<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Gedeputeerde Staten van Gelderland
                                                                                                  b      SAMENWERKEN
                                                                                                              AAN EEN SCHOON RIVIERENLAND




Postbus 9090
6800 GX ARNHEM




Datum                  12   oktober 2020                              Uw kenmerk

Contactpersoon         W. Brouwer                                     Ons kenmerk                    UIT-20-04976
Telefoonnummer         (0345) 58 53 53                                E-mailadres                    wbrouweravri.nl

Onderwerp              Uw besluit d.d. 01/09/20 t.a.v. Nazorgfonds Stortpiaatsen (nr. 2018-012418)Besluit nazorg stortpiaatsen




Geachte College,

Op 1 september jongsleden nam u het besluit om aan Provinciale Staten voor te stellen om te besluiten tot
wijziging van de Verordening nazorgheffing stortplaatsen Gelderland 1999 en wijziging van het beleggingsstatuut
van het Nazorgfonds. Om drie redenen is het Dagelijks Bestuur van Avri (op zijn zachtst gezegd) ontstemd over uw
voorstel aan PS.

In de eerste plaats zijn we ontstemd over de wijze waarop de inbreng van de stortplaatsexploitanten, waaronder
Avri, is meegenomen bij de totstandkoming van het wijzigingsvoorstel.
Wij hebben begrepen dat die inbreng volledig terzijde is geschoven. In maart van dit jaar heeft daartoe nog
bestuurlijk overleg plaatsgevonden met de stortpiaatsexploitanten (bij monde van de directeuren ARN en Attero),
maar dit heeft uiteindelijk niet geleid tot een bijstelling van het voorstel om de rekenrente te verlagen. In uw GS
voorstel dat heeft geleid tot uw besluit op 1 september jongstleden stelt u enkel: “Uit het bestuurlijk overleg blijkt
nogmaals dat er verschillende belangen zijn. Daar wordt in dit voorstel rekening mee gehouden.” (GS-brief, p2).
Het standpunt van de stortpiaatsexploitanten is evenwel dat er gelet op de rendementen van de afgelopen jaren
                                                                            -                                                                   -




helemaal geen renteverlaging hoeft te worden doorgevoerd; er is simpelweg geen noodzaak toe. Hieraan wordt in
het voorstel anders dan te constateren dat er verschillende belangen zijn geen enkele aandacht besteed. Dit
                -                                                                            -




bevreemdt ons zeer.
Wij verzoeken u met klem om in (een addendum op) het voorstel aan PS aan te geven welke argumenten de
stortplaatsexploitanten hebben voor hun standpunt dat er geen wijziging van de rekenrente nodig is op dit moment,
zodat PS de verschillende argumenten kan wegen en zo tot een evenwichtig besluit kan komen.

In de tweede plaats zijn we ontstemd over de wijze waarop bestuurlijk overleg wordt gevoerd met Avri.
Nadat Avri in maart (ambtelijk) kennis heeft genomen van het voornemen om aan GS te adviseren om (toch) tot
renteverlaging over te gaan, hebben voorzitter en secretaris van het Avri-bestuur in april om een bestuurlijk overleg
met de betrokken Gedeputeerden Kerris en Markink gevraagd. Vanwege corona-omstandigheden werd dit verzoek
vanuit de provincie als ‘niet-prioritair’ beoordeeld, hetgeen maakte dat het bestuurlijk overleg uiteindelijk pas plaats
vond op 3juli jongstleden. Omdat de standpunten van de stortpiaatsexploitanten al veelvuldig aan de orde waren
geweest, werd afgesproken dit bestuurlijk overleg enkel te gebruiken voor de specifieke situatie van Avri, die
wezenlijk anders is dan die van de andere stortplaatsen. Uw gedeputeerden erkenden deze bijzondere positie.
Daarom werd het bestuurlijk overleg afgerond met de afspraak, dat in een ambtelijk vervolgoverleg mogelijkheden
verkend zouden worden hoe rekening kon worden gehouden met de unieke situatie voor de Avri-gemeenten, terwijl
tegelijkertijd, conform de wens van GS, wel tot een generiek besluit gekomen kon worden.
Wij waren blij met deze opening en zijn nog in afwachting van de opbrengst van deze ambtelijke verkenning (die op
8 juli startte en na de zomer, in september, een vervolg zou krijgen), als we horen van het besluit dat uw college
heeft genomen op 1 september. U begrijpt, dat wij als Avri-bestuur met stomheid geslagen zijn dat u lopende een                   -




Meersteeg 15                info@avri.nl
Postbus 290                 www.avri.nI           Aan is een samenwerkingsverband van de gemeenten Buren, Culemborg, Neder-Betuwe, Maasdniel,
gigo CC Geldermelsen        [035) 585353          Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaitbommel,
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                       A:vri         SAMEN WERKEN
                                                                                                           AAN EEN SCHOON RWIERENLANO



bestuurlijk toegezegde verkenning al tot een besluit komt. Te meer omdat u ook niets in uw voorstel aan PS
                                          -




opneemt over de bestuurlijke gesprekken met Avri of de wijze waarop u Avri en haar gemeenten en inwoners denkt
tegemoet te komen, gelet op de onevenredig zware impact die het besluit op hen zal hebben.
Wij verzoeken u met klem om in (een addendum op) het voorstel aan PS gewag te maken van de door u bestuurlijk
erkende uitzonderingssituatie van Avri. Nu veronderstelt u namelijk dat stortplaatsexploitanten nog mogelijkheden
hebben om de financiële gevolgen van het voorstel op te vangen, maar Avri beschikt als enige over geen enkele
                                                                                                        -               -




van deze mogelijkheden. De impact van de extra nazorgheffing gaat desastreus zijn voor de Avri-gemeenten en                                  -




inwoners. Wij menen dat PS moet weten hoe u deze onevenredig zware klap voor onze gemeenten denkt teniet te
doen, danwel dat PS op basis van informatie over onze uitzonderingspositie zelf kan oordelen bij besluitvorming.

In de derde plaats zijn we ontstemd over de wijze waarop de ene overheid een andere overheid zo kan benadelen
op basis van een theoretisch rekenmodel.

Met de renteverlaging, die op basis van de ALM-studie wordt voorgesteld, wordt de eigen financiële veiligheid van
het provinciaal nazorgfonds ruimschoots (!) gehaald: “De gemiddelde dekkingsgraad na 60 jaar bedraagt ongeveer
300%” (bijlage bij Statenbrief, p3). De financiële positie van de Avri-gemeenten wordt echter zeer zwaar
aangetast, niet over 60 jaar maar per heden, lopende dit boekjaar al. En dat terwijl een uitgangspunt van de ALM
studie nu juist was “om aan de belangen van beide stakeholders [provincie en stortplaatsexploitanten] recht te
doen en op een goede manier tegen elkaar af te wegen en zo te komen tot een goed evenwicht tussen het
maatschappelijk belang van de provincie en het winst-belang van de exploitant in het nazorgfonds” (ALM-studie,
p.l-2). Nog los van het feit dat we merken dat dat evenwicht met dit besluit niet lijkt te worden gehaald, doet het
ook een aanname over de exploitanten, namelijk dat zij een winstbelang hebben. Avri is echter een
overheidsorganisatie van de Rivierenlandse gemeenten gezamenlijk zonder winstbelang én moet bovendien aan
de begrotingsregels van de BBV voldoen. Dit betekent: als het besluit dit jaar wordt genomen, moet het effect
ervan ook dit jaar nog worden verwerkt in onze begroting een last die we in deze lastige tijden helemaal niet
                                                                -




kunnen dragen.

Wij verzoeken u met klem om in (een addendum op) het voorstel aan PS op te nemen dat een dergelijk besluit per
direct zal leiden tot grote financiële problemen voor de Avri-gemeenten als gevolg van toepassing van de
begrotingsregels. Anders gezegd: indien PS conform voorstel besluit zal dit de gemeenten en inwoners van
Rivierenland nog dit jaar € 10 miljoen kosten. Het lijkt haast onvoorstelbaar dat PS een dergelijk besluit wil
nemen als zij zou weten wat het effect is voor onze gemeenten en inwoners in deze t6ch al zo lastige periode van
zeer krappe gemeentebegrotingen en oplopende corona-kosten.

De gemeenten in Rivierenland staan met hun rug tegen de muur. De stortplaats is gesloten, het nazorgplan is
nagenoeg gereed en de middelen voor de overdracht zijn keurig gereserveerd. Als de Staten nu de rente zo stevig
verlagen brengen ze hun Rivierenlandse mede-overheden in grote financiële moeilijkheden. En dat alles om zelf
over 60 jaar een veilige marge van 300% in het fonds te hebben. Hoe moeten we dit onze inwoners uitleggen...?
Samengevat is ons bestuurlijk appèl: schrap de renteverlaging of verschuif de invoerdatum ervan met enkele jaren.
Mocht u dat niet willen omwille van het saldo nazorgfonds, compenseer de Avri-gemeenten dan op andere wijze
vanwege de bijzondere positie waarin Avri verkeert. Wij hopen op uw begrip.

Hoogachtend,




Joost Reus,                                                         Walter Bgwer,
Voorzitter DB Avri                                                  Secretais




Meersteeg 15            infoavri.nI
Postbus 290             www.avri.nl           Avri is een samenwerkingsverband van de gemeenten Buren. Culemborg, Neder-Betuwe, Maasdriel,
Ll190 00 Geldermalsen   [0315] 5B 53 53       Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal en Zaltbomrnel.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>