<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum vergadering gemeenteraad                       Voorstelnummer

30 mei 2023                                          D.150088
                                                     Z.047862


Portefeuillehouder           E.M. de Bas
Begrotingsprogramma          2. Fysieke leefomgeving; 7.4 Milieubeheer
en taakveld


Onderwerp                    Startnotitie circulaire economie
                             2024-2029


Voorgesteld besluit
   1. De startnotitie circulaire economie 2024-2029 vast te stellen met de deelonderwerpen:
          a. Duurzaam inkopen en circulair handelen
          b. Circulair bouwen
          c. Ondernemers ondersteunen en stimuleren
          d. Hergebruik stimuleren
          e. Afval als grondstof
   2. Per deelonderwerp te kiezen voor een basis ambitieniveau.



Samenvatting van het voorstel
In gemeente Buren werken wij toe naar een circulaire economie. Dit is een systeem waarin wij zo
goed mogelijk omgaan met onze grondstoffen en afval niet bestaat. Dit is nodig, omdat ons gebruik
van grondstoffen de afgelopen 100 jaar acht keer zo hoog is geworden. De startnotitie circulaire
economie beschrijft welke thema’s de gemeente Buren op het gebied van circulariteit gaat uitwerken
in een uitvoeringsplan voor de jaren 2024-2029. Voorgesteld zijn de onderwerpen: duurzaam inkopen
en circulair handelen, circulair bouwen, ondernemers ondersteunen en stimuleren, hergebruik
stimuleren en afval als grondstof. In de startnotitie kan per thema een keuze worden gemaakt.


HOOFDLIJNEN

1. Inleiding
   Een circulaire economie is een economisch systeem waarin zo min mogelijk nieuwe en fossiele
   grondstoffen worden gebruikt en waarin reststromen zo goed mogelijk opnieuw worden ingezet.
   Dit is nodig, omdat ons gebruik van grondstoffen de afgelopen 100 jaar wereldwijd acht keer zo
   hoog is geworden. Dit leidt tot een hoge druk op het milieu, klimaatverandering, het verlies van
   biodiversiteit, de hogere grondstofprijzen en de tekorten aan materialen.

    In de klimaatvisie Buren is circulariteit daarom opgenomen als één van de doelstellingen. In het
    coalitieprogramma staat dat het college een startnotitie circulaire economie opstelt. Zo kunnen we
    in de gemeente Buren bewust starten met het nemen van maatregelen om deze doelstelling te
    bereiken.

2. Doel / meetbaar effect
   De startnotitie beschrijft welke thema’s de gemeente Buren op het gebied van circulariteit gaat
   uitwerken in een uitvoeringsplan voor de jaren 2024-2029. Het gekozen ambitieniveau geeft aan
   waar (extra) inzet nodig is, en waar het budget naartoe gaat.

    Het maatschappelijk effect is om een start te maken met de circulaire economie, en daardoor zo
    goed mogelijk om te gaan met onze grondstoffen en producten. Dit zorgt voor een beter milieu,
    minder verlies van biodiversiteit en meer (her)gebruik in eigen regio.



Raadsvoorstel nr. D.150088                                                                            1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>3. Argumenten
   1.1. De startnotitie is een onderdeel van de uitvoering van het coalitieakkoord.
       In het coalitieakkoord is benoemd dat het college een startnotitie circulaire economie opstelt.
       Met deze startnotitie wordt daaraan voldaan.

    1.2.De startnotitie geeft aan met welke circulaire onderwerpen een start wordt gemaakt voor de
        jaren 2024-2029
        De onderwerpen werken we uit in een uitvoeringsplan. Deze onderwerpen zijn onder andere
        gebaseerd op de circulaire R-ladder en de klimaatvisie Buren. De circulaire R-ladder is een
        instrument om te meten hoe circulair bepaalde maatregelen zijn. Ook uit overleg met
        buurgemeenten blijkt dat dit onderwerpen zijn die bij andere gemeenten spelen.

    2.1 Een hoger ambitieniveau zorgt voor een goede voorbereiding op de toekomst.
        Als gemeente Buren werken wij toe naar een circulaire economie in 2050. In 2030 dienen wij
        volgens de landelijke doelstelling al 50 procent minder primaire (nieuwe, fossiele) materialen
        te gebruiken. Hoe meer wij nu doen als gemeente, hoe minder hard wij in de ‘eindjaren’
        hoeven te werken om de doelstelling te behalen.

    2.2 De ambitieniveaus per deelonderwerp geven aan op welk onderwerp extra inzet gewenst is.
        Het uitgangspunt bij de basisvariant is om binnen het structurele budget circulaire economie
        van € 47.000 en de huidige formatie te werken. Met dit bedrag kan een goede start worden
        gemaakt met de genoemde projecten en maatregelen passend bij een basis ambitieniveau.
        Structurele maatregelen zullen ergens anders opgepakt worden, bijvoorbeeld door ze op te
        nemen in de beheersplannen en de dienstverleningsovereenkomsten. Denk aan circulair
        inkopen in de openbare ruimte. Indien hier behoefte aan is kan ook worden gekozen voor een
        tussenvariant voor één of meerdere deelonderwerpen. In dat geval worden extra projecten op
        dit deelonderwerp uitgevoerd. Hiervoor is extra budget nodig om verdere projecten uit te
        voeren. Globaal zal dit extra benodigde budget per deelonderwerp liggen op € 10.000 tot €
        15.000. Bij het opstellen van de begroting wordt dit uitgerekend en in beeld gebracht. Een
        stap verder is het hoge ambitieniveau. Wanneer gekozen wordt voor het hoogste
        ambitieniveau is verdere uitwerking nodig op projecten en bijbehorend budget.

4. Kanttekeningen
   1.1.Circulariteit heeft effect op vele beleidsterreinen en is ruimer dan de vijf beschreven
       deelonderwerpen.
       De vijf deelonderwerpen zijn gebaseerd op wat al bekend is vanuit de R-ladder, de
       klimaatvisie Buren en het nationaal beleid. Het is niet mogelijk om alle onderwerpen waar de
       circulaire economie effect op heeft mee te nemen in de startnotitie. Het onderwerp is daar te
       breed voor.

    1.2.De circulaire economie is in ontwikkeling en een nieuw beleidsonderwerp.
        Circulaire economie is in ontwikkeling is. Daardoor is het niet mogelijk om nu al rekening te
        houden met initiatieven, subsidies en onderwerpen die de komende jaren kunnen gaan
        spelen. Ook is het een nieuw beleidsonderwerp. Daarom moet er daarom ruimte zijn om uit te
        proberen en te evalueren als gemeente. De startnotitie geeft richting voor de komende jaren
        2024-2029, maar neemt nog geen ambities op voor de jaren hierna. Het hierop volgende
        uitvoeringsplan wordt een dynamisch document. Wanneer nieuwe subsidies of ontwikkelingen
        zich voordoen en het handig is om hierbij aan te sluiten om het gewenste ambitieniveau te
        behalen kan het uitvoeringsplan worden aangepast.

    2.1 Beleid op circulaire economie vraagt meer inzet van de organisatie.
        Voor ieder niveau is inzet nodig van de organisatie en medewerkers. Er zal een verandering
        van mentaliteit nodig zijn. Een hoger ambitieniveau op een bepaald deelonderwerp vraagt op
        dat gebied extra inzet van de betrokken medewerkers. Bij het basisniveau en tussenvariant
        niveau is het uitgangspunt om te werken met de huidige personele bezetting.

    2.2 Voor het uitvoeren van een tussenvariant ambitieniveau is een extra budget nodig.
        Wanneer behoefte is aan een ambitieniveau op tussenvariant en daarmee ook op projecten
        met meer impact, zal een extra budget nodig zijn om projecten uit te voeren. Deze projecten

Raadsvoorstel nr. D.150088                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>         passend bij dit niveau worden verder uitgewerkt in een uitvoeringsplan en getoetst op
         haalbaarheid, werkelijke kosten en draagvlak. De extra dekking die nodig is wordt geschat op
         € 10.000 tot € 15.000 per deelonderwerp. Aangezien er vijf deelonderwerpen zijn is ingeschat
         dat het maximale extra benodigde budget € 75.000 is. De kosten worden definitief berekend
         en opgenomen in de begroting.

    2.3 Voor het hoogste ambitieniveau is verdere uitwerking nodig op projecten en bijbehorend
        budget.
        Het is niet mogelijk om in de startnotitie al aan te geven welke projecten en bijbehorende
        kosten er nodig zijn om het hoogste ambitieniveau te behalen. Wanneer voor het hoogste
        ambitieniveau wordt gekozen, zal dit deelonderwerp verder worden uitgewerkt. In 2024 zal het
        deelonderwerp dan verder worden uitgewerkt om mee te nemen in de kadernota 2025. In de
        tussentijd zal wel op basisniveau worden gestart met het deelonderwerp.


TOELICHTING EN UITVOERING

    5    Financiën

    Kosten ambitieniveau basis
    De uitvoering van maatregelen van het ambitieniveau basisvariant worden gedekt uit het
    structurele budget circulaire economie van € 47.000 per jaar. Dit gaat om incidentele projecten,
    metingen of stresstesten. Dit budget is niet bedoeld voor structurele maatregelen, zoals circulair
    inkopen of circulair bouwen. In dat geval moet er in de budgetten bij de betreffende inkopen,
    maatregelen of ontwikkelingen aanvullende dekking gezocht worden. Het is hierbij belangrijk om
    in te spelen op ontwikkelingen en mogelijkheden. Het uitgangspunt is om de projecten op
    basisniveau uit te voeren binnen de huidige personele formatie.

    Kosten ambitieniveau tussenvariant
    Voor de circulaire projecten passend bij het tussenvariant ambitieniveau wordt een extra dekking
    gevraagd. Deze dekking wordt geschat op € 10.000 tot € 15.000 per deelonderwerp. Wanneer
    wordt gekozen voor een tussenvariant wordt dit bedrag definitief berekend en opgenomen in de
    begroting. De projecten die genoemd worden in het schema, worden dan verder onderzocht op
    haalbaarheid, werkelijke kosten en draagvlak. Hiermee kunnen projecten passend bij het
    tussenvariant ambitieniveau worden uitgevoerd.

    Kosten ambitieniveau hoog
    Er is meer tijd nodig om de maatregelen en kosten uit te werken om het hoogste ambitieniveau te
    behalen. Wanneer behoefte is aan een hoog ambitieniveau op een deelonderwerp wordt dit
    verder uitgewerkt. Er wordt dan alvast gestart met de basis in 2024 en het hoge niveau wordt
    verder uitgewerkt en opgenomen in de kadernota 2025.

    Subsidies
    De circulaire economie is in ontwikkeling en het is daarom mogelijk dat er onvoorziene subsidies
    beschikbaar worden gesteld vanuit de Rijksoverheid of de provincie. Dit wordt nauwlettend
    gevolgd en waar mogelijk wordt hier gebruik van gemaakt en verwerken wij deze subsidies in de
    begroting. Momenteel zijn er wel subsidies voor circulariteit beschikbaar voor ondernemers. Deze
    informatie wordt door gemeente Buren gedeeld via de nieuwsbrief Duurzaam Buren en LinkedIn.
    Dit is passend bij het ambitieniveau basis op het onderwerp ‘ondernemers ondersteunen en
    stimuleren’.

    Personele capaciteit
    Het uitgangspunt is om binnen de basis ambitieniveaus en de tussenvarianten ambitieniveaus te
    werken met de huidige personele formatie om de projecten uit te voeren. De medewerker
    duurzaamheid leidt enkele projecten. Maar bij het uitvoeren van de maatregelen moeten ook
    andere medewerkers betrokken worden. Het gaat om ambities op verschillende beleidsvelden.
    Daarom vraagt het inzet van collega’s op de terreinen openbare ruimte, economie, wonen en
    vastgoed, facilitaire medewerkers en HR. Daarnaast worden voor de opzet van campagnes de
    communicatiemedewerkers gevraagd. Mogelijk wordt een duurzaamheidsinbedder aangesteld die
Raadsvoorstel nr. D.150088                                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>    collega’s ondersteunt bij het inbedden van duurzaamheid, waaronder de circulaire economie, in
    hun werkzaamheden. Een kanttekening hierbij is dat medewerkers steeds meer ontwikkelingen
    moeten inpassen in hun werkzaamheden (zoals kerngericht werken, andere duurzame
    ontwikkelingen) en gemeenten te maken hebben met een krap personeelstekort.

    Zeker bij een hoog ambitieniveau is een sterke inzet vanuit de hele organisatie nodig. Bij behoefte
    aan een hoog ambitieniveau op een deelonderwerp is daarom behoefte aan meer tijd om dit
    ambitieniveau uit te werken in een plan. Dit doen we tegelijk met de kadernota 2025. Als het nodig
    is kunnen we projectmatig ook externe ondersteuning zoeken.

    Tabel 1. Financiële samenvatting

Duurzaam inkopen en circulair handelen
Ambitieniveau                                       Bijbehorende projecten
Basisvariant                                        Weg met de wegwerpbekers.
In 2030 letten medewerkers op circulariteit bij     Verkenning inkopen circulaire verkeersborden.
hun handelen en inkopen.                            Verkenning circulair deelvervoer.
                                                    Meting circulariteit in de gemeente.
                                                    Communicatie naar medewerkers.

                                                    Gedekt binnen structureel budget
Tussenvariant                                       Elektrisch deelvervoer beschikbaar voor
In 2030 wordt bij inkoop- en                        medewerkers tijdens kantooruren.
aanbestedingsprocessen ook gekeken naar             Uitwerking circulair project met medewerkers.
circulariteit.
                                                    Circulariteit wordt een structureel en zwaarder
                                                    wegend onderdeel in inkoop- en
                                                    aanbestedingsbeleid.

                                                    Extra budgetvraag wordt opgenomen in
                                                    begroting. Schatting is € 10.000 – 15.000.
                                                    Voor structureel duurzaam inkopen komt
                                                    eventuele budgetvraag bij
                                                    dienstverleningsovereenkomsten.
Hoog                                                Bij dit niveau worden de projecten in het
In 2030 is circulariteit en duurzaamheid leidend    uitvoeringsplan verder uitgewerkt.
in de inkoop- en aanbestedingsprocessen
handelen alle medewerkers duurzaam.
Circulair bouwen
Ambitieniveau                                       Bijbehorende projecten
Basisvariant                                        Handhaven Milieuprestatienorm (MPG) van 0,8
In 2030 wordt de landelijke MPG-norm van 0,8        Opstellen prestatieafspraken met
gehanteerd (landelijke basisnorm).                  woningbouwcorporaties

                                                    Gedekt binnen structureel budget
Tussenvariant                                       Drempels wegnemen om circulair bouwen actief
In 2030 wordt de landelijke MPG-norm van 0,8        te stimuleren, onder andere door het doen van
(landelijke basisnorm) gehanteerd en circulair      onderzoek.
bouwen wordt actief gestimuleerd. Circulair
bouwen betekent minder gebruik van mineralen,       Extra budgetvraag wordt opgenomen in
metalen en fossiel bij nieuwbouw en renovatie.      begroting. Schatting is € 10.000 – 15.000.
Er wordt gebruik gemaakt van secundaire en
hernieuwbare bio-based materialen.
Raadsvoorstel nr. D.150088                                                                            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Hoog                                               Alle bouwprojecten circulair aanbesteden.
In 2030 wordt geen gebruik van mineralen,
metalen en fossiel bij nieuwbouw en renovatie.     Kosten nog onbekend. Bij keuze voor dit
Er worden secundaire en hernieuwbare bio-          ambitieniveau verdere uitwerking nodig.
based materialen gebruikt, tenzij niet mogelijk.
Ondernemers ondersteunen en stimuleren
Ambitieniveau                                      Bijbehorende projecten
Basisvariant                                       In regionaal verband ondernemers ondersteunen
In 2030 is circulariteit onder de aandacht         met pilots, oplossen knelpunten of onderzoek
gebracht bij ondernemers.                          reststromen verdeling.
                                                   Ondernemers informeren over beschikbare
                                                   subsidies en kennis delen.
                                                   Samenwerking met ondernemers op het gebied
                                                   van bewustwordingsprojecten, zoals het project
                                                   bewustwording circulair materiaalgebruik.

                                                   Totaal budget uitvoering: binnen toegekend
                                                   budget.
Tussenvariant                                      Samenwerking met ODR om knelpunten voor
In 2030 zijn er meerdere ondernemers in de         ondernemers te inventariseren.
gemeente Buren die circulair zijn.                 Ondersteunen bedrijventerreinen met advies of
                                                   onderzoek.

                                                   Extra budgetvraag wordt opgenomen in
                                                   begroting. Schatting is € 10.000 – 15.000.
Hoog                                               Bij keuze voor dit niveau worden de projecten in
In 2030 handelen alle ondernemers in de            het uitvoeringsplan verder uitgewerkt.
gemeente Buren circulair waar mogelijk.            Budgetvraag nog onbekend.
Hergebruik stimuleren
Ambitieniveau                                      Bijbehorende projecten
Basisvariant                                       Ondersteunen repair-café’s en kringloop winkels
In 2030 is hergebruik onder de aandacht            met publiciteit.
gebracht bij inwoners.                             Inwoners informeren over mogelijkheden tot
                                                   hergebruik van producten en diensten

                                                   Budget: binnen huidige begroting
Tussenvariant                                      Het opzetten van een repair-café.
In 2030 zijn er meer mogelijkheden in de           Inwonersprijsvraag om een initiatief rondom
gemeente voor hergebruik.                          hergebruik op te zetten.

                                                   Extra budgetvraag wordt opgenomen in
                                                   begroting. Schatting is € 10.000 – 15.000.
Hoog                                               Bij keuze voor dit niveau worden de projecten in
In 2030 worden alle producten en materialen in     het uitvoeringsplan verder uitgewerkt.
de gemeente Buren waar mogelijk hergebruikt.       Budgetvraag nog onbekend.
Afval als grondstof
Ambitieniveau                                      Bijbehorende projecten
Basisvariant                                       Communicatie en educatie over afvalinzameling
Ambitie houtskoolschets + basisacties gemeente.    Samenwerking met afvalcoaches Avri.
                                                   Budget: binnen structureel budget.
Tussenvariant                                      In de dienstverleningsovereenkomsten rondom
Ambitie houtskoolschets + tussenvariant acties     taken beheer openbare ruimte wordt bij
Raadsvoorstel nr. D.150088                                                                            5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>gemeente.                                          natuurlijke reststromen niet meer gestreefd naar
                                                   de laagste prijs, maar naar de meest circulaire
                                                   toepassing
                                                   Extra budgetvraag wordt opgenomen in
                                                   begroting. Schatting is € 10.000 – 15.000.
Hoog                                               Bij keuze voor dit niveau worden de projecten in
Ambitie houtskoolschets + acties gemeente          het uitvoeringsplan verder uitgewerkt.
passend bij hoog ambitieniveau.                    Budgetvraag nog onbekend.




6    Communicatie
    Nadat de startnotitie circulaire economie is vastgesteld, wordt hierover gecommuniceerd aan
    inwoners via de gemeenteraad. Dit gebeurt via een persbericht na afloop van de
    raadsvergadering, sociale media en het gemeentenieuws. Ook wordt deze gedeeld op de
    webpagina www.buren.nl/duurzaamheid/circulaire-economie/. Bij de vaststelling door het college
    van B&W van het hierop volgende uitvoeringsplan communiceren we concreter wat de gemeente
    Buren gaat doen in de circulaire economie in de jaren 2024-2029. Per actie/project en doelgroep
    kijken we welke communicatiemiddelen geschikt zijn om in te zetten.

7   Uitvoering en planning
    Jaarlijks rapporteren we in een voortgangsrapportage over de resultaten van de vastgestelde
    ambities. Deze rapportage delen we met de gemeenteraad. De startnotitie circulaire economie ligt
    vast voor de jaren 2024-2029. Na het vaststellen van de startnotitie circulaire economie stelt het
    college van B&W een uitvoeringsplan op. Circulaire economie is een relatief nieuw beleidsterrein
    en steeds in ontwikkeling. Ook kunnen vanwege samenwerkingsverbanden en mogelijkheden
    nieuwe kansen voordoen. Het uitvoeringsplan is daarom dynamisch en kan, indien nieuwe kansen
    bijdragen aan het behalen van de ambities, worden gewijzigd. In 2030 moeten we een nieuw
    geactualiseerd beleidsplan circulaire economie opstellen.

8. Participatie
   Inwoners (jong en oud), ondernemers en lokale organisaties worden benaderd om mee te denken
   over het uitvoeringsplan, binnen de vastgestelde thema’s, bijbehorende projecten en het
   beschikbare budget.

9. Duurzaamheid
   Dit raadsvoorstel draagt bij aan duurzaamheid, omdat de circulaire economie een
   duurzaamheidsontwikkeling is.


Bijlagen:
    1. Raadsbesluit Startnotitie circulaire economie 2024-2029
    2. Startnotitie circulaire economie 2024-2029

Achtergrondinformatie
   3. Klimaatvisie Buren www.buren.nl/duurzaamheid/klimaatvisie/



Inlichtingen bij:
Portefeuillehouder           E.M. de Bas

Domein                       Ruimte




Raadsvoorstel nr. D.150088                                                                            6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>