<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Ruimtelijke onderbouwing
   Omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan
           Aanvraag pottenteelt op worteldoek
         Gemeente Buren, perceel Veldstraat 2a - Lienden
Opdrachtgever:    Bomenenzo.nl
                  Veldstraat 2a
                  4033 AK LIENDEN
Opdrachtnemer:    Van Westreenen B.V.
                  A.P. Stam
                  stam@vanwestreenen.nl
Status:           Definitief
Datum:            19 juni 2024
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>INHOUD
01 INLEIDING
        1.1 Aanleiding en doelstelling                                                     3
        1.2 Projectgebied                                                                  4
        1.3 Aanpak                                                                         5
        1.4 Geldend bestemmingsplan                                                        5
        1.5 Leeswijzer                                                                     6
02 PLANBESCHRIJVING
        2.1 Bestaande situatie                                                             7
        2.2 Beschrijving planontwikkeling                                                  8
        2.3 Afwijking vigerend bestemmingsplan                                             11
03 BELEIDSKADERS
        3.1 Nationaal beleid                                                               13
        3.2 Provinciaal beleid                                                             14
        3.3 Gemeentelijk beleid                                                            17
        3.4 Beleid Waterschap                                                              17
04 MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
        4.1 Natuur & Ecologie                                                              28
        4.2 MER                                                                            31
        4.3 Archeologie                                                                    31
        4.4 Waterhuishouding                                                               31
        4.5 Milieuzonering / spuitzonering                                                 32
        4.6 Bodem                                                                          33
        4.7 Geluid                                                                         34
        4.8 Luchtkwaliteit                                                                 35
        4.9 Externe veiligheid                                                             35
        4.10 Verkeer en parkeren                                                           36
        4.11 Kabels en leidingen                                                           37
05 UITVOERBAARHEID EN CONCLUSIE
        5.1 Economische uitvoerbaarheid                                                    38
        5.2 Maatschappelijke aanvaardbaarheid                                              38
        5.3 Afweging en conclusie                                                          38
BIJLAGEN
        1.      Inrichtingstekening/ doorsnede voorzieningen containerveld d.d. 18-06-2024
        2.      Gevelplattegrondtekening pompgebouw d.d. 08-12-2023
        3.      Vergunning waterschap versneld afvoeren hemelwater d.d. 13-09-2023
        4.      Aanvraagformulier Activiteit Bouwen
        5.      Stikstofrapportage d.d. 23-04-2024
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                              2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1. INLEIDING
1.1      Aanleiding en doelstelling
Bomenenzo.nl is jong en dynamisch bedrijf, opgericht door Jan Dirk van de Bijl en Pieternella van de
Bijl- de Jong. Hun boomkwekerij is gespecialiseerd in de teelt van laanbomen. De familie van de Bijl
produceert al generaties lang bomen voor gemeenten, kwekerijen, hoveniers en particulieren in
binnen- en buitenland.
Afbeeldingen 1.1.1 (Lucht)foto bedrijfsperceel Bomenenzo.nl, bron: Streetsmart 2022.
Het bedrijf is gevestigd aan de Veldstraat 2a in Lienden. Vanaf 1976 was op diezelfde locatie de
Boomteeltproeftuin ‘De Boutenburg’ gevestigd, alwaar de eerste pottenvelden van Nederland zijn
aangelegd. De planlocatie is dan ook mede altijd in gebruik geweest ten behoeve van pottenvelden.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Afbeeldingen 1.1.2 Pottenveld 1980 – bron: proeftuin rapporten.
Bomenenzo.nl heeft de voormalig Boomteeltproeftuin overgenomen en hebben thans eveneens
pottenvelden op worteldoek. Naar het oordeel van initiatiefnemer zijn pottenvelden heden ten dage
ook onmisbaar in hun bedrijfsvoering. Alhoewel de kwekerij voor bezoekers geopend is, vindt de
meeste verkoop immers online plaats. Bomenzo.nl verkoopt sinds 2009 haar bomen via een zeer
gebruiksvriendelijke en uitgebreide webshop. Bezorging vindt plaats door heel Nederland en België.
Op de website staat een mooi introductiefilmpje dat uitleg geeft over hun boomkwekerij.
Doordat het gehele jaar door vraag is naar levering van bomen, wordt van Bomenenzo.nl verwacht dat
ze ook het gehele jaar door bomen kunnen leveren. Door middel van de pottenvelden kan er ook het
gehele jaar worden geleverd. Het hebben van een pottenveld zorgt voor een efficiënter ruimtegebruik,
minder bestrijdingsmiddelen en is bovendien arbeidsvriendelijker.
Het voornemen is om op het perceel kadastraal bekend, gemeente Lienden, sectie N, nummers: 1456,
1565 en 1577, totaal groot +/- 3 ha. in te richten en te gebruiken als pottenveld op worteldoek.
De gemeente Buren ziet aanknopingspunten in het ruimtelijk beleid, doordat met de vaststelling van
de Omgevingsvisie Gemeente Buren, er nadrukkelijk gekozen is pottenteelt toe te staan binnen het
aangewezen landbouwontwikkelingsgebied. Onderhavige planlocatie maakt onderdeel uit van het
landbouwontwikkelingsgebied. Voorliggende ruimtelijke onderbouwing betreft de planologische
verantwoording voor het initiatief en vormt daarmee de toelichting bij de omgevingsvergunning
afwijken bestemmingsplan (uitgebreide procedure).
1.2      Projectgebied
Het plangebied is gesitueerd in het buitengebied van de gemeente Buren, ten zuidoosten van de kern
van Lienden. De gronden aan de zuid- en westzijde van het plangebied zijn in gebruik ten behoeve van
de boomkwekerij. Grenzend aan de noordzijde van het perceel is de Provincialeweg N320 gelegen. Aan
de oostzijde wordt het plangebied begrensd door de Veldstraat met aan de overzijde een dierenkliniek
en een woning. Op 1 kilometer ten zuiden van het perceel ligt de rijksweg A15. Het projectgebied is
kadastraal bekend als gemeente Lienden, sectie N, nummers: 1565, 1566 en 1577. Zie afbeelding 1.2
voor de exacte begrenzing van het projectgebied.
Voor het bepalen van het projectgebied is ervoor gekozen om het perceel Lienden, N – 1566 eruit te
houden, op dit perceel wordt momenteel de bedrijfswoning gebouwd. Op de afbeelding is deze
‘uitsparing’ goed waarneembaar.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                         Projectgebied ‘pottenveld’
Afbeelding 1.2 Luchtfoto projectgebied, Veldstraat 2a - Lienden, bron: Streetsmart 2021.
1.3      Aanpak
Voor onderhavige ontwikkeling wordt middels een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12,
lid 1, onder a, sub 3 Wabo afgeweken van het bestemmingsplan. Ten behoeve van deze afwijking is
onderhavige ruimtelijke onderbouwing opgesteld en betreft de onderbouwing van het ruimtelijk spoor
in het kader van de planologische procedure.
Zonder teelt ondersteunende voorzieningen zouden de bomen omwaaien. De aanvraag is aangevuld
met de activiteit ‘bouwen’ voor de oprichting van teelt ondersteunende voorzieningen, namelijk palen
en draad waaraan de bomen worden vastgezet. Ook de oprichting van het pompgebouw van 2 x 4
meter en 2 meter hoog is vergunningplichtig en maakt onderdeel uit van deze aanvraag. De
gevelplattegrondtekening / doorsnede is als bijlage bijgevoegd.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>1.4      Geldend bestemmingsplan
De geldende juridisch-planologische situatie van het plangebied is vastgelegd in het Wijzigingsplan
“Veldstraat 2a, Lienden”, vastgesteld 9 februari 2021.
Voor het plangebied is de enkelbestemming ‘Agrarisch’ opgenomen. Deze gronden zijn bestemd voor:
(a) grondgebonden agrarische productie; (b) het weiden van dieren; (c) bijbehorende voorzieningen,
huiserven, gaarden en opslag; (d) landschappelijke beplanting; (e) watergangen en daarbij behorende
voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, de waterberging daaronder mede begrepen; (f)
extensief dagrecreatief medegebruik.
Voor noordelijke deel van het plangebied is de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologisch waardevol
gebied’ opgenomen.
Voor een deel van het plangebied, ter plaatse van de bedrijfsgebouwen is een bouwvlak opgenomen,
de omliggende gronden zijn onbebouwd en in gebruik ten behoeve van vollegrondsteelt van
laanbomen. Dit wordt beschouwd als een grondgebonden agrarische productie.
In basis wordt van ‘containerteelt op worteldoek’ gesteld dat dit geen vorm van een grondgebonden
agrarische bedrijfsvoering betreft, om die reden, zijnde een ontwikkeling in strijd met het
bestemmingsplan. Op basis van de geldende bestemmingsregeling is de gewenste ontwikkeling van
een pottenveld buiten het bouwvlak niet mogelijk.
                                 Plangebied
Afbeelding 1.4. Uitsnede verbeelding wijzigingsplan “Veldstraat 2a, Lienden”.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                  6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Naast het wijzigingsplan is ook het Paraplubestemmingsplan Archeologie Gemeente Buren 2023,
vastgesteld d.d. 30-01-2024 en vormt daarmee het vigerende kader voor het archeologiebeleid. Voor
het plangebied zijn de volgende dubbelbestemmingen opgenomen:
     -   Waarde – Archeologisch Waardevol Gebied 1;
     -   Waarde – Archeologisch Waardevol Verwachtingsgebied 3;
   Waarde – Archeologisch Waardevol Gebied 1
                                                Waarde – Archeologisch Waardevol Verwachtingsgebied 3
Afbeelding 1.5. Uitsnede verbeelding Paraplubestemmingsplan “Archeologie Gemeente Buren 2023”.
Alsmede de gebiedsaanduiding ‘Overige zone – beperkte aantasting’.
1.5      Leeswijzer
In voorliggende ruimtelijke onderbouwing wordt na dit inleidende hoofdstuk in hoofdstuk 2 het plan
zelf beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het beleid van de verschillende overheden dat van
toepassing is. In hoofdstuk 4 wordt de haalbaarheid van het plan getoetst aan de hand van milieu- en
omgevingsaspecten. Ten slotte komen in het vijfde hoofdstuk de economische en maatschappelijke
uitvoerbaarheid aan de orde.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                      7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>2. PLANBESCHRIJVING
2.1      Bestaande situatie
De projectlocatie is zowel ontsloten via de Veldstraat als de noordelijk gelegen Provincialeweg. Het
plangebied is gelegen in het rivieroeverwallenlandschap ten zuidoosten van de kern van Lienden. De
gronden zijn in gebruik ten behoeve van een agrarische bedrijfsvoering te weten laanboomteelt in
volle grond. In het noorden en zuiden van het projectgebied is reeds een pottenveld aanwezig. Van
oudsher aanwezig en een groot deel van het pottenveld is gelegen binnen het bouwvlak. Het landschap
wordt gekenmerkt door afwisseling van (agrarische) bebouwing, open graslanden, boomgaarden en
teeltgronden.
Afbeelding 2.1. Uitsnede luchtfoto projectgebied.
Aan de noord- en oostkant van het projectgebied is B-watergang gelegen. De planlocatie is circa 3 ha.
groot. Aan de oostzijde van de Veldstraat van het projectgebied, bevindt zich een manege op een
bedrijfsbestemming.
2.2      Beschrijving planontwikkeling
De laanboomsector blijft in ontwikkeling. De markt verlangd van een boomkwekerij dat het hele jaar
door, levering van bomen dient plaats te vinden, ongeacht het seizoen. Door de laanboomsector wordt
hier reeds op ingespeeld door de aanleg van pottenvelden. Containerteelt kan in verschillende vormen
plaatsvinden. De meest voorkomende verschijningsvorm binnen gemeente Buren is pottenteelt op
worteldoek. Zo ook voor Boomkwekerij Bomenenzo.nl. Cliënt staat bekend om het kweken van jonge
bomen, met een gemiddelde hoogte van 3-4 meter hoog. Daarom is het mogelijk om uitsluitend met
gras te werken als tussenpaden in plaats van beton als verharding. De leeftijd van de bomen bedraagt
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>gemiddeld 2-3 jaar voordat de bomen worden verkocht. Bomen worden ook verkocht aan collega
kwekers die de bomen verder kweken.
Voordelen
Ten opzichte van de vollegrondsteelt biedt een pottenveld tal van voordelen voor kweker en omgeving.
Zo is het mogelijk om het gehele jaar door schoner te kunnen werken doordat de bomen zijn gepoot
in potten of netten die op worteldoek staan, met name in de natte perioden van het najaar en het
voorjaar geeft dit voordeel. Ook het gebruik van bestrijdingsmiddelen wordt sterk teruggedrongen en
gereguleerd. Een computergestuurd systeem regelt de toediening van vocht, voedingsstoffen en
bestrijdingsmiddelen. Dit werkt met hoge precisie en nauwkeurigheid, ‘s avonds loopt de kweker langs,
beoordeelt wat noodzakelijk is en geeft via zijn mobiel de commando’s door.
Doordat heel gedoseerd vocht wordt toegediend of onthouden bij regenval, wordt schimmelvorming
op het blad tegengegaan. Dit is namelijk de meest voorkomende situatie waardoor met
bestrijdingsmiddelen opwaarts gespoten wordt.
Het worteldoek op de grond voorkomt dat onkruidvorming rondom de boom plaatsvindt. In
vollegrondsteelt wordt er meer aan onkruidbestrijding gedaan, bij pottenteelt is dit niet meer nodig
vanwege het worteldoek.
Afbeelding 2.2.1. Boomstekken in vollegrondsteelt bij Boomkwekerij Bomenenzo.nl
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Afbeelding 2.2.2. Foto opstelling pottenveld op worteldoek / gazon bij Boomkwekerij Bomenenzo.nl
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bij Boomkwekerij Bomenenzo.nl wordt niet gewerkt met betonplaten, maar met een gemaaid en
verdicht gazon. Hiervoor is gekozen vanwege de goede stabiliteit van de bodem, maar vooral om dat
bij deze kweker wordt gewerkt met jong materiaal. Bomen niet ouder dan maximaal 3 jaar. Het gazon
is daarmee goed beloopbaar of kan worden bereden met licht materieel, minder vermogen daarmee
minder uitstoot voor het milieu. De hoofdpaden zijn verhard door middel van het gebruik van
stelconplaten. Zie ook onderstaande afbeelding 2.2.3.
Voor de uitstraling van het pottenveld is het werken met een gazon als ondergrond ideaal. Voor veel
boomtelers is dit echter onmogelijk.
Afbeelding 2.2.3. Opstelling pottenveld bezien vanaf de Provincialeweg.
Materialen / bouwwerk
Voor de aanleg van het pottenveld zullen de volgende materialen worden gebruikt:
     -   Betonplaten 200 x 200 x 14 cm;
     -   Betonplaatjes 80 x 120 x 12 cm;
     -   Antiworteldoek;
     -   Betonpalen 9 x 9 x 300 cm en 13 x 14 x 300 cm;
     -   Staaldraad 3 mm.
De betonpalen steken ca. 2 meter boven maaiveld uit. Deze palen worden bezien als teelt
ondersteunende voorziening t.b.v. laanboomteelt. De aanleg van deze specifieke vorm van teelt
ondersteunende voorzieningen is vergunningplichtig.
De computeraansturing vindt plaatst in een pompgebouw van 4 x 2 x 2 meter. Voor het gehele
pottenveld is één pompgebouw afdoende. De gevelplattegrondtekening is tevens als bijlage
bijgevoegd.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Specialisme
Bij Boomkwekerij Bomenenzo.nl wordt gewerkt met groot assortiment, bestaande uit eigen
gekweekte bomen en bomen die worden opgekocht bij collega boomkwekers. Bij verkoop worden de
bomen om en om uit één rij uitgeleverd, dit zorgt er namelijk voor dat de achterblijvende bomen de
gelegenheid hebben een volle kroon te ontwikkelen, door de afnemers worden de bomen hierop
beoordeeld.
De voordelen van een pottenveld is dat op veel kleinere schaal, precisie landbouw kan plaatsvinden,
waardoor de milieubelasting minder is dan bij reguliere vollegrondsteelt. Het hebben van een
pottenveld is voor een boomkwekerij Bomenenzo.nl noodzakelijk om voor de toekomst een duurzaam
bedrijfsmodel te behouden, uitgaande van minder milieubelasting, efficiënter ruimte gebruik, sneller
werken, lichter werken en betere groei van de bomen.
Afbeelding 2.2.4 Plattegrondtekening van de milieu vergunde situatie Veldstraat 2a, m.b.t. realisatie van het pottenveld.
Aanvulling: vanuit het bevoegd gezag is aangegeven om voor zover mogelijk het containerveld te
omzomen met een akkerrand van voldoende breedte. Initiatiefnemer staat er uiteraard voor open
maatregelen te treffen die de landschappelijke inpasbaarheid bevorderen. Echter wat men wil
voorkomen is de inwerking van onkruidzaden. Met een akkerrand weten we zeker dat dit gaat
gebeuren. Inzaaien van een akkerrand zal leiden tot een hoger gebruik van bestrijdingsmiddelen, dat
is onwenselijk. Met de landschapsdeskundige van de gemeente Buren is na overleg besloten om de
rijen bomen haaks op de Provincialeweg te situeren, anders dan de kavelpaden wordt er geen beton
gebruikt. Vanuit landschap is positief geadviseerd (15-01-2024) op het plan met enkele voorwaarden
om de impact beperkt te houden:
     1. Zorg dat de delen langs de Provincialeweg teveel doorzicht biedt naar het achterliggende
         beton, door hier de hogere bomen te kweken;
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                                          12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>     2. Plaats de verkoopautomaat (11) bij de bestaande bebouwing in plaats van bij de secundaire
         inrit.
     3. Conform het eerdere advies dient de strook langs de Provincialeweg ingezaaid te worden
         met een kruidenrijk mengsel.
                                               Aanleg groenstrook 3 meter, kruidenrijk grasmengsel
Afbeelding 2.2.5 Plattegrondtekening m.b.t. landschappelijke inpassing.
Initiatiefnemer neemt het landschapsadvies van de gemeente over en zal zorgen voor een correcte
uitvoering.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.3      Afwijking vigerend bestemmingsplan
Het geldende juridisch-planologische situatie van het plangebied is vastgesteld in het wijzigingsplan
“Veldstraat 2a, Lienden” en het moederplan bestemmingsplan “Buren Buitengebied 2008”.
In het bestemmingsplan heeft het plangebied ter plekke van het beoogde pottenveld de bestemming
‘Agrarisch’, waarbij overwegend geen bouwvlak is opgenomen.
Op basis van het vigerende bestemmingsplan dient pottenveld of containerteelt te worden beschouwd
als niet-grondgebonden agrarische productie. De uitoefening van niet-grondgebonden agrarische
productie buiten het bouwvlak is strijdig met het vigerende bestemmingsplan.
Door middel van een omgevingsvergunning afwijking bestemmingsplan wordt voorzien in de
mogelijkheid om de voorgestelde ontwikkeling te realiseren.
                                         Bouwvlak
Afbeelding 2.2.6 Uitsnede verbeelding plankaart m.b.t. ligging van het bouwvlak.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3. BELEIDSKADER
In dit hoofdstuk wordt het actuele algemene ruimtelijke beleidskader behandeld met conclusies over
de betekenis van het beleidskader voor de planlocatie. Het specifieke sectorale beleid gericht op
bepaalde thema’s komt in Hoofdstuk 4 Milieu- en Omgevingsaspecten nader aan bod.
3.1      Nationaal beleid
     3.1.1    Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. Deze Omgevingsvisie
vervangt de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte uit 2012. De NOVI is een nieuw instrument uit de
Omgevingswet en loopt vooruit op de verwachte inwerkingtreding 1 juni 2022. Met de NOVI geeft het
Rijk een langetermijnvisie op de toekomst en de ontwikkeling van de leefomgeving voor Nederland in
2050. Uitgangspunt in de nieuwe aanpak is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar
plaatsvinden, maar in samenhang.
Uitgangspunt van de NOVI is dat Nederland staat voor grote en complexe opgaven die zowel lokaal als
regionaal, nationaal als internationaal spelen. Deze opgaven als klimaatverandering, energietransitie,
circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw zullen Nederland flink veranderen. De NOVI biedt
een perspectief om deze grote opgaven aan te pakken. Daarbij is Omgevingskwaliteit het kernbegrip:
dat wil zeggen ruimtelijke kwaliteit én milieukwaliteit.
De NOVI stelt daartoe als aanpak voor: integraal, samen met andere overheden en maatschappelijke
organisaties, en met meer regie vanuit het Rijk. Op die manier zullen de volgende vier prioriteiten
worden aangepakt:
         1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
         2. Een duurzaam en (circulair) economisch groeipotentieel;
         3. Sterke en gezonde steden en regio's;
         4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.
Voor de vier prioriteiten geldt dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig zijn, die
in de praktijk voortdurend op elkaar inspelen. Het Rijk zal bij de uitvoering van de NOVI zichtbaar
maken hoe de omgevingsinclusieve benadering vorm krijgt en de afwegingsprincipes benut worden.
Conclusie
Onderhavige ontwikkeling is in overeenstemming met de prioriteiten genoemd in NOVI.
     3.1.2    Besluit algemene regels ruimtelijke ordening
In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro), ook wel bekend als de AMvB Ruimte, zijn
13 nationale belangen opgenomen die juridische borging vereisen met het oog op een goede
ruimtelijke ordening. Het Barro is op 30 december 2011 deels in werking getreden en met enkele
onderwerpen aangevuld per 1 oktober 2012. Het besluit is gericht op doorwerking van de nationale
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Dit betreft onder meer het Nationale Natuurnetwerk
(voorheen Ecologische Hoofdstructuur) en Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde.
Conclusie
Onderhavige ontwikkeling is niet gelegen in of nabij een gebied waarin het Rijk een ander nationaal
belang heeft aangewezen.
     3.1.3   Bro; ladder voor duurzame verstedelijking
Het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) is per 1 oktober 2012 op onderdelen gewijzigd. In artikel 3.1.6
van het Bro is de ‘ladder duurzame verstedelijking’ opgenomen. Deze ladder stelt eisen aan de
onderbouwing in bestemmingsplannen die nieuwe stedelijke ontwikkelingen mogelijk maken
Conclusie
Onderhavig initiatief kan niet worden aangemerkt als een stedelijke ontwikkeling, derhalve is een
nadere toetsing aan de ladder voor duurzame verstedelijking niet noodzakelijk.
3.2      Provinciaal beleid
     3.2.1   Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
Op 19 december 2018 hebben de Provinciale Staten de nieuwe omgevingsvisie van de provincie
Gelderland vastgesteld. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland is een structuurplan van de provincie
Gelderland, met als doel een gaaf Gelderland te behouden en te ontwikkelen voor de toekomst.
Daarbij staat een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland centraal.
De provincie geeft aan voorkeur te hebben voor concentraties van bebouwing en wenst te investeren
in een vitaal platteland. De provincie wil een economisch gezonde land- en tuinbouw bevorderen door
individuele ondernemers ontwikkelingsruimte te bieden om economisch concurrerend en duurzaam
te produceren. Hiervan is de beoogde aanleg van een pottenveld een goed voorbeeld. Voor de groei
van veehouderijbedrijven (melkvee respectievelijk niet-grondgebonden) gelden extra
randvoorwaarden voor uitbreiding. Ruimte in kernen en vrijgekomen bebouwing kan worden benut
voor wonen en nieuwe economische dragers en als versterking van de vitaliteit van het (landelijk)
gebied. Bij de nadere invulling van de uitgangspunten wordt ruimte gelaten voor lokale of regionale
initiatieven door gemeenten of regionale samenwerkingsverbanden.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                    16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Natuur- en landschapsbeleid
De planlocatie is niet gelegen binnen het ‘Gelderse natuurnetwerk’, de ‘Groene Ontwikkelingszone’,
een weidevogelgebied of een ganzenfoerageergebied (zie navolgende kaart).
                Plangebied
Afbeelding 3.2.1. Uitsnede Omgevingsvisie Themakaart: Natuur- en landschapsbeleid
Romeinse Limes
Eind juli 2021 heeft de Romeinse Limes de UNESCO werelderfgoed status gekregen. Deze status is
toegekend tijdens het proces van actualisatie 8 van de Omgevingsverordening. Met de ambtshalve
wijziging (die direct inwerking is getreden) is de begrenzing van de bufferzone conform afspraken met
UNESCO aangepast. Hiermee is de planlocatie niet meer gelegen in de bufferzone van de Romeinse
Limes en is daarmee geen sprake meer van provinciaal belang.
Conclusie
De planlocatie is gesitueerd buiten de beschermingszone voor het Gelders Natuurnetwerk, de Groene
Ontwikkelingszone of een waardevol open gebied. De planlocatie maakt eveneens geen onderdeel uit
van een aangeduid weidevogelgebied, ganzenfoerageergebied, beschermingsgebied natte landnatuur
of grondwaterbeschermingsgebied.
De realisatie van het pottenveld is voorzien op een perceel grond dat al sinds 1976
(Boomteeltproeftuin ‘De Boutenburg’) in gebruik is ten behoeve van teelt voor laanbomen. Het
verkavelingspatroon blijft ook na realisatie van het pottenveld behouden en is daarmee ruimtelijk
aanvaardbaar. De voorgenomen ontwikkeling leidt, mede gelet op aard, omvang en situering van de
planlocatie niet tot aantasting van de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap. Het voornemen
past daarmee in de beleidsuitgangspunten van de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland.
    3.2.2      Omgevingsverordening Gelderland
De Omgevingsverordening Gelderland is vastgesteld door Provinciale Staten op 24 september 2014 en
in werking getreden op 18 oktober 2014. De Omgevingsverordening is voor het laatst geactualiseerd
op 1 februari 2022. Voorliggende ontwikkeling zal moeten voldoen aan de regels in de
Omgevingsverordening.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>De Omgevingsverordening richt zich op de fysieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Het gaat
hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu, water, verkeer en bodem. De
verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal.
Een bestemmingsplan kan alleen bestemmingen mogelijk maken die de kernkwaliteiten van een
Nationaal Landschap niet aantasten.
De gemeente Buren heeft de bescherming van de mogelijke archeologische waarden overgenomen in
haar archeologische beleidsadvieskaart. Deze kaart is tevens opgenomen in het vigerend
bestemmingsplan.
Klimaatadaptatie
Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen wordt gevraagd naar een toelichting op de maatregelen die
getroffen worden om de risico’s van klimaatverandering te voorkomen of beperken en de afweging
die daarbij is gemaakt. Het gaat hierbij om risico’s als waterveiligheid, wateroverlast, droogte en hitte.
Onderhavige ontwikkeling voorziet in de mogelijkheid waarbij op een kleiner areaal meer bomen per
m2 kunnen worden geteeld. Het is algemeen bekend dat het toevoegen van meer bomen / meer
soorten regionaal / landelijk en Europees leidt tot hogere biodiversiteit en vertraagde afvoer / opname
van regenwater. Bomen geven ook schaduw, gelet op het grotere verband kunnen meer
schaduwplaatsen waar dan ook worden gerealiseerd. Kortom mede door het faciliteren van
onderhavige initiatieven is het mogelijk dat grotere stappen in klimaatadaptatie waar dan ook, kunnen
worden gezet.
Conclusie
De voorgenomen ontwikkeling leidt, mede gelet op aard, omvang en situering van de planlocatie niet
tot aantasting van de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap. Het ruimtelijk voornemen past
daarmee binnen de kaders van de Omgevingsverordening Gelderland.
3.3      Beleid Waterschap
     3.3.1   Waterbeheer programma 2022 - 2027
Met ingang van 22 december 2021 is het Waterbeheerprogramma 2022 - 2027 “Versterken,
verbinden, vergroenen” bepalend voor het waterbeleid. Dit plan gaat over het waterbeheer in het hele
rivierengebied en het omvat alle watertaken van het waterschap: waterkeringen, waterkwantiteit,
waterkwaliteit en waterketen.
Zo is het van belang dat er bij nieuwe ruimtelijke plannen voldoende waterberging wordt gecreëerd
om wateroverlast bij hevige regenval te voorkomen. De benodigde ruimte voor compenserende
waterberging wordt berekend op basis van maatgevende regenbuien, de toename aan verhard
oppervlak en de maximaal toelaatbare peilstijging.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                       18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>    3.3.2    Keur waterkeringen en wateren
In de Keur waterkeringen en wateren (Waterschap Rivierenland) staan de geboden en verboden die
betrekking hebben op watergangen en waterkeringen. Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan
een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de watergangen en waterkeringen worden
getoetst aan de beleidsregels.
    3.3.3    Beleidsregels Keur Waterschap Rivierenland 2014
De beleidsregels zijn in werking getreden op 1 januari 2015.
Specifiek van toepassing is artikel 5.16 (Nieuwe lozingen vanaf verhard oppervlak) waterberging en
afvoer, toetsing vindt plaats aan de hand van de artikelen 19, 20 en 21.
Regenwater dat op een onverharde bodem valt dringt voor een belangrijk deel in de bodem. Het komt
dan uiteindelijk in het grondwater of via ondergrondse afstroming in oppervlaktewater. (wegzijging en
kwel). Slechts een klein deel stroomt bovengronds af naar het oppervlaktewater.
Ter plaatse van verhard oppervlak zal het regenwater nauwelijks of niet in de bodem dringen. Vrijwel
al het water stroomt direct af naar het oppervlaktewatersysteem en/of naar het rioleringssysteem. Dit
betekent dat bij een flinke regenbui het oppervlaktewatersysteem een grote afvoerpiek moet kunnen
opvangen.
De realisatie van nieuw verhard oppervlak moet waterneutraal worden uitgevoerd. Dit betekent dat
de aanvrager voldoende compenserende maatregelen moet nemen, zodat het
oppervlaktewatersysteem na het gereedkomen van de verharding niet zwaarder wordt belast dan
voordien. Dit kan onder andere bereikt worden door het graven van nieuwe
oppervlaktewaterlichamen, het vergroten van bestaande oppervlaktewaterlichamen of het aanleggen
van wadi’s. De aanvrager moet bij de aanvraag zelf aangeven op welke manier en waar hij de
compensatie gaat maken.
Om te voorkomen dat individuele bewoners voor kleine voorzieningen zoals serres, tuinschuurtjes,
enkele woning, etc., moeten compenseren geldt er een eenmalige vrijstelling van de
compensatieplicht van 500 m2 voor stedelijk gebied en 1.500 m2 voor landelijk gebied. (Voor kleinere
oppervlaktes hoeft dus niet te worden gecompenseerd, bij grotere oppervlaktes mogen de vrijgestelde
oppervlaktes daarop in mindering worden gebracht).
Voor de glastuinbouw en/of pot- en containercultuur is bij de toetsingscriteria een afwijkende regeling
opgenomen. Dit heeft te maken met het feit dat men (in de meeste gevallen) op grond van andere
wettelijke eisen toch al een bassin moet bouwen voor goed gietwater. Zo'n bassin leent zich in een
wat groter formaat ook voor het compenseren van uitbreiding van verhard oppervlak. Er geldt hierbij
wel een hogere norm voor de glastuinbouw en/of pot- en containercultuur dan voor andere sectoren.
Als uitgangspunt voor de compensatieberekening wordt T=50 als maatgevende bui gehanteerd. Dit
betekent dat de te hanteren vuistregel gesteld wordt op 580 m3/ha (in plaats van 436 m3/ha). Indien
hemelwater in deze sectoren geborgen zal worden in waterbassin van minimaal 3500 m3/ha en zonder
overloop, is er vrijstelling van compensatieplicht.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                     19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Toelichting planinitiatief.
Voor ontwikkelingen in landelijk gebied geldt een eenmalige vrijstelling van 1.500 m². Initiatiefnemer
heeft voortijdig overleg gevoerd met het Waterschap en een vergunningaanvraag gedaan voor het
versneld afvoeren van hemelwater. Op 13 september jl. is het besluit verleend, over een lengte van 80
meter zal de bestaande watergang met 1,5 m worden verbreed.
Afbeelding 3.3.3.1 Uitsnede verbeelding besluit waterschap d.d. 13-09-2023
Conclusie
Het initiatief leidt tot een toename van verhard oppervlak, hiervoor is bij het waterschap een
vergunningaanvraag ingediend en inmiddels verleend, waarbij compenserend wateroppervlak in een
bestaande watergang gegraven wordt.
3.4      Gemeentelijk beleid
     3.4.1     Omgevingsvisie Buren
Op 14 juni 2022 is de Omgevingsvisie Buren door de gemeenteraad vastgesteld. Een integrale
strategische visie voor de lange termijn voor de fysieke leefomgeving. Waarbij doelen en richtingen
zijn bepaald, waar wordt gewoond, gewerkt en gerecreëerd? Waar wordt natuur en landschap
ontwikkeld, wat moet worden beschermd voor de toekomst? Zo ook de rolverdeling tussen gemeente,
inwoners en organisaties.
De ruimtelijke ontwikkelingen voor de boomkwekerijen zijn opgenomen als ‘Speerpunt 5: Naar een
multifunctioneel platteland’. In hoofdstuk 4.5 wordt onderschreven het belang van het
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                    20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>doorontwikkelen van de laanboomteeltbedrijven. Dat de stap wordt gezet van teelt in de vaste grond
naar pot- en containerteelt. Daarmee kunnen de bedrijven steeds meer jaarrond doorwerken en
specifieke bestellingen aan. De nabijheid van gronden bij het bedrijf is essentieel, omdat bedrijven
vaker last minute moeten leveren en minder in de ‘bulk’ opereren.
Hieronder de citaten:
“Uit gesprekken met de laanboomsector kwam naar voren dat een toekomstbestendig laan-
boomteeltbedrijf in de top van de markt (waar onze boomtelers opereren) nog een flinke
schaalvergroting zal zien, en het percentage containerteelt of tunnels tot de helft kan oplopen. Dat
vraagt een goede visie op de ruimtelijke mogelijkheden van de sector om deze doorontwikkeling soepel
te laten verlopen.
Deze teeltondersteunende voorzieningen dragen bij aan de bescherming van producten tegen
beschadiging (als gevolg van weersinvloeden), het leveren van een constante kwaliteit, seizoen
verlenging, het verbeteren van de milieusituatie (efficiënt gebruik bestrijdingsmiddelen) en de Arbo-
omstandigheden op het bedrijf. Er is een grote variëteit in teelt-ondersteunende voorzieningen. Een
deel van de bedrijven kent secundaire activiteiten in de vorm van koelen, sorteren, verpakken en handel
van producten. In de laanboomteelt zijn er bedrijven die in bestellingen ook producten van andere
producenten opnemen en zodoende meer markt bedienen. Deze secundaire activiteiten zijn meer dan
andere bedrijven gebaat bij een goede bereikbaarheid en hogere bedrijfsgebouwen.
In de laanboom- en fruitteelt vindt steeds meer precisielandbouw plaats, maar de telers vinden dat nog
onvoldoende in beleid terug. Zo is de drift van gewasbescherming op veel plekken al sterk afgenomen
door nieuwe spuittechnieken.
Fruit- en laanboomtelers willen steeds meer producten op (semi)verhardoppervlak telen met
teeltondersteunende voorzieningen. Op een agrarisch bouwblok is er ruimte voor niet-grondgebonden
teelten, zoals pot- en containerteelt als kleinschalige nevenactiviteit. Als een teler op een grote schaal
dit soort teelten wil toepassen zal het bedrijf naar een landbouwdoorgroei gebied moeten gaan.
Vanuit onze ambitie om te komen tot een gezonde en concurrerende sector, die ook goed is voor bodem
en landschap komen we een aantal keuzes. In de eerste plaats stimuleren we de grondgebonden teelten
op de oeverwallen en stroomruggen. De inzet van teeltondersteunende voorzieningen willen we graag
combineren met een verlaging van de milieudruk. In die zin zien we het gebruik van enige
teeltondersteunende voorzieningen als onderdeel van een normale bedrijfsvoering. We kiezen ervoor
om niet-grondgebonden teelten, zoals pot- en containerteelt, kleinschalig en als nevenactiviteit toe te
laten op of aansluitend aan het agrarisch bouwblok. Als voorwaarde geldt dat het bouwblok en de
teeltondersteunende voorzieningen goed ingepast moeten worden.
Voor bedrijven die willen doorgroeien in niet grondgebonden teelten en dus op een groter oppervlak
gebruik willen maken van containerteelt, stellingenteelt of hoge tunnelkassen wijzen we een
doorgroeigebied voor niet grondgebonden teelten aan. Voor het door-groeigebied geldt een aantal
eisen:
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                       21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>     -   We willen dat het gebied goed ontsloten is op of nabij een N-weg en niet een dorp hoeft te
         doorkruisen.
     -   We willen dat de doorgroeigebieden niet ten koste gaan van de openheid in de komgebieden
         of de overgang tussen de oeverwallen en de komgronden onherkenbaar maakt.
Een groot deel van de N320 ligt op de grens van de oeverwal en de komgronden. Ter hoogte van
Ommeren, Lienden en Ingen ligt de N320 op de grens van de oeverwal en de oude stroomruggen (zie
hoofdstuk 2). Daarom wijzen we de doorgroeigebieden voor niet grondgebonden teelten aan in dit
gebied. De begrenzing van de doorgroeigebieden is indicatief.
Conclusie
Het plangebied van boomkwekerij Bomenenzo.nl is gelegen in het hart van het zogenaamde ‘door-
groeigebied’. Daarnaast wordt het pottenveld ontwikkeld op gronden die direct gelegen zijn naast het
bouwvlak. Om die reden is de aanleg van het beoogde pottenveld in en naast het agrarisch bouwvlak
ruimtelijk aanvaardbaar. Ondanks dat op grond van het vigerende bestemmingsplan niet-
grondgebonden teelt buiten het bouwvlak niet is toegestaan.
     3.4.2   Structuurvisie Landschapsontwikkelingsplan
Dit betreft een nadere uitwerking van de Structuurvisie Buren 2009-2019. Het
landschapsontwikkelingsplan (vastgesteld 30 oktober 2012) biedt instrumenten en houvast om
ontwikkelingen in het landschap in de gewenste richting te begeleiden. In dit plan beschrijft de
gemeente Buren wat ze in het landschap willen versterken en hoe ze dit willen doen. De structuurvisie
bestaat uit een visiedeel, een uitvoeringsprogramma met (voorbeeld)projecten alsmede vier
praktische werkboeken voor vier verschillende landschappen en een aanvullende beleidsnotitie over
de landschapsversterkingszones zoals die zijn aangegeven in de Structuurvisie. Binnen de gemeente
Buren zijn op basis van de historie én het huidige gebruik vier verschillende varianten van het
rivierenlandschap te herkennen:
     1. Buren’s historische rivierenlandschap met zes dubbellintdorpen op smalle stroomruggen en
         het stadje Buren aan de Korne, met een afwisseling van burgerlijk verpozen en grootschalig
         boeren.
     2. Rijswijk’s weidse rivierenlandschap van de binnen- en buitendijkse agrarische polders in en om
         het Rijswijkse Veld waar verhalen over de verdwenen en verschenen rivieren te lezen zijn.
     3. Maurik’s dynamische rivierenlandschap van het Eiland van Maurik naar De Beldert met van
         noord naar zuid de (vergraven) uiterwaarden; dijk; oeverwal (met Maurik); komgebied het
         Broek en het Hornixveld; ontgronde oeverwal langs de Linge.
     4. Lienden’s lommerrijke rivierenlandschap met lintbebouwing op het brede
         stroomruggencomplex van Lienden- Ommeren- Ingen tegenover de Utrechtse Heuvelrug - met
         de uiterwaarden van de Nederrijn en de Marspolder in het noorden en de dorpspolders van
         Aalst, Meerten, Ommeren en Ingen in het zuiden.
Vervolgens is de visie binnen de verschillende varianten van het rivierenlandschap nader uitgewerkt in
27 deelgebieden.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                     22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Afbeelding 3.4.2. Uitsnede kaart kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap.
De planlocatie maakt onderdeel uit van Lienden’s lommerrijke rivierenlandschap en is gelegen in
deelgebied 26, Polder Meerten en Polder Aalst.
In deze polders staan de productiemogelijkheden voor weidebouwbedrijven voorop. Aan de zuidrand
loopt de Linge grotendeels kaarsrecht langs de Betuweroute met daarachter moderne windmolens.
Hier geen frivoliteiten, maar de heldere strakke lijn van een hedendaags landschap. Eventueel kunnen
Kesteren en Aalst met een kadepad met een lange doorlopende elzensingel langs de Linge verbonden
worden met het nieuwe recreatiegebied tussen de Linge en de Nevenlinge.
Het initiatief heeft betrekking op een efficiënter en effectiever gebruik van een reeds bestaand perceel
waarop laanbomen worden gekweekt. Met dat verschil dat per hectare meer verschillende soorten
bomen aanwezig zullen zijn. Er worden geen waardevolle landschapskenmerken aangetast.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>     3.4.3     Intergemeentelijke Strategische Visie Laanboomcentrum Betuwe
Dit betreft een gezamenlijk initiatief van de gemeente: Neder-Betuwe, Overbetuwe en Buren, tot
stand gekomen juli 2015. Het doel is: het opstellen van een intergemeentelijke ruimtelijke strategische
visie hoe de laanboomteelt (als grootste centrum in Europa) wereldspeler kan worden. Waarbij het
juist bedoeld is om de verschillen die er zijn tussen de verschillende gemeentes te verminderen, zodat
er geen concurrentie kan plaatsvinden tussen kwekers uit de verschillende gemeenten.
                                                 Plangebied
Afbeelding 3.4.3. Visiekaart boomteelt (ISVB)
In bovenstaande kaart is te zien dat het plangebied gelegen is buiten de zonering
‘Boomteeltontwikkelingsgebied Buren’.
     3.4.4     Archeologische beleidsadvieskaart / paraplubestemmingsplan Archeologie 2024
Sinds 1 september 2007 is de Wet op de Archeologische Monumentenzorg (Wamz) in werking
getreden. Deze wet is de Nederlandse uitwerking van het Verdrag van Malta uit 1992. De Wamz is in
zijn geheel opgenomen in de Monumentenwet 1988 (Mw art. 38 t/m 60). In de Wamz is vastgelegd
dat Rijk, provincies en gemeenten in ruimtelijke plannen rekeninghouden met het aspect ‘archeologie’.
De wet beoogt het archeologische erfgoed in hoofdzaak in situ te beschermen.
Gemeenten zijn met de inwerkingtreding van de Wamz in grote mate verantwoordelijk voor hun eigen
bodemarchief. Daartoe heeft de gemeente Buren in de periode 2007-2008 een archeologische
verwachtings- en beleidsadvieskaart met bijbehorende toelichtende nota laten opstellen (A. Botman
& M. Benjamins, ADC Heritage rapport H025, Amersfoort 2008). Met de beleidsadvieskaart wijkt de
gemeente Buren beredeneerd af van de wettelijke vrijstelling van 100 m2 (Mw art. 41a).
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                     24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>De beleidsadvieskaart is integraal, middels dubbelbestemmingen, overgenomen in het
Bestemmingsplan Buitengebied (artikel 49 ‘waarde archeologisch onderzoeksgebied’ en artikel 50
‘waarde archeologisch waardevol gebied’). De archeologische dubbelbestemmingen zijn leidend bij
het toetsen van een aanvraag Omgevingsvergunning.
De gemeente Buren heeft op 18 oktober 2022 nieuw archeologiebeleid vastgesteld, geactualiseerd en
bijgesteld in raadsvergadering op 14-02-2023. Een geactualiseerde Verwachtingskaart en Beleidskaart
zijn daarin uitgewerkt en opgenomen. Bij het opstellen van het geactualiseerde archeologiebeleid is
een zestal uitgangspunten als leidraad genomen.
     1.      Het streven naar behoud ter plaatse in de grond (behoud in situ).
     2.      Vroegtijdige inbreng archeologie in het proces van de ruimtelijke ordening.
     3.      De veroorzaker is verantwoordelijk voor het veiligstellen van archeologische resten
             (verstoorder betaalt principe).
     4.      Archeologisch erfgoed heeft een maatschappelijke meerwaarde en wordt meegenomen
             bij gebiedsinrichting.
     5.      Er wordt gewerkt met een beredeneerd vrijstellingsregime uitgaande van een vastgestelde
             bouwvoordikte van 30 cm vanaf maaiveld.
     6.      Bodemverstoringen zijn inzichtelijk gemaakt en worden meegenomen in de afweging bij
             onderzoek.
De eerste vier uitgangspunten zijn niet nieuw en gaan terug op het Verdrag van Malta ter bescherming
van het archeologisch erfgoed (1992 Raad van Europa). Hiervan zijn de eerste drie door Nederland
tussen 1998 en 2007 verder uitgewerkt in de Wet op de archeologische monumentenzorg (thans per
1 juli 2016 verankerd in de Erfgoedwet). Het Burens beleidskader uit 2008 werkte – zij het impliciet –
al volgens deze uitgangspunten. Dat gold ook voor de standaard vrijstelling van de 30 cm bouwvoor
en voor evidente bekende verstoringen (zand- en grindwinning).
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bij het besluit van d.d. 18-10-2022 was besloten om de bodemverstoringenkaart nog niet vast te
stellen, zodat deze herzien kon worden. De kaart is alsnog op 14-02-2023 vastgesteld. De gebieden
met lage verwachtingsgebieden zijn vrijgesteld van archeologisch onderzoek.
                                                                  Plangebied
Afbeelding 3.4.4. Uitsnede Archeologische beleidskaart / verwachtingenkaart d.d. 14-02-2023
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                               26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>                                                                    Plangebied
Afbeelding 3.4.5. Uitsnede Bodemverstoringenkaart 18-10-2022
                                                             Plangebied
Afbeelding 3.4.6. Uitsnede Bodemverstoringenkaart 14-02-2023
Het plangebied is gelegen binnen de vermelding ‘middelmatige verwachte dichtheid aan
archeologische resten’, het gaat om de kans op aanwezigheid van archeologische waarden. In het
kader van vaststelling van het wijzigingsplan heeft op onderhavig plangebied uitvoering archeologisch
onderzoek plaatsgevonden. De betreffende gronden zijn door het gebruik als vollegrondsteelt al tot
diepte van 1 meter gewoeld. Het beoogde gebruik als pottenveld vindt plaats boven de grond, enkel
de betonpalen zullen tot diepte van 1 meter de grond in gaan.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Op 30 januari 2024 is het Paraplubestemmingsplan Archeologie Gemeente Buren 2023 vastgesteld.
Het plangebied is gelegen binnen twee verschillende verwachtingsniveaus. Met de regioarcheoloog
heeft afstemming plaatsgevonden t.a.v. beleid: (a) uitvoeren van archeologisch onderzoek is niet
noodzakelijk (b) voorstelde ontwikkeling aanleg pottenveld kan worden uitgevoerd.
Bijzonder is te constateren dat er verschil bestaat tussen de kaarten ‘bodemverstoringen 2022 -2023’,
terwijl de grond altijd in gebruik is geweest voor laanboomteelt / zie achtereenvolgende luchtfoto’s
van het perceel.
Het aspect archeologie geeft geen belemmering t.a.v. de voorgenomen ontwikkeling.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>4. MILIEU- EN OMGEVINGSASPECTEN
In dit hoofdstuk worden de relevante milieu- en omgevingsaspecten behandeld.
4.1      Natuur en ecologie
Biodiversiteit
Belangrijkaandachtspunt vormt hierbij de biodiversiteit. Op een pottenveld staat gerust 70 – 100
verschillende boomsoorten op 1 ha. dit betekent een grote verscheidenheid aan bomen, die elk hun
eigen insecten en dierensoorten aantrekken.
Reductie gebruik gewasbeschermingsmiddelen
Doordat schone aarde in zakken of potten wordt gedaan, wordt insleep van ziektes voorkomen. De
bomen ontvangen via de aangekoppelde slangetjes in de kluit water naar behoefte, dit leidt tot een
vitalere boom. Een vitalere boom is minder vaak ziek, heeft dan ook minder last van schimmels en
infecties, dit leidt tot een reductie van ruim 80-90% op het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen
ten opzichte van vollegrondsteelt.
Reductie gebruik onkruidbestrijdingsmiddelen
Door gebruik te maken van worteldoek wordt vorming van onkruid e.d. voorkomen. Dit leidt tot een
reductie van ca. 80 – 90 % op het gebruik van bestrijdingsmiddelen ten opzichte van vollegrondsteelt
waarbij de volledige ondergrond wordt gespoten.
Efficiënter watergebruik
Doordat bij een pottenveld heel gedoseerd wordt omgegaan met toediening van water naar behoefte
ligt het gemiddelde waterverbruik fors lager dan bij vollegrondsteelt. Bij vollegrondteelt wordt het
volledige oppervlak besproeid, daardoor hebben we te maken met grote mate van verdamping (30-
40%), het komt niet volledig ten gunste van de groeikracht van bomen door o.a. uitspoeling. Ander
groot nadeel van besproeiing vormt de inbreng van ziektes en plagen. In slootwater zit namelijk veel
onkruidzaad waar je weer mee te maken krijgt. Andere constatering is dat door veelvuldig gebruik van
besproeiingshaspels verticillium (schimmel / aardappelziekte van vroeger) pythium (bemoeilijkt het
wortelen van jonge planten) op goede teeltgronden worden opgebracht en jonge teelt besmet.
Bij pottenteelt kan in droge periodes, per pot, water en voeding worden meegegeven. Geen
verdamping en geen uitspoeling. Er wordt water gegeven naar behoefte. Bij overwegend natte
periodes wordt er geen gebruik gemaakt van toediening van water en nutriënten.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                  29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.1.1 Pottenveld (bomen in zakken op worteldoek) bij Bomenenzo
Zorgvuldig grondgebruik.
Bij pottenteelt worden de potten of zakken gevuld met aangekochte potgrond zodat de juiste
samenstelling kan worden bepaald. De Betuwse grond blijft doordat wordt gewerkt met potgrond,
beter in balans. Door geen gebruik te maken van trekkers, hebben we geen structuurbederf van de
bodem, waardoor op lange termijn de grondstructuur behouden blijft. (kleigrond) Ook het niet meer
noodzakelijk zijn van rooimachines leidt in het geval van archeologie (bescherming van
bodemvondsten) tot een verbetering.
Hergebruik restbomen
Bij teelt in vollegrond worden de restbomen, die nog niet zijn verkocht, gerooid en vervolgens
verbrand. Het perceel moet immers leegkomen te staan voor groenbemesters en de boom groeit
anders te ver en te diep door. Bovendien kun je niet een perceel leeg laten staan voor die enkele
bomen die dan nog niet zijn verkocht. Door deze bomen in zak/pot en op worteldoek te plaatsen
kunnen de bomen nog eventjes blijven staan in afwachting van een koper.
Soortenbescherming
De Wet Natuurbescherming vormt het wettelijk kader voor de bescherming van een groot aantal
inheemse bedreigde dier- en plantsoorten. Bij nieuwe ruimtelijke ingrepen en activiteiten dient te
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                               30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>worden nagegaan of deze ingrepen en /of activiteiten eventueel negatieve gevolgen hebben voor
aanwezige dier- en plantensoorten in de omgeving. De wet is bedoeld om soorten te beschermen, niet
individuele planten of dieren. Het gaat erom dat het voortbestaan van de soort niet in gevaar komt.
Te allen tijde geldt dat de algemene zorgplicht van toepassing is. Dit houdt in, dat handelingen die niet
noodzakelijk zijn met betrekking tot de voorgenomen ingreep en die nadelig zijn voor de in en om het
plangebied voorkomende flora en fauna, achterwege moet blijven.
Van belang is dat op deze percelen reeds sprake is van laanboomteelt, verandering van gebruik wordt
ook niet beoogd. Anders dan dat de bomen gekweekt worden in zak en pot.
Gebiedsbescherming / Natura 2000-gebieden
Natura 2000 is de benaming voor een Europees netwerk van natuurgebieden waarin belangrijke flora
en fauna voorkomen, gezien vanuit een Europees perspectief. Per Natura 2000-gebied zijn
(instandhoudings)doelen (voor soorten en vegetatietypen) opgesteld. Iedereen die vermoedt of kan
weten dat zijn handelen of nalaten nadelige gevolgen voor een Natura 2000-gebied kan hebben, is
verplicht deze handelingen achterweg te laten of te beperken.
Het plangebied is niet gelegen in of nabij een Natura 2000-gebied. Het gebruik van het perceel of de
daaraan gekoppelde activiteiten zoals vervoer, zullen niet wijzigen, veranderen of toenemen. Ten
opzichte van de feitelijke situatie zou je kunnen stellen dat in tegenstelling tot de percelen waarbij
wordt geteeld in vollegrond, bij een pottenveld, gemiddeld genomen, gebruik gemaakt wordt van
lichter materieel, wat resulteert in minder stikstofuitstoot. In tegenstelling tot vollegrondsteelt, vinden
veel meer werkzaamheden met de hand plaats. Ook de aanleg van de teelt ondersteunende
voorzieningen geschiedt handmatig. Er zal derhalve geen rechtstreekse of indirecte aantasting
plaatsvinden op soorten die voor omliggende Natura 2000-gebieden zijn aangegeven.
                                            Plangebied
Afbeelding 4.1.2 Uitsnede ligging plangebied in relatie tot N2000 gebieden, bron: AERIUS Calculator
Van de gebruiksfase is een AERIUS-berekening gemaakt, hiermee is vastgesteld dat zelfs bij 3.000
jaarlijkse verkeersbewegingen van zwaar vrachtverkeer er geen sprake is van stikstofdepositie boven
de 0,00 mol/ha/jr. Derhalve vormt het onderdeel gebiedsbescherming geen belemmering voor
voorliggend plan.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                         31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>4.2       MER
Voor plannen en besluiten die belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu (kunnen) hebben wordt
vaak een m.e.r. doorlopen. Onderhavig plan bevat geen activiteiten zoals benoemd in kolom 1,
onderdeel D in het Besluit m.e.r. De beoogde ontwikkeling van het pottenveld vormt hiervoor dan ook
geen belemmering.
4.3       Archeologie
Zie hiervoor ook paragraaf 3.4.4. (Archeologische beleidsadvieskaart) Gelet op het vastgestelde
Paraplubestemmingsplan Archeologie Gemeente Buren d.d. 30-01-2024 geld voor het plangebied
deels de aanduiding ‘Waarde – Archeologisch Waardevol Gebied 1’ en ‘Waarde – Archeologisch
Waardevol Verwachtingsgebied 3’. In de regels is opgenomen dat de oprichting van bouwwerken is
toegestaan wanneer het bouwwerken betreft met geen groter oppervlakte dan 50 m² en
respectievelijk 2.000 m², dieper reiken dan 0,30 m beneden maaieveld. De te gebruiken palen hebben
een oppervlakte van 10 cm x 10 cm = 0,01 m². Andersom beredeneert mogen binnen de
dubbelbestemming ca. 5.000 st. palen worden toegepast voordat de grens van 50 m² wordt
overschreden. Dit is in de verste verte niet het geval. Het zullen eerder +/- 150 - 160 st. palen zijn
binnen de dubbelbestemming.
Hieruit volgt dat een archeologisch onderzoek voor de aanleg en ingebruikname van een pottenveld
niet noodzakelijk is. Nader overleg met de regioarcheoloog Rivierenland heeft hierover
plaatsgevonden en bevestigd dat er geen aanleiding is om archeologisch onderzoek te verlangen. De
te graven watercompensatie ligt buiten de zonering archeologisch gebied.
4.4       Waterhuishouding
In het systeem van wet- en regelgeving in Nederland wordt voorgeschreven dat bij nieuwe
ontwikkelingen een watertoets wordt uitgevoerd. Hiermee wordt voorkomen dat ruimtelijke
ontwikkelingen in strijd zijn met duurzaam waterbeheer. De onderhavige paragraaf beoogt hierin te
voorzien. Het plangebied ligt in het beheersgebied van het Waterschap Rivierenland.
Er is op 13-09-2023 vergunning verleend voor het compenseren van de toename van versneld
waterafvoer. Het aspect waterhuishouding vormt dan ook geen belemmering voor onderhavig
initiatief.
4.5       Milieuzonering / spuitzonering
Voor het aspect zonering tussen milieubelastende activiteiten en gevoelige functies wordt de VNG
brochure “Bedrijven en milieuzonering” editie 2009 gebruikt. De brochure is bedoeld als hulpmiddel.
Als gevolg van jurisprudentie heeft de publicatie bijna de status van “pseudowetgeving” gekregen
waarvan slechts gemotiveerd kan worden afgeweken. Het uitgangspunt in de nieuwe versie is
gemotiveerd toepassen, met als doel te komen tot maatwerk op lokaal niveau. De brochure is toe te
passen voor plannen en toetsen van nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen.
De gewenste afstand tussen een bedrijfsactiviteit en woningen (of andere gevoelige functies zoals
scholen) wordt mede bepaald door het type gebied waarin de gevoelige functie zich bevindt. Conform
de VNG-publicatie worden daarbij omgevingstypen onderscheiden die zijn gebaseerd op
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>functiescheiding: rustige woonwijk en gebieden die zijn gebaseerd op functiemenging: gemengd
gebied.
De richtafstanden die zijn vermeld in de SvB 'bedrijventerrein' gelden ten opzichte van een rustige
woonwijk (of een vergelijkbaar omgevingstype). Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht
volgens het principe van functiescheiding. Voor een gemengd gebied (en daarmee te vergelijken
gebieden) gelden kleinere afstanden. In een gemengd gebied komen naast wonen ook andere functies
voor, zoals winkels, horeca en kleine bedrijven.
Onderhavig plangebied kan worden beschouwd als ‘rustig’ buitengebied. De voorgenomen
ontwikkeling betreft een voortzetting van het bestaande gebruik van een onbebouwd agrarisch
perceel, namelijk t.b.v. boomkwekerij. Binnen de boomkwekerij wordt gebruik gemaakt van
bespuitingstechnieken om een goed product af te kunnen leveren. De stoffen die hierbij gebruik
worden kunnen overwaaien naar naastgelegen percelen en een effect hebben op de gezondheid van
omwonenden.
Voor laanboomteelt wordt een spuitzonering aangehouden van 50 meter. De woningen Veldstraat nr.
2 en nr. 3 zijn gelegen binnen een afstand van 50 meter. Doordat er feitelijk geen verandering optreedt
in het gebruik van het perceel, volle grondteelt of pottenteelt, staat het aspect milieuzonering
onderhavige ontwikkeling niet in de weg.
4.6      Bodem
Indien sprake is van een planologische functiewijziging, dient te worden bezien of de milieuhygiënische
kwaliteit van de bodem ter plaatse geschikt is voor het voorgenomen gebruik. In onderhavige casus is
dit niet het geval. De bestemming van het plangebied behoudt de agrarische bestemming.
Het plangebied is verdacht op het voorkomen van bodemverontreiniging. Op een deel van het
plangebied is in 2019 bodemonderzoek uitgevoerd. Hierbij zijn lichte verontreiniging aangetoond met
zware metalen en organochloorbestrijdingsmiddelen. De kwaliteit van de bodem op het overige deel
van het plangebied is niet bekend. Het kan niet worden uitgesloten dat er bodemverontreiniging
aanwezig is. Het toekomstig gebruik van het plangebied is niet gevoeliger voor bodemverontreiniging
dan het huidige gebruik.
Er is geen sprake van een wijziging naar een gevoeliger gebruik of de bouw van een bodemgevoelig
gebouw. Hiermee kan worden geconcludeerd dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de
beoogde ontwikkeling, maar ook dat het beoogde gebruik op termijn niet zal leiden tot onherstelbare
schade.
De insteek van een pottenveld is dat een deel van de gronden zal worden verhard met betonplaten,
om te zorgen voor voldoende stabiliteit voor het materieel waarmee wordt gewerkt. Deze verharding
ligt voor een periode van 20 – 25 jaar op dezelfde plaats. Onderzocht is wat het effect is voor de bodem
wanneer deze voor langere periode, langer dan 5 jaar, besloten ligt onder betonplaten.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                       33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bij een collega boomkweker is inzake het aspect ‘bodem’ onderzoek gedaan naar de effecten van de
bodem als gevolg van de grond over een lagere periode af te sluiten. Hieronder zal daar kort op in
worden gegaan.
Door Eurofins|Agro zijn op 20-07-2022 bodemmonsters genomen van een perceel waar
vollegrondsteelt en een perceel waarop al 8 jaar pottenteelt plaatsvindt. De resultaten van de
genomen bodemmonsters laten zien dat ook al ligt de grond een aantal jaar besloten en afgedekt, de
nutriënten en voedingsstoffen die nodig zijn om gewassen te laten groeien blijven echter aanwezig.
Afbeelding 4.6.1 Uitslag grondmonster van 8 jr. gebruik als pottenveld (bodem onder stelconplaat)
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                  34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Afbeelding 4.6.2 Uitslag grondmonster van perceel Ooievaar / vollegrondteelt.
Toelichting
Bij een pottenveld is het aandeel stikstof (N) in de bodem de helft lager als bij perceel vollegrondsteelt.
Dit heeft alles te maken met de wijze van bemesten bij vollegrondsteelt. Het zwavelgehalte (S) is bij
vollegrondsteelt 10x zo hoog, verklaarbaar doordat zwavel uit de lucht komt en is bestandsdeel
kalimest. Het fosfaatgehalte (P) bij pottenveld is vrij hoog en bij vollegrondsteelt vrij laag, verklaarbaar
doordat bomen veel fosfaat opnemen bij groei. Interessant is dus dat het fosfaatgehalte (groeistof) bij
een pottenveld na 8 jaar nog steeds vrij hoog is en niet uitspoelt. Het kaliumgehalte (eveneens
groeistof) laat hetzelfde effect zien. Beide monsters laten zien dat sprake is van een hoge pH waarde,
dit is verklaarbaar doordat in beide gevallen sprake is van lichte kleigrond.
Hiermee kan worden geconcludeerd dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de beoogde
ontwikkeling, maar ook dat het beoogde gebruik op termijn niet zal leiden tot onherstelbare schade,
of dat deze grond niet meer gebruikt kan worden voor ander agrarisch gebruik, de essentiële
nutriënten blijven immers in de bodem opgeslagen.
4.7      Geluid
Bij ruimtelijke ontwikkelingen dient er, op basis van de Wet geluidhinder, onderzocht te worden of er
sprake is van geluidsoverlast, in het bijzonder in verband met verkeer, spoor of bedrijven. Het plan zelf
voorziet niet in een geluidgevoelige functie. Als gevolg van het plan is wel sprake van geluidsuitstraling
van het perceel op de omgeving.
De beoogde geluidsuitstraling zal niet anders zijn dan nu feitelijk al reeds plaatsvindt. Gesteld kan
worden dat als gevolg van het hebben van een pottenveld de omstandigheden optimaler zijn waardoor
gemiddeld genomen kan worden volstaan met lichtere machines, dan de zwaardere machines die
benodigd waren in de vollegrondsteelt, per saldo zou dit betekenen een lichte reductie in
geluidsbelasting.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                          35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Aangezien de geluidssituatie door oprichting van een pottenveld niet veranderd en aan de richtafstand
van 10 meter voor het aspect geluid (gemengd gebied) kan worden voldaan, kan worden
geconcludeerd dat het aspect geluid geen belemmering vormt voor de gewenste ontwikkeling.
4.8      Luchtkwaliteit
Door de uitstoot van uitlaatgassen door onder andere de industrie en het verkeer komen schadelijke
stoffen in de lucht. Vooral langs drukke wegen kunnen de concentratie van verschillende stoffen zo
hoog zijn dat deze de gezondheid kunnen aantasten. Om te voorkomen dat de gezondheid wordt
aangetast door luchtverontreiniging, dient bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen rekening gehouden
te worden met de luchtkwaliteit ter plaatse.
De belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen zijn opgenomen in hoofdstuk 5 van de Wet
milieubeheer. Titel 5.2 Wet milieubeheer handelt over luchtkwaliteit, daarom staat deze ook wel
bekend als de Wet luchtkwaliteit. Met de Wet luchtkwaliteit en bijbehorende bepalingen en
hulpmiddelen, wil de overheid zowel de verbetering van de luchtkwaliteit bewerkstelligen als ook de
gewenste ontwikkeling in ruimtelijke ordening doorgang laten vinden.
De Wet luchtkwaliteit voorziet onder meer in een gebiedsgerichte aanpak van de luchtkwaliteit via het
Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). Het Rijk, provincies en gemeenten werken
in het NSL-programma samen aan maatregelen om de luchtkwaliteit te verbeteren tot de normen, ook
in gebieden waar nu de normen voor luchtkwaliteit niet worden gehaald (overschrijdingsgebieden).
De programma-aanpak zorgt voor een flexibele koppeling tussen ruimtelijke activiteiten en
milieugevolgen.
In artikel 4 van het ‘Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ en de bijlagen
van de ‘Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)’ is voor bepaalde
categorieën projecten met getalsmatige grenzen vastgesteld dat deze ‘niet in betekenende mate
(NIBM)’ bijdragen aan de luchtverontreiniging. Deze mogen zonder toetsing aan de grenswaarde voor
luchtkwaliteit uitgevoerd worden.
De voorliggende ruimtelijke onderbouwing betreft slechts het ruimtelijk spoor in het kader van de
omgevingsvergunning afwijken bestemmingsplan. Het aspect luchtkwaliteit hoeft derhalve niet nader
te worden beoordeeld.
4.9      Externe veiligheid
Bij ruimtelijke plannen dient ten aanzien van externe veiligheid (EV) naar verschillende aspecten te
worden gekeken:
     -   Bedrijven waar opslag, gebruik en/of productie van gevaarlijke stoffen plaatsvindt;
     -   Vervoer van gevaarlijke stoffen over weg, spoor of water en door buisleidingen.
Externe veiligheid heeft betrekking op de beheersing van de risico’s voor de burger, die verbonden zijn
aan het gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen bij tal van industriële activiteiten. De aandacht richt
zich vooral op veiligheidsaspecten in het kader van de ruimtelijke ordening in relatie tot de beheersing
van de risico’s die samenhangen met het grootschalig gebruik van gevaarlijke stoffen. Het gaat daarbij
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                        36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>alleen om de directe gevolgen die door het eenmalig vrijkomen van gevaarlijke stoffen kunnen
ontstaan.
                                                       Plangebied
Afbeelding 4.9 Uitsnede risicokaart
Aan de hand van de nationale risicokaart is een inventarisatie uitgevoerd naar de aanwezigheid van EV
relevante bronnen in de nabije omgeving van het plangebied. Uit deze inventarisatie blijkt dat er geen
risicovolle bedrijven in de nabije omgeving aanwezig zijn. Wel blijkt uit de kaart dat er ten westen en
oosten van het plangebied, een tweetal tankstations zijn die beschikken over LPG opslag. De twee
benoemde LPG-tankstations zijn niet relevant, omdat het plangebied niet gelegen is binnen het brand-
en explosieaandachtsgebied van die tankstations.
     -   Het plangebied is niet gelegen binnen een EV-aandachtsgebied van een stationaire risicobron.
     -   Het plangebied is niet gelegen binnen een EV-aandachtsgebied van een transportroute of
         buisleiding.
Op grond van het voornoemde kan worden geconcludeerd dat het aspect externe veiligheid de
beoogde planontwikkeling niet in de weg staat.
4.10     Verkeer en parkeren
Het plangebied is bedrijfsmatig ontsloten op de Veldstraat. Hier is ook de kwekerij gevestigd, daar
vindt de sortering en het transport plaats naar de afnemers. De Velstraat ontsluit naar amper 100
meter op de Provinciale weg.
Het pottenveld is aansluitend aan de bouwkavel. Een ideale uitgangspositie, waarbij dagelijkse
transportactiviteiten vanwege het onderhoud aan het pottenveld via de openbare weg zijn
uitgesloten. Alles kan op en via het eigen perceel worden uitgevoerd.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                     37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Boomkwekerij Bomenenzo.nl levert voornamelijk via webshop. Dat betekent dat dagelijks reeds
bestellingen worden opgehaald, dagelijks transportactiviteiten met vrachtverkeer plaatsvindt. Het
wegprofiel van de Veldstraat is aangepast en verbreed met betonplaten, zodat vrachtverkeer
probleemloos elkaar kan passeren.
Afbeelding 4.10 Foto wegprofiel Veldstraat met zicht op de Provinciale weg als ontsluiting, links het pottenveld.
Er zijn geen signalen bekend dat de huidige situatie overlast geeft. Gelet op bovenstaande kan worden
gesteld dat de verkeersaspecten geen belemmering vormt voor de beoogde planontwikkeling.
4.11     Kabels en leidingen
Binnen het plangebied zijn geen planologisch relevante leidingen aanwezig. Ook liggen in de omgeving
van het plangebied geen hoogspanningslijnen, straalpaden of telecomverbindingen. In het midden van
het perceel, binnen het bouwvlak bevindt zich een transformator-/ communicatiehuisje waarvandaan
de coördinatie van het pottenveld plaatsvindt.
Het aspect kabels en leidingen oplevert geen belemmering op voor de uitvoering van het plan.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                                  38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>5. ECONOMISCHE EN MAATSCHAPPELIJKE
        HAALBAARHEID
5.1       Economische uitvoerbaarheid
De kosten voor deze ruimtelijke onderbouwing komen voor rekening van de initiatiefnemer Met de
initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten betreffende verhaal van exploitatiekosten
en eventuele planschade wordt afgewend op de initiatiefnemer. Het plan is hiermee economisch
uitvoerbaar. Het opstellen van een exploitatieplan is daarom niet nodig. Het plan heeft verder geen
consequenties voor de gemeentelijke kas.
5.2       Maatschappelijke aanvaardbaarheid
In het kader van de haalbaarheid en draagvlak voor de ontwikkeling, heeft de initiatiefnemer zelf de
omwonenden hiervan op de hoogte gesteld en apart gesproken. Dit betrof de aangrenzende bewoners
van de percelen Veldstraat nr. 2, 3 en 3a.
De contactmomenten met de bewoners en belanghebbenden hebben geen aanleiding gevormd voor
het aanpassen van het plan. Wanneer de ontwerp-omgevingsvergunning wordt gepubliceerd heeft
eenieder de mogelijkheid om te reageren.
5.3       Afweging en conclusie
De beoogde ontwikkeling draagt bij aan de economische vitaliteit van het buitengebied. In algemene
zin kan het onderhavige plan derhalve als een wenselijke ontwikkeling worden beschouwd. Uit de
toelichting blijkt dat de beoogde ontwikkeling past in het beleid van Rijk, provincie en gemeente.
Het plan is getoetst aan ruimtelijke, milieutechnische en andere relevante aspecten. Deze aspecten
leveren geen belemmering op voor het onderhavige plan. Voorts kan het plan als uitvoerbaar worden
beschouwd.
Eindconclusie kan derhalve zijn dat het plan in overeenstemming is met een goede ruimtelijke
ordening, dat er geen belemmeringen bestaan dat planrealisering in de weg staat.
Ruimtelijke onderbouwing, Velstraat 2a - Lienden                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>