<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>      Aan de colleges en raden in de regio Rijk van
      Nijmegen
                                                                                                                 REGIO
                                                                                                                 RIJK VAN
                                                                                                                 NIJMEGEN

       Datum                                                                                        Contactpersoon
       31 maart 2024                                                                                Ina Hol

       Onderwerp                                                                                    Direct telefoonnummer
       Ontwerpbegroting 2025 en                                                                     06 5423 4003
       ontwerpjaarrekening 2023




      Geachte leden van de colleges en raden,


      Hierbij bieden wij u de ontwerpjaarrekening en -verslag 2023, -begroting 2025-2028 en bijstelling
      2024 aan. Beide stukken hebben betrekking op de MGR en de modules iRvN en WerkBedrijf.


      Zienswijzen
      De kaders voor de begroting 2025 hebben wij u eind vorig jaar gestuurd. U bent in de gelegenheid
      gesteld hierop een zienswijze in te dienen. Van deze mogelijkheid hebben alle gemeenten gebruik
      gemaakt, waarvoor onze dank. De ingediende zienswijzen hebben we waar mogelijk in de begroting
      verwerkt. In de bijlage 1 bij deze brief gaan wij in op deze zienswijzen.


      Op de ontwerpjaarstukken kunt u een zienswijze aan ons meegeven. Deze kunt u vóór 15 juni 2024
      indienen, conform afspraak met de agendacommissie en de griffiers in de regio.


     Controleverklaring 2023
      De accountant heeft toegezegd een goedkeurende verklaring af te gaan geven. De afgelopen
      maanden is er tussen het Rijk en de accountancy sector afstemming geweest over een aantal
     aspecten rakende aan rechtmatigheid. De accountancy sector bekijkt nu op welke tekstuele manier
     dit moet landen in de accountantsverklaring. Hier zit een vertraging op. Wij verwachten in de tweede
     helft van april de definitieve verklaring te ontvangen. We zullen u die zo snel mogelijk doen
     toekomen in een nazending.


     Enkele aandachtspunten n.a.v. de jaarstukken
     Hieronder gaan we in op enkele belangrijke punten die we naar aanleiding van de jaarstukken graag
     met u delen. We gaan eerst in op de module WerkBedrijf en vervolgens de module iRvN.


     1.   Module WerkBedrijf
     Jaarrekening
     Steeds meer inzet op ontwikkelen en begeleiden
     We hebben in 2023 steeds meer ingezet op ontwikkelen en begeleiden. Dit komt doordat ons
     kandidatenbestand een grote ondersteuningsbehoefte heeft, ook na plaatsing op werk. Het vergt




       Bezoekadres: Nieuwe Dukenburgseweg 21a, 6534 AD Nijmegen I Postadres: Postbus 38165, 6503 AD Nijmegen I T: 024-7517500 I
KvK: 61535702 I IBAN-nr: NL291NGB0007338615 t.n.v. MGR Rijk van Nijmegen I BIC-code: INGBNL2A ] btw-nr: 854380140.B01 ] www.regiorvn.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                 2



intensieve dienstverlening om kandidaten stappen richting de arbeidsmarkt te helpen zetten. Wij
zetten een breed instrumentarium aan diagnose en ontwikkelinstrumenten in. Het kan dan gaan om
inzet van de bedrijfsarts of arbeidspsycholoog, een onderzoek naar de vereiste werkplekaanpassing
of bijvoorbeeld inzet op taalontwikkeling. Sommige kandidaten moeten nog werken aan
basisvaardigheden, bijvoorbeeld op het gebied van digitale vaardigheden. Het komt ook voor dat we
kandidaten ondersteunen bij het ontwikkelen van zelfvertrouwen en aangeven van grenzen. Indien
nodig zetten we scholing in, om kandidaten te helpen stappen te zetten richting (kans)beroepen.


Inhoudelijke resultaten
We hebben in 2023 onze doelstellingen op het gebied van uitstroom naar werk en plaatsingen op
werk niet gehaald. Dat heeft verschillende oorzaken:
    •   Onze doelgroep verandert. Een groot deel van onze kandidaten zit in de ontwikkel- en
        begeleidingsfase. We spannen ons in om deze kandidaten klaar te stomen voor de
        arbeidsmarkt of hen te helpen hun arbeidsplek te behouden. Het aantal bemiddelbare
        kandidaten binnen ons kandidatenbestand neemt nog steeds af.
    •   Onze kandidaten hebben een grote ondersteuningsbehoefte. Dit geldt zowel vooraf aan de
        plaatsing, als na de plaatsing, om de werkplek te behouden. De gemiddelde begeleidingsduur
        neemt toe en we zetten per kandidaat meer voorzieningen in voordat we resultaten boeken
        op het gebied van uitstroom naar werk of plaatsing op werk.
    •   Het inwerken en begeleiden van onze kandidaten kost aandacht en capaciteit. Door de
        krapte op de arbeidsmarkt zien we dat ondernemers het lastig vinden deze capaciteit vrij te
        maken. Daarnaast is het minimumloon de afgelopen jaren gestegen. Ondernemers maken
        soms de afweging om processen te automatiseren, omdat arbeid duurder is geworden.
    •   WerkBedrijf ervaart ook de krapte op de arbeidsmarkt. Het afgelopen jaar hebben relatief
        veel ervaren consulenten een andere uitdaging gevonden. Momenteel werken we hard om
        de nieuwe consulenten in te werken en vak-volwassen te krijgen. We merken dat dit in 2023
        een impact heeft gehad op onze resultaten.


Financieel
We hebben in 2023 onze activiteiten binnen de begrote budgetten kunnen uitvoeren. Op een aantal
punten hebben we een positief resultaat behaald. In de jaarrekening gaan we daar in detail op in. We
geven € 1,0 miljoen terug aan de gemeenten in de vorm van niet bestede middelen
loonkostensubsidies, Op Weg Naar Werk en Doe je Mee. Op de gemeente bijdrage aan het
werkbudget hebben we een eenmalig voordeel van 1,6 miljoen behaald. Dit voordeel is o.a. ontstaan
door niet ingevulde vacatureruimte. We ervaren net als andere organisaties de krapte op de
arbeidsmarkt. Ook hebben we door benodigde implementatietijd een aantal
(instrumenten)budgetten niet in kunnen zetten.


Daarnaast hebben we dit jaar voor het eerst de sociale werkvoorziening binnen (het door de
Rijksoverheid beschikbaar gestelde) budget kunnen uitvoeren. We hebben € 250.000 minder
uitgegeven dan het budget beschikbaar gesteld door het Rijk.

Als gemeenschappelijke regeling stellen we onze begroting circa anderhalf jaar voorafgaand aan het
betreffende jaar op. We hebben als gemeenschappelijke regeling niet de mogelijkheid om tussentijds
de begroting met begrotingswijzigingen aan te passen. Dit leidt enerzijds bij de jaarrekening tot
grotere afwijkingen tussen hetgeen gerealiseerd is en de begroting en anderzijds hebben we door de
gekozen systematiek maar één mogelijkheid om een verzoek te toen voor nieuw beleid of om
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre> MGR Rijk van Nijmegen                                                                                 3



 middelen over te hevelen. We doen bij de tussentijdse cijfers - indien mogelijk - melding van dit
soort voornemens en het daadwerkelijke voorstel bij de jaarrekening.


We stellen voor een aantal budgetten over te hevelen naar 2024 met specifieke bestemming:
     •   een bedrag van € 750.000, in te zetten voor het project 'Sociale ondernemingen';
     •   een bedrag van € 400.000, in te zetten voor de werkgeversbonus 2023-2024;
     •   een bedrag van € 400.000, in te zetten voor de ontwikkeltrajecten met diagnose-elementen
         2023-2024.
     •   een bedrag van € 250.000, in te zetten voor een verruimde reiskostenvergoeding voor onze
         SW-medewerkers.


We lichten de voorgestelde budgetoverhevelingen onderstaand nader toe:
     •   We willen in 2024 een project uitvoeren ter ondersteuning van sociale ondernemingen.
         Sociale ondernemingen zijn een belangrijke partner voor het plaatsen van onze kandidaten.
         Daarnaast voegen zij op andere vlakken waarde toe aan de samenleving. Langs verschillende
         pijlers willen we hen ondersteunen, waarbij wij uitgaan van het versterken van de
         (financiële) zelfredzaamheid, bijvoorbeeld via SROI en aanjagen van 'sociale inkoop'. We
         kijken goed naar de definitie en afbakening die we hanteren, zodat we alleen ondernemers
         steunen die het ook zonder 'subsidies' zouden redden op de markt. De Code Sociale
         Ondernemingen van Social Enterprise NL is hierbij een belangrijk instrument. Bij onze
         toetsing of ondernemers ondernemen volgens het principe van impact first passen we
         verschillende elementen hieruit toe. In de (bijlage van de) begroting gaan we hier nader op
         in. Om dit project financieel te dekken stellen we voor € 750.000 euro over te hevelen naar
         2024.
     •   Met het vaststellen van de nieuwe re-integratieverordering is een tweetal (nieuwe of
         aangepaste) voorzieningen ontstaan. Dit betreft de werkgeversbonus en de
         ontwikkeltrajecten met diagnose-elementen. Vanwege de tijd die nodig was voor een goede
         implementatie van deze voorzieningen hebben we een achterstand in de uitvoering. Er staat
         een hele groep kandidaten nog 'in de wacht' vanuit 2023, waarvoor deze voorzieningen
         kunnen worden ingezet. In 2024 voorzien we een 'inhaal-effect'. We hebben hieromtrent al
         vergaande (concept)afspraken met ondernemers en andere stakeholders. Om deze extra
         inzet financieel te dekken, stellen we voor twee keer € 400.000 over te hevelen naar 2024.
     •   We hebben onze SW-medewerkers in 2023 financieel geholpen door een ruimere
         reiskostenvergoeding te hanteren dan cao-technisch nodig is. Dit deden we om hun
         inkomenspositie te ondersteunen, die onder druk stond vanwege o.a. de inflatie. Inmiddels
         is de cao SW opengebroken en is de reiskostenregeling verruimd. Echter, nog niet conform
         wij het in 2023 hebben uitgevoerd. We stellen voor nog ten minste één jaar te werken met
         de verruimde reiskostenregeling die we in 2023 hanteerden. Inkomensondersteuning voor
         onze SW-medewerkers blijft van belang. Hiervoor stellen we voor € 250.000 van het positief
         resultaat op de SW over te hevelen naar 2024.


Voor de voorgestelde overhevelingen voor het project ondersteuning sociaal ondernemers en de
werkgeversbonus en ontwikkeltrajecten geven we in de bijlagen van de begroting nog een nadere
toelichting en onderbouwing. Het gaat om geoormerkt geld; in de halfjaarrapportage en de
jaarrekening 2024 rapporteren we over de voortgang van de bestedingen. Deze voorgestelde
budgetoverhevelingen hebben overigens geen relatie met de in het beleidskader vastgestelde
bezuiniging van 1,2 miljoen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                 4


Begroting
Financiële en beleidsmatige ontwikkelingen
Leidend voor de voorliggende ontwerpbegroting is het nieuwe beleidskader arbeidsmarkt en re-
integratie 'Klaar voor nieuwe kansen!'. Dit is in januari en februari vastgesteld door de
gemeenteraden van de zeven deelnemende gemeenten. We operationaliseren het beleidskader
onder andere door een nieuwe dienstverleningsovereenkomst en een nieuw informatieprotocol.


Het beleidskader spreekt verschillende ambities uit aan welke WerkBedrijf de komende jaren graag
een bijdrage levert. We gaan ons inzetten voor intensieve begeleiding van kandidaten met een grote
ondersteuningsbehoefte. Om hen te helpen stappen naar werk te zetten. Ook zetten we ons in als
strategische speler in de arbeidsmarktregio om de samenwerking tussen onderwijs, ondernemers en
overheid te versterken. Daarnaast draagt WerkBedrijf de komende jaren bij aan de ontwikkeling van
ontschotte publieke arbeidsmarktdienstverlening, onder andere samen met UWV en de partners van
de Regionale Tafel Arbeidsmarkt.


Het nieuwe beleidskader stelt tevens dat WerkBedrijf vanaf 2025 te maken heeft met een
taakstellende bezuiniging van 1,2 miljoen euro per jaar. Deze korting wordt in 2025 'toegekend' aan
de gemeenten op basis van de verhoudingsgewijze inleg in het werkbudget. Daarna staat deze
korting vast. We kunnen deze korting in 2025 en 2026 verrekenen met de (waarschijnlijke) korting op
de budgetten beschut werk. Daarna wordt de korting sowieso effectief. We verwerken de effecten
van deze korting in onze begroting en zullen rapporteren over de effecten op onze dienstverlening.


Doelstellingen
leder jaar stellen we in de begroting de doelstellingen vast. We stellen voor 2024 de volgende
doelstellingen voor:


                                                        Doelstelling 2024
 Aantal mensen volledig uit de bijstand                 900
 Plaatsingen op werk, waarvan:                          1.600
     •   Aantal mensen vanuit bijstand                  1.400
     •   Aantal parttime (<28 uur) plaatsingen          900
     •   Aantal fulltime (>28 uur) plaatsingen          700
     •   Aantal jongeren                                450
     •   Aantal statushouders                           150
 Mensen met arbeidsbeperking aan het werk               1.000 (einde 2024), 1.100 (einde 2025)
 (geweest)
 Mensen actief (geweest) in Op Weg Naar Werk            475


Deze doelstellingen hebben we gebaseerd op de realisatie van de afgelopen jaren. We hebben
gekozen voor ambitieuze doelstellingen. Zoals benoemd in het beleidskader, zetten we de komende
jaren onverminderd in op langjarige en intensieve dienstverlening.


Voorstel voor 'Risicoreserve Werk'
De nieuwe manier van budgetbepaling kent een grote beweeglijkheid. Het kan daarom voorkomen
dat tijdens het begrotingsjaar blijkt dat WerkBedrijf meer of minder budget had moeten ontvangen
van de deelnemende gemeenten. Dit komt doordat bij iedere circulaire de hoogtes van de
maatstaven -- die we gebruiken in het Berenschot model - worden bijgesteld. Om deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                     5



beweeglijkheid op te vangen stellen we voor met een risicoreserve te gaan werken. Het bedrag dat
WerkBedrijf eventueel te veel heeft ontvangen van gemeenten voegen we hieraan toe. Dit doen we
tot circa 10% van het werkbudget, in het betreffende jaar. We passen hierbij de richtlijn van de
regionale adviesfunctie toe. Mocht WerkBedrijf in het volgende jaar meer budget op moeten halen
bij de gemeenten, wordt dit in eerste instantie aan de risicoreserve onttrokken. Op die manier
hebben gemeenten zo min mogelijk 'last' van de beweeglijkheid van het budget.


We willen deze voorgestelde risicoreserve in 2028 evalueren. Daarbij kijken we of de reserve
voldoende bijdraagt aan het opvangen van de beweeglijkheid van de nieuwe budgetbepaling. Ook
kijken we welke manier van bepaling van de omvang van de reserve het meest effectief is. In de
begroting is een bijlage opgenomen met een nadere duiding en onderbouwing van de risicoreserve.


Duurzame inzetbaarheid in de sociale werkvoorziening
In 2023 hebben we de sociale werkvoorziening voor het eerst binnen de door het Rijk beschikbaar
gestelde budgetten kunnen uitvoeren. We zetten ons de komende jaren in om dit te resultaat te
continueren. We stellen voor om geen doelstelling meer te koppelen aan het percentage
ziekteverzuim. We zien namelijk dat het ziekteverzuim geen negatieve impact heeft op de
gerealiseerde omzet en het financiële resultaat van de sociale werkvoorziening. Dit komt door
realistisch ramen, slimme tarifering en efficiëntie. Uiteraard blijven we ons inzetten voor het welzijn
en de vitaliteit van onze SW-medewerkers. Hierover, en over het verzuimpercentage, blijven we
rapporteren.


Beschut werk
Beschut werk is een voorziening voor kandidaten die vanwege een arbeidsbeperking extra
begeleiding en werplekaanpassing nodig hebben. Deze groep is wat 'kwetsbaarder' dan de groep die
onder de banenindicatie valt. In onze arbeidsmarktregio is gekozen om arbeidsmatige dagbesteding
als voorliggende voorziening in te zetten voor de doelgroep beschut werk. Daarnaast hebben we een
deel van de doelgroep via een banenindicatie-baan naar werk kunnen bemiddelen. Deze keuzen
hebben ertoe geleid dat de realisatie in onze regio achterloopt op de doelstellingen van de
Rijksoverheid. Het Rijk is voornemens de budgetten beschut werk vanaf 2025 beschikbaar te stellen
op basis van de realisatie. Tot heden worden de budgetten beschikbaar gesteld op basis van
doelstelling die de Rijksoverheid stelt. Dit betekent concreet een financieel risico van zo'n € 2 miljoen
euro.


We hebben een stevige ambitie op het gebied van beschut werk. We willen de komende jaren het
aantal beschutte werkplekken in de regio significant vergroten. Ook willen we 100 detacheringsbanen
ontwikkelen. Bij een detacheringsbaan neemt de MGR iemand met een indicatie beschut werk in
dienst, en plaats deze persoon vervolgens bij een inlener. We zien dat zowel kandidaten als de markt
vragen om een versnelling op het gebied van beschut werk. Voor kandidaten is het een goede
voorziening om in een arbeidscontract zelfstandig te voorzien in het inkomen. Voor een ondernemer
is een beschutte werkplek een manier om divers talent aan te trekken, met extra middelen voor
begeleiding en werkplekaanpassing.


Om het aantal beschutte plekken op te kunnen schroeven, hebben we meer instroom van kandidaten
beschut werk nodig. Voor een deel van de leerlingen op scholen voor praktijkonderwijs en speciaal
voortgezet onderwijs is beschut werk een goede voorziening. Wij zijn in gesprek met deze scholen om
te realiseren dat het aantal aanvragen voor een indicatie beschut werk omhoog gaat. Het UWV geeft
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                 6



het advies af over de indicatie beschut werk, we zijn druk met hen in gesprek om te komen tot een
verhoging van de instroom van kandidaten in deze voorziening. Ten slotte zijn we kandidaten die in
de arbeidsmatige dagbesteding of banenindicatie actief aan het screenen op potentieel voor beschut
werk.


2. Module iRvN
/CT-dienstverlener
iRvN heeft de opdracht om door te ontwikkelen als ICT-dienstverlener en te zorgen voor een veilige,
flexibele en moderne werkomgeving en om dat te doen met een innovatie focus en een actieve,
projectmatige deelname aan gemeentelijke &A-projecten te leveren. Onze focus ligt daarbij op het
doorontwikkelen van onze mensen en onze dienstverlening om de organisaties in de regio te blijven
ondersteunen bij hun veranderende vraag.


Financiële druk
De huidige situatie van toenemende digitale onveiligheid vraagt om een verdere optimalisatie van
een 100%-mobiele werkplek voor iedereen die voldoet aan zware beveiligingseisen. Dit is een
werkplek gebaseerd op Microsoft365, waarbij ook spraak- en beeldcommunicatie geïntegreerd is. We
zien nog steeds een stijgende lijn in het aantal gebruikers en dus ook een stijging in de benodigde
hardware. De grote uitrol die we tijdens de corona-jaren konden realiseren, loopt in de komende
jaren tegen vervanging aan. We verwachten prijsstijgingen voor de end user devices op basis van
communicatie van device-leveranciers en ook de 'nieuwe werkplek' op basis van MS365 zal ook
zorgen voor een kostenstijging.


De ontwikkelingen op het gebied van Automatisering staan natuurlijk niet los van de ontwikkelingen
op het gebied van de digitalisering van de informatievoorziening binnen de gemeentelijke
organisaties. Versaasing, pay per use, stijging van licentie- en abonnementskosten en ook de nieuwe,
extra iRvN-taken op het gebied van MS365 zullen financiële impact hebben die met name aan de
gemeentelijke kant voelbaar zal zijn. Naar welke cloud of platform dan ook gemigreerd is of wordt,
het zal een toename van kosten met zich meebrengen.


Opdrachtgeverschap
We hechten waarde aan het gezamenlijk opdrachtgeverschap van de deelnemende gemeenten en
organisaties. We maken werk van portfolio-/programmamanagement om onze activiteiten en die van
de deelnemende organisaties op elkaar af te stemmen en we werken nauw met hen samen om de
opgestelde strategische en tactische kaders waarbinnen iRvN de ICT-infrastructuur kan ontwikkelen
en implementeren. Deze ICT-kaders zijn afgeleid van de gemeentelijke (strategische) l&A-
beleidsplannen. Daarmee wordt invulling gegeven aan het uitgangspunt dat gemeenten zelf volledig
verantwoordelijk blijven voor hun eigen (ontwikkeling van de) informatievoorziening en inzet van
innovatieve ICT-ontwikkelingen.


Daar is winst te behalen door gemeentelijke samenwerking. De deelnemende gemeenten geven
vorm aan de samenwerking door nu op strategisch niveau een aantal onderwerpen te benoemen die
gezamenlijk worden opgepakt. Regionale cloudstrategie, mobiel device management en de impact
van veranderende wet- en regelgeving zijn voorbeelden daarvan. Dat vraagt van de gemeenten extra
ondersteuning die nu tijdelijk is en die op korte termijn waarschijnlijk structureel zal worden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                    7


iRvN-organisatie
De opdracht die aan iRvN is meegegeven vraagt een hoger volwassenheidsniveau. Dat maakt de
onderlinge samenwerking, zowel binnen iRvN als met de deelnemers, steeds belangrijker en vereist
dat binnen iRvN meer aandacht komt voor procesmanagement en kwaliteitsbewaking. Voor 2024 en
verder hebben we expliciet onze missie geformuleerd: "We zijn er om álle ambtenaren van de
gemeentelijke organisaties in onze regio in staat te stellen om hun dienstverlening naar burgers in te
richten en uit te voeren". Samen bereik je meer dan ieder voor zich. Dat hebben we vertaald in
kernwaarden en strategische doelen voor de volgende jaren.


Dienstverlening
Onze dienstverlening, of liever gezegd: de ervaren dienstverlening 'op de werkplek', is een blijvende
kritische succesfactor voor iRvN. Om onze eindgebruikersdienstverlening verder te verbeteren,
blijven we inzetten op dienstverlening op locaties en op het bewaken van alle servicedesk-meldingen,
op klantgerichte communicatie en op gecoördineerde probleemoplossingen. Wij toetsen met een
Klanttevredenheidsonderzoek de dienstverleningservaringen bij onze eindgebruikers en koppelen
daar vanzelfsprekend (verbeter)acties aan.


Beheer en Beveiliging
De redundante regionale ICT-infrastructuur, aangesloten aan het landelijk GGl-netwerk, heeft zijn
robuustheid inmiddels bewezen. In 2024 zullen assetmanagement {de registratie van alle
netwerkcomponenten), pentest-management (het bewust proberen in te breken in onze
systemen/infrastructuur) en patchmanagement (het gecontroleerd en planmatig identificeren van
kwetsbaarheden en het testen en uitrollen van patches) expliciet aan de orde komen. Monitoring in
samenwerking met derden {24-uursmonitoring door middel van een zogenaamde Managed
Detection and Response oplossing) en incidentbewaking en -afhandeling vereisen speciale aandacht.
Deze taken zijn inmiddels het dagelijks beheer ruim ontstegen en toegewezen aan een specifiek team
binnen Beheer en Beveiliging, het Computer Security Incident Response Team (CSIRT)


In 2024 zullen we de omgeving voor de kantoorautomatisering {MS365) waar nu alle organisaties in
werken, opsplitsen in separate omgevingen per deelnemer. Dit doen we niet alleen om te voorkomen
dat data gelekt wordt tussen organisaties, maar ook om te voorkomen dat ongeautoriseerde toegang
mogelijk is over technische organisatiegrenzen heen. Ook de datacenters die iRvN gebruikt zullen om
die reden 'gesegmenteerd' worden.


Samenwerken en Innovatie
Deze afdeling richt zich op de facilitering en het stimuleren van het samenwerken met gemeenten
m.b.t. hun informatieontwikkelings- en innovatieprojecten en, daar waar gewenst, op het business-
georiënteerd beheer van het applicatielandschap. Onze manier van werken moet procesmatiger
worden. Dit zal ervoor zorgen dat wij als iRvN een consistente en voorspelbare kwaliteit kunnen
leveren en dat kunnen toetsen en verantwoorden. Daarom is iRvN begonnen om een
kwaliteitsverklaring te kunnen overleggen in de vorm van een certificering (Third Party Memorandum
of TPM) over de BIO-maatregelen. We maken dit concreet door in 2024 een TPM-verklaring te
overleggen voor een viertal processen: het incidentenafhandelingsproces voor beveiligingsissues, het
proces voor de accountaanpassingen bij in-, door- en uitstroom, het changeproces en het proces voor
backup- en restore. De overige processen in 2025.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                    8


Middels procesmanagement moeten deze processen worden geborgd. In 2024 zal structureel
formatie ingevuld worden voor die borging. Ook communicatie, kwaliteit en beheer van service level
worden daarin meegenomen.


Rechtmatigheid
Er is een rechtmatigheidsfout in de aanbestedingen geconstateerd ter grootte van € 2,05 miljoen. Dit
betreft een tweetal aanbestedingen:
    •       Bij één leverancier is de Europese Aanbesteding mislukt waardoor het ons niet gelukt is de
            aanbesteding tijdig, voor 1 januari 2023 af te ronden. Om deze reden is een
            overbruggingsovereenkomst voor een jaar gesloten en de aanbesteding in 2023 opnieuw op
            de markt gezet. Inmiddels is de Europese Aanbesteding afgerond en heeft de gunning voor
            2024 plaatsgevonden. Voor het bestede bedrag tijdens de overbruggingsovereenkomst ter
           grootte van € 1,8 miljoen hebben we onrechtmatig gehandeld.
    •       Bij één leverancier hebben we ten onrechte niet Europees aanbesteed, maar meervoudig
            onderhands. De onrechtmatigheid bedraagt € 250.000.
Inmiddels zijn bij de iRvN maatregelen getroffen om het proces voorafgaand aan de
aanbestedingsprocedure beter te borgen.


Tot slot
Op 15 april wordt door de griffiers in de regio een regionale raadsbijeenkomst georganiseerd tijdens
welke de GR'en in de regio hun ontwerpjaarstukken toelichten. Graag ontmoeten wij u dan en
informeren we u over de MGR en de jaarstukken.


Wij hopen u hiermee voldoende geïnformeerd te hebben en zien uw zienswijze tegemoet.



Hoogachtend,


Dagelijks Bestuur modulaire gemeenschappelijke regeling Rijk van Nijmegen,


De Voorzitter,                                       De Secretaris,




Drs. H.M.F. Bruis                                   J. Hol




Bijlagen:

1. Bespreking zienswijzen kaderbrief 2024 (direct achter deze brief);
2. Ontwerpjaarrekening 2023;
3. Ontwerpbegroting 2025-2028 en 2024 herzien.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                     9


Bijlage 1: Bespreking zienswijzen kaderbrief 2025


Algemene opmerkingen
Gemeente_juicht toe dat een_nieuwe informatieprotocol ontwikkelt worgt_[Heumen)._En_geeft aan
betrokken_te willen_worden bij_de totstandkoming hierygn_[Berg en Dgl)
Het is ons streven dat het nieuwe informatieprotocol beter recht doet aan de beleidsambities van de
gemeenten én de inspanningen die door WerkBedrijf en iRvN geleverd worden. Bij het opstellen van
het ontwerpprotocol betrekken we de gemeenten. Ons dagelijks bestuur zal het ontwerpprotocol
vaststellen. Dit zal vervolgens voor zienswijze voorgelegd worden aan de gemeenteraden. Na
verwerking van de zienswijzen van de gemeenteraden leggen wij een definitief informatieprotocol
voor aan het algemeen bestuur van het MGR, ter vaststelling. Per 2025 kunnen wij gaan werken
conform het nieuwe informatieprotocol.


Opmerkingen ten aanzien van WerkBedrijf
Gemeente onderstreept het belang van de taak om door middel von geïntensiveerde
arbeidsbemiddeling kwetsbare werkzoekenden naar een passende en duurzame werkplek te
begeleiden(Nijmegen)
Wij zien dat het huidige kandidatenbestand een grotere ondersteuningsbehoefte heeft en intensieve
begeleiding nodig heeft bij stappen naar de arbeidsmarkt. De afgelopen jaren is onze dienstverlening
al steeds intensiever geworden. Nu het nieuwe beleidskader arbeidsmarkt en re-integratie dit ook
expliciet als ambitie benoemt bestendigen en intensiveren wij deze beweging.


Gemeente onderstreept het belang van het nieuwe informatieprotocol, zodat helder wordt welke
interyenties yerkedrijf
                     inzet,_en of deze effectiefzijn   om_   de doelstellingen_te behalen (Berg en Dgl,
Mook en_Middelggr]
In het nieuwe informatieprotocol zullen wij voorstellen doen voor indicatoren die goed inzicht geven
in de inzet van WerkBedrijf. Wij stemmen af met de gemeenten over het gewenste abstractieniveau
van de indicatoren. We zijn voornemens voor te stellen te gaan rapporteren over de duurzaamheid
van onze uitstroom. Dit is een belangrijke indicator voor de effectiviteit van onze dienstverlening.


Gemeente geeft aan via het nieuwe informatieprotocol inzicht te willen in loonkostensubsidies,
werkplekken beschut werk, lokale samenwerking met ondernemers, aanmeldingen en geleverde
dienstverlening (Beuningen).
Wij nemen deze wensen mee bij het opstellen van het nieuwe informatieprotocol. Uiteindelijk zal op
basis van ambtelijke en bestuurlijke besprekingen een ontwerpprotocol gedeeld worden met de
gemeenten (naar verwachting in Q2 van 2024). De gemeenteraden kunnen hierop vervolgens hun
zienswijze indienen. Na verwerking van de zienswijzen leggen we een protocol voor aan ons
algemeen bestuur ter vaststelling. Naar verwachting is dit einde van 2024.


Gemeente yergoekt
               _de taakstellende bezuiniging(1,2 miljoen conform_ygstgesteld beleidskader),_en
de korting op beschut werk, te verwerken in de begroting en via de P&C cyclus te rapporteren over de
effecten op de dienstverlening (Berg en Dgl,_ Druten,_ijchen,_Heumen,_Mook en_Middelggr,
Nijmegen). Gemeente vraagt hoe de korting toebedeeld wordt aan de deelnemende gemeenten
(Beuningen]
Wij zullen de kortingen verwerken in de begroting en bij de geijkte rapportagemomenten berichten
over de impact hiervan. De korting van 1,2 miljoen delen we eenmalig (in 2025) toe aan de
gemeenten op basis van de verhoudingsgewijze inleg in het werkbudget. Om een werkbare en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                   10


voorspelbare situatie te creëren blijven we vervolgens de vastgestelde verhouding van de korting
hanteren.


Gemeente juicht_toe dat de cgo_Sis opengebroken [Beuningen]
We zien dat de inkomenspositie van onze SW-medewerkers de afgelopen jaren onder druk is komen
te staan (o.a. door inflatie). Daarom sluiten we ons bij u aan, en juichen deze ontwikkeling ook toe.


Gemeente wordt graag bij de tussenrapportage geïnformeerd over de realisatie op het gebied van
loonkostensubsidie,_ zodgt tijdig ingespeeld kan_worden op ontwikkelingen [Beuningen].
Wij geven ieder jaar bij de tussenrapportage aan welke prognose wij hebben voor de realisatie op de
loonkostensubsidies. Dit biedt u gelegenheid te anticiperen op de ontwikkelingen. Wanneer wij
opvallende zaken opmerken, zullen we daarover met u in contact treden.


Gemeenten geven aan dat de implementatie van de participatiecoaching {via de lokale keuzekaart in
de nieuwe DVD) niet mag leiden tot onoverkomelijke bezwaren in het kader van goed werkgeverschap
(Druten, Wijchen).
Wij zien 2024 als een overgangsjaar en streven er naar om vanaf 2025 de participatiecoaches (die via
de lokale keuzekaart DVO worden ingezet) onder aansturing van de MGR te hebben. Dit doen wij
omdat we op die manier kunnen sturen op ontwikkeling en kwaliteit. In gesprek met de betreffende
gemeenten zoeken wij naar oplossingen die tegemoet komen aan de wensen ten opzichte van goed
werkgeverschap.


Opmerkingen ten aanzien van iRvN
Gemeente roept iRvN op nog vaker {dan nu al gebeurt) afstemming te zoeken met de deelnemende
gemeenten omtrent belangrijke onderwerpen (Berg en Dol}.
Wij doen dat in toenemende mate en zetten dat pro actief door. De regionale samenwerking, op
strategisch en tactisch niveau, krijgt steeds meer vorm waarbij de belangrijke onderwerpen expliciet
op de agenda zijn geplaatst. Dat betreft onderwerpen op het gebied van Automatisering, waar iRvN
in de lead is, op het gebied van Informatisering waar de gemeenten verantwoordelijkheid dragen en
onderwerpen zoals financiën.


In het kader van de i-governonce zien gemeenten veel kansen om regionaal in samenwerking tussen
deelnemende gemeenten en iRvN grootschalige projecten op te pakken (Berg en Da(). Het belang van
een_strategische agenda wordt hierbij benoemd [Beuningen,_Heumen,_Nijmegen].
Wij onderstrepen dat belang en dragen daaraan ons steentje graag bij.


Het belang van een gezamenlijke cloudstrateqie wordt benadrukt_([Beuningen) Gemeente hoort graag
of iRvN hiervoor de kennis in huis heeft en hoe we deze cloudstrategie met elkaar kunnen inrichten
(Berg en Dal}. Gemeente geeft aan dat er nog onvoldoende progressie is geboekt (m.b.t. de
cloudstrgtegie] en_nodigt iRyN uit _gezamenlijk_tempo te ontwikkelen Daarnaast gaat gemeente
graag tijdig in gesprek over de impact van de cloud en soos ontwikkeling op het veiligheidsconcept en
(scenario's yoor] kostenontwikkeling [Nijmegen].
iRvN verplaatst 'haar' ICT- en beheersystemen zo veel als mogelijk van de on-premisesituatie (dus: op
de servers in de fysieke datacenters) naar de cloud. Gemeenten doen hetzelfde voor hun applicaties.
Door dat laatste onderling, inhoudelijk en qua planning, af te stemmen, wordt bereikt dat
datacenters in omvang kunnen verminderen. Dat is een proces dat structureel is ingevuld door de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                                 11


'regionale cloud-strategie' onderdeel te laten zijn van de strategische i-agenda van de regio. iRvN
speelt daarbij een rol, een rol die zij goed speelt en kan blijven spelen.


De gang naar de cloud is meer dan een verplaatsing, het raakt inderdaad ook veiligheid, koppelingen
en integraties, beheer en financiën. We continueren daarover graag, zoals nu ook al gebeurt, in de
volle breedte het gesprek en de implementaties met de gemeenten.


emeenten_onderstrepen_het belang van_samenwerking tussen gemeenten,_iRyA en regionale CISQ's
en_de bijdrage die dit leyert gan_IT en_informatieveiligheid in de regio [Beuningen, Wijchen] En
vraagt hoe iRvN hier vorm aan wil geven (Druten).
Gemeenten en iRvN hebben in 2023 fors ingezet op de onderlinge governance. De regionale CISO's
en iRvN zijn daarin adviesorganen voor de gemeenten, verenigd in het Regionaal Strategisch Overleg.
De problematieken waarover de gemeenten beslissingen nemen, kennen verschillende dimensies die
in samenhang gewogen moeten worden. De samenwerking tussen de CISO's en iRvN (en ook met het
Regionaal Tactisch Overleg) daarin is belangrijk; alle gremia onderkennen dat en werken eraan om
die samenwerking verder vorm te geven.


Gemeente ziet de doorontwikkeling van iRvN met interesse tegemoet_Hierbij wordt belang gehecht
ggn een ontwikkeling vgn een_ partij die 'enkel' de ICT-infrastructuur beheert,_tot een_ partijdie
ondersteunt en gdyiseert op het_gebied ygn allerlei i-projecten [Beuningen)
De ontwikkeling die iRvN ingezet heeft, heeft inderdaad tot doel om als professionele
ICT-dienstverlener de gemeenten te ondersteunen bij de uitvoering van hun dienstverlening. Dat
vraagt om het leveren van ICT-infrastructuur als middel en niet als doel. iRvN zal zich daarom ook
formatief en inhoudelijk met raad en daad blijven inzetten op projectmatige bijdragen bij
gemeentelijke projecten. Het is die samenwerking die I en A bij elkaar brengt om de digitale
transformatie mede vorm te geven


gemeente wijt erop dat -anders dgn_in de Kaderbrief gesignaleerd wordt- hun inzien sprake is ygn
een uiteengaande beweging tussen informatievoorzieningen en de hardcore infrastructuur. Gemeente
wil graag een_toelichting op de verwevenheid die_iRyA ziet_[Nijmegen).
Het klopt dat de ontwikkelingen binnen de techniek en de informatievoorziening van invloed zijn op
de ICT-infrastructuur. Er zal minder behoefte zijn aan fysieke servers en datacenters, er zal behoefte
blijven aan infrastructuur zoals werkplekken, devices, telefonie, verbindingen koppelingen en
integraties. En aan (vormen van) beheer, technisch en functioneel. Dat daar veranderingen bij te zien
zijn en zullen zijn, is duidelijk. iRvN is blij met de constructieve gesprekken daarover met de
gemeenten om steeds weer nieuwe vormen, invullingen en samenwerkingen te vinden. Voor iRvN
geldt, evenals voor de gemeenten, dat zij continu bezig is met die verandering.


Gemeenten zijn benieuwd hoe het strategisch personeelsbeleid zich verhoudt tot de krapte op de ICT-
orbeidsmarkt, hierbij rekening houdend met de impact van de cloudstrotegie en de voorliggende
opgaven_([o_a_informatieveiligheid en continuiteit dienstverlening] (Heumen, Nijmegen]
In het strategisch personeelsbeleid van iRvN wordt rekening gehouden met de veranderingen die
plaatsvinden in de omgeving van iRvN. De veranderende vraag van gemeenten, de technologische
ontwikkeling, de cloudgang en informatieveiligheid zijn voorbeelden daarvan die uiteraard van
invloed zijn op de kwaliteit en kwantiteit van het iRvN-personeel. De kracht van iRvN zit in haar
mensen. Hun kennis, kunde en betrokkenheid is wat ons slagvaardig maakt en daar zullen we in
blijven investeren.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>MGR Rijk van Nijmegen                                                                              12



Gemeente verwacht van iRvN dat zij in 2024 kan voldoen aan objectieve kwaliteitsnormen en aan het
kunnen_afgeven_yan audit-_verklaringen_over de processen en diensten _yaniRyN als professionele ICT-
dienstverlener[Heumen]
In 2024 zal iRvN audit-verklaringen kunnen afgeven op een aantal van haar processen. Zoals voor het
proces voor de afhandeling van veiligheidsincidenten, voor proces voor de in-, door- en uitstroom van
personeel (accounts en rechten), voor het proces van backup en restore en voor het changeproces.
Een achttal andere processen worden in 2024 als proef geaudit zodat over die processen in 2025
deelverklaringen zullen kunnen worden afgegeven.


Gemeente verzoekt in de begroting een goede verbinding te maken tussen inhoud en kosten (o.a. met
betrekking tot doorbefasten van werkplekkosten) (Berg en Dal). Gemeente gaat graag in gesprek over
de wijze van doorbelasten van werkplekinrichting (Heumen).
In het regionaal strategisch overleg is dit onderwerp, ook op advies van iRvN, aan de orde en iRvN en
gemeenten werken verder aan een financiële samenwerking die transparant, eenvoudig en
rechtvaardig is.


Gemeente is benieuwd naar het actieplan duurzaamheid (Beuningen). Gemeente vindt het belangrijk
om hardware te recyclen of hergebruiken_[Heumen].
Zoals eerder afgesproken heeft iRvN in 2023 een actieplan Duurzaamheid opgesteld en heeft zij, ook
op MGR-niveau, ambitieuze doelen gesteld. In dat actieplan is voorzien om gemeenten mee te
nemen in haar plan van aanpak. Net als gemeenten vindt iRvN het belangrijk om oog te hebben voor
een duurzame wijze van middelengebruik.


Gemeenten onderstrepen het belang van stuurgegevens voor iRvN en verzoeken dit mee te nemen in
de verkenning naar KP/'s ten behoeve van het nieuwe informatieprotocol (Druten, Wijchen).
In het Informatieprotocol 2024 MGR zal ook een paragraaf gewijd zijn aan de KPI's die iRvN kan
leveren.


Gemeente vertrouwt erop dat er in 2024 uitvoering wordt gegeven aan het programma Beveiliging
(Heumen].
Daar kunnen gemeenten vanuit gaan.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>