<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Datum vergadering gemeenteraad                        Voorstelnummer
18 juni 2024                                          D.184137
                                                      Z.059196
Portefeuillehouder              H.M. Ostendorp
Begrotingsprogramma en          Inwoners, bestuur & Veiligheid
taakveld                        01 Bestuur
Onderwerp                       Wijziging Gemeenschappelijke
                                regelingen
Voorgesteld besluit
     1. Het college toestemming te verlenen voor wijziging van de gemeenschappelijke regelingen
          voor:
              a. AVRI;
              b. GGD Gelderland-Zuid;
              c. ODR;
              d. RAR;
              e. Regio Rivierenland;
              f.   Veiligheidsregio Gelderland Zuid;
              g. Werkzaak Rivierenland.
     2. Wijziging van de gemeenschappelijke regelingen vast te stellen voor AVRI en Regio
          Rivierenland.
Samenvatting van het voorstel
Uiterlijk voor 1 juli 2024 moeten alle gemeenschappelijke regelingen zijn aangepast aan de
gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen. De gemeenschappelijke regelingen in
Rivierenland hebben een adviesbureau ingehuurd om dit proces te begeleiden. De
gemeenteraden konden tot 16 februari 2024 een zienswijze indienen op de gewijzigde
teksten. Het zienswijzetraject is afgerond. Nu de reacties zijn verwerkt, liggen de nieuwe
regelingen voor ter vaststelling.
HOOFDLIJNEN
1. Inleiding
Eind vorig jaar heeft u kennisgenomen van de voorgestelde tekstvoorstellen voor wijziging van de
gemeenschappelijke regelingen in de regio Rivierenland. Dit naar aanleiding van het feit dat de Wet
gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Doel van de wetswijziging is om de democratische
legitimiteit van gemeenschappelijke regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van raden te
versterken. Gevolg van de wijziging is dat alle GR-en vóór 1 juli 2024 gewijzigd dienen te zijn. De
colleges, raden en besturen van de samenwerkingsverbanden in de regio hebben ermee ingestemd
dat er in de regio Rivierenland een gezamenlijk traject wordt doorlopen voor het implementeren van de
gewijzigde Wgr met ruimte voor maatwerk voor elk samenwerkingsverband. Onderdeel van dit traject
is dat de (algemeen) besturen van de samenwerkingsverbanden alle tekstvoorstellen voor wijziging
van de gemeenschappelijke regelingen gebundeld aanbieden ter besluitvorming. Bijhorend
Raadsvoorstel nr. D.173547                                                                          1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>zienswijzentraject is inmiddels doorlopen. In voorliggende gewijzigde regelingen zijn de zienswijzen
van de raden verwerkt.
2. Doel / meetbaar effect
De belangrijkste beoogde effecten zijn als volgt:
• Alle GR-en zijn voor de gestelde termijn van 1 juli 2024 gewijzigd en voldoen daarmee aan de
     Wet gemeenschappelijke regelingen.
• De democratische legitimiteit van de samenwerkingsverbanden is vanaf de wijziging versterkt
     doordat raad, college, en bestuur van het samenwerkingsverband in positie zijn gebracht wat
     bijdraagt bij de uitoefening van hun eigen taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden.
• Voor elke GR is en passende maatwerkwijziging doorgevoerd.
• Er is draagvlak voor alle wijzigingen onder raden, colleges, besturen van de
     samenwerkingsverbanden, griffies en alle andere stakeholders.
• Voor alle stakeholders is duidelijk waarom welke (optionele) keuzes per GR zijn gemaakt bij het
     implementeren van de gewijzigde Wgr.
3. Argumenten
1.1. Wijziging van de wet noodzaakt aanpassing regelingen
Op 1 juli 2022 is de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen in werking getreden. Met betrekking
tot de verplichting om de gemeenschappelijke regelingen aan te passen biedt de wet een
implementatieperiode van 2 jaar. Dit betekent dat de implementatie voor 1 juli 2024 gerealiseerd moet
zijn. Het zienswijzetraject is een verplicht onderdeel van de implementatie.
1.2. Waardering voor gezamenlijk proces
De GR’en die actief zijn in Rivierenland hebben het initiatief genomen om een gezamenlijk
implementatieproces in te richten. Dit verdient waardering. Er is een bureau betrokken dat optreedt als
procesbegeleider.
1.3. Zienswijzen verwerkt
De zienswijzen die zijn ingediend door de raden, zijn verwerkt. De wensen die tot uitdrukking komen in
de diverse zienswijzen zijn opgenomen in de nieuwe regelingen. Afhankelijk ervan wat in de GR tekst
zelf is bepaald, is de tekst gewijzigd indien alle deelnemers, twee derde van de deelnemers, of een
meerderheid van de deelnemers de tekst hebben vastgesteld. Ten aanzien van de AVRI zijn de
onderdelen m.b.t. aanlevertijden, uittreding, actieve informatieplicht en evaluatie aangepast. Bij Regio
Rivierenland is naar aanleiding van de zienswijzen afgezien van de collegeregeling. Ook zijn
aanpassingen gedaan op de onderdelen termijnen en informatieplicht. Bij de ODR zijn naar aanleiding
van de zienswijzen wijzigingen aangebracht op de onderdelen termijnen, participatie en uittreding. De
wijzigingen staan nader toegelicht in de bijlage Reactie op zienswijzen.
4. Kanttekeningen
1.1. Collegeregelingen en gemengde regelingen
We hebben te maken met verschillende regelingen en dit maakt het besluitvormingsproces complex.
Het college is gevraagd om de nieuwe regelingen vast te stellen. In het geval van een collegeregeling
heeft het college hiervoor toestemming nodig van uw raad. In het geval van een gemengde regeling
(AVRI, Regio Rivierenland) dient de raad niet alleen toestemming te geven aan het college, maar zelf
ook de gewijzigde tekst vast te stellen. Nadat de raad toestemming heeft gegeven, kan het college
definitief besluiten de tekst vast te stellen.
1.2. Nieuwe regeling Veiligheidsregio ontbreekt
De stukken aangaande de Veiligheidsregio zijn niet tijdig aangeleverd. Zodoende zijn deze geen
onderdeel van de besluitvorming. Indien de stukken tijdig worden ontvangen, kunnen we dit verwerken
voorafgaand aan de raadsvergadering van 4 juni 2024. We nemen de gewijzigde regeling dan nog
mee in dit voorstel. Anders vindt besluitvorming hierover plaats in de raadsvergadering van 2 juli 2024.
Raadsvoorstel nr. D.173547                                                                               2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.3. Niet alle onderdelen zienswijzen verwerkt
Een aantal wensen dat tot uitdrukking komt in de diverse zienswijzen, is niet opgenomen in de nieuwe
regelingen. Bij de ODR gaat het daarbij om de onderdeel informatieplicht, bij de GGD om het
onderdeel aanlevertijden, bij de RAR, Regio Rivierenland en Werkzaak wordt tenslotte het onderdeel
uittreding niet gewijzigd. Dit wordt toegelicht in de bijlage Reactie op zienswijzen.
1.4. Proces vaststelling Recreatieschappen wijkt af
De procedure van besluitvorming omtrent de wijziging van de gemeenschappelijke regelingen
aangaande de recreatieschappen, is niet opgenomen in dit voorstel. Er wordt een ander proces
gevolgd. Dit staat toegelicht in de bijlage Toelichting recreatieschappen.
TOELICHTING EN UITVOERING
5. Financiën
Er zijn geen directe financiële gevolgen van de wijziging van de GR-teksten.
De elf samenwerkingsverbanden hebben met elkaar afgesproken ieder een gelijk aandeel van het
regionale proces te bekostigen. Binnen elk algemeen bestuur zal de bijdrage aan het regionale proces
bij behandeling van begroting/begrotingswijziging worden geagendeerd om te bepalen of het ten laste
van de lopende begrotingen 2023 en 2024 dient te komen of dat hiervoor aanvullend een bijdrage
wordt gevraagd van de deelnemers. Het maatwerktraject is door elk samenwerkingsverband zelf
bekostigd.
6. Communicatie
N.v.t.
7. Uitvoering en planning
Het besluitvormingstraject voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen verloopt conform
de standaard besluitvorming binnen de gemeente.
8. Participatie
Er hebben diverse informatiebijeenkomsten voor raadsleden plaatsgevonden.
9. Duurzaamheid
Niet van toepassing.
Bijlagen:
1. Gewijzigde regeling AVRI;
2. Gewijzigde regeling GGD Gelderland-Zuid;
3. Gewijzigde regeling ODR;
4. Gewijzigde regeling RAR;
5. Gewijzigde regeling Regio Rivierenland;
6. Gewijzigde regeling VRGZ;
7. Gewijzigde regeling Werkzaak Rivierenland
8. Toelichting recreatieschappen
9. Aanbiedingsbrief directeuren gemeenschappelijke regelingen
10.Keuzes per gemeenschappelijke regeling
11.Reactie op zienswijzen
Raadsvoorstel nr. D.173547                                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>