<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING
                        Veiligheidsregio Gelderland-Zuid
Versie: 23 oktober 2023
                                                         Pagina 1/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>De colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen,
Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West
Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel, ieder voor zover zij bevoegd zijn;
Overwegende:
        -   dat het voor een goede behartiging van de zorg voor de veiligheid en de
            hulpverlening aan de burgers in hun werkgebied van belang is samen te werken
            bij het bieden van brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening en de
            voorbereiding op en bestrijding van ongevallen, crises en rampen;
        -   dat de Wet veiligheidsregio’s verplicht tot het treffen van een gemeenschappelijke
            regeling tussen de colleges in de regio Gelderland-Zuid, waarbij een
            veiligheidsregio wordt ingesteld;
        -   dat de Wet gemeenschappelijke regelingen om de democratische legitimiteit van
            gemeenschappelijke regelingen te versterken is aangepast (Stb. 2022, nr. 18) en
            deze gemeenschappelijke regeling daarmee in overeenstemming moet worden
            gebracht;
        -   dat dit aanleiding geeft om de vigerende gemeenschappelijke regeling ook op
            andere onderdelen te wijzigen als gevolg van actualisatie. Gelet op:
        -   de Wet gemeenschappelijke regelingen;
        -   de Wet veiligheidsregio’s;
        -   de Gemeentewet;
        -   de Wet ambulancezorgvoorzieningen;
        -   de Wet publieke gezondheid;
        -   de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren;
        -   de Politiewet 2012;
        en
        de toestemming van de gemeenteraden van de gemeenten Berg en Dal, Beuningen,
        Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel, Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West
        Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en Zaltbommel;
B E S L U I T E N:
de Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid te wijzigen waardoor
deze als volgt komt te luiden:
                                                                                    Pagina 2/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING VEILIGHEIDSREGIO
GELDERLAND-ZUID
HOOFDSTUK 1 ALGEMENE BEPALINGEN
Artikel 1         Begripsomschrijvingen
1. In deze regeling wordt verstaan onder:
      a. de veiligheidsregio: het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van deze regeling;
      b. deelnemende gemeenten: de aan deze regeling deelnemende gemeenten;
      c. Gedeputeerde Staten: het college van Gedeputeerde Staten van Gelderland;
      d. regeling: de onderhavige gemeenschappelijke regeling;
      e. wet: de Wet gemeenschappelijke regelingen.
2. Waar in deze regeling artikelen van de Gemeentewet of van enige andere wet van
      overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van de
      gemeente, het gemeentebestuur, de raad, het college, de burgemeester en de secretaris
      onderscheidenlijk de veiligheidsregio, het bestuur van de veiligheidsregio, het algemeen
      bestuur, het dagelijks bestuur, de voorzitter en de directeur Crisisbeheersing.
Artikel 2         Openbaar lichaam
1. Er is een openbaar lichaam, genaamd Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Het openbaar
    lichaam bezit rechtspersoonlijkheid en is ingesteld op grond van artikel 9 van de Wet
    veiligheidsregio's.
2. De Veiligheidsregio Gelderland-Zuid is een regionaal samenwerkingsverband van de
    gemeenten Berg en Dal, Beuningen, Buren, Culemborg, Druten, Heumen, Maasdriel,
    Neder-Betuwe, Nijmegen, Tiel, West Betuwe, West Maas en Waal, Wijchen en
    Zaltbommel.
3. De veiligheidsregio is gevestigd in Nijmegen.
Artikel 3         Bestuursorganen
De veiligheidsregio kent de volgende bestuursorganen:
a.        het algemeen bestuur;
b. het dagelijks bestuur;
c. de voorzitter;
d. de bestuurscommissies als bedoeld in artikel 17 van deze regeling.
HOOFDSTUK 2 BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN
Artikel 4         Belangen
De veiligheidsregio behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op de volgende
terreinen:
a. Brandweerzorg;
b. Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR);
c. Rampenbestrijding en crisisbeheersing;
d. Ambulancezorg;
e. Het voorzien in de meldkamerfunctie;
f. Sociale veiligheid, voor zover het gaat over onderwerpen waarover regionale afstemming
   gewenst is.
                                                                                       Pagina 3/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Artikel 5          Taken en bevoegdheden
Ter behartiging van de in artikel 4 genoemde belangen is de veiligheidsregio belast met
de uitvoering van de volgende taken en beschikt zij - onverminderd het bepaalde in artikel
30 van de wet - over de daarbij behorende bevoegdheden:
a. het in stand houden van een brandweer;
b. het in stand houden van een bureau GHOR;
c. het in stand houden van een Regionale Ambulance Voorziening (RAV);
d. het in stand houden van een gemeenschappelijke meldkamer;
e. het waarschuwen van de bevolking, het verkennen van gevaarlijke stoffen en het
    verrichten van ontsmetting, het adviseren van andere overheden en organisaties op het
    gebied van de brandpreventie, brandbestrijding en het voorkomen, beperken en bestrijden
    van ongevallen met gevaarlijke stoffen, zoals bedoeld in artikel 25 van de Wet
    veiligheidsregio's;
f. het opstellen, vaststellen en uitvoeren van een beleidsplan, gebaseerd op een
    risicoprofiel, en een crisisplan;
g. het daadwerkelijk verlenen of doen verlenen van ambulancezorg- en vervoer;
h. het inventariseren van risico's van branden, rampen en crises;
i. het adviseren van het bevoegd gezag over risico's van branden, rampen en crises in de bij
    of krachtens de Wet veiligheidsregio's aangewezen gevallen alsmede in de gevallen die in
    het beleidsplan zijn bepaald;
j. het adviseren van het bevoegde college van Burgemeester en Wethouders over de taak
    bedoeld in artikel 3, eerste lid, van de Wet veiligheidsregio's;
k. het voorbereiden op de bestrijding van branden en het organiseren van de
    rampenbestrijding en de crisisbeheersing, inclusief de advisering over de gemeentelijke
    voorbereidingen daarop;
l. het aanschaffen en beheren van gemeenschappelijk materieel;
m. het aanwijzen van een inrichting als bedrijfsbrandweerplichtig, als bedoeld in artikel 31
    van de Wet veiligheidsregio's;
n. het maken van schriftelijke afspraken en het - zo nodig - in overleg treden met instellingen,
    zorgaanbieders en ambulancevervoerders, zoals bedoeld in artikel 33 en 34 van de Wet
    veiligheidsregio's;
o. het sluiten van convenanten met de politie, andere overheden en derden over de
    afstemming, voorbereiding of uitvoering van taken die betrekking hebben op de
    hulpverlening en veiligheid;
p. het inrichten en in stand houden van de informatievoorziening binnen de diensten van de
    veiligheidsregio en tussen deze diensten en de andere diensten en organisaties die
    betrokken zijn bij de in dit artikel genoemde taken;
q. het verschaffen van informatie en het zorg dragen voor de communicatie over rampen en
    crises, als bedoeld in de artikelen 46 en 49 van de Wet veiligheidsregio's;
r. het geven van een bevel als bedoeld in artikel 48, tweede lid, van de Wet
    veiligheidsregio's.
s. het zorg dragen voor een periodieke kostenevaluatie en visitatie, als bedoeld in artikel 56
    van de Wet veiligheidsregio's;
t. het aanwijzen van ambtenaren die zijn belast met toezicht, als bedoeld in artikel 61 van de
    Wet veiligheidsregio's en het daarvan mededeling doen door plaatsing in de
    Staatscourant;
u. het aanwijzen van een functionaris die is belast met de coördinatie van de maatregelen en
    voorzieningen die de gemeenten treffen met het oog op een ramp of crisis;
v. het opleggen van een last onder bestuursdwang, als bedoeld in artikel 63 van de Wet
    veiligheidsregio's;
w. het bespreken van onderwerpen op het terrein van sociale veiligheid waarvoor
    afstemming raadzaam is;
y. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, alsmede het beperken en bestrijden
    van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen, anders dan door brand, in de
    gemeenten;
z. het oprichten van of deelnemen in stichtingen, vennootschappen, en coöperatieve en
    andere verenigingen, dan wel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming
    overeenkomstig artikel 31a Wet gemeenschappelijke regelingen
aa.alle overige taken en bevoegdheden, die - nu of in de toekomst - op grond van de wet- en
    regelgeving worden opgedragen aan het bestuur van de veiligheidsregio.
                                                                                      Pagina 4/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Artikel 6         Vervallen
Artikel 7         Dienstverlening
1. De veiligheidsregio is bevoegd tot het verrichten van (extra) diensten voor een of meer
   deelnemende gemeenten of voor andere gemeenten of openbare lichamen, indien deze
   daar om verzoeken.
2. De dienstverlening geschiedt op basis van een overeenkomst tussen de veiligheidsregio
   en de gemeente of het openbaar lichaam dat het aangaat. In deze
   dienstverleningsovereenkomst (dvo) wordt neergelegd welke prestaties de
   veiligheidsregio zal leveren, de kosten die daarvoor in rekening worden gebracht en de
   voorwaarden waaronder tot dienstverlening wordt overgegaan.
Artikel 8         Vervallen
HOOFDSTUK 3 HET ALGEMEEN BESTUUR
Artikel 9 Taken en bevoegdheden
1. Aan het algemeen bestuur behoren de taken en bevoegdheden toe die in deze regeling
    en bij wet aan dit bestuur zijn opgedragen, alsmede alle bevoegdheden die niet aan het
    dagelijks bestuur, de voorzitter of een bestuurscommissie zijn opgedragen.
2. Het algemeen bestuur kan besluiten tot oprichting van of deelneming in stichtingen,
    maatschappen, vennootschappen, verenigingen, coöperaties en onderlinge
    waarborgmaatschappijen. Het algemeen bestuur kan slechts daartoe besluiten indien dat
    in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het daarmee
    te dienen openbaar belang, overeenkomstig het bepaalde in artikel 31a van de wet.
3. Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur of aan een bestuurscommissie
    bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. De
    volgende bevoegdheden worden in ieder geval niet overgedragen:
    a. het vaststellen en wijzigen van de begroting en het vaststellen van de jaarrekening,
       bedoeld in artikel 34 van de wet;
    b. het heffen van rechten, bedoeld in artikel 30, eerste lid, onderdeel a van de wet;
    c. het vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen (door strafbepalingen of
       bestuursdwang te handhaven), tenzij de verordening een rechtspositionele regeling
       betreft die slechts van toepassing is op het personeel van de veiligheidsregio met een
       publiekrechtelijke aanstelling;
    d. het vaststellen van het beleidsplan, bedoeld in artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s;
    e. het vaststellen van een risicoprofiel, bedoeld in artikel 15 van de Wet
       veiligheidsregio’s;
    f. het vaststellen van een crisisplan, bedoeld in artikel 16 van de Wet veiligheidsregio’s;
    g. het instellen van bestuurscommissies;
    h. de oprichting van of deelneming in stichtingen, maatschappen, vennootschappen,
       verenigingen, coöperaties en onderlinge waarborgmaatschappijen dan wel het
       ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelneming daarin, zoals bedoeld in
       artikel 31a van de wet.
4. Het algemeen bestuur kan regels stellen inzake de wijze waarop het dagelijks bestuur de
    haar toegewezen taken uitvoert en bevoegdheden uitoefent, onverminderd het bepaalde
    in artikel 33a lid 4 van de wet.
5. Het algemeen bestuur wijst een van zijn leden aan die de voorzitter bij afwezigheid
    vervangt, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 lid 3 van de Wet veiligheidsregio’s.
Artikel 10        Samenstelling
1. Het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio bestaat uit de burgemeesters van de
    gemeenten, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s.
2. Bij verhindering of ontstentenis kan een burgemeester zich laten vervangen
    overeenkomstig artikel 77 van de Gemeentewet.
                                                                                      Pagina 5/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Artikel 11 Vergaderorde en besloten vergaderingen
1. De artikelen 16, 17, 19, 20, 22, 26 en 28 tot en met 33 van de Gemeentewet zijn, voor
    zover daarvan bij de Wet gemeenschappelijke regelingen niet is afgeweken, op het
    houden en de orde van de vergaderingen van het algemeen bestuur van het openbaar
    lichaam van overeenkomstige toepassing, conform het bepaalde in artikel 22 van de wet.
2. Het algemeen bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als de
    voorzitter of het dagelijks bestuur dit nodig oordeelt of ten minste een vijfde van het
    aantal leden van het algemeen bestuur daarom verzoekt.
3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.
4. Het algemeen bestuur beslist bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid in de
    vergadering één stem heeft, behoudens het bepaalde in lid 11. Indien de stemmen
    staken, geeft de stem van de voorzitter de doorslag, overeenkomstig het bepaalde in
    artikel 11 lid 5 van de wet Veiligheidsregio’s.
5. Tot het sluiten van de deuren en het vergaderen in beslotenheid kan worden overgegaan
    met inachtneming van het bepaalde in artikel 22 van de wet.
6. De hoofdofficier van justitie van het arrondissementsparket Oost-Nederland, een
    vertegenwoordiger van de politie Oost Nederland, de Regionaal Militair Commandant
    West en de voorzitter van het waterschap Rivierenland ontvangen een uitnodiging om
    deel te nemen aan vergaderingen van het algemeen bestuur. Zij hebben geen stemrecht.
7. Andere functionarissen worden uitgenodigd om - zonder stemrecht - aan de vergadering
    deel te nemen, indien hun aanwezigheid van belang is in verband met de te behandelen
    onderwerpen.
8. De commissaris van de Koning wordt uitgenodigd om bij de vergaderingen van het
    bestuur aanwezig te zijn.
9. In een besloten vergadering van het algemeen bestuur kan niet worden beraadslaagd of
    besloten over:
    a. het beleidsplan en het beleidsprogramma;
    b. de begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening;
    c. het liquidatieplan;
    d. een voorstel tot het wijzigen van deze regeling.
10. Behoudens het bepaalde in lid 11 van dit artikel heeft elke gemeente in de vergadering
    van het algemeen bestuur gelijk stemrecht.
11. Besluiten betreffende de begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening en
    besluiten tot het doen van een uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging
    waarbij deze uitgaaf is geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het
    regionaal beleidsplan worden genomen op basis van gewogen stemrecht, waarbij elke
    gemeente voor iedere 20.000 inwoners of gedeelte daarvan één stem heeft.
12. Het stemgewicht voor elke gemeente wordt jaarlijks bepaald op basis van het inwonertal
    op 1 januari van het voorafgaande jaar zoals dit is opgenomen in de bevolkingsstatistiek
    van het Centraal Bureau voor de Statistiek.
Artikel 11a       Zienswijze raden
1. Met inachtneming van artikel 10 lid 5 van de wet worden de raden van de deelnemende
    gemeenten voorafgaand aan het nemen van het besluit in de gelegenheid gesteld om
    een zienswijze naar voren te brengen indien het één van de volgende besluiten betreft:
    a. besluit dagelijks bestuur tot vaststellen van de kadernota zoals bedoeld in artikel 34b
       van de wet;
    b. besluit algemeen bestuur tot vaststellen van de resultaatbestemming als onderdeel
       van de jaarrekening;
    c. besluit algemeen bestuur tot vaststellen van het beleidsplan zoals bedoeld in artikel 14
       van de Wet veiligheidsregio’s;
    d. besluit algemeen bestuur tot het vaststellen van een risicoprofiel zoals bedoeld in
       artikel 15 lid 3 van de Wet veiligheidsregio’s;
    e. besluit algemeen bestuur tot het vaststellen van het liquidatieplan.
2. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen hun zienswijze schriftelijk kenbaar
    maken bij het dagelijks bestuur. Het dagelijks bestuur biedt de raden een termijn van
    minimaal acht weken voor het schriftelijk naar voren brengen van een zienswijze.
3. Voorafgaande aan het nemen van het besluit waarover de zienswijze gegeven is stelt het
    dagelijks bestuur de raden van de deelnemende gemeenten, en indien het een besluit
                                                                                       Pagina 6/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>    van het algemeen bestuur betreft, ook het algemeen bestuur, schriftelijk en gemotiveerd
    in kennis van het oordeel over de zienswijzen alsmede van de eventuele conclusies die
    het daaraan verbindt.
4. Zienswijzen van de raden van de deelnemende gemeenten die worden ontvangen na de
    door het dagelijks bestuur gestelde termijn zoals genoemd in het tweede lid kunnen door
    het dagelijks bestuur buiten beschouwing worden gelaten.
5. Besluiten die naar het oordeel van het algemeen bestuur een aanzienlijk politiek of
    financieel belang hebben, worden eveneens aan de raden van de deelnemende
    gemeenten voorgelegd om de zienswijze naar voren te brengen.
Artikel 11b       Participatie
1. Participatie verloopt via de colleges van de deelnemende gemeenten, die deze inbreng
    mee kunnen nemen in een zienswijze of mee kunnen geven aan hun vertegenwoordiger
    in het algemeen bestuur, tenzij het gaat om de besluiten zoals genoemd in artikel 11a
    van deze regeling waar de gemeenteraden om hun zienswijze wordt gevraagd. In die
    gevallen verloopt participatie via de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.
2. In afwijking van lid 1 kan het algemeen bestuur besluiten wanneer en voor welke
    onderwerpen een participatie-instrument voor ingezetenen en andere belanghebbenden
    wordt ingezet.
HOOFDSTUK 4 HET DAGELIJKS BESTUUR
Artikel 12 Taken en bevoegdheden
1. Het dagelijks bestuur oefent in elk geval de taken en bevoegdheden uit zoals bedoeld in
    artikel 33b van de wet:
    a. het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam te voeren, voor zover niet bij of
       krachtens de wet of de regeling het algemeen bestuur hiermee is belast;
    b. beslissingen van het algemeen bestuur voor te bereiden en uit te voeren;
    c. regels vast te stellen over de ambtelijke organisatie van het openbaar lichaam;
    d. tot privaatrechtelijke rechtshandelingen van het openbaar lichaam te besluiten,
       waaronder alle beslissingen met betrekking tot (arbeids-)overeenkomsten met
       medewerkers die vallen onder de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra),
       met uitzondering van privaatrechtelijke rechtshandelingen als bedoeld in artikel 31a
       van de wet;
    e. te besluiten namens het openbaar lichaam, het dagelijks bestuur of het algemeen
       bestuur rechtsgedingen, bezwaarprocedures of administratief beroepsprocedures te
       voeren of handelingen ter voorbereiding daarop te verrichten, tenzij het algemeen
       bestuur, voor zover dit het algemeen bestuur aangaat, in voorkomende gevallen
       anders beslist.
    f. het nemen van alle conservatoire maatregelen en doet wat nodig is ter voorkoming van
       verjaring of verlies van recht of bezit, ook alvorens is besloten tot het voeren van een
       rechtsgeding.
2. Het dagelijks bestuur is voorts belast met:
    a. het vaststellen van rechtspositionele regelingen, ambtenaren te benoemen, te
       schorsen en te ontslaan, totdat de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra)
       in werking treedt voor ambtenaren in dienst van de veiligheidsregio op grond van een
       publiekrechtelijke aanstelling;
    b. het voorstaan van de belangen van de veiligheidsregio bij andere overheden,
       instellingen en diensten waarmee, of personen met wie contact met de veiligheidsregio
       van belang is;
    c. het beheer van activa en passiva van de veiligheidsregio;
    d. de zorg, voor zover deze niet aan anderen toekomt, voor de controle op het geldelijke
       beheer en de boekhouding;
    e. het houden van een voortdurend toezicht op al hetgeen de veiligheidsregio aangaat.
3. Het dagelijks bestuur oefent verder, voor zover het algemeen bestuur daartoe besluit, de
    aan het algemeen bestuur wettelijke toegekende of krachtens deze regeling toevallende
    bevoegdheden uit, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet.
                                                                                        Pagina 7/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Artikel 13       Samenstelling en zittingsduur
1. Het dagelijks bestuur bestaat uit de voorzitter en minimaal twee andere leden, aan te
    wijzen door en uit het algemeen bestuur.
2. De zittingsperiode van de leden van het dagelijks bestuur die geen voorzitter zijn, is
    maximaal vier jaar. Het algemeen bestuur kan over de volgorde van aftreden regels
    vastleggen in een schema. Na een zittingsperiode kan een bestuurslid opnieuw worden
    benoemd.
3. Degene die ophoudt lid van het algemeen bestuur te zijn, houdt tevens op lid van het
    dagelijks bestuur te zijn.
4. Indien tussentijds een plaats van een lid openvalt, wordt zo spoedig mogelijk een nieuw
    lid benoemd.
Artikel 14       Werkwijze en vergaderorde
1. Het dagelijks bestuur vergadert zo dikwijls als de voorzitter dit nodig oordeelt of tenminste
    twee leden van het dagelijks bestuur zulks schriftelijk, onder opgave van de te
    behandelen onderwerpen verzoeken, in welk laatste geval de vergadering binnen twee
    weken plaatsvindt.
2. Het dagelijks bestuur beslist bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid in de
    vergadering één stem heeft. Indien de stemmen staken, geeft de stem van de voorzitter
    de doorslag.
3. De artikelen 54, 56, 58 en 59 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing.
4. Voor zover deze regeling niet anders bepaalt, kan het dagelijks bestuur zijn
    werkzaamheden verdelen over zijn leden. Het dagelijks bestuur deelt zijn besluiten ter
    zake mee aan het algemeen bestuur.
HOOFDSTUK 5 DE VOORZITTER
Artikel 15 Taken voorzitter
1. De voorzitter van het bestuur wordt, overeenkomstig artikel 11 van de Wet
    veiligheidsregio’s en in afwijking van artikel 13 lid 9 van de wet, bij koninklijk besluit,
    gehoord het algemeen bestuur, benoemd uit de burgemeesters van de gemeenten in de
    regio.
2. De voorzitter kan bij koninklijk besluit worden geschorst en ontslagen. Ter zake de
    benoeming, de schorsing en het ontslag wordt de commissaris van de Koning om advies
    gevraagd. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld
    omtrent de rechtspositie van de voorzitter van een veiligheidsregio.
3. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en
    het dagelijks bestuur en draagt er zorg voor dat de besluiten van het algemeen bestuur
    en het dagelijks bestuur naar behoren worden uitgevoerd.
4. Bij afwezigheid van de voorzitter wordt hij vervangen door de burgemeester die door het
    algemeen bestuur is aangewezen als plaatsvervanger.
5. De voorzitter tekent de stukken, die van het algemeen bestuur en van het dagelijks
    bestuur uitgaan. Deze stukken worden door de secretaris medeondertekend.
6. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur kunnen besluiten dat een ander lid van
    het bestuur, de directeur Crisisbeheersing of een andere ambtenaar van de
    veiligheidsregio de stukken die uitgaan ondertekenen of medeondertekenen.
7. De voorzitter vertegenwoordigt de veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan de
    vertegenwoordiging opdragen aan een door hem aan te wijzen persoon.
8. Aan de voorzitter komen tevens de taken en bevoegdheden toe die in meer specifieke
    wet- of regelgeving worden opgedragen aan de voorzitter van de veiligheidsregio.
HOOFDSTUK 6 DE COMMISSIES
Artikel 16       Commissies van advies
Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen commissies van advies
instellen, met inachtneming van artikel 24 van de wet.
                                                                                          Pagina 8/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Artikel 17       Bestuurscommissies
1. Het algemeen bestuur kan commissies instellen met het oog op de behartiging van
    bepaalde belangen.
2. Het algemeen bestuur gaat niet over tot het instellen van een commissie als bedoeld in
    het eerste lid dan nadat de raden van de deelnemende gemeenten van dit voornemen op
    de hoogte zijn gesteld en in de gelegenheid zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter
    kennis te brengen van het algemeen bestuur.
3. Het algemeen bestuur regelt, met inachtneming van artikel 25 van de wet, hun
    bevoegdheden en samenstelling.
                                                                                 Pagina 9/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 7 DE SECRETARIS
Artikel 17a       De secretaris
1. De directeur Crisisbeheersing is de secretaris van het algemeen en dagelijks bestuur.
2. De secretaris staat het algemeen bestuur, dagelijks bestuur en de voorzitter in de
     uitoefening van hun taak terzijde en is in de vergaderingen van het algemeen en
     dagelijks bestuur aanwezig.
3. De directeur Crisisbeheersing wordt door een ambtelijk secretaris bijgestaan.
4. Stukken die van het algemeen bestuur en dagelijks bestuur uitgaan worden door de
     secretaris medeondertekend.
HOOFDSTUK 8 INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG
Artikel 18       Het dagelijks bestuur en de voorzitter ten opzichte van het algemeen
                 bestuur
1.  De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen
    bestuur verantwoording verschuldigd voor het door hen gevoerde bestuur.
2.  Zij geven ongevraagd aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste
    beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde bestuur nodig is.
3.  Zij geven – tezamen dan wel afzonderlijk – aan het algemeen bestuur, wanneer dit
    bestuur of een of meer leden daarvan hierom verzoekt, alle gevraagde inlichtingen.
4.  Uitgezonderd de voorzitter kan een lid van het dagelijks bestuur door het algemeen
    bestuur worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen bestuur niet
    meer bezit. In dit geval zijn de artikelen 49 en 50 van de Gemeentewet van
    overeenkomstige toepassing.
5.  Het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid is van overeenkomstige toepassing op
    de voorzitter, voor het door hem gevoerde bestuur.
Artikel 19 Het algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden
1. Het algemeen en dagelijks bestuur verstrekt aan alle raden van de deelnemende
    gemeenten de door een of meer leden van die raden gevraagde inlichtingen.
2. Het algemeen en dagelijks bestuur verstrekt aan de raden van de deelnemende
    gemeenten ongevraagd alle inlichtingen die de raden nodig hebben voor de uitoefening
    van hun taken.
3. Het algemeen bestuur verstrekt de inlichtingen zoals genoemd in lid 2 onder andere door:
    a. het beschikbaar stellen aan de raden van verslagen en besluitenlijsten van
     vergaderingen van het algemeen bestuur;
    b. het informeren van de raden over de wijze waarop het bestuur uitvoering geeft aan
     de openbaarmaking van informatie als bedoeld in de Wet open overheid.
4. Het algemeen bestuur kan een informatieprotocol vaststellen waarin is opgenomen welke
    informatie op welke wijze wordt gedeeld.
Artikel 20 De leden en de voorzitter van het algemeen bestuur ten opzichte van de
raden
1. Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan zijn raad, met inachtneming van artikel
    19 jo. artikel 16 van de wet alle inlichtingen, die door die raad of door één of meer leden
    van die raad worden verlangd en wel op de in het reglement van orde voor de
    vergaderingen van die raad aangegeven wijze.
2. Een lid van het algemeen bestuur is aan zijn raad, met inachtneming van artikel 19 jo.
    artikel 16 van de wet, verantwoording verschuldigd voor het door hem in dat bestuur
    gevoerde beleid en wel op de in het reglement van orde voor de vergaderingen van die
    raad aangegeven wijze.
                                                                                      Pagina 10/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>3. De voorzitter van het algemeen bestuur verstrekt na afloop van een ramp of crisis van
    meer dan plaatselijke betekenis, aan de raden van de getroffen gemeenten informatie
    over het verloop van de gebeurtenissen en de besluiten die hij heeft genomen. Met
    inachtneming van het bepaalde in artikel 40 van de Wet veiligheidsregio's geschiedt de
    informatieverstrekking door middel van een schriftelijk verslag, het schriftelijk
    beantwoorden van vragen en/of het in de raadsvergadering verstrekken van mondelinge
    inlichtingen.
HOOFDSTUK 9 REGLEMENT VAN ORDE
Artikel 21 Reglement van orde algemeen bestuur
Het algemeen bestuur stelt met inachtneming van de artikel 22 van de wet voor zijn verga-
deringen en andere werkzaamheden een reglement van orde vast.
Artikel 22        Reglement van orde dagelijks bestuur
Het dagelijks bestuur kan een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere
werkzaamheden vaststellen, dat aan het algemeen bestuur wordt overgelegd.
HOOFDSTUK 10 AMBTELIJKE ORGANISATIE
Artikel 23        Personeel
1. Ten behoeve van de veiligheidsregio kan personeel in dienst worden genomen. Voor
    personeel dat niet valt onder de werking van de Wet normalisering rechtspositie
    ambtenaren (Wnra) gebeurt dat op basis van een ambtelijke aanstelling en voor
    personeel dat valt onder de werking van de Wnra gebeurt dat op basis van een
    privaatrechtelijke (arbeids-) overeenkomst.
2. Op het personeel van de veiligheidsregio dat werkzaam is op grond van een
    publiekrechtelijke aanstelling is een vooraf aan te wijzen rechtspositieregeling van
    toepassing tot inwerkingtreding van de Wnra. Voor personeel dat werkzaam is op grond
    van een privaatrechtelijke (arbeids-) overeenkomst geldt het private arbeidsrecht, met
    inachtneming van het overgangsrecht zoals opgenomen in de Wnra.
Artikel 24        Samenstelling directie
1. De directie van de VRGZ bestaat uit de directeur Crisisbeheersing en de directeur
     Brandweer- en ambulancezorg. De directie is ambtelijk eindverantwoordelijk voor de
     voorbereiding, organisatie en uitvoering van de taken van de veiligheidsregio.
2. De directie is belast met de integrale dagelijkse leiding over de organisatie en de
     procesvoering ten aanzien van de geïntegreerde voorbereiding en uitvoering van de
     taken zoals bedoeld in artikel 5.
Artikel 25       Beslissingen omtrent personeel, directie en directeur publieke
gezondheid
1. Het dagelijks bestuur beslist over alle rechtspositionele aspecten met betrekking tot het
     in dienst nemen, benoemen, schorsen en ontslaan van het personeel van de VRGZ.
2. Het dagelijks bestuur besluit omtrent het in dienst nemen, benoemen, schorsen en
     ontslaan van de directiefunctionarissen zoals aangeduid in artikel 24 met inachtneming
     van de opvatting van het algemeen bestuur.
3. Over het in dienst nemen, benoemen, schorsen en ontslaan van de directeur publieke
     gezondheid - voor zover deze functionaris is belast met de operationele leiding van de
     GHOR als bedoeld in artikel 32 van de Wet veiligheidsregio’s – beslist het algemeen
     bestuur in overeenstemming met het bestuur van de GGD Gelderland-Zuid.
                                                                                      Pagina 11/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 11 KLACHTEN
Artikel 26       Klachtenregeling
1. Het algemeen bestuur stelt, met inachtneming van hoofdstuk 9, titel 9.1 van de Algemene
   wet bestuursrecht en - voor zover van toepassing - de Wet kwaliteit, klachten en geschillen
   zorg (Wkkgz) een klachtenregeling vast.
2. De Nationale ombudsman is bevoegd om klachten, als bedoeld in hoofdstuk 9, titel 9.2
   van de Algemene wet bestuursrecht, af te handelen.
HOOFDSTUK 12 VERGOEDINGEN
Artikel 27       Regeling inzake vergoeding van werkzaamheden
1. Het algemeen bestuur kan met inachtneming van de artikelen 21 en 25 van de wet voor
    de leden van een commissie als bedoeld in artikel 17 van deze regeling, die niet de
    functie van burgemeester, wethouder of secretaris vervullen in een deelnemende
    gemeente, een regeling inzake de vergoeding van hun werkzaamheden, respectievelijk
    voor het bijwonen van vergaderingen een tegemoetkoming in de kosten vaststellen.
2. Het algemeen bestuur kan met inachtneming van artikel 24 van de wet bepalen dat de
    leden van een commissie als bedoeld in artikel 16 van deze regeling, die niet de functie
    van burgemeester, wethouder, raadslid of secretaris vervullen in een deelnemende
    gemeente, een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen ontvangen.
3. Het bepaalde in de vorige leden is niet van toepassing op ambtenaren die als zodanig tot
    lid van een commissie zijn benoemd.
4. De in het eerste en tweede lid bedoelde regelingen worden aan Gedeputeerde Staten
    gezonden.
HOOFDSTUK 13 HET BELEIDSPLAN , HET CRISISPLAN EN HET
BELEIDSPROGRAMMA
Artikel 28       Beleidsplan
1. Het algemeen bestuur stelt een beleidsplan, mede gebaseerd op het risicoprofiel, vast
    waarin het beleid dat het bestuur van de veiligheidsregio voornemens is uit te voeren, in
    grote lijnen wordt aangegeven. Het algemeen bestuur kan een of meer onderdelen van
    het beleidsplan afzonderlijk vaststellen.
2. Het algemeen bestuur stelt een crisisplan vast, waarin in ieder geval de organisatie, de
    verantwoordelijkheden, de taken en bevoegdheden in het kader van de rampenbestrijding
    en de crisisbeheersing worden beschreven.
3. Het beleidsplan en het crisisplan beslaan een periode van maximaal vier jaar. Jaarlijks
    kan het algemeen bestuur besluiten over bijstelling van deze plannen.
Artikel 29       Beleidsprogramma
Het algemeen bestuur stelt voor ieder jaar een beleidsprogramma vast, waarin de activiteiten
van de veiligheidsregio worden aangegeven. Het beleidsprogramma bevat voorts in ieder
geval een overzicht van de voor de verwezenlijking van de activiteiten benodigde financiële
middelen.
Artikel 30       Totstandkoming beleidsplan, crisisplan en beleidsprogramma
De totstandkoming van het beleidsplan, het crisisplan en het beleidsprogramma geschiedt
overeenkomstig het daaromtrent bepaalde in de Wet veiligheidsregio’s met inachtneming van
hetgeen in artikel 11a van deze regeling is bepaald omtrent de zienswijze van de raden van
de deelnemende gemeenten.
                                                                                    Pagina 12/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 14 FINANCIËLE BEPALINGEN
Artikel 31        Administratie en controle
1. Het algemeen bestuur stelt bij verordening de uitgangspunten voor het financiële beleid,
    alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie
    vast. Deze verordening waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording
    en controle wordt voldaan. Artikel 212 van de Gemeentewet is van overeenkomstige
    toepassing.
2. Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financiële
    beheer en op de inrichting van de financiële organisatie. Deze verordening waarborgt dat
    de rechtmatigheid van het financiële beheer en van de inrichting van de financiële
    organisatie wordt getoetst. Artikel 213 van de Gemeentewet is van overeenkomstige
    toepassing.
Artikel 32        Begrotingsprocedure
1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
    begroting dient, de algemene financiële en beleidsmatige kaders (kortweg: kadernota)
    aan de raden van de deelnemende gemeenten.
2. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting tenminste twaalf weken voordat zij aan
    het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de raden van de deelnemende
    gemeenten.
3. De ontwerpbegroting wordt door de zorg van de besturen van de deelnemende
    gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd en, tegen betaling van de kosten, algemeen
    verkrijgbaar gesteld.
4. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij het dagelijks bestuur hun
    zienswijze over de ontwerpbegroting naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt de
    commentaren waarin deze zienswijze is vervat bij de ontwerpbegroting, zoals deze aan
    het algemeen bestuur wordt aangeboden.
5. Het dagelijks bestuur stelt de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaande aan
    het vaststellen van de begroting door het algemeen bestuur schriftelijk en gemotiveerd in
    kennis van zijn oordeel over de zienswijze zoals bedoeld in het vierde lid, alsmede van de
    eventuele conclusies die het daaraan verbindt.
6. Het algemeen bestuur stelt de begroting vast in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor
    zij dient.
7. Nadat de begroting is vastgesteld, zendt het algemeen bestuur de begroting aan de
    raden van de deelnemende gemeenten, die ter zake bij Gedeputeerde Staten hun
    zienswijze naar voren kunnen brengen.
8. Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in
    ieder geval vóór 15 september van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting
    dient, aan Gedeputeerde Staten.
9. Het tweede, vierde en vijfde lid van dit artikel is van toepassing op besluiten tot wijziging
    van de begroting, met uitzondering van de navolgende categorieën begrotingswijzigingen:
    - besluiten van het bestuur met betrekking tot begrotingswijzigingen die niet leiden tot een
     verhoging van de gemeentelijke bijdrage.
10. De artikelen 186 tot en met 213 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige
    toepassing, voor zover daarvan bij of krachtens deze wet niet is afgeweken.
Artikel 33        Bijdragen van de gemeenten
1. In de begroting wordt aangegeven welke bijdrage elke afzonderlijke gemeente
    verschuldigd is voor het jaar waarop de begroting betrekking heeft.
2. Voor de berekening van de bijdragen van de gemeenten wordt rekening gehouden met
    bijdragen van het Rijk, de Nederlandse Zorgautoriteit en van anderen.
3. De deelnemende gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks vóór 16 januari en
    16 juli telkens de helft van de verschuldigde bijdrage.
                                                                                      Pagina 13/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4. De deelnemende gemeenten dragen er zorg voor dat de veiligheidsregio te allen tijde
    over voldoende middelen beschikt om aan zijn verplichtingen te kunnen voldoen.
5. Indien aan het algemeen bestuur blijkt dat een deelnemende gemeente weigert de in de
    vorige leden van dit artikel bedoelde bijdragen in zijn begroting op te nemen, doet het
    algemeen bestuur aan Gedeputeerde Staten het verzoek over te gaan tot toepassing van
    de artikelen 194 en 195 van de Gemeentewet.
Artikel 34       Jaarrekening
1. Het dagelijks bestuur zendt vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan het jaar waarvoor
    de begroting dient de voorlopige jaarrekening aan de raden van de deelnemende
    gemeenten.
2. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening vast in het jaar volgende op het jaar waarop
    deze betrekking heeft, met inachtneming van het bepaalde in artikel 11a van deze
    regeling (zienswijze raden resultaatbestemming).
3. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch
    in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening
    betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten.
HOOFDSTUK 15 HET ARCHIEF
Artikel 35       Zorgplicht archiefbescheiden
1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de archiefbescheiden van de veiligheidsregio,
    overeenkomstig een door het algemeen bestuur vast te stellen verordening, die aan
    gedeputeerde staten wordt medegedeeld.
2. Het dagelijks bestuur is tevens belast met de zorg voor de archiefbescheiden die worden
    gevormd krachtens de gedelegeerde taken. Het dagelijks bestuur stelt voor het beheer
    van de archiefbescheiden van de veiligheidsregio nadere regels vast, met inachtneming
    van het bepaalde in de archiefverordening zoals genoemd in lid 1.
3. De archivaris is belast met het toezicht op het beheer van de archiefbescheiden die niet
    zijn overgebracht naar de archiefbewaarplaats alsmede het beheer van de naar de
    archiefbewaarplaats overgebrachte archiefbescheiden en documentaire verzamelingen.
4. De archivaris doet jaarlijks aan het dagelijks bestuur verslag inzake de in lid 3 hiervoor
    vermelde uitoefening van het toezicht en het gevoerde beheer.
5. Bij opheffing van de gemeenschappelijke regeling wordt ten aanzien van de
    archiefbescheiden een voorziening getroffen conform artikel 4 lid 1 van de Archiefwet
    1995.
HOOFDSTUK 16 TOETREDING, UITTREDING, WIJZIGING EN
OPHEFFING
Artikel 36       Toetreding
Toetreding tot deze regeling is slechts mogelijk na wijziging van de indeling van gemeenten in
regio’s, zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.
Artikel 36a      Voorwaarden en gevolgen van uittreding
1. Uittreding uit deze regeling kan alleen na wijziging van de indeling van gemeenten in
    regio’s zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet veiligheidsregio’s.
2. Als er geen wettelijke voorziening omtrent uittreding is vastgesteld, dan is uittreding
    alleen mogelijk met inachtneming van de voorwaarden die ingevolge dit artikel worden
    verbonden aan het uittredingsproces.
3. De deelnemende gemeenten hanteren als uitgangspunt voor de bepaling van de
    uittreedsom dat de uittredende gemeente over een periode van vijf jaar de eigen bijdrage
                                                                                      Pagina 14/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>    moet doorbetalen, waarbij deze bijdrage ieder jaar met twintig procent afneemt, zodat de
    uittredende gemeente in het zesde jaar niet meer hoeft te betalen, tenzij de bevindingen
    van de projectgroep aanleiding vormen tot bijstelling van dat uitgangspunt.
4.  De gevolgen van de uittreding worden in kaart gebracht door een projectgroep die wordt
    samengesteld door het dagelijks bestuur. Onder de gevolgen van de uittreding wordt in
    ieder geval begrepen de gevolgen voor het vermogen van deze gemeenschappelijke
    regeling op het gebied van personeel, contracten, huisvesting en investeringen. De
    projectgroep levert een eindrapport op waarin de bevindingen, de daaraan verbonden
    gevolgen en eventuele conclusies zijn opgenomen.
5.  De projectgroep bestaat uit tenminste een afgevaardigde van het dagelijks bestuur, een
    afgevaardigde van de uittredende gemeente en één of meer onafhankelijk deskundigen
    waaronder in ieder geval een registeraccountant, in gezamenlijkheid te benoemen. De
    kosten van de in te schakelen deskundigen komen voor rekening van de uittredende
    gemeente.
6.  De projectgroep rapporteert aan het dagelijks bestuur.
7.  De ondernemingsraad en/of het georganiseerd overleg worden betrokken bij het
    uittredingsproces en in de gelegenheid gesteld om hun bevoegdheden ten aanzien van
    de uittreding uit te oefenen.
8.  Alvorens het algemeen bestuur de uittreedsom vaststelt, stelt het dagelijks bestuur het
    algemeen bestuur schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over het
    eindrapport van de projectgroep alsmede van de eventuele conclusies die het dagelijks
    bestuur daaraan verbindt.
9.  Het algemeen bestuur stelt de uittreedsom vast bij besluit genomen bij meerderheid van
    stemmen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 11 van deze regeling.
10. De frictiekosten en desintegratiekosten maken in ieder geval onderdeel uit van de
    uittreedsom. De desintegratiekosten betreffen alle kosten direct dan wel toekomstig te
    maken dan wel te dragen door de veiligheidsregio die samenhangen met de afbouw van
    overcapaciteit in personele en materiële sfeer en andere verplichtingen, de afbouw van
    de risico’s daarbij inbegrepen, ontstaan als direct gevolg van de uittreding. De
    frictiekosten betreffen alle incidentele kosten te maken door de veiligheidsregio die het
    directe gevolg van de beslissing tot uittreding van een deelnemer.
11. Het algemeen bestuur neemt het besluit tot vaststelling van de uittreedsom uiterlijk twaalf
    maanden na ontvangst van het gemeentelijke uittredingsbesluit als dat aan de orde is of
    twaalf maanden nadat de indeling in regio’s zoals bedoeld in artikel 8 van de Wet
    veiligheidsregio’s is gewijzigd. De beslistermijn kan éénmaal worden verdaagd met zes
    maanden.
12. Nadat het algemeen bestuur de uittreedsom heeft vastgesteld, stelt het bestuur de
    gewijzigde gemeenschappelijke regeling op met inachtneming van het bepaalde in artikel
    1 van de wet.
13. De raden van de deelnemende gemeenten kunnen bij de colleges van burgemeester en
    wethouders van hun gemeente conform het bepaalde in artikel 1 van de wet hun
    zienswijze over het ontwerp van de regeling zoals deze eruit komt te zien na uittreding
    van de betreffende gemeente naar voren brengen.
14. De colleges van burgemeester en wethouders gaan niet over tot het treffen van de
    gewijzigde regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraden conform het
    bepaalde in artikel 1 van de wet.
15. De uittredende gemeente blijft tot aan het moment van daadwerkelijke uittreding
    volwaardig deelnemer en dient tot aan dat moment al zijn verplichtingen na te komen met
    betrekking tot deze gemeenschappelijke regeling.
16. De aangepaste gemeenschappelijke regeling wordt bekend gemaakt overeenkomstig het
    bepaalde in artikel 26 van de wet.
Artikel 37       Wijziging
1. De regeling kan worden gewijzigd bij daartoe strekkende besluiten van de besturen van
    twee derden van het aantal deelnemende gemeenten, met inachtneming van het
    bepaalde in artikel 1 van de wet.
                                                                                     Pagina 15/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>2. Elke deelnemende gemeente is bevoegd een wijziging in de regeling aan de besturen
    van de deelnemende gemeenten in overweging te geven via een daartoe strekkend
    voorstel aan het algemeen bestuur. Ook het algemeen bestuur is bevoegd een wijziging
    in de regeling aan de besturen van de deelnemende gemeenten in overweging te geven.
3. Het dagelijks bestuur zendt het door het algemeen bestuur vastgestelde voorstel ter
    besluitvorming toe aan de colleges van de deelnemende gemeenten, nadat de raden van
    de deelnemende gemeenten in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze naar voren te
    brengen bij de colleges van burgemeester en wethouders over de ontwerpregeling.
4. De colleges van de deelnemende gemeenten nemen een besluit op het voorstel na
    verkregen toestemming van de raden, overeenkomstig het bepaalde in artikel 1 van de
    wet, en zenden een afschrift van het collegebesluit inclusief de toestemming van de
    raden aan de veiligheidsregio.
5. Indien van twee derden van het aantal deelnemende gemeenten een instemmend besluit
    is ontvangen, is de wijziging getroffen en zal het algemeen bestuur dit in zijn
    eerstvolgende vergadering bevestigen.
6. Het dagelijks bestuur stelt daarna de colleges en raden zo spoedig mogelijk in kennis van
    de tot stand gekomen wijziging.
Artikel 38       Opheffing
1. Deze regeling kan slechts worden opgeheven als dit door wijziging van de Wet
    veiligheidsregio’s mogelijk wordt. Opheffing geschiedt – behoudens een andersluidende
    wettelijke voorziening – door daartoe strekkende besluiten van twee derden van het
    aantal deelnemende gemeenten.
2. Ingeval van opheffing van de regeling besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt
    daarvoor de nodige regels. Hierbij kan van de bepalingen van de regeling worden
    afgeweken.
3. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur vastgesteld met inachtneming van het
    bepaalde van artikel 11a in deze regeling (zienswijzeprocedure raden).
4. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor het
    personeel.
5. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de deelnemende gemeenten, voor
    zover het saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van
    de veiligheidsregio.
6. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.
7. De bestuursorganen van de veiligheidsregio blijven ook na het tijdstip van opheffing in
    functie, totdat de liquidatie volledig is voltooid.
Artikel 39       Geschillencommissie
1. Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 van de wet de beslissing van
     Gedeputeerde Staten wordt ingeroepen, legt het algemeen bestuur het geschil voor aan
     een daartoe door partijen in te stellen geschillencommissie.
2. De geschillencommissie bestaat uit vertegenwoordigers, aangewezen door elk der bij het
     geschil betrokken partijen, alsmede een door deze vertegenwoordigers aangewezen
     onafhankelijke voorzitter.
3. De geschillencommissie hoort de bij het geschil betrokken besturen.
4. De geschillencommissie brengt aan het algemeen bestuur advies uit over de
     mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.
HOOFDSTUK 17 SLOTBEPALINGEN
Artikel 40       Duur van de regeling
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
                                                                                    Pagina 16/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Artikel 40a      Evaluatie
1. Het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van deze regeling. Een verzoek tot
    evaluatie kan door twee of meer deelnemers worden gedaan. Een verzoek dient
    gemotiveerd te worden. Het algemeen bestuur beslist op een dergelijk verzoek.
2. De evaluatie richt zich op de inhoud van deze regeling en de ervaringen met de
    gehanteerde werkwijzen.
3. Het algemeen bestuur beslist over inhoud, proces en werkwijze van de evaluatie.
4. Als een evaluatie wordt uitgevoerd stelt het algemeen bestuur de onderzoeksopdracht
    vast.
5. Een besluit tot evaluatie kan door het algemeen bestuur worden genomen als sprake is
    van een uitgetreden gemeente zoals bedoeld in artikel 36a van deze regeling.
Artikel 40b      Bekendmaking
1. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Nijmegen maakt de
    regeling bekend in alle deelnemende gemeenten in het door de gemeente Nijmegen
    uitgegeven gemeenteblad, overeenkomstig het bepaalde in artikel 26 van de wet.
2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing als sprake is van (besluiten tot)
    toetreding, uittreding, wijziging of opheffing van de regeling.
Artikel 41       Inwerkingtreding
Deze gewijzigde regeling treedt, na een daartoe strekkend besluit van twee derden van het
aantal gemeenten, in werking na bekendmaking van het besluit, per [INVULLEN],
onverminderd het bepaalde in artikel 26 lid 3 van de wet.
Artikel 42       Citeertitel
De regeling wordt aangehaald als Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio
GelderlandZuid.
Aldus besloten door de raden resp. de colleges van burgemeester en wethouders van de
deelnemende gemeenten, op de data, zoals hierna vermeld:
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Culemborg;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN ]van de gemeente Wijchen;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Berg en Dal;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Druten;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente West Maas en
Waal;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Beuningen;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente West Betuwe;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Heumen;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Zaltbommel;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Maasdriel;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Neder-Betuwe;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Tiel;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Buren;
De raad d.d. [INVULLEN], het college d.d. [INVULLEN] van de gemeente Nijmegen;
                                                                                  Pagina 17/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING
HOOFDSTUK 1                 ALGEMENE BEPALINGEN
De opsomming van de gemeenten wordt aangepast door toevoeging van de gemeenten
Nijmegen en Buren in de opsomming. Deze aanpassing brengt geen enkele wijziging in het
bepaalde in artikel 2 lid 2 van de regeling waarin de deelnemende gemeenten staan
opgesomd, enkel een aanpassing van de opsomming van de gemeenten die hebben
besloten tot wijziging, ervan uitgaande dat alle deelnemende gemeenten reageren. Dat was
bij de vorige wijziging (2020) niet het geval, vandaar deze wijziging.
De overwegingen worden aangepast om inzicht te geven in de beweegredenen van deze
wijziging met vermelding van de meest relevante wetgeving en verwijzing naar de verkregen
toestemming van de raden van de deelnemende gemeenten.
Artikel 1           Begripsomschrijvingen
In dit artikel zijn enkele termen die in de gemeenschappelijke regeling regelmatig
terugkomen, uiteen gezet. De begripsomschrijvingen a t/m e spreken voor zich.
De verwijzing in artikel 1, lid 2 naar de algemeen directeur vervalt, omdat nu sprake is van
een tweehoofdige directie, namelijk een directeur Crisisbeheersing en een directeur
Brandweer- en ambulancezorg Deze tweehoofdige directie is verantwoordelijk voor de
ambtelijke organisatie. De directeur Crisisbeheersing vervult tevens de rol van secretaris van
het algemeen en dagelijks bestuur.
HOOFDSTUK 2                 BELANGEN, TAKEN EN BEVOEGDHEDEN
Artikel 2           Openbaar lichaam
In dit artikel wordt het openbaar lichaam geïntroduceerd. Ingevolge artikel 8 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen (hierna: wet) is het openbaar lichaam rechtspersoon. In
dit artikel komt tot uiting de samenvoeging van de (oude) gemeenten Geldermalsen,
Neerijnen en Lingewaal tot de nieuwe gemeente West Betuwe per 1 januari 2019.
Artikel 3           Bestuursorganen
In artikel 12 van de wet is bepaald dat het bestuur van het openbaar lichaam uit een
algemeen bestuur, een dagelijks bestuur en een voorzitter bestaat. Het algemeen bestuur
staat aan het hoofd van het openbaar lichaam. Zowel het algemeen bestuur als het dagelijks
bestuur wordt voorgezeten door de voorzitter.
Indien er een bestuurscommissie wordt ingesteld, ontstaat er een vierde bestuursorgaan. In
artikel 16 van de regeling wordt daartoe de mogelijkheid geboden.
Artikel 4           Belangen
In artikel 10 lid 1 van de wet is bepaald dat de regeling het belang of de belangen waarvoor
zij is getroffen vermeldt.
Overeenkomstig de Wet veiligheidsregio's, behartigt de veiligheidsregio allereerst de
belangen op het gebied van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening bij
ongevallen en rampen en het voorzien in de meldkamerfunctie. Daarnaast is er in
GelderlandZuid voor gekozen dat de veiligheidsregio - als publieke ambulancedienst - ook de
belangen op het gebied van de ambulancezorg behartigt.
                                                                                    Pagina 18/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Omdat landelijk een ontwikkeling gaande is waarbij de veiligheidsregio ook op andere
veiligheidstaken een steeds belangrijkere taak krijgt, is in de regeling opgenomen dat de
veiligheidsregio ook de belangen inzake sociale veiligheid behartigt. Het gaat hier met name
over onderwerpen, waarvan de deelnemende gemeenten vinden dat regionale afstemming
nodig is. Dan gaat het bijvoorbeeld over afspraken over de ontwikkeling van het
veiligheidshuis, evenementen, anti-discriminatievoorziening, aanpak hennepteelt en de
aanpak van overlastgevende en kwetsbare personen.
Artikel 5          Taken en bevoegdheden
De in artikel 4 genoemde belangen worden behartigd door uitvoering te geven aan de in dit
artikel genoemde taken. Daarbij beschikt de veiligheidsregio over de bevoegdheden die hier
zijn opgesomd.
Op grond van artikel 10 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de
jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AB 2002, 209 en
AB 2002, 210) is ervoor gekozen om de bevoegdheden zo precies mogelijk te beschrijven.
In de beschrijving zijn zowel de bevoegdheden opgenomen, die rechtstreeks bij wet aan het
bestuur van de veiligheidsregio worden geattribueerd, als de bevoegdheden die door de
deelnemende gemeenten aan het bestuur zijn overgedragen. De opgesomde bevoegdheden
worden uitgeoefend door het algemeen bestuur, die er uiteraard voor kan kiezen om
bepaalde bevoegdheden te delegeren aan het dagelijks bestuur.
Bevoegdheden die een openbaar lichaam met rechtspersoonlijkheid van rechtswege bezit om
deel te kunnen nemen aan het maatschappelijk verkeer, zoals privaatrechtelijke
bevoegdheden (o.a. sluiten overeenkomsten) en de bevoegdheid tot het oprichten van een
stichting, zijn in dit artikel niet opgenomen.
In onderstaand schema is opgenomen welke taken en bevoegdheden - op grond van de Wet
veiligheidsregio's (Wvr) - rechtstreeks aan het bestuur van de veiligheidsregio zijn
geattribueerd. Voor wat betreft de precieze inhoud van deze taken en bevoegdheden wordt
verwezen naar de wet en de daarbij horende Memorie van toelichting.
Art. 5 sub a GR (brandweer)                       Art. 10 sub e Wvr
Art. 5 sub b GR (bureau GHOR)                     Art. 10 sub f Wvr
Art. 5 sub d GR (GMK)                             Art. 10 sub g Wvr
Art. 5 sub e GR (verplichte taken van             Art. 25 lid 1 Wvr
brandweer in veiligheidsregio)
Art. 5 sub f GR (beleidsplan en crisisplan)       Art. 14 - 16 Wvr
Art. 5 sub h GR (inventariseren risico's)         Art. 10 sub a Wvr
Art. 5 sub i (advisering over risico's)           Art. 10 sub b Wvr
Art. 5 sub j (advisering B&W inzake               Art. 10 sub c Wvr
brandweerzorg)
Art. 5 sub k (voorbereiden op de                  Art. 10 sub d Wvr
brandbestrijding en het organiseren van de
rampenbestrijding en de crisisbeheersing)
Art. 5 sub l (gemeenschappelijk materieel)        Art. 10 sub h Wvr
Art. 5 sub m (bedrijfsbrandweer)                  Art. 31 Wvr
Art. 5 sub n (afspraken en overleg met            Art. 33 en 34 Wvr
zorgaanbieders en ambulancevervoerders)
Art. 5 sub o (sluiten convenant)                  Art. 19 Wvr
Art. 5 sub p (informatievoorziening intern)       Art. 10 sub i Wvr
                                                                                     Pagina 19/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Art. 5 sub q (informatieverstrekking           en   Art. 46 en 49 Wvr
communicatie over rampen en crises)
Art. 5 sub r (bevel informatieverstrekking)         Art. 48 Wvr
Art. 5 sub s (kostenevaluatie- en visitatie)        Art. 56 Wvr
Art. 5 sub t (aanwijzen ambtenaren belast met       Art. 61 Wvr
toezicht)
Art. 5 sub u (aanwijzen coördinerend                Art. 36 Wvr
functionaris)
Art. 5 sub v (opleggen last onder                   Art. 63 Wvr
bestuursdwang)
Art. 5, z (oprichten van stichting, etc.)           Art. 31a Wgr
De taken en bevoegdheden die samenhangen met de Regionale Ambulancevoorziening zijn
genoemd in artikel 5 sub c en g van de regeling.
In artikel 5 sub w is tot uitdrukking gebracht dat de veiligheidsregio zaken aan de orde kan
stellen waarvan de deelnemende gemeenten vinden dat afstemming nodig is. Deze belangen
zijn genoemd in artikel 4 sub f. Met name voor het subterrein 'sociale veiligheid' kan dit een
belangrijk instrument zijn.
Artikel 5 sub aa is een kapstokartikel, waarmee duidelijk wordt gemaakt dat ook andere taken
en bevoegdheden - bijvoorbeeld als die in toekomstige wet- en regelgeving aan de
veiligheidsregio worden opgedragen - kunnen worden uitgeoefend, zonder dat daarvoor de
gemeenschappelijke regeling gewijzigd hoeft te worden.
Artikel 5 sub y: overdracht brandweertaken
Per 1 januari 2013 is door de regionalisering van de brandweer de veiligheidsregio
verantwoordelijk voor het voorkomen, beperken, en bestrijden van brand, alsmede voor het
beperken en het bestrijden van gevaar voor mensen en dieren, anders dan door brand.
Artikel 5 sub z is de mogelijkheid beschreven om in overeenstemming met artikel 31a van de
wet tot de oprichting van en de deelneming in stichtingen, maatschappijen, etc. te besluiten
indien dat in het bijzonder aangewezen moet worden geacht voor de behartiging van het
daarmee te dienen openbaar belang. Zo’n besluit wordt niet genomen dan nadat de raden
van de deelnemende gemeenten een ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid
zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te brengen.
Artikel 7 Dienstverleningsovereenkomst
De veiligheidsregio levert een aantal diensten (basispakket) voor alle gemeenten op hetzelfde
kwaliteitsniveau. Het is mogelijk dat gemeenten het wenselijk achten dat daarnaast ook
andere diensten worden verricht (pluspakket), dan wel dat de dienstverlening op bepaalde
onderdelen op een hoger kwaliteitsniveau wordt verricht.
Artikel 7 biedt de mogelijkheid om met een gemeente een dienstverleningsovereenkomst af te
sluiten, waarin concrete afspraken worden gemaakt over de activiteiten die de
veiligheidsregio ten behoeve van een gemeente verricht. Ook met andere openbare
lichamen, zoals de politieregio of het waterschap, kan een dienstverleningsovereenkomst
worden afgesloten.
                                                                                     Pagina 20/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 3                HET ALGEMEEN BESTUUR
Artikel 9           Taken en bevoegdheden
Ingevolge artikel 12 lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) staat het
algemeen bestuur aan het hoofd van het openbaar lichaam. Bevoegdheden die niet aan het
dagelijks bestuur, de voorzitter of een bestuurscommissie zijn overgedragen behoren het
algemeen bestuur toe, alsmede bevoegdheden die in de regeling expliciet aan het algemeen
bestuur zijn opgedragen.
Artikel 9 met betrekking tot de taken en bevoegdheden van het algemeen bestuur wordt in
overeenstemming gebracht met artikel 33a van de Wet gemeenschappelijke regelingen en
het delegatiebesluit van het algemeen bestuur.
Het eerste lid blijft ongewijzigd.
De bevoegdheid in lid 2 staat reeds vermeld in artikel 5 (sub z) dat gaat over de algemene
taken en bevoegdheden van de veiligheidsregio. Aangezien het een bevoegdheid betreft van
het algemeen bestuur is deze ook in dit artikel dat gaat over de taken en bevoegdheden van
het algemeen bestuur opgenomen.
In het derde lid volgen de onderdelen a en b rechtstreeks uit artikel 33a van de Wet
gemeenschappelijke regelingen. De onderdelen d tot en met h volgen uit het delegatiebesluit
van het algemeen bestuur van de VRGZ. Het onderdeel c volgt deels uit artikel 33a van de
Wet gemeenschappelijke regelingen en deels uit het bepaalde in het delegatiebesluit van het
algemeen bestuur.
In artikel 9 lid 3 sub c staat de bevoegdheid genoemd van het vaststellen van
rechtspositionele regelingen die van toepassing zijn op het personeel van de veiligheidsregio.
Na inwerkingtreding van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) voor het
personeel van de veiligheidsregio’s bestaan er geen verordeningen over rechtspositionele
aangelegenheden meer. De huidige verordeningen worden dan naar verwachting vervangen
door de Cao-gemeenten en een personeelshandboek waarvan de inhoud wordt
geïncorporeerd in de arbeidsovereenkomst.
De Wnra is vanaf 1 januari 2020 reeds van toepassing op personeel dat werkzaam is binnen
de sector Ambulancezorg (AZGZ) van de VRGZ. Op hen is het private arbeidsrecht van
toepassing waaronder de sector cao Ambulancezorg. Voor het overige personeel van de
VRZG is de Wnra nog niet in werking getreden (peildatum 16 oktober 2023).
In het vierde lid is de mogelijkheid opgenomen om nadere regels vast te stellen. Dit kunnen
beleidsregels zijn maar ook beperkingen overeenkomstig het bepaalde in artikel 33a van de
Wet gemeenschappelijke regelingen.
In het vijfde lid is opgenomen dat het algemeen bestuur één van zijn leden aanwijst die de
voorzitter bij afwezigheid vervangt. Deze bepaling volgt rechtstreeks uit artikel 11 lid 3 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 10          Samenstelling
De aanduiding van het artikel wordt gewijzigd naar ‘Samenstelling’ omdat het artikel geen
voorschriften bevat over de zittingsduur. De samenstelling volgt uit de Wet veiligheidsregio’s
die een afwijkende bepaling bevat ten opzichte van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Het betreft hier geen inhoudelijk wijziging.
In het tweede lid van artikel 10 is nu nadrukkelijk de vervangingsregeling opgenomen. Een
burgemeester kan zich in het algemeen bestuur laten vervangen overeenkomstig artikel 77
van de Gemeentewet, te weten de locoburgemeester.
                                                                                       Pagina 21/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Artikel 11         Vergaderorde en besloten vergaderingen
In dit artikel wordt de werkwijze van het algemeen bestuur globaal beschreven.
Aan artikel 11 wordt de tekst in het eerste lid toegevoegd. De artikelen uit de Gemeentewet
die van toepassing zijn op het houden en de orde van de vergaderingen van het algemeen
bestuur en die worden aangestuurd door artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen kunnen zo direct worden bezien in het licht van de daaropvolgende leden van het
betreffende artikel.
In artikel 11 lid 3 is opgenomen dat de vergaderingen van het algemeen bestuur openbaar
zijn conform het bepaalde in artikel 22 lid 3 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Uit artikel 11 lid 4 van de regeling blijkt dat het algemeen bestuur beslist bij gewone
meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Alleen bij besluiten betreffende de
begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening en besluiten tot het doen van een
uitgaaf voordat de begroting of de begrotingswijziging waarbij deze uitgaaf is geraamd is
goedgekeurd, alsmede besluiten betreffende het regionaal beleidsplan is voorzien in de
mogelijkheid om op basis van stemgewicht te stemmen, waarbij elke gemeente voor iedere
20.000 inwoners één stem heeft. Een en ander is nader bepaald in artikel 11 lid 11.
Op grond van artikel 12 van de Wet veiligheidsregio's dienen de hoofdofficier van justitie en
de voorzitter van het waterschap een uitnodiging te ontvangen voor alle vergaderingen. In de
regio Gelderland-Zuid is het daarnaast gewoonte dat ook de districtschef Gelderland-Zuid en
regionaal militair commandant West worden uitgenodigd voor vergaderingen. Dit is tot
uitdrukking gebracht in artikel 11 lid 6. Deze functionarissen kunnen actief deelnemen aan de
vergaderingen, maar hebben geen stemrecht.
Artikel 13 van de Wet veiligheidsregio's maakt duidelijk dat ook de Commissaris van de
Koning dient te worden uitgenodigd om bij vergaderingen aanwezig te zijn. De commissaris
kan zich laten vertegenwoordigen. Een en ander is opgenomen in artikel 11 lid 8. Formeel
gezien heeft deze functionaris geen recht om deel te nemen aan de vergadering. Indien de
leden van het algemeen bestuur daartegen geen bezwaren uiten, is actieve deelname aan de
vergadering uiteraard wel mogelijk. Ook deze functionaris heeft overigens geen stemrecht.
Artikel 22 lid 4 en lid 5 van de Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt de procedure die
moet worden gevolgd om een vergadering in beslotenheid te laten plaatsvinden. Artikel 11 lid
9 bevat een lijst van onderwerpen waarover in ieder geval niet in beslotenheid vergaderd of
besloten mag worden. Deze lijst is gebaseerd op artikel 24 van de Gemeentewet.
Artikel 11a        Zienswijze raden
In artikel 11a zijn de besluiten opgenomen die in navolging van de wijziging van (artikel 10 lid
5 en lid 6 van) de Wet gemeenschappelijke regelingen aan de raden worden voorgelegd voor
het geven van een zienswijze.
De consultatie van de raden in het kader van besluiten inzake de kadernota, zijnde de
algemene financiële en beleidsmatige kaders (onder a), de resultaatbestemming als
onderdeel van de jaarrekening (onder b) en het liquidatieplan (onder e) is in dit artikel
geformaliseerd.
Het besluit inzake vaststelling van de jaarrekening is beperkt tot de resultaatbestemming. De
jaarrekening is immers bedoeld als verantwoordingsdocument met daarin een overzicht van
de financiële gang van zaken (achteraf). Enkel voor wat betreft de resultaatrekening is het
vragen naar een zienswijze zinvol. Het liquidatieplan komt nader aan de orde in artikel 38 lid
3 van deze regeling.
De consultatie van de raden als het gaat om het regionaal beleidsplan (onder c) resp. het
risicoprofiel (onder d) is bovendien een uitbreiding op artikel 14 van de Wet veiligheidsregio’s
                                                                                      Pagina 22/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>(naast het overleg dat de burgemeester heeft met de raad) resp. een uitbreiding op artikel 15
van de Wet veiligheidsregio’s (waar voorheen enkel werd gevraagd naar de wensen van de
raad).
Voorheen stond in artikel 30 (oud) van de gemeenschappelijke regeling o.a. vermeld dat de
totstandkoming van het beleidsplan op overeenkomstige wijze als de begroting (dus middels
ontwerpdocument en zienswijzemogelijkheid e.d.) geschiedde. De formalisering in artikel 11a
is voor wat betreft dit onderwerp derhalve aan te merken als bestendiging (en aanscherping)
van een bestaande praktijk die al was doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling.
De zienswijzen dienen schriftelijk aan het dagelijks bestuur van de VRZG te worden
toegezonden. De verplichte schriftelijke en gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur op
de ingebrachte zienswijzen door de raden is voor de volledigheid verwerkt in het derde lid
maar deze verplichting voor het dagelijks bestuur is reeds opgenomen in artikel 10 van de
Wet gemeenschappelijke regelingen. Deze verplichting van het dagelijks bestuur is in die zin
een aanscherping van de reeds bestaande praktijk van het vragen om een zienswijze
(overeenkomstig de begrotingsprocedure). Een verplichting om daarop te reageren was er
voorheen niet maar in de praktijk gebeurde dit vaak wel.
Om te voorkomen dat de procedure vertraging oploopt door niet-tijdig ingediende zienswijzen
(om wat voor reden dan ook) hoeft het dagelijks bestuur deze niet-tijdig ingediende
zienswijzen niet te betrekken in het schriftelijke en gemotiveerde oordeel met betrekking tot
ingediende zienswijzen. Dat mag uiteraard wel maar dit artikel geeft nadrukkelijk aan dat het
dagelijks bestuur daartoe niet is verplicht.
Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van
Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland is het vijfde lid
opgenomen om zodoende tegemoet te komen aan de voorkeursvariant van de raden.
Artikel 11b       Participatie
Artikel 11b is opgenomen in navolging van de wijziging van (artikel 10 lid 7 van) de Wet
gemeenschappelijke regelingen en betreft de participatie van ingezetenen en andere
belanghebbenden (opgenomen naar aanleiding van het amendement van het lid Bromet van
25 mei 2021, Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 513, nr. 10). Aangezien de
meeste zaken met betrekking tot de GR veelal een college-aangelegenheid betreffen loopt
participatie via de colleges van de deelnemende gemeenten.
Gelet op de uitbreiding van de besluiten waarop de raden worden geconsulteerd om hun
zienswijze kenbaar te maken (nader uitgewerkt in artikel 11a hiervoor) is in deze gevallen
gekozen voor inbreng die via de gemeenteraden verloopt. Ingezetenen en andere
belanghebbenden kunnen hun raad benaderen met het verzoek om hun inbreng mee te
geven aan de vertegenwoordiger van de deelnemende gemeente (lees: de burgemeester of
indien aan de orde diens formele plaatsvervanger) in het algemeen bestuur van de VRGZ.
Naar aanleiding van de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van
Nijmegen en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland is het tweede lid
opgenomen om daarmee tegemoet te komen aan de voorkeursvariant van de raden.
Wanneer besluitvorming zoals genoemd in het tweede lid aan de orde is, kan het algemeen
bestuur ook bekijken welk participatie-instrument (bijvoorbeeld een bijeenkomst) in dat kader
het meest geschikt is.
                                                                                    Pagina 23/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 4                 HET DAGELIJKS BESTUUR
Artikel 12         Taken en bevoegdheden
De redactie en de volgorde van de taken en bevoegdheden is aangepast conform de
volgorde uit de Wet gemeenschappelijke regelingen:
-         Het eerste lid van artikel 12 betreft de taken en bevoegdheden zoals deze staan
vermeld in artikel 33b lid 1 en lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
-         Het tweede lid van artikel 12 betreft de additionele taken en bevoegdheden die niet
direct voortvloeien uit de Wet gemeenschappelijke regelingen;
-         Het derde lid van artikel 12 is als vangnetartikel bedoeld om aan te geven dat het
dagelijks bestuur nog meer bevoegdheden kan uitoefenen dan de reeds genoemde
bevoegdheden mocht het algemeen bestuur daartoe op enig moment besluiten.
Artikel 13         Samenstelling en zittingsduur
In dit artikel is geregeld hoe het dagelijks bestuur wordt samengesteld. Vastgesteld is dat de
zittingsduur van de leden - met uitzondering van de voorzitter - maximaal vier jaar is. Daarbij
is het aan te raden om een aftreedschema te hanteren, zodat vooraf inzichtelijk is wanneer
een vacature ontstaat. Overigens is in de regeling voorzien in de mogelijkheid dat een lid van
het dagelijks bestuur zich na het verstrijken van die periode opnieuw verkiesbaar stelt. Een
zittingsperiode van langer dan 8 jaar zal in het algemeen echter niet wenselijk worden geacht,
omdat dit de doorstroming kan blokkeren.
Artikel 14         Werkwijze en vergaderorde
In dit artikel wordt de werkwijze van het dagelijks bestuur globaal beschreven. De bepalingen
spreken voor zich.
HOOFDSTUK 5                 DE VOORZITTER
Artikel 15         Taken voorzitter
De redactie is afgestemd op het bepaalde in artikel 11 van de Wet veiligheidsregio’s en artikel
33d van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Als plaatsvervangend voorzitter is thans (peildatum april 2024) de burgemeester van West
Betuwe aangewezen door het algemeen bestuur.
Aan de voorzitter komen de gebruikelijke bevoegdheden toe, zoals het leiden van de
vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur, het ondertekenen van
stukken en het in rechte vertegenwoordigen van de veiligheidsregio, met de mogelijkheid de
vertegenwoordiging op te dragen aan een nader aan te wijzen persoon.
Daarnaast is in artikel 15 lid 8 opgenomen dat de voorzitter ook taken en bevoegdheden
kunnen worden geattribueerd in specifieke wet- en regelgeving. Het gaat hierbij bijvoorbeeld
om de volgende bevoegdheden:
Art. 24 Wvr              Het geven van informatie aan de minister over de wijze waarop de
                         veiligheidsregio haar taken uitvoert
Art. 34 Wvr              Het geven van een schriftelijke aanwijzing aan instellingen en
                         zorgaanbieders, indien de GHOR tekortschiet en het - zo nodig -
                         indienen van een verzoek om maatregelen bij de Minister van VWS.
Art. 39 Wvr              In geval van een ramp of crisis van meer dan plaatselijke betekenis bij
                         uitsluiting toepassing geven aan bevoegdheden op grond van de Wet
                         veiligheidsregio's, de Politiewet 2012 en de Gemeentewet.
                                                                                      Pagina 24/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Art. 40 Wvr              Het na een ramp van of crisis van meer dan plaatselijke betekenis
                         uitbrengen van een verslag aan de raden van de getroffen gemeenten.
Art. 60 Wvr              Het verstrekken van inlichtingen aan de commissaris van de Koning in
                         geval van toezicht.
Art. 62 Wvr              Het betreden van plaatsen en meenemen van uitrustingsstukken van
                         hulpmiddelen, voor zover dat redelijkerwijs noodzakelijk is ter vervulling
                         van de taak van voorzitter.
HOOFDSTUK 6:                DE COMMISSIES
Artikel 16         Commissies
In artikel 24 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is bepaald dat het algemeen
bestuur van het openbaar lichaam commissies van advies kan instellen. Het algemeen
bestuur regelt de bevoegdheden en de samenstelling. In het tweede lid van bedoeld artikel is
bepaald dat de instelling van vaste commissies van advies aan het dagelijks bestuur of aan
de voorzitter eveneens geschiedt door het algemeen bestuur. Het dagelijks bestuur dan wel
de voorzitter dienen hiertoe voorstellen in.
Andere commissies van advies (ad hoc commissies) aan het dagelijks bestuur of aan de
voorzitter worden, volgens artikel 24 lid 3 van de Wgr door het dagelijks bestuur,
onderscheidenlijk de voorzitter ingesteld.
Artikel 17         Bestuurscommissies
In dit artikel wordt de mogelijkheid geboden om bestuurscommissies in te stellen. Aan
dergelijke commissies kunnen bevoegdheden van het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur worden overgedragen, met uitzondering van de bevoegdheden die op grond van
artikel 9 lid 2 van deze regeling ook niet aan het dagelijks bestuur overgedragen mogen
worden.
Op dit moment wordt nog geen gebruik gemaakt van bestuurscommissies. Omdat niet uit te
sluiten is dat dit in de toekomst wel gewenst kan zijn, is in de regeling de mogelijkheid
geopend om bestuurscommissies in te stellen.
De bevoegdheden van het dagelijks bestuur kunnen niet dan op voorstel van het dagelijks
bestuur worden overgedragen. Voordat het algemeen bestuur overgaat tot het instellen van
een bestuurscommissie dienen de raden van de deelnemende gemeenten - op grond van
artikel 25, lid 2 van de wet – van dit voornemen op de hoogte te zijn gesteld en in de
gelegenheid te zijn hun wensen en bedenkingen ter kennis van het algemeen bestuur te
brengen conform artikel artikel 25, lid 2 van de nieuwe (gewijzigde) wet. In de oude Wet
gemeenschappelijke regelingen moest aan de raden om een verklaring van geen bezwaar
worden gevraagd.
HOOFDSTUK 7                 DE SECRETARIS
Artikel 17a        De secretaris
De directeur Crisisbeheersing staat als secretaris het algemeen en dagelijks bestuur en de
voorzitter terzijde in de uitoefening van hun taak. Stukken die van het bestuur uitgaan worden
door de secretaris medeondertekend.
                                                                                       Pagina 25/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>HOOFDSTUK 8               INLICHTINGEN, VERANTWOORDING EN ONTSLAG
Intergemeentelijke samenwerking is verlengd lokaal bestuur. De doelstelling van de Wet
gemeenschappelijke regelingen is daarom het aanhalen van de bestuurlijke en financiële
banden tussen het samenwerkingsverband en de deelnemende gemeenten. Onderdeel
hiervan vormt de politieke controle. De artikelen 16 en 17 van de wet bepalen dat de regeling
bepalingen inhoudt met betrekking tot het verstrekken van inlichtingen, het afleggen van
verantwoordelijkheid en over de terugroepingsmogelijkheid. In hoofdstuk 8 van de regeling
zijn deze artikelen opgenomen.
Artikel 18        DB en voorzitter ten opzichte van het algemeen bestuur
Dat de leden van het dagelijks bestuur, zowel tezamen als ieder afzonderlijk, desgevraagd
verantwoording dienen af te leggen over het door hen gevoerde bestuur, vloeit voort uit artikel
16 lid 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.
Hoewel de wet hiertoe niet verplicht, bepaalt de regeling dat de leden van het dagelijks
bestuur ongevraagd alle informatie aan het algemeen bestuur geven die nodig is voor een
juiste beoordeling van het te voeren en gevoerde bestuur.
In de regeling is tevens bepaald dat de leden van het dagelijks bestuur, met uitzondering van
de voorzitter, kunnen worden ontslagen, indien een lid niet langer het vertrouwen bezit van
het algemeen bestuur. Aansluiting is gezocht bij de vertrouwensregel en de procedure tot
opzeggen van het vertrouwen van wethouders zoals vastgelegd in de artikelen 49 en 50 van
de Gemeentewet.
Omdat de voorzitter via een koninklijk besluit wordt benoemd, kan het algemeen bestuur hem
niet ontslaan. Mocht de voorzitter het vertrouwen van het algemeen bestuur verliezen, dan
resteert de mogelijkheid om bij de Minister van Justitie en Veiligheid aan te dringen op
ontslag, waarbij het ontslag slechts gebaseerd kan zijn op artikel 11, lid 2 Wet
veiligheidsregio's.
Artikel 19        Het algemeen en dagelijks bestuur ten opzichte van de raden
Artikel 19 wordt aangepast als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke
regelingen, overeenkomstig het bepaalde in artikel 17 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen.
Het derde lid van dit artikel geeft aan op welke wijze inlichtingen aan de raden van de
deelnemende gemeenten ter uitvoering van hun taken worden verstrekt. Het vierde lid biedt
de mogelijkheid voor een informatieprotocol.
Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant van de raden zoals deze kenbaar is
gemaakt tijdens de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen
en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland.
Artikel 20        Leden ten opzichte van raden
In het eerste en tweede lid is de verwijzing naar relevante artikelen uitgebreid (artikel 19 in
samenhang bezien met artikel 16 van de Wet gemeenschappelijke regelingen). Ook de
verwijzing naar relevante artikelen in het derde lid is uitgebreid (verwijzing naar artikel 40 van
de Wet veiligheidsregio’s). De uitbreiding van de verwijzingen geeft nu beter aan welke
artikelen ten grondslag liggen aan de bepalingen zoals opgenomen in deze regeling.
Gelet op het bepaalde in artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio's - waarin imperatief is
bepaald dat het algemeen bestuur bestaat uit de burgemeesters van de deelnemende
gemeenten - is niet voorzien in de mogelijkheid dat de raad bevoegd is om de burgemeester
te ontslaan als lid van het algemeen bestuur. Artikel 11 lid 1 van de Wet veiligheidsregio's (lex
specialis) heeft immers voorrang op artikel 16 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke
                                                                                        Pagina 26/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>regelingen (lex generalis). Uiteraard staat het de gemeenteraad wel vrij om het vertrouwen in
de burgemeester op te zeggen, indien sprake is van een zodanig ernstige vertrouwensbreuk
dat verder functioneren niet wenselijk wordt geacht.
In dit artikel is ten slotte opgenomen dat de voorzitter verplicht is om, na afloop van een ramp
of crisis van meer dan plaatselijke betekenis, aan de raden van getroffen gemeenten
informatie te verschaffen. Artikel 40 van de Wet veiligheidsregio's schrijft voor dat de
voorzitter na afloop van zo'n ramp of crisis een schriftelijk verslag uitbrengt aan de raden van
de getroffen gemeenten, in overeenstemming met de burgemeesters die deel uitmaakten van
het regionaal beleidsteam. Voorts dienen de schriftelijke vragen die de raden na ontvangst
van het verslag stellen te worden beantwoord. Ten slotte bestaat de mogelijkheid dat de
voorzitter - indien een raad daaraan behoefte heeft - in een vergadering mondeling
inlichtingen verstrekt over de besluiten die hij heeft genomen.
De voorzitter legt niet rechtstreeks verantwoording af aan de raad over besluiten zoals
bedoeld in artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s. Wel heeft de raad de mogelijkheid om –
overeenkomstig het bepaalde in artikel 40 van de Wet veiligheidsregio’s - zijn standpunt over
het door de voorzitter genomen besluit schriftelijk kenbaar te maken aan de Minister van
Justitie en Veiligheid, door tussenkomst van de commissaris van de Koning.
HOOFDSTUK 9                  REGLEMENT VAN ORDE
Artikel 21          Reglement van orde algemeen bestuur
De verwijzing naar artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen maakt duidelijk dat
het artikel zijn grondslag vindt in de Wet gemeenschappelijke regelingen en niet vrijblijvend is.
Artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen verwijst op haar beurt naar artikel 16
van de Gemeentewet waarin de verplichting (voor de raad c.q. het algemeen bestuur) is
opgenomen een reglement van orde op te stellen voor zijn vergaderingen en andere
werkzaamheden.
Artikel 22          Reglement van orde dagelijks bestuur
Ook het dagelijks bestuur kan een reglement van orde vaststellen. Daartoe bestaat echter
geen verplichting.
HOOFDSTUK 9                  AMBTELIJKE ORGANISATIE
Artikel 23          Personeel
Dit artikel biedt de veiligheidsregio de mogelijkheid om personeel in dienst te nemen. In het
kader van de Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra) is het van belang daarop te
anticiperen in dit artikel. Tot inwerkingtreding van de Wnra gebeurt het in dienst nemen van
personeel op basis van een ambtelijke aanstelling en na inwerkingtreding van de Wnra
gebeurt dat op basis van het aangaan van arbeidsovereenkomsten met medewerkers. Naar
verwachting treedt de Wnra voor de veiligheidsregio’s in werking op 1 januari 2021.
Op het personeel van de veiligheidsregio is een vooraf aan te wijzen rechtspositieregeling
van toepassing tot inwerkingtreding van de Wnra. Na inwerkingtreding van de Wnra geldt het
private arbeidsrecht, met inachtneming van het overgangsrecht zoals opgenomen in de Wnra.
Zie ook de toelichting op artikel 9 en artikel 12 van deze regeling.
Voor (werknemers binnen) de sector Ambulancezorg is de Wnra reeds van kracht geworden
per 1 januari 2020. Werknemers binnen de sector Ambulancezorg vallen derhalve per 1
januari 2020 onder het private arbeidsrecht en worden in dienst genomen op grond van een
arbeidsovereenkomst tussen medewerker en de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.
                                                                                       Pagina 27/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Artikel 24        Samenstelling directie
In dit artikel wordt de samenstelling van de (tweehoofdige) directie van de VRGZ beschreven.
De directie van de VRGZ bestaat uit de directeur Brandweer- en ambulancezorg, die
verantwoordelijk is voor de sectoren brandweer (incl. Meldkamer brandweer) en
ambulancezorg (incl. Meldkamer ambulancezorg) én de directeur Crisisbeheersing, die
verantwoordelijk is voor de sectoren Bedrijfsvoering en Crisisbeheersing, met uitzondering
van de GHOR en tevens fungeert als secretaris en eerste aanspreekpunt van het bestuur.
Artikel 25        Beslissingen omtrent personeel, directie en directeur publieke
gezondheid
Conform het huidige artikel 33b van de Wet gemeenschappelijke regelingen is het dagelijks
bestuur bevoegd om alle rechtspositionele beslissingen te nemen met betrekking tot het in
dienst nemen, het benoemen, schorsen en ontslaan van het personeel.
In het algemeen bestuur is eerder uitgesproken dat ten aanzien van de belangrijkste
rechtspositionele maatregelen met betrekking tot de directeur Crisisbeheersing en de
directeur Brandweer- en ambulancezorg zij hierover een besluit wil nemen. Om aan deze
wens tegemoet te komen zal het dagelijks bestuur haar voornemen met betrekking tot
benoeming, ontslag en schorsing van de voornoemde twee directiefunctionarissen aan het
algemeen bestuur kenbaar maken. Met inachtneming van de opvatting van het algemeen
bestuur neemt het dagelijks bestuur vervolgens een besluit.
De gemeentelijke gezondheidsdienst staat onder leiding van een directeur publieke
gezondheid, die wordt benoemd door het algemeen bestuur van de gemeentelijke
gezondheidsdienst in overeenstemming met het bestuur van de veiligheidsregio.
HOOFDSTUK 11              Klachten
Artikel 26        Klachtenregeling
Hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht (klachtbehandeling) is ook van toepassing
op gemeenschappelijke regelingen. Dit betekent dat in een klachtenregeling moet worden
geregeld hoe omgegaan wordt met klachten over de veiligheidsregio en haar personeel.
Op grond van Stb. 1999, 241 zijn de Awb-bepalingen over het intern klachtrecht (titel 1 van
hoofdstuk 9) niet in werking getreden, ten aanzien van klachten die zien op een beleidsterrein
dat wordt bestreken door de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz). Dit zal met
name het geval zijn als wordt geklaagd over (de medische hulpverlening van)
ambulancemedewerkers. De afhandeling van dit soort klachten moet plaatsvinden met
inachtneming van de bepalingen in de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg (Wkkgz).
Titel 9.2 van hoofdstuk 9 van de Algemene wet bestuursrecht gaat over klachtbehandeling
door een ombudsman (extern klachtrecht). Deze titel is van toepassing op alle ingediende
klachten, dus ook op klachten die zijn afgehandeld met toepassing van de Wet kwaliteit,
klachten en geschillen zorg (Wkkgz).
Er bestaan derhalve twee categorieën van klachten: klachten in het kader van het
aanbieden van zorg (de RAV als zorgaanbieder en de Wet kwaliteit, klachten en geschillen
zorg die daarop van toepassing is; verplicht een schriftelijke regeling te treffen) én klachten
regulier (VRGZ minus RAV waarop de voornoemde wet niet van toepassing is omdat de
VRGZ minus de RAV geen zorgaanbieder is). Voor de eerste categorie moet een
klachtenregeling worden opgesteld die voldoet aan het gestelde in paragraaf 1 hoofdstuk 3
Wkkgz. Voor de tweede categorie is de klachtafhandeling conform de Awb voldoende, maar
aan deze categorie is wel een registratieplicht verbonden (artikel 9:12a Awb).
                                                                                       Pagina 28/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Voor de eerste categorie (RAV als zorgaanbieder) vervolgt het proces zich bij de
Geschillencommissie Ambulancezorg. Voor de tweede categorie (VRGZ minus RAV) vervolgt
het proces zich bij de Nationale Ombudsman.
Het vaststellen van een klachtenregeling voor de RAV is op dit moment (peildatum 1
september 2023) verbonden aan instemming van de cliëntenraad op grond van artikel 8 lid 1
sub a Wet medezeggenschap cliënten zorginstellingen 2018 in samenhang met artikel 13,
eerste lid, van de Wet kwaliteit, klachten en geschillen zorg.
In artikel 26 wordt ervoor gekozen dat de Nationale ombudsman bevoegd is om klachten als
bedoeld in hoofdstuk 9, titel 2, af te handelen. De veiligheidsregio kiest er niet voor om aan te
sluiten bij een ombudsman- of commissie van één van de deelnemende gemeenten, omdat
die niet over expertise beschikken inzake alle beleidsterreinen waarin de veiligheidsregio
opereert. Van de Nationale ombudsman mag deze expertise wel verwacht worden.
HOOFDSTUK 12              VERGOEDINGEN
Artikel 27        Regeling inzake vergoeding van werkzaamheden
Dit artikel biedt de mogelijkheid een regeling vast te stellen op grond waarvan aan de leden
van commissies van advies en bestuurscommissies voor hun werkzaamheden, respectievelijk
voor het bijwonen van vergaderingen, een vergoeding kan worden verleend en een
tegemoetkoming in de kosten kan worden verleend. De hoogte van de vergoeding dient in
redelijke verhouding te staan tot de aan het lidmaatschap verbonden werkzaamheden, In
overeenstemming met de vaste praktijk in deze regio, is bepaald dat slechts commissieleden
die niet de functie van burgemeester, wethouder of (gemeente)secretaris vervullen, voor een
vergoeding in aanmerking komen.
HOOFDSTUK 13             HET BELEIDSPLAN, HET CRISISPLAN EN HET BELEIDS-
                  PROGRAMMA
Artikel 28, 29 en 30
Het is belangrijk dat de veiligheidsregio tijdig duidelijk maakt welk beleid zij voornemens is te
voeren, zodat de deelnemende gemeenten daar invloed op kunnen uitoefenen. In artikel 11a
van deze regeling is de mogelijkheid opgenomen voor de raden om hun zienswijze te geven
op het regionale beleidsplan.
Het regionale beleidsplan (het beleid op hoofdlijnen), het crisisplan en het beleidsprogramma
(de in enig jaar voorgenomen concrete activiteiten en benodigde middelen) komen in artikel
28 en 29 van deze regeling aan bod. In de artikelen 14 t/m 16 van de Wet veiligheidsregio's
zijn de eisen opgenomen waaraan het beleidsplan en crisisplan in elk geval moeten voldoen.
HOOFDSTUK 14              FINANCIELE BEPALINGEN
Artikel 32        Begrotingsprocedure
Artikel 32 van deze regeling wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen en vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover
in de Wet gemeenschappelijke regelingen verplichtend is opgenomen.
Artikel 34 (begroting & jaarrekening), artikel 34a, artikel 34b (kadernota & voorlopige
jaarrekening) en artikel 35 (ontwerpbegroting & begroting) van de Wet gemeenschappelijke
regelingen zijn van toepassing en leidend. De hoofdregel is de procedure van: ontwerp
toezenden aan de raden door het dagelijks bestuur, zienswijze door de raden, schriftelijke en
                                                                                       Pagina 29/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>gemotiveerde reactie van het dagelijks bestuur alvorens het besluit (door het algemeen
bestuur) wordt genomen tot vaststellen van de begroting.
Artikel 32 is opgenomen in deze regeling om zodoende inzicht te verschaffen in de procedure
zonder dat het raadplegen van de Wet gemeenschappelijke regelingen daarvoor noodzakelijk
is. Dit is echter niet noodzakelijk omdat de wettelijke bepalingen over dit onderwerp
prevaleren boven het bepaalde in de GR.
In het negende lid van artikel 32 zijn de uitzonderingen op de hoofdregel opgenomen. Op
grond van artikel 35 lid 7 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn de artikelen 186 tot
en met 213 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing. Artikel 213a inzake
periodiek onderzoek naar de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur
wordt niet aangestuurd door de Wet gemeenschappelijke regelingen.
In de begroting van de veiligheidsregio moet duidelijk zijn hoe de verdeling van de kosten
over de gemeenten plaatsvindt. Tot op heden wordt het inwonertal van de deelnemende
gemeenten als verdeelsleutel gehanteerd. Het algemeen bestuur heeft echter de
mogelijkheid om in de toekomst een andere verdeelsleutel te hanteren, bijvoorbeeld indien
het wenselijk is een differentiatie aan te brengen indien taken niet voor alle gemeenten, of
niet voor alle gemeenten op een gelijkwaardig dienstenniveau, worden verricht.
Artikel 33         Bijdragen van de gemeenten
Bij circulaire van 8 juli 1999 (kenmerk FO99/U59111) heeft de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties er voor gepleit om de gegoedheid van openbare lichamen ten
behoeve van hun kredietwaardigheid te accentueren, door vast te leggen dat de gemeenten
te allen tijde zullen voorzien in de middelen die het openbaar lichaam nodig heeft om zijn
schulden te voldoen. Formeel gesproken is dit overbodig, zoals de minister in zijn circulaire
aangeeft.
Niettemin is besloten om dit expliciet op te nemen in artikel 33 lid 4 van de regeling, omdat in
de praktijk is gebleken dat banken soms terughoudend zijn in het verstrekken van leningen
aan gemeenschappelijke regelingen, omdat zij niet bekend zijn met het vereiste dat
gemeenten te allen tijde dienen te voorzien in de middelen die nodig zijn om de schulden te
voldoen.
Artikel 34         Jaarrekening
Artikel 34 van deze regeling wordt gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen en vormt hoofdzakelijk een weergave van hetgeen daarover
verplichtend in de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen.
Artikel 34 lid 3 en lid 4 en artikel 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen zijn van
toepassing en leidend.
HOOFDSTUK 15               HET ARCHIEF
Artikel 35         Zorgplicht archiefbescheiden
In verband met de inwerkingtreding van de Wnra wordt de archivaris niet meer benoemd
maar aangewezen.
Lid 1
De tekst van dit lid is gebaseerd op het bepaalde in artikel 40 van de Archiefwet 1995. Een
door het algemeen bestuur vastgestelde archiefverordening vormt de basis waarop de aan
het dagelijks bestuur toebedeelde zorg zoals aangegeven in artikel 41 lid 1 onder a van de
Archiefwet 1995 nader wordt vormgegeven.
                                                                                      Pagina 30/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Lid 2
De bedoelde regels zijn opgenomen in het Besluit Informatiebeheer VRGZ.
Lid 3
De aanwijzing van de archiefbewaarplaats is opgenomen in het Besluit Informatiebeheer
VRGZ evenals de aanwijzing van de beheerder.
Lid 4
De verslaglegging door de archivaris aan het dagelijks bestuur is de basis voor de
verantwoording van het dagelijks bestuur jegens het algemeen bestuur.
HOOFDSTUK 16               Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing
Artikel 36        Toetreding
Artikel 36 is gewijzigd als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke
regelingen, met dien verstande dat artikel 36 voorheen de toetreding én uittreding betrof. Het
gewijzigde artikel 36 beperkt zich nu tot de toetreding. De uittreding (voorwaarden en
gevolgen) wordt geregeld in artikel 36a van deze regeling.
Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing op (besluiten tot)
toetreding tot deze regeling, met verwijzing naar het vijfde lid van het genoemde artikel 1 van
de wet. Zie ook de toelichting bij artikel 37 van deze regeling.
Artikel 36a       Voorwaarden en gevolgen van uittreding
Artikel 36a wordt aan deze regeling toegevoegd als gevolg van de wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen. In dit artikel zijn de bepalingen over uittreding opgenomen
om zodoende de deelnemers aan deze regeling op voorhand in kennis te stellen van de wijze
waarop de uittreding is geregeld.
Artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is van toepassing op (besluiten tot)
uittreding uit deze regeling, met verwijzing naar het vijfde lid van het genoemde artikel 1. Zie
ook de toelichting bij artikel 37 (inzake wijziging).
Uittreding is enkel aan de orde als dat wettelijk mogelijk is. Wanneer dat wettelijk mogelijk is –
hetgeen nu (peildatum 28 september 2023) niet het geval is - maar de wet vervolgens niets
regelt over de voorwaarden en gevolgen van uittreding, dan zijn de bepalingen van artikel
36a van toepassing. In artikel 36a wordt het uittredingsproces weergegeven. Het
uittredingsproces kent twee belangrijke onderdelen, namelijk het proces om te komen tot de
uittreedsom en het proces van de uittreding zelf.
Het proces om te komen tot (vaststelling van) de uittreedsom deelt een rol toe aan een
projectgroep die wordt samengesteld door het dagelijks bestuur. Deze projectgroep heeft de
taak om de gevolgen van de uittreding voor het vermogen van de gemeenschappelijke
regeling in beeld te brengen waaronder de gevolgen op het gebied van personeel,
contracten, huisvesting en investeringen. De frictiekosten en desintegratiekosten worden in
het artikel genoemd omdat deze in ieder geval onderdeel uitmaken van de uittreedsom. Het
artikel biedt ruimte om, voor zover dat aan de orde zou zijn, nog andere kosten in de
uittreedsom mee te nemen. Om het proces tot het vaststellen van de uittreedsom te kaderen
zijn termijnen in het artikel opgenomen. Er is voor gekozen om geen zienswijze van de raden
van de deelnemende gemeenten te vragen als het gaat om het besluit tot het vaststellen van
de uittreedsom.
Na afronding van de werkzaamheden van de projectgroep en het vaststellen van de
uittreedsom kan het bestuur van de gemeenschappelijke regeling zich gaan richten op
                                                                                      Pagina 31/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Dit deel van het uittredingsproces volgt het
stramien zoals dat in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen is opgenomen.
Het dagelijks bestuur en het algemeen bestuur dragen zorg voor de voorbereidende
werkzaamheden in dat kader. Een ontwerpregeling zoals deze er na wijziging als gevolg van
de uittreding uit komt te zien wordt dan aan de colleges toegezonden met het verzoek deze
voor zienswijze aan de raden voor te leggen. De zienswijzen kunnen de raden dan aan hun
colleges toezenden.
Ter nadere toelichting van de ontwerpregeling wordt het besluit tot vaststelling van de
uittreedsom inclusief toelichting aan de raden toegestuurd. Het voornoemde besluit en de
toelichting daarbij vormen in wezen de onderlegger voor de ontwerpregeling die wordt
voorgelegd. De raden van de deelnemende gemeenten krijgen hierdoor inzicht tegen welke
vergoeding uitgetreden wordt.
Het definitieve moment van uittreding van een gemeente wordt bij voorkeur vastgesteld op 1
januari van een jaar om administratieve problemen zo veel mogelijk te voorkomen.
Artikel 37        Wijziging
Artikel 37 wordt gewijzigd met dien verstande dat het oude artikel 37 wijziging én opheffing
betrof. Het nieuwe artikel 37 beperkt zich tot wijziging van deze regeling. De wijziging is
ingegeven door de wijziging van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. In het
betreffende artikel is de procedureregeling opgenomen ingeval van wijziging van de regeling,
bestaande uit een ontwerpregeling, mogelijkheid van zienswijze en lokale besluitvorming.
Wijzigen van de regeling bestaat (net als bij toetreding en uittreding) uit twee stappen.
Allereerst het voorleggen van een ontwerp van de gewijzigde regeling aan de raden waarover
zijn hun zienswijze kenbaar mogen maken bij hun college van burgemeester en wethouders.
Daarna het voorleggen van de gewijzigde regeling aan de colleges van burgemeester en
wethouders ter besluitvorming die dat pas doen na toestemming van de raden.
De mogelijkheid van het naar voren brengen van de zienswijze door de raden bij de colleges
van burgemeester en wethouders op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke
regelingen moet worden onderscheiden van de zienswijze-procedure zoals opgenomen in
artikel 10 lid 5 en lid 6 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 11a van de
regeling.
De bevestiging door het algemeen bestuur in het vijfde lid is geen voorwaarde voor de
totstandkoming van de wijziging. Besluitvorming geschiedt immers door de colleges van de
deelnemende gemeenten. De bevestiging door het algemeen bestuur is dus enkel een
constatering dat daadwerkelijk sprake is geweest van besluitvorming door minimaal twee
derden van het aantal deelnemende gemeenten.
Artikel 38        Opheffing
Het (besluit tot) vaststellen van het liquidatieplan is gekoppeld aan de zienswijzeprocedure uit
artikel 10 van de Wet gemeenschappelijke regelingen en artikel 11a van deze regeling. Het
bij opheffing van de regeling vast te stellen liquidatieplan dient onder meer te voorzien in de
gevolgen die de beëindiging voor het eventuele personeel heeft, alsmede in de vereffening
van het vermogen en de daaruit voortvloeiende rechten en verplichtingen voor de
deelnemende gemeenten. De zienswijzen van de raden op het liquidatieplan worden
ingediend bij het algemeen bestuur.
Opheffing wordt (vooralsnog) niet bestreken door artikel 1 lid 5 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen maar deze procedure wordt ingeval van opheffing wel
gevolgd (zienswijze raden op ontwerpbesluit tot opheffing naar hun colleges, na verkregen
toestemming van de raden besluitvorming door de colleges).
                                                                                      Pagina 32/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Artikel 39        Geschillencommissie
Op grond van artikel 28 van de wet, worden geschillen over de toepassing van een regeling
door Gedeputeerde Staten beslist, voor zover die geschillen niet onder de competentie van
de bestuursrechter of civiele rechter vallen. Het is daarnaast mogelijk en in voorkomende
situaties aan te bevelen om een kwestie, voordat deze de formele fase van een geschil
bereikt, via bijvoorbeeld arbitrage of mediation op te lossen. Artikel 39 voorziet in een
algemene procedurebeschrijving die daarvoor wenselijk wordt geacht.
HOOFDSTUK 17              SLOTBEPALINGEN
Artikel 40        Duur van de regeling
De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.
Artikel 40a       Evaluatie
Artikel 40a wordt toegevoegd aan deze regeling in het hoofdstuk Slotbepalingen als gevolg
van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De onderzoeksopdracht wordt
door het algemeen bestuur vastgesteld.
Het artikel komt tegemoet aan de voorkeursvariant van de raden zoals deze kenbaar is
gemaakt tijdens de regionale raadsbijeenkomst van 27 maart 2023 in het Rijk van Nijmegen
en de Raadsavond van 25 september 2023 in Rivierenland.
Artikel 41        Inwerkingtreding
Artikel 41 vormt deels een weergave van hetgeen in artikel 1 lid 4 en lid 5 van de Wet
gemeenschappelijke regelingen is bepaald. Artikel 1 lid 4 en lid 5 biedt derhalve het wettelijke
kader. Onder het treffen van een regeling wordt mede verstaan het wijzigen van, het
toetreden tot en het uittreden uit een regeling.
Een gemeente heeft ingestemd met de wijzigingen, indien daartoe door het college van
burgemeester en wethouders is besloten. De colleges van burgemeester en wethouders en
de burgemeesters gaan niet over tot het wijzigen van een regeling dan na verkregen
toestemming van de gemeenteraden. De toestemming kan slechts door de gemeenteraden
worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.
Bekendmaking en inwerkingtreding van een gemeenschappelijke regeling is geregeld in
artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. De nadere invulling daarvan is terug te
vinden in artikel 40b (Bekendmaking) van deze regeling.
Artikel 42        Citeertitel
Dit artikel spreekt voor zich.
                                                                                       Pagina 33/33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>