<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                  Nota zienswijzen
           Ontwerp TAM-omgevingsplan
‘Hoofdstuk 22a Risicocontour Windpark Bijsterhuizen’
                      Juni 2025
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Nota beantwoording zienswijzen ontwerp TAM-omgevingsplan “Hoofdstuk 22a
Risicocontour Windpark Bijsterhuizen”
Het ontwerp TAM-omgevingsplan “Hoofdstuk 22c Winssen Zuid fase 1” heeft ingevolge het bepaalde in artikel
16.40 Omgevingswet (Ow) en afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht (Awb) van 10 januari tot en met 20
februari 2025 als ontwerp ter inzage gelegen. Gedurende deze periode kon eenieder - zowel mondeling als
schriftelijk - zienswijzen indienen tegen het ontwerp TAM-omgevingsplan. Er is één zienswijze ontvangen. De
pro forma zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend met het verzoek om twee weken extra tijd om
aan te vullen. Op 18 februari 2025 is aan indiener een extra termijn van 2 weken gegeven. De aanvullende
zienswijze is binnen deze termijn ontvangen.
In deze zienswijzennota wordt de zienswijze samengevat weergegeven en van een reactie voorzien. Tevens is
aangegeven of, en zo ja, op welk punt, de betreffende zienswijze leidt tot wijziging van het TAM-
omgevingsplan.
Ingekomen zienswijzen en beantwoording
Hieronder is de ingekomen zienswijze samengevat weergegeven in de linkerkolom. De reactie op de
betreffende zienswijze is weergegeven in de rechterkolom. In de conclusie wordt aangegeven of (en zo ja, op
welk punt) de betreffende zienswijze leidt tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan. In deze nota zienswijze
is een zienswijze samengevat weergegeven, maar in de beoordeling is de ingediende zienswijze in zijn geheel
betrokken.
  Indiener: Stijl Advocaten, namens What’s Cooking Wijchen B.V. en What’s Cooking Savoury Nederland
  B.V.
  Ingekomen op 14 februari 2025 (pro forma) en 5 maart 2025 (aanvulling)
  Zienswijze                                               Reactie
  a. Indieners kunnen zich niet vinden in de               Het TAM-omgevingsplan van de gemeente
      vaststelling van het ontwerp-TAM-                    Beuningen raakt formeel gezien niet aan de
      omgevingsplan. Dit ontwerp-TAM                       eigendommen en de bedrijfsbelangen van indiener.
      bestemmingsplan vertoont een onlosmakelijke          Het klopt echter wel dat dit omgevingsplan een
      samenhang met het recentelijk, door de raad van duidelijke samenhang heeft met het
      de gemeente Wijchen vastgestelde                     bestemmingsplan Windpark Bijsterhuizen van de
      bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’.            gemeente Wijchen. Als gemeente Beuningen
      Indieners hebben ernstige bezwaren tegen het         houden wij uiteraard ook de lopende procedures
      bestemmingsplan en de omgevingsvergunning            van de gemeente Wijchen over dit
      van de gemeente Wijchen – en dus ook tegen het bestemmingsplan in de gaten. Mocht ook tegen dit
      ontwerp-TAM-omgevingsplan van de gemeente            TAM-omgevingsplan van de gemeente Beuningen
      Beuningen, nu deze besluiten in onlosmakelijke       beroep worden ingediend bij de Afdeling
      samenhang met elkaar dienen te worden                bestuursrechtspraak van de Raad van State, voordat
      beschouwd.                                           er een uitspraak is over het bestemmingsplan van
                                                           de gemeente Wijchen, dan zal onderzocht worden
                                                           of de behandeling van dit TAM-omgevingsplan door
                                                           de Raad van State gelijktijdig kan worden
                                                           behandeld met de beroepsprocedure tegen het
                                                           plan van Wijchen.
  b. Het bedrijfspand aan de Bijsterhuizen 40 te           De risicocontour binnen het TAM-omgevingsplan
      Wijchen, waar What’s Cooking is gevestigd,           van de gemeente Beuningen valt niet over het
      bevindt zich in de directe nabijheid van het         bedrijf van indiener. Het door indiener aangedragen
      voorziene windpark. Een substantieel gedeelte        bezwaar heeft uitsluitend betrekking op het
      van het bedrijfspand valt bovendien binnen de        bestemmingsplan van de gemeente Wijchen.
      veiligheidscontour van de meest oostelijk gelegen
      windturbine. De concrete uitbreidingsplannen         Voor zover het TAM-omgevingsplan van de
      van What’s Cooking op deze locatie niet langer       gemeente Beuningen niet los kan worden gezien
      zijn toegestaan, en tevens als -onbedoeld-           van het bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’
      rechtsgevolg dat de bestaande bedrijfsactiviteiten van de gemeenteraad van Wijchen en de zienswijze
      van What’s Cooking volledig worden                   inhoudelijke reactie behoeft, merken wij het
      wegbestemd. Binnen de veiligheidszone die valt       volgende op. Indiener heeft als bijlagen bij zijn
      over het gebouw van indieners zijn alleen geen       zienswijze een kopie van het beroepschrift met
                                                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>   kwetsbare objecten toegestaan en wel beperkt      schorsingsverzoek gevoegd en gesteld dat de
   kwetsbare objecten. Gemeente Wijchen is ervan     inhoud daarvan als herhaald en ingelast moet
   uitgegaan dat het gebouw van indieners een        worden beschouwd. Deze bijlagen komen
   beperkt kwetsbaar object is omdat binnen de       inhoudelijk nagenoeg overeen met de zienswijze
   veiligheidszone alleen het magazijn van indieners zoals indiener heeft ingediend tegen het
   is gesitueerd, wat niet valt onder een kwetsbaar  ontwerpbestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’.
   object. Indieners zijn het hier niet mee eens     Deze zienswijze is weerlegd onder punt 25 van de
   aangezien in de begrippen voor een kwetsbaar      zienswijzennota die als bijlage 10 bij de
   object wordt gesproken over: gebouwen waar        plantoelichting van het vastgestelde
   doorgaans grote aantallen personen gedurende      bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’ is
   een groot gedeelte van de dag aanwezig zijn,      gevoegd. De weerlegging is mede gebaseerd op de
   zoals: kantoorgebouwen en hotels met een b.v.o.   onderzoeken bij het bestemmingsplan, die ook als
   van meer dan 1500 m² per object.                  bijlagen bij de plantoelichting zijn opgenomen. Wij
   In het bedrijf van indiener werken 300 mensen en  verwijzen voor een inhoudelijke reactie op de
   het kantoorgedeelte heeft een oppervlakte van     zienswijze van indiener naar het vastgestelde
   1.800 bvo en past daarmee onder het begrip        bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’ en de
   kwetsbaar object.                                 daarbij horende bijlagen waaruit volgt dat de
                                                     zienswijze van indiener niet slaagt.
c. De gemeente Wijchen heeft in het                  De risicocontour binnen het TAM-omgevingsplan
   bestemmingsplan ten aanzien van de normering      van de gemeente Beuningen valt niet over het
   van het plaatsgebonden risico nadrukkelijk        bedrijf van indiener. Het door indiener aangedragen
   gekozen voor de normen en definities uit het      bezwaar heeft uitsluitend betrekking op het
   Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi).   bestemmingsplan van de gemeente Wijchen,
   Anders dan de gemeente Wijchen stelt, voldoet     aangezien hier discussie wordt gevoerd of het
   het bestemmingsplan van Wijchen echter niet       bedrijf van indiener een kwetsbaar bedrijf betreft of
   aan de normen van het Bevi. Het                   niet.
   compartimenteren van een gebouw in kwetsbare
   en beperkt kwetsbare gedeelten is in strijd met   Voor zover het TAM-omgevingsplan van de
   het Bevi. Dit uitgangspunt van ‘ondeelbaarheid    gemeente Beuningen niet los kan worden gezien
   van een kwetsbaar object’ is ook in de            van het bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’
   rechtspraak onderschreven. Het pand van           van de gemeenteraad van Wijchen en de zienswijze
   indiener moet daarom in zijn geheel gezien        inhoudelijke reactie behoeft, merken wij het
   worden als kwetsbaar object.                      volgende op. Indiener heeft als bijlagen bij zijn
                                                     zienswijze een kopie van het beroepschrift met
                                                     schorsingsverzoek gevoegd en gesteld dat de
                                                     inhoud daarvan als herhaald en ingelast moet
                                                     worden beschouwd. Deze bijlagen komen
                                                     inhoudelijk nagenoeg overeen met de zienswijze
                                                     zoals indiener heeft ingediend tegen het
                                                     ontwerpbestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’.
                                                     Deze zienswijze is weerlegd onder punt 25 van de
                                                     zienswijzennota die als bijlage 10 bij de
                                                     plantoelichting van het vastgestelde
                                                     bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’ is
                                                     gevoegd. De weerlegging is mede gebaseerd op de
                                                     onderzoeken bij het bestemmingsplan, die ook als
                                                     bijlagen bij de plantoelichting zijn opgenomen. Wij
                                                     verwijzen voor een inhoudelijke reactie op de
                                                     zienswijze van indiener naar het vastgestelde
                                                     bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’ en de
                                                     daarbij horende bijlagen waaruit volgt dat de
                                                     zienswijze van indiener niet slaagt.
d. Door het bestemmingsplan van de gemeente          De risicocontour binnen het TAM-omgevingsplan
   Wijchen kan de noordwesthoek niet meer in         van de gemeente Beuningen valt niet over het
   gebruik genomen worden voor                       bedrijf van indiener. Het door indiener aangedragen
                                                                                                           3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>   productieactiviteiten in plaats van als magazijn.   bezwaar heeft uitsluitend betrekking op het
   Weliswaar is het bedrijfsgebouw nu nog zo           bestemmingsplan van de gemeente Wijchen.
   ingericht dat (een gedeelte van) het magazijn
   binnen de risicocontour van het windturbinepark     Voor zover het TAM-omgevingsplan van de
   komt te vallen, maar dit gedeelte van het           gemeente Beuningen niet los kan worden gezien
   bedrijfspand is, zoals de gemeente al lange tijd    van het bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’
   weet, voorbestemd voor de uitbreiding van de        van de gemeenteraad van Wijchen en de zienswijze
   productieafdeling (extra snijlijnen), zodat daar in inhoudelijke reactie behoeft, merken wij het
   de nabije toekomst aanzienlijk meer mensen in       volgende op. Indiener heeft als bijlagen bij zijn
   continudienst aanwezig moeten kunnen zijn. Het      zienswijze een kopie van het beroepschrift met
   bedrijfsgebouw is ook zo ontworpen dat              schorsingsverzoek gevoegd en gesteld dat de
   uitbreiding van de productieafdeling (extra         inhoud daarvan als herhaald en ingelast moet
   snijzalen) naar de westzijde van het gebouw         worden beschouwd. Deze bijlagen komen
   eenvoudig mogelijk is. Voor een duurzame            inhoudelijk nagenoeg overeen met de zienswijze
   voortzetting van de bedrijfsactiviteiten van        zoals indiener heeft ingediend tegen het
   What’s Cooking is het noodzakelijk om de            ontwerpbestemmingsplan ‘Windpark
   bedrijfsvoering (productie) te intensiveren en uit  Bijsterhuizen’. Deze zienswijze is weerlegd onder
   te breiden, omdat een hoger volume tot een          punt 25 van de zienswijzennota die als bijlage 10 bij
   lager kostenniveau leidt. Dit heeft                 de plantoelichting van het vastgestelde
   vanzelfsprekend gevolgen voor de (her)indeling      bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’is
   en verschuiving van de werkzaamheden in het         gevoegd. De weerlegging is mede gebaseerd op de
   bedrijfsgebouw in Wijchen. Het wegbestemmen         onderzoeken bij het bestemmingsplan, die ook als
   van de optie om magazijn te kunnen omvormen         bijlagen bij de plantoelichting zijn opgenomen. Wij
   tot productiehal, levert dan ook steevast een       verwijzen voor een inhoudelijke reactie op de
   belemmering op voor het bedrijf.                    zienswijze van indiener naar het vastgestelde
                                                       bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’en de
                                                       daarbij horende bijlagen waaruit volgt dat de
                                                       zienswijze van indiener niet slaagt.
e. De opgenomen veiligheidszone is 128 m. In het       De initiatiefnemer heeft ervoor gekozen om de
   plan is niet gemotiveerd waarom niet is gekozen     PR10-6 contour van de windturbines (verder) te
   voor een windturbine met een kleinere               begrenzen tot maximaal 128 meter. Deze is
   veiligheidszone, zodat deze niet over het gebouw    opgenomen in het TAM-plan van Beuningen en het
   van indiener valt. Ook wordt in de regels een       bestemmingsplan van de gemeente Wijchen. Door
   gebruiksbepaling gemist die verbiedt dat het        de reductie van de PR10-06 contour tot 128 meter
   plaatsgebonden risico 10–6 meer dan 128 meter       wordt het trefrisico op de magazijnruimte verder
   bedraagt.                                           verlaagd. Er zijn een beperkt aantal turbinetypes op
                                                       de markt die aan een deze contour kunnen voldoen.
                                                       De initiatiefnemer heeft zich hierdoor dus fors
                                                       beperkt in de turbinetypekeuze. Het verder
                                                       reduceren van de contour, zodat geen overlap meer
                                                       is met panden van derden is geen optie, omdat dit
                                                       niet realiseerbaar is.
f. Indiener wijst op het RIVM-rapport 2024-0089        Het ontwerpplan van Beuningen en het
   ‘Actualisatie rekenmethode omgevingsveiligheid      vastgestelde plan van Wijchen zijn ook toepasbaar
   windturbines’. Voor het Windpark Wijchen is         met de nieuwe rekenmethodiek voor het
   gebruik gemaakt van een verouderde                  berekenen van risico contouren van windturbines.
   rekenmethode. Aangezien deze actualisatie al        De ontwikkelaar van het windpark is door het
   beschikbaar was ten tijde van de vaststelling van   opgestelde bestemmingplan van de gemeente
   het bestemmingsplan, had deze moeten worden         Wijchen en de vergunning verplicht een
   meegenomen in de onderzoeken. Dat is ten            windturbinetype te realiseren dat past binnen de
   onrechte niet gedaan, zodat het                     opgenomen maximale risico contouren (PR10-5 en
   bestemmingsplan va Wijchen in strijd is met het     PR10-6). Wat aangepast is met de actuele
   zorgvuldigheidsbeginsel.                            rekenmethode, is de manier waarop deze
                                                       contouren voor een specifiek windturbinetype
                                                       berekend moet worden. Als gevolg van de nieuwe
                                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                        berekening worden contouren over het algemeen
                                                        iets kleiner berekend.
g. De gemeente Wijchen was bekend met de                De risicocontour binnen het TAM-omgevingsplan
   bedrijfsbelangen die op het spel staan. Aan een      van de gemeente Beuningen valt niet over het
   locatiekeuze moeten daarom hoge eisen worden         bedrijf van indiener. Het door indiener aangedragen
   gesteld. Er heeft in ieder geval geen zorgvuldige    bezwaar heeft uitsluitend betrekking op het
   belangenafweging plaatsgevonden ten aanzien          bestemmingsplan van de gemeente Wijchen.
   van de locatiekeuze. Het bestemmingsplan van
   de gemeente Wijchen is dan ook in strijd met het     Voor zover het TAM-omgevingsplan van de
   zorgvuldigheids- en motiveringsbeginsel              gemeente Beuningen niet los kan worden gezien
   vastgesteld.                                         van het bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’
                                                        van de gemeenteraad van Wijchen en de zienswijze
                                                        inhoudelijke reactie behoeft, merken wij het
                                                        volgende op. Indiener heeft als bijlagen bij zijn
                                                        zienswijze een kopie van het beroepschrift met
                                                        schorsingsverzoek gevoegd en gesteld dat de
                                                        inhoud daarvan als herhaald en ingelast moet
                                                        worden beschouwd. Deze bijlagen komen
                                                        inhoudelijk nagenoeg overeen met de zienswijze
                                                        zoals indiener heeft ingediend tegen het
                                                        ontwerpbestemmingsplan ‘Windpark
                                                        Bijsterhuizen’. Deze zienswijze is weerlegd onder
                                                        punt 25 van de zienswijzennota die als bijlage 10 bij
                                                        de plantoelichting van het vastgestelde
                                                        bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’ is
                                                        gevoegd. De weerlegging is mede gebaseerd op de
                                                        onderzoeken bij het bestemmingsplan, die ook als
                                                        bijlagen bij de plantoelichting zijn opgenomen. Wij
                                                        verwijzen voor een inhoudelijke reactie op de
                                                        zienswijze van indiener naar het vastgestelde
                                                        bestemmingsplan ‘Windpark Bijsterhuizen’ en
                                                        de daarbij horende bijlagen waaruit volgt dat de
                                                        zienswijze van indiener niet slaagt.
Conclusie
Deze zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het ontwerp TAM-omgevingsplan.
                                                                                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>