijkheid om op basis van stemgewicht
vergaderingen van het algemeen           bepaalde in artikel 22 van de wet.            te stemmen, waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners één
bestuur. Zij hebben geen stemrecht.      6. De hoofdofficier van justitie van het      stem heeft. Een en ander is nader bepaald in artikel 11 lid 11.
7. Andere functionarissen worden         arrondissementsparket Oost-Nederland,         Op grond van artikel 12 van de Wet veiligheidsregio's dienen de
uitgenodigd om - zonder stemrecht - aan een vertegenwoordiger van de politie Oost      hoofdofficier van justitie en de voorzitter van het waterschap een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>de vergadering deel te nemen, indien      Nederland, de Regionaal Militair              uitnodiging te ontvangen voor alle vergaderingen. In de regio
hun aanwezigheid van belang is in         Commandant West en de voorzitter van het      Gelderland-Zuid is het daarnaast gewoonte dat ook de districtschef
verband met de te behandelen              waterschap Rivierenland ontvangen een         Gelderland-Zuid en regionaal militair commandant West worden
onderwerpen.                              uitnodiging om deel te nemen aan              uitgenodigd voor vergaderingen. Dit is tot uitdrukking gebracht in
8. De commissaris van de Koning wordt vergaderingen van het algemeen bestuur.           artikel 11 lid 6. Deze functionarissen kunnen actief deelnemen aan de
uitgenodigd om bij de vergaderingen van Zij hebben geen stemrecht.                      vergaderingen, maar hebben geen stemrecht.
het bestuur aanwezig te zijn.             8. De commissaris van de Koning wordt         Artikel 13 van de Wet veiligheidsregio's maakt duidelijk dat ook de
9. In een besloten vergadering van het uitgenodigd om bij de vergaderingen van          Commissaris van de Koning dient te worden uitgenodigd om bij
algemeen bestuur kan niet worden          het bestuur aanwezig te zijn.                 vergaderingen aanwezig te zijn. De commissaris kan zich laten
beraadslaagd of besloten over:            9. In een besloten vergadering van het        vertegenwoordigen. Een en ander is opgenomen in artikel 11 lid 8.
a. het beleidsplan en het                 algemeen bestuur kan niet worden              Formeel gezien heeft deze functionaris geen recht om deel te nemen
beleidsprogramma;                         beraadslaagd of besloten over:                aan de vergadering. Indien de leden van het algemeen bestuur
b. de begroting, de wijzigingen daarvan a. het beleidsplan en het                       daartegen geen bezwaren uiten, is actieve deelname aan de
en de jaarrekening;                       beleidsprogramma;                             vergadering uiteraard wel mogelijk. Ook deze functionaris heeft
c. het liquidatieplan;                    b. de begroting, de wijzigingen daarvan en    overigens geen stemrecht.
d. een voorstel tot het wijzigen van deze de jaarrekening;
regeling.                                 c. het liquidatieplan;                        Artikel 22 lid 4 en lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
10. Behoudens het bepaalde in lid 10      d. een voorstel tot het wijzigen van deze     bepaalt de procedure die moet worden gevolgd om een vergadering in
van dit artikel heeft elke gemeente in de regeling.                                     beslotenheid te laten plaatsvinden. Artikel 11 lid 9 bevat een lijst van
vergadering van het algemeen bestuur 10. Behoudens het bepaalde in lid 11 van           onderwerpen waarover in ieder geval niet in beslotenheid vergaderd of
gelijk stemrecht.                         dit artikel heeft elke gemeente in de         besloten mag worden. Deze lijst is gebaseerd op artikel 24 van de
11. Besluiten betreffende de begroting, vergadering van het algemeen bestuur            Gemeentewet.
de wijzigingen daarvan en de rekening gelijk stemrecht.
en besluiten tot het doen van een         11. Besluiten betreffende de begroting, de
uitgaaf voordat de begroting of de        wijzigingen daarvan en de jaarrekening en
begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf besluiten tot het doen van een uitgaaf
is geraamd is goedgekeurd, alsmede        voordat de begroting of de
besluiten betreffende het regionaal       begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is
beleidsplan worden genomen op basis geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten
van gewogen stemrecht, waarbij elke       betreffende het regionaal beleidsplan
gemeente voor iedere 20.000 inwoners worden genomen op basis van gewogen
of gedeelte daarvan één stem heeft.       stemrecht, waarbij elke gemeente voor
12. Het stemgewicht voor elke             iedere 20.000 inwoners of gedeelte daarvan
gemeente wordt jaarlijks bepaald op       één stem heeft.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>basis van het inwonertal op 1 januari van 12. Het stemgewicht voor elke gemeente
het voorafgaande jaar zoals dit is        wordt jaarlijks bepaald op basis van het
opgenomen in de bevolkingsstatistiek inwonertal op 1 januari van het
van het Centraal Bureau voor de           voorafgaande jaar zoals dit is opgenomen in
Statistiek.                               de bevolkingsstatistiek van het Centraal
                                          Bureau voor de Statistiek.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Artikel 12 Taken en bevoegdheden         Artikel 12 Taken en bevoegdheden                Het betreffen geen inhoudelijke wijzigingen van het artikel. De
                                                                                         toelichting op artikel 12 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:
Aan het dagelijks bestuur is in elk geval 1. Het dagelijks bestuur oefent in elk geval
opgedragen:                               de taken en bevoegdheden uit zoals             Toelichting:
a. het dagelijks bestuur van de           bedoeld in artikel 33b van de wet:             De redactie en de volgorde van de taken en bevoegdheden is aangepast
veiligheidsregio, voor zover niet bij of  a. het dagelijks bestuur van het openbaar      conform de volgorde uit de Wet gemeenschappelijke regelingen:
krachtens de wet of de                    lichaam te voeren, voor zover niet bij of      - Het eerste lid van artikel 12 betreft de taken en bevoegdheden zoals
regeling het algemeen bestuur hiermee krachtens de wet of de regeling het                deze staan vermeld in artikel 33b lid 1 en lid 2 van de Wet
is belast;                                algemeen bestuur hiermee is belast;            gemeenschappelijke regelingen;
b. het voorbereiden van al hetgeen aan b. beslissingen van het algemeen bestuur          - Het tweede lid van artikel 12 betreft de additionele taken en
het algemeen bestuur ter beraadslaging voor te bereiden en uit te voeren;                bevoegdheden die niet direct voortvloeien uit de Wet
en besluitvorming wordt voorgelegd;       c. regels vast te stellen over de ambtelijke   gemeenschappelijke regelingen;
c. het uitvoeren van de besluiten van het organisatie van het openbaar lichaam;          - Het derde lid van artikel 12 is als vangnetartikel bedoeld om aan te
algemeen bestuur;                         d. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen    geven dat het dagelijks bestuur nog meer bevoegdheden kan
d. regels vast te stellen over de         van het openbaar lichaam te besluiten,         uitoefenen dan de reeds genoemde bevoegdheden mocht het algemeen
ambtelijke organisatie van het openbaar waaronder alle beslissingen met betrekking       bestuur daartoe op enig moment besluiten.
lichaam;                                  tot (arbeids-)overeenkomsten met
e. ambtenaren te benoemen, te             medewerkers die vallen onder de Wet
schorsen en te ontslaan, totdat de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren
normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), met uitzondering van
(Wnra) in werking treedt voor             privaatrechtelijke rechtshandelingen als
ambtenaren in dienst van de               bedoeld in artikel 31a van de wet;
veiligheidsregio op grond van een         e. te besluiten namens het openbaar
publiekrechtelijke aanstelling;           lichaam, het dagelijks bestuur of het
f. tot privaatrechtelijke                 algemeen bestuur rechtsgedingen,
rechtshandelingen van de                  bezwaarprocedures of administratief
veiligheidsregio te besluiten, waaronder beroepsprocedures te voeren of
alle beslissingen met betrekking tot      handelingen ter voorbereiding daarop te
(arbeids-)overeenkomsten met              verrichten, tenzij het algemeen bestuur,
medewerkers die vallen onder de Wnra, voor zover dit het algemeen bestuur
met uitzondering van privaatrechtelijke aangaat, in voorkomende gevallen anders
rechtshandelingen als bedoeld in artikel beslist.
31A van de wet;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>g. het nemen van alle conservatoire       f. het nemen van alle conservatoire
maatregelen, zowel in als buiten rechte, maatregelen en doet wat nodig is ter
en het doen van alles wat nodig is ter    voorkoming van verjaring of verlies van
voorkoming van verjaring en verlies van recht of bezit, ook alvorens is besloten tot
recht of bezit;                           het voeren van een rechtsgeding.
h. te besluiten namens de
veiligheidsregio rechtsgedingen,          2. Het dagelijks bestuur is voorts belast
bezwaarprocedures of administratief       met:
beroepsprocedures te voeren of            a. het vaststellen van rechtspositionele
handelingen ter voorbereiding daarop te regelingen, ambtenaren te benoemen, te
verrichten, tenzij het algemeen bestuur, schorsen en te ontslaan, totdat de Wet
voor zover het algemeen bestuur           normalisering rechtspositie ambtenaren
aangaat, in voorkomende gevallen          (Wnra) in werking treedt voor ambtenaren
anders beslist;                           in dienst van de veiligheidsregio op grond
i. het voorstaan van de belangen van de van een publiekrechtelijke aanstelling;
veiligheidsregio bij andere overheden, b. het voorstaan van de belangen van de
instellingen                              veiligheidsregio bij andere overheden,
en diensten waarmee, of personen met instellingen en diensten waarmee, of
wie contact met de veiligheidsregio van personen met wie contact met de
belang is;                                veiligheidsregio van belang is;
j. het beheer van activa en passiva van c. het beheer van activa en passiva van de
de veiligheidsregio;                      veiligheidsregio;
k. de zorg, voor zover deze niet aan      d. de zorg, voor zover deze niet aan
anderen toekomt, voor de controle op anderen toekomt, voor de controle op het
het geldelijke beheer en de               geldelijke beheer en de boekhouding;
boekhouding;                              e. het houden van een voortdurend toezicht
l. het houden van een voortdurend         op al hetgeen de veiligheidsregio aangaat.
toezicht op al hetgeen de                 3. Het dagelijks bestuur oefent verder,
veiligheidsregio aangaat en voorts de     voor zover het algemeen bestuur daartoe
taken en bevoegdheden die in deze         besluit, de aan het algemeen bestuur
regeling aan dit bestuur zijn opgedragen; wettelijke toegekende of krachtens deze
                                          regeling toevallende bevoegdheden uit,
                                          tenzij de aard van de bevoegdheid zich
                                          daartegen verzet.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Artikel 15 Taken voorzitter              Artikel 15 Taken voorzitter                      Het betreffen geen inhoudelijke wijzigingen van het artikel. De
                                                                                          toelichting op artikel 15 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:
1. De voorzitter van het algemeen en      1. De voorzitter van het bestuur wordt,
dagelijks bestuur wordt, in afwijking van overeenkomstig artikel 11 van de Wet            Toelichting:
artikel 13, negende lid, van de wet, bij veiligheidsregio’s en in afwijking van           De redactie is afgestemd op het bepaalde in artikel 11 van de Wet
koninklijk besluit, gehoord het algemeen artikel 13 lid 9 van de wet, bij koninklijk      veiligheidsregio’s en artikel 33d van de Wet gemeenschappelijke
bestuur, benoemd uit de burgemeesters besluit, gehoord het algemeen bestuur,              regelingen.
van de gemeenten in de regio. De          benoemd uit de burgemeesters van de             Als plaatsvervangend voorzitter is thans (peildatum 1 september 2023)
voorzitter kan bij koninklijk besluit     gemeenten in de regio.                          de burgemeester van Tiel aangewezen door het algemeen bestuur.
worden geschorst en ontslagen.            2. De voorzitter kan bij koninklijk besluit
2. Hij is belast met de leiding van de    worden geschorst en ontslagen. Ter zake de      Aan de voorzitter komen de gebruikelijke bevoegdheden toe, zoals het
vergaderingen van het algemeen            benoeming, de schorsing en het ontslag          leiden van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur en het dagelijks bestuur.         wordt de commissaris van de Koning om           bestuur, het ondertekenen van stukken en het in rechte
3. Bij afwezigheid van de voorzitter      advies gevraagd. Bij of krachtens algemene      vertegenwoordigen van de veiligheidsregio, met de mogelijkheid de
wordt hij vervangen door de               maatregel van bestuur worden regels             vertegenwoordiging op te dragen aan een nader aan te wijzen persoon.
burgemeester die is aangewezen als        gesteld omtrent de rechtspositie van de
plaatsvervanger.                          voorzitter van een veiligheidsregio.            Daarnaast is in artikel 15 lid 8 opgenomen dat de voorzitter ook taken
4. Hij tekent de stukken, die van het     3. De voorzitter is belast met de leiding van   en bevoegdheden kunnen worden geattribueerd in specifieke wet- en
algemeen bestuur en van het dagelijks de vergaderingen van het algemeen bestuur           regelgeving.
bestuur uitgaan. Deze stukken worden en het dagelijks bestuur en draagt er zorg
door de secretaris medeondertekend. voor dat de besluiten van het algemeen
5. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur en het dagelijks bestuur naar
bestuur kunnen besluiten dat een ander behoren worden uitgevoerd.
lid van het bestuur, de directeur         4. Bij afwezigheid van de voorzitter wordt
Crisisbeheersing of een andere            hij vervangen door de burgemeester die
ambtenaar van de veiligheidsregio de      door het algemeen bestuur is aangewezen
stukken die uitgaan ondertekenen of       als plaatsvervanger.
medeondertekenen.                         5. De voorzitter tekent de stukken, die van
6. De voorzitter vertegenwoordigt de      het algemeen bestuur en van het dagelijks
veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij bestuur uitgaan. Deze stukken worden door
kan de vertegenwoordiging opdragen de secretaris medeondertekend.
aan een door hem aan te wijzen            6. Het algemeen bestuur en het dagelijks
persoon.                                  bestuur kunnen besluiten dat een ander lid
                                          van het bestuur, de directeur
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>7. Aan de voorzitter komen de taken en    Crisisbeheersing of een andere ambtenaar
bevoegdheden toe, als bedoeld in          van de veiligheidsregio de stukken die
artikel 24, 34, 39, 40, 60 en 62 van de   uitgaan ondertekenen of
Wet veiligheidsregio's, alsmede de        medeondertekenen.
taken die in enige andere wet- of         7. De voorzitter vertegenwoordigt de
regelgeving worden opgedragen aan de      veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan
voorzitter van de veiligheidsregio.       de vertegenwoordiging opdragen aan een
                                          door hem aan te wijzen persoon.
                                          8. Aan de voorzitter komen tevens de taken
                                          en bevoegdheden toe die in meer
                                          specifieke wet- of regelgeving worden
                                          opgedragen aan de voorzitter van de
                                          veiligheidsregio.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Artikel 20 De leden en de voorzitter van Artikel 20 De leden en de voorzitter van het De wijziging van artikel 20 betreft geen inhoudelijke wijzigingen. De
het algemeen bestuur ten opzichte van algemeen bestuur ten opzichte van de            toelichting op artikel 20 wordt gewijzigd en komt te luiden als volgt:
raden                                    raden
                                                                                      Toelichting:
1. Een lid van het algemeen bestuur      1. Een lid van het algemeen bestuur          In het eerste en tweede lid is de verwijzing naar relevante artikelen
verschaft aan zijn raad, met             verschaft aan zijn raad, met inachtneming uitgebreid (artikel 19 in samenhang bezien met artikel 16 van de Wet
inachtneming van artikel 19 van de wet van artikel 19 jo. artikel 16 van de wet alle gemeenschappelijke regelingen). Ook de verwijzing naar relevante
alle inlichtingen, die door die raad of  inlichtingen, die door die raad of door één artikelen in het derde lid is uitgebreid (verwijzing naar artikel 40 van de
door één of meer leden van die raad      of meer leden van die raad worden            Wet veiligheidsregio’s). De uitbreiding van de verwijzingen geeft nu
worden verlangd en wel op de in het      verlangd en wel op de in het reglement van beter aan welke artikelen ten grondslag liggen aan de bepalingen zoals
reglement van orde voor de               orde voor de vergaderingen van die raad      opgenomen in deze regeling.
vergaderingen van die raad aangegeven aangegeven wijze.
wijze.                                   2. Een lid van het algemeen bestuur is aan Gelet op het bepaalde in artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio's -
2. Een lid van het algemeen bestuur is zijn raad, met inachtneming van artikel 19 waarin imperatief is bepaald dat het algemeen bestuur bestaat uit de
aan zijn raad , met inachtneming van     jo. artikel 16 van de wet, verantwoording    burgemeesters van de deelnemende gemeenten - is niet voorzien in de
artikel 19 van de wet,                   verschuldigd voor het door hem in dat        mogelijkheid dat de raad bevoegd is om de burgemeester te ontslaan
verantwoording verschuldigd voor het bestuur gevoerde beleid en wel op de in het als lid van het algemeen bestuur. Artikel 11 lid 1 van de Wet
door hem in dat bestuur gevoerde beleid reglement van orde voor de vergaderingen veiligheidsregio's (lex specialis) heeft immers voorrang op artikel 16 lid
en wel op de in het reglement van orde van die raad aangegeven wijze.                 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (lex generalis). Uiteraard
voor de vergaderingen van die raad       3. De voorzitter van het algemeen bestuur staat het de gemeenteraad wel vrij om het vertrouwen in de
aangegeven wijze.                        verstrekt na afloop van een ramp of crisis   burgemeester op te zeggen, indien sprake is van een zodanig ernstige
3. De voorzitter van het algemeen        van meer dan plaatselijke betekenis, aan de vertrouwensbreuk dat verder functioneren niet wenselijk wordt geacht.
bestuur verstrekt na afloop van een      raden van de getroffen gemeenten
ramp of crisis van meer dan plaatselijke informatie over het verloop van de           In dit artikel is ten slotte opgenomen dat de voorzitter verplicht is om,
betekenis, aan de raden van de           gebeurtenissen en de besluiten die hij heeft na afloop van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis,
getroffen gemeenten informatie over genomen. Met inachtneming van het                 aan de raden van getroffen gemeenten informatie te verschaffen.
het verloop van de gebeurtenissen en de bepaalde in artikel 40 van de Wet             Artikel 40 van de Wet veiligheidsregio's schrijft voor dat de voorzitter
besluiten die hij heeft genomen. Met     veiligheidsregio's geschiedt de              na afloop van zo'n ramp of crisis een schriftelijk verslag uitbrengt aan
inachtneming van artikel 40 van de Wet informatieverstrekking door middel van een de raden van de getroffen gemeenten, in overeenstemming met de
veiligheidsregio's geschiedt de          schriftelijk verslag, het schriftelijk       burgemeesters die deel uitmaakten van het regionaal beleidsteam.
informatieverstrekking door middel van beantwoorden van vragen en/of het in de        Voorts dienen de schriftelijke vragen die de raden na ontvangst van het
een verslag, het schriftelijk            raadsvergadering verstrekken van             verslag stellen te worden beantwoord. Ten slotte bestaat de
beantwoorden van vragen en/of het in mondelinge inlichtingen.                         mogelijkheid dat de voorzitter - indien een raad daaraan behoefte heeft
                                                                                      - in een vergadering mondeling inlichtingen verstrekt over de besluiten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>de raadsvergadering verstrekken van   die hij heeft genomen.
mondelinge inlichtingen.
                                      De voorzitter legt niet rechtstreeks verantwoording af aan de raad over
                                      besluiten zoals bedoeld in artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s. Wel
                                      heeft de raad de mogelijkheid om – overeenkomstig het bepaalde in
                                      artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s - zijn standpunt over het door
                                      de voorzitter genomen besluit schriftelijk kenbaar te maken aan de
                                      Minister van Justitie en Veiligheid, door tussenkomst van de
                                      commissaris van de Koning.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Artikel 21 Reglement van orde          Artikel 21 Reglement van orde algemeen    De verwijzing naar artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
algemeen bestuur                       bestuur                                   maakt duidelijk dat het artikel zijn grondslag vindt in de Wet
                                                                                 gemeenschappelijke regelingen en niet vrijblijvend is. Artikel 22 van de
1. Het algemeen bestuur stelt met      Het algemeen bestuur stelt met            Wet gemeenschappelijke regelingen verwijst op haar beurt naar artikel 16
inachtneming van de artikelen 22 en 23 inachtneming van de artikel 22 van de wet van de Gemeentewet waarin de verplichting (voor de raad c.q. het
van de wet voor zijn vergaderingen en voor zijn vergaderingen en andere          algemeen bestuur) is opgenomen een reglement van orde op te stellen
andere werkzaamheden een reglement werkzaamheden een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden.
van orde vast.                         vast.
2. In het reglement van orde worden
onder meer regels gegeven omtrent
a. het horen van belanghebbenden ten
aanzien van door het algemeen bestuur
te nemen besluiten;
b. de wijze van het verstrekken van
inlichtingen en het afleggen van
verantwoording als bedoeld in de
artikelen 19 en 20 van deze regeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>toelichting artikel 26 (Klachtenregeling), toelichting artikel 26 (Klachtenregeling),
zesde alinea:                              zesde alinea:

Het vaststellen van een klachtenregeling Het vaststellen van een klachtenregeling
voor de RAV is op dit moment (maart       voor de RAV is op dit moment (peildatum 1
2020) verbonden aan een advies van de september 2023) verbonden aan
cliëntenraad op grond van artikel 3 lid 1 instemming van de cliëntenraad op grond
sub k Wet medezeggenschap cliënten van artikel 8 lid 1 sub a Wet
zorginstellingen (WMCZ). Deze wet komt medezeggenschap cliënten
per 1 juli 2020 te vervallen en wordt dan zorginstellingen 2018 in samenhang met
opgevolgd door de WMCZ 2018. In deze artikel 13, eerste lid, van de Wet kwaliteit,
laatste wet is een klachtenregeling       klachten en geschillen zorg.
verbonden met instemming van de
cliëntenraad op grond van artikel 8 lid 1
sub a WMCZ 2018. Er is dus in beide
gevallen een vorm van overleg met de
medezeggenschap noodzakelijk.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Artikel 30 Totstandkoming                     Artikel 30 Totstandkoming                   Het is belangrijk dat de veiligheidsregio tijdig duidelijk maakt welk beleid
                                                                                          zij voornemens is te voeren, zodat de deelnemende gemeenten daar
De totstandkoming van het beleidsplan,        De totstandkoming van het beleidsplan, het invloed op kunnen uitoefenen. In artikel 11a van deze regeling is de
het crisisplan en het beleidsprogramma        crisisplan en het beleidsprogramma          mogelijkheid opgenomen voor de raden om hun zienswijze te geven op
geschiedt op overeenkomstige wijze als        geschiedt overeenkomstig het                het regionale beleidsplan.
in artikel 32, eerste tot en met vijfde lid   daaromtrent bepaalde in de Wet
van deze regeling, voor de begroting is       veiligheidsregio’s met inachtneming van Het regionale beleidsplan (het beleid op hoofdlijnen), het crisisplan en het
aangegeven.                                   hetgeen in artikel 11a van deze regeling is beleidsprogramma (de in enig jaar voorgenomen concrete activiteiten en
                                              bepaald omtrent de zienswijze van de        benodigde middelen) komen in artikel 28 en 29 van deze regeling aan
                                              raden van de deelnemende gemeenten          bod. In de artikelen 14 t/m 16 van de Wet veiligheidsregio's zijn de eisen
                                                                                          opgenomen waaraan het beleidsplan en crisisplan in elk geval moeten
                                                                                          voldoen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Toelichting op de artikelen 31, 32, 33 en De toelichting op artikel 33
34

De artikelen 34 en 35 van de wet          Bij circulaire van 8 juli 1999 (kenmerk
bevatten een regeling met betrekking FO99/U59111) heeft de Minister van
tot de vaststelling van de begroting. In Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
artikel 31 is een procedure opgenomen er voor gepleit om de gegoedheid van
die voldoet aan de door deze wet          openbare lichamen ten behoeve van hun
gestelde eisen. Hierdoor is het voor de kredietwaardigheid te accentueren, door
gemeenten mogelijk om in hun eigen        vast te leggen dat de gemeenten te allen
begroting rekening te houden met de       tijde zullen voorzien in de middelen die het
bijdrage aan de veiligheidsregio.         openbaar lichaam nodig heeft om zijn
De raden van de deelnemende               schulden te voldoen. Formeel gesproken is
gemeenten kunnen omtrent de               dit overbodig, zoals de minister in zijn
ontwerpbegroting het dagelijks bestuur circulaire aangeeft.
van hun zienswijze doen blijken. In
verband hiermee bepaalt de wet dat het Niettemin is besloten om dit expliciet op te
dagelijks bestuur de ontwerpbegroting nemen in artikel 33 lid 4 van de regeling,
(minimaal) 8 weken voor de aanbieding omdat in de praktijk is gebleken dat
aan het algemeen bestuur, toezendt aan banken soms terughoudend zijn in het
de raden van de deelnemende               verstrekken van leningen aan
gemeenten. In artikel 32 is bepaald dat gemeenschappelijke regelingen, omdat zij
deze toezending jaarlijks dient plaats te niet bekend zijn met het vereiste dat
vinden vóór 1 april. De raden van de      gemeenten te allen tijde dienen te
deelnemende gemeenten krijgen             voorzien in de middelen die nodig zijn om
vervolgens twee maanden de                de schulden te voldoen.
gelegenheid om op de ontwerpbegroting
te reageren. Er blijft nog circa 1 maand
over om de commentaren door het
dagelijks bestuur bij de
ontwerpbegroting te laten voegen en
aan het algemeen bestuur toe te zenden
en om de begroting vast te stellen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Binnen twee weken na vaststelling, moet
de begroting aan Gedeputeerde Staten
worden toegezonden. Aan deze
wettelijke termijn (artikel 34, tweede lid,
van de wet) valt niet te ontkomen. Met
het oog daarop bepaalt artikel 32, vijfde
lid, dat de vaststelling van de begroting
door het algemeen bestuur jaarlijks
uiterlijk 1 juli van het voorafgaande jaar
dient plaats te vinden.
In artikel 32, lid 2 staat opgenomen dat
rekening moet worden gehouden met
begrotingsrichtlijnen.
In de begroting van de veiligheidsregio
moet duidelijk zijn hoe de verdeling van
de kosten over de gemeenten
plaatsvindt. Tot op heden wordt het
inwonertal van de deelnemende
gemeenten als verdeelsleutel
gehanteerd. Het algemeen bestuur heeft
echter de mogelijkheid om in de
toekomst een andere verdeelsleutel te
hanteren, bijvoorbeeld indien het
wenselijk is een differentiatie aan te
brengen indien taken niet voor alle
gemeenten, of niet voor alle gemeenten
op een gelijkwaardig dienstenniveau,
worden verricht. Hier wordt in elk geval
gedoeld op de taken die voortvloeien uit
de regionalisering van de gemeentelijke
brandweer.
In artikel 32, lid 9 is beschreven dat
besluiten van het bestuur met
betrekking tot begrotingswijzigingen die
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>niet leiden tot een verhoging van de
gemeentelijke bijdrage en niet leiden tot
verschuivingen tussen reeds door het
bestuur goedgekeurde programma’s niet
naar de raden hoeven voor een
zienswijze.
Bij circulaire van 8 juli 1999 heeft de
Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties er voor gepleit om de
gegoedheid van openbare lichamen ten
behoeve van hun kredietwaardigheid te
accentueren, door vast te leggen dat de
gemeenten te allen tijde zullen voorzien
in de middelen die het openbaar lichaam
nodig heeft om zijn schulden te voldoen.
Formeel gesproken is dit overbodig,
zoals de minister in zijn circulaire
aangeeft. Niettemin is besloten om dit
expliciet op te nemen in artikel 33, lid 6
van de regeling, omdat in de praktijk is
gebleken dat banken soms
terughoudend zijn in het verstrekken
van leningen aan gemeenschappelijke
regelingen, omdat zij niet bekend zijn
met het vereiste dat gemeenten te allen
tijde dienen te voorzien in de middelen
die nodig zijn om de schulden te
voldoen.
De wet bevat een summiere regeling
met betrekking tot de vaststelling van de
jaarrekening. De wet bepaalt alleen, dat
de vaststelling van de jaarrekening door
het algemeen bestuur geschiedt in het
jaar volgend op dat waarop deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>betrekking heeft, en dat het dagelijks
bestuur de rekening binnen twee weken
na vaststelling, doch uiterlijk op 15 juli,
naar Gedeputeerde Staten stuurt
(Conform artikel 34, lid 2 van de wet).
In artikel 34, lid 2 van de regeling is
aanvullend opgenomen dat de raden van
de deelnemende gemeenten twee
maanden de gelegenheid hebben om
hun zienswijze over de jaarrekening naar
voren te brengen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Artikel 36 Toetreding en uittreding            Artikel 36     Toetreding                   Artikel 36 is gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wgr met dien
                                                                                           verstande dat artikel 36 voorheen de toetreding én uittreding betrof. Het
In artikel 9, lid 1 van de wet is bepaald      Toetreding tot deze regeling is slechts     gewijzigde artikel 36 beperkt zich nu tot de toetreding. De uittreding
dat de voor een onbepaalde tijd                mogelijk na wijziging van de indeling van   (voorwaarden en gevolgen) wordt geregeld in artikel 36a van deze
getroffen regeling bepalingen inhoudt          gemeenten in regio’s, zoals bedoeld in      regeling.
omtrent wijziging, opheffing, toetreding       artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.
en uittreding. Omdat de indeling in                                                        Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing op
veiligheidsregio's bij wet is bepaald, is in                                               (besluiten tot) toetreding tot deze regeling, met verwijzing naar het vijfde
artikel 36 opgenomen dat toetreding en                                                     lid van het genoemde artikel 1 van de wet.
uittreding slechts is toegestaan als in de
wet- en regelgeving de landelijke
verdeling in veiligheidsregio's wordt
gewijzigd. Het is dan aan het algemeen
bestuur om daarvan de gevolgen te
regelen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Artikel 38 Liquidatie                     Artikel 38       Opheffing                      Het (besluit tot) vaststellen van het liquidatieplan is gekoppeld aan de
                                                                                          zienswijzeprocedure uit artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke
1. Ingeval van opheffing van de regeling 1. Deze regeling kan slechts worden              regelingen en artikel 11a van deze regeling. Het bij opheffing van de
besluit het algemeen bestuur tot           opgeheven als dit door wijziging van de        regeling vast te stellen liquidatieplan dient onder meer te voorzien in de
liquidatie en stelt daarvoor de nodige Wet veiligheidsregio’s mogelijk wordt.             gevolgen die de beëindiging voor het eventuele personeel heeft, alsmede
regelen. Hierbij kan van de bepalingen Opheffing geschiedt – behoudens een                in de vereffening van het vermogen en de daaruit voortvloeiende rechten
van de regeling worden afgeweken.          andersluidende wettelijke voorziening – en verplichtingen voor de deelnemende gemeenten. De zienswijzen van
2. Het liquidatieplan wordt door het       door daartoe strekkende besluiten van          de raden op het liquidatieplan worden ingediend bij het algemeen
algemeen bestuur, de raden van de          twee derden van het aantal deelnemende bestuur.
gemeenten gehoord, vastgesteld.            gemeenten.
3. Het liquidatieplan voorziet ook in de 2. Ingeval van opheffing van de regeling         Opheffing wordt (vooralsnog) niet bestreken door artikel 1 lid 5 van de
gevolgen die de beëindiging heeft voor besluit het algemeen bestuur tot liquidatie Wet gemeenschappelijke regelingen maar deze procedure wordt ingeval
het personeel.                             en stelt daarvoor de nodige regels. Hierbij van opheffing wel gevolgd (zienswijze raden op ontwerpbesluit tot
4. Het liquidatieplan geeft regels voor de kan van de bepalingen van de regeling          opheffing naar hun colleges, na verkregen toestemming van de raden
wijze waarop de deelnemende                worden afgeweken.                              besluitvorming door de colleges).
gemeenten, voor zover het saldo            3. Het liquidatieplan wordt door het
ontoereikend is, zorg dragen voor de       algemeen bestuur vastgesteld met
nakoming van de verplichtingen van de inachtneming van het bepaalde van artikel
veiligheidsregio.                          11a in deze regeling (zienswijzeprocedure
5. Het dagelijks bestuur is belast met de raden).
uitvoering van de liquidatie.              4. Het liquidatieplan voorziet ook in de
6. Zonodig blijven de organen van de       gevolgen die de beëindiging heeft voor het
veiligheidsregio ook na het tijdstip van personeel.
opheffing in functie, totdat de liquidatie 5. Het liquidatieplan geeft regels voor de
is voltooid.                               wijze waarop de deelnemende gemeenten,
                                           voor zover het saldo ontoereikend is, zorg
                                           dragen voor de nakoming van de
                                           verplichtingen van de veiligheidsregio.
                                           6. Het dagelijks bestuur is belast met de
                                           uitvoering van de liquidatie.
                                           7. De bestuursorganen van de
                                           veiligheidsregio blijven ook na het tijdstip
                                           van opheffing in functie, totdat de liquidatie
                                           volledig is voltooid.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>-   Artikel 40b     Bekendmaking                   Artikel 40b is toegevoegd aan deze regeling in het hoofdstuk
                                                   Slotbepalingen. Bekendmaking van besluiten was voorheen opgenomen
    1. Het college van burgemeester en             in artikel 37 lid 4 (oud) van de GR VRGZ. Artikel 40b is in
    wethouders van de gemeente Nijmegen            overeenstemming met artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke
    maakt de regeling bekend in alle               regelingen.
    deelnemende gemeenten in het door de
    gemeente Nijmegen uitgegeven
    gemeenteblad, overeenkomstig het
    bepaalde in artikel 26 van de wet.
    2. Het eerste lid is van overeenkomstige
    toepassing als sprake is van (besluiten tot)
    toetreding, uittreding, wijziging of
    opheffing van de regeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Artikel 41 Inwerkingtreding              Artikel 41      Inwerkingtreding            Artikel 41 vormt deels een weergave van hetgeen in artikel 1 lid 4 en lid 5
                                                                                     van de Wet gemeenschappelijke regelingen is bepaald. Artikel 1 lid 4 en
Deze gewijzigde regeling treedt, na een Deze gewijzigde regeling treedt, na een      lid 5 biedt derhalve het wettelijke kader. Onder het treffen van een
daartoe strekkend besluit van de        daartoe strekkend besluit van twee derden regeling wordt mede verstaan het wijzigen van, het toetreden tot en het
besturen van twee derden van het        van het aantal gemeenten, in werking na uittreden uit een regeling.
aantal deelnemende gemeenten, in        bekendmaking van het besluit, per [uiterlijk
werking na bekendmaking van het         1 juli 2024; INVULLEN], onverminderd het Een gemeente heeft ingestemd met de wijzigingen, indien daartoe door
besluit, met terugwerkende kracht tot 1 bepaalde in artikel 26 lid 3 van de wet.     het college van burgemeester en wethouders is besloten. De colleges van
januari 2020.                                                                        burgemeester en wethouders en de burgemeesters gaan niet over tot het
                                                                                     wijzigen van een regeling dan na verkregen toestemming van de
                                                                                     gemeenteraden. De toestemming kan slechts door de gemeenteraden
                                                                                     worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

                                                                                     Bekendmaking en inwerkingtreding van een gemeenschappelijke regeling
                                                                                     is geregeld in artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De
                                                                                     nadere invulling daarvan is terug te vinden in artikel 40b (Bekendmaking)
                                                                                     van deze regeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>