<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
                                           D240395893
                                            *D240395893*
          Ontwerp-besluit op aanvraag om een omgevingsvergunning (geweigerd)
 Wij hebben op 5 juni 2023 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen van
 5.1.2e            5.1.2e                    , 5.1.2e     BEUNINGEN GLD, voor het splitsen van
 het bestaande woonhuis in drie woningen op het perceel kadastraal bekend
 gemeente Beuningen (BNG00)           sectie H           nummer 1895
 plaatselijk bekend als    5.1.2e                      Beuningen Gld.
 De aanvraag is geregistreerd onder nummer W.Z23.104622.01.
 Ontwerp-besluit
 Wij hebben het voornemen, gelet o.a. op artikel 2.1, 2.2 en paragraaf 2.3 van de Wet
 algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de aanvraag om een omgevingsvergunning te
 weigeren.
 Het weigeren van de omgevingsvergunning heeft betrekking op de volgende activiteit(en):
 A. het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid 1, sub a Wabo);
 B. projectbesluit: het afwijken van een bestemmingsplan, beheersverordening e.a. het
        gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan, een
        beheersverordening, e.a. (artikel 2.1, lid 1, sub c Wabo).
 Inhoudelijke overwegingen
 De inhoudelijke motivering van ons besluit is, per activiteit, verderop in dit besluit opgenomen
 (in de bijlagen).
 Gewaarmerkte stukken en bijlagen
 Wij merken op dat alle bijlagen en gewaarmerkte stukken deel uitmaken van deze
 omgevingsvergunning.
 Procedure
 Op de aanvraag om een omgevingsvergunning is de uitgebreide voorbereidingsprocedure als
 bedoeld in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht toegepast.
 Bij besluit d.d. 23 januari 2024 is de beslistermijn verlengd met zes weken (artikel 3.18 lid 2
 Awb jo artikel 3.12 lid 8 Wabo).
 Bekendmaking
 Dit ontwerpbesluit wordt bekendgemaakt op de website www.officielebekendmakingen.nl.
 Daar kunt u via een zoekterm (bijv. het adres of het zaaknummer W.Z23.104622.01) bij de
 bekendmaking komen.
 De documenten bekijken
 Het ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken kunt u zes weken lang bekijken. In de
 bekendmaking op www.officielebekendmakingen.nl staat vanaf welke datum u het
 ontwerpbesluit en de bijbehorende stukken kunt bekijken.
 Iedereen kan de documenten tijdens deze termijn zowel digitaal als fysiek inzien.
 Digitaal bekijken gaat als volgt. In de bekendmaking op www.officielebekendmakingen.nl
 staat een hyperlink. Als u daarop klikt, wordt u naar een internetpagina geleid waar u de
 documenten kunt inzien.
 W.Z23.104622.01                                                                        Pagina 1 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
De documenten kunt u ook fysiek bekijken. Dat kan op afspraak bij de Omgevingsdienst Regio
Nijmegen. U kunt een afspraak maken via 5.1.2e            @odrn.nl of bel naar 5.1.2e
       . Noem bij het maken van een afspraak het zaaknummer W.Z23.104622.01.
5.1.2e
W.Z23.104622.01                                                                    Pagina 2 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
Bent u het niet eens met het besluit?
Iedereen kan mondeling of schriftelijk reageren op het ontwerpbesluit. Dit heet het indienen
van een zienswijze. Dit kan binnen zes weken die ingaan vanaf de datum waarop het
ontwerpbesluit en de bijhorende stukken ter inzage zijn gelegd (zie de bekendmaking op
www.officielebekendmakingen.nl voor de exacte datum).
Schriftelijke zienswijzen kunt u sturen naar de Omgevingsdienst Regio Nijmegen, Postbus
1603, 5.1.2e         Nijmegen, of naar 5.1.2e @odrn.nl. Noem altijd het zaaknummer
W.Z23.104622.01. U kunt ook een mondelinge zienswijze geven. Maak hiervoor een afspraak
via 5.1.2e                .
Alle op tijd ingediende zienswijzen worden betrokken bij het nemen van een definitief besluit.
Nijmegen, 3 mei 2024
Het College van Burgemeester en Wethouders van Beuningen,
namens deze:
5.1.2e              , Hoofd Afdeling Vergunningverlening Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Dit besluit is digitaal goedgekeurd en daarom niet ondertekend.
Bijlagen:
1. Dossierlijst
2. Inhoudelijke beoordeling activiteit “WABO: Bouwen van een bouwwerk”
3. Inhoudelijke beoordeling activiteit “WABO: Projectbesluit: Afwijken van een bestemmingsplan,
       beheersverordening e.a.”
W.Z23.104622.01                                                                               Pagina 3 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
Bijlage 1: Dossierlijst
DOSSIERLIJST
(aangemaakt op:29-04-2024)
D-nummer           Ontv. datum Betreft
D230561434         05/06/2023 Aanvraagformulier omgevingsvergunning ODRN
D230603191         16/06/2023  19065 berekening doorspuibaarheid woning 15a2-V2.0
D230603192         16/06/2023  19065 berekening doorspuibaarheid woning 15a3-V2.0
D230897322         22/09/2023  19065 beg schrijven aanvullingsverzoek 03
D230897328         22/09/2023  bijlage 1 digitale watertoets
D230897329         22/09/2023  bijlage 2a stikstofdepositie toelichting gebruiksfase
D230897330         22/09/2023  bijlage 2b gebruiksfase AERIUS projectberekening
D230897331         22/09/2023  ruimtelijke onderbouwing    5.1.2e                     werkdocument
D230561430         05/06/2023  19065ST.01C splitsingstek
D230603193         16/06/2023  19065BT.02B
D230603196         16/06/2023  19065ST.05A
D230897323         22/09/2023  19065ST.02C -Splitsing situatie tekening, d.d. 28 augustus 2023
D230897324         22/09/2023  19065ST.03D - Nieuwe situatie
D230897325         22/09/2023  19065ST.04B - Bouwbesluit riolering, hwa en ventilatie
D230897326         22/09/2023  19065ST.06A - Dakdetails
D230897327         22/09/2023  besluitvlak 19065BV01A
W.Z23.104622.01                                                                      Pagina 4 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
Bijlage 2:
Inhoudelijke beoordeling activiteit “Het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1, lid
1, sub a Wabo)”.
Inhoudelijke beoordeling
Wettelijke grondslag
Een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor zover die geheel of gedeeltelijk ziet op het
bouwen van een bouwwerk moet worden geweigerd indien er niet wordt voldaan aan de
toetsingscriteria genoemd in artikel 2.10 lid 1 Wabo.
In gevallen als bedoeld in artikel 2.10 lid 1 onder c Wabo (kortgezegd, de activiteit is in strijd
met het bestemmingsplan of andere planologische regelgeving) wordt de aanvraag voor een
omgevingsvergunning mede aangemerkt als een aanvraag voor een omgevingsvergunning
voor een activiteit als bedoeld in artikel 2.1 lid 1 onder c Wabo en wordt de
omgevingsvergunning slechts geweigerd indien vergunningverlening met toepassing van
artikel 2.12 Wabo niet mogelijk is.
Hieronder gaan wij puntsgewijs in op de in artikel 2.10 lid 1 Wabo genoemde toetsingscriteria.
Bouwbesluit
Artikel 2.10, lid 1, sub a Wabo: De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de
aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden het naar ons oordeel niet
aannemelijk maken dat het bouwen van een bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft,
voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij of krachtens een algemene maatregel van
bestuur als bedoeld in artikel 2 of 120 van de Woningwet.
Met de ingediende stukken is aannemelijk gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften
van het Bouwbesluit. Hierdoor hebben wij (op dit punt) geen reden om de aanvraag voor een
omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren.
Bouwverordening
Artikel 2.10, lid 1, sub b Wabo: De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de
aanvraag en de daarbij verstrekte gegevens en bescheiden het naar ons oordeel niet
aannemelijk maken dat het bouwen van een bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft,
voldoet aan de voorschriften die zijn gesteld bij de bouwverordening of, zolang de
bouwverordening daarmee nog niet in overeenstemming is gebracht, met de voorschriften die
zijn gesteld bij een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in artikel 8, achtste lid, van
de Woningwet dan wel bij of krachtens een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in
artikel 120 van die wet.
De aanvraag heeft betrekking op een inpandige wijziging, hierdoor is met de ingediende
stukken aannemelijk gemaakt dat het plan voldoet aan de voorschriften van de Beuningse
Bouwverordening. Hierdoor hebben wij (op dit punt) geen reden om de aanvraag voor een
omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren.
Bestemmingsplan
Artikel 2.10, lid 1, sub c Wabo: De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien de
activiteit in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening of het exploitatieplan,
of de regels die zijn gesteld krachtens artikel 4.1, derde lid, of 4.3, derde lid, van de Wet
ruimtelijke ordening.
Aan de hand van de ingediende stukken zijn op het plan de voorschriften van de vigerende
bestemmingsplannen “Buitengebied”, “Parapluplan Parkeren” en “Parapluplan Archeologie”
van toepassing. Het plan is in strijd met het bestemmingsplan “Buitengebied”, bestemming
“Wonen”. De omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen kan ook niet worden verleend
met toepassing van artikel 2.12 Wabo. In de bijlage “Gebruiken van gronden of bouwwerken
in strijd met een bestemmingsplan of een beheersverordening (artikel 2.1, lid 1, sub c Wabo)”
gaan wij meer uitgebreid in op de strijdigheden en de reden waarom wij hiervoor geen
vergunning kunnen verlenen.
W.Z23.104622.01                                                                        Pagina 5 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
Redelijke eisen van welstand
Artikel 2.10, lid 1, sub d Wabo: De omgevingsvergunning moet worden geweigerd indien het
uiterlijk of de plaatsing van het bouwwerk waarop de aanvraag betrekking heeft, met
uitzondering van een tijdelijk bouwwerk, dat geen seizoensgebonden bouwwerk is, zowel op
zichzelf beschouwd als in verband met de omgeving of de te verwachten ontwikkeling
daarvan, in strijd is met redelijke eisen van welstand, beoordeeld naar de criteria, bedoeld in
artikel 12a, eerste lid, onder a, van de Woningwet, tenzij wij van oordeel zijn dat de
omgevingsvergunning niettemin moet worden verleend.
Gezien het feit dat het plan als welstandsvrij wordt aangemerkt, is er geen advies van de
Commissie Beeldkwaliteit noodzakelijk. Het plan is dan ook niet getoetst aan de redelijke
eisen van welstand. Hierdoor hebben wij (op dit punt) geen reden om de aanvraag voor een
omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren.
Conclusie met betrekking tot de aanvraag voor een omgevingsvergunning voor
zover deze geheel of gedeeltelijk ziet op het bouwen van een bouwwerk (art. 2.1 lid
1 a Wabo):
Gelet op wat wij hiervoor hebben gezegd, is er wel reden om de
omgevingsvergunning ten aanzien van deze activiteit te weigeren.
Opmerkingen
Omdat het plan reeds in strijd is met de voorschriften uit het bestemmingsplan
“Buitengebied”, bestemming “Wonen” en medewerking aan deze strijdigheid niet mogelijk is,
is het plan niet verder getoetst aan de overige bestemmingsplannen.
Ter voorlichting merken wij echter op dat het plan op dit moment ook in strijd is met het
bestemmingsplan “Parapluplan Parkeren”. Hoewel de parkeerbehoefte, zoals ingetekend op de
ingediende documenten, op eigen terrein kan worden opgevangen, moet voor de
bereikbaarheid van enkele parkeerplaatsen gebruik worden gemaakt van een inrit (tussen de
bomen aan de Dwars Hommelstraat). Uit onze informatie blijkt dat deze inrit feitelijk wel
aanwezig is, maar niet is vergund en slechts dienst heeft gedaan als tijdelijke bouwinrit
tijdens de bouw van de aanbouw van 5.1.2e                        . Voor het kunnen gebruiken
van deze inrit ten behoeve van het parkeren dient de inrit alsnog vergund te worden. Een
aanvraag hiertoe is niet gedaan. Zonder legale inrit zijn de achterste parkeerplaatsen niet
bereikbaar. Vanwege de strijdigheid met het bestemmingsplan “Buitengebied” hebben wij in
dit geval aanvrager niet in de gelegenheid gesteld de aanvraag op dit punt aan te vullen.
W.Z23.104622.01                                                                      Pagina 6 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
Bijlage 3:
Inhoudelijke beoordeling activiteit “Gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd
met een bestemmingsplan of een beheersverordening (artikel 2.1, lid 1, sub c
Wabo)”.
Inhoudelijke beoordeling
Wettelijke grondslag
Een aanvraag om een omgevingsvergunning voor zover die geheel of gedeeltelijk ziet op het
“gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met een bestemmingsplan of een
beheersverordening” kan slechts worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een
goede ruimtelijke ordening (zie artikel 2.1 lid 1 sub c Wabo jo artikel 2.12 lid 1 sub a Wabo)
en:
1. met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen
      regels inzake afwijking,
2. in de bij algemene maatregel van bestuur aangegeven gevallen (zie bijlage 2, artikel 4
      van het Besluit omgevingsrecht), of
3. in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke
      onderbouwing bevat.
Toets aan het bestemmingsplan
Op het plan, waarvoor de omgevingsvergunning wordt aangevraagd, zijn de voorschriften uit
de bestemmingsplannen “Buitengebied”, “Parapluplan Parkeren” en “Parapluplan Archeologie”
van toepassing. Wij hebben geconstateerd dat het plan op de volgende punten in strijd is met
het bestemmingsplan “Buitengebied”:
-     In de bestemming “Wonen” is één woning per bestemmingsvlak toegestaan. Dit staat in
      artikel 16.1.2 onder b. Er worden in totaal drie woningen binnen het bestemmingsvlak
      gerealiseerd, zodat het maximaal aantal woningen wordt overschreden.
Mogelijkheid om dit strijdig gebruik te vergunnen
Er is geen binnenplanse afwijkingsmogelijkheid inzetbaar. Ook de buitenplanse
afwijkingsmogelijkheden uit artikel 4 Bijlage II Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn niet
inzetbaar. Het plan kan alleen met een projectafwijkingsbesluit als bedoel in artikel 2.12 lid 1
sub a ten 3e Wabo worden verleend. Het plan mag daarbij niet in strijd komen met een goede
ruimtelijke ordening en de aanvraag moet een goede ruimtelijke onderbouwing bevatten.
Voor het antwoord op de vraag of het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening
hebben wij advies gevraagd aan de afdeling Ruimtelijke Ordening van de gemeente
Beuningen.
Motivering om de omgevingsvergunning voor deze activiteit te weigeren
De afdeling Ruimtelijke Ordening heeft het plan als volgt beoordeeld:
      Inhoud verzoek:
      Zoals uit bijgevoegde overzichtstekening blijkt, wenst de initiatiefnemer zijn woning
       5.1.2e                     opnieuw te splitsen, waarbij een woning wordt gerealiseerd in
      de bestaande hoofdmassa en 2 woningen worden gerealiseerd in de in 2020 vergunde
      uitbreiding van het woonhuis. Daarbij dient te worden vermeld dat de uitbreiding van het
      woonhuis met een tussenlid is verbonden met de hoofdmassa en de uitstaling heeft van
      een aangebouwd bijgebouw.
      Het verzoek past niet in het splitsingsbeleid:
      In het vigerende woningsplitsingsbeleid is aangegeven dat de woningsplitsing dient plaats
      te vinden binnen de bestaande hoofdmassa. Daarvan is in dit geval geen sprake.
      Daar komt bij dat het splitsingsbeleid er niet op gericht is om een reeds gesplitste woning
      opnieuw te splitsen: niet voor niets wordt uitgegaan van het splitsen van de hoofdmassa.
      Dat blijkt ook uit het uitgangspunt dat in principe splitsing in combinatie met uitbreiding
      van de hoofdmassa niet is toegestaan. In dit geval is de uitbreiding later gerealiseerd.
W.Z23.104622.01                                                                       Pagina 7 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Omgevingsdienst Regio Nijmegen
Afdeling Vergunningverlening
      Toch kan in lijn met het bestaande beleid worden gesteld dat het dus niet de bedoeling is
      een uitbreiding in te zetten voor splitsing.
      Een ander argument om niet mee te werken is gelegen in het feit dat er terughoudend
      wordt omgesprongen met het toevoegen van woningen in het Oeverwallengebied.
      Alleen wanneer sprake is van een transitie of wanneer er sprake is van een splitsing
      passend in het splitsingsbeleid worden er woningen toegestaan.
      In het nog op te stellen oeverwallenbeleid wordt bepaald hoe we met het gebied
      omspringen en zal ook worden bepaald waar eventueel nog woningen kunnen worden
      toegevoegd.
      Het ligt niet voor de hand dat de gemeenteraad een ruimhartigere lijn t.a.v. het
      toevoegen van woningen bij bestaande burgerwoningen zal vaststellen, ook al is dat
      binnen reeds bestaande bouwmassa zoals in dit geval aan de orde is.
      De gemeente Beuningen werkt dan ook niet mee aan dit verzoek.
Het advies luidt negatief. Wij nemen dit advies over omdat wij geen reden hebben om hiervan
af te wijken. Dit betekent dat het aangevraagde plan in strijd komt met een goede ruimtelijke
ordening.
Conclusie met betrekking tot de aanvraag om een omgevingsvergunning voor zover
deze geheel of gedeeltelijk toeziet op het “gebruiken van gronden of bouwwerken in
strijd met een bestemmingsplan of een beheersverordening” (artikel 2.1 lid 1 sub c
Wabo):
Gelet op wat wij hiervoor hebben gezegd, is er reden om de omgevingsvergunning
ten aanzien van deze activiteit te weigeren.
Opmerkingen
Omdat het plan reeds in strijd is met de voorschriften uit het bestemmingsplan
“Buitengebied”, bestemming “Wonen” en medewerking aan deze strijdigheid niet mogelijk is,
is het plan niet verder getoetst aan de overige bestemmingsplannen.
Ter voorlichting merken wij echter op dat het plan op dit moment ook in strijd is met het
bestemmingsplan “Parapluplan Parkeren”. Hoewel de parkeerbehoefte, zoals ingetekend op de
ingediende documenten, op eigen terrein kan worden opgevangen, moet voor de
bereikbaarheid van enkele parkeerplaatsen gebruik worden gemaakt van een inrit (tussen de
bomen aan de Dwars Hommelstraat). Uit onze informatie blijkt dat deze inrit feitelijk wel
aanwezig is, maar niet is vergund en slechts dienst heeft gedaan als tijdelijke bouwinrit
tijdens de bouw van de aanbouw van 5.1.2e                        . Voor het kunnen gebruiken
van deze inrit ten behoeve van het parkeren dient de inrit alsnog vergund te worden. Een
aanvraag hiertoe is niet gedaan. Zonder legale inrit zijn de achterste parkeerplaatsen niet
bereikbaar. Vanwege de strijdigheid met het bestemmingsplan “Buitengebied” hebben wij in
dit geval aanvrager niet in de gelegenheid gesteld de aanvraag op dit punt aan te vullen.
W.Z23.104622.01                                                                     Pagina 8 / 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Legenda toegepaste uitzonderingsgrondslagen
In dit document zijn gegevens geanonimiseerd op grond van:
 Wet                 Artikel              Omschrijving                                    Pagina's
 Wet open overheid   Art. 5.1 lid 2 sub e De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>