<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Gemeenteraadsleden gemeenten                                       Dagelijks Bestuur VRGZ
  Gelderland-Zuid                                                    p/a Prof. Bellefroidstraat 11
                                                                     6525 AG Nijmegen
                                                                     Postbus 1120
                                                                     6501 BC Nijmegen
  Datum:           27 maart 2024                                    Contactpersoon
  Betreft:         Raadsbrief                                       Sophie Scholten
  Bijlage(n):      Jaarstukken 2023                                 06 30448538
                   Ontwerpbegroting 2025                            bestuurvrgz@vrgz.nl
  Briefnummer:     VR/Dir/7137/24/MD/ss
Geachte leden van de raad,
Hierbij bieden wij u gelijktijdig het concept jaarverslag 2023 en de ontwerpbegroting 2025 aan van
de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Conform de Wet op de gemeenschappelijke regelingen stellen
wij u hierbij in de gelegenheid voorafgaand aan besluitvorming door het Algemeen Bestuur een
zienswijze bij het Dagelijks Bestuur in te dienen. Wij verzoeken u daarbij uw zienswijze voor 10 juni
2024 kenbaar te maken.
In deze aanbiedingsbrief lichten wij de hoofdlijnen uit de conceptjaarstukken 2023 toe. Vervolgens
beschrijven wij de hoofdlijnen uit de ontwerpbegroting 2025. Daarbij besteden wij ook aandacht aan
de wijze waarop wij de op de Kaderbrief ingebrachte zienswijze hebben verwerkt.
Jaarstukken 2023
In de Jaarstukken 2023 blikken wij terug op de activiteiten die in de begroting 2023 werden
aangekondigd en relevante ontwikkelingen die zich in 2023 voordeden inclusief een overzicht van de
operationele prestaties en over de financiën van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid in 2023. Naast
het uitvoeren van basistaken is gewerkt aan een aantal specifieke ontwikkelingen: versterking
samenwerking en afstemming; risicogerichte benadering; versterken weerbare samenleving en het
toekomstbestendig houden van de veiligheidsregio. Ook was er in 2023 extra aandacht voor de
gevolgen van specifieke risico’s: cyberrisico’s, criminaliteit voor fysieke leefomgeving/fysieke
veiligheid, extreem weer en energietransitie. In 2023 zijn nagenoeg alle activiteiten uit het Regionaal
Beleidsplan 2022-2023 afgerond of opgenomen in de reguliere werkzaamheden.
Het jaarverslag belicht het Programma Crisis- en Rampenbestrijding (C&R) en het programma
Regionale Ambulancevoorziening (RAV). In de eerste hoofdstukken worden de beleidsmatige
                                                     1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>resultaten van beide programma’s uiteengezet en daarna is de financiële jaarrekening opgenomen
met daarin de baten en lasten van 2023 van Veiligheidsregio Gelderland-Zuid.
De controlerend accountant heeft aangegeven een getrouwheidsoordeel af te geven, conform de
Gemeente- en Provinciewet. Dit getrouwheidsoordeel ziet ook toe op de rechtmatigheids-
verantwoording. De accountantsverklaring van de jaarrekening kon helaas nog niet worden
opgenomen in de bijgevoegde jaarrekening 2023; de accountsverklaring wordt z.s.m. nagezonden.
Programma Crisis- en Rampenbestrijding
Het resultaat van het programma C&R is positiever dan de begroting maar conform verwachting
zoals gemeld in de tussentijdse rapportage t/m augustus 2023. Uit een analyse van het resultaat ten
opzichte van de begroting blijkt dat het positieve resultaat incidenteel van aard is. De structurele
componenten zijn per saldo negatief (circa € 543.000,-). Dit heeft deels te maken met prijsstijgingen
(zoals onderhoud werkmaterieel, huisvestingslasten en energie), een toenemende complexiteit van
incidenten (vrijwilligersvergoedingen) en stijging van de kosten voor Arbo aspecten en werving &
selectie (hoger verloop, krapte arbeidsmarkt, terugdringen ziekteverzuim). Deze onderwerpen zijn
geadresseerd in de begrotingswijziging 2024 en/of de begroting 2025. Het positieve resultaat
(€ 2.762.000,-) is derhalve 4% van het totaal van de opbrengsten.
Programma Regionale Ambulancevoorziening
Ook het resultaat van het programma RAV is positiever dan in de begroting werd aangenomen en
positiever dan in de tussentijdse rapportage verwacht werd. Dit laatste wordt veroorzaakt door de
aanvullende afspraken over de financiering van de meldkamer na intensieve gesprekken met
zorgverzekeraars. Zorgverzekeraars hebben budget ter beschikking gesteld voor extra diensten. De
diensten zijn niet het hele jaar ingezet maar wel volledig gefinancierd waardoor het resultaat
geflatteerd is.
bedragen x € 1.000,-                                Totaal  Programma Programma
                                                     VRGZ          C&R        RAV
Resultaat gewijzigde begroting 2023                 -1.855       -1.855          0
Mutaties bestemde reserves                           2.105        2.105          0
Resultaat gewijzigde begroting na mutatie reserves     250          250          0
Resultaat 2023                                       2.368        2.054        314
Mutaties bestemde reserves                             708          708          0
Gerealiseerd resultaat 2023                          3.076        2.762        314
Verschil realisatie t.o.v. de begroting              2.826        2.512        314
Resultaat in % van de opbrengsten                       3%           4%         1%
Tabel: overzicht van de resultaten per programma.
                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Voorstel resultaatbestemming
In de jaarstukken wordt ten aanzien van de bestemming van bovengenoemde resultaten het
volgende voorgesteld (onder de tabel worden de voorstellen nader toegelicht):
Nadere uiteenzetting nog te bestemmen resultaat naar programma
Vanuit het jaarresultaat 2023 programma RAV wordt voorgesteld om:
   Toe te voegen aan de reserve aanvaardbare kosten RAV                                            314
Totaal programma RAV                                                                               314
Vanuit het jaarresultaat 2023 programma Crisis- en Rampenbestrijding wordt voorgesteld om:
   Toe te voegen aan de algemene reserve Crisis- en Rampenbestrijding tot 5% van de baten          207
   Toe te voegen aan de bestemde reserve herziening meerjarenonderhoudsplan                      2.555
Totaal programma Crisis- en Rampenbestrijding                                                    2.762
Totaal voorstel voor resultaat 20231                                                             3.076
Het resultaat van het programma RAV dient te worden toegevoegd aan de reserve aanvaardbare
kosten. Inclusief deze toevoeging is de reserve 9% van de opbrengsten. Daarmee is de minimale
norm van 10% nog niet bereikt.
Het programma C&R realiseerde in 2023 een positief resultaat van € 2.762.000,-. Het voorstel voor
resultaatbestemming is als volgt:
      ▪ Indien positieve resultaten worden behaald geldt als uitgangspunt dat een toevoeging
            plaatsvindt aan de algemene reserve tot de bestuurlijke norm. Door toevoeging van
            € 207.000,- aan de bestaande algemene reserve wordt de bestuurlijke norm van 5% bereikt.
      ▪ Aan het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld een nieuwe bestemde reserve te vormen voor
            de kosten die voortkomen uit de herziening van het meerjarenonderhoudsplan (MJOP).
Mutatie bestemde reserves
Voor 2023 was een vrijval uit de bestemde reserves begroot van € 2.105.000,-. Hiervan valt een
bedrag van € 1.721.000,- daadwerkelijk vrij in 2023:
     ▪ nu de samenvoeging van de meldkamers naar de Meldkamer Oost-Nederland (MKON) per 21
           maart 2023 is geeffectueerd kan de bestemde reserve voor de frictiekosten van het
           samenvoegen van de meldkamer definitief vrijvallen (€ 450.000,-).
     ▪     de bestemde reserves die zijn getroffen om de prijs- en loonsomstijgingen (deels) op te
           vangen zijn vrijgevallen in 2023 (respectievelijk € 270.000,- en € 688.000,-).
1 negatief is per saldo onttrekking
                                                          3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>      ▪     voor de bestemde reserve in het kader van duurzaamheid was in 2023 een vrijval begroot
            van € 377.000,-, waarvan € 235.000,- ten behoeve van de schuimvormende middelen en
            € 142.000,- voor de DME. Zoals in de toelichting op de Huisvestingskosten en de kosten voor
            Wagenpark en werkmaterieel is aangegeven hebben beide projecten als gevolg van
            uitgebreide vooronderzoeken vertraging opgelopen en valt een deel van de reserve vrij
            (€ 69.000,-). Het resterende deel van de reserve schuift door naar 2024 (€ 308.000,-).
      ▪     vanuit de bestemde reserve Uitgestelde werkzaamheden is in 2023 een bedrag van
            € 244.000,- vrijgevallen. Ten behoeve van het project Digitaal centraal is in 2023 € 76.000,-
            minder uitgegeven, hierdoor resteert voor 2024 een reserve van € 145.000,-.
Nieuwe bestemde reserve
      ▪     Met het Algemeen Bestuur is overeengekomen dat een bestemde reserve mag worden
            gevormd voor het deel van de extra BDuR-middelen dat niet gerealiseerd is (€ 1.013.000,-);
      ▪     Aan het Algemeen Bestuur wordt voorgesteld een nieuwe bestemde reserve te vormen voor
            de kosten die voortkomen uit de herziening van het meerjarenonderhoudsplan
            (€ 2.555.000,-). Deze reserve wordt voorgesteld om stabiliteit te bieden gedurende het
            onderzoek kostenverdeelsystematiek en de toekomstverkenning vastgoed. De
            gemeenteraden hebben het Algemeen Bestuur verzocht eerst met een plan te komen
            rondom de toekomst van het vastgoed alvorens te komen tot een structurele verhoging.
Het uitgavenpatroon ziet er dan als volgt uit:
Uitgavenpatroon bestemde reserves (bedragen x € 1.000,-)
Bestemde reserve uitgestelde werkzaamheden               Realisatie Realisatie Realisatie Begroting Begroting Begroting Totaal Saldo eind
                                                             2021       2022       2023       2024      2025      2026              2026
  1 Archiefverbetering                                          45         50         89       145                        329           0
  2 Onderhoud kazernes                                          40                   130                                  170           0
  3 Kwetsbaarheden HRM                                          50         50                                             100           0
  4 Crisisorganisatie (opleiden en oefenen)                     50                                                         50           0
  5 Rechtmatigheid                                              25                    25                                   50           0
Totaal bestemde reserve uitgestelde werkzaamheden              210        100        244       145          0         0   699           0
Overige bestemde reserves                                Realisatie Realisatie Realisatie Begroting Begroting Begroting Totaal Saldo eind
                                                             2021       2022       2023       2024      2025      2026              2026
  Bestemde reserve duurzaamheid                                            73         69       308                        450           0
  Bestemde reserve meldkamer *                                                       450                                  450           0
  Bestemde reserve prijsstijging                                                     270                                  270           0
  Bestemde reserve cao ontwikkelingen                                                688                                  688           0
  Bestemde reserve versterking crisisbeheersing                                                389                 624  1.013           0
Totaal overige bestemde reserves                                           73     1.477        697          0      624  2.871           0
  Totaal                                                                  173     1.721        842          0      624  3.570           0
                                                                         4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Ontwerpbegroting 2025
De leidraad voor deze begroting is het regionaal beleidsplan voor de periode 2024-2027 zoals
vastgesteld door het bestuur van de Veiligheidsregio Gelderland-Zuid. Zoals aangekondigd in de
Kaderbrief 2025 VRGZ zijn de beschreven ontwikkelingen en onderwerpen (inhoudelijk en financieel)
geconcretiseerd in bijgevoegde begroting. Om wijzigingen die leiden tot een financiële uitzetting van
de begroting te beoordelen heeft het Algemeen Bestuur op 19 april 2018 ingestemd met een kader,
waarin is beschreven welk soort uitzettingen eventueel in aanmerking komen voor een verzoek aan
gemeenten tot een hogere bijdrage.
    ▪ Reguliere indexering: indexering van loonkosten en materiële kosten op basis van een vooraf
         vastgestelde methodiek;
    ▪ Buitengewone prijsstijgingen: prijsstijgingen, waar de VRGZ geen invloed op heeft en die niet
         opgevangen kunnen worden binnen de reguliere indexering;
    ▪ Autonome ontwikkelingen: niet door de VRGZ beïnvloedbare stijgingen (zoals wet en
         regelgeving) die voortkomen uit bestaand beleid;
    ▪ Nieuw beleid: nieuwe voorstellen die ter besluitvorming worden voorgelegd aan het
         Algemeen Bestuur via een begroting of begrotingswijziging;
    ▪ Andersoortige prijsstijgingen, die door de VRGZ beïnvloedbaar zijn, worden niet opgenomen
         in de conceptbegroting.
In de begroting worden beschreven:
     ▪ De kernactiviteiten van de VRGZ, de landelijke ontwikkelingen en de stand van zaken met
          betrekking tot het Regionaal Beleidsplan 2024-2027
     ▪ Crisis- en Rampenbestrijding (sector Brandweer en sector Crisisbeheersing)
     ▪ Regionale Ambulancevoorziening (RAV)
     ▪ Interne bedrijfsvoering
Verwerking zienswijzen gemeenteraden Kaderbrief VRGZ 2025
In de Kaderbrief 2025 VRGZ zijn ontwikkelingen geschetst die op de VRGZ afkomen. De
gemeenteraden hebben de gelegenheid gehad hun zienswijzen op de Kaderbrief naar voren te
brengen. De zienswijzen en de reacties hierop van het Dagelijks Bestuur VRGZ treft u in de bijlage
aan. De VRGZ heeft deze zienswijzen meegenomen in de uitwerking van de begroting.
Centraal in de zienswijzen van de gemeenten stonden de vraag naar concretisering van effecten van
hetgeen in de kaderbrief werd beschreven en oproep oog te hebben voor de financiële situatie van
gemeenten nu en de komende jaren. In de begroting is concretisering van beschreven
ontwikkelingen zoveel mogelijk toegepast. De oproep tot financiële terughoudendheid is
meegenomen in de begroting; de begroting bevat daarom minimale beleidsvoorstellen en de VRGZ
presenteert alleen noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten. Zoveel mogelijk worden
ontwikkelingen die extra middelen vragen in de eigen begroting opgevangen. Om financiële
stabiliteit te creëren met betrekking tot de gestegen kosten van het vastgoed als gevolg van de
herziening van het MJOP, dat is uitgevoerd conform bestuurlijk besluit, wordt in de jaarrekening
                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>2023 een voorstel gedaan voor een bestemde reserve herziening MJOP. Dat houdt concreet in dat
het bestuur gevraagd wordt om een bestemde reserve te creëren om de stijging van kosten MJOP als
gevolg van de vijfjaarlijkse herziening tijdelijk op te vangen gedurende het onderzoek naar
kostenverdeelsystematiek en de toekomst van het vastgoed.
Begrotingswijziging 2024
De begrotingswijzigingen 2024 betreffen kostenneutrale verschuivingen en mutaties in de bestemde
reserves die voortvloeien uit de realisatie 2023.
Begroting 2025
De gemeentelijke bijdrage stijgt met € 3.083.000,- ten opzichte van de gewijzigde begroting 2024.
Deze stijging wordt voornamelijk veroorzaakt door de indexering. Deze bedraagt conform BRN
4,62%2 (€ 2.253.000,-). Daarnaast zijn, zoals aangegeven in de Kaderbrief 2025, een aantal
uitzettingen noodzakelijk als gevolg van ontwikkelingen deze worden hieronder opgesomd en
toegelicht.
    1. Reguliere indexering (die is gebaseerd op door het bestuur vastgestelde standaard
         uitgangspunten) van 4,62% (€ 2.253.000,-).
    2. Natuurbrandbeheersing: het Algemeen Bestuur heeft op 21 december 2023 ingestemd met
         deelname aan het gezamenlijke project Gebiedsgerichte aanpak Natuurbrandbeheersing van
         de provincie Gelderland en de veiligheidsregio’s Gelderland-Midden, Noord- en Oost-
         Gelderland en Gelderland-Zuid centraal, dat in 2024 en 2025 uitgevoerd wordt. De
         incidentele versnelling heeft VRGZ zelf opgevangen. Deze aanvraag betreft de structurele
         invulling van deze functie waarvoor VRGZ een voorstel zou doen in begroting 2025
         (€ 100.000,-).
    3. Innovatie Brandweer: De verdichting in de samenleving neemt zowel qua fysieke inrichting
         als aantal inwoners steeds verder toe. Multifunctioneel gebruik van ruimte ook. Kleine
         incidenten kennen daardoor al snel grote gevolgen en groeien sneller uit tot crises. Landelijk
         onderzoek spreekt van een ontwikkeling waarbij incidenten steeds gevaarlijker, heftiger,
         groter, complexer en viezer worden. We zien dat er meer situaties ontstaan waarbij het te
         gevaarlijk of te ingewikkeld is om alleen brandweermensen ter plekke in te zetten. Dit vraagt
         om andere manieren van werken en om ontwikkelingen die menselijke inzet in gevaarlijke
         omstandigheden beperken, zoals het werken met onderwaterdrones bij personen of
         voertuigen te water. Complexere incidenten vragen daarnaast ook om slimmere oplossingen
         waarbij ook informatiegestuurd werken een belangrijke rol heeft. Door
         het ontwikkelen van tools en technieken die data gedreven werken kunnen specialistische
         kennis en handelingsperspectieven beschikbaar gemaakt worden voor
         de veiligheidsprofessional op straat. Ook dat draagt bij aan snel en adequaat optreden om
         incidenten klein te houden. Daarnaast dwingen ontwikkelingen op het gebied van onder
         andere klimaat, verduurzaming, energietransitie en veranderde regelgeving de brandweer
                                                      6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>   om mee te bewegen, bijvoorbeeld door het gebruik van fluorvrij blusschuim. In een
   veranderende samenleving moeten we ons dus inspannen om een slagvaardige, snelle en
   wendbare brandweer te houden die over de nodige kennis en materialen kan beschikken om
   goed en veilig incidenten te bestrijden. Niet investeren hierin betekent dat we op termijn
   onvoldoende zullen kunnen meebewegen. De ruimte die ontstaat door de herverdeling zoals
   voorgesteld in het dekkingsplan zal voor deze innovatie en kennisontwikkeling worden
   aangewend; om dit toekomstproof te maken is echter een extra investering in kennis, kunde
   en materieel nodig. Het nu voorgestelde bedrag (€150.000,-) is een verdere bijdrage aan
   deze noodzakelijke innovatie.
4. Arbeidsmarktproblematiek: evenals veel gemeenten hebben wij de afgelopen jaren in
   toenemende mate moeite om personeel te vinden en te behouden. Sommige functies
   moeten meerdere keren worden uitgezet om tot succesvolle werving te leiden. Als gevolg
   van het niet tijdig vinden van geschikt personeel blijven bepaalde werkzaamheden liggen en
   daarnaast lopen de kosten voor interim-oplossingen, waaronder inhuur steeds verder op.
   Een uitbreiding van de formatie werving en selectie (€ 80.000,-) is noodzakelijk vanwege de
   sterke toename in het aantal vacatures (in 2023 waren er 90 vacatures). Daarnaast wordt
   extra ingezet op activiteiten voor werving en selectie en arbeidsmarktcommunicatie
   (€ 60.000,-). Het is vaker nodig om meermaals en in meerdere rondes te adverteren om
   geschikt personeel aan te trekken. De krapte op de arbeidsmarkt blijft naar verwachting de
   komende jaren bestaan. Om continuïteit te bieden in onze dienstverlening moeten wij
   blijvend inspelen op de ontwikkelingen in de arbeidsmarkt. Wanneer wij niet de juiste
   inspanning op werving en behoud kunnen leveren, lopen wij een risico niet tijdig de juiste
   mensen te vinden. Dit leidt tot een toename in werkdruk, waardoor ook de primaire
   processen onder druk komen te staan. Daarnaast kan hogere werkdruk ertoe leiden dat
   medewerkers eerder ander werk zoeken. Het niet tijdig invullen van vacatures leidt naast
   hoge werkdruk ook tot hogere kosten van inhuur en interim-oplossingen. Tenslotte komt de
   kwaliteit van de dienstverlening in brede zin onder druk te staan. Dit raakt niet alleen
   burgers, maar ook onze samenwerkingspartners.
5. Juridische ondersteuning: de toename van handhavingszaken en maatwerkadviezen waarbij
   een juridische toets noodzakelijk is, zoals juridische kwesties rondom overeenkomsten en
   maatschappelijke ontwikkelingen, de Omgevingswet, controle op inspectierapporten en
   ontwikkelingen in jurisprudentie, leiden tot de noodzaak voor het aantrekken van een
   juridisch adviseur op dit gebied. Daarnaast komt de Brandweer steeds meer in aanraking met
   juridische procedures. Op dit moment is de juridische kennis en capaciteit binnen de VRGZ
   onvoldoende aanwezig. Onderzoeksbureau Berenschot heeft in 2021 de overhead kosten
   van de VRGZ vergeleken met 15 andere Veiligheidsregio’s en geconcludeerd dat bij de VRGZ
   de kosten van de overhead 20% lager liggen dan het gemiddelde in de benchmark. Deze
   uitbreiding is nodig in relatie tot toetsing van de complexe dossiers. Bij onvoldoende
   juridische capaciteit is de verwachting dat de VRGZ meer in juridische trajecten terechtkomt
   waarvoor we extern in zullen moeten huren. Onvoldoende capaciteit kan daarnaast
   consequenties hebben voor doorlooptijden en kwaliteit van advisering.
                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>6. Formatie Veilig bouwen: in de begroting 2024 heeft het bestuur VRGZ ingestemd met een
    uitbreiding van de formatie van de afdeling Veilig bouwen met 1 fte, waarna geëvalueerd zou
    worden of deze uitbreiding afdoende is om de continuïteit en de kwaliteit van de adviezen te
    kunnen garanderen. De reden van de uitbreiding was de toename van het aantal aanvragen:
    In 2017 verstrekte team Veilig Bouwen iets meer dan 1.400 adviezen ten opzichte van bijna
    1.900 in 2022. Uit de evaluatie is gebleken dat het aantal adviesaanvragen in 2023 wederom
    verder is toegenomen naar ruim 2.000. Daarnaast is ook in samenwerking met de
    omgevingsdiensten en de gemeenten gekeken hoe de werkprocessen zo optimaal mogelijk
    kunnen worden ingericht. De verwachting is echter dat het aantal aanvragen en de
    complexiteit ervan niet zullen afnemen. Om de continuïteit en de kwaliteit van de
    adviesaanvragen te kunnen garanderen is het voorstel is om nogmaals 1 fte toe te voegen
    aan het team Veilig Bouwen. De VRGZ zal daarnaast blijven investeren in het aanscherpen
    van werkprocessen. Zonder uitbreiding zal extern moeten worden ingehuurd om het volume
    te verwerken. Aan de behandeling van de adviesaanvragen hangen wettelijke termijnen. Het
    halen van deze termijnen wordt steeds ingewikkelder. Indien de brandweer door
    capaciteitsgebrek niet tijdig een advies kan uitbrengen kan het zijn dat een gemeente of
    omgevingsdienst een besluit moeten nemen zonder dit advies mee te laten wegen. Hiermee
    kunnen mogelijk gevaarlijke situaties goedgekeurd worden. De stijging treedt nu
    verschillende jaren achtereen op en lijkt daarmee structureel.
7. Informatieveiligheid: ten behoeve van de versterking van de cyberweerbaarheid op basis van
    de Baseline Informatiebeveiliging Overheid, de standaard die verplicht is voor
    overheidsorganisaties, vraagt het organiseren van de monitoring van dreigingen en
    kwetsbaarheden en de incident respons op digitale incidenten om extra formatie en
    software (€ 65.000,-).
8. Energielasten: als gevolg van de gestegen prijzen voor energie en -belastingen stijgen de
    jaarlijkse energielasten (€ 165.000,-).
9. Herziening meerjarenonderhoudsplan: de vijfjaarlijkse herziening van het
    meerjarenonderhoudsplan leidt als gevolg van hogere prijzen voor arbeid en materiaal en de
    ouderdom en staat van installaties en panden, tot een stijging van de jaarlijkse dotatie aan
    de voorziening groot onderhoud (€ 619.000,-).
10. In 2024 start de VRGZ met de aanbesteding voor kantoorautomatisering/hostingsdiensten.
    Per 1 januari 2025 loopt het contract met de huidige leverancier (RAM-IT) af. Deze
    aanbesteding wordt samen met de GGD Gelderland-Zuid vormgegeven. Voor de
    aanbesteding en de implementatie worden gedurende 2024 en 2025 incidenteel extra lasten
    gemaakt van € 100.000,- per jaar voor de VRGZ.
                                               8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>In de begroting 2025 wordt voor onderdeel 1 t/m 8 een extra bijdrage aan gemeenten gevraagd.
Binnen de begroting met het huidige dienstverleningsniveau kan dit niet opgevangen worden. Met
inbegrip van bovenstaande uitzettingen is de begroting meerjarig sluitend.
In 2024 en 2025 is het resultaat € 100.000,- negatief als gevolg van de kosten voor de aanbesteding
en implementatie van kantoorautomatisering en hostingsdiensten (onderdeel 10), het voorstel is om
dit bedrag gedurende twee jaar te onttrekken aan de algemene reserve.
Voor dekking van de herziening van het meerjarenonderhoudsplan (onderdeel 9) is in de
jaarrekening een bestemde reserve voorgesteld, deze is in de begroting opgenomen vanuit het
resultaat van 2023. Deze reserve is ingesteld om stabiliteit te bieden gedurende het onderzoek naar
de kostenverdeelsystematiek en de toekomstverkenning vastgoed. In 2024 tot en met 2027 kunnen
de meerkosten vanuit deze bestemde reserve gedekt worden. Daarna zal deze uitzetting leiden tot
een mogelijke aanpassing van de gemeentelijke bijdrage.
In de Programmabegroting 2025 en meerjarenraming 2026-2028 is zo veel mogelijk rekening
gehouden met de nu al voorzienbare ontwikkelingen die op de VRGZ afkomen.
RAV: Verwachte financiële ontwikkeling 2025 en verder
Het verwachte resultaat voor het programma RAV is nul. In de ramingen is uitgegaan van de
afspraken die gemaakt zijn met de verzekeraars voor 2024. De onderhandelingen voor 2025 zijn nog
niet opgestart; dit gebeurt in het najaar van 2024.
Risico’s
In paragraaf 5.1.2 van de ontwerpbegroting worden de ontwikkelingen geschetst die in de toekomst
financiële risico’s met zich mee kunnen brengen. De omvang van deze risico’s is nu nog niet exact
bekend. Indien het Algemeen Bestuur instemt met de resultaatbestemming uit de jaarrekening 2023
is de algemene reserve conform de bestuurlijke gewenste norm van 5,0%. De verwachte beschikbare
weerstandscapaciteit is niet toereikend om de geïnventariseerde en gecalculeerde risico’s (zie
paragraaf 5.1.2) te dekken. Naarmate de gecalculeerde risico’s zich daadwerkelijk voordoen zal de
VRGZ hiervoor vanuit de deelnemende gemeenten gecompenseerd dienen te worden om zodoende
de continuïteit van haar kerntaken te borgen dan wel vanuit het Algemeen Bestuur een opdracht
krijgen tot een taakstelling die, zoals de afgelopen jaren al kenbaar is gemaakt, de kerntaken zal
raken.
                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Procedure
Hierbij biedt het dagelijks bestuur u graag de gelegenheid uw zienswijze kenbaar te maken:
    - Op de resultaatsbestemming zoals voorgesteld in de conceptjaarrekening 2023.
    - Op de ontwerpbegroting
Wij vragen uw zienswijze over deze onderwerpen vóór 10 juni 2024 aan ons kenbaar te maken via
bestuurvrgz@vrgz.nl. Na afloop van deze termijn zal het Dagelijks Bestuur VRGZ u informeren over
het oordeel over de zienswijzen. Met in achtneming van uw zienswijzen zullen de Jaarstukken 2023
en ontwerpbegroting 2025 in de vergadering van 4 juli 2024 aan het Algemeen Bestuur ter
vaststelling worden voorgelegd.
Het Dagelijks Bestuur van Veiligheidsregio Gelderland-Zuid,
namens deze,
de voorzitter,                                   de secretaris,
drs. H.M.F. Bruls                                M. van Dalen MSc
                                                   10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       Bijlage 1 Reacties kaderbrief VRGZ
Gemeente           Zienswijzen op Kaderbrief 2025                                                               Reactie VRGZ
                   Inhoud
Berg en Dal        In uw brief van 27 november 2023 biedt u de raad van Berg en Dal de mogelijkheid om
                   een zienswijze in te dienen op de kaderbrief 2025. Tijdens de raadvergadering van 8
                   februari 2024 is de zienswijze door de raad vastgesteld. Hierbij ontvangt u onze zienswijze
                   op de kaderbrief.
                   Inzichtelijk maken van onzekerheden begroting
                   Net als vorig jaar staat een grote mate van onzekerheid centraal in de Kaderbrief. Daar      De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
                   komt bovenop de verwachting dat gemeenten vanuit het Rijk vanaf 2026 structureel gekort      meerdere gemeenten zich bevinden en de onzekerheid die
                   zullen gaan worden. Scherpe keuzes dienen de komende jaren dan ook te worden                 dit met zich meebrengt en houdt hier waar mogelijk
                   gemaakt. Daarbij willen we ook een beroep doen op onze gemeenschappelijke regelingen.        rekening mee.
                   De Kaderbrief geeft zeer beperkt inzicht in de financiële en organisatorische gevolgen van   In de ontwerpbegroting worden de ontwikkelingen voorzien
                   de beschreven ontwikkelingen. In de conceptbegroting 2025 verwachten we derhalve een         van concretisering en financiële doorvertaling.
                   concretere uitwerking van de risico’s in een sluitende begroting. Verder wil de raad dat de  De VRGZ houdt de ontwikkelingen evenals de financiële
                   VRGZ ontwikkelingen die de veiligheidsregio mogelijk financieel raken blijft monitoren en in gevolgen nauwlettend in de gaten.
                   beginsel binnen de bestaande budgetsystematiek blijft opvangen.
                   Juridische ondersteuning                                                                     De noodzaak tot extra juridische ondersteuning wordt nader
                   In de kaderbrief wordt gesproken over de uitbreiding van de juridische ondersteuning. We     onderbouwd en toegelicht in de ontwerpbegroting 2025.
                   zien het nut en de noodzaak om tot deze uitbreiding over te gaan graag nader toegelicht en
                   uitgewerkt in de begroting.
                   Terughoudendheid bij het instellen van reserves                                              De VRGZ neemt hierbij de regels in acht zoals deze door het
                   We willen de VRGZ erop wijzen dat de gemeente Berg en Dal terughoudendheid verwacht          bestuur zijn vastgesteld met betrekking tot de algemene
                   in het instellen van (grote) algemene reserves. We vragen daarom duidelijk het doel van de   reserve. Met betrekking tot de bestemde reserve is hiertoe
                   reserve te beschrijven (met name in het voorstel omtrent vastgoed), zodat er goede keuzes    een voorstel en uitwerking opgenomen in de
                   gemaakt kunnen worden.                                                                       ontwerpbegroting.
Beuningen          De gemeenteraad heeft kennisgenomen van de kaderbrief en heeft enkele opmerkingen
                   hierover. Deze leest u hierna.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>      Terugblik zienswijze 2024
      Allereerst vinden wij het fijn om te zien dat u iets met onze zienswijze op de kaderbrief
      2024 heeft gedaan. U heeft verschillende onderwerpen uitgebreider beschreven.
      Hogere kosten verwacht                                                                      De VRGZ stelt twee tussenrapportages op waarin de
      Het is algemeen bekend dat er door verschillende ontwikkelingen de kosten zijn gaan         financiële ontwikkelingen worden toegelicht.
      stijgen. De risico’s die u noemt, zijn herkenbaar voor ons als gemeente. Graag willen wij u
      wel vragen om ons op de hoogte te houden van de financiële ontwikkelingen als deze          Voor de begroting 2024 was het vormen van een
      bekend zijn. Verder lezen wij dat er een aantal voorstellen wordt gedaan, bijvoorbeeld om   egalisatiereserve kapitaallasten vastgoed voorgesteld. Naar
      een egalisatiereserve kapitaallasten te creëren. Wij gaan ervan uit dat dit wordt           aanleiding van de zienswijzen van de gemeenteraden is deze
      meegenomen in de conceptbegroting 2025. Daarnaast worden er bij diverse onderwerpen         niet gevormd. Inmiddels heeft de vijfjaarlijkse herziening van
      hogere kosten verwachten. De VRGZ geeft aan hier geen invloed op de te kunnen hebben.       het MJOP plaatsgevonden wat tot stijgende kosten leidt. In
      Wel willen we aandacht vragen voor de invloed die de VRGZ heeft binnen hun eigen            de Jaarstukken 2023 wordt een voorstel gedaan om de
      dienstverlening.                                                                            stijging van deze kosten te dekken vanuit een bestemde
                                                                                                  reserve Herziening MJOP gedurende het onderzoek naar de
                                                                                                  kostenverdeelsystematiek en de toekomst van ons
                                                                                                  vastgoed.
                                                                                                  De VRGZ heeft in de afgelopen rapportagemomenten
                                                                                                  gemeenten geïnformeerd over de financiële situatie van
                                                                                                  VRGZ. Er is geen ruimte om grote ontwikkelingen binnen de
                                                                                                  eigen begroting op te vangen, zonder dat dit primaire
                                                                                                  dienstverlening raakt.
Buren In november 2023 ontvingen wij van u de kaderbrief 2025. Via deze brief maken wij onze
      zienswijze kenbaar op de kaderbrief 2025.
      U legt een kaderbrief voor met herkenbare punten die in lijn liggen met voorliggende jaren.
      U beschrijft beleidsuitgangspunten op een manier waarvoor een kaderbrief is bedoeld.
      Complimenten daarvoor.
                                                                                                                                       Pagina 12 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>Wij vragen aandacht voor de volgende onderdelen van de kaderbrief:
Onzekerheden gemeenten omtrent het ravijnjaar 2026
In uw kaderbrief schrijft u dat een aantal van de gemeenten heeft aangegeven opnieuw te      De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
willen kijken naar de huidige verdeelmethodiek van de gemeentelijke bijdrage. Het            meerdere gemeenten zich bevinden en de onzekerheid die
Algemeen Bestuur zal in de eerste maanden van 2024 over de verdeelmethodiek in gesprek       dit met zich meebrengt en houdt hier waar mogelijk
gaan aan de hand van een nadere analyse van de huidige verdeelmethodiek en de                rekening mee door nut en noodzaak van ontwikkelingen
mogelijke aanpassingen daarvan. Dit kan voor individuele gemeenten financiële                zorgvuldig af te wegen. De herverdeelmethodiek is een
consequenties hebben. Gezien het tijdspad ligt het voor de hand dat de financiële            vraagstuk van de verdeling van de kosten die gepaard gaan
consequenties pas vanaf 2026 merkbaar zijn.                                                  met de dienstverlening door de VRGZ tussen gemeenten. De
Uit uw kaderbrief 2025 blijkt niet hoe groot het effect zou kunnen zijn. Het jaar 2026 staat richting van het bestuurlijke gesprek hierover en de
echter wel bekend als het ravijnjaar. Gemeenten belanden dan tussen het oude financiële      uitkomst is nog niet duidelijk. De VRGZ faciliteert dit traject
systeem, dat in 2025 afloopt, en het nieuwe systeem dat per 2027 van kracht gaat.            en zal daarbij het betrekken van gemeenten en
Gemeenten lopen hierdoor gezamenlijk ruim 3 miljard euro mis. Het nieuwe kabinet zal         gemeenteraden als aandachtspunt voor ogen houden.
hier nog een besluit op moeten maken. Worden gemeenten gecompenseerd of blijft de
situatie zoals die nu is? Kortom, er zijn veel onzekerheden voor gemeenten rond dit jaar,
waarmee de begroting 2026 onder druk komt te staan. Gezien deze situatie vragen wij
middels deze zienswijze uw aandacht voor de onzekerheden voor gemeenten omtrent het
ravijnjaar 2026 in relatie tot een mogelijke aanpassing van de verdeelmethodiek.
Het tijdig inzichtelijk maken van de egalisatiereserve kapitaallasten                        Voor de begroting 2024 was het vormen van een
In uw kaderbrief schrijft u dat het in stand houden van het bestaande volume aan             egalisatiereserve kapitaallasten vastgoed voorgesteld. Naar
materieel en vastgoed, binnen het beschikbare budget in combinatie met de hoge inflatie      aanleiding van de zienswijzen van de gemeenteraden is deze
niet realistisch en niet haalbaar is. Om de gemeentelijke lasten beheersbaar te houden       niet gevormd omdat de raden graag eerst een plan met
stelt u voor om een egalisatiereserve kapitaallasten in te voeren. Hiermee zou u stabiliteit betrekking tot het vastgoed wilden. Dit is in gang gezet.
creëren in de begroting en is er geen, dan wel in mindere mate, sprake van mutaties in       Inmiddels heeft de vijfjaarlijkse herziening van het MJOP
gemeentelijke bijdragen. U geeft aan dit onderwerp mee te nemen in de discussie rondom       plaatsgevonden. Deze herziening leidt tot stijgende kosten
het vastgoed. Gezien de huidige situatie van het vastgoed van de VRGZ in de gemeente         voor onderhoud. In de Jaarstukken 2023 wordt een voorstel
Buren zien wij de meerwaarde van het invoeren van een reserve. Hierbij willen wij u wel      gedaan om de stijging van deze kosten te dekken vanuit een
verzoeken het doel, de inhoud en de inkomsten en uitgaven rond de egalisatiereserve          bestemde reserve Herziening MJOP gedurende het
kapitaallasten tijdelijk inzichtelijk te maken.                                              onderzoek naar de kostenverdeelsystematiek en de
                                                                                             toekomst van ons vastgoed. VRGZ rapporteert in de
Bovenstaand is ook relevant voor de gemeente Buren gezien de vervanging van de               jaarrekening en begroting over de stand van zaken rondom
kazernes binnen onze gemeente. Wij vragen aandacht voor de blijvende focus en daarmee        bestemde reserves en informeert op die manier gemeenten.
geplande realisatie van een nieuwe kazerne in 2026 voor de post Lienden.
                                                                                             Naast de kostenverdeelsystematiek wordt in 2024 door het
                                                                                                                                   Pagina 13 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>          Wij wensen u veel succes bij het opstellen van de conceptbegroting en zien deze met       bestuur van de VRGZ ook gesproken over de ontwikkelingen
          belangstelling tegemoet. In de aanbiedingsbrief van de conceptbegroting zien wij graag op van het vastgoed. Dit traject moet leiden tot een plan
          welke wijze de zienswijze op de kaderbrief verwerkt is in de conceptbegroting. Wij noemen rondom vastgoed eind 2024 zoals dit ook door de
          hier met name de haalbaarheid van termijnen waarin wij benadrukken dat we zien dat de     gemeenteraden is gevraagd in de zienswijzen op de
          Veiligheidsregio alle inzet pleegt om de daarvoor geldende termijnen te halen. Onze dank  begroting 2024.
          daarvoor. Wij vernemen graag uw reactie op de gegeven zienswijze.
                                                                                                    De VRGZ heeft aandacht voor de controlerende en
                                                                                                    kaderstellende rol van gemeenteraden en heeft aandacht
                                                                                                    voor de relevante termijnen. De VRGZ zoekt ook afstemming
                                                                                                    met de gemeentelijke organisaties en griffiers om de P&C
                                                                                                    producten met de geldende termijn pas te maken met de
                                                                                                    agendering in de raden.
Culemborg In goede orde ontvingen wij de Kaderbrief 2025. Wij hebben kennis genomen van de
          brief. De Kaderbrief 2025 is behandeld in de commissievergadering van 18 januari
          2024 en in de raadsvergadering van 1 februari 2024.
          Voordat we ingaan op de specifieke punten uit de kaderbrief, willen wij eerst een         De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
          algemene reactie geven zoals opgenomen in de onderstaande paragraaf. Vervolgens           meerdere gemeenten zich bevinden en de onzekerheid die
          zullen wij dieper ingaan op de specifieke beleidslijnen en de financiële implicaties voor dit met zich meebrengt en houdt hier waar mogelijk
          2025 zoals uiteengezet in de Kaderbrief 2025.                                             rekening mee door nut en noodzaak van ontwikkelingen
          Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor het feit dat de VRGZ de             zorgvuldig af te wegen.
          financiële uitdagingen erkent waarmee onze gemeente wordt geconfronteerd. Als
          gevolg van economische factoren en de mogelijke korting van € 3 miljard vanaf 2026,
          bevinden wij ons in een situatie waarin cruciale keuzes gemaakt moeten worden. In         Via de twee tussenrapportages worden gemeenten
          onze gesprekken met het Rijk kaarten wij de tekorten aan en op lokaal niveau staan        geïnformeerd over de financiële ontwikkelingen van de
          we voor dezelfde uitdagingen. Het is cruciaal dat de VRGZ ons goed meeneemt en            VRGZ.
          voorstellen doet om zoveel mogelijk binnen eigen bedrijfsvoering op te vangen zonder
          kwaliteit te verliezen.
          Gezien het bovenstaande verzoeken wij de VRGZ terughoudend te zijn met het
          maken van nieuw beleid dat grote financiële consequenties heeft en waar extra
          budget vanuit de gemeenten voor noodzakelijk is.
          Wij willen de VRGZ nadrukkelijk verzoeken indien deze financiële uitdagingen zich
          toch voordoen de gemeenten hiervan in een vroegtijdig stadium te betrekken.
          Versterking crisisbeheersing
          Op dit moment wordt er gewerkt aan de nieuwe Wet crisisbeheersing en
                                                                                                                                         Pagina 14 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>brandweerzorg, als opvolger van de huidige Wet veiligheidsregio's. Daarnaast geeft de
landelijke agenda crisisbeheersing 2024-2029 richting aan de ambities, doelen en
prioriteiten waar we (Rijk en regio) met vele partners de komende jaren aan zullen
werken.
Deze landelijke ambities en acties zijn geformuleerd langs drie pijlers:
• Versterken voorbereiding en paraatheid;
• Versterken van een weerbare samenleving;
• Bevorderen van kwaliteit en professionaliteit.
Voor deze versterking van crisisbeheersing, ontvangen de veiligheidsregio's vanaf
2023 via de Bijzondere Doeluitkering Rampenbestrijding (BDUR) gefaseerd extra
structurele gelden. De VRGZ werkt aan deze landelijke en regionale ambities door in onze
regionale beleidsplannen de volgende speerpunten op te nemen: het versterken van de
netwerksamenwerking, het zijn van een weerbare en wendbare
crisisorganisatie en het versterken van informatie gestuurde veiligheid.
Herziening van de Wet Veiligheidsregio's
De Contourennota versterking crisisbeheersing en brandweerzorg van het Ministerie
Justitie en Veiligheid geeft een beeld van wat er op de VRGZ gaat afkomen. Het is nog niet
duidelijk wat dit voor exacte gevolgen zal hebben. De vraag is of de toegekende BDUR
middelen volledig zullen volstaan voor de nieuwe taken die voortvloeien uit de nieuwe
wet. Bij de aanbieding van de concept-wet zullen we verkennen hoe deze zich verhoudt tot
de toegekende middelen.                                                                    De VRGZ is aangesloten op de landelijke ontwikkelingen
                                                                                           rondom de versterking crisisbeheersing. De extra bijdrage is
We zijn van mening dat de huidige middelen toereikend moeten zijn en verzoeken de VRGZ     geoormerkt geld voor de versterking van crisisbeheersing en
om binnen budget te blijven. Indien dit niet het geval is dan willen wij hiervan graag     informatiemanagement. De exacte uitwerking van de
vroegtijdig in kennis worden gesteld en staan we open voor een gesprek om tot              herziening van de wet is nog niet bekend. We verwachten
oplossingen te komen.                                                                      deze aankomend jaar. Ook deze ontwikkelingen zullen
                                                                                           worden meegenomen in de twee tussenrapportages.
Vastgoed                                                                                   Daarnaast wordt het bestuur ook in een aparte rapportage
In 2023 wordt, conform afspraak met het bestuur, het meerjarenonderhoudsplan               geïnformeerd over de besteding van de BDUR gelden.
(MJOP) herijkt. In het MJOP worden ook de duurzaamheidseisen
verwerkt. Doelstelling van het MJOP is om enerzijds de onderhoudskosten te blijven
beheersen en anderzijds het primair proces maximaal te ondersteunen. De nieuwe
duurzaamheidseisen hebben een kosten opdrijvend effect. Afhankelijk van de gekozen
                                                                                                                               Pagina 15 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>methode gaat onze voorkeur uit naar een sober en degelijke uitvoering.                      Het MJOP is herzien conform opdracht van het bestuur
                                                                                            VGRZ. Dit MJOP richt zich op het reguliere onderhoud.
Graag zouden wij vernemen wat de afspraken zijn over het 'niveau' van deze                  Hierbij zijn wettelijke eisen van toepassing. Daarnaast zal
duurzaamheideisen. Tevens willen wij graag inzicht krijgen over de varianten en de          het bestuur van de VRGZ zich onder andere moeten
financiële impact van deze varianten. Volgens schrijven zou in 2023 het MJOP herijkt zijn.  uitspreken over de duurzaamheidsambitie rondom het
We ontvangen deze graag zo spoedig mogelijk.                                                vastgoed van de VRGZ. Dit zal een element zijn in gesprek
                                                                                            omtrent het vastgoed dat in 2024 door het bestuur gevoerd
Ontwikkeling kapitaallasten                                                                 zal worden.
De VRGZ ziet een opwaartse druk op de kapitaallasten. De komende jaren verwacht de
VRGZ dat veel materieel, in het verleden aangeschaft door gemeenten, vervangen
moet worden. Dit leidt tot een investeringspiek. Het na-ijleffect van de vluchtelingen en
coronacrisis zorgt, onder andere door eerder genoemde langere levertijden, dat
deze investeringspiek langer op zich laat wachten.
Het in stand houden van het bestaande volume aan materieel en vastgoed, binnen het
beschikbare budget, is in combinatie met de hoge inflatie niet realistisch en niet
haalbaar volgens de VRGZ. Om de gemeentelijke lasten beheersbaar te houden stelt de
VRGZ voor om een egalisatiereserve kapitaallasten in te voeren. Hiermee stelt de VRGZ
stabiliteit in de begroting te creëren en is er geen, dan wel in mindere mate, sprake van
mutaties in gemeentelijke bijdragen.                                                        In de jaarrekening en ontwerpbegroting wordt een voorstel
                                                                                            gedaan voor een bestemde reserve herziening MJOP. Dat
• In de kaderbrief wordt voorgesteld om een egalisatiereserve kapitaallasten in             houdt concreet in dat het voorstel gedaan wordt om een
te gaan voeren. Ons verzoek is hiervoor positief jaarrekeningresultaat voor te              bestemde reserve te creëren om de stijging van kosten
gebruiken. Hierbij is een relatie van de voorziening voor groot onderhoud, die voorkomt uit MJOP als gevolg van de vijfjaarlijkse herziening op te
het MJOP, waar wij extra aandacht voor vragen                                               vangen. In de Jaarstukken 2023 wordt een voorstel gedaan
• Uit de Kaderbrief is op te maken dat er een reserve kapitaallasten gevormd                om de stijging van deze kosten te dekken vanuit een
gaat worden én een voorziening voor groot onderhoud, gebaseerd op                           bestemde reserve Herziening MJOP gedurende het
MJOP. Wij vragen de VRGZ om inzichtelijk te maken wat hiervan de financiële                 onderzoek naar de kostenverdeelsystematiek en de
impact voor de gemeenten is.                                                                toekomst van ons vastgoed.
• In de Kaderbrief wordt vermeld dat het in stand houden van het
bestaande volume aan materieel en vastgoed binnen de beschikbare budget                     Daarnaast is afgesproken dat het bestuur in gesprek gaat
niet haalbaar is. Hierbij zien wij twee opties: het volume aanpassen of door                over de ontwikkelingen rondom vastgoed in de eerste helft
efficiëntere inzet voordelen te behalen. Wij verzoeken u om deze opties nader               van 2024.
te onderzoeken en dit uit te werken in de begroting 2025.
                                                                                            In de ontwerpbegroting zijn beleid en de financiële
Tot slot verzoeken wij u om inzicht te geven in de maatregelen die worden genomen om de     ontwikkeling verder geconcretiseerd. In lijn met de
kosten zo veel mogelijk te beperken. Tevens is er behoefte om inzicht te krijgen welke      spelregels die zijn afgesproken, geeft VRGZ dit onderscheid
                                                                                                                                  Pagina 16 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>       kostenstijgingen voortkomen uit nieuw beleid en welke kostenstijgingen voortkomen uit      tussen nieuw beleid en externe factoren aan in de
       externe factoren waar geen invloed op is.                                                  begroting.
       Verder moeten budgetoverschrijdingen zoveel mogelijk in de eigen bedrijfsvoering           De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
       worden opgevangen. Wanneer toch sprake is van onvoldoende middelen dan willen              gemeenten zich bevinden. De begroting bevat daarom
       wij hier tijdig over worden geïnformeerd.                                                  minimaal beleidsvoorstellen en VRGZ presenteert alleen
                                                                                                  noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten. Waar mogelijk
       Wij vernemen graag uw reactie op de punten uit deze zienswijzebrief.                       worden ontwikkelingen binnen de begroting opgevangen.
       Wij wensen u veel succes bij het opstellen van de concept-Programmabegroting 2025          De VRGZ heeft in de afgelopen rapportagemomenten
       en zien deze met vertrouwen tegemoet.                                                      gemeenten geïnformeerd over de financiële situatie van
                                                                                                  VRGZ waarbij is vermeld dat er geen ruimte is om grote
                                                                                                  ontwikkelingen binnen de eigen begroting op te vangen,
                                                                                                  zonder dat dit de primaire dienstverlening raakt
Druten De gemeenteraad heeft kennis genomen van de kaderbrief 2025 en heeft een bezwaar
       hierover:
       Grote mate van onzekerheid inzichtelijk maken in begroting                                 In de ontwerpbegroting worden de ontwikkelingen voorzien
       Net als vorig jaar staat een grote mate van onzekerheid centraal in de Kaderbrief. De      van concretisering en financiële doorvertaling.
       Kaderbrief geeft zeer beperkt inzicht in de financiële en organisatorische gevolgen van de
       beschreven ontwikkelingen. In de conceptbegroting 2025 verwachten we derhalve een
       concrete uitwerking van de risico's in een financieel sluitend stuk.                       Waar mogelijk worden ontwikkelingen binnen de begroting
                                                                                                  opgevangen. De VRGZ heeft in de afgelopen
       Verder wil de gemeenteraad dat de VRGZ ontwikkelingen die de VRGZ financieel raken         rapportagemomenten gemeenten geïnformeerd over de
       blijft monitoren en in beginsel binnen de bestaande budgetsystematiek opvangt.             financiële situatie van VRGZ waarbij is vermeld dat er geen
                                                                                                  ruimte is om grote ontwikkelingen binnen de eigen
                                                                                                  begroting op te vangen, zonder dat dit primaire
       Terughoudendheid in instellen reserves                                                     dienstverlening raakt.
       We wijzen de VRGZ erop dat de gemeente Druten terughoudend is in het instellen van
       (grote) algemene reserves. We vragen daarom duidelijk het doel van de reserve te
       beschrijven in het voorstel omtrent vastgoed, zodat de juiste afweging gemaakt kan         De VRGZ neemt hierbij de regels in acht zoals deze door het
       worden.                                                                                    bestuur zijn vastgesteld met betrekking tot de algemene
       De bevoegdheid voor het instellen van een nieuwe reserve ligt bij de raad.                 reserve. Met betrekking tot de bestemde reserve is hiertoe
                                                                                                  een voorstel en uitwerking opgenomen in de
                                                                                                  ontwerpbegroting.
                                                                                                                                      Pagina 17 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Heumen    In uw brief van 16 november 2023 biedt u de raad van Heumen de mogelijkheid om een
          zienswijze in te dienen op de Kaderbrief 2025. De raad heeft in zijn vergadering van 1
          februari 2024 besloten om de volgende zienswijze te uiten.
          Deze zienswijze luidt: Net als vorig jaar staat een grote mate van onzekerheid centraal in de In de ontwerpbegroting worden de ontwikkelingen voorzien
          Kaderbrief 2025. In de Kaderbrief worden verschillende ontwikkelingen en risico's             van concretisering en financiële doorvertaling.
          geschetst, welke onzekerheden met zich mee brengen. Er wordt beperkt inzicht gegeven in
          de financiële gevolgen. Zo brengen het verduurzamen van het wagenpark en het
          vervangen van materieel extra kosten met zich mee. Het is echter onduidelijk hoe hoog
          deze kosten zijn. Deze kostenontwikkeling is zorgelijk, met name als men kijkt naar de
          beperkte financiële ruimte die gemeenten de komende jaren hebben. Het is van belang dat
          er inzicht en concrete uitwerkingen worden weergegeven. In de conceptbegroting 2025           De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
          verwachten we daarom een concreter en reëel beeld van de gevolgen en financiële risico's.     gemeenten zich bevinden. De begroting bevat daarom
          We verwachten dat hierbij rekening wordt gehouden met de beperkte financiële ruimte die       minimaal beleidsvoorstellen en VRGZ presenteert alleen
          gemeenten de komende jaren zullen hebben. Ten slotte is het van belang dat getracht           noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten. Waar mogelijk
          moet worden eventuele kostenverhogingen zoveel als mogelijk binnen de                         worden ontwikkelingen binnen de begroting opgevangen.
          budgetsystematiek op te vangen.                                                               De VRGZ heeft in de afgelopen rapportagemomenten
                                                                                                        gemeenten geïnformeerd over de financiële situatie van
                                                                                                        VRGZ waarbij is vermeld dat er geen ruimte is om grote
                                                                                                        ontwikkelingen binnen de eigen begroting op te vangen,
                                                                                                        zonder dat dit primaire dienstverlening raakt.
          In de zienswijze op de conceptbegroting 2024 hebben wij gevraagd om met een meer              In 2024 wordt door het bestuur van de VRGZ gesproken over
          concreet uitgewerkt voorstel te komen omtrent de ontwikkelingen van de                        de ontwikkelingen van het vastgoed. Dit traject moet leiden
          vastgoedportefeuille en de financiële consequenties daarvan.                                  tot een plan rondom vastgoed eind 2024 zoals dit ook door
          Wij zien met belangstelling uit naar het concrete plan dat volgt uit de overleggen van het    de gemeenteraden is gevraagd in de zienswijzen op de
          Algemeen Bestuur in het eerste half jaar van 2024.                                            begroting 2024. De VRGZ faciliteert dit traject en zal daarbij
                                                                                                        het betrekken van gemeenten en gemeenteraden als
                                                                                                        aandachtspunt voor ogen houden.
Maasdriel Op 1 februari 2024 heeft onze gemeenteraad de kaderbrief 2025 Veiligheidsregio
          Gelderland-Zuid besproken. Wij hebben besloten voor de kaderbrief 2025 een inhoudelijke
          zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid,
          loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke
          regelingen.
                                                                                                                                            Pagina 18 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Financiële situatie van gemeenten
Wij zien onze gemeente de komende jaren geconfronteerd met grote uitdagingen. Een           De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
veelheid aan taken en maatschappelijke opgaven vragen om onze inzet, terwijl we te          gemeenten zich bevinden. De begroting bevat daarom
maken hebben met een knellend financieel middelenkader. Naast macro-economische             minimaal beleidsvoorstellen en VRGZ presenteert alleen
ontwikkelingen als de stijgende rente en de hoge inflatie, staan onze financiën onder druk  noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten.
als gevolg van het huidige Rijksbeleid met betrekking tot de financiering van gemeenten
vanaf 2026. De VNG heeft berekend dat gemeenten vanaf het inmiddels als ‘ravijnjaar’
bekend staande jaar 2026 geconfronteerd worden met een structurele korting van
ongeveer 3 miljard euro per jaar. Het Rijk en de VNG zijn hierover nog in gesprek, maar bij
ongewijzigd beleid ontkomen wij er niet aan om op lokaal niveau scherpe keuzes te maken
zodat onze uitgaven in lijn blijven met de beschikbare financiële middelen. In dit kader
doen wij nadrukkelijk ook een beroep op onze verbonden partijen.
Vanzelfsprekend gaan wij er vanuit dat uw gemeenschappelijke regeling streeft naar een
kwalitatief goede dienstverlening tegen zo laag mogelijke lasten voor onze inwoners. Bij de
behandeling van uw begroting zullen wij hier nadrukkelijk ook op toezien.
Beleidsinhoudelijk
Bij de concept kaderbrief VRGZ 2025 hebben wij de volgende opmerkingen:                     De herverdeelmethodiek is een vraagstuk van de verdeling
Het aandeel van de gemeente Maasdriel in de totale kosten van VRGZ is 4,5%. In de           van de kosten die gepaard gaan met de dienstverlening door
kaderbrief worden taakdiscussies gevoerd en veel kostenstijgingen aangekondigd. De          de VRGZ tussen gemeenten. De uitkomst van het
hoogte van de bedragen wordt nog niet inzichtelijk gemaakt. In onze begrotingen wordt       bestuurlijke gesprek hierover is nog niet duidelijk. In 2024
geen rekening gehouden met uitzettingen, anders dan loon- en prijsontwikkeling.             wordt door het bestuur van de VRGZ ook gesproken over de
Vermeld wordt dat een aantal gemeenten de huidige verdeelmethodiek van de                   ontwikkelingen van het vastgoed. Dit traject moet leiden tot
gemeentelijke bijdrage opnieuw wil laten bekijken. Het Algemeen Bestuur zal in de           een plan rondom vastgoed eind 2024, zoals dit ook door de
eerste maanden van 2024 over de verdeelmethodiek in gesprek gaan aan de hand                gemeenteraden is gevraagd in de zienswijzen op de
van een nadere analyse van de huidige verdeelmethodiek en de mogelijke                      begroting 2024. De gemeenten en de gemeenteraden zullen
aanpassingen daarvan. Dit kan voor individuele gemeenten financiële consequenties           goed worden geïnformeerd gedurende dit traject.
hebben. Aangegeven wordt dat het voor de hand ligt dat de financiële consequenties pas
vanaf 2026 merkbaar zijn.                                                                   Het MJOP is herijkt conform opdracht van het bestuur VGRZ.
De financiële uitdagingen ten aanzien van het vastgoed staan beschreven. Zoals              Dit MJOP richt zich op het reguliere onderhoud. De
bekend hebben de gemeenten vragen naar aanleiding van de conceptbegroting 2025 om           herziening van het MJOP wijst uit dat dit onderhoud tot
met een meer concreet uitgewerkt voorstel te komen omtrent de ontwikkelingen van de         stijgende kosten leidt.
vastgoedportefeuille en de financiële consequenties daarvan. Gezien de samenhang en
complexiteit van bovenstaande ontwikkelingen wil het Algemeen Bestuur hierover in het
eerste half jaar van 2024 in gesprek gaan. Hieruit zal een concreet plan voortvloeien. Tot
                                                                                                                                 Pagina 19 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>die tijd kunnen wij geen aanvullende uitzettingen op de vastgoedportefeuille accepteren.
Graag zien wij dat de uitgangspunten voor deze discussie helder gemaakt worden voordat
er verdere stappen gezet worden. Dit is nodig om hierop goed te kunnen toetsen.
                                                                                           De VRGZ is terughouden met nieuw beleid. Er zijn echter
Nieuw beleid                                                                               ook ontwikkelingen, onder andere de herziening van de Wet
We zien in onze begroting en meerjarenraming voor de komende jaren geen ruimte voor        Veiligheidsregio’s en uitdaging rondom klimaatverandering
structurele beleidsintensiveringen. In het verlengde hiervan vragen wij onze               die nieuw beleid noodzakelijk kunnen maken. De effecten
gemeenschappelijke regelingen om terughoudend om te gaan met voorstellen voor nieuw        van de nieuwe wet Veiligheidsregio’s, zijn op dit moment
beleid. Daarbij hanteren wij het principe “Nee, tenzij...”.                                nog niet bekend. In de begroting zullen ontwikkelingen
Nieuw beleid dat niet is opgenomen in de kaderbrief zullen wij in principe in de begroting geconcretiseerd en onderbouwd worden.
niet honoreren. Wellicht ten overvloede: Bovenstaande geldt ook voor nieuwe
beleidsvoornemens waarvoor dekking gevonden kan worden binnen uw begroting en
meerjarenraming.
                                                                                           VRGZ werkt conform Begrotingsrichtlijn Regio Nijmegen
Loon- en prijsindexatie                                                                    (BRN). Daarbij wordt gebruik gemaakt van CEP. Het Centraal
Wij gaan ervan uit dat u realistische ramingen opneemt voor loon- en prijsstijgingen. De   Plan Bureau (CPB) publiceert bij de Macro Economische
financiële controllers van de Rivierenlandse gemeenschappelijke regelingen hebben met      Verkenningen (MEV) in september geen doorkijk op langere
elkaar afspraken gemaakt over de systematiek van het in de begroting verwerken van         termijn (meer). Deze doorkijk wordt alleen bij het Centraal
verwachte salariskostenstijgingen en de hierbij gewenste onderlinge harmonisering.         Economisch Plan (CEP) in maart gepubliceerd. Daarom is
Afgesproken is dat aansluiting wordt gezocht bij de door het CPB 'berekende' stijging van  voor de BRN het CEP maatgevend geworden voor de
de lonen (de geraamde loonontwikkeling), die in de door het Ministerie van Binnenlandse    begrotingen (doorkijk op langere termijn). De MEV
Zaken en Koninkrijksrelaties uitgebrachte septembercirculaire is gepubliceerd. Indien de   (september) wordt gebruikt voor de eenmalige actualisatie
werkelijke salariskostenstijging in het lopende begrotingsjaar (nu: 2023) afwijkt van de   van de indexering. Wij handhaven ook voor de BRN 2025
ramingen die in de begroting zijn verwerkt, dan kunnen de structurele effecten daarvan     dezelfde methodiek.
meegenomen worden in de salarisberekeningen van begroting voor het jaar T+2.
Voor de prijsontwikkeling dient aansluiting te worden gezocht bij de door het CPB
opgestelde ‘prijsindex nationale bestedingen’ die in de septembercirculaire zijn
opgenomen.
Alleen indien voor specifieke kostencategorieën andere indexeringspercentages gelden,
kan worden afgeweken van het algemene indexeringspercentage en worden de
marktconforme kostenstijgingen in de begrotingscijfers verwerkt.
Het achteraf met terugwerkende kracht corrigeren van prijsontwikkelingen achten wij
daarbij niet opportuun. Eventuele knelpunten die ontstaan omdat de werkelijke
prijsontwikkeling zich gedurende een jaar anders ontwikkelt dan de in de begroting
opgenomen ramingen, dienen naar onze mening te worden gemeld via de tussentijdse
                                                                                                                               Pagina 20 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>             voortgangsrapportages, met in het geval van een negatieve afwijking ook een
             dekkingsvoorstel.
                                                                                                              De VRGZ heeft aandacht voor de controlerende en
             P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen                                                     kaderstellende rol van gemeenteraden en heeft aandacht
             Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking         voor de relevante termijnen. Dit is ook verwerking in de
             getreden. Deze wetswijziging beoogt de kaderstellende en controlerende rol van de                ontwerptekst van de gemeenschappelijke regeling. De VRGZ
             gemeenteraden ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In het                zoekt graag afstemming met de gemeentelijke organisaties
             verlengde hiervan willen wij in de komende periode graag regionaal gezamenlijke                  en griffiers om de P&C producten met de geldende termijn
             afspraken maken op het gebied van planning en control. Een gezamenlijke kader voor               pas te maken met de agendering in de raden in de regio
             gemeenschappelijke regelingen zorgt enerzijds voor meer grip van gemeenten op                    Gelderland-Zuid.
             gemeenschappelijke regelingen en biedt anderzijds duidelijkheid aan onze
             gemeenschappelijke regelingen over wat er van hen wordt verwacht op dit onderwerp. Wij
             gaan hierover graag met u in gesprek.
Neder-Betuwe Op 7 december 2023 hebben wij van u de Kaderbrief 2025 ontvangen. U stelt ons in de
             gelegenheid om onze zienswijze hierop kenbaar te maken. U heeft hierbij aangegeven dat
             de zienswijzen van de gemeenteraden vóór 1 februari 2024 kenbaar gemaakt moeten
             worden.
             Zienswijze
             Wij hebben kennis genomen van de Kaderbrief 2025. Wij stemmen in met de Kaderbrief.
             Als kanttekening willen wij wel twee zaken meegeven:
             1.Het percentage waar de gemeenten voor gecompenseerd worden vanuit het Rijk, staat              De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
             niet in verhouding met de huidige inflatie.                                                      gemeenten zich bevinden. De begroting bevat daarom
             2. In de Kaderbrief geeft u aan dat we een onzekere financiële toekomst tegemoet gaan en         minimaal beleidsvoorstellen en VRGZ presenteert alleen
             dat het de vraag is of de extra lasten op tijd inzichtelijk zijn. We missen een toelichting over noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten. VRGZ indexeert
             de wijze waarop we als gemeente begrotingswijzigingen mogen verwachten. Graag                    volgens de met het bestuur vastgestelde spelregels. Dat kan
             ontvangen we uw reactie op deze twee punten.                                                     afwijken van de systematiek waarop het Rijk gemeenten
                                                                                                              compenseert.
                                                                                                              Via de twee tussenrapportages worden gemeenten
                                                                                                              geïnformeerd over de financiële ontwikkelingen van de
                                                                                                              VRGZ inclusief eventuele begrotingswijzigingen
Nijmegen     Wij hebben met belangstelling kennisgenomen van de Kaderbrief 2025 van de
                                                                                                                                                   Pagina 21 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     Veiligheidsregio Gelderland-Zuid (VRGZ). In deze reactie treft u onze zienswijze op deze
     kaderbrief.
     De brief geeft een goed overzicht van de relevante ontwikkelingen en sluit aan bij eerdere
     berichtgevingen zoals het Regionaal Beleidsplan. De raad heeft een positieve zienswijze op
     de kaderbrief 2025. Daarnaast geven we u graag het onderstaande mee.
     Grote mate van onzekerheid inzichtelijk maken                                               In 2024 wordt door het bestuur van de VRGZ gesproken over
     Wij onderstrepen de noties zoals gemaakt in de Kaderbrief over de constante afweging van    de ontwikkelingen van het vastgoed. Dit traject moet leiden
     nut een noodzaak van elke stap. Daarnaast geeft u in de Kaderbrief aan met een: "een        tot een plan rondom vastgoed van de VRGZ eind 2024, zoals
     meer concreet uitgewerkt voorstel te komen omtrent de ontwikkelingen van de                 dit ook door de gemeenteraden is gevraagd in de
     vastgoedportefeuille en de financiële consequenties daarvan." Het belang voor dergelijke    zienswijzen op de begroting 2024. De gemeenten en de
     zorgvuldige uitwerkingen onderstrepen wij en zien we graag tegemoet.                        gemeenteraden zullen goed worden geïnformeerd
                                                                                                 gedurende dit traject.
     De kostenontwikkeling is zorgelijk, gezien de beperkte financiële ruimte die gemeenten de
     komende jaren hebben. Gemeenten ontkomen er niet aan om op lokaal niveau scherpe            De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
     keuzes te maken zodat de uitgaven in lijn blijven met de beschikbare financiële middelen    gemeenten zich bevinden en houdt hier ook rekening mee.
     en ook de verbonden partijen vragen wij hiermee rekening te houden. Wij vragen de VRGZ      De begroting bevat daarom minimaal beleidsvoorstellen en
     om ontwikkelingen die de VRGZ financieel raken te blijven monitoren                         VRGZ presenteert alleen noodzakelijke uitzettingen aan
     en binnen de bestaande begrotingsmiddelen op te vangen.                                     gemeenten. In beginsel zal de VRGZ trachten ontwikkelingen
                                                                                                 binnen de begroting op te vangen.
     We zien met belangstelling uit naar de conceptbegroting VRGZ voor 2025
Tiel Dank voor uw uitgebreide kaderbrief 2025, waarin u een helder beeld schetst van
     beleidsmatige ontwikkelingen en financiële kaders, en de ontwikkelingen en risico's die van
     invloed kunnen zijn op uw begroting 2026 en het meerjarenperspectief. Wij hebben deze
     echter ontvangen tegen de achtergrond van ons recentelijk naar beneden bijgestelde
     financiële perspectief.
     Financiële situatie gemeenten
     De komende jaren worden de gemeenten voor grote uitdagingen gesteld. Een veelheid aan       De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
     taken en maatschappelijke opgaven vragen om onze inzet, terwijl we te maken hebben          gemeenten zich bevinden en houdt hier ook rekening mee.
     met een knellend financieel middelenkader. Naast macro-economische ontwikkelingen,          De begroting bevat daarom minimaal beleidsvoorstellen en
                                                                                                                                    Pagina 22 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>zoals stijgende rente en hoge inflatie, staan onze financiën onderdruk als gevolg van het    VRGZ presenteert alleen noodzakelijke uitzettingen aan
huidige Rijksbeleid met betrekking tot de financiering van de gemeenten vanaf 2026.          gemeenten. In beginsel zal de VRGZ trachten ontwikkelingen
                                                                                             binnen de begroting op te vangen. De VRGZ is terughoudend
De VNG heeft berekend dat gemeenten vanaf het - inmiddels als 'ravijnjaar'                   met nieuw beleid. Er zijn echter ook ontwikkelingen, onder
bekendstaande - jaar 2026 geconfronteerd worden met een structurele korting van              andere de herziening van de Wet Veiligheidsregio’s en
ongeveer € 3 miljard per jaar. Het Rijk en de VNG zijn hierover nog in gesprek, maar bij     uitdaging rondom klimaatverandering en de energietransitie
ongewijzigd beleid ontkomen wij er niet aan om op lokaal niveau scherpe keuzes te maken,     die nieuw beleid noodzakelijk kunnen maken. De effecten
zodat onze uitgaven in lijn blijven met de beschikbare financiële middelen. ln dat kader     van de nieuwe wet Veiligheidsregio’s, zijn op dit moment
doen wij een                                                                                 nog niet bekend. Wij zullen zorgvuldig nut en noodzaak
nadrukkelijk beroep op onze verbonden partijen, en daarmee ook op de VRGZ.                   afwegen, de ontwikkelingen monitoren en verwoorden in de
                                                                                             Kaderbrief en in de begroting ontwikkelingen concretiseren
Vanzelfsprekend gaan wij ervan uit dat u streeft naar een kwalitatief goede dienstverlening  en onderbouwen.
tegen zo laag mogelijke lasten voor onze inwoners. En bij de behandeling van uw
conceptbegroting zullen wij daar ook nadrukkelijk op toezien. ln de aanloop daar naartoe
geven wij u in het licht van onze huidige financiële situatie graag het volgende mee:
Nieuw beleid
Wij zien in onze eigen begroting en meerjarenraming de komende jaren geen ruimte voor
structurele beleidsintensiveringen. ln het verlengde daarvan vragen wij u om
terughoudend om te gaan met voorstellen voor nieuw beleid; daarbij is ons uitgangspunt
'Nee, tenzij...'.
ln uw kaderbrief beschrijft u echter een diversiteit aan landelijke, regionale als interne
ontwikkelingen die leiden tot zowel beleidsintensivering als tot nieuw beleid. Wij adviseren
u om kritisch te heroverwegen welke daarvan u daadwerkelijk in uw conceptbegroting
opneemt. En wij vragen u om daarbij een zodanige onderbouwing te leveren, dat wij ook in
staat gesteld worden om nut en noodzaak goed te kunnen beoordelen. Dit geldt overigens
ook voor nieuwe beleidsvoornemens waarvoor dekking kan worden gevonden binnen uw
begroting en meerjarenraming.
Loon- en prijsindexatie
Daarnaast dringen we erop aan dat u realistische ramingen opneemt voor loon- en
prijsstijgingen. De financiële controllers van de Rivierenlandse gemeenschappelijke          VRGZ werkt conform Begrotingsrichtlijn Regio Nijmegen
regelingen Hebben met elkaar afspraken gemaakt over de systematiek van het in de             (BRN). Daarbij wordt gebruik gemaakt van CEP. Het Centraal
begroting verwerken van verwachte salariskostenstijgingen, en de daarbij gewenste            Plan Bureau (CPB) publiceert bij de Macro Economische
                                                                                                                                 Pagina 23 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>                  onderlinge harmonisering. Er is afgesproken aansluiting te zoeken bij de door het CPB       Verkenningen (MEV) in september geen doorkijk op langere
                  'berekende' stijging van de lonen (de geraamde loonontwikkeling), die in de door het        termijn (meer). Deze doorkijk wordt alleen bij het Centraal
                  Ministerie van Binnenlandse Zaken en koninkrijksrelaties uitgebrachte septembercirculaire   Economisch Plan (CEP) in maart gepubliceerd. Daarom is
                  is gepubliceerd. Als de werkelijke salariskostenstijging in het lopende begrotingsjaar (nu: voor de BRN het CEP maatgevend geworden voor de
                  2023) afwijkt van de ramingen die in de begroting zijn verwerkt, dan kunnen de structurele  begrotingen (doorkijk op langere termijn). De MEV
                  effecten daarvan worden meegenomen in de salarisberekeningen van de begroting voor          (september) wordt gebruikt voor de eenmalige actualisatie
                  het iaarT+2'. Voor prijsontwikkeling dient aansluiting te worden gezocht bij de door het    van de indexering. Wij handhaven ook voor de BRN 2025
                  CPB opgestelde "prijsindex nationale bestedingen" die in de septembercirculaire zijn        dezelfde methodiek.
                  opgenomen. Alleen als voor spécifieke kostencategorieën andere indexeringspercentages
                  gelden, kan worden afgeweken van het algemene indexeringspercentage en worden de
                  markconforme kostenstijgingen in de begrotingscijfers verwerkt.
                  Achteraf met terugwerkende kracht prijsontwikkelingen corrigeren achten wij daarbij niet
                  opportuun. Eventuele knelpunten die ontstaan doordat de werkelijke prijsontwikkeling zich
                  gedurende een jaar anders ontwikkelt dan de in de begroting opgenomen ramingen,
                  dienen naar onze mening te worden gemeld via de voortgangsrapportages. Met in het
                  geval van een negatieve afwijking ook een dekkingsvoorstel.
                  Verdeelmethodiek
                  Recent werd door twee gemeenten wederom aangedrongen op herbezinning over de
                  methodiek voor berekening van de inwonerbijdrage. Voorgaande jaren stond het AB daar        De herverdeelmethodiek is een vraagstuk van de verdeling
                  niet voor open. Dit jaar echter werd de toezegging gedaan om op basis van een nadere        van de kosten die gepaard gaan met de dienstverlening door
                  analyse de discussie over dit onderwerp te heropenen. Wij verzoeken u de gemeenteraden      de VRGZ tussen gemeenten. De richting van het bestuurlijke
                  tijdig in dit proces te betrekken.                                                          gesprek hierover en de uitkomst is nog niet duidelijk. De
                                                                                                              VRGZ faciliteert dit traject en zal daarbij het betrekken van
                                                                                                              gemeenten en gemeenteraden als aandachtspunt voor ogen
                  Tot slot                                                                                    houden.
                  We zijn ons ervan bewust dat de VRGZ vanaf 2015 een intensief bezuinigingstraject heeft
                  doorlopen, waarbij ook investeringen zijn uitgesteld. Desalniettemin zijn wij door ons
                  plotseling versomberde financiële perspectief toch genoodzaakt nu deze zeer kritische
                  houding aan te nemen, waarvoor wij rekenen op uw begrip.
                  Nogmaals onze dank voor de heldere kaderbrief, die ons de mogelijkheid biedt om in de
                  aanloop naar uw begroting door ons gewenste koers kenbaar te maken.
West Maas en Waal De gemeenteraad heeft kennis genomen van de Kaderbrief 2025 en wil graag een
                  zienswijze kenbaar maken:
                                                                                                                                                     Pagina 24 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>            Grote mate van onzekerheid inzichtelijk maken in begroting
            Net als vorig jaar staat een grote mate van onzekerheid centraal in de Kaderbrief 2025. De  De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
            Kaderbrief 2025 geeft zeer beperkt inzicht in de financiële en organisatorische gevolgen    gemeenten zich bevinden. De begroting bevat daarom
            van de beschreven ontwikkelingen. In de conceptbegroting 2025 verwachten we derhalve        minimaal beleidsvoorstellen en VRGZ presenteert alleen
            een concrete uitwerking van de risico’s in een financieel sluitend stuk. Verder wil het     noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten. Waar mogelijk
            college dat de Veiligheidsregio Gelderland- Zuid (VRGZ) ontwikkelingen die de VRGZ          worden ontwikkelingen binnen de begroting opgevangen.
            financieel raken blijft monitoren en in beginsel binnen de bestaande budgetsystematiek
            opvangt.
            Terughoudendheid instellen reserves
            We wijzen de VRGZ erop dat de gemeente West Maas en Waal terughoudend is in het             De VRGZ neemt hierbij de regels in acht zoals deze door het
            instellen van (grote) algemene reserves. We vragen daarom duidelijk het doel van de         bestuur zijn vastgesteld met betrekking tot de algemene
            reserve te beschrijven in het voorstel omtrent vastgoed, zodat de juiste afweging gemaakt   reserve. Met betrekking tot de bestemde reserve is hiertoe
            kan worden. De bevoegdheid voor het instellen van een nieuwe reserve ligt bij de raad.      een voorstel en uitwerking opgenomen in de
                                                                                                        ontwerpbegroting.
            We zien met belangstelling de conceptbegroting VRGZ voor 2025 tegemoet, waarin het
            bovenstaande verder is uitgewerkt.
West Betuwe Op 27 februari 2024 heeft onze gemeenteraad de kaderbrief 2025 Veiligheidsregio
            Gelderland-Zuid besproken. Wij hebben besloten voor de kaderbrief 2025 een inhoudelijke
            zienswijze in te dienen ten aanzien van de financiële situatie van gemeenten, nieuw beleid,
            loon- en prijsindexatie en de samenwerking op de P&C-cyclus van gemeenschappelijke
            regelingen.
            Financiële situatie van gemeenten
            Wij zien onze gemeente de komende jaren geconfronteerd met grote uitdagingen. Een           De VRGZ is zich bewust van de financiële situatie waarin
            veelheid aan taken en maatschappelijke opgaven vragen om onze inzet, terwijl we te          gemeenten zich bevinden. De begroting bevat daarom
            maken hebben met een knellend financieel middelenkader. Naast macro-economische             minimaal beleidsvoorstellen en VRGZ presenteert alleen
            ontwikkelingen als de stijgende rente en de hoge inflatie, staan onze financiën onder druk  noodzakelijke uitzettingen aan gemeenten.
            als gevolg van het huidige Rijksbeleid met betrekking tot de financiering van gemeenten
            vanaf 2026. De VNG heeft berekend dat gemeenten vanaf het inmiddels als ‘ravijnjaar’
            bekend staande jaar 2026 geconfronteerd worden met een structurele korting van
            ongeveer 3 miljard euro per jaar. Het Rijk en de VNG zijn hierover nog in gesprek, maar bij
                                                                                                                                            Pagina 25 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>ongewijzigd beleid ontkomen wij er niet aan om op lokaal niveau scherpe keuzes te maken
zodat onze uitgaven in lijn blijven met de beschikbare financiële middelen. In dit kader
doen wij nadrukkelijk ook een beroep op onze verbonden partijen.
Vanzelfsprekend gaan wij er vanuit dat uw gemeenschappelijke regeling streeft naar een
kwalitatief goede dienstverlening tegen zo laag mogelijke lasten voor onze inwoners. Bij de
behandeling van uw begroting zullen wij hier nadrukkelijk ook op toezien.
Beleidsinhoudelijk
Bij de concept kaderbrief VRGZ 2025 hebben wij de volgende opmerkingen:
Verdeelmethodiek
Wij zijn positief over het aangekondigde onderzoek naar de huidige verdeelmethodiek van
de gemeentelijke bijdrage. Graag verlenen wij onze medewerking naar dit onderzoek en
zijn benieuwd naar de uitkomsten.                                                           In 2024 wordt door het bestuur van de VRGZ ook gesproken
                                                                                            over de ontwikkelingen van het vastgoed. Dit traject moet
Vastgoed                                                                                    leiden tot een plan rondom vastgoed eind 2024, zoals dit
De financiële uitdagingen ten aanzien van het vastgoed staan beschreven. West Betuwe        ook door de gemeenteraden is gevraagd in de zienswijzen
heeft bij de begroting 2024 al aangegeven het in beginsel niet eens te zijn met een         op de begroting 2024. De gemeenten en de gemeenteraden
uitbreiding van de (kapitaallasten) voor het vastgoed. Zoals bekend hebben de gemeenten     zullen goed worden geïnformeerd gedurende dit traject.
vragen voor de conceptbegroting 2025 om met een meer concreet uitgewerkt voorstel te
komen omtrent de ontwikkelingen van de vastgoedportefeuille en de financiële                Inmiddels is het MJOP is herijkt conform opdracht van het
consequenties daarvan. Gezien de samenhang en complexiteit van bovenstaande                 bestuur VGRZ. Dit MJOP richt zich op het reguliere
ontwikkelingen wil het Algemeen Bestuur hierover in het eerste half jaar van 2024 in        onderhoud. De herziening van het MJOP wijst uit dat dit
gesprek gaan. Hieruit zal een concreet plan voortvloeien. Tot die tijd kunnen wij geen      onderhoud tot stijgende kosten leidt. In de Jaarstukken 2023
aanvullende uitzettingen op de vastgoedportefeuille accepteren. Graag zien wij dat de       wordt een voorstel gedaan om de stijging van deze kosten te
uitgangspunten voor deze discussie helder gemaakt worden voordat er verdere stappen         dekken vanuit een bestemde reserve Herziening MJOP
gezet worden. Dit is nodig om hierop goed te kunnen toetsen.                                gedurende het onderzoek naar de kostenverdeelsystematiek
                                                                                            en de toekomst van ons vastgoed.
Nieuw beleid
We zien in onze begroting en meerjarenraming voor de komende jaren geen ruimte voor         De VRGZ is terughoudend met nieuw beleid. Er zijn echter
structurele beleidsintensiveringen. In het verlengde hiervan vragen wij onze                ook ontwikkelingen, onder andere de herziening van de Wet
gemeenschappelijke regelingen om terughoudend om te gaan met voorstellen voor nieuw         Veiligheidsregio’s en uitdaging rondom klimaatverandering
beleid. Daarbij hanteren wij het principe “Nee, tenzij…”.                                   en de energietransitie die nieuw beleid noodzakelijk kunnen
In de kaderbrief zijn diverse ontwikkelingen opgenomen zonder dat hier een bedrag wordt     maken. De effecten van de nieuwe wet Veiligheidsregio’s,
aangehangen. Nieuw beleid dat niet is opgenomen in de kaderbrief zullen wij in principe in  zijn op dit moment nog niet bekend. Wij zullen zorgvuldig
de begroting niet honoreren. Wellicht ten overvloede: Bovenstaande geldt ook voor           nut en noodzaak afwegen, de ontwikkelingen monitoren en
nieuwe beleidsvoornemens waarvoor dekking gevonden kan worden binnen uw begroting           in de begroting ontwikkelingen concretiseren en
                                                                                                                                 Pagina 26 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>        en meerjarenraming.                                                                         onderbouwen.
        Loon- en prijsindexatie
        Wij gaan ervan uit dat u realistische ramingen opneemt voor loon- en prijsstijgingen. In de De percentages vanuit Begrotingsrichtlijn Regio Nijmegen
        kaderbrief zijn nog geen indexaties aangegeven. Het is ons bekend dat de indexering van     (BRN) zijn toegepast en toegelicht in de begroting (4,62%).
        de VRGZ wordt gebaseerd op de richtlijnen van de Adviesfunctie Gemeenschappelijke
        Regelingen van de gemeente Nijmegen. Op het moment van publiceren van de kaderbrief
        2025 was dit advies (nog) niet beschikbaar. Bij de aanbieding van de begroting 2025 dient
        het bestuur de (eventuele) indexering te onderbouwen en kunnen wij eventueel hierop
        een reactie/zienswijze geven.
        P&C-cyclus van gemeenschappelijke regelingen                                                De VRGZ heeft aandacht voor de controlerende en
        Op 1 juli 2022 is de wijziging van de Wet Gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking    kaderstellende rol van gemeenteraden en heeft aandacht
        getreden. Deze wetswijziging beoogt de kaderstellende en controlerende rol van de           voor de relevante termijnen. Dit is ook verwerking in de
        gemeenteraden ten aanzien van gemeenschappelijke regelingen te versterken. In het           ontwerptekst van de gemeenschappelijke regeling. De VRGZ
        verlengde hiervan willen wij in de komende periode graag regionaal gezamenlijke             zoekt graag afstemming met de gemeentelijke organisaties
        afspraken maken op het gebied van planning en control. Een gezamenlijke kader voor          en griffiers om de P&C producten met de geldende termijn
        gemeenschappelijke regelingen zorgt enerzijds voor meer grip van gemeenten op               pas te maken met de agendering in de raden in de regio
        gemeenschappelijke regelingen en biedt anderzijds duidelijkheid aan onze                    Gelderland-Zuid.
        gemeenschappelijke regelingen over wat er van hen wordt verwacht op dit onderwerp. Wij
        gaan hierover graag met u in gesprek.
        Graag ontvangen wij uw reactie op onze zienswijze.
Wijchen In uw brief van 16 november 2023 biedt u de raad van Wijchen de mogelijkheid om             In de ontwerpbegroting worden de ontwikkelingen voorzien
        een zienswijze in te dienen op de kaderbrief 2025.                                          van concretisering en financiële doorvertaling.
        De gemeenteraad heeft kennis genomen van de kaderbrief 2025 en heeft een bezwaar
        hierover:
                                                                                                                                         Pagina 27 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>           Grote mate van onzekerheid inzichtelijk maken in begroting                                     Waar mogelijk worden ontwikkelingen binnen de begroting
           Net als vorig jaar staat een grote mate van onzekerheid centraal in de Kaderbrief. De          opgevangen. De VRGZ heeft in de afgelopen
           Kaderbrief geeft zeer beperkt inzicht in de financiële en organisatorische gevolgen van de     rapportagemomenten gemeenten geïnformeerd over de
           beschreven ontwikkelingen. In de conceptbegroting 2025 verwachten we derhalve een              financiële situatie van VRGZ waarbij is vermeld dat er geen
           concrete uitwerking van de risico’s in een financieel sluitend stuk. Verder wil de raad dat de ruimte is om grote ontwikkelingen binnen de eigen
           VRGZ                                                                                           begroting op te vangen, zonder dat dit primaire
           ontwikkelingen die de VRGZ financieel raken blijft monitoren en in beginsel binnen de          dienstverlening raakt.
           bestaande budgetsystematiek opvangt.
           Terughoudendheid in instellen reserves                                                         De VRGZ neemt hierbij de regels in acht zoals deze door het
           We wijzen de VRGZ erop dat de gemeente Wijchen terughoudend is in het instellen van            bestuur zijn vastgesteld met betrekking tot de algemene
           (grote) algemene reserves. We vragen daarom duidelijk het doel van de reserve te               reserve. Met betrekking tot de bestemde reserve is hiertoe
           beschrijven in het voorstel omtrent vastgoed, zodat de juiste afweging gemaakt kan             een voorstel en uitwerking opgenomen in de
           worden.                                                                                        ontwerpbegroting.
           De bevoegdheid voor het instellen van een nieuwe reserve ligt bij de raad.
           We zien met belangstelling uit naar de concept begroting VRGZ voor 2025 waarin het
           bovenstaande verder is uitgewerkt.
Zaltbommel Tijdens de openbare vergadering van 22 februari jongstleden is de kaderbrief 2025 van de
           veiligheidsregio Gelderland-Zuid aan de orde geweest.
           In deze brief leest u onze zienswijze.
           Zienswijze
           In de raadsvergadering van 22 februari 2024 is de kaderbrief 2025 VRGZ besproken en is
           deze zienswijze(brief) vastgesteld. De kaderbrief betrof:
           Algemene uitgangspunten;
           Inhoudelijke ontwikkelingen;
           Risico’s.
           De gemeenteraad heeft kennis genomen van de kaderbrief en heeft enkele opmerkingen             In de ontwerpbegroting worden de ontwikkelingen voorzien
           hierover. Deze leest u hierna.                                                                 van concretisering en financiële doorvertaling.
           Het aandeel van de gemeente Zaltbommel in de totale kosten van VRGZ is 5,3 %. In de            De VRGZ houdt de ontwikkelingen evenals de financiële
           kaderbrief worden taakdiscussies gevoerd en veel kostenstijgingen aangekondigd. De             gevolgen nauwlettend in de gaten.
                                                                                                                                              Pagina 28 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>      hoogte van de bedragen wordt nog niet inzichtelijk gemaakt. In onze begrotingen wordt
      geen rekening gehouden met uitzettingen, anders dan loon- en prijsontwikkeling.           De percentages vanuit Begrotingsrichtlijn Regio Nijmegen
      De indexering voor de VRGZ wordt gebaseerd op de richtlijnen van de Adviesfunctie         (BRN) zijn toegepast en toegelicht in de begroting (4,62%).
      Gemeenschappelijke Regelingen van de gemeente Nijmegen. Op het moment van
      publiceren van de kaderbrief 2025 was dit advies (nog) niet beschikbaar. Graag zien wij
      dat bij de aanbieding van de begroting 2025 het bestuur de (eventuele) indexering
      onderbouwt zodat wij hierop een reactie/zienswijze kunnen geven.
      Vermeld wordt dat een aantal gemeenten de huidige verdeelmethodiek van de
      gemeentelijke bijdrage opnieuw wil laten bekijken. Het Algemeen Bestuur zal in de eerste
      maanden van 2024 over de verdeelmethodiek in gesprek gaan aan de hand van een
      nadere analyse van de huidige verdeelmethodiek en de mogelijke aanpassingen daarvan.
      Dit kan voor individuele gemeenten financiële consequenties hebben. Aangegeven wordt
      dat het voor de hand ligt dat de financiële consequenties pas vanaf 2026 merkbaar zijn.
      De financiële uitdagingen ten aanzien van het vastgoed staan beschreven. Zoals bekend     In 2024 wordt door het bestuur van de VRGZ ook gesproken
      hebben de gemeenten vragen naar aanleiding van de conceptbegroting 2025 om met een        over de ontwikkelingen van het vastgoed. Dit traject moet
      meer concreet uitgewerkt voorstel te komen omtrent de ontwikkelingen van de               leiden tot een plan rondom vastgoed eind 2024, zoals dit
      vastgoedportefeuille en de financiële consequenties daarvan. Gezien de samenhang en       ook door de gemeenteraden is gevraagd in de zienswijzen
      complexiteit van bovenstaande ontwikkelingen wil het Algemeen Bestuur hierover in het     op de begroting 2024. De gemeenten en de gemeenteraden
      eerste halfjaar van 2024 in gesprek gaan. Hieruit zal een concreet plan voortvloeien. Tot zullen goed worden geïnformeerd gedurende dit traject.
      die tijd kunnen wij geen aanvullende uitzettingen op de vastgoedportefeuille accepteren.  Inmiddels is het MJOP is herijkt conform opdracht van het
      Graag zien wij dat de uitgangspunten voor deze discussie helder gemaakt worden voordat    bestuur VGRZ. Dit MJOP richt zich op het reguliere
      er verdere stappen gezet worden. Dit is nodig om hierop goed te kunnen toetsen.           onderhoud. De herziening van het MJOP wijst uit dat dit
                                                                                                onderhoud tot stijgende kosten leidt. In de Jaarstukken 2023
      Tot slot:                                                                                 wordt een voorstel gedaan om de stijging van deze kosten te
      Wij wensen u veel succes toe bij het opstellen van de conceptbegroting, en zien deze met  dekken vanuit een bestemde reserve Herziening MJOP
      belangstelling tegemoet.                                                                  gedurende het onderzoek naar de kostenverdeelsystematiek
                                                                                                en de toekomst van ons vastgoed.
PSP92 Geachte leden van het Dagelijks Bestuur van de VRGZ,                                      Wij danken u voor de toezending van uw reactie.
      Het Algemeen Bestuur heeft op 16-11-2023 in Apeldoorn besloten om de Kaderbrief VRGZ
      2025 voor zienswijzen voor te leggen bij de gemeenteraden. De PSP’92 neemt de vrijheid
      om ook een reactie in te sturen. Dat doen wij vanuit onze interesse voor
      gemeenschappelijke regelingen en regionale samenwerking. Aan ons heeft u een
                                                                                                                                     Pagina 29 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>medestander rond samenwerking van gemeenten op belangrijke thema's. Veiligheid in de
brede zin van het woord is zo een thema. Deze brief is dan ook als positief en als
versterkend bedoeld. Wij spreken de hoop uit dat u deze ook zo ervaart.
Landelijke ontwikkelingen
• De Wet Veiligheidsregio’s zal worden vervangen door de Wet Crisisbeheersing en
brandweerzorg. Er is door Rutte-IV ingezet op de uitvoering van de Landelijke agenda
crisisbeheersing 2024-2029. Voordat de Wet Veiligheidsregio’s vervangen wordt door een
nieuwe Wet is de Contourennota Versterking crisisbeheersing en brandweerzorg van het
Ministerie van J&V opgesteld. Veel zaken uit de landelijke agenda en contourennota zijn al Reeds bekende ontwikkelingen worden zoveel mogelijk
onderkend door de VRGZ. Is het mogelijk om een uitgebreidere beschouwing hierover op       geconcretiseerd. Op dit moment is de exacte uitwerking van
te nemen in de Begroting 2025?                                                             de herziening van de wet nog onbekend. We zijn
• Een nieuw onderwerp is 'Activering van de samenleving'. Uitdaging hier is om te bezien   aangesloten bij landelijke ontwikkelingen en volgen deze
en te verkennen en onderzoeken wat de samenleving zelfstandig kan oppakken bij een         nauwkeurig. In het regionaal beleidsplan kunt u meer lezen
crisis of calamiteit. Niet alles hoeft door de overheid, maar we vragen aandacht voor hen  over de meerjarige plannen van de VRGZ.
die hier niet toe in staat zijn. Houd rekening met het wellicht wel aanwezige
‘weetvermogen’, maar het ontbrekende ‘doenvermogen' (zie het WRR-Rapport ‘Weten is         Zelfredzaamheid is een van de uitgangspunten van het
nog geen doen’, rapportnummer 97, 2017). Niet iedereen kan alles wat hij wel wil en weet.  beleid van de VRGZ. Dit heeft dan ook onze aandacht.
Graag lezen wij een toezegging.
• Nazorg is belangrijk en een zorg voor de overheid. Niet alleen voor slachtoffers en
benadeelden, maar ook zeker voor hen die hulp verleenden. Uiteindelijk hebben zij een
stap vooruit gezet waar anderen juist die stap achteruit zetten. Wij steunen dit punt.
• Wij zien de cybersecurity als zorgpunt en kwetsbaar onderwerp voor onze veiligheid. We
vragen hier met klem aandacht voor. De samenleving raakt volledig ontregeld als er geen    Met betrekking tot onderstaande punten verwijzen we u
internet is of als er geen geld via elektronische weg opgenomen kan worden. Chartaal geld  naar ons regionaal beleidsplan waar u meer kunt lezen over
raakt buiten beeld en dat is ook te wijten aan de overheid. We vragen om onderkenning      de context waarin de VRGZ opereert en de doelstellingen
van deze zorg.                                                                             voor de komende jaren. De operationele prestaties kunt u
• De acute zorg staat onder druk. Ambulancezorg moet er zijn als elke seconde telt. Niet   vinden in de jaarstukken. De politie is geen onderdeel van
alleen in de steden, maar ook in de kleine kernen. Kan er informatie beschikbaar komen     de Veiligheidsregio.
over het aantal tijdige ritten op zowel ambulance, als ook politie en brandweer? Welke
witte vlekken zijn er te onderscheiden? We zien graag informatie in het Jaarverslag.
• Er wordt gesproken over pilots rondom zorgcoördinatie. Wellicht past dit meer in de
stukken van de GGD, maar we zien graag meer informatie tegemoet over deze pilots.
• De energietransitie is van belang en zal impact hebben op de inzet en vraag voor
brandweerzorg. Elektrisch aangedreven auto’s zullen andere soorten ongelukken
                                                                                                                                Pagina 30 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>veroorzaken. Ook waterstoftanks vragen aandacht.
Regionale ontwikkelingen
• Rondom de juridische ondersteuning vragen wij ons af of de Veiligheidsregio ook contact
heeft en samen kan werken met de Omgevingsdiensten. De Omgevingsdiensten hebben            In de begroting kunt u meer onderbouwing vinden voor dit
juridische capaciteiten en ondersteuning. Deze twee regionale organisaties zouden wellicht voorstel. De samenwerking met de omgevingsdiensten
van elkaar kunnen profiteren. De provincie kan wellicht de connectie maken.                bestaat inderdaad.
Financiële ontwikkelingen en kaders
• Wanneer publiceert de Adviesfunctie de indexcijfers?
• Zijn de effecten van de Coronapandemie en de Vluchtelingencrisis/Oekraïne-instroom
inmiddels volledig helder en verwerkt?
Proces
Wij wensen u succes met het verwerken van de zienswijzen en vragen u om onze
opmerkingen mee te nemen in de verwerking en het opstellen van de concept-Begroting
voor de VRGZ in 2025.
Een afschrift van deze brief verzenden wij zowel aan uw Algemeen Bestuur als aan
Provinciale Staten van Gelderland.
Wij zien uit naar uw antwoord.
Met vriendelijke groeten,
Pacifistisch-Socialistische Partij '92,
                                                                                                                             Pagina 31 van 32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Pagina 32 van 32</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>