<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                       1
Datum vergadering gemeenteraad                   Raadsvoorstelnummer        Agendapunt
20 mei 2014                                      RV/13/00400                9
Voorstel ingebracht door       H.Stam
Begrotingsprogramma            Wonen
Portefeuillehouder             G.J. van Ingen/H.N. de Ronde
Onderwerp                      Bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening
Geacht raadslid,
Voorstel
1.       Het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” met inachtneming van
         beslispunt 2, 3 en 4 zowel in digitale vorm als in analoge vorm, gewijzigd vast te stellen.
2.       Alle zienswijzen ontvankelijk te verklaren en te beantwoorden zoals opgenomen in de
         “Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota)
         bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening”.
3.       De aanpassingen die staan in de “Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke
         aanpassingen (procesnota) bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening” vast te
         stellen en deel te laten uitmaken van het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde
         herziening”.
4.       Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan
         “Buitengebied, vierde herziening”.
5.       Het beeldkwaliteit Landgoederenzone Beusichem vast te stellen als toetsingskader voor
         de welstandsbeoordeling van de bouwplannen.
Inleiding
Het voorliggende bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” is het vierde veegplan voor het
buitengebied. Dit veegplan maakt achttien nieuwe ontwikkelingen mogelijk. In de toelichting van het
bestemmingsplan staat in paragraaf 2.2 (vanaf bladzijde 9) om welke plannen het gaat. De ruimtelijke
onderbouwingen voor ieder plan maken onderdeel uit van het bestemmingsplan.
Het bestemmingsplan bestaat ook uit een paar andere gebieden. Deze gebieden maken onderdeel uit
van het bestemmingsplan om verschillende redenen. Een reden kan zijn dat voor deze gebieden nu
nog oude bestemmingsplannen gelden. Een andere reden kan zijn dat het bestemmingsplan voor
deze percelen niet overeenkomt met de feitelijke situatie. Het gaat hier om de volgende gebieden:
     Eck en Wiel, Kalverlandseweg 9;
     Eck en Wiel, Wielseweg 3;
     Lienden, Lingemeer;
     Maurik, Essenbos;
     Maurik, Sportpark;
     Ommeren, enkel agrarisch percelen;
     Ommeren, Achterstraat 9;
     Ommeren, Spilbergen 6;
     Waterkeringen;
     Zoelen, Lingeweg.
1
Besluit gemeenteraad:
                                                                                                , griffier
Voorstel raad nr. RV/13/00400
                                                                           *<BARCODE>*                   1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Een omschrijving van deze andere gebieden staan in paragraaf 2.3 (vanaf bladzijde 27) van de
toelichting op het bestemmingsplan.
Op 5 november 2013 informeerden wij u over de in het bestemmingsplan op te nemen initiatieven. Het
ontwerpbestemmingsplan lag van donderdag 19 december 2013 tot en met woensdag 29 januari 2014
voor iedereen ter inzage. Aan u vragen wij nu om het bestemmingsplan met de bijbehorende stukken
gewijzigd vast te stellen.
Doel / meetbaar effect
Het belangrijkste doel van dit bestemmingsplan is om achttien nieuwe ontwikkelingen in het
buitengebied mogelijk te maken. Door voor de achttien verschillende plannen één
bestemmingsplanprocedure te doorlopen, besparen we kosten. Dit is zowel voordelig voor de
gemeente (minder ambtelijke uren), als voor de initiatiefnemers (lagere kosten). Een ander voordeel is
dat het aantal geldende bestemmingsplannen voor het buitengebied beperkt blijft.
Argumenten
1.1       Het bestemmingsplan voorziet in een goede ruimtelijke ordening.
Op basis van artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet de gemeenteraad
bestemmingsplannen vaststellen met het oog op een goede ruimtelijke ordening. De regels en
verbeeldingen – inclusief de voorgestelde aanpassingen zoals beschreven in de procesnota – zorgen
er voor dat er sprake is van een goede ruimtelijke ordening.
1.2       Op basis van artikel 1.2.4 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet de gemeenteraad bij
          het besluit tot vaststelling van een bestemmingsplan aangegeven welke ondergrond is
          gebruikt. Artikel 1.2.5 Bro geeft aan dat digitale bestemmingsplannen een geometrische
          plaatsbepaling moeten bevatten van het werkingsgebied.
Het digitale ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” bestaat uit de geometrisch
bepaalde planobjecten als vervat in het bestand: NL.IMRO.0214.BUIBP20130016-on01. Voor de
locatie van de geometrische planobjecten maakten we gebruik van een ondergrond die we haalden uit
de GBKN van februari 2012.
2.1       De zienswijzen voldoen aan de in de wet gestelde eisen.
Tien personen en organisaties dienden een zienswijze in. Zij deden dit voor het einde van de
zienswijzetermijn. De zienswijzen voldoen ook aan de overige ontvankelijkheidseisen (naam en adres
indiener, dagtekening, etc.). De zienswijzen zijn daarom ontvankelijk. De beantwoording van de
zienswijzen staat in de “Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota)
bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening”.
3.1       De zienswijzen tegen het planonderdeel Landgoed Beusichem geven aanleiding om het
          bestemmingsplan op onderdelen aan te passen.
Dit onderdeel betreft het realiseren van een landgoed met in totaal 12 wooneenheden. Het realiseren
van het landgoed past binnen het bestaande beleid voor landgoederen. Door de totale oppervlakte
van ruim 20 hectare is het mogelijk feitelijk 2 landgoederen te realiseren. Het geheel wordt als 1
landgoed vormgegeven.
Tegen dit onderdeel kwamen drie bezwaren binnen. De bezwaren leiden tot de volgende aanpassing
van het bestemmingsplan:
         Met een op te nemen voorwaardelijke verplichting in artikel 19 regelen wij dat de
          initiatiefnemer de woningen mag pas bouwen nadat hij 70% van de landschappelijke
          beplanting aanplantte;
         De weg langs de zuidoostelijke grens schuiven wij 2 meter op in westelijke richting;
         Wij passen de inhoudsmaten van de woningen aan. Daarnaast nemen wij minimale
          inhoudsmaten op voor de woningen.
Voorstel raad nr. RV/13/00400                                                                           2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>3.2       Tegen het planonderdeel Laageinde 49 – 49a in Kapel – Avezaath kwamen twee bezwaren
          binnen. Eén van beide geeft aanleiding om het bestemmingsplan op dit onderdeel aan te
          passen.
De initiatiefnemer sloopt alle bebouwing van (voorheen) de Fritsenburg. Daarvoor in de plaats wil hij 1
extra woning realiseren. De aangrenzende eigenaar maakte bezwaar in verband met de spuitzones.
Deze nemen wij alsnog op in het ontwerpbestemmingsplan. Deze liggen deels op grond van de
indiener van het bezwaar eigenaar. Deze stemde hier echter mee in2.
3.3       De initiatiefnemer van het planonderdeel Rijnbandijk 199-201 diende een bezwaar in. Deze
          geeft geen aanleiding het plan aan te passen.
De initiatiefnemer wilde een vergroot bouwperceel. Hierdoor kan hij een mestsilo en kuilvoerplaten
realiseren. In overleg kwamen wij met de initiatiefnemer tot de conclusie de betreffende bouwwerken
buiten het bestemmingsplan om met een omgevingsvergunning met ruimtelijke onderbouwing
makkelijker mogelijk kunnen maken. Dit is een bevoegdheid van het college. Naar verwachting trekt
de initiatiefnemer de zienswijze in. Dit nadat wij de betreffende procedure op papier aan hem
bevestigen.
3.4       Het bezwaar tegen het onderdeel Lekdijk Oost 9 en 11 leidt niet tot aanpassing van het
          planonderdeel
De bezwaarmaker heeft een tweetal meer administratieve punten over de verbeelding en een
ontbrekende bijlage. Deze leiden niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.
3.5       Het waterschap maakte bezwaar tegen de planonderdelen Marsdijk 20 in Lienden,
          Kalverlandseweg in Eck en Wiel en de Waterkeringen. Dit bezwaar leidt aanpassingen van de
          betreffende planonderdelen.
Ten onrechte vermeldden wij dat de eigenaren de woning aan de Marsdijk 20 moeten herbouwen in
verband met de dijkverbetering. Dit is niet het geval. Dit passen wij aan.
Bij de nieuw te bouwen woning aan de Kalverlandseweg vergroten wij (naar aanleiding van het
bezwaar) de afstand tussen het nieuwe bouwvlak en de watergang ten westen daarvan.
In overleg met het waterschap passen wij de bestemmingen van de taluds van de waterkeringen aan.
3.6       De zienswijzen van de Gasunie en een omwonende tegen het planonderdeel Parkstraat (ten
          oosten van 15) in Maurik zijn aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.
Een omwonende en de Gasunie dienden een bezwaar in tegen dit planonderdeel. Het bezwaar van
de Gasunie gaat over de nabijgelegen gasleiding. Het bezwaar leidt er toe dat wij het bouwvlak op de
door de Gasunie gevraagde afstand leggen. Wij verkleinen het bouwvlak aan de oostelijke zijde met
enkele meters. De andere zienswijze leidt tot het verkleinen van het gebied met de bestemming
“Wonen”. Het deel dat niet meer de bestemming “Wonen” krijgt, houdt de huidige agrarische
bestemming. Hierdoor kunnen daar geen hindergevoelige objecten worden opgericht en verkleinen wij
de spuitzone (teeltvrije zone) op de grond van de aangrenzende eigenaar.
Het voorgaande past binnen uw amendement. Bij dit planonderdeel is geen sprake van een nieuw
plan. Dit omdat u in uw vergadering van 2 april 2013 expliciet besloot de nieuwbouw te willen plaatsen
ten westen van de Parkstraat 15. De huidige locatie ligt ten westen van de gasleiding. Wij kozen er
voor de bebouwing niet tussen Parkstraat 15 en de gasleiding mogelijk te maken (zoals in uw
amendement staat). Dit om mogelijke bezwaren van de Parkstraat 15 te voorkomen en planschade uit
te sluiten.
2
  Ten tijde van het collegebesluit (18 maart 2014) gaat het college er van uit dat de initiatiefnemer
overeenstemming bereikt met de indiener van de zienswijze op het punt van de teeltvrije zone. Mocht dit niet het
geval zijn voor de besluitvorming, volgt een wijzigingsvoorstel.
Voorstel raad nr. RV/13/00400                                                                                    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>3.7       Er is reden om onderdelen van het bestemmingsplan ambtshalve aan te passen.
Bij nadere bestudering van het ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening”
constateerden we een aantal onjuistheden. Wij stellen u voor deze onjuistheden aan te passen bij de
vaststelling van het bestemmingsplan. Daarnaast actualiseerden wij een aantal onderzoeken. Ook
voerden we voor sommige onderdelen nader onderzoek uit. Wij stellen voor ook deze wijzigingen te
verwerken bij de vaststelling van het bestemmingsplan.
4.1       Het verhaal van kosten van de grondexploitatie is op een andere manier verzekerd.
In artikel 6.2.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) staan categorieën die we op basis van de
Wet ruimtelijke ordening moeten aanmerken als bouwplan. Als een bestemmingsplan op gronden een
bouwplan mogelijk maakt, is de gemeenteraad verplicht om een exploitatieplan vast te stellen voor
deze gronden. De gemeenteraad hoeft dit niet te doen, als het verhaal van kosten van de
grondexploitatie op een andere manier is verzekerd.
Het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” maakt verschillende bouwplannen mogelijk.
Het gaat hier om het merendeel van de nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen in het bestemmingsplan.
Met de initiatiefnemers van deze plannen sloten we (anterieure) overeenkomsten. Door deze
overeenkomsten is het verhaal van kosten van de grondexploitatie op een andere manier verzekerd.
U hoeft daarom geen exploitatieplan vast te stellen.
5.1       Het beeldkwaliteitplan bevat de beoogde beeldkwaliteit van de bebouwing in de
          landgoederenzone.
Het plan bevat bepalingen hoe de nieuwe bebouwing er uit mag zien.
5.2       Het beeldkwaliteitplan vervangt het welstandsbeleid voor de landgoederenzone.
Aan de hand van dit beeldkwaliteitsplan beoordeelt de welstandscommissie of de op te richten
bouwwerken c.q. veranderingen aan bestaande bouwwerken voldoen aan de redelijke eisen van
welstand. Het vervangt het bestaande welstandsbeleid op dat punt aangezien het huidige
welstandsbeleid geen bepalingen voor het landgoed bevat.
5.3       Het vormt één geheel met het bestemmingsplan.
Het bestemmingsplan bepaalt waar de bebouwing mag komen. Ook geeft het aan welke omvang de
bebouwing mag hebben. Het beeldkwaliteitplan geeft aan hoe de bebouwing er uit moet zien. Het
bestemmingsplan en beeldkwaliteitplan vormen samen één geheel.
Het beeldkwaliteitsplan is gekoppeld aan het vast te stellen bestemmingsplan Buitengebied, vierde
herziening. U moet het beeldkwaliteitplan dan ook tegelijk met het bestemmingsplan Buitengebied,
vierde herziening vaststellen.
Kanttekeningen
1.1       Met 8 onderdelen waren personen of organisaties het niet eens. Vaststelling van deze
          plannen levert mogelijk een beroepszaak op bij de Raad van State.
Met name de plannen voor het landgoed in Beusichem, Laageinde 49 – 49a in Kapel-Avezaath en de
Parkstraat (ten westen van 15) in Maurik liggen gevoelig. Omwonenden zijn het niet eens met deze
plannen. De bezwaren geven geen aanleiding om het bestemmingsplan op deze onderdelen niet vast
te stellen. De kans bestaat dat de omwonenden bij vaststelling beroep en een verzoek om voorlopige
voorziening indienen. Een verzoek om voorlopige voorziening zorgt er voor dat het bestemmingsplan
niet in werking treedt tot het moment dat de rechter uitspraak doet op het verzoek om voorlopige
voorziening. Dit kan dus ook vertraging opleveren voor de overige plannen. Deze vertraging bedraagt
maximaal twee maanden. De initiatiefnemers van de andere plannen zijn ervan op de hoogte dat deze
mogelijkheid bestaat.
Voorstel raad nr. RV/13/00400                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Financiën
Het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” maakt enkele bouwplannen mogelijk. De Wet
ruimtelijke ordening bepaalt dat de gemeente de kosten van de grondexploitatie bij een bouwplan op
basis van een exploitatieplan verhaalt op de initiatiefnemer(s). Dit hoeft niet als het verhaal van kosten
op een andere manier zeker is. Dat is bij dit bestemmingsplan het geval. De kosten van de nieuwe
ruimtelijke ontwikkelingen die we in dit bestemmingsplan opnemen, verhalen we op basis van
privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomsten op de initiatiefnemers. Bij de plannen waarbij geen
sprake is van een bouwplan, verhalen we de ambtelijke kosten op basis van de legesverordening.
Voor de gebieden die we met dit bestemmingsplan actualiseren, hebben wij de verplichting en de
verantwoordelijkheid om een nieuw bestemmingsplan vast te stellen. De kosten hiervoor komen dus
voor onze rekening. De kosten voor deze onderdelen bedragen ca. € 10.000. Deze kosten brengen
we ten laste van ruimtelijke plannen (68100005), externe adviezen (4343351). In deze post is
voldoende budget beschikbaar.
- Planning
De planning voor dit bestemmingsplan ziet er als volgt uit:
  Datum                                        Actie
  28 maart 2014                                Behandeling in Agendacommissie
  8 april 2014                                 Voorbespreking/Openbare info-bijeenkomst
  22 april 2013                                Vaststelling door besluitvormende gemeenteraad
  8 mei 2014 – 18 juni 2014                    Vastgesteld bestemmingsplan ter inzage (beroepstermijn)
Als niemand een verzoek om voorlopige voorziening indient, treedt het bestemmingsplan op 19 juni
2014 in werking.
- Communicatie
Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan publiceren we in de Stad Buren, in de
Staatscourant en op de gemeentelijke website. Belanghebbenden en de indieners van een zienswijze
ontvangen een brief waarin de gevolgen van uw besluit staan.
- Evaluatie
Na afloop van de beroepstermijn plaatsen we een bericht in het raadsjournaal. Hierin informeren we u
of iemand beroep instelde tegen het bestemmingsplan.
Burgerparticipatie
In november en december 2012 stonden artikelen in het gemeentenieuws. Hierin stond dat burgers
met plannen in het buitengebied een principeverzoek konden indienen. Als dat voor 1 januari 2013
gebeurde, kwamen de plannen in aanmerking voor het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde
herziening”.
Op 2 september 2013 vond een informatieavond plaats over de te doorlopen procedure. Slechts een
deel van de initiatiefnemers was bij deze informatieavond aanwezig. Naast de informatieavond bleven
initiatiefnemers telefonisch, per brief, per e-mail en door middel van overleggen met de behandelende
ambtenaren op de hoogte van de voortgang.
Er lag geen voorontwerpbestemmingsplan ter inzage. Het bestemmingsplan past namelijk binnen de
door de gemeenteraad vastgelegde kaders. Zie hiervoor de werkafspraken Raad – B&W, die de raad
op 1 oktober 2013 vaststelde. We plaatsten wel artikelen in het gemeentenieuws. Hierin informeerden
we burgers over de werkwijze met veegplannen en over de plannen die onderdeel uitmaken van het
bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening”. Voor het vervolg is burgerparticipatie wettelijk
geregeld.
Deregulering
Er is geen sprake van nieuwe wet- en regelgeving. Dit onderdeel is daarom niet van toepassing op
het voorliggende advies.
Voorstel raad nr. RV/13/00400                                                                             5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Achtergrondinformatie
1. Bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening, concept vastgesteld bestemmingsplan (alleen
    in de leeskamer)
2. Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota) bestemmingsplan
    Buitengebied, derde herziening (inclusief persoonsgegevens en zienswijzen en alleen in de
    leeskamer)
De achtergrondinformatie ligt ter inzage in de leeskamer.
Burgemeester en wethouders van Buren,
de secretaris,                   de burgemeester,
mr. R.P. van der Starre           J.A. de Boer
Bijlagen:
1. Raadsbesluit
2. Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota) bestemmingsplan
      Buitengebied, vierde herziening (geanonimiseerd)
3. Ontwerpbestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” (alleen digitaal)
Voorstel raad nr. RV/13/00400                                                                   6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Datum vergadering gemeenteraad               Raadsvoorstelnummer       Agendapunt
20 mei 2014                                  RV/13/00400               9
Onderwerp                    Bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening
De Gemeenteraad van Buren;
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 maart 2014;
besluit:
 1.    het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening” met inachtneming van beslispunt 2, 3
       en 4 zowel in digitale vorm als in analoge vorm, gewijzigd vast te stellen.
 2.    Alle zienswijzen ontvankelijk te verklaren en te beantwoorden zoals opgenomen in de “Nota
       behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen (procesnota) bestemmingsplan
       Buitengebied, vierde herziening”.
 3.    De aanpassingen die staan in de “Nota behandeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen
       (procesnota) bestemmingsplan Buitengebied, vierde herziening” vast te stellen en deel te laten
       uitmaken van het bestemmingsplan “Buitengebied, vierde herziening”.
 4.    Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan “Buitengebied,
       vierde herziening”.
 5.    Het beeldkwaliteit Landgoederenzone Beusichem vast te stellen als toetsingskader voor de
       welstandsbeoordeling van de bouwplannen.
Vastgesteld in de openbare
vergadering van 20 mei 2014
De griffier,                  De voorzitter,
G. van Droffelaar             J.A. de Boer
Voorstel raad nr. RV/13/00400                                                                         7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>