<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan Toelichting
Ommeren, Ommerenveldseweg 69 En 71
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Opdrachtgever:
K3 Delta

Wanraaij 2
6673 DN Andelst


Opdrachtnemer:
Eelerwoude
Onze vestigingen
088-1471100
info@eelerwoude.nl
www.eelerwoude.nl


Projectgegevens:
Projectnummer:     202547
Datum:             25 mei 2023
Projectleider:     T. Rood
Opgesteld:         B. Pegge & T. Rood
Gecontroleerd:     T.Rood
Status:            concept
Versie:            1

© 2023 Eelerwoude

Dit rapport is enkelzijdig opgemaakt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

Toelichting                                                                    5
Hoofdstuk 1      Inleiding                                                     6
    1.1 Aanleiding                                                             6
    1.2 Locatie plangebied                                                     6
    1.3 Huidig planologisch regime                                             7
    1.4 Bij het plan behorende stukken                                        10
    1.5 Leeswijzer                                                            10
Hoofdstuk 2      Planbeschrijving                                             11
    2.1 Huidige situatie                                                      11
    2.2 Toekomstige situatie                                                  13
Hoofdstuk 3      Beleidskader                                                 20
    3.1 Inleiding                                                             20
    3.2 Rijksbeleid                                                           20
    3.3 Provinciaal beleid                                                    22
    3.4 Gemeentelijk beleid                                                   27
Hoofdstuk 4      Milieu- en omgevingsaspecten                                 30
    4.1 Archeologie en cultuurhistorie                                        30
    4.2 Leidingen                                                             31
    4.3 Milieu                                                                32
    4.4 Sociale veiligheid                                                    43
    4.5 Verkeer en parkeren                                                   43
    4.6 Waterhuishouding                                                      45
    4.7 Vormvrije m.e.r.-beoordeling                                          50
Hoofdstuk 5      Juridische aspecten                                          52
    5.1 Algemeen                                                              52
    5.2 Bestemmingen                                                          52
    5.3 Opbouw regels                                                         53
Hoofdstuk 6      Economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid              55
    6.1 Inleiding                                                             55
    6.2 Economische uitvoerbaarheid                                           55
    6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid                                      55




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting




         Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1 Inleiding

1.1 Aanleiding
De Lingemeren is een plassengebied in ontwikkeling. Naast zandwinning vindt er een
gebiedsontwikkeling plaats waar natuur, recreatie en duurzaam landgebruik centraal staan.
Het gebied wordt door K3Delta ontwikkeld en beheerd.
Er zijn verschillende zones in het Lingemerengebied, met elk hun eigen identiteit, bezoekers en
natuur. De ervaring tussen rijke natuur met grote biodiversiteit en menselijk handelen geeft het
gebied een enorme rijkdom. Het verschil aan landschappelijke- en architectonische aspecten is
waardevol. Dit mag gezien worden en moet duidelijk en leesbaar behouden blijven.
Een van deze zones rond Lingemeren, welke in ontwikkeling is, zijn de te realiseren
natuureilanden. Dit zijn eilandjes in het water die de recreatie beleving en de biodiversiteit
vergroten vanaf het water en het land. Sommige zijn toegankelijk voor verblijfsrecreatie in een
natuurhuisje en anderen vergroten enkel de natuurlijke beleving. Een gebied waar natuur en
recreatie hand in hand gaan. Met voorgenomen ontwikkeling wordt tevens circa 1 hectare
agrarische grond aan de noordkant van het water ingericht als natuur ter bevordering van de
rust en de biodiversiteit in het gebied. Per saldo neemt het oppervlak aan nieuwe natuur als
gevolg van deze wijzigingen substantieel toe.
De realisatie van plan Schateilanden Lingemeren is niet passend binnen het bestemmingsplan
'Buitengebied, Lingemeer 2'. Hiervoor dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld,
welke aansluit bij de nieuwe plannen. Zie onderstaande afbeelding voor het 'nieuwe'
plangebied.



1.2 Locatie plangebied
Ten zuidwesten van het plangebied ligt de stad Tiel. Onderstaande afbeelding laat het gehele
gebied Lingemeren zien, waarop het plangebied van de Schateilanden is aangegeven met een
zwarte stip. Lingemeren is gelegen in de noordoostelijke oksel van het Amsterdam-Rijnkanaal en
de A15. De Lingemeren zijn gelegen ten westen van Lienden en liggen grotendeels in de gemeente
Buren.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Afbeelding 1: Luchtfoto van het gebied Lingemeren waarin het plangebied is aangegeven met de zwarte stip (bron: Mecanoo).

Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrenst door de Linge en aan de noordwest zijde door
de Ommerenveldseweg. De directe omgeving van het plangebied staat in het teken van
agrarische bedrijvigheid en ten zuiden van de Linge ligt het bedrijventerrein Medel.




Afbeelding 2: Luchtfoto met plangebied globaal aangegeven binnen de witte stippellijn.

Binnen het plangebied van Schateilanden Lingemeren is ook een voormalig agrarisch bedrijf
gevestigd (eigendom van K3). Dit bedrijf is in het verleden aangekocht voor de ontwikkeling van
de Lingemeren. Het plangebied was een aantal jaar geleden in beeld voor de realisatie van het
Nationaal Tennis Centrum (NTC) van de KNLTB. Voor de ontwikkeling van het beoogde
tenniscentrum en de verdere gebiedsontwikkeling van de Lingemeren, is op 1 oktober 2013 door
de gemeenteraad van de gemeente Buren een bestemmingsplan vastgesteld, het
bestemmingsplan 'Buitengebied, Lingemeer 2'. Het voorgenomen plan is echter niet passend
binnen het huidige planologisch regime, zie hiervoor 1.3.



1.3 Huidig planologisch regime
Het plangebied is gelegen in het bestemmingsplan 'Buitengebied, Lingemeer 2' van Gemeente
Buren. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 1 oktober 2013 en inmiddels onherroepelijk.
Binnen dit bestemmingsplan zijn de volgende bestemmingen en aanduidingen vigerend.
                   Enkelbestemming: Natuur.
                   Enkelbestemming: Sport.
                   Enkelbestemming: Water.
                   Enkelbestemming: Agrarisch.
                   Aanduiding: bouwvlak.
                   Functieaanduiding: specifieke vorm van bedrijf – ontgronding.
                   Functieaanduiding: groen.
                   Maatvoering: maximum bebouwingspercentage 30%.
                   Bouwaanduiding: karakteristiek.
                   Gebiedsaanduiding: Vrijwaringszone – weg.



                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3: Uitsnede Bestemmingsplan Buitengebied, Lingemeer 2, vastgesteld in oktober 2013 (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl

De realisatie van recreatieve natuurhuisjes en herontwikkeling van het agrarisch erf is niet
conform het huidige bestemmingsplan. Daartoe dient het bestemmingsplan herzien te worden.
In onderhavig bestemmingsplan is beschreven dat de ontwikkeling ruimtelijk, maatschappelijk
én economisch uitvoerbaar is.




                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Afbeelding 5: Uitsnede bestemmingsplan 'parapluherziening zonering industrielawaai bedrijventerrein Medel 2020'. In het opgelichte deel is
de geluidzone gelegen.

Op 26 april is het bestemmingsplan 'Parapluherziening zonering industrielawaai
bedrijventerrein Medel 2020' vastgesteld. In deze zone zijn de gronden bestemd als geluidszone
vanwege het bedrijventerrein Medel. In deze zone mag de geluidsbelasting de waarde van 50 dB
niet overschrijden. Bij het toevoegen van geluidsgevoelige objecten moet een hogere waarde als
bedoeld in artikel 45 van de Wet geluidhinder worden vastgesteld.


Het noordelijke deel van het plangebied is gelegen in het 'Reparatieplan buitengebied 2012'.
Welke is vastgesteld op 21 januari 2014 (onherroepelijk). Binnen dit bestemmingsplan kent het
plangebied de enkelbestemming 'Agrarisch' en dubbelbestemming 'Waarde - Archeologisch
onderzoeksgebied - 1'.




                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Afbeelding 6: Uitsnede bestemmingsplan 'Reparatieplan buitengebied 2012'.




1.4 Bij het plan behorende stukken
Het bestemmingsplan 'Schateilanden Lingemeren' bestaat uit de volgende stukken:
                  verbeelding (tek. nr. NL.IMRO.0214.BP10103-0001) en een renvooi;
                  regels;
                  toelichting.


Op de verbeelding zijn de bestemmingen van het plangebied weergegeven. In de regels zijn
bepalingen opgenomen om de uitgangspunten van het plan zeker te stellen. Het plan gaat
vergezeld van de voorliggende toelichting.



1.5 Leeswijzer
De toelichting van dit bestemmingsplan is opgebouwd uit een zevental hoofdstukken. Na dit
inleidende hoofdstuk volgt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plan. In hoofdstuk 3 komt
het beleidskader aan bod. In dit hoofdstuk wordt een beschrijving gegeven van het, van
toepassing zijnde rijksbeleid, provinciaal beleid en gemeentelijk beleid. Het voorgenomen plan
wordt getoetst aan de randvoorwaarden die volgen uit het beleid. Hoofdstuk 4 bevat een
waardentoets. Hieruit blijkt welke waarden er in het projectgebied en de directe omgeving
aanwezig zijn en of deze worden aangetast door de ontwikkeling. In hoofdstuk 5 komen de
relevante milieu-aspecten aan bod. Vervolgens wordt in hoofdstuk 6 een korte toelichting
gegeven van de juridische aspecten en planverantwoording. In hoofdstuk 7 wordt tot slot
ingegaan op de ruimtelijke, maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid.




                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2 Planbeschrijving
In dit hoofdstuk wordt de voorgenomen ontwikkeling nader toegelicht, waarbij eerst de huidige
situatie wordt beschreven. Hierna volgt een beschrijving van het toekomstige erf.



2.1 Huidige situatie
2.1.1   Beschrijving plangebied
Het plangebied van de schateilanden betreft voornamelijk landbouwgrond. Aan de
noordoostkant van het kavel bevindt zich een woning van derden. Voor de inrichting van de
schateilanden wordt respectvol omgegaan met privacy van omwonenden en een gepaste
afstand aangehouden voor wat betreft de inpassing van de recreatieve natuurhuisjes.
Daarnaast zal de landschappelijke inrichting de privacy versterken.
De Linge aan de zuidkant loopt als rode draad door het plan. De reeds toegezegde
landschappelijke inrichting en het doortrekken van het fiets- en wandelpad wordt opgenomen
in dit plan.
De voormalige boerderij wordt het knooppunt van de Schateilanden. De beide woningen met de
kleinere schuren blijven behouden. De grote schuur maakt plaats voor een multifunctioneel
gebouw waar de bezoekers van de schateilanden elkaar ontmoeten en zelf eten klaar kunnen
maken. De eilanden zijn door de ligging lang de Ommerenveldseweg en de A15 goed bereikbaar.
De schateilanden in combinatie met de boerderij is de ideale plek voor dag- en
verblijfsrecreatie.




                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4: Impressie van het erf. (bron: Eelerwoude)




                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Afbeelding 5: Impressie van het terrein behorende bij het erf (bron: Eelerwoude).




2.2 Toekomstige situatie
De inrichting van het plangebied is in grote lijnen beschreven in deze paragraaf. Een uitgebreide
beschrijving is te vinden in het, door Mecanoo opgestelde, inrichtingsplan, welke als Bijlage 1
Inrichtingsplan is opgenomen bij de toelichting van voorliggend bestemmingsplan. Ook is het
beheerplan toegevoegd in Bijlage 2 Beheerplan, hierin worden de verschillende
beheersaspecten en bijbehorende beheermaatregelen beschreven. Onderstaand de ambities die
zijn geformuleerd voor de Schateilanden:


Ambities de Eilanden
Goede relatie, Linge als backbone
Recreatie, natuur en wonen aan de Lingemeren
                   Verruiming recreatie met korte en meerdaagse activiteiten;
                   voor de leefstijlen paars, geel, lime en aqua; avontuur, actief, samen ondernemen
                   maar ook ontspanning en tot rust komen.
                   Veel ruimte voor educatie, avontuur en spelen;


Randen
                   Voortzetting van watersfeer en landschapsbeleving Lingemeren > duidelijk dat je je
                   in het park begeeft;
                   Zichtbaarheid of afwisselend zichtlijnen naar het water ter orientatie en
                   landschapsbeleving;
                   Bij de inpassing van de woningen rekening houden
                   Natuurvriendelijke oevers. biodiversiteit.


Verbindende routes
                   Aansluiting op de reeds bekende routes en structuren;
                   Ommerenveldseweg niet als een barriere maar aanknopingspunt;
                   Rustplekken langs de wandelroute met zitplek en mooi uitzicht.


Ankerpunten
                   De twee woningen en schuren aan de zuidkant van het plangebied worden
                   opgenomen in de planvorming. De schuren als rustpunt in het recreatienetwerk.
                   Horeca en verhuur punt van bijvoorbeeld kano’s en fietsen.
                   Zichtbaarheid/ beleving van de ankerpunten.


Identiteit
                   Ontmoetingsplek voor de buurt;
                   In contact zijn met de natuur en het cultuurlandschap;
                   Zelfvoorzienendheid, gebruik maken van lokale voorzieningen.




Inrichtingsplan
Bovenstaande ambities zijn gebruikt waarmee onderstaand inrichtingsplan is opgesteld.



                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Afbeelding 9: Inrichting recreatieterrein (bron: K3 en Mecanoo).

De voormalige boerderij
De voormalige boerderij wordt omgevormd naar recreatie waarbij op het erf een parkeerplaats
wordt aangelegd en waar de bestaande schuur wordt omgebouwd tot ontvangstgebouw met
horeca functie. Rondom het gebouw (het gebouw krijgt de uitstraling van een kas) komen
moestuinen en een natuur boomgaard.
De bestaande bedrijfswoningen (2 stuks) blijven behouden en worden bewoond door de
beheerders van de Lingemeren (voor het natuurbeheer, het toezicht en de recreatieve functie).
De schateilanden
Er worden ongeveer 26 eilanden gemaakt met gemaakt met daarop 17 natuurhuisjes. Tevens
komen er nog 6 natuurhuisjes op de oever die ook bereikbaar zijn voor mindervaliden.
Er komt één eiland met daarop een botenhuis voor de kano's en één eiland met een
kleinschalige sauna voorziening voor de bezoekers van de natuurhuisjes.
Lagen van het plan
Het ontwerp is onder te verdelen in vier basislagen. Iedere laag kent zijn eigen principes en
uitgangspunten:




                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Afbeelding 10: Lagen ontwerp (bron: Mecanoo).



                  Groeninrichting
            a.    Het brengen van biodiversiteit voor het gebied, het creëren van ruimte voor groen
                  en diversiteit in soorten, zowel flora als fauna;
            b.    Het vergroten van de groenbeleving waarbij de groeninrichting onderdeel uitmaakt
                  in onderscheid tussen rustplekken en reuring;
            c.    Verschillende eilanden hebben verschillende landschappen.




                                Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Afbeelding 11: Groeninrichting (bron: Mecanoo).




                  Mobiliteit
            a.    Helder netwerk met uitzichtpunten/rustmomenten;
            b.    Duidelijke entree bij de boerderij en navigatie door de ruimte;
            c.    Avontuurlijke, open, levendige, innovatieve manier van het bereiken van de
                  eilanden;




                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Afbeelding 12: Mobiliteit (bron: Mecanoo).




                  Functies
            a.    Diversiteit in functies zoals natuureilanden en recreatieeilanden (plek voor nauur
                  en plek voor activiteiten);
            b.    Boerderij als kernknooppunt in het gebied met divers programma;
            c.    Zones voor activiteiten en zones voor rust.




Afbeelding 13: Functies (bron: Mecanoo).

                  Verblijven en boerderij
            a.    Verblijven in de natuur en ultieme rust ervaren;



                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>            b.     Eilanden met beschutte ruimte, verborgen voor de buren;
            c.     Verbluffend uitzicht vanuit elk natuurhuis;
            d.     Boerderij als recreatieknooppunt in de regio.




Afbeelding 14: Verblijven en boerderij (bron: Mecanoo).

Al deze 4 lagen zijn met elkaar verbonden en voldoen aan de hoofdprincipes en kernwaarden
van het ontwerp.


Extra natuur
Daarnaast wordt er in het noordoostelijk deel van het plangebied een stuk extra natuur
gerealiseerd. Dit
agrarische perceel wordt volledig bestemd naar natuur ter bevordering van de rust en de
biodiversiteit
in het gebied. Het eerdere initiatief met drijvende eilanden (juist oostelijk van de drijvende
zonnepanelen) wordt daarentegen niet uitgevoerd. Per saldo neemt het oppervlak aan nieuwe
natuur als gevolg van de wijzigingen substantieel toe. Onderstaande figuur laat met de rode lijn
het plangebied en de eerdere locatie van de drijvende eilanden (groen/zwart) zien.




                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Afbeelding 15: Extra natuurrealisatie.




                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3 Beleidskader

3.1 Inleiding
In dit hoofdstuk wordt het relevante beleid beschreven dat betrekking heeft op het projectgebied
en de voorgenomen ontwikkeling. Het wordt benaderd vanuit het rijks-, provinciaal- en
gemeentelijk beleid. Uit het beleid volgen randvoorwaarden die worden getoetst aan het
voorgenomen plan.



3.2 Rijksbeleid
3.2.1   Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte
De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte bevat de visie van het Rijk op de ruimtelijke
ontwikkeling van Nederland. Het Rijk streeft naar een krachtige aanpak die ruimte geeft aan
regionaal maatwerk, de gebruiker voorop zet, investeringen prioriteert en ruimtelijke
ontwikkelingen en infrastructuur met elkaar verbindt. In 2012 is deze visie officieel in werking
getreden. In deze structuurvisie schetst het Rijk ambities voor Nederland in 2040. Uitgaande
van de verantwoordelijkheden van het Rijk zijn de ambities uitgewerkt in rijksdoelen tot 2028,
daarbij is aangegeven welke nationale belangen aan de orde zijn. De tijdshorizon is gesteld,
omdat in de loop van de tijd nieuwe ontwikkelingen en opgaven kunnen vragen om bijstelling
van de rijksdoelen. Voor de ambities zijn rijksinvesteringen slechts één van de instrumenten die
worden ingezet. Kennis, bestuurlijke afspraken en kaders kunnen ook worden ingezet. De
huidige financiële rijkskaders (begroting) zijn randvoorwaardelijk voor de concrete invulling
van die rijksambities. De ruimtelijke waarden die het nationaal belang waarborgen zijn
opgenomen in 13 verschillende belangen. In de structuurvisie wordt ook aangegeven op welke
wijze het Rijk deze belangen wil verwezenlijken. Dit zorgt voor een duidelijk overzicht in één
document, gezamenlijk met de doelen die het Rijk heeft opgesteld.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De ontwikkeling past binnen het doel van het rijk om natuurwaarden, cultuurhistorische
waarden en de biodiversiteit te versterken. Daarnaast draagt het bij aan het vergroten van
Nederland zijn concurrentiekracht met een kwalitatieve aanvulling op de recreatieve sector.


3.2.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en Besluit
ruimtelijke ordening (Bro)
Het Barro is op 30 december 2011 in werking getreden. In het Barro worden een aantal
projecten die van rijksbelang zijn met name genoemd en met behulp van digitale
kaartbestanden exact ingekaderd. Per project worden vervolgens regels gegeven, waaraan
ruimtelijke plannen moeten voldoen. Binnen het Barro komen de volgende onderdelen aan bod:
             Project Mainportontwikkeling.
             Rotterdam.
             Kustfundament.
             Grote rivieren.
             Waddenzee en waddengebied.
             Defensie.


                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>              Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.

In oktober 2012 is het besluit aangevuld met de ruimtevraag voor de onderwerpen veiligheid op
rijkswegen, toekomstige uitbreiding van infrastructuur, de elektriciteitsvoorziening, de EHS, de
veiligheid van primaire waterkeringen, reserveringsgebieden voor hoogwater, maximering van
de verstedelijkingsruimte in het IJsselmeer is het onderwerp duurzame verstedelijking in
regelgeving opgenomen. Per 1 juli 2016 zijn er nog enkele wijzigingen van de Barro van kracht
geworden. Daarbij is de term 'Ecologische Hoofdstructuur' gewijzigd in 'Natuurnetwerk
Nederland' ('NNN').


Ladder van duurzame verstedelijking
In de SVIR wordt de ladder voor duurzame verstedelijking geïntroduceerd. Deze ladder is per 1
oktober 2012 als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening opgenomen. Op 1 juli 2017
is het Besluit ruimtelijke ordening gewijzigd, waarbij ook een nieuwe "Laddersystematiek"
wordt toegepast. Deze nieuwe regeling is opgenomen in artikel 3.1.6 Bro. De ladder voor
duurzame verstedelijking is van toepassing op bestemmingsplannen, uitwerkings- en
wijzigingsplannen en omgevingsvergunningen. De toepassing van de ladder voor duurzame
verstedelijking houdt in dat:


'De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt,
bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling en, indien het bestemmingsplan die
ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet
binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien'.


De Laddertoets geldt alleen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Beoordeeld moet dan
worden of sprake is van een nieuw beslag op de ruimte. Daarvan is in het beginsel sprake als
het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk maakt dan er op grond van het
voorheen geldende planologische regime aanwezig was, of kon worden gerealiseerd. Het gaat
dus om een stedelijke ontwikkeling die een nieuw of groter planologisch beslag legt op de
ruimte. Of, als er alleen een wijziging van de gebruiksfunctie is, op een andere manier
wezenlijke ruimtelijke effecten heeft.


Teneinde een ontwikkeling adequaat te kunnen toetsen aan de ladder is het noodzakelijk inzicht
te geven in de begrippen 'bestaand stedelijk gebied' en 'stedelijke ontwikkeling'.
In het Bro zijn in artikel 1.1.1 de definities opgenomen voor:
- bestaand stedelijk gebied: 'bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve
van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende
openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur'.
- stedelijke ontwikkeling: 'ruimtelijke ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of
van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen'.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Voorliggend plan voorziet in de functiewijziging van agrarisch en sport naar natuur en recreatie
(waaronder horeca). De Schateilanden, een plek waarbij een afwisseling plaats vindt van
verblijfsaccommodaties in de vorm van natuurhuisjes en enkel de natuurlijke beleving. Op dit
moment kent het plangebied de enkelbestemmingen 'Sport', 'Agrarisch', 'Water' en 'Natuur',
welke de realisatie van een tenniscentrum met bijbehorende sportvelden mogelijk maakt. Een
natuurlijk recreatieterrein met verblijfsaccommodaties valt hier niet onder.
Blijkens uit jurisprudentie is de ontwikkeling van accommodaties ten behoeve van recreatie


                         Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>aan te merken als een stedelijke ontwikkeling (ECLI:NL:RVS:2017:943). Wanneer een
voorgenomen ontwikkeling is aan te merken als stedelijke ontwikkeling dient beoordeeld te
worden of sprake is van een 'nieuwe' stedelijke ontwikkeling. In beginsel is sprake van een
nieuwe stedelijke ontwikkeling als het nieuwe ruimtelijke besluit meer bebouwing mogelijk
maakt dan er op grond van het voorheen geldende planologische regime aanwezig was, of kon
worden gerealiseerd.
Uit jurisprudentie(ECLI:NL:RVS:2016:1075) volgt dat een bestemmingsplan dat ten opzichte van
het voorheen geldende bestemmingsplan geen uitbreiding van de maximaal toegelaten
oppervlakte aan bedrijfsbebouwing mogelijk maakt, maar alleen een planologische
functiewijziging, voorziet in beginsel niet in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als bedoeld in
artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro, tenzij die planologische functiewijziging een zodanige
aard en omvang heeft dat desalniettemin sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling. De
voorgenomen ontwikkeling voorziet in de realisatie van een natuurlijk recreatieterrein, waar
een aantal natuurhuisjes (verblijfsaccommodaties) en een nieuw gebouw met horeca functie
wordt gerealiseerd. Het overige deel van de ontwikkeling voorziet in de realisatie van nieuwe
natuur. Zie hiervoor tevens de plantoelichting in paragraaf 2.2 Toekomstige situatie.
Het huidige bestemmingsplan maakt de realisatie van een tennishal met 12
binnen-tennisbanen, maximaal 16 buiten-tennisbanen en één centercourt, inclusief
bijbehorende voorzieningen zoals kleedruimten, mogelijk. Daarnaast wordt een horecafunctie
toegestaan met een maximaal bruto-vloeroppervlak van 1.500 m2 en nevengeschikte
voorzieningen, zoals kantoren, tot een maximaal bruto-vloeroppervlak van 2.500 m2.
De maximaal toegestane bebouwing wordt aanzienlijk minder dan in de huidige situatie het
geval is. Met de planologische functiewijziging worden de bouwmogelijkheden ter plaatse van
het plangebied niet vergroot en vindt geen nieuw beslag op de ruimte opslag. Hiermee maakt het
voorgenomen plan geen nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van artikel 3.1.3, tweede lid,
van het Bro, mogelijk. Zie hiervoor tevens de volgende uitspraken van de Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State: ECLI:NL:RVS:2015:2210 en ECLI:NL:RVS:2015:2517.
Artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro is dan ook niet van toepassing op de voorgenomen
ontwikkeling.




3.2.3   Conclusie Rijksbeleid
Vanuit de SVIR, het Barro, de Bro en de ladder voor duurzame verstedelijking komen geen
randvoorwaarden of uitgangspunten naar voren die rechtstreeks doorwerken op het
voorliggend plan. Geconcludeerd kan worden dat het plan passend is binnen het rijksbeleid.



3.3 Provinciaal beleid
Het provinciaal beleid is verwoord in meerdere visies, nota's en andere plannen. Voor deze
ontwikkeling zijn de Omgevingsvisie en -verordening van de provincie Gelderland van belang.


3.3.1   Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
De Omgevingsvisie van Gelderland is op 9 juli 2014 door de Provinciale Staten vastgesteld. In
de jaren na de vaststelling hebben er nog een aantal actualisatierondes plaatsgevonden, wat
heeft geresulteerd in een geconsolideerde versie van de Omgevingsvisie 2018. In de visie wordt
beschreven hoe de provincie bijdraagt aan een toekomstbestendig Gelderland. De
toekomstbestendige bijdrage is vertaald in twee hoofddoelen:
        1. een duurzame economische structuur;
        2. het borgen van de kwaliteit en veiligheid van onze leefomgeving.
De economische structuurversterking vraagt om een aantrekkelijk vestigingsklimaat, hiervoor


                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>zijn een goede bereikbaarheid en voldoende vestigingsmogelijkheden van belang. Maar dit
betekent ook het borgen van een aantrekkelijke woon- en leefomgeving met de unieke
kwaliteiten van natuur, water en landschap in Gelderland.




Afbeelding 16: Ligging plangebied in themakaart Natuur- en landschapsbeleid




                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Afbeelding 17: Ligging plangebied in themakaart Waterbeleid.

Relatie met voorgenomen ontwikkeling
De te ontwikkelen locatie aan de Ommerenveldseweg is direct gelegen naast de beleidsvelden
'Gelders Natuurnetwerk' en 'Ecologische verbindingszone' in de themakaart Natuur- en
landschapsbeleid. De gewenste ontwikkeling voorziet naast de realisatie van recreatiewoningen
ook in nieuwe natuur. Het voorgenomen plan is daarmee een mooie aanvulling op het
bestaande natuurbeleid en kan worden gezien als een kwaliteitswinst op het gebied van
ecologie. Met voorgenomen ontwikkeling wordt ook circa 1 hectare agrarische grond aan de
noordkant van het water ingericht als natuur ter bevordering van de rust en de biodiversiteit in
het gebied. Per saldo neemt het oppervlak aan nieuwe natuur als gevolg van deze wijzigingen
substantieel toe.
Daarnaast is het plangebied ook gelegen naast de beleidsvelden 'intrekgebieden',
'oppervlaktewaterlichamen' en 'water als verbinder'. Met voorgenomen ontwikkeling worden de
genoemde beleidsvelden niet belemmerd maar extra versterkt. De Linge wordt aangemerkt als
'Water als verbinder', dit komt precies overeen met de ambitie die Mecanoo heeft geformuleerd
met haar inrichtingsplan met de Linge aan de zuidkant als ruggengraat van het plan. In
paragraaf 3.3.2 wordt het beleidsveld intrekgebied behandeld.
Conclusie
Voorgenomen ontwikkeling past binnen de geformuleerde beleidskaders van de omgevingsvisie.


3.3.2       Omgevingsverordening Gelderland (februari 2022)
De Omgevingsverordening Gelderland is op 24 september 2014 vastgesteld, na meerdere
actualisatieplannen is een in februari 2022 een geconsolideerde versie aangenomen. In deze
verordening is te zien in de kaartlaag Landschap dat het plangebied is gelegen in 'Nationaal
landschap buiten Gelders natuurnetwerk, Groene ontwikkelingszone'. Ruimtelijke initiatieven in
dit gebied zijn alleen mogelijk als die de kernkwaliteiten van een nationaal landschap niet
aantasten.




                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Afbeelding 18: Omgevingsverordening geconsolideerd (2021) (bron: ruimtelijkeplannen.nl).

Relatie met voorgenomen ontwikkeling
Afbeelding 18 laat zien dat het plangebied is gelegen in nationaal landschap Rivierenland, de
Linge vormt de zuidgrens van het Nationaal Landschap. Daarbinnen valt het onder het
deelgebied Maurik, Kesteren, Ochten. De waardevolle kenmerken van dat gebied zijn:
                  Weinig pregnante structuur van uiterwaarden, oeverwal en kom.
                  Vrij uitzicht vanaf de dijk met cultuurhistorisch waardevolle dijkhuizen en over de
                  rivier met Uiterwaarden.
                  Afwisseling van kleinschalige fijnmazige structuur en grootschalige dynamische
                  structuur.
                  Relatief veel boomteelt.
                  Bijzondere verkavelingsstructuur bij Hemmen.


Bij de voorgenomen ontwikkeling is veel aandacht besteed aan de landschappelijke inpassing
in dit deel van het Rivierenland.




                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Afbeelding 19: Nationale landschappen Gelderland.

Daarnaast is het plangebied ook gelegen in een intrekgebied. Een intrekgebied is een
beschermingsgebied van grondwater, waar het grondwater binnen duizend jaar bij een
pompput voor de openbare drinkwatervoorziening kan zijn. In intrekgebieden is het verboden
handelingen te verrichten ten behoeve van de winning van fossiele energie. Gezien de
voorgenomen ontwikkeling gericht is op natuur en kleinschalig recreatie zal dit geen
belemmering zijn.




                                Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Afbeelding 20: Water en milieu, ligging in intrekgebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl).



Conclusie
Voorgenomen ontwikkeling past binnen de geformuleerde beleidskaders van de
omgevingsverordening.


3.3.3        Conclusie provinciaal beleid
Voorliggend plan past binnen de kaders en richtlijnen, zoals vastgelegd in de
Omgevingsverordening, denk hierbij aan de ligging in het nationaal landschap Rivierenland
waar het landschappelijke inrichtingplan zorgvuldig op inspeelt. Daarnaast sluit het aan op de
door de provincie Gelderland gestelde doelen en ambities ten opzichte van recreatie,
natuurontwikkeling, landschap en cultuurhistorie zoals genoemd in de Omgevingsvisie wat
betreft het GNN en het waterbeleid.




3.4 Gemeentelijk beleid
Het relevante ruimtelijk beleid van de gemeente Buren is weergegeven in de 'Structuurvisie
Lingemeren' en 'Omgevingsvisie'




                                    Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>3.4.1   Structuurvisie Lingemeren
Voorafgaand aan het vaststellen van het bestemmingsplan 'Buitengebied, Lingemeer 2' is ook de
structuurvisie 'Structuurvisie Lingemeren' vastgesteld. Deze structuurvisie is op 12 juni 2012
vastgesteld. Met deze structuurvisie wordt ingezet op een algehele ontwikkeling tot een
herkenbaar recreatief gebied. De structuurvisie is dan ook van toepassing op het gebied vanaf
Lingemeer tot en met de Beldert.


In de structuurvisie wordt ingegaan op de gebiedsontwikkeling van de Lingemeren en de daarbij
horende zandwinning. Het uitgangspunt van de visie is dat het gebied ontwikkeld wordt tot een
aaneengesloten recreatieve zone met veel water en natuur. De visie is er daarmee op gericht om
de zandwindplassen in te passen in de omgeving, welke gekenmerkt wordt door samenhang en
kwaliteit.


In de structuurvisie wordt apart ingegaan op de Lingemeren 2, waar voorliggend plangebied
onderdeel van uitmaakt. De voorgenomen ontwikkeling sluit aan bij de recreatieve
doelstellingen uit de structuurvisie. Daarnaast wordt sterk ingezet op de versterking van natuur,
landschapswaarden en de beleving van het landschap wat het gebied ten goede komt. Hiermee
wordt een bijdrage geleverd aan de recreatieve zone van Lingemeer tot aan De Beldert. In het op
te stellen bestemmingsplan wordt dit nader en specifieker onderbouwd.


3.4.2   Omgevingsvisie
De omgevingsvisie van de gemeente Buren betreft een integrale strategische visie voor de lange
termijn voor de fysieke leefomgeving van de gemeente Buren. De omgevingsvisie is vastgesteld
door de gemeenteraad op 14 juni 2022. In de omgevingsvisie worden trends en ontwikkelingen
benoemd welke de komende jaren zorgen voor de ontwikkeling van het buitengebied van de
gemeente Buren. Recreatie is een van de belangrijke trend binnen de gemeente Buren. In de
omgevingsvisie omschrijft de gemeente Buren dat de recreatiesector een steeds belangrijkere
sector aan het worden is. Daarvoor zijn extra accommodaties en recreatiemogelijkheden nodig.
In de omgevingsvisie wordt dan ook de vraag gesteld hoe het versterken van de recreatieve
sector samen kan met de landschappelijke kwaliteiten.
De visie op recreatie is gericht op het bieden van meer planologische ruimte voor nieuwe
recreatieve initiatieven en voor intensieve vormen van recreatie, zoals
overnachtingsmogelijkheden. Daarnaast zijn ook recreatie-ontwikkelgebieden een opgave. In de
omgevingsvisie zijn recreatie ontwikkelgebieden aangewezen om recreatie als economische
kans te benutten, maar de rust en ruimte in het gebied te behouden. De gemeente Buren stelt dat
de aangewezen al een concentratie aan functies hebben of kennen (door ontgronding) een
transformatie waardoor het landschap al aan verandering is blootgesteld.
Tevens staat de gemeente niet negatief tegenover initiatieven welke betrekking hebben op de
realisatie van verblijfsrecreatie, zoals vakantieparken. De gemeente formuleert het volgende in
haar omgevingsvisie:
“Binnen de ontwikkelzone van de Lingemeren is er nog veel ruimte voor dag- en verblijfsrecreatie.
De zone zal dan ook een gebied worden waar veel verschillende type recreatie bij elkaar gebundeld
kunnen worden. Dankzij de ligging in de buurt van de Provincialeweg en in de buurt van de A15 is
het goed ontsloten voor bezoekers.”


Gelet op bovenstaande sluit de voorgenomen ontwikkeling goed aan bij de doelen in de
omgevingsvisie van de gemeente Buren. Verder gaat de omgevingsvisie in op het versterken en
verbeteren van de ecologische kwaliteit. Die doelen zijn nauw verbonden aan de realisatie van



                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>de voorgenomen ontwikkeling. Dit zal in het bestemmingsplan nader uitgewerkt worden.




Afbeelding 21: Uitsnede recreatiekaart (bron: omgevingsvisie gemeente Buren.



3.4.3       Conclusie gemeentelijk beleid
De ontwikkeling is in lijn met de doelen en ambities, op het gebied van cultuur, recreatie en
toerisme, natuur en landschap, zoals beschreven in de 'Structuurvisie Lingemeren' en de
'Omgevingsvisie'. Het plan past niet binnen de vigerende bestemmingsplannen.




                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4 Milieu- en
omgevingsaspecten

4.1 Archeologie en cultuurhistorie
Aardkundige, archeologische en cultuurhistorische waarden moeten zoveel mogelijk worden
behouden.


4.1.1       Archeologie
Op basis van het Verdrag van Malta en de Wet op de archeologische monumentenzorg is het
uitgangspunt gesteld om archeologische erfgoed zoveel mogelijk ter plekke te bewaren en
maatregelen te nemen om dit te bewerkstelligen. De verstoorder van de bodem is
verantwoordelijk voor het behoud van de archeologische resten. Daar waar behoud ter plekke
niet mogelijk is, betaalt de verstoorder het archeologisch onderzoek en de mogelijke
opgravingen. Voor ruimtelijke plannen die archeologische waarden bedreigen, moeten
betrokken partijen in beeld brengen welke archeologische waarden in het geding zijn.




Afbeelding 22: Uitsnede archeologische beleidsadvieskaart (bron: (archeologische verwachting- en beleidsadvieskaart gemeente Buren
2008). Ligging plangebied in rode cirkel.



Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Gemeente Buren heeft een archeologische verwachtings- en beleidsadvieskaart. Hierin staan de
verwachtingen vastgelegd van de archeologische waarden van het gehele grondgebied van de
gemeente. Op deze kaart ligt het plangebied in een gebied waar de archeologische verwachting
'Hoog' is. Voorgaand figuur laat de ligging van het plangebied zien, aangegeven met de rode


                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>cirkel.
Ten dienste voor het vigerende bestemmingsplan 'Buitengebied, Lingemeer 2' dat de tennisbaan
mogelijk maakt is reeds uitgebreid archeologisch onderzoek met vervolgonderzoek is
uitgevoerd. Uit het archeologische bureauonderzoek bleek dat mogelijk sprake is van
archeologische waarden. Om deze reden is een nader archeologisch onderzoek uitgevoerd om
dit verder in beeld te brengen. Hieruit bleek dat er twee vindplaatsen zijn aangetroffen in een
gedeelte dat nu niet tot het plangebied behoort. Voor het overige gebied zijn geen relevante
archeologische resten gevonden. Het vigerende bestemmingsplan kent ook géén
dubbelbestemming archeologie ter plaatse van het huidige nieuwe plangebied. Daarmee wordt
voorgenomen ontwikkeling op het gebied van archeologie uitvoerbaar geacht.


4.1.2     Cultuurhistorie
Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening moeten naast de in de grond aanwezige of te
verwachten monumenten, ook cultuurhistorische waarden in het plangebied worden
meegewogen bij ruimtelijke ontwikkelingen die met een nieuw bestemmingsplan planologisch
mogelijk worden gemaakt. Er worden met het voorliggende plan geen cultuurhistorische
waarden gesloopt of aangetast.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
De bedrijfswoning aan de Ommerenveldseweg 71 kent een karakteristieke aanduiding in het
bestemmingsplan. Deze wordt met de realisatie van Schateilanden Lingemeren behouden. Er
worden hiermee geen karakteristieke panden gesloopt, de bedrijfswoning aan 71 blijft
behouden als woonruimte voor de beheerder(s) van Lingemeren. Met het voorliggend plan wordt
geen afbreuk gedaan aan cultuurhistorische waarden. De ontwikkeling respecteert de
cultuurhistorische waarde van het gebied. Ook draagt de nieuwe inheemse beplanting bij aan
de instandhouding van historische ecologie.




4.2 Leidingen
en behoeve van het plan dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van
ondergrondse kabelen planologisch relevante leidingen, zoals de buisleidingen.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Voorafgaand aan grondroerende werkzaamheden wordt een KLIC-melding uitgevoerd. Met deze
melding wordt duidelijk welke kavels en leidingen er in het gebied aanwezig zijn, zodat er in de
uitvoering rekening mee gehouden wordt. Ten zuiden van het plangebied is een buisleiding
(gasleiding) gelegen, maar de betreffende leiding heeft verder geen directe invloed op
voorliggende ontwikkeling. Zie hiervoor tevens paragraaf 4.3.3. Het plangebied kent verder -
voor zover bekend - geen primaire hoofdleidingen, die beperkend zijn voor het voorgenomen
plan.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.3 Milieu
4.3.1   Bedrijven en milieuzonering
Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van
het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering.
Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding
tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als
wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden
van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge
afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast.
Milieuzonering heeft twee doelen:
             het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en
             andere gevoelige functies (uitwaartse zonering);
             het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten
             duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen (inwaartse
             zonering);


Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en
Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd, waarin richtafstanden voor de ruimtelijk relevante
milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen. Bij de toetsing aan de
richtafstanden gaat het met name om de vraag of de voorgenomen ruimtelijke ontwikkeling leidt
tot een situatie die, vanuit hinder of gevaar bezien, in strijd is te achten met een goede
ruimtelijke ontwikkeling.


relatie met voorgenomen ontwikkeling
Recreatieverblijven zijn gevoelige objecten waar in het kader van milieuzonering rekening mee
moet worden gehouden. Recreatiewoningen zijn in de VNG-uitgave onderdeel van de categorie
'Kampeerterreinen, vakantiecentra, e.d. (met keuken)'. Dergelijke bedrijven behoren tot de
milieucategorie 3.1. De grootste richtafstand voor functies met een milieucategorie 3.1 binnen
een rustig buitengebied is 50 meter.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Afbeelding 23: Richtafstanden tabel VNG publicatie Bedrijven en Milieuzonering



Ten noordoosten van het plangebied is een woning en daarnaast een woning met autobedrijf
gelegen. Met de uitwerking van de plannen is rekening gehouden met de minimale afstand tot de
woning en het autobedrijf. Aan de zuidzijde van het plangebied zijn ook een aantal
woonbestemmingen gelegen. Deze afstand bedraagt eveneens meer dan 50 meter.




4.3.2       Bodem
Sinds 1 januari 2008 is in het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk) vastgelegd hoe we in Nederland
omgaan met het hergebruik van schone en licht verontreinigde grond en de bescherming van
de bodem. Bij vaststelling van een bestemmingsplan dient te worden bepaald of de aanwezige
bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de gewenste ontwikkeling.




                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Afbeelding 24: Uitsnede bodemloket (bron:bodemloket.nl).

Relatie met voorgenomen ontwikkeling
Het bodemloket is geraadpleegd om eventuele verontreinigingen of andere waardevolle
gegevens over het perceel te achterhalen. Op de website van het bodemloket zijn echter geen
verontreinigingen of andere gegevens bekend. Er zijn ook geen onderzoeksgegevens wat betreft
bodem aangeleverd, in het vigerende bestemmingsplan wordt er wel gerefereerd naar een
bodemonderzoek en de noodzaak van vervolgonderzoek in het kader van het plandeel
ontgronding. Voor het plandeel tennisbaan wordt geconcludeerd dat de bodem ter plaatse van
het tenniscentrum niet verontreinigd is.
De vrijkomende bovengrond wordt ter plaatse verwerkt en voorafgaand aan de uitvoering wordt
hiervoor de benodigde melding gedaan. Het vrijkomende zand is schoon en wordt onder
productcertificaat van K3Delta gewonnen en afgevoerd conform de huidige winning.
Ten behoeve van voorgenomen ontwikkeling is door Sweco een verkennend bodemonderzoek
uitgevoerd; milieukundig (NEN-5740), waterbodemonderzoek (NEN-5720) en
asbestbodemonderzoek (NEN-5707). De volledige rapportage is bijgevoegd in Bijlage 4
Bodemonderzoek. De conclusies hiervan zijn als volgt:
NEN-5740 (milieukundig onderzoek)
De hypothese van een verdachte locatie voor de voormalige boomgaarden en het erf is, gezien
de aangetoonde licht verhoogde gehalten, strikt genomen bevestigd. Aangezien het maximaal
licht verhoogde gehalten betreffen is geen aanvullend onderzoek nodig. Er zijn geen gehalten
boven de interventiewaarde aangetroffen.
De hypothese van een verdachte locatie voor de voormalige sloten en greppel op basis van
demping met gebiedsvreemd materiaal wordt verworpen. Er zijn maximaal licht verhoogde
gehalten aangetoond en deze komen overeen met de gehalten, aangetoond in de omliggende
bodem.




                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>NEN-5720 (waterbodemonderzoek)
De milieuhygiënische kwaliteit van de waterbodems is in beeld gebracht. De kwaliteit van de
waterbodems betreft klasse ‘Altijd toepasbaar’.

NEN-5707 (asbest bodemonderzoek)
De hypothese van een verdachte locatie is voor de druppelzones deels bevestigd. De
druppelzones bij de oudere bebouwing bevatten asbest, waaronder respirabele vezels. De
druppelzones bij het nieuwere deel van de bebouwing bevatten geen asbest. In de oostelijke
druppelzone is sprake van een geval van ernstige bodemverontreiniging met asbest door het
aangetroffen plaatmateriaal; met een indicatief volume van 2,5 m3.
Conclusie
Het plangebied is vanuit bodemperspectief geschikt voor de nieuwe functie. De bodemkwaliteit
vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.Zodra de
werkzaamheden voor herinrichting gaan plaatsvinden wordt geadviseerd de aanwezige
druppelzones te saneren conform de vigerende Wet- en regelgeving.


4.3.3   Externe veiligheid
Externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving door
onder andere productie, opslag, verlading en gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen.
Vanaf 1 januari        2010 zijn er strikte risicogrenzen die in milieuvergunningen en
bestemmingsplannen moeten worden vastgelegd. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden
getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Dit gaat concreet om
bedrijven die risicovol zijn, vervoer van gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water, en
transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Externe veiligheid kan op twee manieren
ingedeeld worden:
            Transport risico behandelt de externe veiligheid langs transportassen waarover of
            waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd, zoals spoorlijnen, buisleidingen en
            snelwegen.
            Risico bij inrichtingen gaat over externe veiligheid rond bedrijven waar met
            gevaarlijke stoffen wordt gewerkt, bijvoorbeeld tankstations met LPG-verkoop.


Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) verplicht gemeenten om afstand te houden
tussen gevoelige objecten en risicovolle bedrijven. Er wordt gewerkt met een plaatsgebonden
risicocontour (PR) en een groepsgebonden risico (GR):
            In het Bevi heeft iedere risicovolle inrichting een veiligheidszone gekregen. Dit heet
            de plaatsgebonden risicocontour (PR-contour). Binnen deze contour mogen nieuwe
            kwetsbare objecten (zoals woningen, scholen, ziekenhuizen, grootschalige
            kantoren) of beperkt kwetsbare objecten (zoals verspreid liggende woningen,
            bedrijfswoningen, kleinere kantoren) niet of niet zonder meer worden opgericht.
            Het Bevi gaat uit van een PR-contour 10-6/jr.
            Naast het plaatsgebonden risico kent het Bevi ook het groepsgebonden risico (GR).
            Hetz groepsgebonden risico geeft aan wat de kans is op een ongeval met ten minste
            10, 100 of 1000 dodelijke slachtoffers in de omgeving van de beschouwde bron.
            Het aantal personen dat in de omgeving van de bron verblijft bepaalt daardoor
            mede de hoogte van het groepsrisico. Voor het GR geldt geen harde juridische
            norm, maar is een zogenaamde oriënterende waarde.


Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) is vanaf 1 januari 2011 het toetsingskader
bij planontwikkeling in de nabijheid van hogedrukaardgasleidingen en overige leidingen met



                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>gevaarlijke stoffen. De afweging van de externe veiligheidssituatie van buisleidingen heeft
grondslag in de Wet Milieubeheer (Wm) en in de Wro.




Afbeelding 25: Risicokaart, plangebied binnen blauw kader (bron: risicokaart.nl).



Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In het kader van de externe veiligheid is onder andere de Risicokaart van Nederland
geraadpleegd. Omdat op de Risicokaart geen invloedsgebieden zijn weergegeven, is ook de
regionale signaleringskaart externe veiligheid geraadpleegd.
Risicovolle bedrijven
Binnen de bestemmingen 'Natuur en Recreatie' van het plangebied worden geen risicovolle
activiteiten, zoals Bevi-activiteiten, beoogd. De vestiging van een Bevi-inrichting binnen het
plangebied is daarmee niet aannemelijk / uitgesloten. Daarmee kan er dus ook geen strijd met
de EV-visie van de gemeente Buren ontstaan.
Uit de regionale signaleringskaart externe veiligheid blijkt dat het plangebied niet ligt binnen
het invloedsgebied van een Bevi-inrichting of de veiligheidsafstanden van andere stationaire
risicobronnen. Hierdoor is geen verantwoording van het groepsrisico nodig vanwege risicovolle
inrichtingen.
Vervoer gevaarlijke stoffen
Op het vervoer van gevaarlijke stoffen over de weg, het water of het spoor is het Besluit externe
veiligheid transportroutes (Bevt) van toepassing. Uit de regionale signaleringskaart externe
veiligheid blijkt dat het aspect externe veiligheid relevant is vanwege het vervoer van
gevaarlijke stoffen over de Betuweroute. Het plangebied ligt namelijk binnen het invloedsgebied
van deze transportroute, waarbij personen kunnen overlijden als rechtstreeks gevolg van een
zwaar ongeval met toxische stoffen. Het plangebied ligt echter buiten een veiligheidszone, een
plasbrandaandachtsgebied en de meest relevante zones voor het groepsrisico (de 200 meter
zones).
Op grond van artikel 7 van het Bevt moet in dergelijke gevallen worden ingegaan op de
mogelijkheden voor:
                   de bestrijdbaarheid van een waar ongeval op deze transportroute en
                   de zelfredzaamheid met betrekking tot nog niet aanwezige (beperkt) kwetsbare
                   objecten binnen het plangebied.



                                   Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Volgens artikel 9 van het Bevt moet de veiligheidsregio in de gelegenheid worden gesteld om
hierover advies uit te brengen. Veiligheidsregio Gelderland-Zuid heeft op 28 oktober 2022
aangegeven dat in dit geval sprake is van een standaardsituatie, waarvoor onderstaande
verantwoordingstekst kan worden gehanteerd. Relevant hierbij is ook dat het ruimtelijke besluit
geen betrekking heeft op het mogelijk maken van een (nog niet aanwezig) “zeer kwetsbaar
gebouw”, bestemd voor verminderd zelfredzame personen.
Bestrijdbaarheid van de omvang van een ramp of zwaar ongeval
Bij een calamiteit, waarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen, zal de brandweer inzetten op
het beperken of voorkomen van effecten. Deze inzet zal voornamelijk plaatsvinden bij de bron.
De brandweer richt zich dan niet direct op het bestrijden van effecten in of nabij het plangebied.
De mogelijkheden voor bestrijdbaarheid worden daarom niet verder in beschouwing genomen.
Mogelijkheden tot zelfredzaamheid
Bije en calamiteit, waarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen, is het belangrijk dat de
aanwezigen in het plangebied worden geïnformeerd hoe te handelen bij dat incident. Hiervoor
wordt gebruik gemaakt van de zogenaamde waarschuwings- en alarmeringspalen (WAS-palen)
of NL-alert. Bij het genoemde incidentscenario is het advies om te schuilen en een gebouw en de
ramen, deuren en ventilatieopeningen te sluiten. In het plangebied zijn voldoende
mogelijkheden aanwezig om dit advies tijdig op te volgen.
Buisleidingen
Uit de regionale signaleringskaart externe veiligheid blijkt tenslotte dat het plangebied voor een
kleine deel is gelegen binnen het invloedsgebied van een buisleiding voor het vervoer van
aardgas, die ten zuiden van het plangebied ligt. Binnen deze strook zijn volgens de verbeelding
geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten mogelijk, omdat hier geen aanduiding
verblijfsrecreatie op de verbeelding is weergegeven. Het plangebied ligt verder niet binnen de
belemmeringenstrook van de leiding. Daarnaast ligt er ook geen PR 10-6/jaar contour buiten de
leiding. Op grond van het bovenstaande leidt de buisleiding niet tot een belemmering voor het
initiatief en is er ook geen verantwoording van het groepsrisico nodig vanwege die buisleiding.
Conclusie
Het aspect externe veiligheid is alleen relevant vanwege het vervoer van gevaarlijke stoffen over
de Betuweroute. Gelet op de hiervoor genoemde overwegingen zijn er in het plangebied
voldoende mogelijkheden voor de zelfredzaamheid bij een waar ongeval op deze transportroute.
Dit betekent dat geen nadere eisen aan het plan gesteld hoeven te worden in het kader van
aspect externe veiligheid.




4.3.4   Geluid
Bij het aspect geluid is de Wet geluidshinder (Wgh) van toepassing. Deze wet heeft als doel het
terugdringen van hinder als gevolg van geluid. De wet stelt bepaalde eisen aan de
geluidsbelasting van geluidsgevoelige functies. Op basis van deze wet dient bij de vaststelling
of herziening van een bestemmingsplan aandacht te worden besteed aan het aspect geluid door
de akoestische situatie te beoordelen. De geluidsbronnen die de Wet geluidhinder behandelt
zijn industrielawaai, verkeerslawaai en railverkeerslawaai. Industrielawaai is bij deze locatie
niet van toepassing, omdat er geen industrie in de nabije omgeving gelegen is.


De mate waarin geluid, veroorzaakt door het wegverkeer, het woonmilieu mag belasten, is
geregeld in de Wet geluidhinder. De wet stelt dat in principe de geluidsbelasting op de gevel van
woningen niet hoger mag zijn dan de voorkeursgrenswaarde (48 dB), dan wel een nader
bepaalde waarde (hogere grenswaarde). Onder deze waarde hoeft wettelijk gezien aan
verkeerslawaai geen aandacht te worden besteed.



                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Afbeelding 26: Geluidbelasting in Lcum, plangebied binnen wit gestippelde belijning (bron: atlasleefomgeving) .



Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het plangebied is gelegen op de hoek van de Ommerenveldseweg en de Linge. In afbeelding 26 is
de geluidsbelasting van beide wegen ter plaatse van het plangebied zichtbaar. Voor een klein
gedeelte kent het plangebied een geluidsbelasting tussen de 45 en 55 dB, wat wordt aangeduid
als 'goed' tot 'zeer goed'. Dit is nabij voorkeursgrenswaarde van 48dB en in ieder geval onder
maximale ontheffingswaarde voor nieuwe woningen in het buiten stedelijk gebied (53 dB). Wat
betreft het aspect akoestiek kan dan ook worden verwacht dat er sprake zal zijn van een
aanvaardbaar woon- en leefklimaat.


Daarnaast zorgt de nieuwe invulling met natuur en recreatie niet per se tot een toename van het
geluidsniveau op gevoelige functies in de omgeving. In het kader van de vorige ontwikkeling
(tenniscentrum) is akoestisch onderzoek uitgevoerd, waaruit blijkt dat het tenniscentrum voor
een toename van het geluidsniveau zou leiden, aangezien er op dit moment nog geen geluid
veroorzakende inrichting aanwezig is. Wel wordt in het separate akoestische onderzoek
geconcludeerd dat de verschillende geluidsniveaus voldoen aan de richtwaardes en binnen de
gestelde bandbreedten blijven. Het voorgenomen plan leidt tot mindere geluidsbelasting dan
het tenniscentrum, waardoor aannemelijk is dat er geen sprake is van een toename van de
geluidsbelasting, op de omgeving.


In paragraaf 1.3 Huidig planologisch regime is een bestemmingsplan toegelicht met daarin de
contour van de geluidszone van het bedrijventerrein Medel. In deze zone mag de
geluidsbelasting de waarde van 50 dB niet overschrijden. De twee huidige bedrijfswoningen zijn
gelegen in de zonering. De te realiseren recreatieve natuurhuisjes vallen buiten de contour. Bij
het toevoegen van geluidsgevoelige objecten moet een hogere waarde als bedoeld in artikel 45
van de Wet geluidhinder worden vastgesteld. De huidige bedrijfswoningen worden gehandhaafd
en worden omgezet naar een bedrijfswoning in de recreatiebestemming. Daar de huidige



                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>bedrijfswoningen gehandhaafd blijven en ook in de nieuwe situatie bedrijfswoningen blijven,
kan gesteld worden dat er geen functionele wijziging is. Het huidige gebruik wordt voorgezet en
de huidige woon- en leefklimaat voortgezet.
Tot slot is ten behoeve van voorgenomen ontwikkeling een verkeersonderzoek uitgevoerd welke
verder is toegelicht in 4.5 Hieruit valt op te maken dat de voorgenomen ontwikkeling maximaal
149 voertuigbewegingen genereerd per dag. Dit verkeer kan zonder noemenswaardige
knelpunten worden afgewikkeld op het bestaande wegennet. Ook ten aanzien van de
verkeersveiligheid zijn geen knelpunten te verwachten als gevolg van de voorgenomen
ontwikkeling. Met dit gegeven wordt aangenomen dat de toename van verkeer geen negatieve
indirecte hinder veroorzaakt voor omliggende woningen. Voorgenomen ontwikkeling is
uitvoerbaar op het aspect geluid.


4.3.5   Geur

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader voor vergunningsplichtige
veehouderijen, als het gaat om geurhinder. Voor meldingsplichtige veehouderijbedrijven is het
beoordelingskader voor geurhinder opgenomen in het Activiteitenbesluit.
De Wgv stelt één landsdekkend beoordelingskader met een indeling in twee categorieën. Voor
diercategorieën waarvan de geuremissie per dier is vastgesteld, wordt deze waarde uitgedrukt
in een ten hoogste toegestane geurbelasting op een geurgevoelig object. Voor de andere
diercategorieën is die waarde een wettelijke vastgestelde afstand die ten minste moet worden
aangehouden.
Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) dient voor diercategorieën waarvoor per
dier geen geuremissie is vastgesteld (bijvoorbeeld melkkoeien en paarden) en een geurgevoelig
object de volgende afstanden aangehouden te worden:
             ten minste 100 meter indien het geurgevoelige object binnen de bebouwde kom is
             gelegen, en
             ten minste 50 meter indien het geurgevoelige object buiten de bebouwde kom is
             gelegen.


Voor meldingsplichtige veehouderijbedrijven gelden tevens vaste afstandseisen. Deze eisen zijn
gebaseerd op en komen overeen met de vaste afstanden zoals opgenomen in de Wgv.
Een gemeente kan in haar eigen geurverordening normen en afstanden opnemen die afwijken
van de Wgv. De gemeenteraad van Buren heeft d.d. 14 december 2010 een geur gebiedsvisie en
geurverordening geurhinder en veehouderij vastgesteld. In deze geurverordening staat hoeveel
geurhinder omwonenden maximaal van dierenverblijven mogen ervaren. Dit wordt uitgedrukt in
ouE/m3 (odour units per m³).
In de geurverordening staan de volgende normen:
             voor bestaande bebouwde kommen ongewijzigd op 2 ouE/m3;
             in plangebieden binnen de bebouwde kom op 4 i.p.v. 2 ouE/m3;
             in de plangebieden het Lingemeer en Kalverland een geurnorm van 5 i.p.v. 2
             ouE/m3;
             in het buitengebied op 10 i.p.v. 8 ouE/m3.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
In de nabijheid van het plangebied liggen diverse bedrijven. De meest dichtstbijzijnde is een
agrarisch bedrijf die zich op een afstand van circa 80 meter ten noordoosten van het
plangebied bevindt. Aan de zuidkant bevindt zich een agrarisch bedrijf op ruim 135 meter. De
afstanden tot de omliggende bedrijven voldoen aan de afstandseisen voor geurgevoelige



                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>objecten met betrekking tot de Wet geurhinder veehouderij en de geurverordening van de
gemeente Buren. Deze afstand is ruim voldoende (m.b.t. een goed woon- en leefklimaat ter
plaatse van de te realiseren woning en om niet beperkend te zijn). Het aspect Wet geurhinder
veehouderij geen belemmering voor het voorliggende plan.


4.3.6       Luchtkwaliteit

Inleiding
In het kader van goede ruimtelijke ordening en gezien de gevoeligheden van luchtkwaliteit op de
gezondheid is voor een bestemmingsplan inzicht nodig in de mate van de luchtkwaliteit c.q.
blootstelling aan luchtverontreinigingen, te weten concentraties stikstofdioxide (NO2) en fijn
stof PM10) van toename van verkeersaantrekkende werking en eventuele andere activiteiten.


Wettelijk kader
De Wet luchtkwaliteit 2007 (verankerd in de Wet Milieubeheer hoofdstuk 5, titel 5.2) is een
implementatie van diverse Europese richtlijnen omtrent luchtkwaliteit waarin onder andere
grenswaarden voor vervuilende stoffen in de buitenlucht zijn vastgesteld ter bescherming van
mens en milieu. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2 ) en zwevende deeltjes als PM10 (fijn stof)
de maatgevende stoffen waar de concentratieniveaus het dichts bij de grenswaarden liggen.
Overschrijdingen van de grenswaarden komen, uitzonderlijke situaties daargelaten, bij andere
stoffen niet voor. Projecten die 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdragen aan
luchtverontreiniging hoeven niet langer individueel getoetst te worden aan de Europese
grenswaarden aangezien deze niet leiden tot een significante verslechtering van de
luchtkwaliteit. Deze grens is in de AMvB NIBM gelegd bij 3% van de grenswaarde van een stof.
Voor NO2 en PM10 betekent dit dat aannemelijk moet worden gemaakt dat het plan tot maximaal
1,2 µg/m3 verslechtering leidt. Voor een aantal functies (o.a. woningen, kantoren, tuin- en
akkerbouw) is dit gekwantificeerd in de ministeriële regeling NIBM. Uit het oogpunt van een
goede ruimtelijke ordening wordt afgewogen of het aanvaardbaar is het plan op deze plaats te
realiseren. Hierbij kan de blootstelling aan luchtverontreiniging een rol spelen, ook als het plan
'niet in betekende mate' bijdraagt aan de luchtverontreiniging. Er is sprake van een significante
blootstellingsduur als de verblijfsduur die gemiddeld bij de functie te verwachten is significant
is ten opzichte van een etmaal. Volgens de toelichting op de Regeling Beoordeling luchtkwaliteit
is dit onder andere het geval is bij een woning, school of sportterrein. Gevoelige bestemmingen
als scholen, kinderdagverblijven, bejaarden- en zorgtehuizen genieten op grond van de
gelijknamige AMvB extra bescherming. Substantiële uitbreiding of nieuwvestiging binnen 50
meter van een provinciale weg of 300 meter van een Rijksweg is alleen toegestaan als de
concentraties luchtvervuilende stoffen zich onder de grenswaarden bevinden.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Voor de ontwikkeling van het tennispark is destijds een luchtkwaliteitsonderzoek uitgevoerd in
2013, zie Bijlage 9 Luchtkwaliteitsonderzoek. Gezien de wetgeving afkomstig is uit 2007, is het
onderzoek gedaan onder de huidige methodiek en wettelijke kaders. Er is destijds uitgegaan van
circa 1500 personenwagens die het tennispark wekelijks bezoeken en 6 vrachtwagens per week
in de reguliere situatie. Ook evenementen met grotere bezoekersaantallen zijn meegenomen.
Gesteld kan worden dat een belevenisboerderij met recreatieve natuurhuisjes minder effect
heeft op de luchtkwaliteit. Daarmee kan worden aangenomen dat het onderzoek laat zien dat
voorgenomen ontwikkeling uitvoerbaar is op het aspect luchtkwalite




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>4.3.7    Natuur
Nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dienen getoetst te worden aan de relevante natuurwetgeving
en het relevante natuurbeleid. De bescherming van houtopstanden, de bescherming van soorten
en de bescherming van gebieden is geregeld in de Wet Natuurbescherming. De kern van het
natuurbeleid wordt gevormd door het Natuurnetwerk Nederland (NNN), dat een samenhangend
netwerk vormt van natuurgebieden. De provincies zijn het bevoegd gezag. Alleen in een aantal
situaties, zoals bij ruimtelijke ingrepen waarmee grote nationale belangen zijn gemoeid, is het
Rijk het bevoegd gezag.

Door Eelerwoude is een natuurtoets uitgevoerd in het kader van de Wet natuurbescherming.
Deze is opgenomen in Bijlage 3 Toets Wet Natuurbescherming behorend bij deze toelichting. De
belangrijkste conclusies zijn weergegeven in deze paragraaf.


4.3.7.1 Soortenbescherming
Het uitgangspunt bij het onderdeel soortenbescherming is dat geen schade mag worden
toegebracht aan beschermde dieren of planten. De wet kent een drietal beschermingsregimes;
beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn, beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn en
beschermingsregime “andere soorten”. Elk beschermingsregime heeft zijn eigen
verbodsbepalingen. Voor ieder ruimtelijk plan of ruimtelijke ontwikkeling is het verplicht om te
toetsen of deze leidt tot overtreding van de betreffende verbodsbepalingen. Wanneer er sprake
is van een overtreding dient er onderzocht te worden of er een vrijstelling geldt. Indien er geen
vrijstelling geldt, kan het aanvragen van een ontheffing noodzakelijk zijn. In de Wet
natuurbescherming is in artikel 1.11 een omschrijving opgenomen over de algemene zorgplicht,
waarin staat dan men 'voldoende zorg' in acht neemt voor alle in het wild levende dieren,
planten en hun directe leefomgeving.


Soorten waarvoor een provinciale vrijstelling geldt:
De ontwikkeling zal naar verwachting leiden tot een beperkt verlies van leefgebied van een
aantal beschermde soorten waarvoor een provinciale vrijstelling geldt. De ingreep heeft geen
invloed op de gunstige staat van instandhouding van deze soorten omdat er sprake is van een
tijdelijke, en plaatselijke verstoring, voldoende leefgebied aanwezig blijft en het relatief
algemene soorten betreft.


Soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt:
Met de volgende soorten en/of soortgroepen dient rekening te worden gehouden.
Vleermuizen
Verblijfplaatsen
 Doordat de bedrijfswoningen behouden blijven en er in de te slopen schuur en mogelijk te
kappen bomen geen potentieel geschikte verblijfplaatsen aanwezig zijn is een negatief effect op
voorhand uitgesloten. Nader onderzoek of een ontheffing in het kader van de Wet
natuurbescherming is hierom niet aan de orde.
Foerageergebieden en vliegroutes
Binnen het plangebied ontbreekt essentieel foerageergebied en essentiële vliegroutes. Mogelijk
geldt dit niet voor de Linge direct ten zuiden van het plangebied. Om een negatief effect uit te
sluiten dient hierom geen verlichting aangebracht te worden welke de Linge verlicht. Indien
hieraan kan worden voldaan is nader onderzoek naar foerageergebied en vliegroutes niet aan
de orde evenals een ontheffing in het kader van de Wet natuurbescherming. Hiernaast wordt



                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>geadviseerd om binnen het gehele plangebied vleermuisvriendelijke verlichting te plaatsen (zie
kader verlichting).
Grondgebonden zoogdieren
Voor bever is het van belang dat de Linge als migratieroute of foerageergebied behouden blijft.
Daarom dient voorkomen te worden de Linge zal worden verlicht en dat er nachts recreatie
plaatsvindt op de Linge (kano's, zwemmen etc.). Indien hier rekening mee wordt gehouden is
nader onderzoek of het aanvragen van een ontheffing in het kader van de Wet
natuurbescherming niet aan de orde.
Broedvogels
Voor alle beschermde inheemse (ook algemeen voorkomende) vogelsoorten geldt een verbod op
handelingen die opzettelijk nesten, rustplaatsen en eieren vernielen of beschadigen, als ook op
het wegnemen van nesten van vogels. Daarnaast is het verboden vogels opzettelijk te storen,
tenzij de storing niet van wezenlijke invloed is op de staat van instandhouding van de
desbetreffende vogelsoort. In veel situaties kan dit voorkomen worden door verstorende
werkzaamheden buiten het broedseizoen uit te voeren.
Het bouwrijp maken/starten met de werkzaamheden dient plaatst te vinden buiten het
broedseizoen. Binnen het broedseizoen kunnen nesten van oever broedende vogels als meerkoet
en grauwe gans niet op voorhand worden uitgesloten. Hiernaast zijn mogelijk ook andere grond
broedende als graspieper soorten aanwezig. In de schuur zijn mogelijk nesten aanwezig van
soorten als witte kwikstaart en winterkoning.


Zorgplicht
In de Wet natuurbescherming is in artikel 1.11 een omschrijving opgenomen over de algemene
zorgplicht. Deze zorgplicht houdt in dat iedereen 'voldoende zorg' in acht neemt voor alle in het
wild levende dieren en planten, dus ook niet-beschermde soorten, en hun directe leefomgeving.
Dit is een algemene verantwoordelijkheid die voor iedereen geldt. Het betekent bijvoorbeeld dat
er niet onnodig dieren en planten worden gedood, wanneer redelijkerwijs een andere oplossing
voor is, bijvoorbeeld de dieren te verplaatsen naar een ander gebied.


4.3.7.2 Gebiedsbescherming
Niet stikstof-gerelateerde effecten:
In de directe omgeving van het plangebied liggen diverse Natura 2000-gebieden. Op ongeveer
2,7km afstand ligt het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Rijntakken. De aard van de
voorgenomen werkzaamheden en ontwikkeling maken dat de effecten uitsluitend tot het
plangebied of in de zeer directe zone eromheen beperkt blijven. Gezien de afstand tot de Natura
2000-gebieden, de invulling van de tussenliggende gebieden en de voorgenomen
werkzaamheden is er geen sprake van mogelijk negatieve effecten op de
instandhoudingsdoelstellingen van het Natura 2000-gebied. Een toetsing op grond van de Wet
natuurbescherming van niet stikstof-gerelateerde effecten wordt daarom niet noodzakelijk
geacht.


Stikstof-gerelateerde effecten
Voor zowel de bouw- als gebruiksfase dient een stikstofberekening middels AERIUS-Calculator
te worden uitgevoerd. Op basis van ervaringscijfers is voor de uitvoering van de
inrichtingsalternatieven reeds een stikstofonderzoek uitgevoerd. Zie hiervoor bijlage 5.
Geconcludeerd kan worden dat bij uitvoering van de inrichtingsalternatieven er géén sprake is
van extra stikstofdepositie op omliggende stikstofgevoelige Natura 2000-gebieden. Hiermee is
een vergunning in het kader van de Wet natuurbescherming, onderdeel stikstof, niet aan de
orde.



                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Natuurnetwerk Nederland
Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is het Nederlands netwerk van bestaande en nieuw aan te
leggen natuurgebieden. Provincies hebben hiervoor soms een andere benaming. Het netwerk
moet natuurgebieden beter verbinden met elkaar en met het omringende agrarisch gebied. Het
Natuurnetwerk is de kern van het Nederlandse natuurbeleid. De provincies zijn
verantwoordelijk voor de begrenzing en de ontwikkeling van dit Natuurnetwerk. In de directe
nabijheid van de NNN geldt het 'nee, tenzij'- principe. In dit principe zijn er geen ontwikkelingen
toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied aantasten.

Wanneer bij een ontwikkeling mogelijke effecten op de NNN denkbaar zijn, is het noodzakelijk
een NNN-toetsing uit te voeren.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Het plangebied maakt geen onderdeel uit van het GNN of GO. Met de voorgenomen
werkzaamheden worden geen negatieve effecten verwacht op de wezenlijke waarden en
kenmerken van het GNN. Van afname van areaal is geen sprake, tevens worden geen effecten
verwacht die de wezenlijke waarden en kenmerken van het GNN significant aantasten. Een
toetsing aan het GNN-beleid wordt daarom niet noodzakelijk geacht.


4.3.7.3 Bescherming van houtopstanden
Ondanks dat het de intentie is om alle bomen binnen het plangebied te behouden worden er
mogelijk enkele essen rondom het erf gekapt. Deze maken geen onderdeel uit van een
rijlaanbeplanting en/of een houtopstand groter dan 10 are. Een nadere toetsing houtopstanden
is hierom niet aan de orde.


4.3.7.4 Conclusie natuur
De Wet Natuurbescherming vormt geen obstakel voor dit plan.



4.4 Sociale veiligheid
In voorliggend plan verdwijnt een agrarische bestemming en worden landbouwpercelen
omgezet in natuurgronden, welke in gebruik worden genomen voor extensieve recreatie. Doordat
met de beoogde ontwikkeling vele mensen verblijven en recreëren binnen het plangbied is er
sprake van een grote sociale controle.



4.5 Verkeer en parkeren
Bij het opstellen van bestemmingsplannen dient rekening te worden gehouden met de
parkeerbehoefte die ontstaat door een nieuwe ontwikkeling. Voor het bepalen van het aantal
parkeerplekken is de CROW-uitgave 'Kencijfers parkeren en Verkeersgeneratie' geraadpleegd. In
deze uitgave zijn per functie parkeerkencijfers opgenomen.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Aangezien de agrarische functie van het erf zal worden beëindigd, zal ook een einde komen aan
de toestroom van groot (landbouw)verkeer. Daarvoor in de plaats zal er wel meer regulier
autoverkeer komen als gevolg van de beoogde nieuwe recreatiefunctie.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Voor de verkeersgeneratie van het plan Lingemeer 2, inclusief de komst van het tenniscentrum,
is door Grontmij op verzoek van K3 Delta destijds een verkeersnotitie opgesteld. De nadere
verkeerskundige analyse is voornamelijk gericht op het effect van verkeersgeneratie door de
komst van het tenniscentrum op het omliggende wegennet.
Destijds was de conclusie dat de verkeerseffecten van het tenniscentrum voldoende zijn
onderzocht en dat het plan leidt tot een toename van de intensiteit op de omliggende wegen van
vooral licht verkeer, zoals personenauto's. Op sommige wegen zou de toename in verhouding
groot zijn, maar dit komt vooral door de bestaande intensiteit die daar erg laag is.
Er wordt geconcludeerd dat de toename als gevolg van de ontwikkelingen naar verwachting niet
leidt tot een verslechterde doorstroming of verkeerafwikkeling op de omliggende wegen. Wel
wordt aanbevolen flankerende aatregelen te treffen op de Broekdijksestraat, Bredesteeg,
Bloembosweg en Blauwe Kampseweg om een veilige en wenselijke verkeerssituatie te
waarborgen.




Afbeelding 27: Kengetallen verkeersgeneratie en parkeren tennishal (bron: CROW).



Afbeelding 16 geeft de kengetallen weer van een tennishal wat betreft parkeren en
verkeersgeneratie op basis van 100 m2 bvo als aanbeveling van het CROW. In afbeelding 28 zijn
de kengetallen weergegeven van een bungalowpark, deze kengetallen liggen aanzienlijk lager.
Gelet op het feit dat voorliggend initiatief veel kleinschaliger en extensiever is dan een
bungalowpark, zijn gemakshalve de kengetallen van een bungalowpark aangehouden.
Daarmee wordt de voorgenomen ontwikkeling van het natuur- recreatieterrein wat betreft
verkeer en parkeren op voorhand uitvoerbaar geacht.




                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Afbeelding 28: Kengetallen verkeersgeneratie en parkeren bungalowpark (bron: CROW).



Ten behoeve van de gewenste ontwikkeling is door adviesbureau Movares een
verkeersonderzoek gedaan. In dit onderzoek is gekeken naar de verkeersgeneratie,
parkeerbalans en verkeersafwikkeling. Het volledige onderzoek is raad te plegen in Bijlage 6
Verkeersanalyse . De conlusie luidt als volgt:
De ontwikkeling 'de Eilanden' aan de Lingemeren in de gemeente Buren betreft de realisatie van
23 natuurhuisjes met ondersteunende horeca en moestuin.
Deze ontwikkeling geneert maximaal 149 voertuigbewegingen per dag. Dit verkeer kan zonder
noemenswaardige knelpunten worden afgewikkeld op het bestaande wegennet. Ook ten aanzien
van de verkeersveiligheid zijn geen knelpunten te verwachten als gevolg van de voorgenomen
ontwikkeling.
Binnen het plangebied worden 60 parkeerplaatsen gerealiseerd. Op basis van de
parkeerbalans, gecorrigeerd naar aanwezigheidspercentages, is er een parkeerbehoefte van 56
parkeerplaatsen. Hiermee volstaat de aanwezige parkeercapaciteit.




4.6 Waterhuishouding
Het is verplicht om in elk bestemmingsplan een waterparagraaf op te nemen. In deze
waterparagraaf wordt een overzicht gegeven van het beleid dat van toepassing is op het
plangebied. Bij nieuwe ontwikkelingen moet worden aangetoond dat in het plan mogelijkheden
bestaan voor een goede waterhuishouding.


Europees beleid
Sinds 2000 is de Europese Kaderrichtlijn Water (KRW) van kracht. Deze richtlijn moet ervoor
zorgen dat de kwaliteit van het oppervlakte- en grondwater verbeterd zodat het water chemisch
en ecologisch (weer) gezond wordt. Alle waterbeheerders moeten ervoor zorgen dat de
waterkwaliteit in 2015 op orde is. Voor het uitwerken van de doelstellingen worden er op



                                 Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>stroomgebied niveau plannen opgesteld. In deze stroomgebiedplannen staan de concrete
doelstellingen en maatregelen beschreven voor de verschillende stroomgebieden.


Rijksbeleid
Het Nationaal Water Programma 2022–2027 geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen
het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. Er wordt gewerkt aan schoon, veilig en
voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Ook is er aandacht voor de
raakvlakken van water met andere sectoren. Er liggen grote opgaven voor het waterdomein:
              Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering.
              We moeten blijven werken aan een goede bescherming tegen overstromingen en
              klimaatrobuuste zoetwatervoorziening tegen toenemende droogte.
              Ook de zorg voor goede waterkwaliteit en duurzame drinkwatervoorziening
              verdient aandacht.


Daarnaast zijn allerlei functies afhankelijk van water, zoals de scheepvaart, de landbouw en de
natuur. Op de Noordzee moeten vele functies, waaronder de opgaven voor windenergie,
natuurontwikkeling, duurzame visserij, scheepvaart en zandwinning, in balans met elkaar een
plek krijgen. Om aan te geven hoe we omgaan met de uitdagingen van ons water, ontwikkelde de
Rijksoverheid het Nationaal Water Programma 2022-2027.


Het Nationaal Water Programma 2022-2027 is vastgesteld op 18 maart 2022. In hetNationaal
Water Programma (NWP) 2022-2027 beschrijft de Rijksoverheid de hoofdlijnen van het
nationale waterbeleid en de uitvoering ervan in de rijkswateren en -vaarwegen.


Provinciaal beleid
De provincie werkt nauw samen met Waterschappen om haar ambities te realiseren. Hiervoor
hebben de waterschappen eigen regionale waterbeheerplannen opgesteld. De Provinciale Staten
hebben de wettelijke bevoegdheid tot het instellen en opheffen van waterschappen, tot regeling
van hun gebied, taken, inrichting, samenstelling van hun bestuur en tot de verdere
reglementering van waterschappen. De manier waarop de waterschappen hun taak uitoefenen
is onderhevig aan provinciaal toezicht doordat het waterbeheerplan de goedkeuring van
Gedeputeerde Staten behoeft. Dus de provincie stelt de regels en de waterschappen doen verder
de uitvoering van het waterbeheer.


Waterbeleid in de 21e eeuw (2000)
De hoge waterstanden in de rivieren in 1995 en 1996 en de klimaatscenario's waarin naast de
zeespiegelstijging ook meer en hevigere buien worden voorspeld, hebben geleid tot vernieuwde
aandacht voor water. Nederland is met zijn lage ligging en hoge verstedelijkingsgraad
kwetsbaar voor wateroverlast en de veiligheid is in de toekomst in het geding. Maar ook door
de drogere zomers is er het risico van watertekorten en verdroging. De commissie "Waterbeheer
21e eeuw" heeft in opdracht van de regering duidelijk gemaakt dat we anders moeten omgaan
met water en ruimte. Ruimte die nu beschikbaar is voor de bescherming tegen overstromingen
en wateroverlast moet ten minste behouden blijven. De aanwezige ruimte mag niet
sluipenderwijs verloren gaan bij de uitvoering van nieuwe projecten voor infrastructuur,
woningbouw, landbouw of bedrijventerreinen.


Waterplan provincie Gelderland
Het Provinciaal Waterplan 2010-2015 is mede kader voor de wijze waarop omgegaan wordt
met water in het plangebied. Het waterplan is beschreven aan de hand van een aantal thema's


                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>zoals landbouw, wateroverlast, watertekort, natte natuur, grondwaterbescherming en
hoogwaterbescherming. Voor deze thema's is beschreven welke doelstellingen voor 2007 en
2015 er liggen. Hierbij is rekening gehouden met de Europese kaderrichtlijn water en het beleid.


Waterschap Rivierenland
Waterbeheerprogramma 2022-2027Waterschap Rivierenland heeft het
Waterbeheerprogramma 2022-2027 vastgesteld in 2021. In dit plan licht het waterschap de
doelen en ambities voor deze periode. Daarnaast gaat de organisatie in op de aanpak van deze
doelen en welke maatregelen nodig zijn om deze te behalen. Het waterbeheerprogramma is de
tactische vertaling van de watervisie 2050, het strategisch kader voor de langere termijn. Dit
resulteert in een aantal principes om belangen af te wegen, opgaven te prioriteren en heldere
beleidskeuzes te maken richting 2050. Dit zijn:
             De natuurlijke kenmerken van de ondergrond vormen het uitgangspunt van het
             werk van het waterschap.
             Water is bepalend voor de inrichting van het gebied.
             We zijn zuinig op water en grondstoffen.
             Bescherming van het gebied tegen overstromingen is de focus.
             We pakken uitdagingen op binnen deze generatie en wentelen niet af.
             Waterbeheer van de toekomst: we maken maatschappelijk verantwoorde keuzes.
             Met elkaar zorgen voor een toekomstbestendig rivierengebied.


Met bovenstaande principes werkt het waterschap aan veilige daken en een evenwichtig
watersysteem.De doelen en principes vinden onder andere een concretere doorwerking in de
beschikbare instrumenten van het waterschap: de Keur, Legger, stimuleringsmiddelen en
communicatie.




                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Afbeelding 29: Uitsneden Legger waterschap Rivierengebied, volledige plangebied binnen zwarte belijning (bron: Waterschap Rivierenland)



De Keur en Legger
Op de Leggerkaart, behorende bij de Keur waterschap Rivierenland 2014, is te zien dat er
meerdere watergangen en waterstaatswerken zijn gelegen in het plangebied. Er zijn waterlopen
in de categorie B en C, waterstaatswerken in de categorie B en C en het is gelegen in de
beschermingszone water. Het plangebied grenst aan de Linge dat is aangemerkt als een



                                  Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>watergang in de A categorie.
In de Keur artikel 3.2 (Watervergunning waterstaatswerken en beschermingszones) staat
vermeld dat het zonder vergunning verboden is om gebruik te maken van en handelingen te
verrichten, anders dan in overeenstemming met de waterhuishoudkundige functies, daarin,
daarop, daarboven, daarover of daaronder handelingen te verrichten, werken te behouden of
vaste substanties of voorwerpen te leggen, te laten staan, te vervangen, te verwijderen of te
vervoeren met betrekking tot een waterstaatswerk of bijbehorende beschermingszones.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Voorliggend plan voorziet in de ontwikkeling van recreatieve natuurhuisjes op de schateilanden
en een gebouw met recreatie en horecafunctie op de plek van de te slopen schuur. Met de
ontwikkeling hiervan vinden geen grote ingrepen plaats in het bestaande wateroppervlak.
Voormalige watergangen zijn als onderdeel van de totaal ontwikkeling reeds gedempt en het
plan sluit aan op de totaal ontwikkeling.


Watertoets en wateradvies
Er is een watertoets doorlopen voor voorgenomen ontwikkeling. Deze resultaten van de
watertoets zijn in Bijlage 7 Watertoets bijgevoegd. Tevens heeft afstemming plaatsgevonden met
Waterschap Rivierenland.


Uit de watertoets komt naar voeren dat de aanleg van de recreatieplas zorgt voor voldoende
ruimte om extra versnelde afvoer van hemelwater te compenseren. Verder zal gebruik worden
gemaakt van gecertificeerde materialen om uitloging in hemelwater te voorkomen en wordt
bladval van bomen zoveel mogelijk beperkt. Voor de vuilwaterverwerking van de natuurhuisjes
op de verschillende eilanden wordt gebruik gemaakt van meerdere IBA-systemen (Individuele
Behandeling Afvalwater).


Uit de afstemming met het waterschap komt naar voren dat de Lingemeer 1 & 2 niet verbonden
zijn met het omliggende oppervlaktewaterstelsel in beheer bij waterschap Rivierenland. Dit
leidt niet tot negatieve hydrologische effecten op de grondwaterstanden, zie hiervoor tevens de
resultaten onder kopje 'Geohydrologie'. Daarnaast is in het overleg gesproken over het varen
binnen het plangebied met kano's. Hierover adviseert het waterschap een vaardiepte van 1,20
meter aan te houden.


Hiermee wordt het aspect water, als onderdeel van voorliggend bestemmingsplan, vanuit het
waterschap uitvoerbaar geacht. Voor de diverse werkzaamheden zal ter zijnde tijd een
watervergunning worden aangevraagd.


Geohydrologie
Door Sweco is een Geohydrologisch onderzoek gedaan waarin men onderzocht wat de
(geo)hydrologische effecten zijn van de uitbreiding van het Lingemeer op het oppervlakte water
en het grondwater; en het bepalen van de invloed van het weglaten van de drijvende dijk en de
realisatie van het zonnepark op de golfslag bij de woningen aan de oostrand van het Lingemeer.
De volledige onderzoeksresultaten zijn toegevoegd in Bijlage 8 Geohydrologisch onderzoek van
de toelichting. De belangrijkste conclusies zijn:
        1.   Aan de zuidwestoever van de Blauw Kampse plas komt het deelgebied
             ‘Schateilanden’. De aanleg betreft het realiseren van ondiep water met daarin
             eilanden met natuurhuisjes. Daarnaast is het niet aanleggen van een drijvende



                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>              dijk te midden van het Lingemeer onderzocht.
         2.   De aanleg van deelgebied Schateilanden heeft een verwaarloosbare invloed op de
              grondwaterstanden en stijghoogten in en rondom de omgeving van het plangebied.
              Er worden daarom geen nadelige invloeden op de omgeving verwacht.
         3.   Het niet aanleggen van de drijvende dijk zorgt voor een langere maximale
              golflengte bij een noordoostenwind. De extra opstuwing en toename van de
              golfhoogte zijn echter verwaarloosbaar. Het niet aanleggen van de drijvende dijk
              heeft daarom geen gevolgen voor de opstuwing en golfhoogte aan de oostoever van
              het Lingemeer.




4.7 Vormvrije m.e.r.-beoordeling
Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een
belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D
(betreft de m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Concreet
betekent dit dat het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of activiteiten geen
aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben ook wel genoemd de 'vergewisplicht'. Het komt er
op neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de
D-lijst, deze geeft aan of er voor activiteiten en projecten beoordeeld moet worden of er een
MER gemaakt moet worden. Voor projecten of activiteiten die beneden de drempelwaarden
vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen
worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd.
Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden:
              belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r.-beoordeling
              noodzakelijk;
              belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een
              m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.


De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand
van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage
staan drie hoofdcriteria centraal:
              de kenmerken van het project;
              de plaats van het project;
              de kenmerken van de potentiële effecten.


Drempelwaarden Besluit m.e.r.
Het gehele plangebied wordt voorzien in directe eindbestemmingen waardoor, indien
activiteiten mogelijk worden gemaakt die genoemd worden in onderdeel C of D van het Besluit
m.e.r. en de daarin opgenomen drempelwaarden overschrijden, sprake kan zijn van een
m.e.r-beoordelingsplichtig plan. In het voorliggende geval is geen sprake van activiteiten die op
grond van onderdeel C van het Besluit milieueffectrapportage m.e.r.-plichtig zijn. Wel is sprake
van activiteiten die zijn opgenomen in onderdeel D van het Besluit m.e.r., namelijk: 'D10: De
aanleg, wijziging of uitbreiding van: c. vakantiedorpen en hotelcomplexen buiten stedelijke zones
met bijbehorende voorzieningen of d. permanente kampeer- en caravanterreinen. ' en 'D16.1: De
ontginning dan wel wijziging of uitbreiding van de ontginning van steengroeven of
dagbouwmijnen, met inbegrip van de winning van oppervlaktedelfstoffen uit de landbodem,
anders dan bedoeld onder D 16.2.'




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Aangezien hier sprake van is, dient te worden getoetst of sprake is van m.e.r-beoordelingsplicht.
Hier is sprake van indien de activiteiten de volgende drempelwaarden uit onderdeel D10 of
D16.1 overschrijden:
D10:
        1.   250.000 bezoekers of meer per jaar,
        2.   een oppervlakte van 25 hectare of meer,
        3.   100 ligplaatsen of meer of
        4.   een oppervlakte van 10 hectare of meer in een gevoelig gebied


D16.1: In gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op een terreinoppervlakte van 12,5
hectare of meer.


Relatie met de voorgenomen ontwikkeling
Voorliggende ontwikkeling overschrijdt niet de drempelwaarden zoals opgenomen in de D-lijst
van het Besluit Milieueffectenrapportage. Zo worden onder activiteit D 10 de grenswaarden niet
overschreden. Bij voorliggend initiatief is sprake van aanzienlijk minder bezoekers dan 250.000
per jaar. Daarnaast is de algehele ontwikkeling, waarbij naast recreatie ook natuur wordt
ontwikkel, minder dan 25 hectare. Verder zijn er minder dan 100 ligplaaten en betreft het geen
gevoelig gebied. Als voorliggende ontwikkeling wordt vergeleken met de drempelwaarden uit
activiteit D 10 van de D-lijst kan worden geconcludeerd dat er geen sprake is van een
m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit.
Vanwege de ontgronding ten behoeve van de voorgenomen ontwikkeling is ook sprake van
activiteit D16.1. Ook hier geldt dat de drempelwaarde niet wordt overschreden. Het algehele
project heeft weliswaar betrekking op een gebeid groter dan 12,5 hectare, maar de ontgronding
(de m.e.r.-beoordelingsplichtige activiteit) niet. De nieuwe ontgronding heeft een omvang van
circa 4 hectare.
Echter, zoals ook in het voorgaande aangegeven, dient ook, wanneer ontwikkelingen onder
drempelwaarden blijven, het bevoegd gezag zich er van te vergewissen of activiteiten geen
aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben. Aangezien het plan, en dan met name activiteit
D16.1, wel kenmerken vertoont van diverse beoordelingscategorieën zoals hiervoor
omschreven, getuigt het van een goede en zorgvuldige ruimtelijke ordening en belangenafweging
om voornoemde beoordeling van milieueffecten te doen. Hiertoe is voor de ontgronding (D16.1)
een vormvrije m.e.r. beoordeling opgesteld en separaat bijgevoegd (Bijlage 10)
Voor de activiteit D10 geldt dat gelet op de kenmerken van het plan (zoals het karakter in
vergelijking met de drempelwaarden uit het Besluit m.e.r.), de plaats van het plan en de
kenmerken van de potentiële effecten, zullen geen belangrijke nadelige milieugevolgen optreden.
Eén en ander is tevens bevestigd in de aan bod gekomen milieu- en omgevingsaspecten in dit
hoofdstuk en de daarvoor, indien van toepassing, uitgevoerde onderzoeken. Op basis van de
beschikbare informatie kan de conclusie worden getrokken dat de voorgenomen ontwikkeling
geen nadelige milieueffecten met zich meebrengt.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5 Juridische aspecten

5.1 Algemeen
In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de juridische regeling (de regels en de verbeelding) van
dit bestemmingsplan is vormgegeven. De regels en de verbeelding zijn toegesneden op de
voorgenomen ontwikkeling aan de Ommerenveldseweg.
Voor dit bestemmingsplan is gebruik gemaakt van de in de Wet ruimtelijke ordening opgenomen
standaardvorm van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012) en het
Informatiemodel ruimtelijke ordening (IMRO). Dit bestemmingsplan bestaat uit een verbeelding,
planregels en een toelichting.
De verbeelding en de planregels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het
bestemmingsplan. Beide planonderdelen dienen in onderlinge samenhang te worden bezien en
toegepast. Op de verbeelding zijn de bestemmingen aangewezen. Aan deze bestemmingen zijn
bouwregels en regels betreffende het gebruik gekoppeld. De toelichting heeft geen rechtskracht,
maar vormt niettemin een belangrijk onderdeel van het plan. De toelichting van dit
bestemmingsplan geeft een weergave van de beweegredenen, de onderzoeksresultaten en de
beleidsuitgangspunten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen. Ook is de toelichting
van wezenlijk belang voor een juiste interpretatie en toepassing van het bestemmingsplan. Tot
slot maakt een eventuele bijlage onlosmakelijk onderdeel uit van het bestemmingsplan.
De regels uit het bestemmingsplan 'Buitengebied, Lingemeer 2' zijn, indien relevant,
overgenomen in voorliggend bestemmingsplan. Enkele onderdelen hebben geen doorwerking op
voorliggend plan en zijn derhalve ook niet opgenomen.
Het juridische bindende deel van het plan bestaat uit de verbeelding en regels. Deze worden
digitaal en analoog verbeeld. De verbeelding en regels dienen in samenhang te worden bekeken.
De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken namelijk:
        1.   Inleidende regels
        2.   Bestemmingsregels
        3.   Algemene regels
        4.   Overgangs- en slotregels



5.1.1   Inleidende regels
In Begrippen is omschreven wat met de gebruikte begrippen wordt bedoeld. Het gaat om
begrippen die van het 'normale' spraakgebruik afwijken of een specifieke juridische betekenis
hebben. Bij toetsing aan het bestemmingsplan zal moeten worden uitgegaan van de in dit artikel
aan de betreffende begrippen toegekende betekenis.
In Wijze van meten is aangegeven hoe de maten die bij het bouwen in acht moeten worden
genomen, gemeten dienen te worden.



5.2 Bestemmingen
Artikel 3 Natuur
In voorliggende bestemming zijn de geldende standaardregels bij deze bestemming, uit het
bestemmingplan 'Buitengebied, Lingemeer 2' grotendeels overgenomen in dit bestemmingsplan.



                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Daarnaast wordt nieuwe natuur gerealiseerd conform het inrichtingsplan zoals toegevoegd aan
de bijlage van deze toelichting. Deze nieuwe natuur wordt onder andere ingezet in de vorm van
natuureilanden.

Artikel 4 Recreatie
In voorliggende bestemming zijn worden 23 natuurhuisjes gerealiseerd. Daarnaast wordt er een
botenhuis gerealiseerd, een sauna, vlonders, beplanting, water, eilanden, wandelpaden en
nieuwe natuur conform het inrichtingsplan Mecanoo zoals toegevoegd in de bijlage van deze
toelichting. Verder wordt met name een ontvangstgebouw inclusief horecavoorziening
(uitstraling van een kas) mogelijk gemaakt ter plaatse van de huidige agrarische bestemming.
Daarnaast wordt er een parkeerplaats gerealiseerd en blijven beide bestaande woningen met
bijbehorende schuren bestaan. Op de plek van de oude grote schuur wordt het nieuwe gebouw
gerealiseerd.

Ter plaatse van de aanduidingen 'karakteristiek' dient de bestaande cultuurhistorisch
waardevolle woning behouden te blijven.


Artikel 6
In voorliggende bestemming gelden de regels ten aanzien van de bescherming van aanwezige
archeologische waarden.


Artikel 7
In voorliggende bestemming gelden de regels ten aanzien van de bescherming van
archeologisch waardevolle verwachtingsgebieden.


Artikel 5 Water
In voorliggende bestemming zijn de geldende standaardregels bij deze bestemming, waarbij
tevens de ontgronding wordt mogelijk gemaakt om water te kunnen realiseren.




5.3 Opbouw regels
Deze regels zijn algemene regels die voor het gehele bestemmingsplan gelden. Vaak zijn ze van
toepassing op meerdere bestemmingen:
Artikel 8 Anti-dubbeltelregel
Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze
verdichting kan zich voornamelijk voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer
dan één keer betrokken wordt bij de berekening van een maximaal bebouwingspercentage.
Artikel 10 Algemene gebruiksregels
In dit artikel worden de vormen van verboden gebruik benoemd. Tevens is opgenomen onder
welke voorwaarde het, ter plaatse van een woning en daarbij behorende bijgebouwen, is
toegestaan om een "vrij" beroep uit te oefenen.
Artikel 12 Algemene afwijkingsregels
In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk
om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>5.3.1    Overgangs- en slotregels
Het overgangsrecht ten aanzien van bouwen en gebruik is opgenomen in Artikel 13
Overgangsrecht. Uitbreiding van de bebouwing die onder het overgangsrecht valt is slechts
mogelijk met afwijking van het bevoegd gezag.


Het laatste artikel is Artikel 14 Slotregel. Dit artikel geeft aan onder welke naam dit plan kan
worden aangehaald.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 6 Economische en
maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.1 Inleiding
In artikel art. 3.1.6 lid 1, Besluit ruimtelijke ordening is bepaald dat onderzocht moet worden of
een bestemmingsplan uitvoerbaar is en beschreven moet worden hoe burgers en
maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding van het bestemmingsplan zijn betrokken.



6.2 Economische uitvoerbaarheid
Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de
vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te
stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan.
Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een
bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de
grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet
noodzakelijk is.


Ten aanzien van de beoogde ontwikkeling zal tussen initiatiefnemer en de gemeente Buren een
anterieure overeenkomst worden gesloten. Hierin zal tevens het risico van planschade worden
opgenomen, zodat het kostenverhaal voor de gemeente Buren volledig verzekerd is.



6.3 Maatschappelijke uitvoerbaarheid
6.3.1      Vooroverleg
Het Rijk
Geoordeeld is dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien
van het voeren van vooroverleg met het Rijk.
Provincie Gelderland
Het ontwerpbestemmingsplan wordt in het kader van wettelijk vooroverleg toegezonden aan de
provincie Gelderland.
Waterschap Riverengebied
Tevens is het plan afgestemd met het waterschap Rivierenland. De resultaten van deze
afstemming zijn weergegeven in paragraaf 4.6.
Veiligheidsdienst
Het ontwerpbestemmingsplan wordt voorgelegd aan de Veiligheidsdienst
Omgevingsdienst Rivierenland
In het kader van milieu wordt het ontwerpbestemmingsplan voorgelegd aan de ODR.




                        Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>6.3.2   Inspraak
Het ontwerpbestemmingsplan wordt voor de duur van 6 weken ter inzage gelegd. Gedurende
deze termijn heeft eenieder de kans om hun zienswijze tegen het plan kenbaar te maken. Indien
er zienswijzen worden ingediend tegen de voorgenomen ontwikkeling worden deze in deze
paragraaf verwerkt.




                       Ommeren, Ommerenveldseweg 69 en 71 | Eelerwoude | 56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>www.eelerwoude.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>