<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>MEMO
Nr.             : W.Z16.105018.02/BA-1
Bestemd voor :    Gemeente Buren
T.a.v.          : J. Huygen, J. Thoonen, S. van Gennep (ODR)
C.C.            : W. Brouwer (gemeente), M. van Werkhoven (ODR),
Afkomstig van :   André Sulter
Datum           : 5 januari 2017
Onderwerp       : Second opinion geur aanvraag omgevingsvergunning Orgamebo,
                  activiteit afwijken bestemmingsplan
Advies n.a.v. second opinion geur gemeente Buren
Inleiding
Orgamebo is voornemens aan Burensestraat 2 te Kapel-Avezaath een varkenshouderij om te
zetten naar een mestverwerkingsbedrijf. De verwerking bestaat uit het hygiëniseren en
composteren van dierlijke mest met een capaciteit van 100.000 ton/jaar. Daarnaast wordt
een mest- en fouragehandel geëxploiteerd als nevenactiviteit. Hiertoe is op 16 maart 2017
door Orgamebo bij provincie Gelderland een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend.
De aanvraag betreft het bouwen van bouwwerken, handelen in strijd met regels van
ruimtelijke ordening, aanleggen uitrit en oprichten/veranderen van een inrichting (milieu).
Een agrarisch verwant bedrijf (mest- en fouragehandel en mestbewerkingsbedrijf) past niet
binnen de bestemming van de gronden conform het geldende bestemmingsplan. Om een
dergelijk bedrijf mogelijk te maken is een omgevingsvergunning voor het gebruiken van
gronden of bouwwerken in afwijking van het bestemmingsplan aangevraagd. Het betreft een
aanvraag als bedoeld in artikel 2.12, lid 1, sub a, onder 3, van de Wabo ofwel een zoge-
naamde buitenplanse afwijking (het vroegere projectbesluit). Voor afgifte van een vergunning
voor voormelde activiteit is een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad van
Buren nodig. Het college van B&W van Buren bereidt hiertoe een raadsvoorstel voor. In dat
kader heeft de gemeente Buren Pouderoyen Compagnons bij wijze van ‘second opinion’
gevraagd haar te adviseren met betrekking het risico op (geur)overlast van de gevraagde
ontwikkeling voor omwonenden. Gemeente Buren en ODR hebben ODRN gevraagd een reactie
te geven op de second opinion.
In de aangevraagde situatie vindt de opslag en overslag (laden/lossen, intern transport) van
dierlijke mest inpandig plaats. De verwerking van mest gebeurt in vijf gesloten composteer-
tunnels. De opslagruimten en composteertunnels worden door afzuiging op onderdruk
gehouden. De afgezogen lucht wordt gereinigd in een vijftraps luchtwasser (chemische en
biologische reiniging) met een geschat geurverwijderingsrendement van 70%. Voorts wordt
een dampretoursysteem aangelegd waarmee de verdringingslucht uit vrachtwagens in de
loods wordt geleid en mee gereinigd in de luchtwasser en wordt de schoorsteen verhoogd
naar 12 m om geurhinder verder te minimaliseren.
In de huidige (gedoog)situatie is sprake van het hygiëniseren/composteren van dierlijke mest
in één tunnel met een verwerkingscapaciteit van 50.000 ton mest per jaar. De ruimten voor
opslag en verwerking van mest worden afgezogen. De afgezogen lucht met geurstoffen wordt
                                                1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>gereinigd in een tweetraps chemische luchtwasser (zure wassing) met een gemeten
geurverwijderingsrendement van 43%1.
Second opinion geur
Pouderoyen is gevraagd om nader in te gaan op het risico op geuroverlast en andere overlast
in relatie tot de voorgenomen bedrijfsactiviteiten, de bedrijfslocatie en de directe omgeving.
De resultaten van de second opinion zijn neergelegd in het rapport met kenmerk
P170871.001/HAR d.d. 19 december 2017. Ter beoordeling van het namens Orgamebo in het
kader van de aanvraag uitgevoerde geuronderzoek (Buro Blauw, rapport nr. BL2017.8468.01-
V02 d.d. 14 juni 2017) heeft Olfasense op verzoek van Pouderoyen een deskundige
beoordeling uitgevoerd.
Olfasense concludeert in haar beoordeling dat het door Buro Blauw uitgevoerde geuronder-
zoek op de volgende punten van onvoldoende kwaliteit is:
a. De woning aan Roodakker 1 is ten onrechte niet in het geuronderzoek beschouwd. De
    woning betreft een geurgevoelig object categorie A als bedoeld in het Gelders geurbeleid;
b. Het geuronderzoek gaat uit van een bepaalde techniek en de immissie die daarbij zal
    optreden. Niet de techniek, maar de immissiedoelstelling had centraal moeten staan. Er
    had een techniek gekozen moeten worden waarmee aan die doelstelling zou kunnen
    worden voldaan. Die techniek had mogen worden gekwalificeerd als BBT;
c. Combiwassing is in de specifiek situatie van Orgamebo niet BBT. Het aangenomen rende-
    ment van 70% voor combiwassing is daarnaast te hoog, een rendement van 30-50% zou
    meer reëel zijn. In die situatie zou niet alleen de streefwaarde maar ook de richtwaarde
    worden overschreden.
Wij merken hierover het volgende op:
a. De woning aan Roodakker 1 is inderdaad niet meegenomen in het geuronderzoek van
    Buro Blauw. Naar onze mening is dit niet onoverkomelijk. Het betreft een woning
    behorende bij het loonwerk- en kraanverhuurbedrijf V.O.F. Van der Heijden dat tevens op
    genoemd adres is gelegen. De bedrijfswoning is gesitueerd op circa 316 m van de opstal-
    len van Orgamebo tussen twee woningen die wel zijn beschouwd in het geuronderzoek, nl.
    Tweesluizen 2 (ten westen) en Roodakker 2 (ten oosten). Uit figuur 5.1 van het rapport
    Blauw is af te lezen dat de woning Roodakker 1 ruim buiten de geurcontour van 1,5
    ouE/m3 voor het 98 percentiel vanwege Orgamebo is gelegen. De geurbelasting op de
    woning Roodakker 1 ligt tussen de streef- en richtwaarde voor categorie A-objecten en is
    daarmee beperkt van omvang. Uitgangspunt hierbij is een geurverwijderingsrendement
    van de gecombineerde luchtwasser van ten minste 70%. De omvang van de geurbelasting
    vormt geen belemmering voor verlening van de gevraagde omgevingsvergunning;
b. Het beoogde mestverwerkingsbedrijf van Orgamebo betreft een inrichting waartoe een
    IPPC-installatie behoort. Het nuttig toepassen van ongevaarlijke afvalstoffen door biolo-
    gische behandeling met een capaciteit van 75 ton per dag of meer is genoemd in
    categorie 5.3.b van bijlage I van de Richtlijn industriële emissies (RIE). Op grond van
    artikel 2.14, eerste lid, sub c, aanhef en onder 1, Wabo neemt het bevoegd gezag bij de
    beslissing op de aanvraag in acht dat in de inrichting dienen ten minste de voor de
    inrichting in aanmerking komende beste beschikbare technieken (BBT) worden toegepast.
    Bij bepaling van de voor de inrichting in aanmerking komende BBT houden wij rekening
    met BBT-conclusies en aangewezen informatiedocumenten over BBT. Wat betreft emissies
    naar de lucht en emissies van geur vanuit een inrichting geldt in beginsel Afdeling 2.3 van
    het Activiteitenbesluit. Indien en voor zover voor luchtemissies (waaronder emissie van
1
  Rapport Geuremissie-onderzoek bij Orgamebo in Kapel-Avezaath – resultaten van de rendementsmetingen
aan de gaswasser, Buro Blauw, nr. BL20178485.02-V02 d.d. september 2017
                                                   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>     geurstoffen) vanuit IPPC-installaties BBT-conclusies zijn vastgesteld, gelden de algemene
     regels van Afdeling 2.3 echter niet (met uitzondering van de minimalisatieverplichting
     voor ZZS). Voor deze luchtemissies worden voorschriften aan de omgevingsvergunning
     verbonden die aansluiten bij de BBT-conclusies. Wanneer geen BBT-conclusies zijn
     vastgesteld geldt het hoofdstuk BAT uit het toepasselijke BREF-document. Voor de
     behandeling van afvalstoffen, in casu dierlijke meststoffen geldt het BREF document
     Waste treatment, WT (afvalbehandeling).
     In hoofdstuk 5 BAT van het BREF document Waste treatment is het volgende vermeld:
     Paragraaf 5.2, Biologisch behandeling. Het is de bedoeling dat met BAT, de emissies van mechanisch-
     biologische afvalverwerking (in dit geval composteren van dierlijke mest) worden verlaagd tot de volgende
     niveaus:
     Parameter             Treated exhaust gas       Treated exhaust gas Formal draft BREF WT
     Odour (ouE/m3)       <500 – 6000                200 - 1000
     NH3 (mg/Nm3)         <1 – 20                    0,3 - 20
     Het Europees IPPC-bureau werkt aan een herziening van het BREF document WT. In
     oktober 2017 is hiertoe een formal draft verschenen. Een formal draft heeft geen
     juridische waarde maar geeft wel een richting aan.
     Orgamebo past voor de reiniging van de afgassen afkomstig van de opslag, overslag en
     het composteren van dierlijke mest een vijftraps combiluchtwasser toe, bestaande uit een
     chemische (zure wassing) en biologische reiniging. Voor het gereinigde afgas uit de
     luchtwasser geldt volgens bovenstaande tabel een geurnorm (range) van <500 – 6000
     ouE/m3. In het rapport Blauw is een geurrestconcentratie (na reiniging) van ca. 900
     ouE/m3 berekend, uitgaande van een geurverwijderingsrendement van de luchtwasser van
     ten minste 70%. De restconcentratie valt ruim binnen de range en zit vrij dicht tegen de
     ondergrens daarvan. De geurrestconcentratie bevindt zich eveneens binnen de
     (strengere) range van de formal draft.
     Wat betreft de verwijdering van ammoniak (NH3) heeft zure wassing volgens het toepas-
     selijke factsheet2 een rendement van ten minste 99% met een restemissie van < 1
     mg/Nm3. Uit metingen van de ammoniakconcentratie in het afgas voor en na de
     chemische luchtwasser (op 20 september 2017) is gebleken dat de concentratie NH3 in
     het gereinigde afgas < 1 ppm (= < 0,76 mg/Nm3) bedraagt. Hiermee wordt voldaan aan
     de bovenvermelde emissierange voor NH3 van 1-20 mg/Nm3. De resultaten zijn vervat in
     het advies ADV-17-86 d.d. 25 september 2017 van Team meten & advies van Omgevings-
     dienst Regio Arnhem. De restconcentratie NH3 bevindt zich eveneens binnen de
     (strengere) range van de formal draft.
     Wij beschouwen het meertrapsluchtwassysteem met een restconcentratie van ca. 900
     ouE/m3 in combinatie met de maximaal toegestane lozingspuntverhoging als BBT.
     Daarmee is voldaan aan de voorwaarde in de Wabo dat in de inrichting ten minste de voor
     de inrichting in aanmerking komende BBT worden toegepast.
     Uitgaande van vorengenoemde geurrestconcentratie wordt bij woningen in de omgeving
     van het bedrijf ten minste voldaan aan de toepasselijke richtwaarden van het Gelders
     geurbeleid. Wij verwijzen naar het geurrapport van Buro Blauw van 14 juni 2017.
2
  factsheets ‘luchtemissiebeperkende technieken’- Infomil
                                                        3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>c.  Wij onderschrijven dat een combi-luchtwasser een breed begrip is en dat deze
    techniek verder uitgewerkt had kunnen worden. In de praktijk blijkt geen enkel
    geuradviesbureau dit in detail uit te werken in een aanvraag. In de aanvraag is de
    luchtwasser schematisch weergegeven. Een dimensionering is nagezonden, hieruit
    blijkt evenwel niet geheel duidelijk waaruit m.n. de biologische reiniging bestaat. In de
    bij de aanvraag behorende Aanmeldingsnotitie mer-beoordeling en toelichting
    aanvraag omgevingsvergunning, versie 19 september 2017 is in paragraaf 4.3.3
    beschreven dat als laatste stap de lucht (nogmaals) door een biofilter wordt geleid.
Dit lijkt niet overeen te stemmen met de dimensionering die vijf identieke (kunststof)
waspakketten weergeeft waardoor de afgezogen lucht achtereenvolgens heen wordt
geblazen. Uit de beschrijving in de aanvraag blijkt dat Orgamebo een afgasreinigings-
systeem heeft aangevraagd met daarin zowel een chemische als een biologische trap. In
de eerste 2 trappen (zure wassing met H2SO4) wordt met name fijn stof en NH3
verwijderd. In de volgende 3 trappen wordt de zuurgraad geneutraliseerd en vindt
biologische afbraak van geurcomponenten plaats. De factsheets geven voor biologische
reinigingssystemen minimale rendementen van 70%. Welk verwijderingsrendement in een
aanvraag wordt gehanteerd, is mede afhankelijk van de ingangsconcentratie. Van belang
is of de combinatie ingangsconcentratie/verwijderingsrendement leidt tot een realistische
restconcentratie. De geschatte geuremissies in de revisieaanvraag in combinatie met een
verwijderingsrendement van 70% van het luchtwassysteem leidt tot een restconcentratie
van ca. 900 ouE/m3. Dit is een realistische aanname voor een biologische reinigingsstap.
Wel verdient het aanbeveling de aanvraag te laten aanvullen met een uitgewerkte
dimensionering/beschrijving van de luchtwasser zodat meer duidelijkheid komt te bestaan
over met name de biologische reiniging. Gegevens hieromtrent hebben wij opgevraagd.
Het gehanteerde geurverwijderingsrendement komt voorts overeen met de omschrijving
van gecombineerde luchtwasser in het Technisch informatiedocument ‘luchtwassystemen
voor de veehouderij’, versie 2.2, november 2017: een luchtwasser met een gecombineerd
verwijderingsrendement voor zowel ammoniak, geur en PM10 (fijn stof) van ten minste
70% en voor PM2,5 (fijn stof) van ten minste 60 procent. Een rendementsmeting van de
zure wassing (alleen chemische trap) in de gedoogsituatie resulteerde in een geurverwij-
deringsrendement van 43%. Zoals vermeld volgt daarna een biologische wassing.
                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Wij nemen kennis van het gegeven dat door Wageningen Universiteit een onderzoek is
gestart (juli 2017) naar het daadwerkelijk rendement van gecombineerde luchtwassers.
Aangezien op dit moment geen resultaten van het onderzoek bekend zijn en de (lande-
lijke) overheid geen aanwijzingen heeft verstrekt omtrent bijstelling van het rendement
van gecombineerde luchtwassers, zien wij geen aanleiding voor de aangevraagde vijftraps
luchtwasser een lager geurverwijderingsrendement te hanteren dan voormelde 70%.
Conclusies/advies
• Het niet beschouwen van de bedrijfswoning aan Roodakker 1 in het geuronderzoek
     van Blauw is niet onoverkomelijk gezien de nabijheid van andere, wel beschouwde
     woningen;
• Het toepassen van een gecombineerde vijftraps luchtwasser bestaande uit een twee-
     voudige zure wastrap gevolgd door een drievoudige biologische wastrap in combinatie
     met een schoorsteenverhoging achten wij wat betreft afgasreiniging voldoende
     invulling geven aan het toepassen van BBT. Daarnaast worden alle handelingen met
     dierlijke mest, zoals opslag, overslag (incl. laden en lossen) en verwerking geheel
     inpandig uitgevoerd;
• Mede gelet op het gemeten geurverwijderingsrendement van de aanwezige chemische
     luchtwasser (zure wassing) van 43% achten wij een uiteindelijk rendement van 70%
     voor de te realiseren gecombineerde vijftraps luchtwasser haalbaar. De combinatie
     ingangsconcentratie/verwijderingsrendement leidt tot een realistische restconcen-
     tratie;
• Teneinde te borgen dat geurhinder vanwege de inrichting wordt voorkomen dient in de
     omgevingsvergunning de toegestane geurconcentratie of geurvracht van de via de
     schoorsteen uitgeworpen (gereinigde) lucht te worden vastgelegd, evenals de aange-
     vraagde afgasreinigingstechniek en een meetverplichting van de geuremissie bij
     oplevering;
• Mocht onverwacht niet voldaan worden aan de gestelde geurnorm dan zijn voldoende
     reële mogelijkheden beschikbaar om de geuremissie terug te brengen naar de toe-
     gestane waarde. Wij noemen procesaanpassing, capaciteitsbeperking, biofiltratie,
     schoorsteenverhoging en/of verplaatsing van het emissiepunt;
• In de vergunning dient te worden vastgelegd dat, wanneer uit meting blijkt dat niet
     voldaan wordt aan de geurnorm, maatregelen worden getroffen om daaraan als nog te
     voldoen. Ter controle op de goede werking van de aanvullende maatregelen dient een
     herhalingsmeting te worden uitgevoerd;
• Om de goede werking van het luchtwassysteem te borgen worden aan de vergunning
     voorschriften m.b.t. monitoring, inspectie en onderhoud van het systeem verbonden.
                                              5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>