<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                              Ruimtelijke onderbouwing
                                              Zonnepark de Beldert
                                              Gemeente Buren
                                              Definitief
Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>colofon
          projectnaam
          Ruimtelijke onderbouwing
          Zonnepark de Beldert
          datum
          7 februari 2023
          projectnummer
          P05586
          opdrachtgever
          Solarfields
          BRO
          projectleider
          TAu
          projectteam
          MdR
          bron kaft
          BRO
          Bosscheweg 107
          5282 WV Boxtel
          +31 (0)411 850 400
          info@bro.nl
          www.bro.nl
               Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert   2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                         4 Omgevingsaspecten                                           22  5     Uitvoerbaarheid                         33
Inhoudsopgave                                                              4.1  Verkeer en parkeren                                    22        5.1    Economische uitvoerbaarheid      33
                                                                                4.1.1  Verkeer                                          22       5.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid 33
                                                                                4.1.2  Parkeren                                         22              5.2.1   Omgevingsdialoog          33
1  Inleiding                                                          4    4.2  Geluid                                                 22               5.2.2   Tervisielegging           34
   1.1   Aanleiding                                                    4        4.2.1  Toetsingskader                                   22              5.2.3   Beroep / hoger beroep     34
   1.2   Plangebied                                                    4        4.2.2  Doorwerking plangebied – zonnepark               22
   1.3   Vigerend bestemmingsplan                                      4        4.2.3  Doorwerking plangebied – energieopslagsysteem    22
   1.4   Samenhang met overige procedures                              5   4.3  Luchtkwaliteit                                         22  6     Conclusie ruimtelijke onderbouwing      35
   1.5   Leeswijzer                                                    5        4.3.1  Toetsingskader                                   22
                                                                                4.3.2  Doorwerking plangebied – zonnepark               22
                                                                                                                                           Bijlagen
                                                                                4.3.3  Doorwerking plangebied – energieopslagsysteem    23
2  Planbeschrijving                                                   6    4.4  Bedrijven en milieuzonering                            23  Bijlage 1 - Landschappelijk inpassingsplan
   2.1   Gebiedsprofiel                                                6        4.4.1  Toetsingskader                                   23 Bijlage 2 - Ecologisch inrichtingsplan
   2.2   Projectprofiel                                                6        4.4.2  Doorwerking plangebied – zonnepark               23 Bijlage 3 - Ecologische quickscan
   2.3   Inpassingsplan                                                7        4.4.3  Doorwerking plangebied – energieopslagsysteem    24
                                                                                                                                           Bijlage 4 - AERIUS-berekening
   2.4   Technische uitwerking                                         7   4.5  Externe veiligheid                                     24
         2.4.1  Drijvend zonnepark                                     7        4.5.1  Toetsingskader                                   24 Bijlage 5 - Participatieplan
         2.4.2  Voorzieningen op land                                  7        4.5.2  Doorwerking plangebied                           24 Bijlage 6 - Archeologisch bureauonderzoek
         2.4.3  Transformatoren                                        8        4.5.3  Veiligheidsregio                                 25 Bijlage 7 - Wateronderzoek
         2.4.4  Elektriciteitsafname                                   8   4.6  Ecologie                                               26
                                                                                                                                           Bijlage 8 - Technische uitwerking
   2.5   Conclusie hoofdstuk 2                                         8        4.6.1  Toetsingskader                                   26
                                                                                4.6.2  Doorwerking plangebied                           27 Bijlage 9 - Onderbouwing PGS
                                                                           4.7  Stikstof                                               29  Bijlage 10 - Monitoringsplan
3  Beleid                                                            10         4.7.1  Toetsingskader                                   29 Bijlage 11 - Adviezen overheidspartijen
   3.1   Rijksbeleid                                                 10         4.7.2  Doorwerking plangebied                           29
         3.1.1  Nationale Omgevingsvisie                              10   4.8  Bodem                                                  29
         3.1.2  Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)  10        4.8.1  Toetsingskader                                   29
         3.1.3  Rijkscoördinatieregeling                              10        4.8.2  Doorwerking plangebied                           29
         3.1.4  Klimaatakkoord                                        10   4.9  Water                                                  30
         3.1.5  Ladder voor duurzame verstedelijking                  11        4.9.1  Toetsingskader                                   30
   3.2   Provinciaal beleid                                          12         4.9.2  Overleg waterbeheerder                           31
         3.2.1  Omgevingsvisie Gelderland                             12   4.10 Archeologie                                            31
         3.2.2  Omgevingsverordening Gelderland                       12        4.10.1 Toetsingskader                                   31
   3.3   Regionaal beleid                                            14         4.10.2 Doorwerking plangebied                           31
         3.3.1  RES 1.0 Fruitdelta Rivierenland                       14   4.11 Cultuurhistorie                                        32
   3.4   Gemeentelijk beleid                                         15         4.11.1 Toetsingskader                                   32
         3.4.1  Omgevingsvisie Gemeente Buren                         15        4.11.2 Doorwerking plangebied                           32
         3.4.2  Structuurvisie Lingemeren                             15   4.12 Toetsing Besluit m.e.r. / Vormvrije m.e.r.-beoordeling 32
         3.4.3  Ruimtelijke kaders zon en wind gemeente Buren         17        4.12.1 Doorwerking plangebied                           32
         3.4.4  Participatiekader Duurzame Energie, Buren             20   4.13 Conclusie omgevingsaspecten                            32
   3.5   Conclusie beleid                                            21
                 Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1          Inleiding                                                        op het gebied van landschap ecologie en lokale participatie. Voorts levert
                                                                            de toevoeging van een energieopslagsysteem een bijdrage aan de oplos-
1.1        Aanleiding                                                       sing voor congestieproblematiek.
Solarfields en eCoburen (initiatiefnemers) beogen gezamenlijk een inno-     Afwijking bestemmingsplan
vatief watergebonden zonnepark te ontwikkelen op de noordplas van het       De locatie van het zonnepark is gelegen binnen het vigerend bestem-
recreatiegebied de Beldert. De ontwikkeling van het (beoogde) zonnepark     mingsplan ‘Buitengebied, derde herziening’, vastgesteld op 2 april 2013.
wordt gecombineerd met versterking van de reeds aanwezige natuur in         Het plangebied bestaat uit de enkelbestemmingen ‘Water’ en ‘Recreatie’.
combinatie met extensieve recreatie gericht op natuurbeleving. Voor de      Binnen deze bestemmingen is de realisatie van het zonnepark niet direct
ontwikkeling van dit drijvend zonnepark is een project b.v. opgericht: Zon- mogelijk. Voor de realisatie van het zonnepark dient derhalve een omge-
nepark De Beldert B.V.                                                      vingsvergunning ten behoeve van het afwijken van het geldende bestem-
                                                                            mingsplan te worden aangevraagd. Ten behoeve van de omgevingsver-
Opgave                                                                      gunningaanvraag dient een ruimtelijke onderbouwing te worden opgesteld
Solarfields en eCoburen maken deel uit van de energietransitie in Neder-    waarin aangetoond wordt dat het initiatief in overeenstemming is met het
land door aan ontwikkeling van grondgebonden zonneparken te werken.         beginsel van een goede ruimtelijke ordening. Voorliggende ruimtelijke on-
Het opwekken van zonne-energie levert een belangrijke bijdrage aan het      derbouwing voorziet hierin.
Klimaatakkoord waarvan de landelijke doelstelling is bepaald op een CO2-                                                                                Figuur 1.1 ligging plangebied (plangebied rood omlijnd).
                                                                            1.2      Plangebied
reductie van 49% (inmiddels bijgesteld naar 55%) in 2030 en CO2-neutra-
liteit in 2050. De gemeente Buren heeft de ambitie uitgesproken om aan te                                                                               1.3       Vigerend bestemmingsplan
                                                                            Het plangebied betreft de noordelijke waterplas (inclusief oever) van het
sluiten op de landelijke doelstellingen voor een CO2 reductie van 55% ten
                                                                            recreatiegebied De Beldert, gelegen in de gemeente Buren. De Beldert is     Op het plangebied rusten de enkelbestemmingen 'Water' en 'Recreatie –
opzichte van 1990, conform de afspraken in het Gelders Energie Akkoord.
                                                                            een voormalige zandwinningplas, gelegen ten noordoosten van het Am-         De Beldert', zo volgt uit het bestemmingsplan 'Buitengebied, derde her-
Voor de verwachte energiebehoefte richting 2030 is in de RES 1.0 een on-
                                                                            sterdam-Rijnkanaal. Na beëindiging van de zandwinning heeft er geen         ziening'. Daarnaast liggen er rondom de plas, gebieden met een dubbel-
derzoek uitgevoerd naar de verwachte energievraag in de gemeente Bu-
                                                                            ontwikkeling meer plaatsgevonden op en rondom de noordplas.                 bestemming ‘Waarde - Archeologisch onderzoeksgebied 1,2 of 3’ en lig-
ren. Uit deze studie blijkt dat de RES - behoefte aan energie in gemeente
Buren in 2030 0,218 TWh bedraagt. Om aan deze ambities te kunnen vol-                                                                                   gen er langs de Mauriksestraat enkele vrijwaringszones langs de aanwe-
                                                                            Het plangebied waarbinnen het drijvend zonnepark zal worden gereali-        zige sloten (‘Waterstaat- Beheerzone watergang’). Ook ligt er een ge-
doen is er een onderscheid gemaakt tussen windenergie, zonneveld en
                                                                            seerd betreft het noordelijk deel van de Beldert. De percelen die onderdeel biedsaanduiding langs de Beldertseweg en de Mauriksestraat, namelijk de
zon op dak. De in dit document voorgestelde ontwikkeling kan hier een be-
                                                                            uitmaken tot het plangebied staan kadastraal bekend als de gemeente         ‘Vrijwaringszone-weg’.
langrijke bijdrage aan leveren. Recentelijk is bij de evaluatie van de RES
                                                                            Zoelen, sectie G, perceelnummers: 164,165,168,185,189 en gemeente
1.0 (brief ‘Tussenbalans Regionale Energiestrategieën’ d.d. 19 oktober
                                                                            Maurik, sectie L, perceelnummer 1148. Onderstaande weergave geeft de        Het plaatsen van zonnepanelen ten behoeve van het drijvend zonnepark
2022) aangegeven dat de uitvoering van de RES trager verloopt dan ge-
                                                                            ligging van het plangebied aan.                                             is niet toegestaan binnen de bestemming ‘Water’ nu daar uitsluitend voor-
pland. Het is daarmee belangrijk om de realisatie van zonnevelden, waar
mogelijk, verder te ondersteunen. Naast de ontwikkeling van het zonne-                                                                                  zieningen ten behoeve van het water zijn toegestaan. De voorzieningen
park wil initiatiefnemer ook een (maatschappelijke) meerwaarde creëren
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                              4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>op het land zijn eveneens niet toegestaan binnen de bestemming ‘Recrea-         1.4       Samenhang met overige procedures
tie – De Beldert’. Daarnaast is het project in strijd met de gebiedsaandui-
dingen ‘Waterstaat – Beheerzone watergang’ en ‘Vrijwaringszone – weg’           Om het plan mogelijk te maken, is daarnaast een omgevingsvergunning
in verband met het plaatsen van bouwwerken binnen deze zone. Het ont-           vereist voor de activiteit bouwen (art. 2.1, eerste lid, onder a, Wabo) en
wikkelen van een drijvend zonnepark en de daarbij behorende voorzienin-         voor het aanleggen van een uitweg (art. 2.2, eerste lid, onder e Wabo).
gen, waaronder een energieopslagsysteem (EOS), is derhalve niet toege-          Voor deze activiteiten wordt één omgevingsvergunning aangevraagd. Ook
staan binnen de vigerende bestemmingen.                                         wordt tegelijkertijd een watervergunning aangevraagd voor de realisatie
                                                                                van het plan.
Voor het plaatsen van het drijvend zonnepark en de bijbehorende voorzie-
ningen op de oever dient er een omgevingsvergunning te worden aange-
                                                                                1.5       Leeswijzer
vraagd ten behoeve van het afwijken van het bestemmingsplan. In het ver-
                                                                                Na dit inleidende hoofdstuk volgt een beschrijving van het plan (hoofdstuk
volgtraject wordt toepassing gegeven aan artikel 2.12, eerste lid, sub a, 3
                                                                                2). De daaropvolgende hoofdstukken vormen de verantwoording van de
van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.
                                                                                ontwikkeling die de omgevingsvergunning voor afwijken van het bestem-
                                                                                mingsplan mogelijk maakt. In hoofdstuk 3 wordt het Rijks-, provinciaal-, re-
                                                                                gionaal- en gemeentelijk beleid beschreven. In hoofdstuk 4 wordt inzicht
                                                                                gegeven in diverse planologische aspecten die van belang zijn voor voor-
                                                                                liggende aanvraag van de omgevingsvergunning voor het afwijken van het
                                                                                bestemmingsplan. In hoofdstuk 5 komt de financiële en maatschappelijke
                                                                                uitvoerbaarheid aan de orde. In het laatste hoofdstuk is een slotconclusie
                                                                                opgenomen.
Figuur 1.2 uitsnede vingerend bestemmingsplan ‘ Buitengebied, derde herziening’
         (plangebied rood omlijnd)
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                         5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2         Planbeschrijving                                                      noordelijke plas te smal zijn om intensief recreatief gebruik mogelijk te ma- waterplas te benutten voor de opwek van zonne-energie wordt nuttig ge-
                                                                                ken.                                                                          bruik gemaakt van de beschikbare ruimte in de gemeente Buren, zonder
2.1       Gebiedsprofiel                                                                                                                                      dat hiermee een andere functie verloren gaat. De overige, ruim 14 ha van
                                                                                                                                                              de plas zal vrijgelaten worden en een respectzone zal worden gehanteerd
De projectlocatie maakt onderdeel uit van het dagrecreatiegebied de Bel-                                                                                      voor de aanwezige flora en fauna op en rond de oever, voor de omwonen-
dert. De Beldert is een voormalige zandwinningplas, gelegen ten noord-                                                                                        den en voor zwemveiligheid.
oosten van het Amsterdam-Rijnkanaal. Het gebied van de Beldert behoort
tot de Lingemeren. De Lingemeren ligt ten noordoosten van Tiel en ten                                                                                         Versterking recreatief aanbod
zuidwesten van de gemeente Buren. Aan de westzijde van de Lingemeren                                                                                          Daarnaast wordt het recreatief aanbod van de gemeente Buren verruimd
bevindt zich de plas de Beldert. Het merendeel van dit gebied bestaat uit                                                                                     door de aanleg van een (ecologisch) wandelpad, als onderdeel van het ini-
agrarisch land met akkerbouw, fruitteelt, bomenteelt en weilanden. Het ge-                                                                                    tiatief. Langs de oever van de waterplas wordt een ‘ecologisch ontdek-
bied kent ook andere functies als wonen, kleinschalige bedrijvigheid en re-                                                                                   kingspad’ aangelegd: een wandelpad waar wandelaars ecologische ‘hot-
creatie                                                                                                                                                       spots’ tegenkomen (o.a. een zwaluwwand, insectenhotels en takkenrillen)
                                                                                                                                                              die gericht zijn op het versterken van de biodiversiteit. Het gebied rondom
De waterplas beslaat 24 hectare en werd voorheen benut voor zandwin-                                                                                          de waterplas is grotendeels openbaar toegankelijk voor extensieve recrea-
ning. Rondom de voormalig zandwinningsplas is infrastructuur aanwezig:                                                                                        tie. Dit betreft het gebied langs de zuid, oost, en noordzijde van de water-
aan de noordwestzijde van de projectlocatie ligt de Beldertseweg, langs                                                                                       plas. Het gedeelte waar omwonenden woonachtig zijn (de oostzijde van
de zuid- en oostzijde loopt de Mauriksestraat. De waterplas is omheind          Figuur 2.1 impressie huidige situatie noordelijke waterplas de Beldert        het plangebied) zal echter worden afgesloten met houten hekwerk. Deze
door bomenrijen, waardoor de locatie reeds landschappelijk is ingepast. In                                                                                    keuze is gemaakt om de privacy en rust van omwonenden te respecteren
de directe omgeving van de waterplas bevinden zich drie woningen, waar-         2.2       Projectprofiel                                                      en de natuur hier onverstoord zijn gang te laten gaan. Uitgangspunt is dat
van twee gedeeltelijk uitkijken op het water. Verder kenmerkt het gebied                                                                                      deze zijde van het plangebied een bepaalde periode in het jaar wordt
rond de plas zich door de aanwezigheid van een parkachtige setting.             De waterplas zal gedeeltelijk worden benut voor de opwek van zonne-           opengesteld zodat er een rondwandeling mogelijk is. De precieze uitwer-
Kleine bosschages en solitaire bomen en bomenrijen wisselen elkaar af.          energie en de oever krijgt een extensieve recreatieve functie, gericht op     king wordt in een latere fase bepaald in overleg met omwonenden en de
In figuur 2.1 is een impressie gegeven van het projectgebied.                   landschap- en natuurbeleving.                                                 gemeente. Te denken valt aan openstelling buiten de lente/zomerperiode,
                                                                                                                                                              zodat de natuur niet verstoord wordt en voorkomen wordt dat er overloop
De Beldert bestaat uit twee delen, namelijk een noordelijk en het zuidelijk     Drijvend zonnepark                                                            plaats vindt tussen publiek van de Beldert Beach en het plangebied. Hier-
deel. De plas wordt door de ‘Mauriksestraat’ in tweeën gesplitst. De zuide-     Het zonnepark beslaat 10 hectare en het opgesteld vermogen zal circa 18       over zullen gesprekken gevoerd worden tussen initiatiefnemers, omwo-
lijke plas van het recreatiegebied De Beldert wordt reeds intensief recrea-     MWp bedragen. Het zonnepark produceert - uitgaand van een oostwest            nenden en de gemeente.
tief benut. Er bevinden zich o.m. een strand (‘Beldert Beach), een restau-      opstelling - naar verwachting jaarlijks ongeveer 16.500 MWh, genoeg om
rant, een grootschalig speelpark (‘WipeOut’) en een duikcentrum. In te-         circa 6.000 huishoudens van duurzame elektriciteit te voorzien. Met deze      Versterking landschappelijke en ecologische elementen
genstelling tot de zuidelijke plas, wordt de noordelijke plas in de huidige si- ontwikkeling wordt bijgedragen aan duurzame opwekking van energie. Het        Ter versterking van het Lingelandschap worden er aan de noord- en west-
tuatie niet recreatief gebruikt. Na beëindiging van de zandwinning heeft        zonnepark gaat daarnaast niet ten koste van een bestaande functie. De         zijde van het plangebied bomen en struiken aangeplant. Deze bomen en
hier geen nieuwe ontwikkeling plaatsgevonden, omdat de oevers van de            waterplas vervult in de huidige situatie geen expliciete functie. Door de     struiken worden in clusters aangeplant om aan te sluiten op de huidige
                                                                                                                                                              parkachtige setting van het gebied. Daarnaast wordt het wandelpad op
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>deze manier ingebed in het landschap. Om de biodiversiteit verder te ont-       Zo wordt de biodiversiteit ter plaatse versterkt door de plaatsing van ecolo- aanbod. Ook hebben de fluctuerende materiaalkosten invloed op de keuze
wikkelen en versterken zal er bloem- en kruidenrijk grasland ontwikkeld in      gische voorzieningen, de aanplant van bomen en struweel en de ontwik-         voor de constructie. Vanwege voorgenoemde omstandigheden is het
de parkzone rondom de waterplas. Dit wordt gedaan middels een passend           keling van bloem- en kruidenrijk grasland.                                    daarom nodig om in dit stadium een zekere mate van flexibiliteit te behou-
mengsel in te zaaien en spontane ontwikkeling door extensief beheer. Dit        Concreet worden de volgende maatregelen gerealiseerd:                         den en de vergunningaanvraag niet toe te spitsen op één leverancier of
is belangrijk voor veel insectensoorten. Ook het plaatsen van de ecolo-         1. Aanplanten bomen en struiken in clusters langs de Beldertseweg;            constructie.
gische voorzieningen, waaronder een oeverzwaluwwand, insectenhotellen           2.    De ontwikkeling van bloem- en kruidenrijk grasland rondom de plas;
en takkenrillen, helpen bij de versterking van de biodiversiteit. Het zonne-    3. Het realiseren van recreatieve voorzieningen door de aanleg van een        De technische uitwerking van het zonnepark zal daarom onder een pro-
park zal worden gerealiseerd op het water i.c.m. het plaatsen van takken-            wandelpad (semi-verhard, met natuurlijke materialen), een vogelkijk-     gramma van eisen worden uitgevoerd. Deze eisen zijn gedetailleerd ge-
bossen. Hiermee worden er nieuwe paai- en schuilplaatsen voor vissen                 hut en een laadbank voor e-bikes;                                        noeg om het project te toetsen aan alle relevante aspecten van een goede
gestimuleerd. Door de zonnepanelen op de waterplas te ontwikkelen               4. Het realiseren van ecologische voorzieningen langs de wandelroute          ruimtelijke ordening. Onderstaand staan deze eisen opgesomd:
wordt de bodemkwaliteit ter plaatse niet aangetast. Daarnaast worden de              door het plaatsen van insectenhotellen, een oeverzwaluw/ ijsvogel-           Maximale hoogtezonnepanelen boven wateroppervlak: 1 meter;
panelen boven het water gerealiseerd en niet erop, om luchtcirculatie de             wand, takkenrillen en vleermuis- en vogelkasten;                             Omvang zonnepark is 10 hectare
ruimte te geven. Met deze ontwikkelingen komt de ecologische meer-              5. Het realiseren van een drijvend zonnepark met takkenbossen onder               Gebruik bifacial panelen (lichtdoorlatend) met anti-reflectiecoating;
waarde van het initiatief tot stand. Hiermee wordt de biodiversiteit en de           de panelen;                                                                  Hellingshoek panelen tussen 5 en 15 graden;
ecologische structuur van het gebied versterkt.                                 6. Het stimuleren/ ontwikkelen van rietkragen.                                    Minimale afstand tussen zonnepark en oever is 28 meter;
                                                                                                                                                                  Positionering van het drijvend zonnepark in het water staat vast;
2.3       Inpassingsplan                                                        In de bijlage is een uitgebreide verantwoording te lezen van de land-             Locatie van inkoopstation, energieopslagsysteem en containers voor
                                                                                schapskenmerken van het gebied en de keuze voor de gekozen land-                   reserveonderdelen op land staat vast;
De landschappelijke inpassing is gebaseerd op de landschappelijke studie        schapsmaatregelen in relatie tot het beleid en ontwerpprincipes. In figuur        Maximale afmetingen van bouwwerken staan vast;
die is verricht naar aanleiding van onderhavig project (zie bijlage 1). Hierbij 2.3 is een uitsnede opgenomen van de beoogde ontwikkeling en de land-             Voor de ontsluiting van het zonnepark voor bouw- en beheerwerk-
is rekening gehouden met verschillende relevante beleidskaders. Het ont-        schappelijke inpassing.                                                            zaamheden wordt gebruik gemaakt van de bestaande uitweg langs de
werp van het zonnepark is tot stand gekomen op basis van gesprekken                                                                                                Mauriksestraat en een nieuw aan te leggen uitweg, eveneens langs de
met de omgeving, gemeente en overige belanghebbenden.                           2.4       Technische uitwerking                                                    Mauriksestraat
De inpassingsmaatregelen zetten zoals bovengenoemd in op het verster-           2.4.1      Drijvend zonnepark
                                                                                                                                                              In bijlage 8 is een technische uitwerking van deze eisen opgenomen.
ken van de aanwezige landschappelijke elementen en het landschapska-            De bouw van het drijvend zonnepark zal worden aanbesteed aan een
                                                                                                                                                              Hierin zijn dwarsdoorsneden opgenomen van zowel een zuid- als een
rakter van het gebied de Lingemeren. Dit deel van de Beldert kenmerkt           EPC-partij. Bij de aanbesteding zullen verschillende constructies beoor-
                                                                                                                                                              oostwest opstelling. Ook zijn hierin dwarsdoorsneden opgenomen van alle
zich door de aanwezigheid van besloten- en open ruimtes, welke worden           deeld worden. Hierbij geldt dat het type drijvende constructie per leveran-
                                                                                                                                                              bouwwerken.
gevormd door een parkachtige setting met bosschages en solitaire bomen          cier verschilt. Welke drijvende constructie gekozen zal worden voor het
en bomenrijen. Door hierop aan te sluiten draagt de ontwikkeling bij aan        zonnepark de Beldert, hangt af van een aantal factoren. In de eerste          2.4.2     Voorzieningen op land
de bestaande karakteristiek. Daarnaast wordt er binnen het inpassings-          plaats is dit afhankelijk van de partijen die mee zullen doen aan de aanbe-   Aan de zuidzijde van het plangebied, tussen de waterplas en de Maurikse-
plan ingezet op het versterken van de aanwezige ecologische waarden.            steding. Daarnaast vinden op het gebied van zon-op-water installaties in      straat, wordende ondersteunde voorzieningen op land geplaatst. Deze lo-
                                                                                raptempo innovatieve ontwikkelingen plaats. De constructies die over een      catie is om de volgende redenen gekozen:
                                                                                aantal jaar op de markt zijn, kunnen daarom verschillen van het huidige
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>    clustering van bouwwerken (faciliteiten de Beldert-Zuid staan aan                                            In de lay-out is ruimte gereserveerd voor twee (grote) transformatoren op                                         van een e-mobility laadplein voor transportbedrijven op het bedrijven-
     overzijde van weg);                                                                                          land, mocht gekozen worden voor het land-scenario. De locatie van de                                              terrein Medel;
    gunstige ligging vóór de dijk die rondom de waterplas is aangelegd                                           transformatoren in het water-scenario is een kwestie van detail-enginee-                                    2. teruglevering op het elektriciteitsnet.
     (met het oog op hoge waterstanden);                                                                          ring, en zal na gunning van de bouw bepaald kunnen worden. Dit zullen
    gunstige ligging t.o.v. kabeltracé.                                                                          maximaal 4 tot 6 (kleine) transformatoren zijn.                                                             In de omgeving van het project bevindt zich het 10 kV-onderstation van
                                                                                                                                                                                                                              Tiel.1 De komende jaren wordt dit station uitgebreid en versterkt.
De voorzieningen op land bestaan in ieder geval uit een energieopslag-                                            2.4.4        Elektriciteitsafname
systeem, een inkoopstation en twee containers voor reserveonderdelen. In                                          Wat betreft elektriciteitsafname zijn er twee scenario's mogelijk:                                          2.5         Conclusie hoofdstuk 2
bijlage 8 zijn dwarsdoorsneden van deze onderdelen weergegeven.                                                   1. directe levering aan grootverbruikers in de omgeving. Initiatiefnemers
                                                                                                                        onderzoeken de mogelijkheden om de opgewekte duurzame energie                                         Het drijvend-zon project de Beldert biedt méér dan uitsluitend de opwek
De locatie van deze voorzieningen is aangegeven in figuur 2.3. Rondom                                                   direct te leveren aan grootverbruikers in de omgeving (bijv. in de vorm                               van duurzame energie. Het gebied rondom de waterplas wordt tegelijker-
deze voorziening wordt hekwerk geplaatst. Om de voorzieningen goed in                                                                                                                                                         tijd ontwikkeld tot een extensief recreatief gebied, gericht op landschaps-
hun omgeving in te passen, wordt het hekwerk begroeid met inheemse                                                                                                                                                            en natuurbeleving en wordt de biodiversiteit in en rondom de plas ver-
klimplanten.                                                                                                                                                                                                                  sterkt. Voor het project is een landschappelijke inpassing opgesteld
                                                                                                                                                                                                                              waarin is vastgelegd welke maatregelen worden gerealiseerd, gebaseerd
2.4.3        Transformatoren                                                                                                                                                                                                  op de structuurvisie Lingemeren. De inpassingsmaatregelen zetten in op
Wat betreft transformatoren worden twee scenario’s gehanteerd:                                                                                                                                                                het versterken van de aanwezige landschappelijke elementen en het land-
1. transformatoren worden op de drijvende installatie geplaatst;                                                                                                                                                              schapskarakter van het gebied de Lingemeren. De randvoorwaarden voor
2. transformatoren worden op land bij de overige voorzieningen ge-                                                                                                                                                            de technische uitwerkingen zijn in dit hoofdstuk vastgelegd. Hiermee kan
     plaatst.                                                                                                                                                                                                                 worden ingespeeld op nieuwe (innovatieve) ontwikkeling op het gebied
                                                                                                                                                                                                                              van zonne-energie. Uitgangspunt is dat alle mogelijke varianten (opstel-
Deze keuze is gemaakt om de gewenste flexibiliteit te houden met het oog                                                                                                                                                      ling, locatie voorzieningen, energieopslagsysteem) moeten voldoen aan
op de marktuitvraag: leveranciers van drijvende zonneparken bieden ver-                                                                                                                                                       de opgestelde randvoorwaarden. Rekening houdende met de landschap-
schillende toepassingen op dit gebied aan. Daarnaast is deze flexibiliteit                                                                                                                                                    pelijke inpassing, kunnen in de toekomst de functies ecologie, recreatie en
gewenst om te kunnen anticiperen op innovatieve marktontwikkelingen op                                                                                                                                                        duurzame energie opwek- en opslag op evenwichtige wijze bij elkaar op
dit gebied. In bijlage 7 technische gegevens zijn van zowel drijvende                                                                                                                                                         en rondom de waterplas de Beldert Noord komen.
transformatoren als grondgebonden transformatoren dwarsdoorsneden
bijgevoegd. Hierbij worden maximale afmetingen gehanteerd.
                                                                                                                   Figuur 2.2: Locatie voorzieningen op land.
1
  Indien het zonnepark aangesloten wordt op het elektriciteitsnet, betekent dit overigens niet dat dit ten koste gaat van terugleveringsmogelijkheden van particulieren in de omgeving. Dit komt omdat (grootschalige) zonneparken en zonnepanelen van particulieren niet op hetzelfde spanningsniveau worden aangesloten.
  Zonnepanelen van particulieren worden aangesloten een laagspanningsring. Een laagspanningsring is via 5/6 MVA stations aangesloten op een middenspanningsring. Deze middenspanningsring is vervolgens aangesloten op een netstation (>10 MVA) waarop wordt overgeschakeld van middenspanning naar hoogspanning.
  Het zonnepark de Beldert zou direct aangesloten worden op een dergelijk station. Het zonnepark wordt dus op een 'hoger' spanningsniveau aangesloten dan de zonnepanelen van particulieren. Particulieren hebben voornamelijk te maken met spanningsopdrijving. De spanning wordt, door het massaal op wijkniveau installeren
  van zonnepanelen, door de omvormers opgedreven, hierdoor kunnen de omvormers op de gunstige zonuren uitvallen. Dit dient ter beveiliging van de omvormer zodat deze niet beschadigd kan worden door deze ‘hogere’ spanning. Het zonnepark, met aansluiting op het middenspanningsnet heeft daar geen effect/invloed op.
  Daarnaast is ook niet aan de orde dat de teruglevercapaciteit die gereserveerd wordt voor het zonnepark ten koste gaat van de teruglevermogelijkheden van particulieren. De netbeheerder mag kleinverbruik aansluitingen niet ‘verbieden’ om aan te sluiten. Dit terwijl zonneparken slechts kunnen aansluiten indien er voldoende
  capaciteit beschikbaar is op het elektriciteitsnet, na toestemming van de netbeheerder.
                             Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                                                                                                           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                              Figuur 2.3: Uitsnede landschappelijke inpassing. Voor een gro-
                                              tere weergave wordt verwezen naar de bijlagen.
Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                            9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>3          Beleid                                                           Het realiseren van zon op daken en/of bebouwd gebied is niet voldoende              overige duurzame energiecentrales met een capaciteit van ten minste
                                                                            om te kunnen voldoen aan de doelstelling van duurzame energietransitie               50 MW;
                                                                            binnen de gemeente Buren. Het realiseren van zonneparken in het lande-              uitbreidingen van het landelijk hoogspanningsnet op een spanningsni-
In dit hoofdstuk wordt aandacht besteed aan het relevante rijks-, provinci-
                                                                            lijk gebied is noodzakelijk. Van belang hierbij is dat de ruimtelijke kwalitei-      veau van 220 kV of hoger;
aal en gemeentelijk beleid.
                                                                            ten van het gebied niet te veel worden aangetast en de (maatschappelijke)           mijnbouwwerken voor opslag van stoffen en daarbij behorende pijplei-
3.1        Rijksbeleid                                                      meerwaarde in acht wordt genomen. In paragraaf 2.2 is beschreven hoe                 dingen;
                                                                            met deze principes rekening is gehouden. Geconcludeerd kan worden dat               uitbreiding van het landelijk gastransportnet met een druk van ten min-
3.1.1      Nationale Omgevingsvisie                                         de ontwikkeling in lijn is met de NOVI.                                              ste 40 bar en een diameter van ten minste 45,7 centimeter;
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is de langetermijnvisie van het Rijk                                                                                         aanleg of uitbreiding van LNG-installaties met een capaciteit ten min-
op de toekomstige inrichting en ontwikkeling van de leefomgeving in Ne-     Conclusie                                                                            ste 4 miljard m3.
derland. De NOVI geeft weer voor welke uitdagingen we staan, wat daarbij    De ontwikkeling is in lijn met de Nationale Omgevingsvisie.
de nationale belangen zijn, welke keuzes we maken en welke richting we                                                                                      Onderhavige ontwikkeling betreft de realisatie van een zonnepark met een
meegeven aan decentrale keuzes. Die keuzes hangen samen met de toe-         3.1.2     Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)                  grootte van circa 10 hectare. Op basis van de rijkscoördinatieregeling is
komstbeelden van de fysieke leefomgeving, de maatschappelijke opgaven       Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is eind december       het mogelijk dat voor zonneparken met een vermogen groter dan 50 MWp
en economische kansen die daarbij horen. Met de Nationale Omgevingsvi-      2011 in werking getreden. In het Barro zijn de nationale belangen, die juri-    de rijkscoördinatieregeling kan worden toegepast.
sie geeft het Rijk een langetermijnvisie om de grote opgaven aan te pak-    dische borging vereisen, opgenomen. Het Barro is gericht op doorwerking
ken. In de NOVI zijn deze maatschappelijke opgaven samengevat in vier       van de nationale belangen in gemeentelijke ruimtelijke plannen.                 Gelet op de omvang van het beoogde zonnepark en het vermogen dat het
prioriteiten:                                                                                                                                               zonnepark kan opwekken (het zonnepark heeft een vermogen van circa
1. ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;                        Conclusie                                                                       18 MWp, ruimschoots minder dan 50 MWp) betreft het project geen ont-
2. duurzaam economisch groeipotentieel;                                     Het Barro heeft geen gevolgen voor dit plan, aangezien er geen nationale        wikkeling die middels de rijkscoördinatieregeling dient te worden gecoördi-
3. sterke en gezonde steden en regio’s;                                     belangen in het geding zijn en het initiatief zoals beschreven bijdraagt aan    neerd. Het project betreft geen project van nationaal belang.
4. toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.                een cruciale opgave vanuit het rijksbeleid.
                                                                                                                                                            Conclusie
Het realiseren van een zonnepark levert daarmee een belangrijke bijdrage    3.1.3     Rijkscoördinatieregeling                                              De rijkscoördinatieregeling is niet van toepassing op onderhavige ontwik-
aan een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, welke ook    De rijksoverheid kan bij projecten van nationaal belang de besluitvorming       keling.
in 2050 CO2 arm is. Specifiek voor zonneparken is aandacht besteed in       coördineren. Projecten op het gebied van energie-infrastructuur die van
de Uitvoeringsagenda van de NOVI. Hierin wordt gesproken over de voor-      nationaal belang zijn, worden gecoördineerd door de minister van Econo-         3.1.4     Klimaatakkoord
keursvolgorde voor energietransitie (zonneladder), namelijk het realiseren  mische Zaken en Klimaat (EZK). De Rijksdienst voor Ondernemend Ne-              Op 28 juni 2019 heeft het kabinet- Rutte III het Klimaatakkoord gepresen-
van zonnepanelen op daken en gevels, onbenutte terreinen in bebouwd         derland (RVO) verzorgt de uitvoering. De wettelijke basis voor rijkscoördi-     teerd. Het Klimaatakkoord is een overeenkomst tussen veel organisaties
gebied, landelijk gebied (stortplaatsen etc.) en vervolgens op landbouw-    natie is te vinden in de Wet ruimtelijke ordening, §3.6.3. De volgende pro-     en bedrijven in Nederland om de uitstoot van broeikasgassen tegen te
en natuurgronden.                                                           jecten vallen automatisch onder rijkscoördinatie:                               gaan. Daarmee wordt de opwarming van de aarde beperkt.
                                                                                 energiecentrales met een capaciteit van ten minste 500 MW;                Het belangrijkste doel van het Klimaatakkoord is de CO2-uitstoot in 2030
                                                                                 windparken met een capaciteit van ten minste 100 MW;                      met 49% verminderen vergeleken met 1990. Deze doelstelling is inmid-
                                                                                                                                                            dels bijgesteld naar 55% CO2 reductie in 2030. In 2050 moet de uitstoot
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>van broeikasgassen met 95% afgenomen zijn. Aan de hand van verschil-          maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
lende maatregelen en afspraken met diverse sectoren dienen deze doelen        binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voor-
te worden gerealiseerd.                                                       zien.” (artikel 3.1.6 lid 2 Bro).
Voor energie is de afspraak gemaakt dat in 2030 70% van elektriciteit uit     De vraag die moet worden beantwoord, is of de voorgenomen ontwikke-
hernieuwbare bronnen dient te worden gegenereerd. Om dit te bewerk-           ling een nieuwe stedelijke ontwikkeling betreft. Een zonnepark wordt gelet
stelligen zijn dertig regio’s benoemd die de ruimte krijgen om te bepalen     op deze definitie niet beschouwd als een stedelijke ontwikkeling. Zie hier-
hoe zij aan de doelstellingen van het Klimaatakkoord kunnen voldoen.          voor ook de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad
                                                                              van State van 23 januari 2019, ECLI:NL:RVS:2019:178. De ladder voor
Onderhavige ontwikkeling is in lijn met de afspraken uit het Klimaatak-       duurzame verstedelijking is dan ook niet van toepassing op onderhavige
koord. Het zonnepark voorziet in een periode van 30 jaar voor duurzame        ontwikkeling.
(hernieuwbare) energie door middel van zonne-energie. Het levert daar-
mee een bijdrage aan de landelijke doelstellingen om de CO2-uitstoot te
verminderen.
Conclusie
De ontwikkeling is in lijn met het Klimaatakkoord.
3.1.5     Ladder voor duurzame verstedelijking
Om zorgvuldig ruimtegebruik te bevorderen is per 1 oktober 2012 de Lad-
der voor duurzame verstedelijking (hierna: Ladder) in het Besluit ruimte-
lijke ordening (artikel 3.1.6 Besluit ruimtelijke ordening) (Bro) opgenomen.
De Ladder ziet op een zorgvuldige afweging en transparante besluitvor-
ming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. De Ladder is een mo-
tiveringsinstrument dat verplicht moet worden toegepast bij elk ruimtelijk
besluit dat een ‘nieuwe stedelijke ontwikkeling’ mogelijk maakt. Wat onder
een nieuwe stedelijke ontwikkeling wordt verstaan, is in artikel 1.1.1 Bro
bepaald: “De ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeeha-
venterrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere
stedelijke voorzieningen.” Uit de jurisprudentie komt naar voren dat het
wel een nieuwe stedelijke ontwikkeling van enige omvang moet zijn.
De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwik-
keling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die
ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                      11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>3.2       Provinciaal beleid                                               3.2.2     Omgevingsverordening Gelderland
                                                                           Provinciale Staten hebben de Omgevingsverordening Gelderland (hierna:
3.2.1     Omgevingsvisie Gelderland                                        de verordening of de Omgevingsverordening) vastgesteld op 24 septem-
Provinciale Staten hebben op 9 juli 2014 de Omgevingsvisie Gelderland      ber 2014. De verordening wordt regelmatig geactualiseerd. In februari
(hierna: de Omgevingsvisie) vastgesteld. Daarna zijn nog diverse wijzigin- 2022 is de meest recente geconsolideerde versie van de Omgevingsveror-
gen en actualisaties doorgevoerd. Het actuele beleid is opgenomen in de    dening gepubliceerd. De regels in de verordening kunnen betrekking heb-
Omgevingsvisie Gaaf Gelderland van 19 december 2018. De provincie          ben op het hele provinciale grondgebied, op delen of op gebiedsgerichte
kiest er in de omgevingsvisie voor om vanuit twee hoofddoelen bij te dra-  thema's. Gemeenten moeten binnen een bepaalde termijn hun bestem-
gen aan gemeenschappelijke maatschappelijke opgaven. Deze zijn:            mingsplan afstemmen op de in de verordening opgenomen regels. De re-
    een duurzame economische structuur(versterking);                      gels in de verordening zijn gebaseerd op de provinciale omgevingsvisie en
    het borgen van de kwaliteit en veiligheid van de leefomgeving.        hebben de status van algemeen verbindende voorschriften.
Deze twee hoofddoelen benadrukken de rol en de kerntaken van de pro-       Doorwerking plangebied
vincie als middenbestuur. Zij beïnvloeden elkaar. Economische structuur-   De vernieuwde versie van de Omgevingsverordening Gelderland (Actuali-
versterking vraagt om een aantrekkelijk vestigingsklimaat, een goede be-   satieplan 8) bevat een aantal regels over de plaatsing van zonnevelden in
reikbaarheid en voldoende vestigingsmogelijkheden. Dit betekent ook een    het buitengebied (art. 2.65a). Bij de keuze voor een locatie voor de opwek
aantrekkelijke woon- en leefomgeving met de unieke kwaliteiten van na-     van zonne-energie in buitengebied, dient o.m. rekening gehouden te wor-
tuur, water en landschap in Gelderland. De provinciale hoofddoelen zijn    den met de energiebehoefte, de opwekmogelijkheden op stedelijk gebied
uitgewerkt en vertaald in provinciale ambities, die moeten resulteren in   en op daken, de consequenties voor het elektriciteitsnet en de impact op
een divers, dynamisch en mooi Gelderland.                                  de ruimtelijke kwaliteit. Ook valt te lezen dat een zonnepark in buitenge-
                                                                           bied binnen 30 jaar verwijderd dient te worden, waarbij het gemeentebe-
Doorwerking plangebied                                                     stuur vooraf dient te bepalen welke gerealiseerde versterking van de ruim-
In de Omgevingsvisie valt de ambitie te lezen dat Gelderland in 2050       telijke kwaliteit na ontmanteling van het zonnepark in stand moet worden
klimaatneutraal is. Het tussendoel in 2030 betreft 55% broeikasgasreduc-   gehouden. Hieronder wordt per voorwaarde beschreven op welke wijze
tie. Deze doelstellingen worden bereikt door grootschalige besparing en    daarmee rekening gehouden is in onderhavig plan.
                                                                                                                                                      Figuur 3.1 Themakaart Ruimtelijk beleid (globaal plangebied rood omlijnd)
opwekking uit verschillende duurzame bronnen van energie, zoals wind,
zon, waterkracht, biomassa en bodemenergie. Met zonnepark de Beldert
wordt bijgedragen aan de vergroting van de duurzame energiebronnen in
de provincie. Daarnaast heeft de provincie in kaart gebracht waar de op-
wek van zonne- en windenergie mogelijk is. Deze zijn aangegeven op de
Themakaart Ruimtelijk beleid. Hierbinnen valt het plangebied op een ge-
bied waar grote zonneparken mogelijk is, zie figuur 3.1. Hiermee is de
voorgenomen ontwikkeling van zonnepark de Beldert in lijn met de Omge-
vingsvisie Gaaf Gelderland.
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Artikel 2.65a (gebieden of locaties voor zonneparken)                         De Beldert kenmerkt zich door een parkachtige setting. Kleine               ook bijlage 1 landschappelijke inpassing) zal het gebied rondom
1. Als een bestemmingsplan zonneparken in het buitengebied mogelijk           bosschages en solitaire bomen en bomenrijen wisselen elkaar af.             het zonnepark ruimte bieden voor natuur. Daarnaast wordt het re-
    maakt, wordt met het oog op het belang van zorgvuldig ruimtegebruik       Rietkragen en natuurvriendelijke oevers zijn aanwezig langs de              creatief aanbod van de plas verruimd door de aanleg van een
    rekening gehouden met:                                                    rand van de plas. Ruimtelijk ligt het gebied in het rivierenland-           (ecologisch) wandelpad. Voor de ontwikkeling is tevens een land-
    a. de bijdrage van zonne-energie aan de lokale energiebehoefte;           schap waarbij kleinschaligheid van het landschap tot de land-               schapsplan opgesteld welke als bijlage is toegevoegd aan onder-
        De gemeente Buren heeft, zoals afgesproken in het Klimaatak-          schapskenmerken behoort. Door de lage ligging van de waterplas              havige onderbouwing. Hierin worden de uitgangspunten van de
        koord en het Gelders Energie Akkoord de doelstelling om in 2030       en de geringe hoogte van de modules (drijver + zonnepaneel) van             ontwikkeling benoemd en wordt beschreven hoe het drijvend zon-
        de uitstoot van CO2 met 55% te verminderen ten opzichte van           max. 1 meter, blijft de openheid van de waterplas behouden. In              nepark en de ontwikkeling wordt ingepast in het omliggende land-
        1990. In de RES wordt gestreefd naar 0,218 TWh duurzame elek-         combinatie met het doorzetten van de parkachtige setting langs de           schap. Hiernaar wordt dan ook verwezen.
        triciteit in 2030 voor de gemeente Buren. Met de ontwikkeling van     oevers wordt ook de kleinschaligheid van het gebied benadrukt. In      e. de consequenties voor het elektriciteitsnet;
        de Beldert zal een bijdrage worden geleverd aan de lokale doel-       de inpassing is daarnaast rekening gehouden met een 28 meter                Het uitgangspunt is om geen gebruik te maken van het elektrici-
        stellingen.                                                           respectzone waarbinnen geen zonnepanelen worden geplaatst.                  teitsnet. Mocht er toch op het elektriciteitsnet worden aangesloten:
    b. de mogelijkheden om binnen het stedelijk gebied en op daken van        Overigens is de minimale afstand van 28 meter slechts op één                uiterlijk 2025 is de verzwaring van het distributienet van Tiel afge-
        gebouwen in die behoefte te voorzien;                                 plek aanwezig. Het zonnepark bevindt zich vrijwel overal op mini-           rond, waardoor er naar verwachting voldoende capaciteit beschik-
        De ruimte binnen stedelijk gebied en op daken is in de regio be-      maal 50 meter afstand tot de oevers. Bovendien worden de land-              baar zal zijn. Door realisatie van een energieopslagsysteem, wordt
        perkt. Het realiseren van zon op daken en/of bebouwd gebied is        schappelijke kernkwaliteiten rondom de waterplas versterkt door             het net daarnaast zoveel mogelijk ontlast.
        niet voldoende om te kunnen voldoen aan de doelstelling van           aanplant van bomenrijen langs de Mauriksestraat en bomenclus-          f.   het huidige grondgebruik.
        duurzame energietransitie binnen de gemeente Buren. In de RES         ters langs de Beldertseweg.                                                 De waterplas vervult in de huidige situatie geen expliciete functie.
        1.0 is vastgelegd dat de aansluitende gemeenten een opgave         d. de samenhang met het omringende landschap;                                  Met de ontwikkeling zal de waterplas gedeeltelijk worden benut
        hebben van 1,2 TWh, verdeeld over zon op dak, zonnevelden en          Het initiatief sluit goed aan bij de herontwikkeling van het gebied         voor de opwek van zonne-energie. Daarnaast krijgt de oever een
        windturbines. Voor zon op dak wordt in de RES gesproken dat de        Lingemeren. Bij het opstellen van het ontwerp is specifiek reke-            extensieve recreatieve functie, gericht op landschap- en natuurbe-
        verwachting is dat er in totaal 0,0301 TWh kan worden opgewekt.       ning gehouden met de Structuurvisie Lingemeren. Het uitgangs-               leving. Hiermee wordt de recreatieve waarde van de plas en de di-
        Gelet op de bovengenoemde forse energieopgave, is uitsluitend         punt van de ontwikkeling van Lingemeren is dat er meerwaarde                recte omgeving verhoogd.
        de realisatie van zon op daken niet genoeg. Zoals in het voor-        ontstaat voor natuur en landschap. Landschappelijke inpassing       2. Het bestemmingsplan verzekert een gebruikstermijn van maximaal 30
        gaande van deze ruimtelijke onderbouwing is weergegeven, be-          van de bestaande en nieuwe plassen moet er voor zorgen dat de          jaar en dat na beëindiging van het gebruik het zonnepark wordt verwij-
        draagt de totale oppervlakte van het zonnepark circa 10 ha. Het       waterplassen geen vreemde elementen vormen maar een nieuw              derd.
        realiseren van een dergelijk omvang (ook qua vermogen) is niet        karakteristiek landschappelijk element. Verder geldt dat het gebied    Na de gebruiksperiode van 30 jaar zal het zonnepark worden ontman-
        mogelijk binnen stedelijk gebied, waarbij een gelijkwaardige bij-     ruimte biedt aan diverse functies als recreatie, natuur, landschap-    teld en verwijderd.
        drage kan worden geleverd aan de duurzaamheidsdoelstellingen          pelijk wonen, zorg en werken. Met de ontwikkeling wordt de aan-     3. Het bestemmingsplan bepaalt in welke mate de bij aanleg en gebruik
        van de gemeente.                                                      wezige ecologische waarden versterkt, bijvoorbeeld door het            van een zonnepark gerealiseerde versterking van de ruimtelijke kwali-
    c.  de gevolgen voor de ruimtelijke kwaliteit van gebieden of locaties    plaatsen van takkenbossen onder de panelen. Zo wordt de biodi-         teit na verwijdering van het zonnepark in stand wordt gehouden.
        waar zonneparken mogelijk zijn en de wijze waarop deze kwaliteit      versiteit ter plaatse versterkt door de ontwikkeling van bloem- en     De landschappelijke versterkingen (bomenrijen, struweel) zullen ook
        behouden of blijvend versterkt kan worden;                            kruidenrijk grasland die aansluiten op de rest van de omgeving.        na de exploitatieperiode behouden blijven. De grondeigenaar is hier-
                                                                              Dit in combinatie met verschillende inrichtingsmaatregelen (zie        mee akkoord. Dit zal in een overeenkomst juridisch geborgd worden.
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                         13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>3.3       Regionaal beleid
3.3.1     RES 1.0 Fruitdelta Rivierenland
Op 28 juni 2019 publiceerde het kabinet het Klimaatakkoord: de Neder-
landse uitwerking van de internationale klimaatafspraken van Parijs
(2015). In 2030 dient de CO2-uitstoot sterk te worden verminderd: in 2030
met de helft ten opzichte van 1990. Eén van de afspraken is dat 30 ener-
gieregio’s in Nederland onderzoeken waar en hoe het best duurzame
elektriciteit op land (wind en zon) opgewekt kan worden. In een Regionale
Energiestrategie (RES) beschrijft elke energieregio zijn eigen keuzes. In
de RES 1.0 Fruitdelta Rivierenland zijn door acht gemeenten in deze re-
gio, de provincie Gelderland en het Waterschap Rivierenland, in samen-
werking met overige betrokkenen, afspraken gemaakt rondom de opwek
van duurzame energie. In de RES 1.0 is de ambitie neergelegd om in
2030 1,2 TWH duurzame elektriciteit op te wekken in de regio met een
combinatie van zon en wind. Ook de gewenste energiemix is vastgelegd:
191 hectare zon-op-dak, 249 hectare zonnevelden en 49 windturbines.
Doorwerking plangebied
In de RES 1.0 zijn een aantal zoeklocaties voor de opwek van windener-
gie opgenomen. Voor zonnevelden zijn geen concrete zoekgebieden aan-
gewezen. Zonnevelden kunnen goed worden ingepast in het landschap,
mits locatie en inrichting goed gekozen worden. Gemeenten borgen deze
uitgangspunten in hun eigen beleid, zie voor een beschrijving daarvan het
landschappelijk inpassingsplan. In de RES 1.0 valt te lezen dat onder in-
woners weinig draagvlak is voor zonnevelden op goede landbouwgron-
den. De opgave voor zonnevelden (249 hectare) is echter fors, waardoor
benutting van landbouwgrond noodzakelijk is. Het zonproject de Beldert
biedt een (deel)oplossing: het project levert een significante bijdrage aan
de opgave voor zonnevelden, zonder dat landbouwgrond verloren gaat.
Conclusie                                                                   Figuur 3.2 RES 1.0 kaart Kansrijke gebieden Wind en ontwerpprincipes Zon
De ontwikkeling is in lijn met de RES 1.0 Fruitdelta Rivierenland.
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.4       Gemeentelijk beleid                                                Voorgenomen ontwikkeling betreft een drijvend zonnepark dat gecreëerd        beoogd zijn. Deze doelstellingen vormen de bouwstenen voor de gebieds-
                                                                             wordt op een waterplas. De gemeente zet juist in het gebied ook in op in-    ontwikkeling.
3.4.1     Omgevingsvisie Gemeente Buren                                      novatieve zonneparken zoals drijvende zonneparken. Voor voorgenomen
In de Omgevingsvisie is de integrale strategische visie voor de fysieke      ontwikkeling is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld (in bijlage 1). Doorwerking plangebied
leefomgeving beschreven. Als uitgangspunt zijn 6 speerpunten vastge-         De inpassingsmaatregelen zetten in op het versterken van de aanwezige        De locatie van het drijvend zonnepark is gelegen in het gebied ‘De Bel-
legd:                                                                        landschappelijke elementen en het landschapskarakter van het gebied.         dert’. Deelgebied De Beldert ligt op de stroomruggen langs de Linge, tus-
1. Evenwichtige groei;                                                       Hiermee sluit de ontwikkeling aan op de eisen die gesteld zijn in de omge-   sen de Grote Brugse Grintweg, golfterrein de Batouwe en de Beldertse-
2. Gezonde en veilige leefomgeving;                                          vingsvisie gemeente Buren omtrent zonneparken. Het drijvend-zon project      weg/Breedslagseweg. Binnen dit deelgebied liggen twee voormalige
3. Sterke voorzieningen;                                                     de Beldert biedt méér dan uitsluitend de opwek van duurzame energie.         zandwinlocaties: De Beldert Noord en De Beldert Zuid. Het volledige ge-
4. Werken aan kwaliteit;                                                     Het gebied rondom de waterplas wordt tegelijkertijd ontwikkeld tot een ex-   bied is aangewezen als zone met ruimte voor intensieve vormen van re-
5. Naar een multifunctioneel buitengebied;                                   tensief recreatief gebied, gericht op landschaps- en natuurbeleving. Daar-   creatie zoals verblijfsaccommodaties. In de huidige situatie heeft De Bel-
6. Een duurzame toekomst.                                                    naast wordt bij het zonnepark sterk ingezet op het verbeteren van de bio-    dert Zuid de accent op intensieve recreatie. De Beldert Noord heeft daar-
                                                                             diversiteit. Verder levert het zonnepark met een opgesteld vermogen van      entegen een meer natuurlijke karakter, die ook enkel voor omwonenden
De gemeente Buren wil voldoen aan het Klimaatakkoord en de klimaatwet,       circa 18 MWp een aanzienlijke bijdrage aan de gemeentelijke doelstelling     bereikbaar is.
en de gemeente heeft zich gecommitteerd aan het Gelders Energie Ak-          hernieuwbare energie 2030.
koord en hiermee ook aan het lokaal opwekken van duurzame energie. De                                                                                     Het gebied De Beldert-Lingemeren is in de structuurvisie aangewezen als
gemeentelijke ambitie op het gebied van energietransitie is dat de CO2       Conclusie                                                                    concentratiegebied voor de ontwikkeling van recreatie en toerisme. Dit ge-
uitstoot door middel van duurzaam opgewekte energie met 55% te vermin-       De ontwikkeling is daarmee in lijn met de Omgevingsvisie Gemeente Bu-        bied is uiterst geschikt voor een verdere ontwikkeling van verblijfsrecreatie
deren ten opzichte van 1990. Het einddoel in 2050 is dat de CO2 uitstoot     ren.                                                                         en grootschaligere recreatievoorzieningen. In de structuurvisie wordt het
met 95% wordt verminderd in 2050. Lokale productie van (duurzame)                                                                                         gebied de Beldert benoemt als gebied waar meer vormen van recreatie
energie is hierbij noodzakelijk.                                             3.4.2     Structuurvisie Lingemeren                                          een plek kunnen krijgen en zo een bijdrage kan leveren om het gebied
                                                                             Het gebied tussen de zandwinplassen, Lingemeren, wordt gezien als een        ruimtelijk en recreatief aantrekkelijker te maken.
Binnen de omgevingsvisie van de Gemeente Buren wordt er ruimte gebo-         uiterst geschikt gebied voor aanvullende zandwinningslocaties en voor de
den voor het ontwikkelen van zonneparken in het buitengebied. Het ruim-      ontwikkeling van een aaneengesloten recreatieve zone met veel water en       Het drijvend zonnepark wil naast een bijdrage leveren aan de energietran-
telijk ontwerp is essentieel bij de plaatsing van een zonneveld. In dit ont- natuur. Daarmee worden de huidige zandwinningsplassen veel beter inge-       sitie ook inspelen om de recreatieve mogelijkheden van het gebied. In het
werp moet duidelijk worden hoe rekening gehouden wordt met de land-          past in hun omgeving. In de Structuurvisie Lingemeren is het plangebied      gebied rondom de waterplas wordt extensieve recreatie mogelijk gemaakt.
schappelijke karakteristiek. Naast rekening te houden met de landschap-      daarom aangewezen als ontwikkelingszone voor recreatie en als land-          De zuid, west en noordzijde (gedeeltelijk) worden openbaar toegankelijk.
pelijke, ecologische en cultuurhistorische kwaliteiten van een landschap     schappelijke versterkingszone. Door de zandwinning te koppelen aan wa-
stelt de gemeente als randvoorwaarden, dat zonnevelden 25% van hun           terberging, landschapsversterking, natuurontwikkeling, recreatie, wonen
oppervlakte dienen te gebruiken om de biodiversiteit of landschappelijke     en werken wordt ruimtelijk en maatschappelijk meerwaarde aan het ge-
kwaliteit te vergroten. Daarnaast streven zij naar zonnevelden die een       bied toegevoegd.
dubbelfunctie hebben en voor een efficiënter ruimtegebruik zorgen. Lokale
betrokkenheid bij een initiatief is tevens een criterium.                    In de visie is een analyse gemaakt van het gebied waarbij de karakteris-
Doorwerking plangebied                                                       tieke kenmerken en elementen zijn benoemd en welke doelstellingen er
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Door deze natuurzone kruist een semi-verhard wandelpad dat met na-
tuurlijke materialen (bijv. houtsnippers of schelpmateriaal) zal worden aan-
gelegd. Het wandelpad voert langs de ecologische voorzieningen waarbij
houten paaltjes met QR-code worden geplaatst, waarmee wandelaars in-
formatie kunnen ophalen over de ecologische voorzieningen en het zon-
nepark. Deze vorm van extensieve recreatie biedt een mooi contrast met
de intensieve recreatie van De Beldert Zuid.
Met de ontwikkeling van het zonnepark zal met de inpassingsmaatregelen
uit het LIP (zie bijlage 1) worden ingezet op het versterken van de aanwe-
zige landschappelijke elementen en het landschapskarakter van het ge-
bied de Lingemeren. Verder wordt ecologische meerwaarde gecreëerd
door een aantal maatregelen: de aanplant van bomen en struiken aan de
randen en de aanleg van bloem- en kruidenrijk grasland versterken de bio-
diversiteit en de ecologische structuur. Hiermee draagt de realisatie van
het zonnepark bij aan de ambities en doelstellingen vastgesteld in de
structuurvisie Lingemeren.
Conclusie
De ontwikkeling is in lijn met de ‘Structuurvisie Lingemeren’.
                                                                             Figuur 3.3 Structuurvisiekaart Lingemeren
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                   16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>3.4.3      Ruimtelijke kaders zon en wind gemeente Buren
                                                                                                                 kan toetreden en watervogels kun-   Doorgaande structuren en patro-       Ter versterking van het Lingeland-
Het zon- en windbeleid is op 28 januari 2021 door de raad vastgesteld in
                                                                                                                 nen neerstrijken op de waterplas.   nen in het landschap, zoals water-    schap worden er aan de noord- en
de Ruimtelijke kaders zon en wind gemeente Buren. In het plan wordt de
                                                                                                                 Bij de positionering van het zonne- gangen, oevers, en bomenrijen.        westzijde van het plangebied bo-
eerste schets gegeven met uitgangspunten voor plaatsing en inpas-
                                                                                                                 park is daarnaast rekening gehou-   Zichtlijnen en uitzicht vanaf dijken, men en struiken aangeplant. Deze
sing/toepassing van zonne- en windenergie in de gemeente Buren. Onder-
                                                                                                                 den met de watervogel die met       paden en wegen, tussen be-            bomen en struiken worden in clus-
havig initiatief kan aangemerkt worden als een innovatie ontwikkeling, die
                                                                                                                 name neerstrijken aan de zuid-      staande bebouwing door.               ters aangeplant om aan te sluiten
maximaal 10 hectare mag beslaan.
                                                                                                                 westzijde van de waterplas. Dit                                           op de huidige parkachtige setting
                                                                                                                 deel van het waterplas zal daarom                                         van het gebied. Daarnaast wordt
In het beleidskader zijn daarnaast nog verschillende criteria vastgelegd
                                                                                                                 onbedekt blijven. Daarnaast zal de                                        het wandelpad op deze manier in-
waaraan het zonnepark initiatief dient te voldoen. In de navolgende tabel-
                                                                                                                 oever van de waterplas worden in-                                         gebed in het landschap. Hierdoor
len wordt hierop verder ingegaan.
                                                                                                                 gezaaid met bloem- en kruidenrijk                                         ontstaat er een rustige en natuur-
                                                                                                                 grasland, worden er nieuwe bo-                                            lijk beeld. Aanwezige zichtlijnen
Algemene criteria                       Initiatief
                                                                                                                 menclusters geplaatst en zullen er                                        over de plas blijven gewaarborgd,
  Het initiatief toont aan dat de, ter    Door de beoogde ecologische                                            ecologische voorzieningen worden                                          waardoor de beleving voor de re-
  plekke bestaande landschappe-           maatregelen zal de biodiversiteit                                      aangelegd.                                                                creant groter wordt. De structuren
  lijke, ecologische en cultuurhistori-   op en rondom de waterplas ver-                                                                                                                   van de aan te planten bomen en
                                                                               Wanneer de zonnepanelen aan       Zonnepark de Beldert B.V. com-
  sche, kwaliteiten van het gebied        sterkt worden. Gelet op de komlig-                                                                                                               struiken in oost-west en noord-
                                                                               het einde van hun levensduur zijn mitteert zich tot een opruimplicht
  zoveel mogelijk behouden zijn of        ging van de waterplas en de ruime                                                                                                                zuid richting vormt de hoofdstruc-
                                                                               en er geen nieuw plan voor een    na afloop van de exploitatieperi-
  zelfs versterkt worden. Dat kan ge-     afstand tussen het drijvend zonne-                                                                                                               tuur binnen het landschap.
                                                                               zonneveld wordt ontwikkeld, moet  ode met betrekking tot de infra-
  bied specifiek zijn, zoals het ver-     park en de oevers, zal de open-
                                                                               de initiatiefnemer het zonneveld  structuur, de zonnepanelen instal-  Beplantingsvorm en soortkeuze         De beplantingsvorm en soortkeuze
  schil tussen de oeverwallen en de       heid van het landschap behouden
                                                                               weer opruimen. De ingrepen die    latie en ander toebehoren. Aange-   aansluitend op het landschapstype     is afgestemd op het landschaps-
  komgronden.                             blijven. Hierbij zullen de zonnepark
                                                                               gedaan zijn met betrekking tot de plante natuur op de oever zal blij- van de directe omgeving.              type, op basis van een ecologisch
                                          een maximale hoogte hebben van
                                                                               landschappelijke inpassing dient  ven staan.                                                                onderzoek. Zie hiervoor de bijlage.
                                          1 meter. Daarnaast zal een land-
                                                                               zoveel als mogelijk behouden te                                                                             Binnen de inrichting gaan geen
                                          schappelijke verbetering plaatsvin-
                                                                               blijven.                                                                                                    structuren tussen landschapsele-
                                          den, door de aanbreng van laan-
                                                                                                                                                                                           menten verloren. Bij aanplant van
                                          beplanting langs de Beldertseweg.    De schaal en perceelgrootte van   De voorwaarden hebben vooral
                                                                                                                                                                                           nieuwe groenstructuren wordt er
                                                                               het landschap.                    betrekking op grondgebonden
  Minimaal 25% van het oppervlak          De waterplas beslaat in totaal 24                                                                                                                rekening gehouden met de soor-
                                                                                                                 zonneparken. Evengoed past de
  van het plangebied moet worden          hectare, waarvan slechts 10 hec-     De hoofdrichting en verkavelings-                                                                           tensamenstelling. Denk hierbij aan
                                                                                                                 omvang van het zonnepark (10
  ingericht met landschappelijke ele-     tare benut zal worden voor de op-    structuur van het landschap.                                                                                bes-en vruchtdragend sortiment.
                                                                                                                 hectare) bij de schaal en perceel-
  menten die de biodiversiteit verg-      wek van zonne-energie. Hierdoor                                                                                                                  De nieuwe groenstructuren en de
                                                                                                                 grootte van het omliggende land-
  roten.                                  blijft ruim voldoende wateropper-                                                                                                                vegetatie bloem- en kruidenrijk
                                                                                                                 goed.
                                          vlakte onbedekt, zodat zonlicht
                        Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                         17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>                                      grasland hebben als doel de biodi-    van het landgoed met het land-                                           Reserveer, waar dat past, ruimte De waterplas is in de huidige situ-
                                      versiteit te verhogen. In vrijwel het schap door zichtlijnen en lanen is                                       voor het maken van in het land-  atie al goed landschappelijk inge-
                                      gehele gebied wordt daarmee krui-     zeer karakteristiek.                                                     schap passende kwalitatief goede past, door bomenclusters, bomen-
                                      denrijk grasland gerealiseerd en                                                                               randen.                          rijen en struweel. Deze worden
                                                                            Bij een logische opstelling van de De bouw van het drijvend zonne-
                                      beheerd.                                                                                                                                        versterkt door aan te leggen
                                                                            panelen is het uitgangspunt om     park zal worden aanbesteed aan
                                                                                                                                                                                      groen, bomen en struwelen langs
                                                                            zonnevelden goed landschappelijk   een EPC-partij. Bij de aanbeste-
                                                                                                                                                                                      de plas die in lijn zijn met de park-
Streef naar (op basis van het voor-   Zie eerdere antwoorden in dit tabel   in te passen in zowel komgronden   ding zullen verschillende construc-
                                                                                                                                                                                      achtige setting van het gebied.
gaande) een passende inpassing                                              als oeverwallen. Het gaat dan niet ties beoordeeld worden en daarom
van het zonneveld in het land-                                              alleen om de uitlijning van de     valt op dit moment niet te voorspe-   Gebruikmaken van gebiedseigen    Met de beplanting wordt er aange-
schap                                                                       panelen in de kavel, maar ook om   len welke drijvende constructie ge-   plantensoorten.                  sloten op het voorkomend sorti-
                                                                            de plaatsing van transformator-    bruikt zal worden voor het zonne-                                      ment vanuit de omgeving, deze
Beschermde dorps-en stadsgebie-       In de buurt van het plan zijn geen
                                                                            huisjes, het hekwerk, de rand en   park. De oriëntatie van het zonne-                                     soorten zijn tevens inheems.
den en andere cultuurhistorische      beschermde dorps- en stadsgebie-
                                                                            dergelijke.                        park heeft de mogelijkheid voor
waarden hebben vaak een               den aanwezig.                                                                                                  Houd rekening met voldoende      In het ontwerp is rekening gehou-
                                                                                                               een zuidopstelling als oostwest
relatie met andere landschappe-                                                                                                                      ruimte voor onderhoud aan be-    den met deze zones. Daarnaast
                                                                                                               opstelling. Bij een oostwestopstel-
lijke of gebouwde elementen. Ze                                                                                                                      planting, oevers en watergangen  heeft ook overleg plaatsgevonden
                                                                                                               ling blijft de structuur van het
vormen samen een systeem                                                                                                                             zoals een schouwpad bij A water- met het waterschap.
                                                                                                               zonnepark in lijn met de verkave-
of een verhaal. Respecteer bij de                                                                                                                    gangen van het Waterschap van 4
                                                                                                               lingslijn. Bij een zuidopstelling zal
inpassing de samenhang en bijbe-                                                                                                                     meter breed.
                                                                                                               niet geheel de structuur worden
horende elementen.
                                                                                                               gevolgd, maar rekening houdende       Maak waar mogelijk de randen     Langs de oever van de waterplas
Bij Natura 2000 gebied en Weide-      De afstand tot de meest nabij ge-                                        met de zichtlijnen vanuit de aan-     toegankelijk voor wandelaars.    word een kronkelende wandelpa-
vogelgebieden tot een afstand van     legen Natura 2000-gebieden en                                            grenzende woningen, de inpas-                                          den aangelegd. Er is gekozen om
1000 meter mogen geen ontwikke-       weidevogelgebieden bedraagt                                              sing, is dit voor bezoekers en om-                                     het gebied rondom de waterplas
lingen plaats vinden.                 meer dan 1.000 meter.                                                    wonende niet te herleiden. Tevens                                      gedeeltelijk publiekelijk toeganke-
                                                                                                               is de constructie dermate laag                                         lijk te maken. Het gebied langs de
Bij waterrijke gebieden tot een af-   Het initiatief betreft een innovatief
                                                                                                               (max. 1 meter hoog) dat er over de                                     zuid, oost, en noordzijde van de
stand van 1000 meter mogen            zonnepark, een drijvend zonne-
                                                                                                               panelen heen gekeken kan wor-                                          waterplas is jaarrond toegankelijk
geen ontwikkelingen plaats            park.
                                                                                                               den. De definitieve opstelling zal in                                  voor wandelaars. Dit is een mooie
vinden
                                                                                                               een later stadium worden bepaald.                                      verbetering t.o.v. de huidige situa-
Op of aangrenzend aan landgoe-        In de directe omgeving zijn geen                                                                                                                tie, waarbij het gebied is afgeslo-
deren: respecteer en versterk de      landgoederen aanwezig.                                                                                                                          ten voor publiek. De oostzijde van
landgoedbiotoop. De relatie                                                                                                                                                           het plangebied wordt gescheiden
                                                                                                                                                                                      van de rest van het gebied door
                    Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                         18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>                                      een hout hekwerk met (afgesloten)                                        hekwerk met klimop worden be-                                          van de bouw van het zonnepark
                                      poort aan twee zijden. Deze keuze                                        groeid.                                                                zullen de transformatoren op een
                                      is gemaakt om de privacy en wen-                                                                                                                logische locatie worden geplaatst.
                                                                           In en rond het zonneveld mogen      Pesticiden- of herbicidengebruik is
                                      sen van omwonenden te respecte-
                                                                           geen pesticiden en herbiciden       niet aan de orde.                   Geluid: Houd rekening met het ge-  De minimale richtafstand van de
                                      ren en natuurontwikkeling onver-
                                                                           worden gebruikt.                                                        luid van de transformatoren.       voorzieningen bedraagt 30 meter.
                                      stoord zijn gang te laten gaan. Uit-
                                                                                                                                                   Plaats het niet te dicht op        Hieraan wordt ruimschoots vol-
                                      gangspunt is dat deze zijde van      Leg waar mogelijk ecologische oe-   Het initiatief betreft een drijvend
                                                                                                                                                   bebouwing of andere functies die   daan.
                                      het plangebied een bepaalde peri-    vers aan.                           zonnepark. Bij het ontwerp is uit-
                                                                                                                                                   hier hinder van kunnen ondervin-
                                      ode in het jaar wordt opengesteld                                        voerig rekening gehouden met het
                                                                                                                                                   den.
                                      zodat er een rondwandeling moge-                                         versterken van de biodiversiteit.
                                      lijk is. De precieze uitwerking                                                                              Duurzaamheid: Kies voor duur-      Bij de bouw van het zonnepark zal
                                                                           Vormgeving: Bouw zo compact         De voorzieningen op het land zo-
                                      wordt in een latere fase bepaald in                                                                          zaamheid in materiaalkeuze, on-    hier aandacht aan worden be-
                                                                           mogelijk en gebruik een terughou-   veel mogelijk uit het zicht worden
                                      overleg met omwonenden en de                                                                                 derhoud en levensduur.             steed.
                                                                           dende kleurstelling met een functi- geplaatst, door onder ander het
                                      gemeente. Te denken valt aan                                                                                 Bijvoorbeeld door gebruik te ma-
                                                                           oneel en rustig uiterlijk. Ook kan  hekwerk te laten begroeien met in-
                                      openstelling buiten de lente/zo-                                                                             ken van recyclebaar materiaal of
                                                                           het eventueel mogelijk zijn om de   heemse klimplanten, zodat het vi-
                                      merperiode, zodat de natuur niet                                                                             gerecycled materiaal.
                                                                           zonnepanelen te plaatsen in een     suele zicht beperkt zal blijven.
                                      verstoord wordt en voorkomen         groene kleur, zodat deze beter bij                                      Meervoudig ruimtegebruik           Het project de Beldert combineert
                                      wordt dat er overloop plaats vindt   de omgeving past.                                                       De gemeente staat open voor in-    de opwek van zonne-energie met
                                      tussen publiek van de Beldert                                                                                novaties en combinaties, zoals     recreatie en natuurontwikkeling.
                                                                           Plaatsing: Integreer de functionele Aan de zuidzijde van het plange-
                                      Beach en het plangebied. Hierover                                                                            meervoudig ruimtegebruik. Het      Zo zal niet alleen duurzame ener-
                                                                           bebouwing, in het ontwerp, in lijn  bied, tussen de waterplas en de
                                      zullen gesprekken gevoerd wor-                                                                               liefst gebruiken we de ruimte zo   gie worden opgewekt door het
                                                                           met het zonneveld. Plaats           Mauriksestraat, wordende onder-
                                      den tussen initiatiefnemers, omwo-                                                                           voor meerdere doeleinden. Het      zonnepark, maar zal daarnaast
                                                                           de transformatoren en verdeelsta-   steunde voorzieningen op land ge-
                                      nenden en de gemeente.                                                                                       kan dan bijvoorbeeld gaan om na-   ook de gehele plas en directe om-
                                                                           tions zo veel mogelijk volgens een  plaatst. De voorzieningen op land
Hekwerken zoveel mogelijk buiten      Het onbedekte wateroppervlakte                                                                               tuurontwikkeling en bijdragen aan  geving landschappelijke worden
                                                                           helder ruimtelijk principe,         bestaan in ieder geval uit een
zicht. Een goed ingepast hekwerk      fungeert als natuurlijke omheining                                                                           natuurkwaliteit en biodiversiteit, verbeterd. Door de aanleg van o.a.
                                                                           op visueel logische plekken. Bij-   energieopslagsysteem, een in-
en poort zijn onderdeel van een       van het zonnepark. Er zal uitslui-                                                                           door bijvoorbeeld vergroten van    een wandelpad, natuurontwikkelin-
                                                                           voorbeeld in een rechte lijn die de koopstation en twee containers
groene rand op voldoende              tend hekwerk gerealiseerd worden                                                                             mogelijkheden voor (wilde) bijen   gen en nieuw aan te planten groen
                                                                           kavelrichting volgt.                voor reserveonderdelen.
afstand van wegen, fiets- en wan-     rondom de voorzieningen op land                                                                              en vlinders en het realiseren van  om de plas. Daarmee komt er
delpaden voor een vriendelijkere      en een houten hekwerk aan de                                                                                 leefgebied en routes voor andere   meer ruimte voor verschillende
                                                                                                               Voor de transformatoren zijn nog
uitstraling en gebruik geen           noordoostzijde en zuidoostzijde.                                                                             dieren.                            dieren en voor (deels) recreatief
                                                                                                               twee scenario’s mogelijk: op land
prikkeldraad. Kies voor recycle-      Om deze voorzieningen goed in                                                                                                                   gebruik van de plas.
                                                                                                               of water. Dit heeft te maken met
baar materiaal.                       de omgeving in te passen, zal het                                        de huidige technieken voor drij-    Nulmeting                          Om inzicht te krijgen in het effect
                                                                                                               vende zonneparken. Afhankelijk                                         van het drijvend zonnepark op de
                    Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                         19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Er moet een nulmeting worden uit-      ecologische waarden van de wa-                                               voegingen blijven staan na exploi-   Het participatiekader is in de eerste plaats bedoeld voor projecten voor
gevoerd. Dit houdt in dat de biolo-    terplas, zal allereerst een nulme-                                           tatieperiode. Hierover wordt een     ‘grootschalige’ opwekking van duurzame energie door wind of zon. Daar-
gische waarden worden gemeten          ting worden uitgevoerd. Inmiddels                                            overeenkomst gesloten om dit juri-   mee worden projecten bedoeld met één of meerdere grote windturbines
voorafgaand van het project en na      is een meting verricht naar de wa-                                           disch te borgen tussen grondeige-    en/of zonnevelden op de grond van meer dan 10 hectare. Voor kleinere
enige tijd na het project om de na-    terkwaliteit van de plas. Na ver-                                            naar, gemeente en initiatiefnemer.   projecten is dit kader echter ook van toepassing.
tuurontwikkeling op deze manier te     gunningverlening worden in de
monitoren. Het effect van de maat-     daarvoor bestemde periode even-                                                                                   In het kader is een routekaart opgesteld met de participatieroute die alle
                                                                             Een aandachtspunt tot slot             Bij het opstellen van het ontwerp is
regelen kan op deze manier (posi-      eens een nulmeting verricht naar                                                                                  fasen van een duurzaam energieproject omvat. Deze routekaart is be-
                                                                             Bij het kiezen van in te planten of    rekening gehouden met de aan-
tief of negatief) worden aange-        de aanwezige watervogels en                                                                                       doeld om duidelijkheid en overzicht te geven voor inwoners en anderen.
                                                                             te zaaien soorten moet rekening        wezige beplanting. Er wordt zoveel
toond.                                 (mogelijke aanwezigheid van) wa-                                                                                  De routekaart geeft ook richting aan initiatiefnemers. De routekaart be-
                                                                             worden gehouden met eventuele          mogelijk aangesloten op de be-
                                       ter- en meervleermuizen. Tijdens                                                                                  staat uit zeven fasen die elkaar in de tijd opvolgen en waarbij wordt aan-
                                                                             effecten voor de omgeving. Zo kan      staande beplantingen en in-
                                       de exploitatiefase worden deze                                                                                    gegeven welke participatiemogelijkheden er zijn.
                                                                             bijvoorbeeld het inplanten van         heemse soorten.
                                       waarden periodiek gemonitord om
                                                                             meidoorns onwenselijk zijn in
                                       kennis te krijgen over de langeter-                                                                               Voorgenomen ontwikkeling betreft een zonnepark van circa 10 hectare en
                                                                             verband met het verspreiden van
                                       mijns ecologische effecten van het                                                                                is daarmee in eerste instantie geen project van ‘grootschalige’ opwekking
                                                                             perenvuur in de nabijheid van fruit-
                                       zonnepark op het water. Waar mo-                                                                                  van duurzame energie. Echter zal worden aangesloten op het participatie-
                                                                             teelt.
                                       gelijk worden op basis van deze                                                                                   kader.
                                       bevindingen gerichte ecologische
                                                                            Conclusie                                                                    Doorwerking plangebied
                                       maatregelen getroffen
                                                                            De ontwikkeling is in lijn met het Ruimtelijke kader zon en wind gemeente    Voor het zonnepark de Beldert is een participatieplan opgesteld. Dit plan
Beëindiging                            Solarfields is verplicht de water-   Buren.                                                                       kan worden ingedeeld in twee aspecten: procesparticipatie en financiële
Zonnevelden hebben in principe         plas in oorspronkelijk staat de her-
                                                                                                                                                         participatie. Dit participatieplan is tevens als bijlage 5 toegevoegd.
een vergunning voor een be-            stellen na de exploitatiefase van    3.4.4     Participatiekader Duurzame Energie, Buren
paalde duur. Het is zaak dat de ini-   het zonnepark. In de anterieure      Het participatiekader is vastgesteld door de gemeenteraad. Op het partici-
                                                                                                                                                         In het participatiekader staan een aantal vereisen waaraan het participa-
tiatiefnemer zorgt voor het volledig   overeenkomst wordt afgesproken       patiekader duurzame Energie, Buren is een erratum toegevoegd naar
                                                                                                                                                         tieplan moet voldoen. Dit zal in navolgend tabel kort worden toegelicht.
verwijderen van alle installaties en   dat alle aangebrachte objecten       aanleiding van de raadsvergadering op 15 juni 2021 en de daarin aange-
                                                                                                                                                         Voor het uitvoerige beschrijving van het participatieplan wordt verwezen
dergelijke en dat het terrein in een   verwijderd dienen te zijn na beëin-  nomen amendementen en moties.
                                                                                                                                                         naar de bijlagen.
“natuurlijke staat” hersteld wordt.    diging van de exploitatieperiode.
                                       eventuele natuur- en landschaps-     Het doel van het kader is om uiteen te zetten hoe in Buren inwoners, on-
                                                                                                                                                         Gedragscode gemeente Buren               Initiatief
                                       elementen kunnen blijven staan.      dernemers en organisaties kunnen worden betrokken bij duurzame ener-
                                                                                                                                                           Een omgevingsdiagnose, partici-          Voor het initiatief hebben verschil-
                                                                            gieprojecten voor zon en wind. Met het kader wordt duidelijkheid geschetst
                                                                                                                                                           patieplan en ‘omgevingsdialoog’          lende omgevingsdialogen plaats-
                                       De grondeigenaar is ermee ak-        hoe iedereen, die dat wil, in Buren de kans krijgt om op een goede manier
                                                                                                                                                           zijn verplicht.                          gevonden. Zowel in de vorm van
                                       koord dat de landschappelijke toe-   betrokken te zijn bij duurzame energieprojecten.
                     Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                     20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Afspraken over het participatieplan     bijeenkomsten en keukentafelge-        Duurzame energieprojecten vol-           Het plan voldoet aan de gemeen-
worden vastgelegd in een anteri-        sprekken. Voor een korte beschrij-     doen aan ruimtelijke inpassingska-       telijke beleidskader, zie ook para-
eure overeenkomst.                      ving daarvan wordt verwezen naar       der Buren en leiden tot significante     graaf 3.4.3. Daarnaast wordt met
                                        paragraaf 5.2.1.                       toename van de biodiversiteit.           het zonnepark ook sterk ingezet
                                                                                                                        op de versterking van de biodiver-
Onderzoek gebied en stakehol-           In het participatieplan is een sta-
                                                                                                                        siteit.
ders. Initiatiefnemer voert een om-     keholderanalyse gemaakt. Daarbij
gevingsdiagnose uit met oog voor        zijn ook van de gevoerde omge-
stakeholders, eerdere besluitvor-       vingsdialogen verslagen opge-         Conclusie
ming, gebiedshistorie e.a. en doet      steld. In deze verslagen is be-       De ontwikkeling is in lijn met de ‘Participatiekader Duurzame Energie, Bu-
gedetailleerd verslag van mate          schreven wat de stakeholders          ren’.
van draagvlak voor het initiatief.      hebben aangegeven.
                                                                              3.5       Conclusie beleid
Initiatiefnemer beschrijft in overleg   In het participatieplan is beschre-
met de gemeente de rollen van ini-      ven hoe het participatieproces tot    In hoofdstuk 3 is beschreven dat het initiatief voldoet aan het rijks-, provin-
tiatiefnemer, partijen uit de samen-    stand is gekomen.                     ciaal-, regionaal- en gemeentelijk beleid. Het realiseren van een zonne-
leving, college, raad en toetsings-                                           park levert een belangrijke bijdrage aan een betrouwbare, betaalbare en
momenten en legt deze vast in het                                             veilige energievoorziening, welke ook in 2050 CO2 arm is. Het levert daar-
participatieplan.                                                             mee een belangrijke bijdrage aan de energietransitie.
Initiatiefnemer reserveert vol-         Voor participatie is voldoende bud-
doende budget voor onafhanke-           get vrijgemaakt.
lijke voorzitter en in te stellen ge-
biedsraad omwonenden. Ge-
meente ondersteunt met commu-
nicatie.
Initiatiefnemer reserveert budget       Zie beantwoording hierboven
voor vergoedingen en projectparti-
cipatie en beschrijft dit in het parti-
cipatieplan.
Participatieplan is verplicht en        Er is een participatieplan opge-
selectiecriterium ingeval van ten-      steld. Dit plan is als bijlage toege-
der.                                    voegd.
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                                                                             4.2       Geluid                                                            4.3          Luchtkwaliteit
4         Omgevingsaspecten
                                                                             4.2.1     Toetsingskader                                                    4.3.1        Toetsingskader
In dit hoofdstuk worden de effecten van de ontwikkeling op de relevante
                                                                             Op basis van de Wet geluidhinder (artikel 77 Wgh) dient bij een bestem-     De hoofdlijnen voor regelgeving rondom luchtkwaliteitseisen staan be-
omgevingsaspecten behandeld. Omwille van leesbaarheid worden bij een
                                                                             mingsplan een akoestisch onderzoek te worden uitgevoerd als het plan        schreven in de Wet milieubeheer (hoofdstuk 5, titel 5.2 Wm). Hierin zijn
aantal omgevingsaspecten het energieopslagsysteem en het zonnepark
                                                                             mogelijkheden biedt voor:                                                   grenswaarden opgenomen voor luchtvervuilende stoffen. Voor ruimtelijke
apart behandeld.
                                                                                 de toevoeging van een nieuwe woning of andere geluidsgevoelige         projecten zijn fijn stof (PM10 en PM2,5) en stikstofdioxide (NO2) de be-
4.1       Verkeer en parkeren                                                     functie binnen de zone van een weg;                                    langrijkste stoffen. Een project is toelaatbaar als aan één van de volgende
                                                                                 de aanleg van een nieuwe weg;                                          voorwaarden wordt voldaan:
4.1.1     Verkeer                                                                de reconstructie van een bestaande weg.                                    Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van
In de huidige situatie bestaat het projectgebied voornamelijk uit een water- De breedte van de zone van een weg is afhankelijk van het aantal rijstro-        een grenswaarde.
plas. De nieuwe functie heeft een verwaarloosbare verkeersaantrekkende       ken, het stedelijk gebied en de maximumsnelheid. In een akoestisch on-          Het project leidt per saldo niet tot een verslechtering van de luchtkwa-
werking. Er zal sprake zijn van incidenteel verkeer ten behoeve van de       derzoek kunnen wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur                  liteit.
bouw, onderhoud, en beheer van het zonnepark en de groene inpassing.         geldt buiten beschouwing worden gelaten.                                        Het project draagt alleen niet in betekenende mate bij aan de luchtver-
Daarvoor zal één extra uitweg gerealiseerd worden, zodat de voorzienin-                                                                                       ontreiniging.
gen op land vanuit twee richtingen te bereiken zijn. Verder zal er een mini- 4.2.2     Doorwerking plangebied – zonnepark                                    Het project is opgenomen in het Nationaal Samenwerkingsprogramma
male verkeeraantrekkende werking zijn voor het voorgenomen wandelpad.        Een zonnepark is geen geluidgevoelig object. Het uitvoeren van een on-           Luchtkwaliteit (NSL) of een regionaal programma van maatregelen.
Bezoekers kunnen gebruik maken van de bestaande in-en uitrit langs de        derzoek naar verkeerslawaai is dan ook niet noodzakelijk. Het aspect ge-
Mauriksestraat om het gebied te bereiken. Het initiatief levert geen nega-   luid vormt geen belemmering in het kader van de ontwikkeling van het        Om te bepalen of een project "niet in betekenende mate" bijdraagt aan de
tieve effecten in verkeerskundig opzicht op.                                 zonnepark. Ten aanzien van geluid richting de omgeving wordt verwezen       luchtkwaliteit is een algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende
                                                                             naar paragraaf 4.4.                                                         mate' (Besluit NIBM) en een ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM)
4.1.2     Parkeren                                                                                                                                       vastgesteld waarin de uitvoeringsregels zijn vastgelegd. Een project kan in
Het zonnepark betreft een bedrijfsmatige functie, maar van vaste werkne-     4.2.3     Doorwerking plangebied – energieopslagsysteem                     twee situaties NIBM bijdragen aan de luchtkwaliteit:
mers of verblijvende personen ter plaatse is geen sprake. Incidenteel zal    De omvormer (1 stuk), transformator (1 stuk) en ‘battery racks’ (36 stuks)      Het project behoort tot de lijst met categorieën van gevallen (inrichtin-
er sprake zijn van een parkeerbehoefte bij onderhouds-, beheer-, controle-   kunnen vergeleken worden met elektriciteitsdistributiebedrijven van, in dit      gen, kantoor- en woningbouwlocaties) die is opgenomen in de Rege-
werkzaamheden e.d. In dat geval kan gebruik worden gemaakt van par-          geval, <10 MVA, zoals bedoeld in de VNG-publicatie Bedrijven en Milieu-          ling NIBM.
keerruimte ter plaatse van de inrit. Daarnaast zal voor de bezoekers van     zonering. Voor deze activiteit betekent dat voor het aspect geluid 30 meter     Het project heeft een toename van minder dan 3% van de jaargemid-
het wandelpad een aantal groene (onverharde) parkeerplaatsen worden          afstand als richtafstand dient te worden gehouden van woningen in het ka-        delde concentratie NO2 en PM10 (1,2μg/m3).
aangelegd (4 stuks).Het gebied langs de waterplas is aan de noord (ge-       der van bedrijven en milieuzonering. Aan deze afstand wordt ruimschoots
deeltelijk), zuid en westzijde openbaar toegankelijk voor wandelaars. De     voldaan, de dichtstbijzijnde woning bevindt zicht op minimaal 100 meter     4.3.2        Doorwerking plangebied – zonnepark
verwachte parkeerbehoefte kan in voldoende mate worden opgevangen            afstand.                                                                    In dit geval is er sprake van het oprichten van een zonnepark. Een zonne-
met de vier te realiseren parkeerplekken op eigen terrein.                                                                                               park kent een zeer lage verkeersaantrekkende werking. Er zal uitsluitend
                                                                                                                                                         sprake zijn van sporadisch verkeer ten behoeve van onderhoud, controle
                                                                                                                                                         en beheer. Op voorhand kan redelijkerwijs worden gesteld dat het initiatief
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>niet leidt tot een verslechtering van de luchtkwaliteit. Omdat er geen      Voor de bedrijfstypen zijn indicatieve (richt)afstanden bepaald voor de mili- als zelfstandige categorie niet benoemd in de VNG-brochure. Ten aanzien
sprake is van een gevoelige functie, is een onderzoek naar de achter-       euaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De richtafstanden vormen een in-     van de zonnepanelen zelf kan redelijkerwijs worden gesteld, dat geen mili-
grondwaarden in het kader van het woon- en leefklimaat niet aan de orde.    dicatie van de aanvaardbaarheid in de situatie dat gevoelige functies in de   euhinder (geluid, geur of stof) te verwachten is. Voor de bijbehorende
                                                                            nabijheid van milieubelastende functies worden gesitueerd. Indien bekend      transformators kan enige geluidproductie overdag worden verwacht. Deze
4.3.3      Doorwerking plangebied – energieopslagsysteem                    is welke activiteiten concreet worden beoogd of aanwezig zijn, kan gemoti-    zijn het best vergelijkbaar met de in de VNG-brochure vermelde categorie
Ook voor het energieopslagsysteem geldt dat er geen verslechtering van      veerd worden uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelas-        ‘elektriciteits-distributiebedrijven <10 MVA’ (milieucategorie 2). De richtaf-
de luchtkwaliteit optreedt, aangezien dit onderdeel betreft van het zonne-  ting (in plaats van de richtafstanden).                                       stand van de transformatoren tot omliggende woningen dient daarmee in
park. Het systeem heeft daarmee geen eigen verkeersaantrekkende wer-                                                                                      beginsel ten minste 30 meter te bedragen. Aanvullend kan worden ver-
king. Er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van  Omgevingstype                                                                 meld dat een zonnepark een type A-inrichting is volgens het Activiteiten-
een grenswaarde en gezien de beperkte verkeeraantrekkende werking           De richtafstanden zijn afgestemd op de omgevingskwaliteit zoals die wordt     besluit. De inrichting zal daarom moeten voldoen aan de maximale ge-
van het energieopslagsysteem (slechts verkeeraantrekkende werking voor      nagestreefd in een rustige woonwijk of een vergelijkbaar omgevingstype        luidsniveaus en langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus als genoemd in
aanleg en onderhoud) zal deze niet bijdragen aan een verslechtering van     (zoals een rustig buitengebied, en stiltegebied of een natuurgebied). Een     artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit. Daarbij geldt dat daarbij de best be-
de luchtkwaliteit.                                                          rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van    schikbare technieken moeten worden toegepast.
                                                                            functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel
Conclusie                                                                   geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voor. Binnen ge-           De dichtstbijzijnde woning ligt op een afstand van minimaal 100 meter van
Uit bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de voorgenomen ontwik-        mengde gebieden heeft men te maken met milieubelastende en milieuge-          voorgenomen drijvend zonnepark en daarmee op een grotere afstand dan
keling niet bezwaarlijk uit luchtkwaliteitsoogpunt. Nader onderzoek is niet voelige functies die op korte afstand van elkaar zijn gesitueerd. Direct      de richtafstand van 30 meter. Overige woningen en gevoelige functies lig-
noodzakelijk.                                                               naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en            gen op nog grotere afstand. De transformatoren zijn verder alleen actief
                                                                            kleine bedrijven. Voorbeelden van gebieden met functiemenging zijn hore-      als er zon is. ’s-Nachts zal er daarom geen geluidproductie plaatsvinden.
4.4        Bedrijven en milieuzonering                                      caconcentratiegebieden, stadscentra, winkelcentra en winkelgebieden van
                                                                            dorpskernen, woon-werkgebieden met kleinschalige ambachtelijke bedrij-        Elektromagnetische straling
4.4.1      Toetsingskader
                                                                            vigheid, gebieden langs stadstoegangswegen met meerdere functies en           Verder dient er aandacht te worden besteed aan elektromagnetische
Onder milieuzonering wordt verstaan het waar nodig zorgen voor een vol-
                                                                            lintbebouwing in het buitengebied met veel agrarische en andere bedrijvig-    straling afkomstig van de transformatoren. Uit onderzoek van het RIVM
doende ruimtelijke scheiding tussen enerzijds bedrijven of overige milieu-
                                                                            heid.                                                                         over gezondheid en elektromagnetische velden als gevolg van de aanwe-
belastende functies en anderzijds milieugevoelige functies zoals wonin-
                                                                                                                                                          zigheid van transformatorstations is geconcludeerd dat de sterkte van de
gen. Bij de planontwikkeling dient rekening te worden gehouden met mili-
                                                                            4.4.2     Doorwerking plangebied – zonnepark                                  velden afneemt wanneer de afstand tot de bron groter wordt. Uit het
euzonering om de kwaliteit van het woon- en leefmilieu te handhaven
                                                                            Het beoogde zonnepark vormt volgens de VNG- brochure “Bedrijven en            onderzoek blijkt dat 0,4 μT (jaargemiddelde) wordt bereikt op een afstand
en te bevorderen en daarnaast bedrijven voldoende zekerheid te bieden
                                                                            Milieuzonering”, 2009, geen milieugevoelige functie. Omliggende milieube-     van 7 meter van het transformatorstation. Dit wordt door de Rijksoverheid
dat zij hun activiteiten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kun-
                                                                            lastende bedrijven vormen daarmee geen belemmering voor het oprichten         als grenswaarde aangenomen bij situaties van langdurige blootstelling.
nen uitvoeren.
                                                                            van een zonnepark. Ook dient te worden onderzocht of het woon- en leef-       Aangezien er geen woningen zijn gelegen op een afstand van minder dan
Richtafstanden
                                                                            klimaat ter plaatse van omliggende woningen niet onevenredig wordt aan-       7 meter is nader onderzoek op elektromagnetische straling niet noodzake-
Bij de milieuzonering wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging
                                                                            getast als gevolg van het zonnepark. Daarom dient te worden getoetst of       lijk.
van Nederlandse Gemeenten (VNG) opgestelde publicatie ‘Bedrijven en
                                                                            in de omgeving van het plangebied functies voorkomen die een belemme-
milieuzonering’. In de publicatie is een lijst opgenomen met bedrijfstypen.
                                                                            ring kunnen vormen voor de nieuwe ontwikkeling. Zonneparken worden
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                   23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Reflectie                                                                      is. Bovendien ligt er hoog struweel en (bestaande) bomen tussen de wo-       In de landelijke wet- en regelgeving zijn kwaliteitseisen en normen op het
Het glazen oppervlak van de zonnepanelen kan zorgen voor hinder voor           ningen en het zonnepark, waardoor het zonnepark gedeeltelijk aan het         gebied van externe veiligheid geformuleerd. Doel is om bepaalde risico's,
omwonenden of voor weggebruikers vanwege reflectie van zonlicht op de          zicht onttrokken wordt vanuit de woningen. Hinder door reflectie is bij de   waaraan burgers in hun leefomgeving worden blootgesteld, tot een aan-
panelen. De mate van hinder is afhankelijk van een aantal factoren, zoals      verschillende opstellingen daarom niet te verwachten. Met betrekking tot     vaardbaar minimum te beperken. Deze bedoelde risico's hangen vooral
de opstelrichting van de panelen ten opzichte van wegen en woningen, de        duisternis kan worden opgemerkt dat het project geen lichtuitstraling zal    samen met:
hellingshoek, de hoogte waarop deze worden geplaatst, het materiaal van        hebben. Er is op het terrein geen sprake van verlichting.                        activiteiten met gevaarlijke stoffen in inrichtingen;
de panelen, het al dan niet gebruiken van coating en de omgeving van de                                                                                         transport van gevaarlijke stoffen door buisleidingen;
locatie.                                                                       In de omgeving van het plangebied is de provinciale weg N835 gesitueerd.         transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor en het water.
                                                                               Er zou mogelijk hinder kunnen ontstaan voor de weggebruikers vanwege
Zonnepanelen worden vaak in verband gebracht met reflectie van licht.          reflectie van zonlicht op de panelen. Echter ligt er een groene buffer tus-  De risico's voor externe veiligheid komen tot uitdrukking via het plaatsge-
Moderne zonnepanelen hebben echter niet veel reflecties om de eenvou-          sen de plas en de weg en is er rekening gehouden met voldoende afstand       bonden risico en het groepsrisico. Het plaatsgebonden risico kan op de
dige reden dat licht dat gereflecteerd wordt niet effectief is voor het opwek- tussen de oever van de plas en het zonnepark. Hierdoor is mogelijke hin-     kaart worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten
ken van elektriciteit. Het percentage reflecties gaat om 3 à 5% bij een nor-   derlijke lichtschittering niet aan de orde. Er kan geconcludeerd worden dat  verbinden met eenzelfde plaatsgebonden risico. Via het plaatsgebonden
male lichtinval. De reflecties (voor zover nog aanwezig) hangen daarbij af     er dan ook geen sprake van reflectiehinder voor omwonenden of wegge-         risico wordt een basisbeschermingsniveau gewaarborgd. Bij het groepsri-
van de locatie (stand en hoogte spiegelend vlak) en de stand van de zon        bruikers.                                                                    sico wordt wel beoordeeld hoeveel personen zich, redelijkerwijs, feitelijk in
(de tijd en de tijd van het jaar). De hoek van de invallende lichtstraal be-                                                                                de omgeving kunnen bevinden. Voor het groepsrisico geldt geen grens-
paalt de hoek van de uitvallende lichtstraal. Hoe steiler de helling van de    4.4.3      Doorwerking plangebied – energieopslagsysteem                     waarde, maar een oriëntatiewaarde. Dit is een ijkwaarde waaraan veran-
panelen, hoe groter de kans op hinder. Wanneer de panelen vrij vlak (35        Ook het EOS-systeem is geen milieugevoelige functie op basis van de          deringen getoetst kunnen worden. Deze oriëntatiewaarde mag overschre-
graden of minder) worden opgesteld, gaat de reflectie omhoog. Dan is er        VNG-brochure. Omliggende bedrijven vormen daarom ook geen belem-             den worden, mits goed beargumenteerd door het bevoegd gezag. Samen
voor de omgeving geen hinder door reflectie. Logischerwijs is achter de        mering voor de oprichting van de batterij. Er zijn verder geen belemmerin-   met de hoogte van groepsrisico moeten andere kwalitatieve aspecten wor-
zonnepanelen (noordzijde) ook geen sprake van een spiegelend effect. De        gen voor de ontwikkeling van het energieopslagsysteem vanuit het oog-        den meegewogen in de beoordeling van het groepsrisico. Onder deze as-
zonnepanelen op deze locatie zijn worden gerealiseerd in een hellings-         punt van milieuzonering.                                                     pecten vallen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Deze argumentatie is
hoek van 5 tot 15 graden. De Mauriksestraat 4 ligt aan de noordoostzijde                                                                                    een onderdeel van de verantwoording van het groepsrisico. Onderdeel
van de plas, waardoor de panelen uitsluitend bij een oostwestopstelling        Conclusie                                                                    van deze verantwoording is overleg met (advies vragen aan) de regionale
naar deze woning gekeerd zijn. In overleg met de bewoners van de Mau-          Vanuit het aspect bedrijven en milieuzonering bestaan er geen belemme-       brandweer.
riksestraat 4 is aangegeven dat vanuit de woning de zichtlijn is gericht op    ringen voor de voorgenomen ontwikkeling.
het zuiden. Bij het opstellen van het ontwerp is hiermee rekening gehou-                                                                                    4.5.2     Doorwerking plangebied
den, waardoor de afstand van de woning tot de panelen ruim is. Voor de
                                                                               4.5        Externe veiligheid                                                Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt een zonnepark met ondersteu-
Mauriksestraat 2 geldt dat zij aan de zuid-oostzijde van het plangebied zijn                                                                                nende voorzieningen (waaronder een energieopslagsysteem) mogelijk
                                                                               4.5.1      Toetsingskader
gelegen, waardoor de panelen zowel bij een zuidopstelling als een oost-                                                                                     gemaakt. Gezien de aard van deze functie is er geen sprake van een
                                                                               Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van de op-
westopstelling (gedeeltelijk) naar de woning gericht zijn. Voor beide wonin                                                                                 kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object dan wel van handelingen met ge-
                                                                               slag van of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben
geldt dat vanwege de ruime afstand (circa 100 meter) en de vlakke hel-                                                                                      vaarlijke stoffen in de zin van het Besluit externe veiligheid inrichtingen
                                                                               op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is lan-
lingshoek (5 - 15 graden) geen hinderlijke lichtsschittering te verwachten                                                                                  (Bevi). De plaatsgebonden risicocontouren van Bevi-inrichtingen, buislei-
                                                                               delijke wet- en regelgeving van toepassing.
                                                                                                                                                            dingen transportroutes vormen geen belemmering. Ook is er gezien de
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>sporadische aanwezigheid van personen ter plaatse van de zonnepark,          Daarnaast voldoen de constructiedelen die naar de buitenlucht gekeerd       gecontroleerd op brandveiligheid. Tijdens de exploitatiefase wordt deze in-
geen sprake van een relevante wijziging voor het groepsrisico.               zijn, ten minste aan brandklasse D. Rondom de transformatoren en om-        spectie daarnaast nog periodiek uitgevoerd.
                                                                             vormers wordt een brandvrije strook gerealiseerd, zodat een eventuele
4.5.3      Veiligheidsregio                                                  brand niet kan overslaan. Om schade en/of brand als gevolg van bliksem-     De voorzieningen op land zijn bereikbaar voor hulpdiensten. Via twee rich-
Initiatiefnemers hebben met de veiligheidsregio Gelderland-Zuid voorover-    inslag te voorkomen, wordt gebruik gemaakt van een bliksembeveiligings-     tingen kunnen hulpdiensten de voorzieningen bereiken, zodat eventuele
leg gevoegd over de optimalisering van veiligheidsaspecten rondom het        installatie.                                                                rookvorming geen belemmering vormt bij het aanrijden.
project de Beldert. Ook heeft de veiligheidsregio schriftelijk advies uitge-
bracht. Het advies is als bijlage 11 opgenomen. Dit advies is verwerkt in    Bereikbaarheid                                                              Bluswatervoorziening
de planvorming en deze ruimtelijke onderbouwing.                             De verbindingsweg zal, met het oog op bereikbaarheid van hulpdiensten,      Er dient een toereikende bluswatervoorziening aanwezig te zijn, op grond
                                                                             ten minste voldoen aan de volgende eisen:                                   van art. 6.30 van het bouwbesluit 2012. Voor dit project wordt gekozen
4.5.3.1 Doorwerking zonnepark                                                a. een breedte van ten minste 4,5 meter;                                    voor een geboorde brandput. De exacte locatie van de brandput is aange-
Bouw en installatie                                                          b. een verharding over een breedte van ten minste 3.25 meter, die ge-       geven in de lay-out van het zonnepark (bijlage 8). De Veiligheidsregio Gel-
Het zonnepark zal voorzien worden van hoofdschakelaars waarmee delen              schikt is voor motorvoertuigen met een massa van ten minste 14.600     derland-Zuid heeft deze locatie reeds akkoord bevonden. De brandput zal
van het zonnepark kunnen worden uitgeschakeld. Na gunning van de                  kilogram;                                                              voldoen aan onderstaande eisen:
bouw van het zonnepark (en tenminste drie weken voor de bouw van het         c.   een vrijgehouden hoogte boven de kruin van de weg van ten minste          capaciteit waterlevering tenminste 90 m3 / uur het hele jaar;
zonnepark) zal een overzichtskaartje worden verstrekt aan de brandweer            4,2 meter, en;                                                            de koppeling / aansluitmogelijkheid wordt uitgevoerd met Storz 133;
waarop het volgende herkenbaar is:                                           d. doeltreffende afwatering.                                                   de waterlevering is door het hele jaar tenminste 4 uur aaneengesloten
    de telefoonnummers van de exploitant/beheerder van het zonnepark                                                                                        beschikbaar;
     en van de netwerkbeheerder;                                             Daarnaast wordt door de veiligheidsregio geadviseerd om de locatie voor        de bluswatervoorziening is tot een afstand van maximaal 5 meter door
    eventuele mogelijkheden van de exploitant/beheerder om delen van        het energieopslagsysteem bereikbaar en toegankelijk te maken van ten            een blusvoertuig goed benaderbaar;
     het zonnepark uit te schakelen op afstand;                              minste twee tegenover elkaar liggende zijden. Dit is verwerkt in de plan-      rondom de bluswatervoorziening is een obstakelvrije ruimte van mini-
    waar zich spanningsvoerende delen bevinden op het zonnepark en de       vorming door een extra uitweg te maken, waarvandaan het energieopslag-          maal 1,8 meter;
     voltage waar de brandweer rekening mee moet houden;                     systeem benaderd kan worden.                                                   de geboorde put wordt aangeduid met een bordje brandput;
    de locatie van de (middenspanning)hoofdschakelaar en wat hiermee                                                                                       de geboorde put wordt ieder jaar te gecontroleerd op capaciteit (water-
     wel en niet uitgeschakeld wordt;                                        Bestrijdbaarheid                                                                levering) en bereikbaarheid;
    eventueel andere schakelaars waarmee de brandweer delen van het         Bij het ontstaan van een brand op het drijvend platform treedt de brand-       voordat de geboorde put daadwerkelijk geboord gaat worden, wordt
     zonnepark kan uitschakelen;                                             weer in beginsel niet op, omdat het een installatie op water betreft. De        eerst contact met de afdeling Operationele Dienst van de brandweer
    de zichtbaarheid van hoe hoog de spanning op de componenten is.         kans op een brand is echter zeer gering. Daarnaast is het plangebied om-        opgenomen. Dit voorkomt dat door kleine (plan)wijzigingen de ge-
     Dit door middel van kleur of opschrift;                                 ringd door water en door toepassing van brandcompartimering (waaronder          boorde put gerealiseerd word op een plaats die onbruikbaar is gewor-
    de werkwijze van spanningsloos maken van componenten in de cate-        een brandvrije strook rondom trafo's/omvormers) kan een eventuele brand         den.
     gorie 400 tot 25000 volt.                                               niet overslaan op andere compartimenten binnen de drijvende installatie.
                                                                             Ook laten initiatiefnemers na de bouwfase een Scope 12 inspectie (of ver-
                                                                             gelijkbare inspectie) laten uitvoeren waarin de drijvende installatie wordt
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                              25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>4.5.3.2 Doorwerking energieopslagsysteem                                   Kabels en leidingen                                                         Gebiedsbescherming vanuit de Wet natuurbescherming
De veiligheidsregio Gelderland - Zuid adviseert dat het energieopslagsys-  Initiatiefnemers hebben een oriëntatieverzoek uitgevoerd voor het plange-   De Wet natuurbescherming, heeft voor wat betreft gebiedsbescherming,
teem moet voldoen aan de PGS 37-1. Hoewel de PGS 37-1 nog slechts in       bied om inzicht te krijgen in de ligging van ondergrondse kabels en leidin- betrekking op de Europees beschermde Natura 2000-gebieden. Als er
concept versie is gepubliceerd, wordt aanbevolen om de voorgeschreven      gen. Hieruit zijn geen bijzonderheden naar voren gekomen. In onder-         naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten, afzonderlijk of in
maatregelen toe te passen, omdat de PGS 37-1 de op dit moment best         staande overzichtskaart is de ligging van kabels en leidingen weergege-     combinatie met andere plannen of projecten, mogelijkerwijs significante ef-
                                                                           ven. Zoals voorgeschreven, zal vóór aanvang van de graafwerkzaamhe-         fecten optreden, dienen deze bij de voorbereiding van een bestemmings-
                                                                           den een KLIC-melding worden gedaan.                                         plan in kaart te worden gebracht en beoordeeld. Natura 2000-gebieden
                                                                                                                                                       hebben een externe werking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebie-
                                                                           Conclusie                                                                   den plaatsvinden en verstoring kunnen veroorzaken, moeten worden ge-
                                                                           Vanuit het aspect externe veiligheid zijn er geen belemmeringen voor de     toetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats. Een ruimtelijk
                                                                           voorgenomen ontwikkeling.                                                   plan dat significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied
                                                                                                                                                       kan alleen worden vastgesteld indien uit een passende beoordeling de ze-
                                                                           4.6        Ecologie                                                         kerheid is verkregen dat het plan de natuurlijke kenmerken van het gebied
                                                                                                                                                       niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is verkregen, kan het plan
                                                                           4.6.1      Toetsingskader
                                                                                                                                                       worden vastgesteld, indien wordt voldaan aan de volgende drie voorwaar-
                                                                           De bescherming van de natuur is vastgelegd in de Wet natuurbescher-
                                                                                                                                                       den:
                                                                           ming (Wnb). De Wet natuurbescherming (Wnb) geeft het wettelijke kader
                                                                                                                                                       1. Alternatieve oplossingen zijn niet voorhanden.
                                                                           voor de bescherming van natuurgebieden en voor soortenbescherming.
                                                                                                                                                       2. Het plan is nodig om dwingende redenen van groot openbaar belang,
                                                                           Bij de voorbereiding van een ruimtelijk plan dient onderzocht te worden of
                                                                                                                                                            met inbegrip van redenen van sociale of economische aard.
                                                                           de Wnb ten aanzien van de bescherming van dier- en plantensoorten en
                                                                                                                                                       3. De noodzakelijke compenserende maatregelen worden getroffen om
                                                                           gebieden de uitvoering van het plan niet in de weg staan. De provincie is
                                                                                                                                                            te waarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-net-
                                                                           bevoegd gezag voor de toetsing van handelingen met mogelijke gevolgen
                                                                                                                                                            werk bewaard blijft.
                                                                           voor beschermde dier- en plantensoorten (de soortenbeschermingsbepa-
                                                                                                                                                       Projecten, plannen en activiteiten die mogelijk een negatief effect hebben
                                                                           lingen) én voor Natura 2000-gebieden (de gebiedenbeschermingsbepa-
                                                                                                                                                       op de beschermde natuur in een Natura 2000- gebied zijn vergunning-
                                                                           lingen). Alleen bij ruimtelijke ingrepen waarmee grote nationale belangen
                                                                                                                                                       plichtig.
                                                                           zijn gemoeid, blijft het Rijk bevoegd gezag.
                                                                                                                                                       Gebiedsbescherming vanuit provinciaal beleid
Figuur 4.1: Overzicht leidingen.
                                                                           Daarnaast vindt beleidsmatige gebiedsbescherming plaats door middel
                                                                                                                                                       Het Natuurnetwerk Nederland (voorheen: Ecologische Hoofdstructuur
                                                                           van het Natuurnetwerk Nederland (NNN), de voormalige Ecologische
                                                                                                                                                       (EHS)) is een samenhangend netwerk van bestaande en te ontwikkelen
                                                                           Hoofdstructuur (EHS). Ook in dit kader zijn de provincies het bevoegd ge-
beschikbare techniek beschrijft. In bijlage 9 is beschreven op welke wijze                                                                             natuurgebieden. Het netwerk wordt gevormd door kerngebieden, natuur-
                                                                           zag.
het beoogde energieopslagsysteem aan de eisen van de PGS 37-1 vol-                                                                                     ontwikkelingsgebieden en ecologische verbindingszones met als doel na-
doet.                                                                                                                                                  tuurgebieden beter met elkaar en met het omringende agrarisch gebied te
                                                                                                                                                       verbinden.
                        Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                             26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Conform artikel 1.12 van de Wet natuurbescherming dragen gedeputeerde      4.6.2    Doorwerking plangebied                                            Soortenbescherming
staten in hun provincie zorg voor de totstandkoming en instandhouding      Er is door VanderHelm Milieubeheer ecologisch onderzoek uitgevoerd. Uit    Uit de quickscan volgt dat de aanwezigheid van beschermde soorten in
van een samenhangend landelijk ecologisch netwerk, genaamd ‘Natuur-        de ecologische quickscan blijkt dat tijdens de uitvoering van de werkzaam- het plangebied niet kan worden uitgesloten. Hierbij kan onderscheid ge-
netwerk Nederland’. Zij wijzen daartoe in hun provincie gebieden aan die   heden rekening dient te worden gehouden met de Wet natuurbescher-          maakt worden tussen soorten die gebruik maken van de waterplas, en
tot dit netwerk behoren. De planologische begrenzing en beschermingsre-    ming.                                                                      soorten die gebruik maken van het gebied rondom de waterplas.
gimes van het Natuurnetwerk Nederland loopt via het traject van de pro-
vinciale ruimtelijke structuurvisies en verordeningen.                     Gebiedsbescherming                                                         Waterplas
Voor deze gebieden geldt een planologisch beschermingsregime. Activi-      Het projectgebied maakt geen onderdeel uit van een natuurgebied dat be-    Vleermuizen (foerageergebied)
teiten in deze gebieden zijn alleen toegestaan als ze geen negatieve ef-   schermd wordt door de Wet natuurbescherming. Het dichtstbijzijnde be-      De waterplas wordt mogelijk door vleermuizen gebruikt als foerageerge-
fecten hebben op de wezenlijke kenmerken of waarden of als deze kun-       schermde Natura 2000-gebied dat gevoelig is voor stikstof zijn de Rijntak- bied. Hierbij past de kanttekening dat diepere gedeelten van een water-
nen worden tegengegaan met mitigerende maatregelen.                        ken. Dit natuurgebied ligt op circa 5 kilometer ten noorden en ten zuiden  plas worden aangemerkt als suboptimaal foerageergebied voor de water-
                                                                           van het projectgebied. Overige externe effecten op het Natura 2000-ge-     en meervleermuis, omdat op deze plekken minder insectenaanbod aan-
Soortenbescherming                                                         bied kunnen worden uitgesloten als gevolg van de redelijk grote afstand    wezig is. Hiermee wordt rekening gehouden door het zonnepark te positio-
De Wet natuurbescherming onderscheidt beschermingsregimes voor soor-       en barrière van stedelijk gebied tussen het projectgebied en het Natura    neren op de diepere gedeelten van de waterplas (10-25 meter diepte).
ten op grond van internationale verdragen, aangevuld met soorten die       2000-gebied.                                                               Omdat de oevers van de waterplas onbedekt blijven (tussen het zonne-
vanuit een nationaal oogpunt beschermd worden. Hierdoor zijn er in de                                                                                 park en de oever ligt een vrije zone van 28 - 200 meter) blijft er naar ver-
Wet natuurbescherming drie verschillende verbodsartikelen per categorie    Het projectgebied maakt tevens geen deel uit van Natuurnetwerk Neder-      wachting voldoende foerageergebied over voor de water- en meervleer-
soorten;                                                                   land (NNN). Het dichtstbijzijnde gebied dat deel uitmaakt van NNN is gele- muizen. Om inzicht te krijgen in de mogelijke effecten van het zonnepark
    soorten van de Vogelrichtlijn (artikel 3.1);                          gen op circa 1 kilometer ten zuiden van het projectgebied en betreft De    op water- en meervleermuizen, wordt geadviseerd om vervolgonderzoek
    soorten van de Habitatrichtlijn en de verdragen van Bern en Bonn (ar- Linge. Gezien de aard van de voorgenomen werkzaamheden en de af-           uit te voeren. Dit onderzoek zal worden uitgevoerd in de daarvoor be-
     tikel 3.5);                                                           stand tot NNN wordt een negatief effect op de wezenlijke kenmerken en      stemde periode, middels twee veldbezoeken in april 2023 en juni 2023.
    andere soorten (artikel 3.10).                                        waarden van het NNN uitgesloten. Vervolgstappen met betrekking tot
Per beschermingsregime is aangegeven welke verboden er gelden en on-       NNN zijn derhalve niet van toepassing.                                     Watervogels
der welke voorwaarden ontheffing of vrijstelling kan worden verleend door                                                                             Daarnaast wordt de waterplas gebruikt als rustplaats voor watervogels
het bevoegd gezag. Volgens artikel 3.31 zijn de verboden, bedoeld in de    Het gebied is niet gelegen in een belangrijk weidevogelgebied. Vervolg-    (ganzen, eenden, zwanen). Door plaatsing van het zonnepark de Beldert
artikelen 3.1, 3.5 en 3.10 niet van toepassing op handelingen die zijn be- stappen met betrekking tot weidevogelgebied zijn derhalve niet van toe-    wordt een deel van de waterplas bedekt (circa 40%), waardoor mogelijk
schreven in en aantoonbaar worden uitgevoerd overeenkomstig een door       passing.                                                                   een deel van het rustgebied voor deze watervogels verloren gaat. Hierbij
het Ministerie van Economische Zaken goedgekeurde gedragscode en die                                                                                  is van belang dat binnen een straal van 3 kilometer van de waterplas mo-
plaatsvinden in het kader van bestendig beheer, bestendig gebruik, of      Houtopstand                                                                gelijk voldoende alternatieve rustplaatsen aanwezig zijn (zie figuur 4.2).
ruimtelijke ontwikkeling of inrichting.                                    De bomen in het projectgebied maken geen deel uit van beschermde           Om inzicht te krijgen in het belang van de waterplas de Beldert als rust-
                                                                           houtopstanden. Voor het kappen van de bomen is dan ook geen melding        plaats voor watervogels, zal vervolgonderzoek worden uitgevoerd. Hierbij
                                                                           noodzakelijk in het kader van artikel 4.2 van de Wet natuurbescherming.    zullen de omliggende waterplassen ook meegenomen worden. Dit onder-
                                                                                                                                                      zoek wordt uitgevoerd in de maanden december 2022 – februari 2023. Bij
                                                                                                                                                      een eerste telling is geconstateerd dat met name aan de zuidwestzijde de
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                             27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>watervogels neerstrijken. Dit gedeelte van de plas zal om die reden onbe-     werkzaamheden uitvoeren buiten het broedseizoen (15 augustus tot      Vleermuizen (voortplantings en rustplaatsen)
dekt blijven.                                                                  15 maart);                                                            In een aantal bomen rondom de waterplas zijn holten en losschors waar-
                                                                              werkzaamheden tijdens het broedseizoen zijn alleen toegestaan onder   genomen de kunnen dienen als voortplantings- of rustplaats voor vleer-
                                                                               de volgende voorwaarde:                                               muizen. Verstoring van vleermuizen op land kan voorkomen worden door
                                                                               -    voor aanvang van de werkzaamheden worden de jaarrond be-         de volgende maatregelen te treffen:
                                                                                    schermde nesten in kaart gebracht en werkzaamheden kunnen           werkzaamheden overdag uitvoeren en 's nachts geen verlichting ge-
                                                                                    uitsluitend plaatsvinden buiten de verstoringsafstand van deze       bruiken;
                                                                                    nesten.                                                             bij het kappen van bomen zal vooraf bepaald moeten worden of voort-
                                                                                                                                                         plantings- en rustplaatsen van vleermuizen aanwezig zijn. Tijdens de
                                                                           Niet jaarrond beschermde nesten (algemene broedvolgels)                       werkzaamheden zal één jonge es gekapt worden. Voorafgaand aan
                                                                           In de waterplas en groenstrook van het projectgebied worden niet-jaarrond     het kappen van de boom zal deze, zoals reeds aangegeven, geïn-
                                                                           beschermde nesten van vogels verwacht. Als werkzaamheden tijdens het          specteerd worden door een ecoloog. Het is niet te verwachten dat hier
                                                                           broedseizoen plaatsvinden, kunnen nesten in de watergang en de groen-         een rust- of voortplantingsplaats voor vleermuizen waargenomen zal
                                                                           strook worden vernield of verstoord en kunnen eieren en individuen wor-       worden. Mocht dit toch het geval zijn, dan dient bepaalt te worden of
                                                                           den beschadigd of gedood.                                                     voor de werkzaamheden een wettelijk belang aanwezig is en dient
                                                                                                                                                         mogelijk een ontheffing op de Wnb te worden aangevraagd.
Figuur 4.2: Alternatieve rustplaatsen watervogels.
                                                                           Door de volgende maatregelen te treffen wordt overtreding van de Wnb
                                                                           voorkomen:                                                                Amfibieën
Gebied rondom de waterplas
                                                                              werkzaamheden uitvoeren buiten het broedseizoen (15 augustus tot      Op basis van het bureauonderzoek worden de heikikker en poelkikker ver-
Jaarrond beschermde nesten
                                                                               15 maart);                                                            wacht in het plangebied. De waterplas vormt geen geschikt leefgebied
In de quickscan flora & fauna komt naar voren dat in het gebied rondom
                                                                              voorafgaand aan de werkzaamheden het plangebied laten inspecteren     voor de heikikker en poelkikker. Ook zijn er geen waarnemingen bekend in
de waterplas jaarrond beschermde nesten zijn waargenomen. Gezien de
                                                                               op broedgevallen en vrijgave door een ecoloog.                        het projectgebied (bron: DNFF). Echter wordt de waterplas op enkele
werkzaamheden worden geen nesten verwijderd. Wél zal er één boom
                                                                                                                                                     plaatsen omring door watergangen die mogelijk geschikt zijn als voortplan-
(een jonge es) verwijderd worden t.b.v. plaatsing van de voorzieningen.
                                                                           Grondgebonden zoogdieren                                                  tingsbiotoop of overwinteringsplaats van de heikikker en poelkikker. Ook
Voor het kappen van deze boom is geen gemeentelijke kapvergunning
                                                                           Op basis van bureauonderzoek worden kleine marterachtigen (bunzing,       bestaat de mogelijkheid dat dat de oevers met struweel en groenstrook
vereist (de betreffende boom is niet opgenomen in de lijst van waardevolle
                                                                           wezel, hermelijn) verwacht. Voortplantings- en rustplaatsen van kleine    rondom het projectgebied wordt gebruikt als overwinteringsplek. In het
bomen). Op basis van eigen waarneming van initiatiefnemer is geen nest-
                                                                           marterachtigen kunnen niet worden uitgesloten. De werkzaamheden heb-      projectgebied worden geen struwelen verwijderd of watergangen ge-
of rustplaats waargenomen bij deze boom. Vóór tot verwijdering van de
                                                                           ben echter geen effect op voortplantings- en rustplaatsen van deze kleine dempt. Wél wordt er op één plek een inrit boven een watergang gereali-
boom zal worden overgegaan zal een ecoloog deze vrijgeven. Hoewel
                                                                           marterachtigen. Er wordt slechts één (jonge) boom verwijderd, die vooraf  seerd (d.m.v. een duiker). Voorafgaand aan deze werkzaamheden wordt
geen jaarrond beschermde nesten verwijderd zullen worden, kunnen vo-
                                                                           wordt vrijgegeven door een ecoloog. Daarnaast is een éénmalige waarne-    deze plek geïnspecteerd door een ecoloog. Indien voortplantings- en rust-
gels wel verstoord worden als werkzaamheden binnen het broedseizoen
                                                                           ming bekend van de bever (bron: NDFF). Tijdens het veldonderzoek zijn     plaatsen van de heikikker en poelkikker aanwezig zijn, dan dient bepaalt
plaatsvinden. Door de volgende mitigerende maatregelen te treffen kan
                                                                           geen beversporen waargenomen of is een burcht aangetroffen. Voortplan-    te worden of er een wettelijk belang aanwezig is waarvoor een ontheffing
overtreding van de Wnb voorkomen worden:
                                                                           tings- en rustplaatsen van de bever kunnen derhalve worden uitgesloten.   op de Wnb dient te worden aangevraagd.
                        Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                         28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Geadviseerd wordt na afronding van het soortgericht onderzoek minimaal          en kunstmest. Stikstof komt ook voor als stikstofoxide, een stof die wordt   4.8.2     Doorwerking plangebied
een ecologisch werkprotocol op te stellen, zodat ten tijde van de werk-         uitgestoten door bijvoorbeeld auto’s, schepen en industrieën.                Op basis van het Besluit Bodemkwaliteit en Regeling Bodemkwaliteit be-
zaamheden overtreding op de wet natuurbescherming wordt voorkomen                                                                                            treft een zonnepark geen gevoelige functie. Verder betreft een zonnepark
en rekening wordt gehouden met de aanwezige flora en fauna.                     Indien een plan mogelijk effect heeft op een stikstofgevoelige habitat is    ook geen bodembedreigende functie. Er zijn geen grootschalige bodemin-
                                                                                een onderzoek naar de neerslag van stikstof noodzakelijk. Gelet op re-       grepen aan de orde. Voor het verankeren van het drijvend zonnepark zul-
Ecologisch inrichtingsplan                                                      cente ontwikkelingen omtrent de wetgeving inzake stikstof is een dergelijk   len verankeringspunten moeten worden aangebracht, waarbij enkele klein-
Om de groenstrook rondom de waterplas De Beldert ecologisch te verster-         onderzoek op dit moment voor vrijwel alle ontwikkelingen noodzakelijk.       schalige bodemingrepen nodig zijn op de waterbodem of aan de oever.
ken, zodat nog meer habitat ontstaat voor onder andere grondgebonden            Om de eventuele invloed van de ontwikkeling ten aanzien van stikstofde-      Daarnaast zullen op het land kabelgoten worden gegraven en worden de
zoogdieren, vogels, vleermuizen en amfibieën is er een ecologisch inrich-       positie bij Natura 2000 te bepalen wordt gebruik gemaakt van een bereke-     voorzieningen gefundeerd. Fundering van het energieopslagsysteem ge-
tingsplan opgesteld, zie hiervoor bijlage 2. Onderstaande fysieke maatre-       ning middels AERIUS Calculator. In deze berekening wordt de gebruiks-        schiedt met betonnen platen. Geconcludeerd kan worden dat de bodemin-
gelen zijn opgesteld voor het versterken van de groenstrook rondom de           en aanlegfase van het beoogde initiatief berekend.                           grepen beperkt zijn. Hierdoor is een bodemonderzoek om de huidige situ-
Beldert:                                                                                                                                                     atie van de bodem vast te stellen niet noodzakelijk. Wél is een archeolo-
1. Optimaliseren bomen en struweel;                                             4.7.2     Doorwerking plangebied                                             gische bureaustudie uitgevoerd. Meer daarover is te lezen in paragraaf
2. Optimaliseren bloemrijk grasland;                                            Voor onderhavig initiatief zal een AERIUS-berekening worden uitgevoerd       4.10.
3. Natuurlijke insectenhotel;                                                   voor zowel de gebruiks- als aanlegfase. De AERIUS Calculator is het wet-
4. Takkenril/bomenstammen;                                                      telijk voorgeschreven rekeninstrument om de stikstofneerslag van pro-        Conclusie
5. IJsvogelwand/oeverzwaluwwand;                                                jecten in Natura 2000-gebieden te berekenen. Voor onderhavig project is      Vanuit het aspect bodemkwaliteit zijn er geen belemmeringen voor de
6. Rietkragen rondom noordelijke oever;                                         een berekening uitgevoerd. Hieruit blijkt dat voor zowel de aanleg- als ge-  voorgenomen ontwikkeling.
7. Vogel- en vleermuiskasten;                                                   bruiksfase geen toename is van stikstofdepositie. Voor de berekening
8. Takkenbossen onder zonnepark.                                                wordt verwezen naar de bijlagen. De ontwikkeling van het zonnepark heeft
                                                                                daarmee is geen significante negatieve effecten op nabijgelegen Natura
Conclusie                                                                       2000-gebieden.
Voor het aspect ecologie is vervolgonderzoek vereist in het kader van de
Wet Natuurbescherming. Met dit vervolgonderzoek zijn initiatiefnemers
                                                                                4.8       Bodem
reeds aangevangen en dit zal worden voortgezet in de daarvoor geschikte
                                                                                4.8.1      Toetsingskader
periode.
                                                                                In het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 lid 1 onder d) is bepaald
4.7      Stikstof                                                               dat voor de uitvoerbaarheid van een plan beschreven moet worden in hoe-
                                                                                verre er onderzoek is verricht naar de bodemgesteldheid van het plan en
4.7.1    Toetsingskader                                                         hoe deze zich verhoudt tot de ontwikkeling en plangebied. In het kader
Met stikstofdepositie of stikstofneerslag wordt bedoeld het neerslaan van       van een voorgenomen functiewijziging zal inzicht moeten worden gegeven
ammoniak en stikstofoxiden in natuurgebieden. Deze vormen van stikstof          in de bodemkwaliteit ter plaatse, wanneer er een wijziging plaatsvindt naar
komen in de lucht bij diverse activiteiten. Zo wordt bij landbouw stikstof uit- een gevoeligere functie of wanneer er nieuwe bebouwing waarin voortdu-
gestoten in de vorm van ammoniak: een kleurloos gas. Dit komt uit mest          rend mensen verblijven wordt opgericht.
                     Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                    29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>4.9       Water                                                              Het initiatief heeft geen effecten op het grondwater en daarmee zijn nega-
                                                                             tieve effecten op het intrekgebied uitgesloten.
4.9.1     Toetsingskader
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6 lid 1 onder b   Oppervlaktewater
van het Bro) dient inzicht te worden gegeven in de gevolgen voor de wa-      De zonnepanelen komen te drijven op oppervlaktewater. De zonnepane-
terhuishouding die samenhangen met de ruimtelijke ontwikkeling die mo-       len komen op een afstand van minstens 28 meter van de oever. Er zullen
gelijk wordt gemaakt. De locatie ligt binnen het beheersgebied van het wa-   geen uitlogende stoffen in de installaties gebruikt worden om negatieve ef-
terschap Rivierenland. Dit waterschap is in dit gebied verantwoordelijk      fecten op oppervlaktewater te voorkomen. Bij het reinigen van de panelen
voor de waterhuishouding: het waterkwaliteits- en kwantiteitsbeheer en de    wordt verder uitsluitend gebruik gemaakt van osmosewater. Deze vloeistof
zorg voor de waterkeringen.                                                  is biologisch afbreekbaar, waardoor geen negatieve effecten op de water-
                                                                             kwaliteit optreden. Voor schoonmaak en onderhoud wordt een vaartuig
4.9.2. Doorwerking plangebied                                                gebruikt dat niet sneller dan 6 km/h zal varen. Het vaartuig zal geen ver-
De kenmerken van de watersystemen, zoals die voorkomen in het besluit-       ontreinigend effect hebben op het oppervlaktewater en zal worden
gebied (en omgeving), kunnen het beste beschreven worden door een on-        schoongespoten voordat het te water gelaten wordt.
derverdeling te maken in de soorten van water die in het gebied aanwezig                                                                                   Figuur 4.1: Locatie plangebied in ‘intrekgebied’.
zijn. De belangrijkste zijn: afval- en hemelwater, grondwater en oppervlak-  Initiatiefnemers hebben het onderzoeksbureau Aquanoom de opdracht ge-
tewater.                                                                     geven om aquatisch onderzoek te verrichten op de waterplas. Het diepte-
                                                                                                                                                           sitioneerd, waar de diepte voor het overgrote deel minimaal 10 meter be-
                                                                             profiel, het bodemtype en de nutrientenstatus is tijdens dit veldonderzoek
                                                                                                                                                           draagt (met maxima van 25 meter). (zie in dat kader bijlage 7, wateronder-
Afval- en hemelwater                                                         onderzocht (zie bijlage 7. Wateronderzoek Aquanoom).
                                                                                                                                                           zoek Aquanoom). Onder goede omstandigheden kunnen waterplanten
Een aansluiting voor vuil afvalwater is met de toekomstige functie als drij-
                                                                                                                                                           groeien tot diepten van ongeveer 6 meter. Uit het veldonderzoek blijkt in
vend zonnepark niet aan de orde. Hemelwater dat op de zonnepanelen te-       De resultaten van dit veldonderzoek zijn ingevoerd in de 'Analysetool Zon
                                                                                                                                                           de diepere gedeelten van de waterplas geen waterplanten groeien.
recht komt, wordt direct afgevoerd in de plas. Hiermee wordt de natuurlijke  op Water.' Deze tool is ontwikkelt door het consortium 'Zon op Water' en
opvang van het hemelwater gehandhaafd. De bodem van het drijvend             geeft inzicht in de mogelijke effecten van een drijvend zonnepark op de
                                                                                                                                                           Daarnaast is de verwachting dat de gemiddelde watertemperatuur licht
zonnepark blijft onverhard. Ten behoeve van de voorzieningen op land zal     waterkwaliteit. Uit de tool blijkt dat de te verwachten effecten op de water-
                                                                                                                                                           stijgt, de concentratie chlorofyla (algengroei) in de bovenste waterlaag
wel verharding plaatsvinden. Deze verharding zal gering zijn, daarom is      kwaliteit beperkt zijn.
                                                                                                                                                           licht toeneemt en het gemiddelde zuurstofgehalte licht zal stijgen. Gelet op
compensatie voor een toename van verharde oppervlak niet aan de orde.
                                                                                                                                                           de beperkte effecten is de verwachting dat het zonnepark geen negatieve
                                                                             Uit de uitkomst van de analysetool is af te leiden dat er (lichte) effecten
                                                                                                                                                           invloed heeft op de waterkwaliteit. De aanzienlijke diepte van de plas, de
Grondwater                                                                   optreden op de watertemperatuur, lichtintensiteit onder de panelen en
                                                                                                                                                           verhouding zonnepark/wateroppervlak, de huidige lage biodiversiteits-
Het plangebied is gelegen in een ‘intrekgebied’ (zie figuur 4.1). Intrekge-  chlorofyla.
                                                                                                                                                           waarde onder water, en het gebruik van “bifacial” lichtdoorlatende panelen
bieden zijn de gebieden waar het grondwater maximaal binnen 1.000 jaar
                                                                                                                                                           spelen daarbij een rol. Deze panelen zijn gedeeltelijk lichtdoorlatend. Dit
de pompputten van het waterbedrijf bereikt. De provincie heeft voor deze     Onder de panelen zal de lichtintensiteit afnemen. Het oppervlakte water-
                                                                                                                                                           heeft een positieve invloed op de waterkwaliteit, nu het zonlicht daardoor
gebieden geen bijzonder beleid opgesteld. De provincie en haar partners      planten zal echter naar verwachting niet afnemen als gevolg van de komst
                                                                                                                                                           kan toetreden op het oppervlaktewater onder de panelen.
streven ernaar het grondwater als bron voor de drinkwatervoorziening te      van het zonnepark. Het zonnepark wordt in het midden van de plas gepo-
beschermen.
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                   30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>4.9.2      Overleg waterbeheerder                                           Waterveiligheid                                                            Conclusie
Het Waterschap Rivierenland is in een vroeg stadium per mail en telefo-     Doordat de waterplas gedeeltelijk omsloten wordt door een sloot en hek-    Vanuit het aspect water zijn er geen belemmeringen voor de voorgeno-
nisch geïnformeerd over het plan. Ook is de digitale watertoets uitgevoerd  werk, is de waterplas in de huidige situatie slechts beperkt toegankelijk. men ontwikkeling.
(bijlage 7). Uit deze watertoets blijkt dat de gangbare watertoetsprocedure Na realisatie van het plan zal een gedeelte van het gebied rondom de wa-
gevolgd moet worden. In de conclusie van de watertoets wordt slechts als    terplas openbaar toegankelijk worden gemaakt. Echter zal het gebied niet   4.10      Archeologie
aandachtspunt meegegeven dat er een a, b en c-watergang rondom het          ingericht worden voor waterrrecreatie. Rondom de waterplas bevinden
plangebied ligt. De waterplas zelf vervult geen expliciete waterhuiskundige                                                                            4.10.1    Toetsingskader
                                                                            zich geen vlonders of stranden met recreatieve doeleinden. Wél bevind
functie. Vanwege de grootte en diepte van de waterplas, heeft het plan                                                                                 De bescherming van archeologisch erfgoed in Nederland is vastgelegd in
                                                                            zich aan de noordzijde van de waterplas een tweetal kleine zandstrandjes.
een zeer beperkte invloed op de waterhuishouding in ruimtelijke zin.                                                                                   de Erfgoedwet, die op 1 juli 2016 in werking is getreden. De Erfgoedwet is
                                                                            Eén van deze zandstrandjes valt binnen het openbaar toegankelijke ge-
                                                                                                                                                       in de plaats gekomen van zes wetten en regelingen op het gebied van cul-
                                                                            bied. Door plaatsing van rietkragen wordt voorkomen dat recreanten ge-
Onderdeel van de ‘watertoetsprocedure' is dat het waterschap advies uit-                                                                               tureel erfgoed, waaronder de Monumentenwet 1988. Onderdelen van de
                                                                            bruik maken van het strandje om te zwemmen. Bovendien zouden zwem-
brengt over het drijvend zonnepark op het gebied van het wateraspect. Ini-                                                                             Monumentenwet die van toepassing waren op de fysieke leefomgeving
                                                                            mers door de grote afstand tussen het zonnepark en deze oever (circa
tiatiefnemers hebben het waterschap voorzien van informatie over het pro-                                                                              gaan naar de Omgevingswet die in 2019 van kracht wordt. Voor deze on-
                                                                            120 meter) niet nabij het drijvend zonnepark komen.
ject voorafgaand aan het advies. Het waterschap heeft twee adviezen uit-                                                                               derdelen is daartoe in de Erfgoedwet voor de periode 2016-2019 een
gebracht: één voor het ecologische aspect van het zonnepark met het oog                                                                                overgangsregeling opgenomen.
                                                                            Bewoners van de Mauriksestraat 2 hebben wel aangegeven zo nu en dan
op de waterkwaliteit en één voor de overige wateraspecten van het pro-      een duik in het water te nemen voor hun huis aan de zuidkant van de wa-
ject. Dit advies is tevens als bijlage toegevoegd aan onderhavige ruimte-                                                                              De basis van de bescherming van archeologisch erfgoed in de Erfgoedwet
                                                                            terplas. Ook hier bestaat een aanzienlijke afstand tussen de oever en het
lijke onderbouwing.                                                                                                                                    is het verdrag van Valletta (ook wel het verdrag van Malta). De bescher-
                                                                            drijvend zonnepark, namelijk circa 100 meter. Daarnaast worden waar-
                                                                                                                                                       ming heeft als doel om archeologisch erfgoed zoveel mogelijk in situ, dus
                                                                            schuwingsborden op de oever en op het drijvend zonnepark geplaats, om
De conclusie van de ecologen van het waterschap is dat een drijvend zon-                                                                               in de grond, te behouden. Dankzij het principe van “de verstoorder betaalt”
                                                                            passanten te waarschuwen voor het gevaar bij het betreden van de drij-
nepark van 10 hectare op de Beldert-Noord ecologisch mogelijk is. Wél                                                                                  uit het verdrag van Valletta worden meer archeologische resten in situ be-
                                                                            vende installatie.
geldt er een monitoringsplicht, om inzicht te krijgen in het effect van het                                                                            houden.
zonnepark op de waterkwaliteit. In bijlage 10 is een monitoringsplan opge-  Tussen de beoogde locatie van de voorzieningen op land en de waterplas
nomen waarin wordt aangegeven op welke wijze de ecologische effecten                                                                                   Indien ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden dient te worden beoordeeld
                                                                            ligt een dijkje, welke dient als waterkering om het oppervlaktewater tegen
van het zonnepark gemonitord worden. De overige eisen die het water-                                                                                   of archeologische waarden in het geding raken.
                                                                            te houden. In een later stadium zal onderzocht worden of er waterbe-
schap Rivierenland stelt zijn verwerkt in de planvorming.                   heersmaatregelen getroffen moeten worden om te anticiperen op extreem
                                                                                                                                                       4.10.2    Doorwerking plangebied
                                                                            hoge waterstanden.
Voor een aantal onderdelen van het project is een watervergunning ver-                                                                                 De waterplas heeft volgens het vigerend bestemmingsplan geen archeolo-
eist. Dit geldt in ieder geval voor de in- en uitrit over de a-watergang en                                                                            gische verwachtingswaarde. Rondom de plas gelden wel gedeeltelijk de
                                                                            Door de beperkte toegankelijkheid van de waterplas, de forse afstand tus-
het houten hekwerk aan de zuidzijde dat in de onderhoudszone van de a-                                                                                 dubbelbestemmingen Waarde- Archeologisch onderzoeksgebied 1’ en
                                                                            sen het zonnepark en de wal, en de plaatsing van waarschuwingsborden
watergang wordt geplaatst. Initiatiefnemers vragen de watervergunning te-                                                                              ‘Waarde- Archeologisch onderzoeksgebied 2’. Initiatiefnemers hebben
                                                                            langs de oever en op het drijvend zonnepark, wordt de waterveiligheid vol-
gelijkertijd met de omgevingsvergunning aan.                                                                                                           over het onderwerp archeologie contact gezocht met de Omgevingsdienst
                                                                            doende gewaarborgd.
                                                                                                                                                       Rivierenland. De omgevingsdienst heeft medegedeeld dat de beleidskaart
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                            31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>voor archeologie naar verwachting op korte termijn wordt geüpdatet. Daar-     verplicht om de facetten historische (steden)bouwkunde en historische ge-       4.12.1     Doorwerking plangebied
naast dateert het meest recente archeologisch onderzoek dat is uitge-         ografie mee te nemen in de belangenafweging. Hierbij gaat het om zowel          Het zonnepark, inclusief energieopslagsysteem (EOS), kan gekwalificeerd
voerd voor de Beldert Noord (voor de zuidelijke oever, waar de voorzienin-    beschermde als niet formeel beschermde objecten en structuren.                  worden als een zogenaamde type A inrichting (“lichte milieubelastende ac-
gen en kabeltracé beoogd worden) uit 2004. Om deze reden is op verzoek                                                                                        tiviteiten”). De voorgenomen activiteit komt dus niet voor als activiteit in
van de Omgevingsdienst een actualisatie van het bureauonderzoek uitge-        4.11.2     Doorwerking plangebied                                               Bijlage D van het Besluit m.e.r.
voerd.                                                                        Bij het inrichtingsplan is rekening gehouden met de aanwezige landschap-
                                                                              pelijke en cultuurhistorische waarde van het gebied. Verder ligt de locatie     Er is geen sprake van een m.e.r.(beoordelings)-plichtige activiteit. Er is
Uit de bureaustudie volgt dat het aspect archeologie geen belemmering         niet binnen cultuurhistorische waardevolle gebieden, dan wel aangewezen         geen m.e.r.(beoordelings)- procedure noodzakelijk. Er hoeft geen vormvrij
vormt voor de geplande bodemingrepen. Omdat het een zon-op-water              (rijks of gemeentelijke) monumenten.                                            m.e.r.-beoordelingsbesluit genomen te worden.
project betreft, wordt de bodem slechts zeer beperkt geroerd. De archeo-
                                                                                                                                                              4.13       Conclusie omgevingsaspecten
logische bureaustudie is bijgevoegd in bijlage 6.                             Conclusie
                                                                              Vanuit het aspect cultuurhistorie zijn er geen belemmeringen voor de voor-
                                                                                                                                                              In hoofdstuk 4 is getoetst aan alle relevante omgevingsaspecten. Het plan
Verder geldt te allen tijde een meldingsplicht conform paragraaf 5.4 van de   genomen ontwikkeling.
                                                                                                                                                              voldoet aal de huidige wet- en regelgeving op gebied van milieu.
Erfgoedwet, welke inhoudt dat indien bij graafwerkzaamheden op de on-
derzoekslocatie archeologische resten en/of sporen worden aangetroffen,
                                                                              4.12       Toetsing Besluit m.e.r. / Vormvrije m.e.r.-
                                                                                         beoordeling
dit direct dient te worden gemeld aan de bevoegde overheid.
                                                                              Met deze ruimtelijke onderbouwing wordt een drijvend zonnepark, gecom-
Conclusie
                                                                              bineerd met een opslagsysteem mogelijk gemaakt. Dit kan leiden tot een
Vanuit archeologisch oogpunt bestaan er geen belemmeringen voor de
                                                                              m.e.r.(beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.-procedure of m.e.r-beoordeling
beoogde ontwikkeling
                                                                              noodzakelijk is, hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) is opge-
4.11      Cultuurhistorie                                                     nomen in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit
                                                                              m.e.r.). Per 7 juli 2017 is een wijziging van het Besluit m.e.r. in werking ge-
4.11.1    Toetsingskader                                                      treden. Wanneer de voorgenomen de ontwikkeling (activiteit) is opgeno-
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening (artikel 3.1.6, tweede lid, on- men in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.)
derdeel a Bro) dient in het plan rekening gehouden te worden met cultuur-     moet getoetst worden of er sprake is van nadelige milieugevolgen en moet
historie. Cultuurhistorie heeft onder andere betrekking op de historische     wanneer hier sprake van is een vormvrij m.e.r.-beoordelingsbesluit geno-
stedenbouwkundige en historisch geografische waarden in het gebied. In        men worden.
het plan moet beschreven worden hoe met de in het gebied aanwezige
waarden en de aanwezige of te verwachten monumenten wordt omge-
gaan.
De Erfgoedwet bevat de wet- en regelgeving voor behoud en beheer van
het cultureel erfgoed en archeologie in Nederland. Het is op basis hiervan
                       Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                       32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>                                                                               5.2        Maatschappelijke uitvoerbaarheid
5          Uitvoerbaarheid                                                                                                                                     Op 13 oktober zijn initiatiefnemers op bezoek geweest bij de Maurik-
                                                                                                                                                                sestraat 2 voor een keukentafelgesprek. Tijdens dit overleg zijn de be-
                                                                               De aanvraag om de omgevingsvergunning heeft onder andere betrekking              woners uitgebreid geïnformeerd over het initiatief en is input verza-
In artikel 3.1.6 van het Bro (artikel 3.1.6, tweede lid, onderdeel f) is be-
                                                                               op het toestaan van een gebruik in afwijking van het geldend bestem-             meld voor de planvorming.
paald dat een bestemmingsplan vergezeld gaat van een toelichting waarin
                                                                               mingsplan. Op de onderhavige aanvraag is (ex artikel 3.10 lid 1, onder a        Op 25 oktober is een informatie & creatie bijeenkomst gehouden bij de
de inzichten over de uitvoerbaarheid van het plan zijn neergelegd. Dit
                                                                               Wabo) de uitgebreide voorbereidingsprocedure van toepassing. In deze             groepsaccomodatie bij de Mauriksestraat 2 voor omwonenden binnen
hoofdstuk gaat in op de uitvoerbaarheid, waarbij eerst de economische uit-
                                                                               paragraaf wordt het omgevingsproces en de omgevingsvergunning toege-             een straal van 600 meter van het plangebied. Tijdens deze bijeen-
voerbaarheid aan bod komt en vervolgens de maatschappelijke uitvoer-
                                                                               licht.                                                                           komst (met een hoge opkomst) hebben initiatiefnemers omwonenden
baarheid.
                                                                                                                                                                geïnformeerd over het project en is input verzameld over de vormge-
5.1        Economische uitvoerbaarheid                                         5.2.1      Omgevingsdialoog                                                      ving van het zonnepark (inclusief inpassing op de oever) en over (ge-
                                                                               Initiatiefnemers hechten grote waarde aan een zorgvuldig omgevingspro-           wenste) financiële participatiemogelijkheden.
Op 1 juli 2008 zijn samen met de Wet ruimtelijke ordening (Wro) bepa-          ces. Door procesparticipatie en financiële participatie te organiseren wor-     Op 9 november heeft een overleg plaatsgevonden met de Milieuwerk-
lingen omtrent de grondexploitatie in werking getreden. In afdeling 6.4 van    den omwonenden betrokken bij het project de Beldert. In het participatie-        groep Buren over het initiatief. Daarnaast zal in het voorjaar een veld-
de Wro is bepaald dat de gemeente verplicht is bij het vaststellen van een     plan worden deze onderwerpen uitgebreid behandeld. Daarnaast is de do-           bezoek worden georganiseerd met de milieuwerkgroep. De milieu-
planologische maatregel die mogelijkheden schept voor een bouwplan zo-         cumentatie van het omgevingsproces opgenomen in de bijlage.                      werkgroep heeft reeds aangegeven dat zij geen bezwaren hebben te-
als bepaald in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro), maat-                                                                                  gen het project de Beldert vanuit ecologisch perspectief. Deze activi-
regelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de          Omgeving                                                                         teiten hadden tot doel om de milieuwerkgroep te informeren over het
ontwikkeling van de locatie worden verhaald op de initiatiefnemer van het      Bewoners en ondernemers op de Mauriksestraat 2, 2a en 4 beschouwen               project en input vanuit ecologische invalshoek te verzamelen.
plan. Dit betekent dat er voor de gemeente een verplichting bestaat om de      wij als "direct aanwonenden". Bewoners, in totaal 16 huishoudens, in een
kosten, die gepaard gaan met een bouwplan, te verhalen op de initiatief-       wat bredere ringt van ca. 600 meter, beschouwen we als "omwonenden".        Direct aanwonenden zijn uitgenodigd voor wederom een keukentafelge-
nemer. Deze verplichting vervalt indien de gronden volledig in eigendom        Daarna volgen de bewoners en ondernemers van de Kernen Zoelen en            sprek om het definitieve ontwerp te bespreken. Daarnaast wordt een in-
zijn van de gemeente.                                                          Lingemeer.                                                                  loopavond georganiseerd voor belanghebbenden en geïnteresseerden uit
                                                                                                                                                           de brede omgeving om het definitieve ontwerp te presenteren. Ook wordt
In het voorliggende geval is geen sprake van een bouwplan in de zin van        Procesparticipatie                                                          tijdens deze inloopavond wederom de financiële participatie-opties be-
artikel 6.2.1 Bro. De kosten die de gemeente en overige betrokken over-        Vóór aanvraag van de omgevingsvergunning zijn diverse stappen geno-         sproken, om de brede omgeving hierover te informeren en een goed beeld
heidspartijen maken worden gedekt door de leges. Tussen gemeente en            men in het omgevingsproces:                                                 te krijgen van de wensen en mogelijkheden van de omgeving op dit ge-
                                                                                   Op 23 september is een uitnodiging overhandigd aan de direct omwo-     bied.
initiatiefnemer wordt een anterieure overeenkomst gesloten waarmee de
financiële uitvoerbaarheid van het plan wordt gewaarborgd.                          nenden voor een keukentafelgesprek.
                                                                                   Op 5 oktober zijn uitnodigingen voor een buurtbijeenkomst (“informatie Tijdens de ontwikkel-, bouw-, en exploitatiefase wordt de omgeving daar-
                                                                                    & creatie bijeenkomst") overhandigd aan omwonenden binnen een          naast via verschillende kanalen op de hoogte gehouden van de plannen
                                                                                    straal van 600 meter van het plangebied. Tijdens het overhandigen      en ontwikkelingen. De volgende kanalen worden hiervoor ingezet: project-
                                                                                    van de uitnodigingen zijn diverse gesprekken gevoerd met omwonen-      pagina (www.ecoburen.nl/beldert), post, lokale kranten en een digitale
                                                                                    den.                                                                   nieuwsbrief.
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                                                                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Financiële participatie                                                    mijn geen beroep wordt ingesteld, is de omgevingsvergunning na het ver-
Initiatiefnemers bieden verschillende vormen van financiële participatie   strijken van de beroepstermijn onherroepelijk. Belanghebbenden kunnen
aan:                                                                       eventueel ook een voorlopige voorziening vragen tegen de omgevings-
     gestreefd wordt om 50% lokaal eigendom te vergaren. De energieco-    vergunning.
      operatie eCoBuren neemt de werving van het lokaal eigendom voor
      haar rekening;
     jaarlijks zal 1,- per opgewekte MWh in een omgevingsfonds worden
      gestort;
     mogelijkheden tot andere vormen van financiële participatie (obliga-
      ties, omwonendenregeling) worden verkend met de omgeving, daar-
      naast worden de mogelijkheden verkend om de opgewekte energie
      ten goede te laten komen voor lokale consumenten (Local4Local).
Over de financiële participatiemogelijkheden vinden in een later stadium
nog afstemming met de omgeving plaats via verdere procesparticipatie.
De (instap)mogelijkheden rondom financiële participatie zullen breed ge-
communiceerd worden om alle geïnteresseerden op de hoogte te stellen.
5.2.2       Tervisielegging
De ontwerp omgevingsvergunning wordt gedurende een periode van zes
weken ter visie gelegd. De aanvraag, de bijlagen en de bijbehorende ruim-
telijke onderbouwing zijn onderdeel van de (ontwerp) omgevingsvergun-
ning. Gedurende de termijn van de tervisielegging kan eenieder een ziens-
wijze indienen. Op basis van de zienswijzen neemt het college van burge-
meester en wethouders een definitief besluit over het al dan niet afgeven
van de omgevingsvergunning.
5.2.3       Beroep / hoger beroep
Na verlening van de omgevingsvergunning wordt deze voor de tweede
maal voor een periode van zes weken ter visie gelegd. Gedurende deze
periode kunnen belanghebbenden beroep instellen tegen de omgevings-
vergunning bij de rechtbank en later in hoger beroep bij de Afdeling be-
stuursrechtspraak van de Raad van State. Indien binnen de beroepster-
                         Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                             34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>6          Conclusie ruimtelijke                                              op de afstand tot omliggende woonpercelen, is er ook geen sprake van
                                                                              schaduwwerking en met de hoogte van de zonnepanelen, wordt het uit-
           onderbouwing                                                       zicht evenmin weggenomen. Bovendien zal geen schade wordt toege-
                                                                              bracht aan omringende natuur- of landschapselementen en -structuren.
eCoBuren en Solarfields maken deel uit van de energietransitie in Neder-
land door aan ontwikkeling van grondgebonden zonneparken te werken.           Op basis van het voorgaande wordt dan ook geconcludeerd dat de ontwik-
Het opwekken van zonne-energie levert een belangrijke bijdrage aan het        keling niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.
Klimaatakkoord waarvan de landelijke doelstelling is bepaald op een CO2-
reductie van 49% (inmiddels bijgesteld naar 55%) in 2030 en CO2-neutra-
liteit in 2050. De gemeente Buren heeft de ambitie uitgesproken om aan te
sluiten op de landelijke doelstellingen voor een CO2 reductie van 55% ten
opzichte van 1990, conform de afspraken in het Gelders Energie Akkoord.
Om aan deze ambities te kunnen voldoen is de realisatie van zon-op-wa-
ter noodzakelijk. Het initiatief levert een bijdrage aan een zeer belangrijke
doelstelling, namelijk de transitie naar duurzame vormen van energieop-
wekking
De gewenste ontwikkeling van een zonnepark is strijdig met het vigerende
bestemmingsplan. Om het initiatief juridisch-planologisch mogelijk te ma-
ken, dient een omgevingsvergunning volgens artikel 2.1, eerste lid, onder
c juncto artikel 2.12,eerste lid, onder a, onder 3 van de Wet algemene be-
palingen omgevingsrecht te worden verleend.
Tegen de gewenste ontwikkeling bestaan uit ruimtelijk en landschappelijk
oogpunt geen bezwaren. Door middel van de voorgestelde landschappe-
lijke inpassing, zal het drijvende zonnepark worden ingepast en passend
binnen de gebiedsontwikkeling van de Lingemeren. Bij de planontwikke-
ling is ook gekeken naar het versterken van de recreatieve karakter van
het gebied en wordt ingezet op het versterken van biodiversiteit.
Aan de voorwaarden, die zowel het rijks-, provinciaal als gemeentelijk
beleid stelt, wordt met de ontwikkeling voldaan. Daarnaast wordt de ont-
wikkeling niet belemmerd door aanwezige omliggende functies en treedt
andersom geen onevenredige overlast voor omliggende functies op. Gelet
                      Ruimtelijke onderbouwing Zonnepark de Beldert                                                                                  35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bijlage 1 - Landschappelijk inpassingsplan</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bijlage 2 - Ecologisch inrichtingsplan</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bijlage 3 - Ecologische quickscan</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bijlage 4 - AERIUS-berekening</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bijlage 5 - Participatieplan</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bijlage 6 - Archeologisch bureauonderzoek</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Bijlage 7 - Wateronderzoek</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bijlage 8 - Technische uitwerking</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Bijlage 9 - Onderbouwing PGS</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Bijlage 10 - Monitoringsplan</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Bijlage 11 - Adviezen overheidspartijen</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Amsterdam
Rhijnspoorplein 38
1018 TX Amsterdam
+31 (0)20 506 19 99
Boxtel
Bosscheweg 107
5282 WV Boxtel
+31 (0)411 850 400
Venlo
Industriestraat 94
5931 PK Tegelen
+31 (0)77 373 06 01
info@bro.nl
www.bro.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>