<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Reacties op de zienswijzen van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regelingen in de regio Rivierenland
Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in
werking. Deze wijziging heeft tot doel de democratische legitimiteit van gemeenschappelijke
regelingen en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken. Een
gevolg van de wijziging is dat alle gemeenschappelijke regelingen op 1 juli 2024 gewijzigd
dienen te zijn.
Op 15 december 2023 ontvingen alle gemeenteraden een gewijzigde tekst voor de
gemeenschappelijke regeling, met het verzoek daarop een zienswijze in te dienen.
Dit document geeft per gemeente de binnengekomen zienswijze weer op het wijzigingsvoorstel van
Gemeenschappelijke regelingen:
                 a.      AVRI
                 b.      BSR
                 c.      BVEB
                 d.      BWB
                 g.      GGD Gelderland-Zuid
                 h.      ODR
                 i.      RAR
                 j.      Regio Rivierenland
                 k.      UBR
                 m.      Werkzaak Rivierenland
                  n.     VRGZ
                                                                                        Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Reactie op de ingediende reacties van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de
gemeenschappelijke regeling AVRI.
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                   Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Buren
 Aanlevertermijnen P&C producten                   Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
 harmoniseren conform informatieprotocol.          om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
 - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     passen zoals verzocht.
 tweede jaar voorafgaande aan dat
 waarvoor de begroting dient naar raden
 - de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk
 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar
 naar raden.
 Informatieplicht:                                 Het algemeen bestuur stelt voor deze zienswijze
 Voorgesteld is een dynamische variant van de      over te nemen.
 informatieplicht op te nemen in de GR in plaats
 van de voorgestelde minimale variant. Dit
 betekent vaststelling van een
 informatieprotocol.
 Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor dit niet over te
 Gevraagd is voor de participatie in de GR         nemen. Dit komt aan de orde bij het opstellen
 onderwerpen te vermelden waarvoor verplicht       van de Participatieverordening als bedoeld in
 participatie wordt ingezet en deze derhalve in    artikel 8b.
 het participatieprotocol op te nemen.
 Uittreding:                                       Het algemeen bestuur stelt voor een dynamisch
 Er wordt opgeroepen om de dynamische variant      element toe te voegen aan de
 te kiezen in plaats van de minimale variant met   uittredingsbepaling door op te nemen dat het
 dynamische elementen. Hierbij wordt niet          algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen
 aangegeven welke aanvullende dynamiek             dat afgeweken wordt van de uittredingsregeling.
 gewenst is. Volgens de toelichting in college- en
 raadsvoorstel behorend bij het regionale proces
 betekent een dynamische variant in ieder geval
 dat het algemeen bestuur bij unanimiteit kan
 bepalen dat afgeweken wordt van de
 betreffende uittreedregeling, waarbij het
 unanieme besluit van het algemeen bestuur
 eventueel ook ter zienswijze aan de raden
 voorgelegd dient te worden. De dynamische
 variant zou moeten borgen dat de gevolgen van
 uittreding niet worden onderschat.
 Uittreding:                                       Het algemeen bestuur stelt voor niet mee te
 Naast de bepalingen over uittreding uit de        gaan met dit minderheidsstandpunt. Het
 gemeenschappelijke regeling, ook bepalingen in    aangaan en beëindigen van de met de
 de GR opnemen die zien op het aangaan of          betreffende gemeente gesloten DVO is geregeld
 beëindigingen van een                             in de met de betreffende gemeente gesloten
 dienstverleningsovereenkomst.                     raamovereenkomst en DVO en maakt geen
                                                   onderdeel uit van de GR. In de GR is onder
                                                   artikel 20 lid 2 opgenomen dat de financiële
                                                   bijdrage van de betreffende betrokken
                                                                                     Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                   gemeente kostendekkend moet zijn voor de
                                                   uitvoering van de additionele taak.
Actieve informatieplicht:                          Het algemeen bestuur stelt voor dit voorstel
Voorgesteld is in artikel 31 lid 3 breder te       over te nemen.
formuleren en op te nemen dat ongevraagd alle
voor de raad relevante informatie wordt
toegezonden.
Evaluatie:                                         Het algemeen bestuur stelt voor de
Voorgesteld is in de evaluatiebepaling op te       evaluatiebepaling te wijzigen in de GR en op te
nemen dat op verzoek van tenminste twee            nemen dat op verzoek van twee of meer
gemeenten geëvalueerd wordt, met een               gemeenten een evaluatie wordt uitgevoerd. Wel
maximum van eens per drie jaar.                    wordt voorgesteld een maximum van eens in de
                                                   vier jaar te stellen vanwege de kosten die een
                                                   evaluatie met zich mee brengt.
Gemeente Culemborg
Aanlevertermijnen P&C producten                    Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
harmoniseren conform informatieprotocol.           om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het      passen zoals verzocht.
tweede jaar voorafgaande aan dat
waarvoor de begroting dient naar raden
- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar
raden.
Zienswijze besluiten:                              Het algemeen bestuur stelt voor dit voorstel
Voorgesteld wordt de dynamische variant op te      over te nemen.
nemen zodat alle besluiten met een aanzienlijk
politiek of financieel belang ter zienswijze aan
de raden worden voorgelegd.
Evaluatie:                                         Het algemeen bestuur stelt voor de
Voorgesteld wordt dat de GR minimaal eens in       evaluatiebepaling te wijzigen in de GR en op te
de drie jaar wordt geëvalueerd. De                 nemen dat op verzoek van twee of meer
evaluatiecriteria kunnen vastgesteld worden        gemeenten een evaluatie wordt uitgevoerd. Wel
door het algemeen bestuur maar moeten              wordt voorgesteld een maximum van eens in de
minimaal ter informatie worden voorgelegd aan      vier jaar te stellen vanwege de kosten die een
de gemeenteraden. De mogelijkheid moet open        evaluatie met zich mee brengt.
blijven de evaluatiecriteria ter zienswijze aan de
raden voor te leggen.
Uittreding:                                        Het algemeen bestuur stelt voor een dynamisch
Er wordt opgeroepen om de dynamische variant       element toe te voegen aan de
te kiezen in plaats van de specifieke variant. Dit uittredingsbepaling door op te nemen dat het
betekent dat het algemeen bestuur bij              algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen
unanimiteit kan bepalen dat afgeweken wordt        dat afgeweken wordt van de uittredingsregeling.
van de betreffende uittreedregeling.
Gemeente Maasdriel
Aanlevertermijnen P&C producten                    Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
harmoniseren conform informatieprotocol.           om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
- de Kadernota/-brief tussen 1 december (van       passen zoals verzocht.
het tweede jaar voorafgaande aan dat
                                                                                      Pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>waarvoor de begroting dient) en 1 april (van het
jaar voorafgaande aan dat waarvoor de
begroting dient) naar raden
- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk
15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar
naar raden.
Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor de
Er wordt voorgesteld om in de GR op te nemen      voorgestelde tekst ongewijzigd te laten. Dit
dat participatie in beginsel via de gemeenten     komt aan de orde bij het opstellen van de
verloopt, tenzij in bijzondere gevallen de        Participatieverordening als bedoeld in artikel
participatie wel georganiseerd wordt door de      8b.
GR omdat het past bij het betreffende besluit. In
die gevallen kan het algemeen bestuur er toe
besluiten om de participatie via de GR te laten
verlopen.
Zienswijze besluiten:                             Het algemeen bestuur stelt voor dit voorstel
Voorgesteld wordt de dynamische variant op te     over te nemen.
nemen zodat alle besluiten met een aanzienlijk
politiek of financieel belang ter zienswijze aan
de raden worden voorgelegd.
Evaluatie:                                        Het algemeen bestuur stelt voor de
Voorgesteld is in de evaluatiebepaling op te      evaluatiebepaling te wijzigen in de GR en op te
nemen dat op verzoek van tenminste twee           nemen dat op verzoek van twee of meer
gemeenten geëvalueerd wordt                       gemeenten een evaluatie wordt uitgevoerd. Wel
                                                  wordt voorgesteld een maximum van eens in de
                                                  vier jaar te stellen vanwege de kosten die een
                                                  evaluatie met zich mee brengt.
Overige voorgestelde wijzigingen:                 Het algemeen bestuur stelt voor deze wijziging
                                                  over te nemen. Deze is niet controversieel van
Aanhef: in de aanhef van de regeling staan nog    aard.
drie bullits die overbodig geworden zijn en
verwijderd kunnen worden.
Overige voorgestelde wijzigingen:                 Wat betreft de inwerkingtreding is van belang
                                                  dat de wijzigingen van de GR in werking treden
Inwerkingtreding. Er is voorgesteld om op te      nadat deze zijn bekendgemaakt op de wijze
nemen dat de regeling per 1 juli 2024 inwerking   zoals in de wet is voorgeschreven. Hiervoor is
treedt i.p.v. 1 juli 2019.                        niet nodig, en juridisch onwenselijk, de
                                                  ingangsdatum van de GR AVRI op 1 juli 2024 te
                                                  stellen. De GR AVRI treedt immers niet op 1 juli
                                                  2024 in werking (deze blijft gewoon geldig),
                                                  echter wordt de reeds in werking getreden
                                                  regeling gewijzigd.
Gemeente Neder-Betuwe
Aanlevertermijnen P&C producten                   Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
harmoniseren conform informatieprotocol.          om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     passen zoals verzocht.
tweede jaar voorafgaande aan dat
waarvoor de begroting dient naar raden
                                                                                     Pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar
raden.
Informatieplicht:                                 Het algemeen bestuur stelt voor deze zienswijze
Voorgesteld is een dynamische variant van de      over te nemen.
informatieplicht op te nemen in de GR in plaats
van de voorgestelde minimale variant. Dit
betekent vaststelling van een
informatieprotocol.
Zienswijze besluiten:                             Het algemeen bestuur stelt voor dit voorstel
Voorgesteld wordt de dynamische variant op te     over te nemen.
nemen zodat alle besluiten met een aanzienlijk
politiek of financieel belang ter zienswijze aan
de raden worden voorgelegd.
Evaluatie:                                        Het algemeen bestuur stelt voor de
Voorgesteld is in de evaluatiebepaling op te      evaluatiebepaling te wijzigen in de GR en op te
nemen dat op verzoek van tenminste twee           nemen dat op verzoek van twee of meer
gemeenten geëvalueerd wordt, met een              gemeenten een evaluatie wordt uitgevoerd. Wel
maximum van eens per drie jaar.                   wordt voorgesteld een maximum van eens in de
                                                  vier jaar te stellen vanwege de kosten die een
                                                  evaluatie met zich mee brengt.
Uittreding:                                       Deze aanvulling is niet-controversieel omdat het
Voorgesteld is de formulering van artikel 38a lid slechts een verduidelijking van de huidige tekst
7 aan te passen zodat duidelijk is dat de risico- betreft en geen inhoudelijke wijziging. Het
opslag aanvullend is op de berekende kosten       algemeen bestuur stelt voor deze wijziging over
voor uittreding. In de huidige formulering komt   te nemen.
dit onvoldoende tot uitdrukking.
Uittreding:                                       Gekozen is om bij uittreding de mogelijkheid te
Voorgesteld is dat de raden ook gelegenheid       bieden, mits unaniem, om af te wijken van
moeten hebben zienswijze in te dienen over de     hetgeen hierover in de GR bepaald is. Dit biedt
voorlopige uittreedsom bij uittreding van een     voldoende aanknopingspunten. Het algemeen
deelnemer.                                        bestuur stelt voor deze wijziging, die door twee
                                                  raden is benoemd, niet over te nemen.
Gemeente Tiel
Aanlevertermijnen P&C producten                   Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
harmoniseren conform informatieprotocol.          om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     passen zoals verzocht.
tweede jaar voorafgaande aan dat
waarvoor de begroting dient naar raden
- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk
15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar
naar raden.
Informatieplicht:                                 Het algemeen bestuur stelt voor deze zienswijze
Voorgesteld is een dynamische variant van de      over te nemen.
informatieplicht op te nemen in de GR in plaats
van de voorgestelde minimale variant. Dit
betekent vaststelling van een
informatieprotocol.
Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor dit
Gevraagd is voor de participatie in de GR         minderheidsstandpunt niet over te nemen. Dit
onderwerpen te vermelden waarvoor verplicht       komt aan de orde bij het opstellen van de
                                                                                      Pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>participatie wordt ingezet en deze derhalve in   Participatieverordening als bedoeld in artikel
het participatieprotocol op te nemen.            8b.
Uittreding:                                      Het algemeen bestuur stelt voor een dynamisch
Er wordt opgeroepen om de dynamische variant     element toe te voegen aan de
te kiezen. Hierbij wordt niet aangegeven welke   uittredingsbepaling door op te nemen dat het
aanvullende dynamiek gewenst is. Volgens de      algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen
toelichting in college- en raadsvoorstel         dat afgeweken wordt van de uittredingsregeling.
behorend bij het regionale proces betekent een
dynamische variant in ieder geval dat het
algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen
dat afgeweken wordt van de betreffende
uittreedregeling, waarbij het unanieme besluit
van het algemeen bestuur eventueel ook ter
zienswijze aan de raden voorgelegd dient te
worden. De dynamische variant zou moeten
borgen dat de gevolgen van uittreding niet
worden onderschat.
Actieve informatieplicht:                        Het algemeen bestuur stelt voor dit voorstel
Voorgesteld is in artikel 31 lid 3 breder te     over te nemen.
formuleren en op te nemen dat ongevraagd alle
voor de raad relevante informatie wordt
toegezonden.
Evaluatie:                                       Het algemeen bestuur stelt voor de
Voorgesteld is in de evaluatiebepaling op te     evaluatiebepaling te wijzigen in de GR en op te
nemen dat op verzoek van tenminste twee          nemen dat op verzoek van twee of meer
gemeenten geëvalueerd wordt, met een             gemeenten een evaluatie wordt uitgevoerd. Wel
maximum van eens per drie jaar. De               wordt voorgesteld een maximum van eens in de
gemeenteraden stellen de evaluatiecriteria vast. vier jaar te stellen vanwege de kosten die een
                                                 evaluatie met zich mee brengt.
Gemeente West Betuwe
Aanlevertermijnen P&C producten                  Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
harmoniseren conform informatieprotocol.         om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het    passen zoals verzocht.
tweede jaar voorafgaande aan dat
waarvoor de begroting dient naar raden
- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk
15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar
naar raden.
Informatieplicht:                                Het algemeen bestuur stelt voor deze zienswijze
Voorgesteld is een dynamische variant van de     over te nemen.
informatieplicht op te nemen in de GR in plaats
van de voorgestelde minimale variant. Dit
betekent vaststelling van een
informatieprotocol.
Participatie:                                    Het algemeen bestuur stelt voor dit
Gevraagd is voor de participatie in de GR        minderheidsstandpunt niet over te nemen. Dit
onderwerpen te vermelden waarvoor verplicht      komt aan de orde bij het opstellen van de
participatie wordt ingezet en deze derhalve in   Participatieverordening als bedoeld in artikel
het participatieprotocol op te nemen.            8b.
                                                                                    Pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Zienswijze besluiten:                             Het algemeen bestuur stelt voor dit voorstel
Voorgesteld wordt de dynamische variant op te     over te nemen. Voor zover het voorstel ziet op
nemen zodat alle besluiten met een aanzienlijk    het proces van in- en uittreding geldt dat in
politiek of financieel belang ter zienswijze aan  artikel 36, tweede lid al een goedkeringsregeling
de raden worden voorgelegd. Dit geldt ook voor    voor de raden geldt, dat betekent dat de raden
het proces van in- en uittreding van              hun invloed al kunnen uitoefenen. Voor
deelnemers.                                       uittreding wordt verwezen naar de toevoeging
                                                  van een mogelijkheid om bij unaniem besluit
                                                  van het algemeen bestuur af te wijken van de
                                                  uittredingsregeling, hetgeen als voldoende
                                                  wordt beschouwd.
Evaluatie:                                        Het algemeen bestuur stelt voor de
Voorgesteld wordt om in de GR op te nemen         evaluatiebepaling te wijzigen in de GR en op te
dat minimaal eens in de drie jaar de GR           nemen dat op verzoek van twee of meer
geëvalueerd wordt. De evaluatiecriteria kunnen    gemeenten een evaluatie wordt uitgevoerd. Wel
vastgesteld worden door het AB van Avri. Deze     wordt voorgesteld een maximum van eens in de
evaluatiecriteria moeten ter zienswijze worden    vier jaar te stellen vanwege de kosten die een
voorgelegd aan de gemeenteraden.                  evaluatie met zich mee brengt.
Uittreding:                                       Het algemeen bestuur stelt voor een dynamisch
Er wordt opgeroepen om de dynamische variant      element toe te voegen aan de
te kiezen. Hierbij wordt niet aangegeven welke    uittredingsbepaling door op te nemen dat het
aanvullende dynamiek gewenst is. Volgens de       algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen
toelichting in college- en raadsvoorstel          dat afgeweken wordt van de uittredingsregeling.
behorend bij het regionale proces betekent een
dynamische variant in ieder geval dat het
algemeen bestuur bij unanimiteit kan bepalen
dat afgeweken wordt van de betreffende
uittreedregeling, waarbij het unanieme besluit
van het algemeen bestuur eventueel ook ter
zienswijze aan de raden voorgelegd dient te
worden. De dynamische variant zou moeten
borgen dat de gevolgen van uittreding niet
worden onderschat.
Uittreding:                                       Deze aanvulling is niet-controversieel omdat het
Voorgesteld is de formulering van artikel 38a lid slechts een verduidelijking van de huidige tekst
7 aan te passen zodat duidelijk is dat de risico- betreft en geen inhoudelijke wijziging. Het
opslag aanvullend is op de berekende kosten       algemeen bestuur stelt voor deze wijziging over
voor uittreding. In de huidige formulering komt   te nemen.
dit onvoldoende tot uitdrukking.
Gemeente West Maas en Waal
Aanlevertermijnen P&C producten                   Door het algemeen bestuur wordt voorgesteld
harmoniseren conform informatieprotocol.          om ten aanzien van de termijnen de GR aan te
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     passen zoals verzocht.
tweede jaar voorafgaande aan dat
waarvoor de begroting dient naar raden
- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar
raden.
Overige opmerkingen:                              Het algemeen bestuur adviseert om de
                                                  verzoeken op teksten die niet ter zienswijze zijn
                                                  voorgelegd (dus teksten die niet zijn gewijzigd
                                                                                     Pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre> Voorgesteld is dat in de GR AVRI de kerntaken      ten opzichte van de thans geldende GR), niet te
 van AVRI worden gewijzigd, waarbij in artikel 2    verwerken. Dit enerzijds omdat slechts één raad
 het onderdeel ‘beheer van openbare ruimte en       de wens heeft uitgesproken hierin wijzigingen te
 toezicht en handhaving’ geschrapt zou moeten       willen. Anderzijds omdat het doorvoeren van dit
 worden en van artikel 20, lid 2 en lid 3 geschrapt verzoek een nieuwe reactie-procedure vraagt
 zouden moeten worden. Een en ander nader           omdat nog niet alle gemeenteraden op dit
 verwoord in het door de raad van West Maas en      voorstel hebben kunnen reageren omdat die
 Waal aangenomen amendement.                        niet voor reactie voorlag.
                                                    Overigens:
                                                     - Iedere gemeente kan zelf kiezen of ze deze
                                                        taken door Avri wil laten uitvoeren
                                                     - De Ibor en handhavingstaken zijn volledig
                                                        gescheiden van de taken op het gebied van
                                                        de afvalinzameling, dit kan nooit geraakt
                                                        worden door deze taken
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling BSR.
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                    Reactie op voorgedragen punten
 AVRI
 Waar Avri een gemengde regeling is roept dit de    Dat deze constructie vragen oproept is duidelijk,
 vraag op hoe de raden van de in Avri               in hoeverre de tekst van een GR de plek is om
 deelnemende gemeenten betrokken worden nu          antwoorden op deze vragen te geven is
 Avri als GR deelnemer is in een andere GR.         twijfelachtig. De GR ziet op de samenwerking
 Aanleiding is het gegeven dat enkele               tussen de deelnemende partijen waarvan Avri
 gemeenten wel deelnemen in de GR Avri, maar        er één is. Als in een GR tekst nadere duiding zou
 niet in de GR BSR. Wij missen een nadere           moeten worden gegeven over hoe de raden van
 duiding over deze bijzondere constructie in de     de aan Avri deelnemende gemeenten invloed
 concepttekst van de GR BSR en zouden dit graag     kunnen uitoefenen op BSR, dan is juist de GR
 opgehelderd willen zien.                           tekst van Avri zelf daar de aangewezen plek
                                                    voor.
 Gemeente Culemborg
 Termijnen: kaderbrief op 1 december,               Het huidige informatieprotocol is niet door het
 jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zoals bestuur van BSR vastgesteld en ook niet door
 opgenomen in het informatieprotocol                bestuursorganen van IJsselstein, Montfoort, en
                                                    Wijk bij Duurstede, Avri en Waterschap
                                                    Rivierenland.
                                                    Wel heeft BSR in de contractuele afspraken
                                                    (Service Level Agreement deelnemers BSR) met
                                                    deelnemers termijnen voor het aanleveren van
                                                    de P&C-cyclus stukken opgenomen, die
                                                    overeenkomen met de termijnen in de
                                                    zienswijzen.
                                                    Het DB stelt het AB voor om vast te houden aan
                                                    de nieuwe wettelijke termijnen onder
                                                    toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
                                                    gemaakt met de deelnemende gemeenten en
                                                                                       Pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                   die worden vastgelegd in een ander document
                                                   (SLA deelnemers BSR en/of informatieprotocol),
                                                   vast te stellen door de colleges/dagelijks
                                                   besturen van de deelnemers en het bestuur van
                                                   BSR.
Gemeente IJsselstein
Geen zienswijze ontvangen.                         Geen reactie.
Gemeente Maasdriel
Actieve informatieplicht: akkoord met              Waarvoor dank.
voorgestelde tekst
Participatie inwoners: akkoord met                 Waarvoor dank.
voorgestelde tekst.
Gemeenschappelijke adviescommissie: akkoord        Waarvoor dank.
met voorgestelde tekst.
Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur   Waarvoor dank.
en reactie erop: akkoord met voorgestelde
tekst.
Evaluatie: geen opmerkingen                        Geen reactie
Gevolgen uittreding: akkoord met voorgestelde      Waarvoor dank.
tekst.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1       Het huidige informatieprotocol is niet door het
april december, jaarrekening en begroting          bestuur van BSR vastgesteld en ook niet door
uiterlijk 15 april.                                bestuursorganen van IJsselstein, Montfoort, en
                                                   Wijk bij Duurstede, Avri en Waterschap
                                                   Rivierenland.
                                                   Wel heeft BSR in de contractuele afspraken
                                                   (Service Level Agreement deelnemers BSR) met
                                                   deelnemers termijnen voor het aanleveren van
                                                   de P&C-cyclus stukken opgenomen, die
                                                   overeenkomen met de termijnen in de
                                                   zienswijzen.
                                                   Het DB stelt het AB voor om vast te houden aan
                                                   de nieuwe wettelijke termijnen onder
                                                   toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
                                                   gemaakt met de deelnemende gemeenten en
                                                   die worden vastgelegd in een ander document
                                                   (SLA deelnemers BSR en/of informatieprotocol),
                                                   vast te stellen door de colleges/dagelijks
                                                   besturen van de deelnemers en het bestuur van
                                                   BSR.
Gemeente Montfort
Geen zienswijze gelet op duidelijke                Waarvoor dank. Geen reactie
toelichtingen.
Gemeente Tiel
Termijnen: kaderbrief op 1 december,               Het huidige informatieprotocol is niet door het
jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zoals bestuur van BSR vastgesteld en ook niet door
opgenomen in het informatieprotocol                bestuursorganen van IJsselstein, Montfoort, en
                                                   Wijk bij Duurstede, Avri en Waterschap
                                                   Rivierenland.
                                                   Wel heeft BSR in de contractuele afspraken
                                                   (Service Level Agreement deelnemers BSR) met
                                                                                      Pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                   deelnemers termijnen voor het aanleveren van
                                                   de P&C-cyclus stukken opgenomen, die
                                                   overeenkomen met de termijnen in de
                                                   zienswijzen.
                                                   Het DB stelt het AB voor om vast te houden aan
                                                   de nieuwe wettelijke termijnen onder
                                                   toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
                                                   gemaakt met de deelnemende gemeenten en
                                                   die worden vastgelegd in een ander document
                                                   (SLA deelnemers BSR en/of informatieprotocol),
                                                   vast te stellen door de colleges/dagelijks
                                                   besturen van de deelnemers en het bestuur van
                                                   BSR.
Gemeente West Betuwe
Termijnen: kaderbrief op 1 december,               Het huidige informatieprotocol is niet door het
jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zoals bestuur van BSR vastgesteld en ook niet door
opgenomen in het informatieprotocol                bestuursorganen van IJsselstein, Montfoort, en
                                                   Wijk bij Duurstede, Avri en Waterschap
                                                   Rivierenland.
                                                   Wel heeft BSR in de contractuele afspraken
                                                   (Service Level Agreement deelnemers BSR) met
                                                   deelnemers termijnen voor het aanleveren van
                                                   de P&C-cyclus stukken opgenomen, die
                                                   overeenkomen met de termijnen in de
                                                   zienswijzen.
                                                   Het DB stelt het AB voor om vast te houden aan
                                                   de nieuwe wettelijke termijnen onder
                                                   toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
                                                   gemaakt met de deelnemende gemeenten en
                                                   die worden vastgelegd in een ander document
                                                   (SLA deelnemers BSR en/of informatieprotocol),
                                                   vast te stellen door de colleges/dagelijks
                                                   besturen van de deelnemers en het bestuur van
                                                   BSR.
Gemeente West Maas en Waal
Termijnen: kaderbrief op 1 december,               Het huidige informatieprotocol is niet door het
jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zoals bestuur van BSR vastgesteld en ook niet door
opgenomen in het informatieprotocol                bestuursorganen van IJsselstein, Montfoort, en
                                                   Wijk bij Duurstede, Avri en Waterschap
                                                   Rivierenland.
                                                   Wel heeft BSR in de contractuele afspraken
                                                   (Service Level Agreement deelnemers BSR) met
                                                   deelnemers termijnen voor het aanleveren van
                                                   de P&C-cyclus stukken opgenomen, die
                                                   overeenkomen met de termijnen in de
                                                   zienswijzen.
                                                   Het DB stelt het AB voor om vast te houden aan
                                                   de nieuwe wettelijke termijnen onder
                                                   toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
                                                   gemaakt met de deelnemende gemeenten en
                                                   die worden vastgelegd in een ander document
                                                                                     Pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                   (SLA deelnemers BSR en/of informatieprotocol),
                                                   vast te stellen door de colleges/dagelijks
                                                   besturen van de deelnemers en het bestuur van
                                                   BSR.
 Waterschap Rivierenland
 Positieve zienswijze.                             Waarvoor dank.
 Er is voorgesteld s om de verwijzing in artikel 1 Het DB stelt aan het AB voor voorstel over te
 sub e naar sub m, n en o is door alfabetisch      nemen.
 rubriceren te wijzigen naar a, n en x. Ook wordt
 voorgesteld om de BIZ-bijdrage en
 verontreiningsheffing afzondering in de
 opsomming op te nemen.]
 Gemeente Wijk bij Duurstede
 Geen zienswijze.                                  Geen reactie
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling BVEB.
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                   Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Maasdriel
 Er is voorgesteld dat BVEB een beperkte reserve   Het bestuur heeft ervoor gekozen om de GR-
 opbouwt.                                          tekst niet te wijzigen. De mogelijkheid voor een
                                                   reserve staat reeds in de GR en de invulling van
                                                   de reserve vraagt een nader besluit van het
                                                   bestuur.
 Er is voorgesteld om een auditcommissie in te     De BVEB is een bedrijfsvoeringsorganisatie en
 stellen als concessie tussen het instellen van    dat maakt het wettelijk niet mogelijk om een
 onderzoekscommissie en een                        commissie in te stellen. Het bestuur heeft
 gemeenschappelijke adviescommissie.               daarom besloten om artikel 13 geheel te
                                                   verwijderen in de voorgestelde tekst.
 Er is voorgesteld in de GR op te nemen dat alle   Gelet op het uitvoerende karakter van de GR
 besluiten die een aanzienlijk politiek of         worden naast de wettelijke verplichte besluiten,
 financieel belang door het bestuur ter            dergelijke besluiten niet door het bestuur
 zienswijze aan de raden voor te leggen            genomen. Daarom is het voorstel niet
                                                   overgenomen.
 Er is voorgesteld om voor aanlevering van P&C-    Het bestuur heeft ervoor gekozen de wettelijke
 producten de data uit het informatieprotocol      data te hanteren en daarbinnen te handelen in
 over te nemen                                     de geest van het informatieprotocol.
 Er is voorgesteld de datum van aanlevering van    De in de GR opgenomen wettelijke datum geeft
 de Kaderbrief nader te bepalen.                   ruimte voor een goede invulling van een
                                                   kadernota, die de raad van voldoende inhoud
                                                   voorziet.
 Gemeente Zaltbommel
 Er is voorgesteld om raads- en                    Het bestuur heeft ervoor gekozen om deze
 platformbijeenkomsten te organiseren om de        suggestie niet over te nemen omdat het een
 betrokkenheid van de raad te vergroten op te      uitvoeringsorganisatie is op de bedrijfsvoering
 nemen.                                            van de gemeenten.
                                                                                     Pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre> Er is voorgesteld in de evaluatie per           Het bestuur heeft inhoudelijk dezelfde keuze
 raadsperiode van vier jaar op te nemen          gemaakt, maar de termijn op drie jaar laten
                                                 staan, wat ook binnen een raadsperiode valt.
 Er is voorgesteld om een gezamenlijk eenduidig  Het bestuur neemt deze mededeling voor
 participatiebeleid op te stellen dat wordt      kennisgeving aan in afwachting van de aanpak
 afgestemd met de regionale gemeente op te       van de gemeenten.
 nemen.
 Er is voorgesteld te werken met een             Het bestuur acht de huidige tekst voldoende
 informatieprotocol voor hoe om te gaan met de   voorzien in de mogelijkheid om de
 informatiebehoefte en welke wijze de            informatiebehoefte en de
 informatie wordt gedeeld                        informatieverstrekking op elkaar af te stemmen.
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling BWB.
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                 Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Culemborg
 De gemeente geeft een positieve zienswijze af.  Waarvoor dank.
 Gemeente Tiel
 Aanlevertermijnen P&C producten                 In de wijziging van de GR worden de uiterlijke
 harmoniseren conform informatieprotocol.        termijn en die in de wet genoemd worden
 - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het   gehandhaafd. Er wordt aan toegevoegd dat in
 tweede jaar voorafgaande aan dat                de praktijk afspraken worden gemaakt, die
 waarvoor de begroting dient naar raden          worden vastgelegd in een tussen de
 - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april        deelnemende gemeente en het bestuur van
 voorafgaande aan het begrotingsjaar naar        BWB vastgesteld informatieprotocol.
 raden.
 Gemeente West-Betuwe
 Aanlevertermijnen P&C producten                 In de wijziging van de GR worden de uiterlijke
 harmoniseren conform informatieprotocol.        termijn en die in de wet genoemd worden
 - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het   gehandhaafd. Er wordt aan toegevoegd dat in
 tweede jaar voorafgaande aan dat                de praktijk afspraken worden gemaakt, die
 waarvoor de begroting dient naar raden          worden vastgelegd in een tussen de
 - de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april        deelnemende gemeente en het bestuur van
 voorafgaande aan het begrotingsjaar naar        BWB vastgesteld informatieprotocol.
 raden.
                                                                                  Pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling GGD-GZ
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                   Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Buren
 Aanlevertermijnen P&C producten                   Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
 harmoniseren conform informatieprotocol.          van de termijnen vast te houden aan de reeds
 - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     voorgelegde teksten. De verzochte aanlever-
 tweede jaar voorafgaande aan dat                  data liggen in tijd na de reeds opgenomen
 waarvoor de begroting dient naar raden            aanleverdata. Dit geeft de raden van de
 - de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk   deelnemende gemeenten voldoende
 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar      mogelijkheden om hun controlerende rol uit te
 naar raden.                                       oefenen. De termijnen voor de P&C-cyclus van
                                                   GGD Gelderland-Zuid zijn gelijk aan de
                                                   termijnen die de Veiligheidsregio Gelderland-
                                                   Zuid hanteert, omdat beide organisaties een
                                                   gezamenlijke afdeling bedrijfsvoering delen en
                                                   voor de volledige regio Gelderland-Zuid
                                                   werkzaam zijn (het Informatieprotocol geldt
                                                   alleen voor de regio Rivierenland).
 Gemeente Culemborg
 Geen zienswijze ingediend
 Gemeente Maasdriel
 Aanlevertermijnen P&C producten                   Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
 harmoniseren conform informatieprotocol.          van de termijnen vast te houden aan de reeds
 - de Kadernota/-brief tussen 1 december (van      voorgelegde teksten. De jaarrekening wordt
 het tweede jaar voorafgaande aan dat              gestuurd vóór 1 april. Voor de jaarrekening
 waarvoor de begroting dient) en 1 april (van het  geldt een termijn van acht weken voor het
 jaar voorafgaande aan dat waarvoor de             aanleveren van een zienswijze, zodat de
 begroting dient) naar raden                       zienswijzen tijdig besproken kunnen worden
 - de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk   met het DB. Het DB bereidt het AB voor, alwaar
 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar      de jaarrekening (met inbegrip van de
 naar raden.                                       zienswijzen) wordt vastgesteld (vóór 15 juli).
 Zienwijze besluiten:                              Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
 Er wordt voorgesteld in de GR op te nemen dat     houden aan het huidige tekstvoorstel. Omdat
 alle besluiten die een aanzienlijk politiek of    aanzienlijk politiek of financieel belang
 financieel belang hebben door het algemeen        subjectief is, is ervoor gekozen om dit te
 bestuur ter zienswijze aan de raden moet          concretiseren door specifieke besluiten te
 worden voorgelegd.                                noemen in artikel 11a. Voorgesteld wordt
                                                   daarom het minderheidsstandpunt van de raad
                                                   van Maasdriel niet over te nemen.
 Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
 Er wordt voorgesteld om in de GR op te nemen      houden aan het huidige tekstvoorstel en is
 dat participatie in beginsel via de gemeenten     verder van oordeel dat de zienswijze geen
 verloopt, tenzij in bijzondere gevallen de        nadere reactie behoeft.
 participatie wel georganiseerd wordt door de
 GR omdat het past bij het betreffende besluit. In
 die gevallen kan het algemeen bestuur er toe
 besluiten om de participatie via de GR te laten
 verlopen.
                                                                                       Pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Gemeenschappelijke adviescommissie:              Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
Er wordt voorgesteld in de GR op te nemen dat    houden aan het huidige tekstvoorstel. De
op voorstel van de raden een                     mogelijkheid tot het instellen van
gemeenschappelijke adviescommissie wordt         adviescommissies is voorbehouden aan het AB,
ingesteld.                                       DB en de voorzitter (zie artikel 16).
Gemeente Neder-Betuwe
Geen zienswijze
Gemeente Tiel
Aanlevertermijnen P&C producten                  Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
harmoniseren conform informatieprotocol.         van de termijnen vast te houden aan de reeds
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het    voorgelegde teksten. De GR GGD Gelderland-
tweede jaar voorafgaande aan dat                 Zuid hanteert aanlevertermijnen die vóór de
waarvoor de begroting dient naar raden           termijnen in het Informatieprotocol liggen, nl.
- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk  Kaderbrief vóór 15 oktober en
15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar     jaarrekening/begroting vóór 1 april. Dit geeft de
naar raden.                                      raden van de deelnemende gemeenten
                                                 voldoende mogelijkheden om hun
                                                 controlerende rol uit te oefenen. De termijnen
                                                 voor de P&C-cyclus van GGD Gelderland-Zuid
                                                 zijn gelijk aan de termijnen die de
                                                 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid hanteert,
                                                 omdat beide organisaties een gezamenlijke
                                                 afdeling bedrijfsvoering delen en voor de
                                                 volledige regio Gelderland-Zuid werkzaam zijn
                                                 (het Informatieprotocol geldt alleen voor de
                                                 regio Rivierenland).
Gemeente West Betuwe
Aanlevertermijnen P&C producten                  Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
harmoniseren conform informatieprotocol.         van de termijnen vast te houden aan de reeds
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het    voorgelegde teksten. De GR GGD Gelderland-
tweede jaar voorafgaande aan dat                 Zuid hanteert aanlevertermijnen die vóór de
waarvoor de begroting dient naar raden           termijnen in het Informatieprotocol liggen, nl.
- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april         Kaderbrief vóór 15 oktober en
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar         jaarrekening/begroting vóór 1 april. Dit geeft de
raden.                                           raden van de deelnemende gemeenten
                                                 voldoende mogelijkheden om hun
                                                 controlerende rol uit te oefenen. De termijnen
                                                 voor de P&C-cyclus van GGD Gelderland-Zuid
                                                 zijn gelijk aan de termijnen die de
                                                 Veiligheidsregio Gelderland-Zuid hanteert,
                                                 omdat beide organisaties een gezamenlijke
                                                 afdeling bedrijfsvoering delen en voor de
                                                 volledige regio Gelderland-Zuid werkzaam zijn
                                                 (het Informatieprotocol geldt alleen voor de
                                                 regio Rivierenland).
Gemeente West Maas en Waal
De termijn van 8 weken voor zienswijze (artikel  Dit betreft een minderheidsstandpunt. Het
11a en 33 GR) is krap en voor een deel van de in algemeen bestuur stelt voor om vast te houden
te dienen zienswijzen onhaalbaar. Dat komt       aan de reeds voorgelegde teksten. Artikel 11a
door de raadsagenda in combinatie met de         lid 2 bepaalt dat het dagelijks bestuur de raden
benodigde voorbereiding van het advies in het    een termijn van minimaal acht weken geeft voor
                                                                                    Pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre> Regionale Ambtelijk Overleg en binnen de          het indienen van een zienswijze. Deze termijn
 adviesfunctie van Nijmegen (bij de                kan derhalve ook worden uitgebreid.
 jaarrekening). We vragen het DB om waar
 mogelijk ook de zienswijzen mee te nemen die
 buiten de termijn zijn ingediend en zijn
 voorafgegaan door een voorlopige zienswijze
 van het college.
 Gemeente Zaltbommel
 Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
 Er wordt opgeroepen een gezamenlijk               houden aan het huidige tekstvoorstel en is
 eenduidig participatiebeleid af te stemmen met    verder van oordeel dat deze zienswijze geen
 de regionale gemeenten.                           nadere reactie behoeft.
 Actieve informatieplicht:                         Het betreft een minderheidsstandpunt. Het
 Er wordt voorgesteld dat alle                     algemeen bestuur stelt voor om vast te houden
 gemeenschappelijke regelingen op dezelfde         aan het huidige tekstvoorstel. Artikel 19 bepaalt
 manier omgaan met aanzienlijk politieke en/of     dat het DB en AB de inlichtingen verstrekt op de
 financiële informatie en daarom gaan werken       door de raden verzochte wijze. De raad bepaalt
 met een informatieprotocol waarin afspraken       dus zelf op welke manier de inlichtingen
 worden vastgelegd over de informatiebehoefte      verstrekt moeten worden. Een
 en op welke wijze de informatie wordt gedeeld.    informatieprotocol hoeft daarom niet geregeld
                                                   te worden in de GR. De data m.b.t. P&C-cyclus
                                                   zijn in de GR opgenomen.
 Evaluatie:                                        Het betreft een minderheidsstandpunt. Het
 Gevraagd is om meer eenheid tussen de             algemeen bestuur stelt voor om vast te houden
 verschillende GR-en en daarom op te nemen         aan het huidige tekstvoorstel aangezien deze
 dat evaluatie eens per vier jaar zal plaatsvinden naar het oordeel van het algemeen bestuur
 zodat per raadsperiode de focus wordt gelegd      voldoende tegemoet komt aan de wens tot
 op samenwerking met de GR en deze                 evaluatie van de GR GGD. In artikel 39a staat
 samenwerking te evalueren.                        beschreven dat evaluatie tenminste éénmaal
                                                   per zes jaar plaatsvindt. Daarnaast staat in lid 2
                                                   van dat artikel dat op verzoek van twee of meer
                                                   gemeenten een tussentijdse evaluatie kan
                                                   worden voorgesteld aan het AB.
 Voorgesteld is in de GR op te nemen,              Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
 overeenkomstig artikel 33 GR AVRI, dat er         houden aan het huidige tekstvoorstel. Hoewel
 raadsavonden/platformbijeenkomsten worden         raadsbijeenkomsten uitermate belangrijk zijn, is
 georganiseerd zodat de betrokkenheid van de       dit geen onderdeel van de concepttekst die ter
 raden wordt vergroot en de raden in de            zienswijze voorligt en dit hoort naar het oordeel
 gelegenheid zijn om van gedachten te wisselen.    van het algemeen bestuur ook niet in de GR
                                                   thuis.
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling ODR
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                   Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Buren
 Waardering voor het implementatieproces en Met dank voor het compliment, verder geen
 compliment voor het gezamenlijk organiseren reactie noodzakelijk.
 van dit complexe proces.
                                                                                     Pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>De aanpassing van de wet is een wenselijke Geen reactie noodzakelijk
ontwikkeling in het licht van de democratische
legitimiteit van de taken van de gemeente Buren
in brede zin. Deze wetswijziging draagt bij aan
een sterkere positie van de gemeenteraad en
vergroot de mogelijkheden van de raad om de
plannen en voornemens van de ODR te toetsen
aan onze ambities, zoals vastgelegd in het
coalitieakkoord.
Buren vraagt aandacht voor de diverse termijnen Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de
die zijn opgenomen in de aangepaste regeling.   termijnen van de P&C-cyclus uit het
Deze sluiten niet afdoende aan op de P&C cyclus informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit
van de gemeente Buren. Buren roept de ODR op    hebben we aangepast in de concept GR-tekst.
om de termijnen uit het Informatieprotocol aan
te houden. Dat betreft de volgende
aanlevertermijnen:
   - Kaderbrief uiterlijk 1 december van het
       tweede jaar voorafgaande aan dat
       waarvoor de begroting dient.
    - De jaarrekening en ontwerpbegroting
        voorafgaande aan het begrotingsjaar
        uiterlijk 15 april.
De informatieplicht wordt in de gewijzigde      Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de
regeling ingevuld volgens de minimale variant.  tekst over de Informatieplicht niet aan te
Tijdens een regionale bijeenkomst met           passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat
raadsleden is echter een voorkeur uitgesproken  geopperd is door Culemborg en West Betuwe,
voor de dynamische variant. Zeker bij           niet veel toevoegt aan de huidige situatie en de
onderwerpen die een politiek of financieel      GR. De leden 1 en 2 staan namelijk al in de GR.
belang raken is er behoefte aan maatwerk.       Voor zover het betreft lid 3 en 4 het volgende:
                                                De stukken en de verslagen van de AB-
                                                vergaderingen staan al op de website van de
                                                ODR. De stukken voor het DB zijn vertrouwelijk,
                                                maar kunnen wel opgevraagd worden. Voor de
                                                Woo geldt dat er nu een project loopt om tot
                                                een goed werkproces te komen. Dit zullen we
                                                t.z.t. delen met de raden. Daarnaast is er al een
                                                informatieprotocol en kan men altijd stukken
                                                opvragen. Wij hebben dit niet aangepast in de
                                                concept GR-tekst.
Participatie wordt volgens de gewijzigde        Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de
regeling ingevuld volgens de minimale variant.  tekst over Participatie aan te passen naar de
Tijdens een regionale bijeenkomst met           dynamische variant. Dit hebben we aangepast
raadsleden is echter de voorkeur uitgesproken   in de concept GR-tekst.
voor de dynamische variant. Buren heeft
behoefte aan duidelijkheid over wie de eigenaar
van het participatieproces is. Als de gemeente
proceseigenaar is, vraagt zij aandacht voor
uniformiteit.
                                                                                  Pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>De ODR heeft bij uittreding gekozen voor een      Met de dynamische variant kan het AB in
brede invulling die zich beperkt tot het          unanimiteit besluiten af te wijken van de
formuleren van kaders. Tijdens een regionale      regeling. Het AB heeft op 11 maart besloten om
bijeenkomst met raadsleden is echter de wens      naar aanleiding van de zienswijzen deze
uitgesproken om nauwgezet te omschrijven          dynamische variant over te nemen, waar tijdens
welk proces wordt doorlopen bij uittreding van    de regionale bijeenkomst voor raadsleden de
gemeenten. Deze algemene omschrijving kan         voorkeur voor is uitgesproken. Dit hebben wij
ertoe leiden dat gemeenten een lagere drempel     aangepast in de concept GR-tekst.
van uittreding ervaren en de gevolgen hiervan     De regeling zoals nu opgenomen geeft
niet voldoende overzien. Buren roept de ODR       inderdaad slechts kaders en geen exacte
op om dit artikel in te vullen volgens de         beschrijving van de inhoud en procedures.
dynamische variant.                               Uitreding is een zeer complex proces waar veel
                                                  aspecten aan de orde moeten komen om tot
                                                  een goed resultaat te komen. Dit resultaat
                                                  bestaat uit de minimalisering van de nadelen
                                                  voor de andere deelnemers in de GR, maar
                                                  tevens een resultaat dat in praktijk werkbaar is
                                                  voor uittredende deelnemer en de ODR. Bij
                                                  gedeeltelijk uittreding blijft op andere terreinen
                                                  de samenwerking bestaan. Dan is het van
                                                  belang om ruimte te houden om tot de beste
                                                  oplossing te komen. De drempel om te
                                                  besluiten tot uittreden zal niet gelegen zijn in de
                                                  procedure, maar zal eerder gelegen zijn in de
                                                  uittreedkosten en daar worden wel kaders voor
                                                  gegeven.
Gemeente Culemborg
    1. De ODR heeft er voor gekozen om naast       1. Geen reactie nodig.
         de wijzigingen die verplicht
         voortvloeien uit de gewijzigde wettekst
         van de Wgr, tevens tekstwijzigingen
         voor te stellen die voortvloeien uit het
         feit dat per 1 januari 2024 de
         Omgevingswet is ingevoerd, alsmede de
         Wet normalisering rechtspositie
         ambtenaren. Culemborg ondersteunt
         dit voorstel vanuit de gedachte ‘werk
         met werk maken’.
    2. Het voorstel voor de tekstwijziging         2. Dit passen wij aan in de concept GR-tekst.
         bevat een aantal spelfouten (inclusief
         interpunctie) en een aantal fouten qua
         verwijzingen naar wetsartikelen.
         Culemborg gaat er zomaar vanuit dat
         deze in de definitieve versie worden
         gecorrigeerd.
    3. De ODR stelt voor om de tekst van de        3. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
         GR over de actieve informatieplicht niet     de tekst over de Informatieplicht niet aan te
         te wijzigen, wat neer komt op de             passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat
         zogenaamde minimale variant. Graag           geopperd is door Culemborg en West
         ziet Culemborg dat de ODR dit wijzigt in     Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige
                                                                                      Pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>         de dynamische variant waardoor de              situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan
         tekst van artikel 21 als volgt gaat luiden:    namelijk al in de GR. Voor zover het betreft
Artikel 21. Algemeen en dagelijks bestuur ten           lid 3 en 4 het volgende. De stukken en de
opzichte van de raden en Provinciale Staten             verslagen van de AB-vergaderingen staan al
1. Het algemeen bestuur en het dagelijks                op de website van de ODR. De stukken voor
bestuur geven aan de raden van de                       het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel
deelnemende gemeenten en aan Provinciale
                                                        opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat
Staten gevraagd en ongevraagd alle inlichtingen
                                                        er nu een project loopt om tot een goed
die voor een juiste beoordeling van het door het
bestuur gevoerde en te voeren beleid nodig is.          werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t.
2. Het algemeen bestuur en het dagelijks                delen met de raden. Daarnaast is er al een
bestuur verstrekken aan de raden van de                 informatieprotocol en kan men altijd
deelnemende gemeenten en aan Provinciale                stukken opvragen. Wij hebben dit niet
Staten alle inlichtingen die door een of meer           aangepast in de concept GR-tekst.
leden van die raden of Provinciale Staten
worden verlangd.
3. Het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur verstrekken de inlichtingen zoals
genoemd in lid 1 onder andere door:
a. het beschikbaar stellen van verslagen en
besluitenlijsten van
vergaderingen van het algemeen bestuur en het
dagelijks bestuur;
b. het informeren over de wijze waarop het
bestuur uitvoering geeft aan
de openbaarmaking van informatie als bedoeld
in de Wet open overheid.
4.Het algemeen bestuur kan een
informatieprotocol vaststellen waarin is
opgenomen welke informatie op welke wijze
wordt gedeeld.                                       4. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
                                                        de tekst over Participatie aan te passen naar
    4.   De ODR stelt voor om de participatie           de dynamische variant. Dit hebben we
         van ingezetenen en andere                      aangepast in de concept GR-tekst.
         belanghebbenden vorm te geven via de
         minimale variant. Culemborg ziet dit
         graag gewijzigd in de minimale variant
         met een dynamisch element. Artikel 12
         lid 7 luidt dan als volgt:
    1. Ingezetenen van de deelnemers en
         andere belanghebbenden bij de
         taakuitvoering door de
         Omgevingsdienst Rivierenland kunnen,
         indien gewenst, via de bestaande
         mogelijkheden bij de bestuursorganen
         van de deelnemers inbreng hebben op
         de voorbereiding, uitvoering en
         evaluatie van beleid. In afwijking van
         het voorgaande kan het algemeen
         bestuur besluiten om incidenteel ten
         behoeve van een concreet vraagstuk ten
         behoeve van ingezetenen en andere
                                                                                      Pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>   belanghebbenden bij de taakuitvoering
   middels geschikte wijze inbreng te laten
   op voorbereiding, uitvoering en
   evaluatie van beleid. Voorafgaand
   hieraan worden raden in de
   gelegenheid gesteld hierover te
   adviseren. Hiervoor kan een andere
   procedure dan afdeling 3.4 van de
   Algemene wet bestuursrecht worden         5. Geen reactie nodig.
   gevolgd.
5. Het voorstel voor de te wijzigen GR-
   tekst bevat geen artikel waarin een
   gezamenlijke adviescommissie op kan
   worden gebaseerd. De GR ODR kent tot
   nu toe ook geen adviescommissie.
   Culemborg ziet momenteel geen
   noodzaak tot het instellen van een
   gemeenschappelijke adviescommissie.
   Indien in de toekomst de wens of
   noodzaak ontstaat om alsnog een
   gezamenlijke adviescommissie in te
   richten, dan kan dat door unanieme
   besluitvorming van alle raden en          6. Geen reactie nodig.
   provinciale staten.
6. In de artikelen 12, 16 en 19 worden
   voorstellen gedaan over welke besluiten
   voor het indienen van een zienswijze
   aan raden worden voorgelegd door het
   Algemeen Bestuur, het Dagelijks
   Bestuur respectievelijk de voorzitter van
   het Algemeen Bestuur. Culemborg kan
   instemmen met deze voorgestelde
   teksten.                                  7. Geen reactie nodig.
7. Culemborg is het eens met het voorstel,
   verwoord in artikel 36, voor de wijze
   waarop een evaluatie van de
   gemeenschappelijke regeling kan           8. Met de dynamische variant kan het AB in
   worden uitgevoerd.                           unanimiteit besluiten af te wijken van de
8. Artikel 32 regelt de wijze waarop een        regeling. Het AB heeft op 11 maart besloten
   deelnemer uit de gemeenschappelijke          om naar aanleiding van de zienswijzen deze
   regeling kan treden. Culemborg is het        dynamische variant over te nemen, waar
   eens met dit voorstel. Wel wordt             tijdens de regionale bijeenkomst voor
   voorgesteld om dit artikel aan te vullen     raadsleden de voorkeur voor is
   met de mogelijkheid om af te wijken          uitgesproken. Dit hebben wij aangepast in
   van de wijze van uittreden indien het        de concept GR-tekst.
   Algemeen Bestuur hier in unanimiteit      9. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   overeenstemming over bereikt.                de termijnen van de P&C-cyclus uit het
9. We verzoeken u de GR-tekst zodanig te        informatieprotocol op te nemen in de GR.
   wijzigen dat de (aanlever)termijnen van      Dit hebben we aangepast in de concept GR-
   de P&C-producten aansluiten bij het          tekst.
   informatieprotocol van de gezamenlijke
   GR-en in Rivierenland. Uiteraard voor
                                                                              Pagina 19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>          zover deze niet in strijd zijn met de
          nieuwe Wet gemeenschappelijke
          regelingen. Bijvoorbeeld vinden wij dat
          u conform bestendig beleid:
         o de Kadernota/-brief vóór 1
              december van het tweede jaar
              voorafgaande aan dat waarvoor de
              begroting dient, naar ons moet
              zenden;
         o de ontwerpbegroting uiterlijk 15
              april voorafgaande aan het
              begrotingsjaar naar ons moet            10.Zie voor de reactie schuingedrukt achter de
              zenden.                                    opmerkingen:
      10. Wij kunnen instemmen met de overige         ➢Bij de één na laatste overweging verwijst u
          tekstvoorstellen voor wijziging van de         naar artikel 13.12 uit de Omgevingswet als
          Gemeenschappelijke Regeling. Daarbij           basis voor de vorming van de
          maken wij nog de volgende                      Omgevingsdienst. Deze verwijzing is foutief.
          opmerkingen:                                   U bedoelt waarschijnlijk artikel 18.21
➢Bij de één na laatste overweging verwijst u             Omgevingswet. Gewijzigd in artikel 18.21
naar artikel 13.12 uit de Omgevingswet als basis         Omgevingswet.
voor de vorming van de Omgevingsdienst. Deze          ➢ Wij verzoeken u onder het kopje ‘besluiten’
verwijzing is foutief. U bedoelt waarschijnlijk          het woord ‘hij’ te wijzigen in ‘zij’. Een
artikel 18.21 Omgevingswet.                              regeling is vrouwelijk en niet mannelijk. ‘Hij’
➢ Wij verzoeken u onder het kopje ‘besluiten’            gewijzigd in ‘Zij’.
het woord ‘hij’ te wijzigen in ‘zij’. Een regeling is ➢ Artikel 1 onder e. eindigt bij het eerste
vrouwelijk en niet mannelijk.                            ‘aandachtsbolletje’ met de zinssnede ‘met
➢ Artikel 1 onder e. eindigt bij het eerste              uitzondering van de in het vierde lid
‘aandachtsbolletje’ met de zinssnede ‘met                genoemde uitzondering’. Artikel 1 kent
uitzondering van de in het vierde lid genoemde           echter maar drie leden waardoor deze
uitzondering’. Artikel 1 kent echter maar drie           verwijzing merkwaardig is. Tekst aangepast
leden waardoor deze verwijzing merkwaardig is.           aan de Omgevingswet.
➢ Wij stellen voor om de verwijzing naar de           ➢ Wij stellen voor om de verwijzing naar de
Richtlijn Industriële emissies in artikel 1 onder e,     Richtlijn Industriële emissies in artikel 1
tweede aandachtsbolletje aan te vullen met               onder e, tweede aandachtsbolletje aan te
(2010/7517/EU).                                          vullen met (2010/7517/EU). Toegevoegd
➢ Wij vragen ons af of de verwijzing in artikel 1        met de formele schrijfwijze.
onder n naar de robuustheidscriteria de juiste        ➢ Wij vragen ons af of de verwijzing in artikel 1
is. Beter is het om te verwijzen naar de                 onder n naar de robuustheidscriteria de
ministeriële brief over de robuustheidscriteria          juiste is. Beter is het om te verwijzen naar de
dan te verwijzen naar versie 2.2. van KPMG.              ministeriële brief over de
➢ De laatste zin van artikel 5 lid 5 waarin het          robuustheidscriteria dan te verwijzen naar
derde lid niet van toepassing wordt verklaard            versie 2.2. van KPMG. Aangepast naar: de
lijkt overbodig.                                         robuustheidscriteria zoals op 22 juni 2023
➢ In artikel 30 worden verantwoordelijkheden             vastgesteld in het bestuurlijk overleg van het
voor het zorgvuldig archiveren van documenten            Interbestuurlijk Programma versterking VTH-
opgedragen aan de archivaris van het Regionaal           stelsel (IBP VTH) en vastgelegd in de brief
Archief Rivierenland. Het is de vraag of deze            van het Ministerie van I&W van november
taak in de GR ODR moet worden opgenomen of               2023.
dat dit dient te geschieden in een overeenkomst       ➢ De laatste zin van artikel 5 lid 5 waarin het
af te sluiten tussen de ODR en het RAR. Dit              derde lid niet van toepassing wordt
                                                         verklaard lijkt overbodig. Lid 5 verwijderd.
                                                                                         Pagina 20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>geldt in ieder geval voor de leden 5 en 7 van     ➢ In artikel 30 worden verantwoordelijkheden
artikel 30.                                          voor het zorgvuldig archiveren van
➢ In artikel 32 lid 5 wordt het woord                documenten opgedragen aan de archivaris
‘gezamenlijk’ gebruikt. Het lijkt ons goed om        van het Regionaal Archief Rivierenland. Het
hier expliciet te benoemen dat daarmee               is de vraag of deze taak in de GR ODR moet
bedoeld wordt het Algemeen bestuur en de             worden opgenomen of dat dit dient te
uittredende deelnemer.                               geschieden in een overeenkomst af te
➢ De vraag is wat de noodzaak is van het             sluiten tussen de ODR en het RAR. Dit geldt
opnemen van artikel 35. Dit zijn activiteiten die    in ieder geval voor de leden 5 en 7 van
ook kunnen worden uitgevoerd zonder dat ze           artikel 30. Niet aangepast. Archivaris kan pas
onderdeel vormen van de tekst van de                 een DVO afsluiten als deze
Gemeenschappelijke Regeling.                         verantwoordelijkheden door alle
                                                     deelnemers bij het RAR heeft belegd.
                                                     Daarnaast is dit een uniforme tekst
                                                     aangeleverd door het RAR en geldend voor
                                                     alles GR-en. Het AB ziet geen reden deze
                                                     paragraf niet op te nemen.
                                                  ➢ In artikel 32 lid 5 wordt het woord
                                                     ‘gezamenlijk’ gebruikt. Het lijkt ons goed om
                                                     hier expliciet te benoemen dat daarmee
                                                     bedoeld wordt het Algemeen bestuur en de
                                                     uittredende deelnemer. Aangepast naar het
                                                     Algemeen bestuur en de uittredende
                                                     deelnemer.
                                                  ➢ De vraag is wat de noodzaak is van het
                                                  opnemen van artikel 35. Dit zijn activiteiten die
                                                  ook kunnen worden uitgevoerd zonder dat ze
                                                  onderdeel vormen van de tekst van de
                                                  Gemeenschappelijke Regeling. Het AB wil graag
                                                  vasthouden aan het Gelders Stelsel en op deze
                                                  manier wordt dat in ieder geval geborgd in de
                                                  gemeenschappelijke regeling.
Gemeente Maasdriel
1. Art. 17 Wgr Actieve informatieplicht door      1. Geen reactie nodig.
   bestuur
   Volstaan kan worden met de algemene
   bepaling dat het bestuur (algemeen en
   dagelijks) gevraagd (passief) en ongevraagd
   (actief) aan de raden alle inlichtingen
   verstrekt, door toezending, die nodig zijn
   voor een juiste beoordeling van het door het
   bestuur gevoerde en te voeren beleid. ODR
   heeft dit geborgd in de regeling. Wij zijn
   hiermee akkoord.
2. Art. 10.7 en 8 Wgr Participatie inwoners en    2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   belanghebbenden                                   de tekst over Participatie aan te passen naar
   Participatie loopt in beginsel via de             de dynamische variant. Dit hebben we
   gemeenten tenzij in bijzondere gevallen de        aangepast in de concept GR-tekst.
   participatie wel georganiseerd wordt door
   de GR omdat het past bij het betreffende
   besluit. In die gevallen kan het Algemeen
                                                                                    Pagina 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>   Bestuur ertoe besluiten om participatie via
   de GR te laten verlopen.
3. Art. 24a Wgr Gemeenschappelijke               3. De ODR kent geen adviescommissie. Indien
         adviescommissie                            in de toekomst de wens of noodzaak
    Maasdriel is van mening dat in de GR moet       ontstaat om alsnog een gezamenlijke
   worden opgenomen dat een                         adviescommissie in te richten, dan kan dat
   gemeenschappelijke                               door unanieme besluitvorming van alle
    adviescommissie aangesteld wordt op             raden en provinciale staten.
   voorstel van de raden. Dit is geborgd in alle
   regelingen.
    Na aanstelling moet wel goed omschreven
   worden wat het doel en de werkwijze van de
   adviescommissie is.
4. Art. 10.6 Wgr Zienswijze over specifieke      4. Geen reactie nodig. Dit staat al zo in de
         besluiten van bestuur                      gewijzigde GR.
     ln de GR opnemen dat alle besluiten die
     een en aanzienlijk politiek of financieel
     belang hebben reactie erop door het
     (algemeen)bestuur ter zienswijze aan de
     raden moeten worden voorgelegd.
5. Art. 9 Wgr Gevolgen uittreding                5. Geen reactie nodig.
     In de GR is geen uittreedsom opgenomen.
     Op dit moment een bedrag hiervoor
     vaststellen is ook onmogelijk. Wel heeft de
     ODR het uittredeproces uitgebreid
     vastgelegd in de regeling. Maasdriel vindt
     dit voldoende.
6. Maasdriel verzoekt een nieuwe P&C planning    6. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   die er als volgt uit kan komen zien:             de termijnen van de P&C-cyclus uit het
    - Tussen 1 december en 1 april aanleveren       informatieprotocol op te nemen in de GR.
     Kaderbrief voor zienswijze door GR             Dit hebben we aangepast in de concept GR-
    - Uiterlijk 15 april aanleveren begroting en    tekst.
     jaarstukken bij de gemeenten
    - Laatste week van mei zienswijzemarkt
      voor raadsleden met concept zienswijzen
      door de colleges
    - Eerste helft van juni vaststellen en
     verzenden zienswijzen door de raden
    - Tweede helft van juni verwerken
     zienswijzen en opstellen zienswijzenota
     door GR
    - Eerste helft van juli vaststellen en
     verzenden begroting en jaarstukken aan
     provincie
      en gemeenten (waarbij voor de begroting
     geldt dat deze ook uiterlijk voor 15
     september kan worden vastgesteld en
     verzonden).
Gemeente Neder-Betuwe
                                                                                  Pagina 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre> 1.   Neder Betuwe verzoekt de GR-tekst           1. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
      zodanig te wijzigen dat de termijnen van de    de termijnen van de P&C-cyclus uit het
      P&C-producten aansluiten bij het               informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit
      informatieprotocol voor zover deze niet in     hebben we aangepast in de concept GR-
      strijd zijn met de nieuwe Wet                  tekst.
      gemeenschappelijke regelingen. Betreft:
-    Kaderbrief uiterlijk 1 december van het
     tweede jaar voorafgaande aan dat waarvoor    De voorgestelde wijzigingen hebben wij
     de begroting dient                              verwerkt, met een juiste verwijzing naar
-    De jaarrekening en ontwerpbegroting             artikelen dan wel artikelleden.
     voorafgaande aan het begrotingsjaar
     uiterlijk 15 april.
 2. Neder Betuwe stelt nog een aantal tekstuele   2. Zie voor de reactie schuingedrukt achter de
 wijzigingen voor.                                   opmerking
                                                  • Art. 5 Iid 5 de zin "Het derde Iid is niet van
                                                     toepassing." verwijderen, aangezien dit niets
                                                     toevoegt. Lid 5 verwijderd.
                                                  • Art.23 Achterhaalde tekst verwijderen: ”met
                                                     ingang van 1 januari 2013, of zoveel later als
                                                     het aanvangt zijn taken uit te voeren".
                                                     Achterhaalde tekst verwijderd.
                                                  • Art.24 "uitvoeringsdiensten" wijzigen in
                                                     "omgevingsdiensten". ‘Uitvoeringsdiensten
                                                     gewijzigd in omgevingsdienst’.
                                                  • Art.26 Iid 2. "jaarrekening is" wijzigen in
                                                     "algemene financiële en beleidsmatige
                                                     kaders zijn. ‘Jaarrekening gewijzigd in
                                                     ‘algemene financiële en beleidsmatige
                                                     kaders’.
                                                  • Art.26 Iid 9. "zesde lid" wijzigen in "achtste
                                                     Iid". ‘zesde lid’ gewijzigd in ‘achtste lid’.
                                                  • Art.26 Iid 15. "lid 10" wijzigen in "Iid 8". ‘lid
                                                       10’ gewijzigd in ‘lid 13’.
                                                  • Art.27 Iid 6. "artikel 10" wijzigen in "artikel
                                                       26". ‘artikel 10’ gewijzigd in ‘artikel 9’.
 Gemeente Tiel
1. Allereerst wil Tiel haar waardering uitspreken 1. Met dank voor het compliment. Geen
    voor het implementatieproces dat de ODR          verdere reactie nodig.
    heeft opgestart, samen met de andere
    gemeenschappelijke regelingen die actief zijn
    in Rivierenland. Het betreft een complexe
    operatie en het verdient een compliment dat
    men elkaar heeft opgezocht om de
    implementatie gezamenlijk te organiseren.
2. Tiel vraagt aandacht voor de diverse           2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
    termijnen die zijn opgenomen in de               de termijnen van de P&C-cyclus uit het
    aangepaste                                       informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit
    regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op      hebben we aangepast in de concept GR-
    de Planning en Control cyclus van onze           tekst.
    gemeente. In 2020 hebben alle college een
                                                                                      Pagina 23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>   Informatieprotocol vastgesteld dat termijnen
   bevat voor deze cyclus. Dit protocol is
   gedeeld met de directeuren van de diverse
   gemeenschappelijke regelingen, met als doel
   dit protocol in te passen. Deze gelegenheid
   doet zich nu voor. In de tekst van de
   aangepaste regeling zijn nu de wettelijke
   termijnen opgenomen. Die termijnen dragen
   niet bij aan het versterken van de
   controlerende taak van de gemeenteraad.
   Daarop roepen wij u op de termijnen uit het
   Informatieprotocol aan te houden. Dat zijn
   de volgende termijnen:
   - Kaderbrief uiterlijk 1 december
   - Jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april    3. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
3. De ODR heeft in de regeling opgenomen dat            de tekst over de Informatieplicht niet aan te
   de informatieplicht wordt ingevuld volgens de        passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat
   minimale variant. Dit staat vermeld in               geopperd is door Culemborg en West
   hoofdstuk 6. Tijdens de regionale                    Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige
   bijeenkomst met raadsleden (25 september             situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan
   2023) is echter een voorkeur uitgesproken            namelijk al in de GR. Voor zover het betreft
   voor de dynamische variant. Zeker bij                lid 3 en 4 het volgende: De stukken en de
   onderwerpen die een politiek of financieel           verslagen van de AB-vergaderingen staan al
   belang raken, is er behoefte aan maatwerk en         op de website van de ODR. De stukken voor
   daarmee aan een meer dynamische invulling            het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel
   van de informatieplicht.                             opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat
4. De ODR heeft in de regeling opgenomen dat            er nu een project loopt om tot een goed
   de participatie kan plaatsvinden op de voor de       werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t.
   gemeente gebruikelijke wijze. Dit staat              delen met de raden. Daarnaast is er al een
   vermeld in artikel 12, lid 7. Tiel heeft behoefte    informatieprotocol en kan men altijd stukken
   aan meer duidelijkheid over wie eigenaar is          opvragen. Wij hebben dit niet aangepast in
   van het participatieproces. Ligt die                 de concept GR-tekst.
   verantwoordelijkheid bij de verbonden partij      4. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   of bij de gemeente(raad)? De ODR kiest               de tekst over Participatie aan te passen naar
   daarnaast voor participatie volgens de               de dynamische variant. Dit hebben we
   minimale variant. Tijdens de regionale               aangepast in de concept GR-tekst.
   bijeenkomst met raadsleden (25 september
   2023) is echter een voorkeur uitgesproken
   voor de dynamische variant, waarbij de
   verantwoordelijkheid voor dit proces bij het
   AB ligt.
5. De ODR heeft in de regeling opgenomen             5. Met de dynamische variant kan het AB in
   binnen welke kaders uittreding van een                 unanimiteit besluiten af te wijken van de
   gemeente uit de regeling mogelijk is. Dit              regeling. Het AB heeft op 11 maart besloten
   staat vermeld in artikel 32. Tijdens een               om naar aanleiding van de zienswijzen deze
   regionale bijeenkomst met raadsleden (op 23            dynamische variant over te nemen, waar
   september 2023) is de wens uitgesproken                tijdens de regionale bijeenkomst voor
   om nauwgezet te omschrijven welk proces                raadsleden     de    voorkeur     voor    is
   wordt doorlopen bij uittreding van een                 uitgesproken. Dit hebben wij aangepast in
   gemeente. De ODR heeft gekozen voor een                de concept GR-tekst.
   bredere invulling die zich beperkt tot het
   formuleren van kaders. Deze algemenere
                                                                                      Pagina 24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>   omschrijving kan ertoe leiden dat gemeenten            De regeling zoals nu opgenomen geeft
   een lagere drempel voor uittreding ervaren             inderdaad slechts kaders en geen exacte
   en de gevolgen van dit voornemen niet                  beschrijving van de inhoud en procedures.
   voldoende (kunnen) overzien. Zodoende                  Uitreding is een zeer complex proces waar
   doet Tiel een oproep om hier de gekozen                veel aspecten aan de orde moeten komen
   minimale variant om te zetten naar een                 om tot een goed resultaat te komen. Dit
   invulling van dit artikel volgens de                   resultaat bestaat uit de minimalisering van
   dynamische variant.                                    de nadelen voor de andere deelnemers in
                                                          de GR, maar tevens een resultaat dat in
                                                          praktijk werkbaar is voor uittredende
                                                          deelnemer en de ODR. Bij gedeeltelijk
                                                          uittreding blijft op andere terreinen de
                                                          samenwerking bestaan. Dan is het van
                                                          belang om ruimte te houden om tot de
                                                          beste oplossing te komen. De drempel om
                                                          te besluiten tot uittreden zal niet gelegen
                                                          zijn in de procedure, maar zal eerder
                                                          gelegen zijn in de uittreedkosten en daar
                                                          worden wel kaders voor gegeven.
Gemeente West-Betuwe
1. Artikel 12. Zienswijzeprocedure bij zaken met     1. Het AB heeft op 11 maart besloten deze tekst
   aanzienlijk politiek of financieel belang In         niet aan te passen omdat door ‘de
   artikel 12 lid 6 staat dat het algemeen bestuur      deelnemers’ te noemen niet wordt
   naast de verplichte besluiten ook de besluiten       uitgesloten dat ook als het één deelnemer
   die een aanzienlijk politiek of financieel           betreft een besluit ter zienswijze kan worden
   belang hebben voor de deelnemers ter                 voorgelegd.
   zienswijze voorlegt aan de gemeenteraden en           Een zienswijzeproces over de uittreding en
   provinciale staten van de deelnemers. Wij             de uittredingskosten zou betekenen dat na
   stellen voor dat dit niet alleen geldt als er een     een proces van soms jaren het resultaat
   dergelijk belang is voor “de deelnemers”,             wordt voorgelegd aan de gemeenteraden
   maar ook als dit slechts voor één van hen             van de deelnemers. De ruimte om tot een
   geldt. Voorts stellen wij voor aan dit artikel        geheel ander besluit te komen is dan in tijd
   ook toevoegen dat ter zienswijze aan alle             en in financiële impact zeer klein. De leden
   deelnemers         wordt     voorgelegd:      Het     van het AB zijn in het proces meegenomen
   conceptbesluit van het algemeen bestuur               in de stappen en de tussenresultaten en
   over uittreding van een deelnemer, inclusief          kunnen tussentijds de eigen gemeenteraad
   de daarin opgenomen gespecificeerde                   informeren over het proces. Dat is
   uittreedsom.                                          effectiever dan de raad achteraf in de
2. Artikel 21. Actieve informatieplicht U stelt          gelegenheid te stellen tot inspraak die door
   voor om de tekst van de GR op dit punt niet           de impact in tijd en geld op dat moment
   te wijzigen, wat neer komt op de zogenaamde           zeer beperkt zal zijn. Wij hebben dit niet
   minimale variant (zoals verwoord in de                aangepast in de concept GR-tekst.
   rapportage van PROOF adviseurs). Graag zien       2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   wij dat u dit wijzigt in de dynamische variant         de tekst over de Informatieplicht niet aan te
   waardoor de tekst van artikel 21 als volgt gaat        passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat
   luiden:                                                geopperd is door Culemborg en West
  Artikel 21. Algemeen en dagelijks bestuur ten           Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige
   opzichte van de raden en Provinciale Staten            situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan
  1. Het algemeen bestuur en het dagelijks
                                                          namelijk al in de GR. Voor zover het betreft
      bestuur geven aan de raden van de
                                                          lid 3 en 4 het volgende: De stukken en de
      deelnemende gemeenten en aan
                                                          verslagen van de AB-vergaderingen staan al
                                                                                        Pagina 25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>      Provinciale Staten gevraagd en                    op de website van de ODR. De stukken voor
      ongevraagd alle inlichtingen die voor een         het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel
      juiste beoordeling van het door het bestuur       opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat
      gevoerde en te voeren beleid nodig is.            er nu een project loopt om tot een goed
  2. Het algemeen bestuur en het dagelijks              werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t.
      bestuur verstrekken aan de raden van de           delen met de raden. Daarnaast is er al een
      deelnemende gemeenten en aan
                                                        informatieprotocol en kan men altijd
      Provinciale Staten alle inlichtingen die door
                                                        stukken opvragen. Wij hebben dit niet
      een of meer leden van die raden of
      Provinciale Staten worden verlangd.               aangepast in de concept GR-tekst.
  3. Het algemeen bestuur en het dagelijks
      bestuur verstrekken de inlichtingen zoals
      genoemd in lid 1 onder andere door:
     a. het beschikbaar stellen van verslagen en
      besluitenlijsten van vergaderingen van het
      algemeen bestuur en het dagelijks bestuur;
     b. het informeren over de wijze waarop het
      bestuur uitvoering geeft aan de
      openbaarmaking van informatie als
      bedoeld in de Wet open overheid.
  4. Het algemeen bestuur kan een
      informatieprotocol vaststellen waarin is
      opgenomen welke informatie op welke
      wijze wordt gedeeld
3. Artikel 32. Uittreding In artikel 32 lid 3b is de 3. Voor wat betreft de afbouw van personele
   volgende tekst opgenomen: b. de financiële           frictiekosten heeft het AB besloten de
   gevolgen, waaronder in ieder geval                   termijn van vijf jaar te handhaven. Het AB
   frictiekosten,      desintegratiekosten        en    rekent de gevolgen door, ook voor de
   gevolgschade over een periode van vijf jaar,         personele       kosten.     Als    uit   die
   alsmede de betaling ineens of de afbouw van          doorrekeningen blijkt dat de afbouw van
   de bijdrage en over welke periode het                personeel in twee of drie jaar mogelijk is,
   ontbreken van dekking voor vaste kosten              dan zijn de kosten daar dan ook toe beperkt.
   dient te worden gecompenseerd. Op dit                De redelijkerwijs te verwachten kosten
   moment is gemeente West Betuwe bezig met             vormen het maximum, niet het aantal jaar
   de voorbereidingen voor het zelf gaan                waarover afgebouwd kan worden. Mocht
   uitvoeren van vergunningverlening bouwen.            echter blijken dat de afbouw in personeel de
   Daarover zijn we in gesprek met de ODR. Ten          volledige vijf jaar zal kosten, dan moet het
   aanzien van de desintegratiekosten die voor          mogelijk zijn om de kosten over die periode
   rekening komen voor West Betuwe maken we             in rekening te brengen. In die zin is
   daarbij onderscheid tussen personele kosten          aanpassing van dit artikel volgens het AB
   en materiële kosten. De gezamenlijke                 niet nodig. Wij hebben dit niet aangepast in
   verwachting van de vergoedingsstermijn van           de concept GR-tekst.
   de personele kosten zal tussen de twee en
   drie jaar zijn. Artikel 32 lid 3b biedt daarin       Het AB heeft op 11 maart besloten om dit
   geen ruimte en dient dan ook te worden               tekstvoorstel niet over te nemen. Dit
   aangepast.                                           omdat in lid 3 sub b een definitie wordt
                                                        gegeven van de kostensoorten en de
   Wat betreft uittreding stellen wij voor nog          periode waarover deze meegeteld worden.
   enkele wijzigingen in artikel 32 door te             Dit betekent dat rekening wordt gehouden
   voeren. Lid 4 lijkt beperkender geformuleerd         met meerjarenperspectieven. Daar wordt
   te zijn dan lid 3. Ons inziens is het van belang     eveneens de termijn van vijf jaar al
   de meerjarige effecten in ogenschouw te              genoemd, deze hoeft niet te worden
                                                                                      Pagina 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>nemen. Lid 4 zou als volgt geformuleerd          herhaald. Wij hebben dit niet aangepast in
kunnen worden: “De financiële gevolgen           de concept GR-tekst.
worden gebaseerd op de begroting van het
jaar na het besluit tot uittreding, inclusief de
meerjarenraming, waarbij de verwachte
financiële effecten op, en over een periode
van 5 jaar na, de datum van uittreding
worden meegenomen.”
Wij stellen voor aan lid 5 toe te voegen: “De    Het AB heeft op 11 maart besloten dat in
kosten voor het inschakelen van de expert        lid 5 expliciteren dat de kosten voor de
worden door de Omgevingsdienst                   externe deskundige door de uittredende
Rivierenland rechtstreeks aan de expert          deelnemer wordt betaald kan worden
betaald, waarna deze kosten volledig in          overgenomen. Wij hebben dit aangepast in
rekening komen van de deelnemer, die het         de concept GR-tekst.
uittredingsbesluit genomen heeft.”
Wij stellen voor aan lid 6 toe te voegen:
“maar niet eerder dan nadat de                    Het AB heeft op 11 maart besloten dat een
gemeenteraden en provinciale staten in de        zienswijzeprocedure zoals West Betuwe
gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze op       toegevoegd wil zien aan lid 6 niet moet
de uittreedsom bij het algemeen bestuur in       worden overgenomen. Een
te dienen.”                                      zienswijzeproces over de uittreding en de
                                                 uittredingskosten zou betekenen dat na
                                                 een proces van soms jaren het resultaat
                                                 wordt voorgelegd aan de gemeenteraden
                                                 van de deelnemers. De ruimte om tot een
                                                 geheel ander besluit te komen is dan in tijd
                                                 en in financiële impact zeer klein. De leden
                                                 van het AB zijn in het proces meegenomen
                                                 in de stappen en de tussenresultaten en
                                                 kunnen tussentijds de eigen gemeenteraad
                                                 informeren over het proces. Dat is
                                                 effectiever dan de raad achteraf in de
                                                 gelegenheid te stellen tot inspraak die door
                                                 de impact in tijd en geld op dat moment
                                                 zeer beperkt zal zijn. Wij hebben dit niet
                                                 aangepast in de concept GR-tekst.
In de gewijzigde tekst van Omgevingsdienst
Rivierenland is daarnaast de volgende            Op 11 maart heeft het AB besloten deze
uittredingsbepaling opgenomen:                   zienswijze niet over te nemen. Dit omdat
Artikel 32. Uittreding (lid 7)                   de kosten voor uittreding worden vooraf
De uittredende deelnemer is gehouden de          berekend en door het AB vastgesteld.
definitieve uittreedsom binnen 6 maanden         Daarbij wordt gerekend met een periode
na de in lid 6 bedoelde vaststelling te          van vijf jaar voor berekening van de kosten.
voldoen. Het algemeen bestuur kan in             Dit staat inhoudelijk en in tijd los van het
afwijking hiervan een andere                     moment van betalen. Wij hebben dit niet
betalingsregeling vaststellen.                   aangepast in de concept GR-tekst.
Artikel 32 lid 7 kent een standaard
betalingstermijn van 6 maanden. De
financiële gevolgen worden echter berekend
over een periode van 5 jaar. Het is daarmee
                                                                                Pagina 27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>    niet logisch en redelijk de financiële gevolgen
    binnen 6 maanden te voldoen. Ondanks de
    mogelijkheid tot een andere
    betalingsregeling te komen stelt onze
    gemeenteraad een
    standaardbetalingstermijn voor van 3 jaar in
    plaats van 6 maanden.
                                                            4. Wij hebben de voorgestelde
4. West Betuwe stelt nog een aantal tekstuele                   tekstwijzigingen verwerkt met een
    wijzigingen voor:                                           juiste verwijzing naar artikelen of
    • Art. 5 Iid 5 de zin "Het derde Iid is niet van            artikelleden.
       toepassing." verwijderen, aangezien dit
       niets toevoegt.
    • Art.23 Achterhaalde tekst verwijderen:
       ”met ingang van 1 januari 2013, of zoveel
       later
       als het aanvangt zijn taken uit te voeren".
    • Art.24 "uitvoeringsdiensten" wijzigen in
       "omgevingsdiensten".
    • Art.26 Iid 2. "jaarrekening is" wijzigen in
       "algemene financiële en beleidsmatige
       kaders zijn.
    • Art.26 Iid 9. "zesde lid" wijzigen in "achtste
    Iid".
    • Art.26 Iid 15. "lid 10" wijzigen in "Iid 8".
    • Art.27 Iid 6. "artikel 10" wijzigen in "artikel
    26".
Gemeente West Maas en Waal
1. West Maas en Waal geeft een positieve
    zienswijze af op de gewijzigde tekst en            Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om de
    volstaat met het verzoek de GR-tekst zodanig       termijnen van de P&C-cyclus uit het
    te wijzigen dat de termijnen van de P&C-           informatieprotocol op te nemen in de GR. Dit
    producten          aansluiten        bij       het hebben we aangepast in de concept GR-tekst.
    informatieprotocol voor zover deze niet in
    strijd     zijn   met     de     nieuwe       Wet
    gemeenschappelijke regelingen. Betreft:
   - Kaderbrief uiterlijk 1 december van het
        tweede jaar voorafgaande aan dat
        waarvoor de begroting dient
    - De jaarrekening en ontwerpbegroting
       voorafgaande aan het begrotingsjaar
       uiterlijk 15 april.
Gemeente Zaltbommel
1. Door betrokkenheid van de raden te                   1. Het AB heeft op 11 maart besloten geen
    vergroten bij de gemeenschappelijke regeling           raadsbijeenkomsten op te nemen in de
    kan er meer invloed worden uitgeoefend op              concept GR-tekst. Nog even over denken
    de gemeenschappelijke regeling. Door in te             motivering.
    zetten                 op             structurele      Het staat ODR en een deelnemende
    raadsinformatiebijeenkomsten                   per     gemeente of verzameling van gemeenten
                                                                                          Pagina 28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>   gemeenschappelijke regeling wordt de               altijd vrij om het initiatief te nemen tot een
   betrokkenheid bij de raden vergroot en             raadsbijeenkomst om de raad mee te nemen
   kunnen de raadsleden met elkaar van                in belangrijke ontwikkelingen. Opnemen van
   gedachten wisselen. Gemeenschappelijke             dergelijke bijeenkomsten in de GR doet daar
   regeling Avri heeft deze bijeenkomsten al in       niet aan af noch draagt daar aan bij.
   haar ontwerp tekst (artikel 33) verwerkt.
   Zaltbommel vraagt de ODR om deze
   raadsbijeenkomsten ook op te nemen in haar
   ontwerp tekst.
2. In de gemeenschappelijke regeling dienen        2. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   afspraken te worden gemaakt over de wijze          de tekst over de Informatieplicht niet aan te
   waarop de raden worden geïnformeerd. Het           passen. Dit omdat het tekstvoorstel, dat
   is van belang dat alle gemeenschappelijke          geopperd is door Culemborg en West
   regelingen op dezelfde manier omgaan met           Betuwe, niet veel toevoegt aan de huidige
   aanzienlijk     politiek    en/of    financiële    situatie en de GR. De leden 1 en 2 staan
   informatie. Zaltbommel stelt dan ook voor
                                                      namelijk al in de GR. Voor zover het betreft
   om te werken met een informatieprotocol
                                                      lid 3 en 4 het volgende: De stukken en de
   zodat hierin afspraken worden vastgelegd
                                                      verslagen van de AB-vergaderingen staan al
   hoe om te gaan met de informatiebehoefte
   en op welke wijze de informatie wordt              op de website van de ODR. De stukken voor
   gedeeld.                                           het DB zijn vertrouwelijk, maar kunnen wel
                                                      opgevraagd worden. Voor de Woo geldt dat
                                                      er nu een project loopt om tot een goed
                                                      werkproces te komen. Dit zullen we t.z.t.
                                                      delen met de raden. Daarnaast is er al een
                                                      informatieprotocol en kan men altijd
                                                      stukken opvragen. Wij hebben dit niet
                                                      aangepast in de concept GR-tekst.
3. De       concept       teksten     van      de  3. Het AB heeft op 11 maart besloten de tekst
   gemeenschappelijke regelingen verschillen          over evaluatie niet aan te passen in de
   sterk. Zaltbommel ziet dan ook graag meer          concept GR-tekst. Dit omdat op verzoek van
   eenheid door de evaluatie van de                   twee deelnemers de regeling kan worden
   gemeenschappelijke regeling in te stellen op       geëvalueerd. Mocht Zaltbommel de
   4 jaar. De wens is per raadsperiode de focus       samenwerking willen evalueren, dan kan zij
   te leggen op de samenwerking met de                dat bewerkstellingen door één andere
   gemeenschappelijke regeling en dit te              deelnemer mee te krijgen voor een
   evalueren.                                         evaluatie. Daarnaast lopen de raadsperiodes
                                                      van gemeenten en Provincie niet altijd gelijk.
4. Burgerparticipatie wordt door de wijziging      4. Het AB heeft op 11 maart 2024 besloten om
   van de wet wettelijk verankerd. Participatie       de tekst over Participatie aan te passen naar
   krijgt zo een plek binnen de
                                                      de dynamische variant. Dit hebben we
   gemeenschappelijke regeling. Zaltbommel is
                                                      aangepast in de concept GR-tekst.
   voorstander van gezamenlijk eenduidig
   participatiebeleid en wil dit met de regionale
   gemeenten afstemmen.
    Provincie Gelderland
1. Geen inhoudelijke zienswijze. De provincie De ODR heeft een regionaal informatieprotocol.
    geeft als zienswijze mee om middels een vast Daar voldoen wij aan. De GR-en overleggen
                                                                                        Pagina 29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>     format uniformiteit als uitgangspunt te periodiek over de agendering en timing van
     nemen bij het opstellen van P&C- stukken, maar we hebben geen invloed op wat
     documenten, te werken met vaste andere GR-en daarin doen.
     aanlevermomenten en dit te verwerken in de
     conceptbesluiten en bijbehorende stukken.
  Toelichting:
    Het     is   onwenselijk     dat    de     vier
    omgevingsdiensten ieder een eigen format
    gebruiken voor de P&C-documenten en dit op
    verschillende momenten wel of niet aan
    Provinciale Staten sturen. Door één lijn te
    trekken wordt de voorspelbaarheid en
    vergelijkbaarheid verbeterd.
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling RAR.
 Aandachtpunten vanuit gemeenten                    Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Buren
 Aanlevertermijnen P&C producten                    Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
 harmoniseren conform informatieprotocol.           van de termijnen vast te houden aan de nieuwe
 - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het      wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een
 tweede jaar voorafgaande aan dat                   toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
 waarvoor de begroting dient naar raden             gemaakt over de toe te passen termijnen met
 - de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk    de deelnemers en deze afspraken op te nemen
 15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar       in een informatieprotocol, vast te stellen door
 naar raden.                                        de deelnemende colleges en het dagelijks
                                                    bestuur.
 Uittreding:                                        Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
 Er wordt opgeroepen om de dynamische variant       houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
 te kiezen in plaats van de minimale variant met    deze naar het oordeel van het algemeen
 dynamische elementen. Hierbij wordt niet           bestuur de gevolgen van een eventuele
 aangegeven welke aanvullende dynamiek              uittreding voldoende borgt, gelet op de
 gewenst is. Volgens de toelichting in college- en  bepalingen in artikel 32 GR, terwijl een
 raadsvoorstel behorend bij het regionale proces    minderheid van de raden (te weten van twee
 betekent een dynamische variant in ieder geval     gemeenten) oproepen tot het invoegen van
 dat het algemeen bestuur bij unanimiteit kan       een, niet nader gespecificeerd, dynamisch
 bepalen dat afgeweken wordt van de                 element.
 betreffende uittreedregeling, waarbij het
 unanieme besluit van het algemeen bestuur
 eventueel ook ter zienswijze aan de raden
 voorgelegd dient te worden. De dynamische
 variant zou moeten borgen dat de gevolgen van
 uittreding niet worden onderschat.
 Gemeente Culemborg
 Aanlevertermijnen P&C producten                    Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
 harmoniseren conform informatieprotocol.           van de termijnen vast te houden aan de nieuwe
 - de Kadernota/-brief vóór 1 december van het      wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een
 tweede jaar voorafgaande aan dat                   toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
                                                                                      Pagina 30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>waarvoor de begroting dient naar raden            gemaakt over de toe te passen termijnen met
- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april          de deelnemers en deze afspraken op te nemen
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar          in een informatieprotocol, vast te stellen door
raden.                                            de deelnemende colleges en het dagelijks
                                                  bestuur.
Gemeente Maasdriel
Aanlevertermijnen P&C producten                   Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
harmoniseren conform informatieprotocol.          van de termijnen vast te houden aan de nieuwe
- de Kadernota/-brief tussen 1 december (van      wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een
het tweede jaar voorafgaande aan dat              toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
waarvoor de begroting dient) en 1 april (van het  gemaakt over de toe te passen termijnen met
jaar voorafgaande aan dat waarvoor de             de deelnemers en deze afspraken op te nemen
begroting dient) naar raden                       in een informatieprotocol, vast te stellen door
- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk   de deelnemende colleges en het dagelijks
15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar      bestuur.
naar raden.
Zienwijze besluiten:                              Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
Er wordt voorgesteld in de GR op te nemen dat     houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
alle besluiten die een aanzienlijk politiek of    artikel 7 naar het oordeel van het algemeen
financieel belang hebben door het algemeen        bestuur de ruimte biedt om alle besluiten die
bestuur ter zienswijze aan de raden moet          een aanzienlijk politiek of financieel belang
worden voorgelegd.                                hebben door het algemeen bestuur ter
                                                  zienswijze aan de raden voor te leggen.
                                                  Voorgesteld wordt daarom het
                                                  minderheidsstandpunt van de raad van
                                                  Maasdriel niet over te nemen.
Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
Er wordt voorgesteld om in de GR op te nemen      houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
dat participatie in beginsel via de gemeenten     deze naar het oordeel van het algemeen
verloopt, tenzij in bijzondere gevallen de        bestuur de ruimte biedt eventuele
participatie wel georganiseerd wordt door de      participatietrajecten vorm te geven zoals
GR omdat het past bij het betreffende besluit. In gewenst. Daarnaast participeert het RAR in SIO
die gevallen kan het algemeen bestuur er toe      van de
besluiten om de participatie via de GR te laten   gemeenten en daarin is voorzien in
verlopen.                                         burgerspecialist, dus participatie op het thema
                                                  hotspot en selectielijst kan ook daarin
                                                  plaatsvinden. Voorgesteld wordt daarom het
                                                  minderheidsstandpunt van de raad van
                                                  Maasdriel niet over te nemen.
Gemeente Neder-Betuwe
Aanlevertermijnen P&C producten                   Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
harmoniseren conform informatieprotocol.          van de termijnen vast te houden aan de nieuwe
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een
tweede jaar voorafgaande aan dat                  toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
waarvoor de begroting dient naar raden            gemaakt over de toe te passen termijnen met
- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april          de deelnemers en deze afspraken op te nemen
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar          in een informatieprotocol, vast te stellen door
raden.                                            de deelnemende colleges en het dagelijks
                                                  bestuur.
Gemeente Tiel
                                                                                     Pagina 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Aanlevertermijnen P&C producten                   Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
harmoniseren conform informatieprotocol.          van de termijnen vast te houden aan de nieuwe
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een
tweede jaar voorafgaande aan dat                  toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
waarvoor de begroting dient naar raden            gemaakt over de toe te passen termijnen met
- de ontwerpbegroting en jaarrekening uiterlijk   de deelnemers en deze afspraken op te nemen
15 april voorafgaande aan het begrotingsjaar      in een informatieprotocol, vast te stellen door
naar raden.                                       de deelnemende colleges en het dagelijks
                                                  bestuur.
Uittreding:                                       Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
Er wordt opgeroepen om de dynamische variant      houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
te kiezen in plaats van de minimale variant met   deze naar het oordeel van het algemeen
dynamische elementen. Hierbij wordt niet          bestuur de gevolgen van een eventuele
aangegeven welke aanvullende dynamiek             uittreding voldoende borgt, gelet op de
gewenst is. Volgens de toelichting in college- en bepalingen in artikel 32 GR, terwijl een
raadsvoorstel behorend bij het regionale proces   minderheid van de raden (te weten van twee
betekent een dynamische variant in ieder geval    gemeenten) oproepen tot het invoegen van
dat het algemeen bestuur bij unanimiteit kan      een, niet nader gespecificeerd, dynamisch
bepalen dat afgeweken wordt van de                element.
betreffende uittreedregeling, waarbij het
unanieme besluit van het algemeen bestuur
eventueel ook ter zienswijze aan de raden
voorgelegd dient te worden. De dynamische
variant zou moeten borgen dat de gevolgen van
uittreding niet worden onderschat.
Gemeente West Betuwe
Aanlevertermijnen P&C producten                   Het algemeen bestuur stelt voor om ten aanzien
harmoniseren conform informatieprotocol.          van de termijnen vast te houden aan de nieuwe
- de Kadernota/-brief vóór 1 december van het     wettelijke uiterste termijnen, met daarbij een
tweede jaar voorafgaande aan dat                  toevoeging dat in de praktijk afspraken worden
waarvoor de begroting dient naar raden            gemaakt over de toe te passen termijnen met
- de ontwerpbegroting uiterlijk 15 april          de deelnemers en deze afspraken op te nemen
voorafgaande aan het begrotingsjaar naar          in een informatieprotocol, vast te stellen door
raden.                                            de deelnemende colleges en het dagelijks
                                                  bestuur.
Gemeente Zaltbommel
Participatie:                                     Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
Er wordt opgeroepen een gezamenlijk               houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
eenduidig participatiebeleid af te stemmen met    de ingediende zienswijze niet raakt aan de
de regionale gemeenten.                           huidige tekst van de GR. Het staat de
                                                  gemeenten vrij regionaal af te stemmen en
                                                  afspraken te maken over het opstellen van een
                                                  eenduidig participatiebeleid.
Actieve informatieplicht:                         Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
Er wordt voorgesteld dat alle                     houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
gemeenschappelijke regelingen op dezelfde         deze naar het oordeel van het algemeen
manier omgaan met aanzienlijk politieke en/of     bestuur de actieve informatieplicht voldoende
financiële informatie en daarom gaan werken       borgt en tevens alle ruimte laat regionaal
met een informatieprotocol waarin afspraken       afspraken te maken in een informatieprotocol,
worden vastgelegd over de informatiebehoefte      zoals in de zienswijze van één raad is
en op welke wijze de informatie wordt gedeeld.    voorgesteld.
                                                                                    Pagina 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>  Evaluatie:                                        Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
  Gevraagd is om meer eenheid tussen de             houden aan het huidige tekstvoorstel aangezien
  verschillende GR-en en daarom op te nemen         deze naar het oordeel van het algemeen
  dat evaluatie eens per vier jaar zal plaatsvinden bestuur voldoende tegemoet komt aan de wens
  zodat per raadsperiode de focus wordt gelegd      tot evaluatie van de GR RAR. Evaluatie eens per
  op samenwerking met de GR en deze                 zes jaar is naar het oordeel van het algemeen
  samenwerking te evalueren.                        bestuur goed te verantwoorden gelet op
                                                    duidelijk omschrijving van de eenduidige taken
                                                    van het RAR. Het algemeen bestuur hecht er
                                                    aan op te merken dat bij een evaluatie eens in
                                                    de zes jaar elke keer een tijdstip gekozen wordt
                                                    dat niet aan het begin van een raadsperiode
                                                    ligt.
  Voorgesteld is in de GR op te nemen,              Klaarblijkelijk wordt hiermee voorgesteld een
  overeenkomstig artikel 33 GR AVRI, dat er         meer uitgebreide bepaling op te nemen dan het
  raadsavonden/platformbijeenkomsten worden         huidige voorgestelde artikel 18, lid 6 GR, waarin
  georganiseerd zodat de betrokkenheid van de       regionale raadsavonden en
  raden wordt vergroot en de raden in de            platformbijeenkomsten reeds zijn benoemd.
  gelegenheid zijn om van gedachten te wisselen.    Het algemeen bestuur stelt voor om vast te
  Klaarblijkelijk wordt hiermee voorgesteld een     houden aan de huidige tekst aangezien de
  meer uitgebreide bepaling op te nemen dan het     huidige werkwijze met BOV meerdere keren
  huidige voorgestelde artikel 18, lid 6 GR, waarin met raadsleden is geëvalueerd en dit is een
  regionale raadsavonden en                         goed werkende constructie gebleken, naar
  platformbijeenkomsten reeds zijn benoemd.         ieders tevredenheid. De huidige tekst voorziet
                                                    overigens in de mogelijkheid om deel te nemen
                                                    aan c.q. het organiseren van een
                                                    platformbijeenkomst.
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling Regio Rivierenland.
Aandachtpunten vanuit gemeenten                     Reactie op voorgedragen punten
Gemeente Buren
Negatieve zienswijze op omvorming                   Voorstel omvorming tot collegeregeling is
collegeregeling.                                    ingetrokken
Termijnen: kaderbrief op 1 december,                Deze termijnen zijn in het nieuwe tekstvoorstel
jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april.       verwerkt.
Dynamische informatieplicht.                        Bij amendement op het bestaande
                                                    informatieprotocol zal een uitwerking van de
                                                    actieve informatieplicht worden opgenomen.
                                                    Dit wordt vastgesteld door het AB.
Uniformiteit participatie via de gemeenten.         Uitgangspunt van de participatieregeling is dat
                                                    participatie verloopt via de gemeenten. Bij
                                                    uitzondering kan het AB besluiten tot een
                                                    participatieproces vanuit de regio Rivierenland.
                                                    Eigenaarschap ligt in het eerste geval bij de
                                                    afzonderlijke gemeenten, in het tweede geval
                                                    bij de Regio Rivierenland. Indien eigenaarschap
                                                    vanuit de Regio Rivierenland wenselijk is, kan
                                                                                       Pagina 33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>                                                 dit een reden zijn om voor de uitzondering te
                                                 kiezen en participatie via de Regio te laten
                                                 plaatsvinden. Uiteraard kan ook de
                                                 agendacommissie hierover adviseren.
Dynamische variant bij uittreding.               De gekozen uitwerking van artikel 29 kent al
                                                 veel dynamische elementen. Wat ontbreekt om
                                                 het de dynamische variant te maken is de
                                                 verplichting voor het AB de uittredingsregeling
                                                 verder uit te werken in een reglement. Slechts
                                                 een minderheid van raden heeft hiervoor
                                                 voorkeur opgenomen in hun zienswijze. Het AB
                                                 kiest om de huidige tekst te handhaven.
Toevoeging klimaat en energietransitie aan       De toevoeging van ‘klimaat en energie’ aan de
artikel 4 (lid 1 onder i).                       belangbepaling in artikel 4, sluit aan bij de reeds
                                                 bij Regio Rivierenland belegde werkzaamheden
                                                 in de ondersteuning bij samenwerking in de
                                                 RES. De toevoeging dient ter verduidelijking van
                                                 reeds opgepakte taken, niet ter uitbreiding
                                                 zonder nadere besluitvorming. Het AB kiest om
                                                 de huidige tekst te handhaven.
Gemeente Culemborg
Actieve informatieplicht: eens met de keuze voor Gelet op overige zienswijzen wordt alsnog de
de minimale variant.                             dynamische variant geïntroduceerd. Bij
                                                 amendement op het bestaande
                                                 informatieprotocol zal een uitwerking van de
                                                 actieve informatieplicht worden opgenomen.
                                                 Dit wordt vastgesteld door het AB.
Participatie inwoners en belanghebbenden: eens   Waarvoor dank.
met de keuze.
Gemeenschappelijke adviescommissie:              Waarvoor dank.
eens met dat voorstel voor minimale variant.
Zienswijze over specifieke besluiten: eens met   Waarvoor dank.
keuze voor een dynamische variant.
Evaluatie: eens met dynamische variant.          Waarvoor dank.
Uittreding: eens met keuze voor de minimale      Waarvoor dank.
variant.
Termijnen: kaderbrief op 1 december,             Deze termijnen zijn in het nieuwe tekstvoorstel
jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april.    verwerkt.
Negatieve zienswijze op omvorming                Voorstel omvorming tot collegeregeling is
collegeregeling.                                 ingetrokken
Gemeente Maasdriel
Actieve informatieplicht. Akkoord met hoe het er Waarvoor dank.
nu staat.
Participatie inwoners en belanghebbenden.        Waarvoor dank.
Akkoord met hoe het er nu staat.
Gemeenschappelijke Adviescommissie. Akkoord      Waarvoor dank.
met hoe het er nu staat.
Evaluatie: Geen opmerkingen                      Geen reactie.
Gevolgen uittreding: Uitwerking is voldoende.    Waarvoor dank
                                                                                    Pagina 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1       De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting          jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                                het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                   zienswijzen van de meerderheid van raden.
Omzetting tot collegeregeling: kunnen hiermee      Gelet op de negatieve zienwijze op de
instemmen.                                         omvorming van drie raden is dit voorstel
                                                   ingetrokken. De vereiste meerderheid voor
                                                   omvorming zou dan ontbreken.
Gemeente Neder-Betuwe
Termijnen: kaderbrief op 1 december,               Deze termijnen zijn in het nieuwe tekstvoorstel
jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april.      verwerkt.
Formulering over stemrecht leden (artikel 5 lid 1) Voorstel uit de zienwijze wordt niet
in het algemeen bestuur over producten die niet    overgenomen. Slechts uw raad maakt hier een
worden afgenomen aanpassen.                        opmerking over. Er is gekozen voor deze
Een lid van het algemeen bestuur                   formulering omdat dit ruimte laat in deze wijze
heeft, ook als diens gemeente een taak niet        waarop daar uitvoering aan wordt gegeven. Een
afneemt, een verantwoordelijkheid voor de          gemeente kan inhoudelijk niet deelnemen aan
bedrijfsvoering betreffende een dergelijke taak.   een taak die bij de GR is belegd maar de
Graag zo formuleren dat het niet op meerdere       uitvoering van de taak kan wel gevolgen hebben
manieren uit te leggen is.                         voor de bedrijfsvoering van de GR en daar is het
                                                   betreffende AB-lid wel medeverantwoordelijk
                                                   voor. Het nader specificeren sluit mogelijke
                                                   reacties op zich voordoende situaties uit en dat
                                                   is hier ongewenst.
Datumbepaling stemrecht (artikel 8 lid 3)          Dit voorstel valt buiten de voorgelegd
aanpassen. Nu is de peildatum voor het             wijzigingen en kunnen we nu niet, zonder
stemrecht van het jaar waarin de aanwijzing van    daarvoor een zienswijze procedure te starten bij
de leden van het algemeen bestuur plaatsvindt.     de andere raden, opnemen. Met het jaar van
Graag gelijktrekken met de datumbepaling van       aanwijzen wordt bedoeld het jaar waarin de
de gemeentelijke bijdragen zoals bepaald in        leden van het AB worden benoemd. Er is voor
artikel 24 lid 3, waardoor de omvang van het       deze formulering gekozen omdat het stemrecht
stemrecht jaarlijks wordt geactualiseerd op basis  van de leden dan gedurende de zittingsperiode
van de inwoneraantallen.                           gelijk is en niet jaarlijks wijzigt wanneer de
                                                   inwoneraantallen wijzigen.
Einde zittingsperiode algemeen bestuur (artikel    Tekst is aangepast. Lidmaatschap van het AB
10 lid 1) aanpassen. Nu staat er dat het           eindigt van rechtswege zodra het lid ophoudt lid
lidmaatschap van het AB verloopt op de dag van     of voorzitter te zijn van de raad uit wiens
het aflopen van de zittingsperiode van de          midden men is aangewezen dan wel ophoudt
gemeenteraad. Dit betekent dat er in de tijden     wethouder van de desbetreffende
van de coalitievorming geen AB is. Graag zo        deelnemende gemeente te zijn.
formuleren dat een AB-lid blijft zitten totdat de
betreffende gemeente diens opvolger
heeft aangewezen.
Bij de kosten voor het inschakelen van een         Voorstel overgenomen.
onafhankelijke registeraccountant (artikel 29 lid
3). graag toevoegen: De kosten voor het
inschakelen van een onafhankelijke
registeraccountant worden rechtstreeks door
Regio Rivierenland betaald, waarna deze kosten
volledig voor rekening komen van de deelnemer
die uit wil treden.
                                                                                        Pagina 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Mening uittredende gemeente nadrukkelijk               Dit voorstel nemen we over. Deze toevoeging
meewegen bij benoeming registeraccountant;             geeft de uittredende partij meer mogelijkheden.
ln artikel 29 lid 3 wordt de uittredende gemeente      Er wordt dan niet alleen gereageerd op de
alleen in de gelegenheid gesteld te reageren op        conceptopdracht maar ook op de te benoemen
de concept opdracht aan de benoemde                    onafhankelijke registeraccount. Het moet wel
onafhankelijke registeraccountant. Graag in deze       duidelijk blijven dat het de mogelijkheid tot
zin na "de uittredende gemeente de gelegenheid         reageren betreft en dat, conform de eerste zin
te reageren op" tussen te voegen: "de voordracht       van dit lid, het algemeen bestuur de
van het dagelijks bestuur van een te benoemen          verplichtingen van de uittredende gemeente
onafhankelijke registeraccount en daarna op            vaststelt.
(...)".
Zienswijze van alle gemeenten bij uittreden van        Dit voorstel nemen we over. Deze toevoeging
een gemeente (artikel 29, lid 4). Graag bij            doet immers recht aan het in stelling brengen
dergelijk grote gebeurtenis alle gemeenteraden         van alle gemeenteraden bij een dergelijk grote
in de positie brengen om een zienswijze in te          gebeurtenis en er als gevolg van de uittreding
dienen.                                                ook consequenties zijn voor de gemeenten die
                                                       blijven deelnemen.
Bij de kostenverdeling bij geschillen (artikel 32, lid Dit wordt niet overgenomen. De kosten die hier
6) wordt een andere verdeling van de kosten            worden bedoeld betreffen de kosten voor het
voorgesteld dan bij de andere kosten die door de beslechten van bestuurlijke geschillen. Deze
regio worden gemaakt. Graag de kostenverdeling kosten staan los van de omvang van een
bij geschillen aanpassen naar de reguliere wijze       gemeente. Binnen opdrachten belegd bij de GR
van kostenverdeling.                                   wordt het inwoneraantal als verdeelsleutel
                                                       gehanteerd omdat die taken uiteindelijk ten
                                                       behoeve van inwoners zijn, hetgeen hier niet
                                                       het geval is. Om die reden wordt voorgesteld
                                                       om kosten ten aanzien van deze geschillen
                                                       gelijkelijk te verdelen over de deelnemende
                                                       gemeenten.
Diverse technische aandachtpunten:                     Deze technische aanpassingen (verwijzingen
Er wordt aandacht gevraag om het overzicht met naar ander artikelen, lidnummer en wetten)
technische opmerkingen over de                         worden overgenomen.
voorgenomen wijziging over te nemen.                   Korte verduidelijking op vragen:
                                                       Meerderheid van stemmen betekent altijd,
                                                       tenzij expliciet anders opgenomen,
                                                       meerderheid van stemmen in het AB en verwijst
                                                       naar artikel 8.
                                                       Artikel 30 ziet juist niet op stemmen in het AB,
                                                       maar op het aantal gemeenten en het aantal
                                                       inwoners in de regio.
                                                       Het AB kan verordeningen vaststellen. Het AB is
                                                       het algemeen bestuur van het openbaar
                                                       lichaam, zoals de raad het algemeen bestuur
                                                       van de gemeente is. De analogie met de
                                                       Gemeentewet staat overal vermeld in de Wgr.
Gemeente Tiel
Negatieve zienswijze op omvorming                      Voorstel is ingetrokken gelet op ontbreken
collegeregeling.                                       vereiste meerderheid voor wijziging.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1           De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting              jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.
                                                                                          Pagina 36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                                                   het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                   zienswijzen van de meerderheid van raden.
Dynamische invulling van de informatieplicht (en   Voorstel overgenomen. Bij amendement op het
niet de minimale variant zoals voorgesteld in      bestaande informatieprotocol zal een
artikel 15). Dit zeker bij onderwerpen die een     uitwerking van de actieve informatieplicht
politiek of financieel belang raken.               worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door
                                                   het AB.
In artikel 15, lid 8 staat dat de participatie kan Uitgangspunt van de participatieregeling is dat
plaatsvinden op de voor de gemeente                participatie verloopt via de gemeenten. Bij
gebruikelijke wijze. Er is behoefte aan            uitzondering kan het AB besluiten tot een
meer duidelijkheid over wie eigenaar is van het    participatieproces vanuit de regio Rivierenland.
participatieproces. Voorstel is de dynamische      Eigenaarschap ligt in het eerste geval bij de
variant met een participatie-verordening.          afzonderlijke gemeenten, in het tweede geval
                                                   bij de Regio Rivierenland. Indien eigenaarschap
                                                   vanuit de Regio Rivierenland wenselijk is, kan
                                                   dit een reden zijn om voor de uitzondering te
                                                   kiezen en participatie via de Regio te laten
                                                   plaatsvinden. Uiteraard kan ook de
                                                   agendacommissie hierover adviseren.
                                                   Voorstel wordt niet overgenomen, aangezien dit
                                                   een minderheidstandpunt is in de zienswijzen.
In artikel 29 staat binnen welke kaders uittreding Het proces dat doorlopen wordt is vrij
van een gemeente uit de                            nauwgezet omschreven. Duidelijk is welke
regeling mogelijk is. Graag nauwgezet              stappen in welke volgorde worden doorlopen,
omschrijven welk proces wordt doorlopen bij        wie hierover besluit en welke randvoorwaarden
uittreding van een gemeente. Nu gekozen voor       gelden. Duidelijk is ook welke principes voor de
een algemenere omschrijving die ertoe kan          berekening gelden.
leiden dat gemeenten een lagere drempel voor       De gekozen uitwerking van artikel 29 kent al
uittreding ervaren en de gevolgen van              veel dynamische elementen. Wat ontbreekt om
dit voornemen niet voldoende (kunnen)              het de dynamische variant te maken is de
overzien. Hierbij een oproep om hier de            verplichting voor het AB de uittredingsregeling
gekozen minimale variant om te zetten naar een     verder uit te werken in een reglement. Slechts
dynamische variant.                                een minderheid van raden heeft hiervoor
                                                   voorkeur opgenomen in hun zienswijze. Het AB
                                                   kiest om de huidige tekst te handhaven.
In artikel 4, lid 1 van de regeling staat vermeld  De toevoeging van ‘klimaat en energie’ aan de
dat Regio Rivierenland zich o.a. richt op het      belangbepaling in artikel 4, sluit aan bij de reeds
gebied van 'Klimaat en energietransitie'. Deze     bij Regio Rivierenland belegde werkzaamheden
uitbreiding van werkgebieden vraagt om een         in de ondersteuning bij samenwerking in de
nadere afstemming. Graag dit werkgebied            RES. De toevoeging dient ter verduidelijking van
schrappen en eerst een gesprek voeren over de      reeds opgepakte taken, niet ter uitbreiding
wenselijkheid van uitbreiding van de gebieden.     zonder nadere besluitvorming. Het AB kiest om
Dit kan betrokken worden bij de herijking van de   de huidige tekst te handhaven.
taken en governance.
In artikel 10, lid 1 staat dat het lidmaatschap    Voorstel overgenomen.
van het algemeen bestuur eindigt op de dag
waarop de zittingsperiode van de
gemeenteraden afloopt. Dit leidt ertoe dat in
tijden van coalitievorming er geen AB is. Graag
aanpassen in: Het lidmaatschap van het
algemeen bestuur eindigt van rechtswege zodra
                                                                                      Pagina 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>het lid geen lid meer is van het bestuursorgaan
dat hem heeft aangewezen. Hierdoor blijven
gemeenten vertegenwoordigd in het algemeen
bestuur van de GR, zei het in demissionaire status
tijdens coalitievorming.
Gemeente West Betuwe
Actieve informatieplicht. Voorkeur voor de         Bij amendement op het bestaande
dynamische variant.                                informatieprotocol zal een uitwerking van de
                                                   actieve informatieplicht worden opgenomen.
                                                   Dit wordt vastgesteld door het AB.
Participatie inwoners en belanghebbenden:          Uitgangspunt van de participatieregeling is dat
voorstel voor een dynamische variant:              participatie verloopt via de gemeenten. Bij
participatieverordening.                           uitzondering kan het AB besluiten tot een
                                                   participatieproces vanuit de regio Rivierenland.
                                                   Eigenaarschap ligt in het eerste geval bij de
                                                   afzonderlijke gemeenten, in het tweede geval
                                                   bij de Regio Rivierenland. Indien eigenaarschap
                                                   vanuit de Regio Rivierenland wenselijk is, kan
                                                   dit een reden zijn om voor de uitzondering te
                                                   kiezen en participatie via de Regio te laten
                                                   plaatsvinden. Uiteraard kan ook de
                                                   agendacommissie hierover adviseren.
                                                   Voorstel wordt niet overgenomen, aangezien dit
                                                   een minderheidstandpunt is in de zienswijzen.
Zienswijze bij uittreding door alle gemeenten      Dit voorstel nemen we over. Deze toevoeging
                                                   doet immers recht aan het in stelling brengen
                                                   van alle gemeenteraden bij een dergelijk grote
                                                   gebeurtenis en er als gevolg van de uittreding
                                                   ook consequenties zijn voor de gemeenten die
                                                   blijven deelnemen.
Evaluatie op verzoek van minimaal 2 gemeenten. Dit komt overeen met de tekst in artikel 34 die
                                                   voor zienswijze was aangeboden en die nu ook
                                                   is gehandhaafd.
Uittreding: voorstel om dynamische variant op te Het proces dat doorlopen wordt is vrij
nemen, dus uitwerking in een                       nauwgezet omschreven. Duidelijk is welke
uittredingsregeling.                               stappen in welke volgorde worden doorlopen,
                                                   wie hierover besluit en welke randvoorwaarden
                                                   gelden. Duidelijk is ook welke principes voor de
                                                   berekening gelden.
                                                   De gekozen uitwerking van artikel 29 kent al
                                                   veel dynamische elementen. Wat ontbreekt om
                                                   het de dynamische variant te maken is de
                                                   verplichting voor het AB de uittredingsregeling
                                                   verder uit te werken in een reglement. Slechts
                                                   een minderheid van raden heeft hiervoor
                                                   voorkeur opgenomen in hun zienswijze. Het AB
                                                   kiest om de huidige tekst te handhaven.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1       De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting          jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                                het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                   zienswijzen van de meerderheid van raden.
                                                                                     Pagina 38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Zittingsperiode. Einde zittingsperiode algemeen   Tekst is aangepast. Lidmaatschap van het AB
bestuur (artikel 10 lid 1) aanpassen. Nu staat er eindigt van rechtswege zodra het lid ophoudt lid
dat het lidmaatschap van het AB verloopt op de    of voorzitter te zijn van de raad uit wiens
dag van het aflopen van de zittingsperiode van de midden men is aangewezen dan wel ophoudt
gemeenteraad. Dit betekent dat er in de tijden    wethouder van de desbetreffende
van de coalitievorming geen AB is. Graag zo       deelnemende gemeente te zijn.
formuleren dat een AB-lid blijft zitten totdat de
betreffende gemeente diens opvolger
heeft aangewezen.
In artikel 4, lid 1 van de regeling staat vermeld De toevoeging van ‘klimaat en energie’ aan de
dat Regio Rivierenland zich o.a. richt op het     belangbepaling in artikel 4, sluit aan bij de reeds
gebied van 'Klimaat en energietransitie'. Deze    bij Regio Rivierenland belegde werkzaamheden
uitbreiding van werkgebieden vraagt om een        in de ondersteuning bij samenwerking in de
nadere afstemming. Graag dit werkgebied           RES. De toevoeging dient ter verduidelijking van
schrappen en eerst een gesprek voeren over de     reeds opgepakte taken, niet ter uitbreiding
wenselijkheid van uitbreiding van de gebieden.    zonder nadere besluitvorming. Het AB kiest om
                                                  de huidige tekst te handhaven.
Negatieve zienswijze op omvorming                 Voorstel is ingetrokken gelet op ontbreken
collegeregeling.                                  vereiste meerderheid voor wijziging.
Gemeente West Maas en Waal
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1      De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting         jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                               het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                  zienswijzen van de meerderheid van raden.
Gemeente Zaltbommel
Platformbijeenkomsten per gemeenschappelijke      Hieraan is voldaan door artikel 15, lid 7 waarin
regeling opnemen in GR tekst                      staat dat de Regio Rivierenland deelneemt aan
                                                  regionale initiatieven. Daarnaast is er voor de
                                                  Regio Rivierenland een agendacommissie van
                                                  raadsleden (art. 3 lid 3.).
Actieve informatieplicht, informatieprotocol      Voorstel wordt overgenomen. Bij amendement
vaststellen                                       op het bestaande informatieprotocol zal een
                                                  uitwerking van de actieve informatieplicht
                                                  worden opgenomen. Dit wordt vastgesteld door
                                                  het AB. Artikel 15, lid 7.
Evaluatie per 4 jaar                              Dit voorstel wordt niet overgenomen, aangezien
                                                  het een minderheidsstandpunt is in de
                                                  zienswijzen. Artikel 34 bepaalt dat de regeling
                                                  op verzoek van twee of meer gemeenten wordt
                                                  geëvalueerd. Dit was de uitkomst van de
                                                  tweede regionale raadsavond in het kader van
                                                  het regionale traject.
Participatiebeleid: voorstander van gezamenlijk   Gezamenlijkheid in participatiebeleid bij alle
eenduidig participatiebeleid en willen dit met de gemeenten is zeker van voordeel in het licht van
regionale gemeenten afstemmen.                    artikel 16 lid 8.
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling UBR.
  Aandachtpunten vanuit gemeenten                 Reactie op voorgedragen punten
                                                                                     Pagina 39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Gemeente Culemborg
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting        jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                              het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                 zienswijzen van de meerderheid van raden.
Gemeente Maasdriel
Actieve informatieplicht: akkoord met            Waarvoor dank.
voorgestelde tekst
Participatie inwoners: akkoord met               Waarvoor dank.
voorgestelde tekst.
Gemeenschappelijke adviescommissie: akkoord      Waarvoor dank.
met voorgestelde tekst.
Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur Waarvoor dank.
en reactie erop: akkoord met voorgestelde
tekst.
Evaluatie: geen opmerkingen                      Geen reactie
Gevolgen uittreding: akkoord met voorgestelde    Waarvoor dank.
tekst.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting        jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                              het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                 zienswijzen van de meerderheid van raden.
Gemeente Neder-Betuwe
Zienswijzeprocedure: artikel 35 lid 4 zodanig    Voorstel overgenomen.
aanpassen dat ook indien het politieke of
financiële belang slechts één deelnemer betreft,
gekozen wordt voor zienswijze.
Tekstuele aanpassingen.                          Alle tekstvoorstellen overgenomen
Gemeente Tiel
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting        jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                              het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                 zienswijzen van de meerderheid van raden.
Gemeente West Betuwe
Zienswijzeprocedure: artikel 35 lid 4 zodanig    Voorstel overgenomen.
aanpassen dat ook indien het politieke of
financiële belang slechts één deelnemer betreft,
gekozen wordt voor zienswijze.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting        jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                              het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                 zienswijzen van de meerderheid van raden.
Tekstuele aanpassingen.                          Alle tekstvoorstellen overgenomen
Gemeente West Maas en Waal
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De termijnen kaderbrief op 1 december,
april december, jaarrekening en begroting        jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april zijn in
uiterlijk 15 april.                              het nieuwe tekstvoorstel verwerkt, gelet op de
                                                 zienswijzen van de meerderheid van raden.
Gemeente Zaltbommel
Platformbijeenkomsten per gemeenschappelijke     Hieraan is voldaan door artikel 36.
regeling opnemen in GR tekst
                                                                                   Pagina 40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre> Actieve informatieplicht, informatieprotocol    Het uitwerken van de actieve informatieplicht in
 vaststellen                                     artikel 5, lid 3 in een informatieprotocol is een
                                                 minderheidsstandpunt binnen de zienswijzen.
                                                 De UBR is wel gecommitteerd aan het regionale
                                                 initiatief voor een informatieprotocol zie artikel
                                                 36 lid 3 waarin de P&C cyclus en bijbehorende
                                                 informatie is uitgewerkt.
 Evaluatie per 4 jaar                            Dit voorstel wordt niet overgenomen, aangezien
                                                 het een minderheidsstandpunt is in de
                                                 zienswijzen. Artikel 40 bepaalt dat de regeling
                                                 op verzoek van twee of meer gemeenten wordt
                                                 geëvalueerd. Dit was de uitkomst van de
                                                 tweede regionale raadsavond in het kader van
                                                 het regionale traject.
 Participatiebeleid: voorstander van gezamenlijk Gezamenlijkheid in participatiebeleid bij alle
 eenduidig participatiebeleid en willen dit met  gemeenten is zeker van voordeel in het licht van
 de regionale gemeenten afstemmen.               artikel 5 lid 4.
Reactie op de zienswijze van gemeenten op het wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke
regeling Werkzaak Rivierenland.
 Aandachtpunten vanuit Gemeenten                 Reactie op voorgedragen punten
 Gemeente Buren
 Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1    De wettelijke termijnen worden in de GR
 april december, jaarrekening en begroting       aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
 uiterlijk 15 april.                             praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                 gemeenten worden gemaakt in het
                                                 informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                 dagelijks bestuur wordt vastgesteld
 Informatieplicht: dynamische in plaats van      Toegevoegd wordt dat voor de informatieplicht
 minimale invulling                              een informatieprotocol wordt vastgesteld
                                                 waarin invulling wordt gegeven aan de
                                                 informatieplicht. Dit sluit aan bij de bestaande
                                                 praktijk
 Uittreding: minimale variant aanvullen met      De kaders zoals die in de huidige regeling staan,
 dynamische variant (uittredingsregeling vast te zijn voldoende om een goede
 stellen door AB)                                uittredingsregeling te realiseren.
 Gemeente Culemborg
 Informatieplicht: dynamische in plaats van      Toegevoegd wordt dat voor de informatieplicht
 minimale variant.                               een informatieprotocol wordt vastgesteld
                                                 waarin invulling wordt gegeven aan de
                                                 informatieplicht. Dit sluit aan bij de bestaande
                                                 praktijk
 Participatie: eens met keuze voor dynamische    Waarvoor dank.
 variant.
 Gemeenschappelijke adviescommissie: eens        Waarvoor dank.
 met minimale variant.
 Evaluatie: eens met dynamische variant.         Waarvoor dank.
 Uittreding: eens met gekozen variant            Waarvoor dank.
                                                                                     Pagina 41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De wettelijke termijnen worden in de GR
april december, jaarrekening en begroting        aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
uiterlijk 15 april.                              praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                 gemeenten worden gemaakt in het
                                                 informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                 dagelijks bestuur wordt vastgesteld
Gemeente Maasdriel
Actieve informatieplicht: akkoord met            Waarvoor dank.
voorgestelde tekst
Participatie inwoners: akkoord met               Waarvoor dank.
voorgestelde tekst.
Gemeenschappelijke adviescommissie: akkoord      Waarvoor dank.
met voorgestelde tekst.
Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur Waarvoor dank.
en reactie erop: akkoord met voorgestelde
tekst.
Evaluatie: geen opmerkingen                      Geen reactie
Gevolgen uittreding: akkoord met voorgestelde    Waarvoor dank.
tekst.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De wettelijke termijnen worden in de GR
april december, jaarrekening en begroting        aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
uiterlijk 15 april.                              praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                 gemeenten worden gemaakt in het
                                                 informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                 dagelijks bestuur wordt vastgesteld
Gemeente Neder-Betuwe
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De wettelijke termijnen worden in de GR
april december, jaarrekening en begroting        aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
uiterlijk 15 april.                              praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                 gemeenten worden gemaakt in het
                                                 informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                 dagelijks bestuur wordt vastgesteld
Gemeente Tiel
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1     De wettelijke termijnen worden in de GR
april december, jaarrekening en begroting        aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
uiterlijk 15 april.                              praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                 gemeenten worden gemaakt in het
                                                 informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                 dagelijks bestuur wordt vastgesteld
Informatieplicht: voorkeur voor dynamische       Toegevoegd wordt dat voor de informatieplicht
variant in plaats van minimale.                  een informatieprotocol wordt vastgesteld
                                                 waarin invulling wordt gegeven aan de
                                                 informatieplicht. Dit sluit aan bij de bestaande
                                                 praktijk
Uittreding: minimale variant aanvullen met       Het artikel over uittreding geeft voldoende
dynamische variant (uittredingsregeling vast te  kaders mee aan de hand waarvan de uittreding
stellen door AB).                                een goede invulling kan krijgen. In het
                                                 voorgestelde artikel staat dat het algemeen
                                                 bestuur het uittredingsplan vaststelt na een
                                                 zienswijze van de deelnemer. Daarmee wordt
                                                 rekening gehouden met alle belangen.
                                                                                     Pagina 42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Gemeente West-Betuwe
Informatieplicht: dynamische in plaats van            Toegevoegd wordt dat voor de informatieplicht
minimale variant.                                     een informatieprotocol wordt vastgesteld
                                                      waarin invulling wordt gegeven aan de
                                                      informatieplicht. Dit sluit aan bij de bestaande
                                                      praktijk.
Participatie: voorstel om te kiezen voor de           De bevoegdheden zijn aan het college
minimale variant in plaats van de dynamische.         gedelegeerd en daarmee ook de wijze van
                                                      voorbereiding van beleid door middel van
                                                      participatie dat door het algemeen bestuur
                                                      wordt vastgesteld. Het algemeen bestuur zal dat
                                                      in een participatieverordening regelen.
Evaluatie: moet plaatsvinden indien minimaal 2        Gelet op het aantal deelnemers wordt het
deelnemers hierom verzoeken in plaats van             voorgesteld aantal deelnemers dat kan
zoals nu opgenomen 3.                                 verzoeken, gehandhaafd.
Uittreding minimale variant aanvullen met             Het artikel over uittreding geeft voldoende
dynamische variant (uittredingsregeling vast te       kaders mee aan de hand waarvan de uittreding
stellen door AB).                                     een goede invulling kan krijgen. In het
                                                      voorgestelde artikel staat dat het algemeen
                                                      bestuur het uittredingsplan vaststelt na een
                                                      zienswijze van de deelnemer. Daarmee wordt
                                                      rekening gehouden met alle belangen.
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1          De wettelijke termijnen worden in de GR
april december, jaarrekening en begroting             aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
uiterlijk 15 april.                                   praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                      gemeenten worden gemaakt in het
                                                      informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                      dagelijks bestuur wordt vastgesteld
Gemeente West Maas en Waal
Termijnen: kaderbrief tussen 1 december en 1          De wettelijke termijnen worden in de GR
april december, jaarrekening en begroting             aangehouden, maar toegevoegd is dat in de
uiterlijk 15 april.                                   praktijk afspraken tussen Werkzaak en de
                                                      gemeenten worden gemaakt in het
                                                      informatieprotocol, dat door de colleges en het
                                                      dagelijks bestuur wordt vastgesteld
Artikel 14, lid 7 (Besluitvorming), artikel 28, lid 3 Het dagelijks bestuur zal bij de planning
(Beleidsplan), artikel 30, lid 2                      rekening houden met deze zienswijze.
(Begroting), artikel 31, lid 2 (Jaarrekening) en
artikel 40 (Evaluatie) in relatie tot zienswijze
raad.
De termijn van 8 resp. 12 weken is krap en
mogelijk voor een deel
van de in te dienen zienswijzen onhaalbaar. Dat
komt door onze raadsagenda in
combinatie met de benodigde voorbereiding
van het advies (zowel regionaal als
intern). We vragen het Dagelijks Bestuur (DB)
daarom nadrukkelijk om ook de
zienswijzen mee te nemen die verwoord zijn in
een door het college geformuleerde
                                                                                          Pagina 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>voorlopige zienswijze die aan de gemeenteraad
ter vaststelling zal worden
aangeboden.
Artikel 30, lid 2 juncto lid 4 (begroting) rekening  Inderdaad wordt dit in onderling verband
dient te worden gehouden met de termijn van          gelezen en daarmee rekening gehouden ten
12 weken tussen toezending en de datum van           behoeve van een goede besluitvorming door de
het DB bij vaststelling van de ontwerpbegroting.     raden.
1, lid 1 (Jaarrekening)
Artikel 31, lid 1 (Jaarrekening) Het wijzigen van    Inderdaad wordt dit in onderling verband
de tekstpassage “telkens uiterlijk 1                 gelezen en daarmee scherp rekening gehouden
juli” in “telkens uiterlijk 14 juli” in de 1e volzin ten behoeve van een goede besluitvorming van
van artikel 31, 1e lid schept enige ruimte           de raden.
in tijd voor het Dagelijks Bestuur tot weging van
de ontvangen zienswijzen. Wel dient
te worden gelet op het gestelde in lid 3 van
genoemd artikel (uiterste datum van 1 juli
van het jaar tot het aanbieden aan het
Algemeen Bestuur van de voorlopige
jaarrekening).
Verschillende tekstuele suggesties: artt. 36         Tekstuele suggestie is overgenomen. Uiteraard
                                                     dient een uittredingsproces zeer zorgvuldig te
                                                     verlopen. De handelingsvrijheid wordt beperkt
                                                     tot binnen de acht maanden van het voorlopige
                                                     besluit tot uittreding en het vaststelling van het
                                                     uitredingsvoorstel, genoemd in lid 6
Artikel 38, lid 3 (Opheffing): Na het besluit tot    Processueel bezien wordt eerst een
opheffing wordt door het Algemeen                    liquidatieplan vastgesteld als de deelnemers
Bestuur een liquidatieplan vastgesteld. Dit eerst    hebben besloten tot opheffing. Eerder is er
nadat hierover van de deelnemers                     geen noodzaak tot het vaststellen van dat plan.
een zienswijze is ontvangen. De formulering en       In de praktijk lopen veel van deze stappen
volgorde van de bepalingen in dit                    tegelijkertijd op, zal er eerder inzicht zijn in het
artikel leidt o.i. tot de conclusie dat eerst nadat  waarom de opheffing en in de voorlopige
door de deelnemers besloten is tot                   gevolgen van de liquidatie.
opheffing van de GR Werkzaak Rivierenland,
een zienswijze-procedure wordt gestart
over de uitkomsten van het liquidatieplan en de
besluitvorming daarover is
voorbehouden aan het Algemeen Bestuur. Klopt
deze constatering? Het lijkt niet
aannemelijk dat deelnemers besluiten tot
opheffing van de GR Werkzaak
Rivierenland alvorens zij kennis hebben kunnen
nemen van alle financiële, personele
en overige consequenties.
Gemeente Zaltbommel
Platformbijeenkomsten per gemeenschappelijke         In de praktijk worden met regelmaat raadsleden
regeling opnemen in GR tekst.                        uitgenodigd en worden platformbijeenkomsten
                                                     bezocht. Het niet opnemen van dit onderdeel
                                                     brengt geen verandering in de positieve
                                                                                         Pagina 44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>                                                houding van Werkzaak ten opzichte van deze
                                                bijeenkomsten.
Actieve informatieplicht, informatieprotocol    Toegevoegd wordt dat voor de informatieplicht
vaststellen                                     een informatieprotocol wordt vastgesteld
                                                waarin invulling wordt gegeven aan de
                                                informatieplicht. Dit sluit aan bij de bestaande
                                                praktijk
Evaluatie per 4 jaar                            De voorgestelde evaluatietermijn van 3 jaar valt
                                                eveneens opeenvolgende telkens binnen een
                                                raadsperiode van vier jaar.
Participatiebeleid: voorstander van gezamenlijk Gezamenlijkheid in participatiebeleid bij alle
eenduidig participatiebeleid en willen dit met  gemeenten is zeker van voordeel. Wel is in het
de regionale gemeenten afstemmen.               geval van Werkzaak Rivierenland het algemeen
                                                bestuur het bevoegde orgaan voor de
                                                vaststelling van de participatieverordening.
                                                                                    Pagina 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>     Reactie VRGZ op zienswijzen gemeenten Gelderland-Zuid op ontwerp tekst GR VRGZ
Gemeente     Inhoud                                                                                                    Reactie bestuur VRGZ
Berg en Dal  Geen zienswijze ontvangen.
Beuningen    Geen zienswijze ontvangen.
Buren        Naar aanleiding van uw brief d.d. 15 december 2023 ontvangt u hierbij onze zienswijze op
             de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijziging komt voort uit de
             implementatie van de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen.
             Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementatieproces dat u hebt
             opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in
             Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar heeft
             opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren.
             We hechten veel waarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. In algemene
             zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe
             samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er deels toe bij dat wij als kleine
             plattelandsgemeente zelfstandig kunnen blijven. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bij vormen van
             samenwerking en/of uitbesteding de rol van de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in
             brede zin, niet in het gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen
             kaders stellen met betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de
             beperkte middelen die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden.
             In deze context zien wij de aanpassing van de wet als een wenselijke ontwikkeling. Het draagt bij aan een
             sterkere positie van de gemeenteraad en vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te
             toetsen aan onze ambities zoals vastgelegd in het coalitieakkoord. Vanuit deze positief-kritische houding
             ten aanzien van de wetswijziging, komen we tot onze zienswijze:
                                                                                                                       Wij danken u voor uw zienswijze.
                                                                                                                                               Pagina 46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>a. Wij vragen aandacht voor de diverse termijnen die zijn opgenomen in de aangepaste                      In uw zienswijze verwijst u naar het informatieprotocol
regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van                             dat in 2020 is vastgesteld door de colleges in de regio
onze gemeente. In 2020 hebben alle colleges een Informatieprotocol vastgesteld dat                        Rivierenland. De VRGZ werkt in de gehele regio
termijnen bevat voor de P&C cyclus. Dit Informatieprotocol is op 3 juni 2021 gedeeld met alle directeuren Gelderland-Zuid en moet dan ook rekening houden
van de gemeenschappelijke regelingen met als doel de daarin gesteld termijnen op te nemen in de           met de planning- en control cyclus van alle raden in de
teksten van de gemeenschappelijke regelingen zodra deze aangepast worden. Die gelegenheid doet zich       regio. In de ontwerp tekst zijn de wettelijk termijnen
nu voor. In de tekst van de aangepaste regeling zijn nu echter de uiterlijke wettelijke termijnen         opgenomen om zo te voldoen aan geldende wet- en
opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende rol van raad. Daarom     regelgeving.
roepen wij u op de termijnen uit het Informatieprotocol aan te houden. Dat resulteert in de volgende
aanlevertermijnen:                                                                                        Uiteraard hechten wij aan goede samenwerking en
     -    Kaderbrief uiterlijk 1 december                                                                 vinden wij het belangrijk dat uw raad in de
     -    Jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april                                                    gelegenheid is een zienswijze naar voren te brengen.
                                                                                                          Om deze reden ontvangt u de jaarrekening en
                                                                                                          begroting van de VRGZ de afgelopen jaren altijd vóór 1
                                                                                                          april. De kaderbrief ontvangt u uiterlijk 1 december.
                                                                                                          De bepaling waar u naar verwijst was reeds
Besluiten over de P & C stukken en het regionaal beleidsplan worden genomen op                            opgenomen in de eerdere tekst van de GR VGRZ. Deze
basis van gewogen stemrecht. In de praktijk kan dit betekenen dat de grotere                              stemverhouding is daarmee als langer bestaand. De
gemeentes of een deelregio een onevenredig groot aandeel kunnen hebben in de                              Het uitgangspunt van de samenwerking binnen de
besluitvorming over alle gemeentes. Wij vinden dat gekeken moet worden naar een                           Veiligheidsregio is dat alle inwoners van de gemeenten
beslismodel dat meer recht doet aan de diversiteit van de verschillende deelregio’s.                      in de regio Gelderland-Zuid goede brandweer- en
                                                                                                          ambulancezorg ontvangen. De samenwerking richt zich
                                                                                                          daarmee op de hele regio.
                                                                                                          Binnen de VRGZ heeft elke gemeente in de vergadering
                                                                                                          van het algemeen bestuur gelijk stemrecht.
                                                                                                          Uitzonderingen hierop zijn “besluiten betreffende de
                                                                                                          begroting, de wijzigingen daarvan en de jaarrekening
                                                                                                          en besluiten tot het doen van een uitgaaf voordat de
                                                                                                          begroting of de begrotingswijziging waarbij deze
                                                                                                          uitgaaf is geraamd is goedgekeurd, alsmede besluiten
                                                                                                          betreffende het regionaal beleidsplan.” Deze besluiten
                                                                                                          worden genomen op basis van gewogen stemrecht,
                                                                                                          waarbij elke gemeente voor iedere 20.000 inwoners of
                                                                                                          gedeelte daarvan één stem heeft. Hiermee wordt
                                                                                                                                 Pagina 47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>                                                                                                   gewaarborgd dat inwoners van grotere gemeenten
                                                                                                   verhoudingsgewijs een even sterke stem hebben als
                                                                                                   inwoners van kleinere gemeenten. Ook de bijdragen
                                                                                                   van gemeenten zijn (deels) op deze inwoneraantallen
                                                                                                   gebaseerd.
                                                                                                   In artikel 36a wordt het uittredingsproces
          b. U heeft in artikel 36a van de regeling omschreven binnen welke kaders uittreding van  weergegeven. Het uittredingsproces kent twee
          een gemeente uit de regeling mogelijk is. Tijdens een regionale bijeenkomst met          belangrijke onderdelen, namelijk het proces om te
          raadsleden (25 september 2023) is de wens uit gesproken om nauwgezet te                  komen tot de uittreedsom en het proces van de
          omschrijven welke proces wordt doorlopen bij uittreding van een gemeenten. U heeft       uittreding zelf. In uw zienswijze geeft u aan dat u
          gekozen voor een bredere invulling die zich beperkt tot het formuleren van kaders.       bezwaar heeft tegen de bredere invulling van artikel
          Deze algemenere omschrijving kan ertoe leiden dat gemeenten een lagere drempel           36a omtrent uittreding omdat dit ertoe kan leiden dat
          voor uittreding ervaren en de gevolgen van dit voornemen niet voldoende overzien.        gemeenten een lagere drempel voor uittreding
          Zodoende doen wij de oproep om de hier gekozen minimale variant om te zetten naar        ervaren. Gezien het feit dat de veiligheidsregio een
          een invulling van dit artikel volgens de dynamische variant.                             wettelijk verplicht samenwerkingsverband is, kan toe-
                                                                                                   of uittreding alleen als sprake is van gemeentelijke
                                                                                                   herindeling. De wet algemene regels herindeling (Wet
                                                                                                   arhi) is dan van toepassing.
          Wij vernemen graag uw reactie op de gegeven zienswijze. Wij wensen u veel succes toe bij
          de verdere implementatie van de wetswijziging.
Culemborg ln goede orde ontvingen wij op 1-5 december 2023 uw wijzigingsvoorstel van de             Wij danken u voor uw zienswijze.
          gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ).
          Wij hebben kennis genomen van de gewijzigde regeling en deze behandeld in de commissie
          vergadering van 1februari2024 en in de raadsvergadering van 15 februari 2024.
          Zienswijze op wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling VRGZ
          Zoals we ook al vermeld hebben in onze zienswijze op de Kaderbrief 2025 vinden wij
          het cruciaal dat de VRGZ ons goed meeneemt in de ontwikkelingen en voorstellen
          doet om zoveel mogelijk binnen eigen bedrijfsvoering op te vangen zonder kwaliteit te
          verliezen.
          Wij hebben u verzocht terughoudend te zijn met het maken van nieuw beleid dat
          grote financiële consequenties heeft en waar extra budget vanuit de gemeenten voor
                                                                                                                           Pagina 48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>noodzakelijk is. Ook hebben wij nadrukkelijk verzocht indien deze financiële
uitdagingen zich toch voordoen de gemeenten hiervan in een vroegtijdig stadium
betrokken worden.
Hieronder geven we onze zienswijze op de gekozen varianten voor de instrumenten
De wijzingen zonder keuze hebben we voor kennisgeving aangenomen.
Actieve informatieplicht
De VRGZ stelt hier voor om te kiezen voor de dynamische variant.
Wij zijn het eens met dit voorstel.
Participatie inwoners en belanghebbenden
De VRGZ stelt hier voor om te kiezen voor de dynamische variant.
Wij zijn het eens met dat voorstel. Participatie met inwoners en onze raad op de wijze
zoals gebruikelijk is in de gemeente is prettig en voldoet aan onze wens om maximaal
gebruik te kunnen maken van de mogelijkheden om grip te hebben en invloed uit te
kunnen oefenen.
Gemeenschappelijke adviescommissie
De VRGZ stelt hier voor om te kiezen voor de minimale variant.
Wij zijn het eens met dat voorstel.
Zienswijze over specifieke besluiten
De VRGZ stelt hier voor om te kiezen voor de specifieke variant met een dynamische
component. Wij zijn het eens met dat voorstel. Wij vinden het van belang dat alle
besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het (Algemeen)
Bestuur ter zienswijze aan de raden worden voorgelegd.
Evaluatie
De VRGZ stelt hier voor om te kiezen voor de dynamische variant.
Wij zijn het eens met dat voorstel. lndien gewenst kan het Algemeen Bestuur
besluiten een evaluatie uit te voeren als twee of meer gemeenten dit verzoeken
Uittreding                                                                             Uittreding
De VRGZ stelt hier voor om te kiezen voor de minimale variant.                         In artikel 36a wordt het uittredingsproces
Wij zijn het niet eens met dit voorstel en vragen de VRGZ om hier de dynamische        weergegeven. Het uittredingsproces kent twee
variant op te nemen. Wij vinden het van belang dat alle besluiten die een aanzienlijk  belangrijke onderdelen, namelijk het proces om te
                                                                                                        Pagina 49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>       politiek of financieel belang hebben door het (Algemeen) Bestuur ter zienswijze aan de raden worden komen tot de uittreedsom en het proces van de
       voorgelegd. Dat is nu niet het geval.                                                               uittreding zelf. In uw zienswijze geeft u aan dat u het
                                                                                                           van belang vindt dat alle besluiten die een aanzienlijk
                                                                                                           politiek of financieel belang hebben door het
                                                                                                           (Algemeen) Bestuur ter zienswijze aan de raden voor
                                                                                                           gelegd worden. U geeft aan dat dit niet het geval is
                                                                                                           Deze bepaling is echter opgenomen in artikel 11a van
                                                                                                           de ontwerp tekst en is daarmee ook op dit proces van
                                                                                                           toepassing. Gezien het feit dat de veiligheidsregio een
                                                                                                           wettelijk verplicht samenwerkingsverband is, kan toe-
                                                                                                           of uittreding alleen als sprake is van gemeentelijke
                                                                                                           herindeling. De wet algemene regels herindeling (Wet
                                                                                                           arhi) is dan van toepassing
       Overige wijzigingen
       Deze wijzigingen hebben we voor kennisgeving aangenomen.
       Slot
       Wij vernemen graag uw reactie op de punten uit deze zienswijzebrief. Wij hopen u
       hiermee voldoende te hebben geïnformeerd
Druten Geen zienswijze ontvangen.
Heumen Geen zienswijze ontvangen.
                                                                                                                                Pagina 50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Maasdriel
           Op 15 december 2023 ontvingen wij uw voorstel om de tekst van de gemeenschappelijke regeling              Wij danken u voor uw zienswijze.
          overeenkomstig de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) aan te passen. Wij hebben uw
          voorstel behandeld in de raadsvergadering van 8 februari. Hierbij ontvangt u onze zienswijze op de
          voorgestelde wijzigingen. In maart 2024 vernemen wij graag hoe u onze zienswijze heeft verwerkt in uw
          regeling.
          Wijzigingen met een keuze
          In onderstaande tabel ziet u de 6 wijzigingen van de Wgr waarop het bestuur een keuze kan maken met in
          de rechterkolom de keuze van onze raad. Wij vragen u na te gaan in hoeverre de tekst in uw GR hiermee
          in overeenstemming is, en anders vragen wij u de tekst overeenkomstig aan te passen.
          Art. 17 Wgr Actieve informatieplicht door bestuur
          Volstaan kan worden met de algemene bepaling dat het bestuur (algemeen en dagelijks) gevraagd
          (passief) en ongevraagd (actief) aan de raden alle inlichtingen verstrekt, door toezending, die nodig zijn
          voor een juiste beoordeling van het door het bestuur gevoerde en te voeren beleid. U heeft dit geborgd in
          de regeling. Wij zijn hiermee akkoord.
          Art. 10.7 en 8 Wgr Participatie inwoners en belanghebbenden
          Participatie loopt in beginsel via de gemeenten tenzij in bijzondere gevallen de participatie wel
          georganiseerd wordt door de GR omdat het past bij het betreffende besluit. In die gevallen kan het
          Algemeen Bestuur ertoe besluiten om participatie via de GR te laten verlopen.
          Art. 24a Wgr Gemeenschappelijke adviescommissie
          Wij zijn van mening dat in de GR moet worden opgenomen dat een gemeenschappelijke adviescommissie          Bij het opstellen van de ontwerptekst hebben wij de
          aangesteld wordt op voorstel van de raden. Dit is geborgd in alle regelingen. Na aanstelling moet wel      uitgangspuntennotities van de raden toegepast waarin
          goed omschreven worden wat het doel en de werkwijze van de adviescommissie is                              de minimale variant – het laten voortbestaan van de
                                                                                                                     huidige situatie werd voorgeschreven. Het opnemen
          Art. 10.6 Wgr Zienswijze over specifieke besluiten van bestuur en reactie erop                             van een dergelijk artikel in de GR-tekst is niet nodig
          In de GR opnemen dat alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel belang hebben door het      aangezien de Wet gemeenschappelijke regelingen dit
          (algemeen)bestuur ter zienswijze aan de raden moeten worden voorgelegd.                                    in artikel 24a al bepaalt.
          Art. 11 Wgr Evaluatie
          Geen opmerkingen.
                                                                                                                                            Pagina 51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Art. 9 Wgr Gevolgen uittreding
In de GR is geen uittreedsom opgenomen. Op dit moment een bedrag hiervoor vaststellen is ook
onmogelijk. Wel heeft u het uittredeproces uitgebreid vastgelegd in de regeling. Wij vinden dit voldoende
De datum voor aanlevering van de jaarstukken en begroting aan te passen                                   In uw zienswijze verwijst u naar het
De gemeenteraden in Rivierenland hebben in 2019 vier moties aangenomen over het vergroten van grip        informatieprotocol dat in 2020 is vastgesteld door de
op gemeenschappelijke regelingen. Motie 4 verzocht de colleges om met de gemeenschappelijke               colleges in de regio Rivierenland. De VRGZ werkt in de
regelingen duidelijke procesafspraken te maken voor de aanlevering van stukken aan de raden. In           gehele regio Gelderland-Zuid en moet dan ook
samenwerking tussen de acht gemeenten in Rivierenland, is daarop het Informatieprotocol GR-en             rekening houden met de planning- en control cyclus
Rivierenland opgesteld. Daarbij is input gegeven door vertegenwoordigers van de GR-en en de               van alle raden in de regio. In de ontwerp tekst zijn de
griffierskring. Dat Informatieprotocol is in december 2020 vastgesteld door de acht colleges in           wettelijk termijnen opgenomen om zo te voldoen aan
Rivierenland.                                                                                             geldende wet- en regelgeving.
                                                                                                          Uiteraard hechten wij aan goede samenwerking en
In het Informatieprotocol zijn afspraken vastgelegd over welke informatie de gemeenten op welk moment     vinden wij het belangrijk dat uw raad in de
kunnen verwachten vanuit GR-en, waaronder de kaderbrief, begroting en jaarstukken. Deze afspraken zijn    gelegenheid is een zienswijze naar voren te brengen.
voor iedere gemeente in Rivierenland hetzelfde. Dat biedt de raadsleden de mogelijkheid om rondom         Om deze reden ontvangt u de jaarrekening en
bepaalde documenten en zienswijzeprocedures, tijdig afstemming met elkaar te organiseren.                 begroting van de VRGZ de afgelopen jaren altijd vóór 1
Bijvoorbeeld via de raadskring.                                                                           april. De kaderbrief ontvangt u uiterlijk 1 december.
In de gewijzigde GR-tekst zijn de termijnen voor de aanlevering van de P&C documenten (begroting en       Aangezien na het verzenden van de Kaderbrief de
jaarstukken) gewijzigd. In de praktijk leiden de verschillende data tot een uitdaging voor de raden en de VRGZ werkt aan het opstellen van de begroting met
griffierskring om tot een ordentelijk proces te komen om tijdig een zienswijze te geven op de P&C         input van de zienswijzen raden wij af de kaderbrief
documenten. Daarom wordt voorgesteld om in de GR-teksten de data uit het Informatieprotocol over te       later te versturen omdat in dat geval de zienswijze van
nemen. Dit betekent dat de jaarstukken en de begrotingen van de GR-en uiterlijk 15 april bij de           gemeenten op de kaderbrief niet meer verwerkt zou
gemeenten worden aangeleverd.                                                                             kunnen worden in de begroting.
De datum voor aanlevering van de Kaderbrief nader te bepalen
Voor de Kaderbrief geldt dat deze overeenkomstig de Wgr uiterlijk op 30 april moet worden aangeleverd,
terwijl in het Informatieprotocol (Rivierenland) de datum van 1 december is opgenomen. In de praktijk
blijkt dat, wanneer de Kaderbrief voor 1 december bij de gemeenten moet worden aangeleverd, de GR-en
nog te weinig informatie hebben over de beleidsontwikkelingen in het begrotingsjaar ruim een jaar later.
In de praktijk bevat de Kaderbrief daarom veelal slechts CAO-ontwikkelingen en prijsstijgingen. Willen de
raden input kunnen leveren voorafgaand aan het opstellen van de begroting van de GR-en, dan is de
Kaderbrief daarvoor het geëigende instrument. Indien de Kaderbrief bij de gemeenten wordt aangeleverd
op 30 april is dat te laat. Een nieuw vast te stellen datum waarop de Kaderbrief moet worden aangeleverd
bij de gemeenten moet daarom liggen tussen 1 december en 1 april. Graag leggen wij de datum voor
                                                                                                                                 Pagina 52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>       aanlevering van de Kaderbrief vast in een geactualiseerd Informatieprotocol, in goed overleg met de
       besturen van de GR-en.
       De nieuwe P&C planning kan er dan als volgt uit komen zien:
       - Tussen 1 december en 1 april aanleveren Kaderbrief voor zienswijze door GR
       - Uiterlijk 15 april aanleveren begroting en jaarstukken bij de gemeenten
       - Laatste week van mei zienswijzemarkt voor raadsleden met concept zienswijzen door de colleges
       - Eerste helft van juni vaststellen en verzenden zienswijzen door de raden
       - Tweede helft van juni verwerken zienswijzen en opstellen zienswijzenota door GR
       - Eerste helft van juli vaststellen en verzenden begroting en jaarstukken aan provincie en gemeenten
       (waarbij voor de begroting geldt dat deze ook uiterlijk voor 15 september kan worden vastgesteld en
       verzonden).
       Tot slot
       Graag vernemen wij hoe de elementen uit onze zienswijze al dan niet verwerkt worden in uw
       gemeenschappelijke regeling en zien de verdere samenwerking met vertrouwen tegemoet.
Neder- Wij hebben via het college van B&W de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling VRGZ        Wij danken u voor uw zienswijze.
Betuwe ontvangen met het verzoek om hier op te reageren met een zienswijze. Graag maken we hiervan gebruik.
       Totstandkoming beleidsplan, crisisplan en beleidsprogramma
       Wij verzoeken u in artikel 30 het beleidsplan, waarop de zienswijzeprocedure volgens artikel 11a van       Artikel 11a geeft een opsomming van besluiten die
       toepassing is, tekstueel los te koppelen van het crisisplan en het beleidsprogramma, waar beide geen       aan raden worden voorgelegd, hierbij volgen wij de
       zienswijzeprocedure op van toepassing is. Bijvoorbeeld als volgt: "De totstandkoming van het crisisplan en Wet gemeenschappelijke regelingen. Nieuw is dat het
       het beleidsprogramma geschiedt overeenkomstig het daaromtrent bepaalde in de Wet                           beleidsplan nu expliciet is opgenomen als besluit dat
                                                                                                                  het Bestuur voor zienswijze aan haar raden voorlegt.
                                                                                                                  Dit is wat betreft dit onderwerp aan te merken als
                                                                                                                                       Pagina 53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>veiligheidsregio’s. De totstandkoming van het beleidsplan geschiedt overeenkomstig het daaromtrent           bestendiging (en aanscherping) van een bestaande
bepaalde in de Wet veiligheidsregio’s, met inachtneming van hetgeen in artikel 11a van deze regeling is      praktijk die al was doorgevoerd in de
bepaald omtrent de zienswijze van de raden van de deelnemende gemeenten.”                                    gemeenschappelijke regeling. De raden krijgen
                                                                                                             hiermee een sterkere positie.
                                                                                                             De consultatie van de raden als het gaat om het
                                                                                                             regionaal beleidsplan (onder c) resp. het risicoprofiel
                                                                                                             (onder d) is een uitbreiding op artikel 14 van de Wet
                                                                                                             veiligheidsregio’s (naast het overleg dat de
                                                                                                             burgemeester heeft met de raad) resp. een uitbreiding
                                                                                                             op artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s (waar
                                                                                                             voorheen enkel werd gevraagd naar de wensen van de
                                                                                                             raad). Hier is voor gekozen om de raden beter in staat
                                                                                                             te stellen hun zienswijzen op belangrijke plannen naar
                                                                                                             voren te brengen.
Toetreding en uittreding                                                                                     Gezien het feit dat de veiligheidsregio een wettelijk
Wij verzoeken u aan artikel 36 bijv. een lid (2) toe te voegen: "Aan toetreding kan het algemeen bestuur     verplicht samenwerkingsverband is, kan toe- of
voorwaarden (waaronder financiële voorwaarden) verbinden, voor zover de hierop betrekking hebbende           uittreding alleen als sprake is van gemeentelijke
wetten niet anders bepalen."                                                                                 herindeling. De wet algemene regels herindeling (Wet
                                                                                                             arhi) is dan van toepassing.
Toelichting: De laatste bijzin is er in lijn met artikel 36a lid 2 bewust bijgezet. Zodoende wordt lid 2 van
artikel 36 het vangnet als de wet qua kosten voor toetreding niets geregeld mocht hebben.                    Alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel
Wat betreft uittreding stellen wij voor dat u aan artikel 36a lid 4 bijv. toevoegt: "Het                     belang hebben kunnen door het (Algemeen) Bestuur
eindrapport, met daarin specifiek de bepaling van de uittreedsom, wordt voor zienswijze naar de              ter zienswijze aan de raden voorgelegd worden. Deze
gemeenteraden gezonden."                                                                                     bepaling is opgenomen in artikel 11a van de ontwerp
                                                                                                             tekst en is daarmee ook op dit proces van toepassing.
Toelichting: Wij zouden hier graag direct in de tekst van de gemeenschappelijke regeling duidelijkheid over
willen hebben. Zodat een discussie in het algemeen bestuur of hier sprake is van een aanzienlijk politiek of
financieel belang niet gevoerd hoeft te worden.
Aan lid 15 kunt u nog toevoegen: "Aansluitend gelden de verplichtingen van de volgens lid 9 vastgestelde
uittreedsom."
Toelichting: Nu wordt te veel te indruk gewekt, dat er wel een uittreedsom bepaald wordt, dat daar ook
mee ingestemd wordt, maar dat de uittreedsom niet aan de uittredende gemeente toegerekend wordt.
                                                                                                                                 Pagina 54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>         Diverse technische aandachtpunten
         In de bijlage ontvangt u van ons een overzicht met technische opmerkingen over de voorgenomen
         wijziging.                                                                                                  Wij danken u voor uw opmerkingen.
         Bijlage: technische opmerkingen
         Zoals in de zienswijzebrief opgenomen hebben wij een aantal technische opmerkingen over de
         voorgenomen teksten van de gemeenschappelijke regeling VRGZ.                                                1.  Ook in eerdere versies is geen taak x opgenomen.
         1. In art.5 ontbreekt taak x. Als er geen taak x. is, kunnen de 3 opvolgende letters dan hernummerd             Hernummering is mogelijk maar leidt ook tot
         worden?                                                                                                         hernummering van de toelichting en van
         2. Art.11 lid 1. “openbaar” wijzigen in “openbaar lichaam”.                                                     eventuele verwijzingen naar de betreffende leden
         3. Art.11 lid 4. “artikel 11 lid 5 van de wet”? Artikel 11 van de wet gemeenschappelijke regelingen heeft       van artikel 5. Omdat hier geen inhoudelijke
         geen lid 5. Wat moet het zijn?                                                                                  consequenties aan vast zitten maar wel vraagt om
         4. Art.34 lid 1. Als volgt herschrijven: “(…) van het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft     nieuwe aanpassingen, is dit niet overgenomen.
         de voorlopige jaarrekening aan (…)”.                                                                        2.  Dit is aangepast.
                                                                                                                     3.  Dit is aangepast door hier de Wet
                                                                                                                         veiligheidsregio’s op te nemen en niet enkel de
                                                                                                                         verwijzing naar de wet.
                                                                                                                     4.  De in de ontwerptekst opgenomen tekst komt –
                                                                                                                         behoudens de vermelde datum – overeen met de
                                                                                                                         tekst van de WGR. Dit is om deze reden niet
                                                                                                                         aangepast.
Nijmegen Geen zienswijze ontvangen.
Tiel     Naar aanleiding van uw brief d.d. 15 december 2023 ontvangt u hierbij onze zienswijze op                    Wij danken u voor uw zienswijze.
         de wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Deze wijziging komt voort uit de
         implementatie van de aangepaste Wet Gemeenschappelijke Regelingen'
         Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementatieproces dat u hebt
         opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in
         Rivierenland. Het betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar
         heeft opgezocht om de implementatie gezamenlijk te organiseren.
         We hechten veel waarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. ln algemene
         zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe
         samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er aan bij dat wij onze publieke taak efficiënt
                                                                                                                                       Pagina 55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>en doelmatig kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bij vormen van samenwerking en/of
uitbesteding de rol van de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in brede zin, niet in het
gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen kaders stellen met
betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de beperkte middelen
die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden. ln deze context zien wij de aanpassing van de wet als
een wenselijke ontwikkeling. Het draagt bij aan een sterkere positie van de gemeenteraad en
vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te toetsen aan onze ambities
zoals vastgelegd in het coalitieakkoord.
Onze zienswijze ten aanzien van de wetswijziging, voor zover die betrekking heeft op
keuzemogelijkheden, is als volgt;
                                                                                                             In uw zienswijze verwijst u naar het
1. Wij vragen aandacht voor de diverse termijnen die zijn opgenomen in de aangepaste                         informatieprotocol dat in 2020 is vastgesteld door de
regeling. Deze sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente                  colleges in de regio Rivierenland. De VRGZ werkt
ln 2O2O hebben alle college een lnformatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze                 echter in de gehele regio Gelderland-Zuid en moet dan
cyclus. Dit protocol is gedeeld met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke                         ook rekening houden met de planning- en control
regelingen, met als doel dit protocol in te passen. Deze gelegenheid doet zich nu voor. ln de                cyclus van alle raden in de regio. In de ontwerp tekst
tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen opgenomen. Die termijnen                    zijn de wettelijk termijnen opgenomen om zo te
dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de gemeenteraad. Daarop                     voldoen aan geldende wet- en regelgeving.
roepen wij u op de termijnen uit het lnformatieprotocol aan te houden. Dat zijn de volgende                  Uiteraard hechten wij aan goede samenwerking en
termijnen:                                                                                                   vinden wij het belangrijk dat uw raad in de
- Kaderbrief uiterlijk 1 december                                                                            gelegenheid is een zienswijze naar voren te brengen.
- Jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april                                                               Om deze reden ontvangt u de jaarrekening en
                                                                                                             begroting van de VRGZ de afgelopen jaren altijd vóór 1
                                                                                                             april. De kaderbrief ontvangt u uiterlijk 1 december.
                                                                                                             U geeft de voorkeur aan een dynamische variant
2. U heeft in de regeling opgenomen dat de informatieplicht wordt ingevuld volgens de                        m.b.t. de informatieplicht; in de ontwerp tekst VRGZ is
minimale variant. De gemeenteraad van Tiel heeft echter een voorkeur voor de dynamische                      opgenomen de mogelijkheid tot het oprichten van een
variant. Zeker bij onderwerpen die een politiek financieel belang raken, is er behoefte aan                  informatieprotocol. Adviesbureau PROOF kwalificeert
maatwerk en daarmee aan een meer dynamische invulling van de informatieplicht.                               deze bepaling als dynamisch.
                                                                                                             In artikel 36a wordt het uittredingsproces
3.   U heeft in de regeling opgenomen binnen welke kaders uittreding van een gemeente uit de regeling        weergegeven. Het uittredingsproces kent twee
     mogelijk is. Dit staat vermeld in artikel 36a. Tijdens een regionale bijeenkomst met raadsleden (op 23  belangrijke onderdelen, namelijk het proces om te
     september 2023) is de wens uitgesproken om nauwgezet te omschrijven welk proces wordt                   komen tot de uittreedsom en het proces van de
                                                                                                                                  Pagina 56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>               doorlopen bij uittreding van een gemeente. U heeft gekozen voor een bredere invulling die zich          uittreding zelf. Dit proces wordt uitgebreid beschreven
               beperkt tot het formuleren van kaders. Zodoende doen wij een oproep om hier de gekozen minimale         in artikel 36a. Zodoende is de VRGZ van mening
               variant om te zetten naar een invulling van dit artikel volgens de dynamische variant.                  hiermee te voldoen aan de wens zoals deze door de
                                                                                                                       raden is meegegeven.
                                                                                                                       In de ontwerptekst is gekozen voor een dynamische
                                                                                                                       invulling van het instrument evaluatie. Dit is conform
          4.    U heeft in de regeling opgenomen dat het algemeen bestuur kan besluiten tot evaluatie van de           de wens van de raden zoals verwoord in de
               regeling, een verzoek kan door twee of meer deelnemers worden gedaan. Dit staat vermeld in artikel      uitgangspunten notitie waarbij aangegeven wordt dat
               40a. De gemeenteraad van Tiel wenst u hierin mee te geven dat in geval van het uitvoeren van een        men dit instrument graag flexibel in wil zetten. Om
               evaluatie dit bij voorkeur gebeurt in het midden van een raadsperiode.                                  deze reden is niet gekozen voor een vaste termijn
                                                                                                                       voor het starten van een evaluatie.
          Tot slot
          Wij vernemen graag uw reactie op de gegeven zienswijze en wensen u veel succes toe bij de verdere
          implementatie van de wetswijziging.
West Maas U heeft ons schriftelijk gevraagd om onze zienswijze in te dienen over de concept                            Wij danken u voor uw zienswijze.
en Waal   Gemeenschappelijke Regeling Gemeentelijke Veiligheidsregio Gelderland- Zuid (VRGZ). Bij deze sturen we
          u onze positieve zienswijze.
          Zienswijze
          Wij hebben kennisgenomen van de GR Veiligheidsregio Gelderland- Zuid. We kunnen ons vinden in de
          voorstelde wijzigingen. In Rivierenland werkt de Kring van griffiers en de Kring van gemeentesecretarissen
          samen aan het implementeren van de wijzigingen, uiteraard in nauwe samenwerking met de
          samenwerkingsverbanden zelf. Een groot deel van deze wijzigingen is gebaseerd op een modelregeling
          die is opgesteld door leden van het landelijk Netwerk Juristen Veiligheidsregio’s (NJV). Dit conceptvoorstel
          is regionaal afgestemd met de stuurgroep.
West                                                                                                                   Wij danken u voor uw zienswijze.
Betuwe    Op 27 februari 2024 heeft onze gemeenteraad de gewijzigde gemeenschappelijke regeling VRGZ
          besproken.
                                                                                                                                             Pagina 57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het implementatieproces dat u heeft
opgestart, samen met de andere gemeenschappelijke regelingen die actief zijn in Rivierenland. Het
betreft een complexe operatie en het verdient een compliment dat u elkaar heeft opgezocht om de
implementatie gezamenlijk te organiseren.
We hechten veel waarde aan een goede implementatie van de wetswijziging. In algemene
zin vinden we het wenselijk dat wij als gemeenten taken gezamenlijk oppakken en daartoe
samenwerkingsverbanden organiseren. Dit draagt er aan bij dat wij onze publieke taak efficiënt en
doelmatig kunnen uitvoeren. Tegelijkertijd zijn wij er alert op bij vormen van samenwerking en/of
uitbesteding de rol van de raad, en de democratische legitimiteit van onze taken in brede zin, niet in het
gedrang komen. Wij hebben aandacht voor de dienstverlening aan inwoners, willen kaders stellen met
betrekking tot de taakopvatting van verbonden partijen en vragen aandacht voor de beperkte middelen
die beschikbaar zijn in deze financieel krappe tijden. In deze context zien wij de aanpassing van de wet als
een wenselijke ontwikkeling. Het draagt bij aan een sterkere positie van de gemeenteraad en
vergroot onze mogelijkheden om uw plannen en voornemens te toetsen aan onze ambities
zoals vastgelegd in het coalitieakkoord.
De inhoud geeft aanleiding tot het indienen van een zienswijze over de zienswijzeprocedure, evaluatie,
toetreding en uittreding en de P&C cyclus.
Onze zienswijze ten aanzien van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling is als volgt;
                                                                                                             Artikel 30 bestond al in de oude GR en is nu
Zienswijzeprocedure                                                                                          aangepast. Artikel 11a geeft een opsomming van
Ons is niet duidelijk waarom artikel 30 in het leven is geroepen. Wij raden u aan na te gaan of het niet     besluiten die aan raden worden voorgelegd, hierbij
beter is om de zienswijzeprocedure omtrent het crisisplan en het beleidsprogramma te verwerken in            volgen wij de Wet gemeenschappelijke regelingen.
artikel 11a. En in het geval dat er op deze onderdelen helemaal geen zienswijzeprocedure bedoeld is, die     Nieuw is dat het beleidsplan nu expliciet is
onderdelen tekstueel meer los te koppelen van het beleidsplan.                                               opgenomen als besluit dat het Bestuur voor zienswijze
                                                                                                             aan haar raden voorlegt. Dit is wat betreft dit
                                                                                                             onderwerp aan te merken als bestendiging (en
                                                                                                             aanscherping) van een bestaande praktijk die al was
                                                                                                             doorgevoerd in de gemeenschappelijke regeling. De
                                                                                                             raden krijgen hiermee een sterkere positie.
                                                                                                             De consultatie van de raden als het gaat om het
                                                                                                             regionaal beleidsplan (onder c) resp. het risicoprofiel
                                                                                                             (onder d) is een uitbreiding op artikel 14 van de Wet
                                                                                                             veiligheidsregio’s (naast het overleg dat de
                                                                                                             burgemeester heeft met de raad) resp. een uitbreiding
                                                                                                             op artikel 15 van de Wet veiligheidsregio’s (waar
                                                                                                                                  Pagina 58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>                                                                                                          voorheen enkel werd gevraagd naar de wensen van de
                                                                                                          raad). Hier is voor gekozen om de raden beter in staat
                                                                                                          te stellen hun zienswijzen op belangrijke plannen naar
                                                                                                          voren te brengen.
Evaluatie                                                                                                 In de ontwerptekst is gekozen voor een dynamische
In de regeling heeft u opgenomen dat na verzoek van minimaal twee deelnemers het algemeen bestuur         invulling van het instrument evaluatie. Dit is conform
kan besluiten tot evaluatie van de regeling. Wij vinden dat bij een verzoek van ten minste twee           de wens van de raden zoals verwoord in de
deelnemers de regeling verplicht moet worden geëvalueerd, waarbij de evaluatiecriteria ter zienswijze     uitgangspunten notitie waarbij aangegeven wordt dat
worden voorgelegd aan de gemeenteraden. De evaluatie vindt echter niet vaker dan eens per                 men dit instrument graag flexibel in wil zetten. Tevens
raadsperiode plaats.                                                                                      wordt aangegeven dat “op verzoek van een
                                                                                                          substantieel aantal deelnemers mogelijk zou moeten
                                                                                                          zijn” en dat “bij regio-overstijgende samenwerking (…)
                                                                                                          de deelnemers uit de regio Rivierenland initiatief
                                                                                                          [zouden] moeten kunnen nemen voor het starten van
                                                                                                          een evaluatie.” Om deze reden is niet gekozen voor
                                                                                                          een vaste termijn voor het starten van een evaluatie.
                                                                                                          Gezien het feit dat de veiligheidsregio een wettelijk
Toetreding en uittreding                                                                                  verplicht samenwerkingsverband is, kan toe- of
Wij verzoeken u aan artikel 36 toe te voegen: "Aan toetreding kan het algemeen bestuur voorwaarden        uittreding alleen als sprake is van gemeentelijke
(waaronder financiële voorwaarden) verbinden, voor zover de hierop betrekking hebbende wetten niet        herindeling. De wet algemene regels herindeling (Wet
anders bepalen."                                                                                          arhi) is dan van toepassing.
Wat betreft uittreding stellen wij voor dat u aan artikel 36a lid 4 toevoegt: "Het eindrapport wordt voor
zienswijze naar de gemeenteraden gezonden." Aan lid 15 kunt u nog toevoegen: "Aansluitend gelden de       Alle besluiten die een aanzienlijk politiek of financieel
verplichtingen van de volgens lid 9 vastgestelde uittreedsom."                                            belang hebben kunnen door het (Algemeen) Bestuur
                                                                                                          ter zienswijze aan de raden voorgelegd worden. Deze
                                                                                                          bepaling is opgenomen in artikel 11a van de ontwerp
                                                                                                          tekst en is daarmee ook op dit proces van toepassing.
P&C Cyclus
Wij vragen aandacht voor de diverse termijnen die zijn opgenomen in de aangepaste regeling. Deze          In uw zienswijze verwijst u naar het
sluiten niet afdoende aan op de Planning en Control cyclus van onze gemeente. In 2020 hebben alle         informatieprotocol dat in 2020 is vastgesteld door de
colleges een Informatieprotocol vastgesteld dat termijnen bevat voor deze cyclus. Dit protocol is gedeeld colleges in de regio Rivierenland. De VRGZ werkt in de
met de directeuren van de diverse gemeenschappelijke regelingen, met als doel dit protocol in te passen.  gehele regio Gelderland-Zuid en moet dan ook
                                                                                                          rekening houden met de planning- en control cyclus
                                                                                                                                Pagina 59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>           Deze gelegenheid doet zich nu voor. In de tekst van de aangepaste regeling zijn nu de wettelijke termijnen van alle raden in de regio. In de ontwerp tekst zijn de
           opgenomen. Die termijnen dragen niet bij aan het versterken van de controlerende taak van de               wettelijk termijnen opgenomen om zo te voldoen aan
           gemeenteraad. Daarop roepen wij u op de termijnen uit het Informatieprotocol aan te houden. Dat zijn       geldende wet- en regelgeving.
           de volgende termijnen: kaderbrief uiterlijk 1 december en jaarrekening en begroting uiterlijk 15 april.
                                                                                                                      Uiteraard hechten wij aan goede samenwerking en
                                                                                                                      vinden wij het belangrijk dat uw raad in de
                                                                                                                      gelegenheid is een zienswijze naar voren te brengen.
                                                                                                                      Om deze reden ontvangt u de jaarrekening en
                                                                                                                      begroting van de VRGZ de afgelopen jaren altijd vóór 1
                                                                                                                      april. De kaderbrief ontvangt u uiterlijk 1 december.
           Graag ontvangen wij uw reactie op onze zienswijze.
Wijchen    Geen zienswijze ontvangen.
Zaltbommel Op 15 december ontvingen wij een ontwerp op de aangepaste gemeenschappelijke regeling van de               Wij danken u voor uw zienswijze.
           Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. U verzoekt het college het ontwerp voor te leggen aan de
           gemeenteraad en biedt de mogelijkheid voor de gemeenteraad een zienswijze in te dienen.
           Wij hebben in onze vergadering van 22 februari besloten een zienswijze in te dienen op het ontwerp van
           de aangepaste gemeenschappelijke regeling van de veiligheidsregio Gelderland Zuid. Wij verzoeken u de
           volgende onderwerpen mee te nemen bij het vervolg van de besluitvorming op de aangepaste regeling
           van de veiligheidsregio Gelderland Zuid.
           Betrokkenheid vergroten door organiseren van de raadsbijeenkomsten per gemeenschappelijke regeling.        U vraagt het organiseren van raadsbijeenkomsten op
           Door betrokkenheid van de raden te vergroten bij de gemeenschappelijke regeling kan er meer invloed        te nemen in de GR tekst om zo de betrokkenheid van
           worden uitgeoefend op de gemeenschappelijke regeling. Door in te zetten op structurele                     raden bij de GR te vergroten. De VRGZ heeft gekozen
           raadsinformatiebijeenkomsten per gemeenschappelijke regeling, wordt de betrokkenheid bij de raden          voor een dynamische variant van dit artikel, conform
           vergroot en kunnen raadsleden met elkaar van gedachten wisselen. Gemeenschappelijke regeling Avri          het handelingskader uit Rivierenland, waarbij het AB
           heeft deze bijeenkomst al in al in haar ontwerp tekst (artikel 33) verwerkt. We vragen u om deze           kan besluiten tot de inzet van een participatie-
           raadsbijeenkomsten ook op te nemen in uw ontwerptekst.                                                     instrument. De toelichting geeft als voorbeeld een
                                                                                                                      bijeenkomst. In de praktijk organiseert de VRGZ reeds
                                                                                                                      voor verschillende onderwerpen raadsbijeenkomsten,
                                                                                                                      of neemt daaraan deel.
                                                                                                                                             Pagina 60
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>  Actieve informatieplicht, informatieprotocol vaststellen.
  In de gemeenschappelijke regeling dienen afspraken te worden gemaakt over de wijze waarop de raden         U vraagt om te werken met een informatieprotocol
  worden geïnformeerd. Het is van belang dat alle gemeenschappelijke regelingen op dezelfde manier           zodat alle gemeenschappelijke regelingen op dezelfde
  omgaan met aanzienlijk politiek en of financiële informatie. We stellen dan ook voor om te werken met      wijze informatie delen. In de ontwerptekst is
  een informatieprotocol zodat hierin afspraken worden vastgelegd hoe om te gaan met                         opgenomen de mogelijkheid tot het oprichten van een
  informatiebehoefte en welke wijze de informatie wordt gedeeld.                                             informatieprotocol.
  Evaluatie van de gemeenschappelijke regeling per 4 jaar.
  De conceptteksten van de gemeenschappelijke regelingen verschillen sterk. We zien dan ook graag meer       In de ontwerptekst is gekozen voor een dynamische
  eenheid door de evaluatie van de gemeenschappelijke regeling in te stellen op 4 jaar. De wens is per       invulling van dit instrument. Dit is conform de wens
  raadsperiode de focus te leggen op de samenwerking met de gemeenschappelijke regeling en dit te            van de raden zoals verwoord in de uitgangspunten
  evalueren.                                                                                                 notitie waarbij aangegeven wordt dat men dit
                                                                                                             instrument graag flexibel in wil zetten. Om deze reden
                                                                                                             is niet gekozen voor een vaste termijn voor het
                                                                                                             starten van een evaluatie.
  Participatiebeleid afstemmen met overige deelnemende gemeenten.
  Burgerparticipatie wordt door de wijziging van de wet wettelijk verankerd. Participatie krijgt zo een plek
  binnen de gemeenschappelijke regeling. Wij zijn voorstander van gezamenlijk éénduidig participatiebeleid
  en willen dit met de regionale gemeenten afstemmen.
  Wij vernemen graag uw reactie op de gegeven zienswijze.
.
                                                                                                                                     Pagina 61
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>