<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>BOPA | Motivering

Gemeentehuis Buren,
De Wetering te Maurik

Gemeente Buren




Datum: 20 juni 2024
Projectnummer: 230350
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>       INHOUD


       TOELICHTING


1      Inleiding                                          3
1.1    Aanleiding                                          3
1.2    Situering en begrenzing besluitgebied               3
1.3    Geldende plannen                                    4
1.4    Leeswijzer                                          5


2      Beschrijving van het project en zijn omgeving      6
2.1    Huidige situatie                                    6
2.2    Toekomstige situatie                                8


3      Beleidskader                                       13
3.1    Rijksbeleid                                        13
3.2    Provinciaal beleid                                 13
3.3    Gemeentelijk beleid                                15


4      Gevolgen voor de fysieke leefomgeving              18
4.1    M.e.r. beoordeling                                 18
4.2    Ladder voor duurzame verstedelijking               20
4.3    Mobiliteit en parkeren                             21
4.4    Ecologie en groenbescherming                       23
4.5    Luchtkwaliteit                                     27
4.6    Hinder                                             28
4.7    Geluid                                             30
4.8    Geur                                               32
4.9    Omgevingsveiligheid                                33
4.10   Welstand                                           36
4.11   Archeologie, cultuurhistorie en landschap          38
4.12   Bodem                                              39
4.13   Water                                              41
4.14   Klimaatadaptatie                                   48
4.15   Duurzaamheid                                       52
4.16   Gezondheid                                         53


5      Uitvoerbaarheid                                    55
5.1    Economische uitvoerbaarheid                        55
5.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid                   55


6      Evenwichtige toedeling van functies aan locaties   59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Bijlagen
Bijlage 1: Quick scan natuur
Bijlage 2: Onderzoek stikstofdepositie
Bijlage 3: Quick scan Afweging Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties
Bijlage 4: Quick scan omgevingsveiligheid
Bijlage 5: Verkennend (water)bodemonderzoek en asbestonderzoek
Bijlage 6: Verkenning ontwerpopgave nieuw gemeentehuis te Maurik
Bijlage 7: Verslag eerste bijeenkomst klankbordgroep nieuwe gemeentehuis
Bijlage 8: Weging van het waterbelang
Bijlage 9: Inrichting buitenruimte
Bijlage 10: M.e.r.-beoordeling
Bijlage 11: Verslag klankbordgroep 6 februari 2024
Bijlage 12: Verslag klankbordgroep 22 april 2024
Bijlage 13: Participatieplan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre> 1    Inleiding

1.1   Aanleiding

      Op de locatie aan De Wetering 1 te Maurik is het gemeentehuis van de gemeente Bu-
      ren gevestigd. Het gemeentehuis is echter te ruim voor de gemeente en het gebouw
      past niet meer bij hun nieuwe werkwijze. De gemeente Buren heeft zodoende het ge-
      meentehuis verkocht aan woningcorporatie Thius, die het gemeentehuis wil omvor-
      men tot een appartementencomplex. De wens is om naast het huidige gemeentehuis
      (en toekomstige appartementencomplex) een nieuw gemeentehuis te realiseren dat
      beter aansluit op de wensen van de gemeente Buren.

      De ontwikkeling past niet binnen de juridisch-planologische kaders die ter plaatse gel-
      den op grond van het tijdelijk omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken
      wordt afgeweken van het (tijdelijke) omgevingsplan met een buitenplanse omgevings-
      plan activiteit (BOPA). Het voorliggend document voorziet in de motivering behorende
      bij de BOPA.


1.2   Situering en begrenzing besluitgebied

      Het besluitgebied is gelegen in het zuiden van de kern Maurik in de gemeente Buren
      en ligt op de grens van de kern naar het buitengebied. Het besluitgebied wordt omge-
      ven door water, groen, wegen en wandelpaden. In de huidige situatie wordt het ge-
      meentehuis via De Wetering ontsloten, welke ten noorden van het plangebied ligt. De
      locatie is gelegen binnen het kadastrale perceel Maurik, sectie L en nummer 3060. In
      navolgende afbeelding is het besluitgebied met een rode ster weergegeven binnen de
      kern Maurik.




      Projectlocatie, weergegeven met de rode ster, binnen de kern Maurik (bron: arcgis.com/mapvie-
      wer)


                                                   3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>      Globale begrenzing besluitgebied weergegeven met het rode kader (bron: arcgis.com/mapvie-
      wer)



1.3   Geldende plannen

      Het besluitgebied is gelegen binnen het bestemmingsplan ‘Kernen Buren’ van de ge-
      meente Buren, welke is vastgesteld op 26 juni 2013 door de gemeenteraad en van-
      wege de invoering van de Omgevingswet is opgenomen in het (tijdelijke) omgevings-
      plan. Binnen dit plan zijn aan de locatie de bestemming ‘Verkeer’, ‘Groen’ en ‘Water’
      toegekend. In de navolgende afbeelding is de verbeelding van het bestemmingsplan
      ‘Kernen Buren’ opgenomen voor het besluitgebied.




      Verbeelding geldend plan ‘Kernen Buren’ met besluitgebied globaal rood omkaderd (bron: ruim-
      telijkeplannen.nl)



                                                   4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Daarnaast kent het projectgebied op basis van het ‘Paraplubestemmingsplan archeo-
      logie Gemeente Buren 2023’ de dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologisch Waar-
      devol Verwachtingsgebied 3’.


1.4   Leeswijzer

      Na deze inleiding wordt in hoofdstuk 2 de bestaande situatie in het besluitgebied be-
      schreven. Hoofdstuk 3 omvat de ruimtelijke- en programmatische aspecten van de
      ontwikkelingen. In hoofdstuk 4 komen de relevante milieu- en omgevingsaspecten aan
      de orde. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van het plan en de mo-
      tivering wordt afgesloten met een conclusie.




                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>   2    Beschrijving van het project en zijn omgeving

 2.1    Huidige situatie

2.1.1   Historische ontwikkeling

        Maurik is ontstaan op een oost-west gelegen oeverwal als gestrekt esdorp. De hoofd-
        straat, op enige afstand evenwijdig aan de Rijnbandijk, maakte deel uit van de destijds
        belangrijke oost-west-verbinding tussen Culemborg en Wageningen. Bij de kruising
        van verbindingswegen is, op een kleine hoogte, de dorpskerk ontstaan, die via voet-
        paden (kerkpaden) te bereiken was. Enkele van deze paden vormen nu de Kerkweg
        en de Raadhuisstraat. Het oost-west gelegen nederzettingenpatroon is langgerekt en
        bochtig. Samen met de bebouwing langs de dwarsweggetjes naar de Rijnbandijk en
        de bebouwingsuitloop in zuidelijke richting langs de huidige Tielsestraat, ontstond een
        enigszins grillige bebouwingsstructuur. De grillige structuur ten noorden van de hoofd-
        straat, en de nabijheid van de Rijnbandijk, maakt dat de meeste nieuwbouwuitbreidin-
        gen in zuidelijke richting plaatsvinden. Een recente uitzondering daarop is het gebied
        Polderhuizen. De eerste planmatige uitbreidingen van Maurik liggen achter de histori-
        sche bebouwingslinten. De woongebieden hebben een hogere dichtheid dan van de
        historische bebouwingsstructuur.




        Historische ontwikkeling van Maurik vanaf 1850 (bron: toptijdreis.nl)


                                                       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.1.2   Ruimtelijke en functionele structuur

        Het historisch centrum wordt gevormd door het dorpsplein aan de Raadhuisstraat met
        de iets hoger gelegen kerk als karakteristiek complex aan het kerkplein. Vanaf dit cen-
        trum breidt de bebouwing zich verder uit langs de verbindingswegen. Half open be-
        bouwingslinten met een agrarisch karakter is het resultaat. Enkele dwarsstraatjes rich-
        ting de dijk, vormen als het ware een buurtje. Karakteristiek zijn de smalle woningen
        op diepe percelen en paden die tot aan de achterzijde van de percelen doorlopen en
        waaraan nog enkele woningen liggen.

        Op enkele plaatsen heeft de kern nog belangrijke relaties met het buitengebied. Dat is
        voornamelijk daar waar de oude linten grenzen aan het omringende agrarische gebied
        en bij de dwarsstraten. Een waardevol element is de boerderij Mariënhof. Deze boer-
        derij heeft een belangrijke zichtrelatie met het waardevolle gebied van de Maurikse
        Wetering. Vanuit de Kapelstraat is, via de lange toegangsweg, eveneens een belang-
        rijke zichtrelatie met deze boerderij. Het besluitgebied is gelegen in het buurtpark in
        het zuiden van Maurik.




        Overzicht ruimtelijke structuur Maurik (bron: Groenbeheerplan 2010)


        De functionele structuur van de kern Maurik is onder te verdelen in de volgende gebie-
        den: het dorpscentrum, de oude dorpsstructuur, de planmatig ontwikkelde woongebie-
        den en de bedrijventerreinen. In het dorpscentrum zijn vooral winkels en horeca te vin-
        den. Langs de oude wegen is een mengeling van woningen, bedrijven en enkele
        winkels aanwezig. In de woongebieden wordt daarentegen alleen gewoond. Over het
        algemeen gezien is de woonfunctie overheersend in de kern.

        Het besluitgebied en zijn omgeving markeren de overgang van de planmatige woon-
        gebieden naar het buitengebied. Bij de bouw van het huidig gemeentehuis in 2004 is
        dit gebied in gericht als buurtpark. De Maurikse Wetering stroomt ten zuiden van het
        besluitgebied en vormt de grens tussen dorp en landelijk gebied. Het besluitgebied



                                                     7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>        wordt ontsloten via De Wetering die aansluit op de Tielsestraat. De Wetering is een
        doodlopende straat die uitkomt bij het huidige gemeentehuis, waar de straat een ro-
        tonde vormt om zo weer terug te kunnen rijden naar de Tielsestraat. Er bevinden zich
        geen andere gebouwen aan De Wetering. Het gemeentehuis is voorzien van een
        ruime verharde parkeerplaats.

2.1.3   Groenstructuur

        De omgeving van het besluitgebied is ingericht als buurtpark met het gemeentehuis
        als kasteel binnen het groen en de verschillende waterwegen. Dit buurtpark vorm een
        belangrijk onderdeel van de groenstructuur van het dorp en trekt als het ware het
        groen vanuit buitengebied verder het dorp in. Het staat in verbinding met de groene
        dooradering die door de rest van de kern loopt. Het besluitgebied wordt omgeven door
        groen, water, wegen en wandelpaden.

2.1.4   Bouw- en gebruiksmogelijkheden omgevingsplan

        Ter plaatse van het besluitgebied geldt op basis van het bestemmingsplan ‘Kernen
        Buren’, welke onderdeel uitmaakt van het tijdelijk omgevingsplan, een ‘Groen’, ‘Water’
        en ‘Verkeersbestemming’. Binnen deze bestemmingen mogen slechts bouwwerken,
        geen gebouwen zijnde, worden gebouwd tenzij anders is aangegeven met een aan-
        duiding. Hiervoor gelden specifieke bouwregels per bouwwerk of voorziening. Het
        bouwen van hoofdgebouwen is op de projectlocatie niet toegestaan binnen deze be-
        stemmingen. Daarnaast is het uitvoeren van archeologisch onderzoek verplicht bij het
        bouwen gepaard met bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 2.000 m 2 en
        dieper dan 30 cm onder het bestaande maaiveld vanwege de aanwezig archeolo-
        gische dubbelbestemming.


 2.2    Toekomstige situatie

2.2.1   Ruimtelijke aspecten en programma

        De nieuwbouw komt ter plaatse van het westelijke deel van de bestaande parkeer-
        plaats ten noorden van het huidige gemeentehuis. Het betreft een vierkant gebouw
        met twee bouwlagen, een begane grond en 1e verdieping. Het aantal BVO zal circa
        2.600 m2 bedragen.

        De navolgende afbeeldingen geven een impressie en twee plattegronden van de be-
        gane grond en de eerste verdieping weer.




                                                  8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Impressie nieuw gemeentehuis




Plattegrond begane grond




                               9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>        Plattegrond eerste verdieping

2.2.2   Verkeer en parkeren

        Op het terrein wordt een deel van de bestaande parkeerplaatsen verwijderd om plaats
        te maken voor de nieuwbouw. Dit betreft circa de helft van de parkeerplaatsen. Om
        genoeg parkeergelegenheid te realiseren voor zowel het nieuwe gemeentehuis als het
        appartementencomplex, wordt de bestaande parkeervoorziening uitgebreid. Het pro-
        jectgebied zal worden ontsloten via De Wetering welke aansluit op de Tielsestraat. De
        oprijlaan blijft zo veel mogelijk intact en wordt op locaties specifiek aangepast. Navol-
        gende inrichtingstekening is eveneens opgenomen als bijlage 9.




                                                  10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>        Indeling van het buitenterrein met de wegenstructuur en parkeervoorziening (Bron: BS&)

2.2.3   Landschappelijke inpassing

        Macro en mesoschaal
        De Gelderse streek Betuwe & Tielerwaard bestaat uit een rivierenlandschap van oe-
        verwallen en kommen, tussen Nederijn/Lek en de Waal en wordt doorsneden door de
        Linge. Het rivierenlandschap kent vanouds een oost-westgerichte structuur van rivie-
        ren, uiterwaarden, dijken, oeverwallen en kommen. Aan de noordkant ligt de provincie
        Utrecht, aan de oostzijde is de streek verbonden met de Overbetuwe. Ten zuiden
        grenst de streek aan de Bommelerwaard en het Land van Maas & Waal. De kronke-
        lende waterwegen creëren een dynamiek die de ruimtelijke beleving van het gebied
        versterkt en zorgt voor een aangename afwisseling tussen land en water.

        Het landschap rondom Maurik wordt gekenmerkt door een diversiteit aan ruimtelijke
        kwaliteiten die de regio uniek en aantrekkelijk maken. De vruchtbare Betuwse bodem
        speelt een belangrijke rol in de agrarische activiteiten van het gebied. Uitgestrekte
        boomgaarden met bloeiende fruitbomen sieren het landschap, vooral tijdens het voor-
        jaar wanneer de bloesems in volle pracht staan. Deze agrarische elementen dragen
        niet alleen bij aan de economie van de regio, maar voegen ook een kleurrijke en schil-
        derachtige dimensie toe aan het landschap.

        Maurik bevindt zich in een breed hoger gelegen zavelige oeverwallenlandschap langs
        de Lek. Tussen de verschillende oeverwallen ligt het middengebied met een reeks van
        lager gelegen kleine en smalle kommen met een zwaardere kleibodem. Het landschap
        op de oeverwallen is kleinschalig en heeft een rijke afwisseling van boomgaarden,
        gras- en bouwlanden, buurtschappen, lommerijke dorpen, buitenplaatsen,



                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>        kasteelterreinen en beeldbepalende boerderijen. Zo ook rondom Maurik. Besloten
        kleinschalige oeverwallenlandschap rondom Maurik vormen contrast met (zeer) open
        kommen.

        De Maurikse Wetering ontwatert historisch het gebied tussen Maurik en Buren en
        loopt bij Buren door in de Korne, die Buren met de Linge verbindt. In het landschaps-
        plan van de ruilverkaveling heeft de wetering een haast parkachtige beplanting gekre-
        gen. Ter hoogte van het projectgebied kan dit letterlijk genomen worden. De Maurikse
        wetering is deels goed zichtbaar in het landschap, vanwege begeleidende beplanting.

        Microschaal
        Paviljoen op een landgoed
        In het parkachtige setting aan de rand van het dorp Maurik krijgt het nieuwe gemeen-
        tehuis van Buren een plek. Het huidige gemeentehuis in het zelfde park krijgt een
        woonfunctie. Aan de bestaande laan, op een deel van de noordelijke parkeerplaats
        krijgt het nieuwe gemeentehuis zijn plek. De bestaande parkstructuur blijft hierdoor in-
        tact. Het parkkarakter van de locatie wordt verder versterkt. Daarbij spelen we in op
        de landschappelijke kwaliteiten van het oeverwallenlandschap.

        Door de bestaande en nieuwe parkeerterreinen ruimtelijk te integreren, ze als het
        ware onderdeel te maken van het park vergroten we de belevingswaarde. Er wordt
        meer eenheid gecreëerd tussen de onderdelen wandelpark, laan en gebouwomgevin-
        gen. De wegen en de laan worden zo ook onderdeel van structuur van het park. Dit
        zowel in ruimtelijke zin als functioneel.

        Het park vormt een fraaie groene overgang naar het landelijk gebied. Opgaande be-
        plantingen gerelateerd aan de vele boomkwekerijen en fruitweides versterken de land-
        schappelijke kenmerken. De parkrand blijft ongewijzigd en zorgt voor een fraaie land-
        schappelijke beleving. Beplantingen, aanwezige bebouwing en het reliëf maken dat
        het nieuwe gemeentehuis vanuit het landschap niet of nauwelijks waarneembaar zul-
        len zijn.

        Delen van de oevers van de bestaande waterpartijen krijgen een meer natuurvriende-
        lijke inrichting. Het flauwer resulteert in een meer gradiëntrijk milieu en creëert leefge-
        bied voor plant en diersoorten.

2.2.4   Duurzaamheid

        Met het onderhavig project wordt een compact en duurzaam gebouw gerealiseerd die
        zal voldoen aan de nieuwste ENG-normen en gasloos zal worden ontwikkeld.

2.2.5   Strijdigheden omgevingsplan

        De bouw van het nieuwe gemeentehuis is niet toegestaan op basis van de opgeno-
        men bouwregels binnen het bestemmingsplan ‘Kernen Buren’. Het bouwen van hoofd-
        gebouwen is binnen deze bestemming niet mogelijk. De ontwikkeling past derhalve
        niet binnen de juridisch-planologische kaders die ter plaats gelden op grond van het
        tijdelijk omgevingsplan. Om de ontwikkeling mogelijk te maken wordt afgeweken van
        het tijdelijke omgevingsplan door middel van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit
        (BOPA).

                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>   3    Beleidskader

 3.1    Rijksbeleid

3.1.1   De Nationale Omgevingsvisie

        De NOVI biedt een duurzaam perspectief voor de leefomgeving met ambities. In deze
        NOVI worden de nationale belangen in de fysieke leefomgeving en de daaruit voortko-
        mende opgaven beschreven. Er worden vier prioriteiten voor Nederland geformuleerd:
        − ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie;
        − duurzaam economisch groeipotentieel;
        − sterke en gezonde steden en regio's;
        − toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

        Om beleidskeuzes op een heldere en voorspelbare manier te maken, hanteert de
        NOVI drie afwegingsprincipes, die helpen bij het prioriteren en afwegen van de ver-
        schillende belangen en opgaven:
        1. Combinaties van functies gaan voor enkelvoudige functies: in het verleden is
            scheiding van functies vaak te rigide gehanteerd. Er wordt weer gezocht naar
            maximale combinatiemogelijkheden tussen functies, gericht op een efficiënt en
            zorgvuldig gebruik van ruimte.
        2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal: er moet altijd gekeken
            worden naar de context van het gebied. Keuzes in verschillende gebieden kunnen
            daarom verschillen.
        3. Afwentelen wordt voorkomen: het is van belang dat onze leefomgeving zoveel
            mogelijk voorziet in mogelijkheden en behoeften van de huidige generatie van in-
            woners zonder dat dit ten koste gaat van toekomstige generaties.

        Toetsing
        Het onderhavig plan voorziet in de realisatie van een nieuw gemeentehuis. Het doel is
        om een compact en duurzaam gebouw te realiseren die beter aansluit op de omvang,
        wensen en ambities van de gemeente. Het oude pand zal worden verduurzaamd en
        wordt vervolgens in gebruik genomen als appartementencomplex. Beide gebouwen
        worden hiermee voorzien van een toekomstbestendige functie om afwenteling te voor-
        komen. Daarnaast komen het nieuwe gemeentehuis en het appartementencomplex
        op hetzelfde terrein te liggen, waardoor een combinatie van functies wordt gestimu-
        leerd. De ontwikkeling is derhalve in lijn met de doelen en ambities van het NOVI.


 3.2    Provinciaal beleid

3.2.1   Omgevingsvisie en -verordening Gelderland

        Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
        vastgesteld. Sinds 1 maart 2019 is deze Omgevingsvisie van kracht. De provincie
        heeft in de Omgevingsvisie een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland cen-
        traal gesteld.
        − Gezond en veilig. Dat = een gezonde leefomgeving, schone en frisse lucht, een
           schoon milieu, een niet vervuilde bodem, voldoende schoon en veilig (drink)water,


                                                13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>  bescherming van onze flora en fauna. Dat = voorbereid zijn op klimaatverandering,
  zoals hitte, droogte, bosbranden en overstromingen. En, dat = aandacht hebben
  voor verkeersveiligheid en veilige bedrijvigheid.
− Schoon en welvarend. Dat = een dynamisch, duurzaam en aantrekkelijk woon-,
  werk- en ondernemersklimaat, goed bereikbaar en met een goed functionerende
  arbeidsmarkt en dito kennis- en onderwijsinstellingen. Maar dat = ook: het tegen-
  gaan van schadelijke uitstoot, afval en uitputting van grondstoffen. En: het investe-
  ren in nieuwe, alternatieve vormen van energie.

Onderdeel van de Omgevingsvisie zijn diverse thematische visieschetsen met de vol-
gende thema’s:
− energietransitie: van fossiel naar duurzaam;
− klimaatadaptie: omgaan met veranderend weer;
− circulaire economie: sluiten van kringlopen;
− biodiversiteit: werken met de natuur;
− bereikbaarheid: duurzaam verbonden;
− vestigingsklimaat: een krachtige, duurzame topregio;
− woon- en leefomgeving: dynamisch, divers, duurzaam.

De Omgevingsvisie bevat de strategische ambities voor de lange termijn. De Omge-
vingsverordening wordt ingezet voor die onderwerpen waarvoor de provincie eraan
hecht dat de doorwerking van het beleid van de Omgevingsvisie juridisch gewaar-
borgd is. De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw
beleid en is daarmee dus beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch
instrument om de doorwerking van het provinciaal beleid af te dwingen is beperkt tot
die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels noodzakelijk is
om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke ver-
plichtingen.

De Omgevingsverordening richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fy-
sieke leefomgeving in de Provincie Gelderland. Dit betekent dat vrijwel alle regels die
betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsver-
ordening. Het gaat hierbij om regels op het gebied van ruimtelijke ordening, milieu,
water, mobiliteit en bodem. De verwachting is dat de Omgevingsverordening op ter-
mijn alle regels zal gaan bevatten die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving.

Toetsing
De onderhavige ontwikkeling betreft de realisatie van een nieuw gemeentehuis voor
de gemeente Buren. Het huidige gemeentehuis is te ruim voor de gemeente en tevens
vanwege duurzaamheidsoverwegingen heeft de gemeente besloten het huidige ge-
meentehuis te verkopen om te laten omvormen tot appartementencomplex. Beide ge-
bouwen worden hiermee voorzien van een toekomstbestendige functie. Daarnaast is
hergebruik van het huidige gebouw voor woningen in lijn met de circulaire gedachte
van de provincie. Het nieuwe gemeentehuis zal een compact gebouw betreffen die zal
voldoen aan de ENG-normen en zo duurzaam mogelijk zal worden ingericht. Ook is er
bij de landschappelijk inpassing aandacht besteed aan een klimaat adaptieve in-
richting.




                                          14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>        Nationaal Landschap
        Het besluitgebied ligt in het Nationaal landschap Rivierengebied, in het deelgebied
        "Maurik, Kesteren, Ochten". Binnen een Nationaal Landschap zijn ontwikkelingen mo-
        gelijk, mits deze de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap niet aantasten. De
        kernkwaliteiten van dit gebied worden als volgt beschreven:
        a Weinig pregnante structuur van uiterwaarden, oeverwal en kom;
        b Vrij uitzicht vanaf de dijk met cultuurhistorisch waardevolle dijkhuizen, en over de
           rivier met uiterwaarden;
        c Afwisseling van kleinschalige fijnmazige structuur en grootschalige dynamische
           structuur;
        d Relatief veel boomteelt;
        e Bijzondere verkavelingsstructuur bij Hemmen.

        In paragraaf 2.2.3 waar de landschappelijke inpassing wordt beschreven komt naar
        voren hoe de kernkwaliteiten van het Nationaal Landschap terugkomen in onderhavig
        plan.

        Intrekgebied
        De provincie streeft ernaar het grondwater als bron voor de drinkwatervoorziening te
        beschermen. De provincie heeft vanuit de Drinkwaterwet een zorgplicht voor een
        duurzame openbare drinkwatervoorziening. De provincie wil de beschikbaarheid van
        de grondstof voor de openbare drinkwatervoorziening veiligstellen en daar bij beslui-
        ten rekening mee houden. Daarom zijn in een intrekgebied geen bestemmingen mo-
        gelijk die de winning van fossiele energie, zoals aardgas, aardolie, schaliegas en
        steenkoolgas, mogelijk maken. Met het voorliggende plan wordt geen winning van fos-
        siele energie mogelijk gemaakt, waarmee het niet in strijd is met het beleid van de
        provincie ten aanzien van intrekgebieden.


 3.3    Gemeentelijk beleid

3.3.1   Omgevingsvisie gemeente Buren

        Op 14 juni 2022 heeft de gemeente Buren de 'Omgevingsvisie gemeente Buren' vast-
        gesteld. In de visie beschrijft de gemeente de integrale strategische visie voor de
        lange termijn voor de fysieke leefomgeving. De gemeente Buren is een afwisselende
        plattelandsgemeente met alle bijzondere kenmerken van het Nederlandse rivieren-
        landschap en de Betuwe in het bijzonder. Hierbinnen liggen 15 levendige kernen met
        een betrokken gemeenschap en sterk sociaal leven. In de visie is telkens gewogen
        tussen de belangen en wensen uit de gemeente en ontwikkelingen van buitenaf, zodat
        Buren in de toekomst nog steeds een typerend rivierenlandschap heeft waar het pret-
        tig leven en goed ondernemen is. Om dit te bereiken heeft de gemeente 6 speerpun-
        ten geformuleerd die centraal staan in de omgevingsvisie:

        1   Evenwichtige groei;
        2   Gezonde en veilige leefomgeving;
        3   Sterke voorzieningen;
        4   Werken aan kwaliteit;
        5   Naar een multifunctioneel buitengebied;
        6   Een duurzame toekomst.

                                                 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Hierbij zijn voor het onderhavig plan vooral de speerpunten sterke voorzieningen en
een duurzame toekomst belangrijk.

Sterke voorzieningen
De gemeente zet in op een sterk aanbod aan voorzieningen voor de lange termijn, om
zo de leefkwaliteit te versterken. Met sterke voorzieningen wordt gekozen voor voor-
zieningen, die laagdrempelig zijn en bijdragen aan de sociale cohesie enerzijds en
voor hoogwaardige voorzieningen met een groot bereik anderzijds. Met dit speerpunt
wordt aandacht gegeven aan de veranderende samenstelling van de bevolking en de
veranderende wensen in de samenleving. Hierbij is de hoofdkeuzen dat de gemeente
binnen het vermogen en de invloed van de gemeente voorzieningen laten mee veran-
deren met deze veranderingen in de samenleving.

Een duurzame toekomst
De gemeente zet in op een duurzame toekomst, om zo de impact op het milieu te ver-
kleinen en de leefomgeving schoner en gezonder te maken. Met een duurzame toe-
komst wordt gekozen voor een mix aan middelen, zodat de gemeente de ambities uit
de regionale energie strategie kan halen en tegelijk het landschap kan beschermen
tegen grote veranderingen. Zo wil de gemeente energie opwekken doormiddel van
zonnepanelen op daken van daken en woningen, maar ook in het buitengebied. Om
zo min mogelijk duurzame energie in het buitengebied op te hoeven wekken zet de
gemeente ook in op energie besparen, door gebouwen energiezuiniger te maken.
Naast nieuwe duurzame bronnen voor elektriciteit gaat de gemeente ook opzoek naar
nieuwe duurzame bronnen voor warmte. De gemeente kiest ook om hun voetspoor op
de planeet te verkleinen, zodat de gemeente geen afval meer produceert en een cir-
culaire gemeente wordt.

Het besluitgebied ligt in de kern Maurik. De gemeente wil in het dorp de positie als
centrum- en recreatie dorp versterken. Maurik kende afgelopen decennia binnen de
gemeente de sterkste groei en heeft ook een sterke kwaliteitsslag gemaakt ten aan-
zien van de dorpsoverstijgende voorzieningen. Het goede leefklimaat moet daarom in
de toekomst worden behouden. In de onderstaande afbeelding wordt de visie voor
Maurik in kaart gebracht.




                                         16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Visiekaart van de kern Maurik (bron: Omgevingsvisie gemeente Buren)


Toetsing
Met de realisatie van het nieuwe gemeentehuis binnen de kern Maurik blijft de kern
haar dorpsoverstijgende functie houden. Daarnaast is de ontwikkeling in lijn met de
thema’s sterke voorzieningen en een duurzame toekomst door mee te veranderen
met de behoefte en een nieuw energiezuinig gebouw te realiseren. Door het huidige
gemeentehuis een andere functie te geven, wordt tevens eer gedaan aan de circulaire
gedachte van de gemeente.




                                           17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>   4    Gevolgen voor de fysieke leefomgeving

 4.1    M.e.r. beoordeling

4.1.1   Algemeen

        De wetgeving over de milieueffectrapportage (m.e.r) is opgenomen in afdeling 16.4
        van de Omgevingswet en in hoofdstuk 11 en bijlage V bij het Omgevingsbesluit.
        Daarin is bepaald dat het bevoegd gezag bij de voorbereiding van een plan of pro-
        gramma een milieueffectrapport opstelt, als dat plan of programma het kader vormt
        voor te nemen besluiten voor projecten die zijn aangewezen in artikel 16.43 van de
        Omgevingswet. Onder een plan of programma, als bedoeld in artikel 2, onder a, van
        de SMB-richtlijn (EU-richtlijn voor strategische milieubeoordeling), wordt in ieder geval
        verstaan een omgevingsvisie, programma, omgevingsplan en voorkeursbeslissing.
        Voor de plannen en programma’s waarvoor een plan-milieueffectrapport moet worden
        opgesteld is in de Omgevingswet een generieke aanwijzing opgenomen. Hiervoor is
        aansluiting gezocht bij de SMB-richtlijn. In Bijlage V bij het Omgevingsbesluit staan de
        aangewezen categorieën van projecten waarvoor een m.e.r.-procedure verplicht is.

        Voor plannen en programma’s die betrekking hebben op kleine gebieden op lokaal ni-
        veau en/of kleine wijzigingen heeft de Omgevingswet de plan-m.e.r.-beoordeling geïn-
        troduceerd. Voor deze ontwikkelingen is een plan-m.e.r. alleen verplicht als voor de
        activiteit aanzienlijke milieugevolgen worden verwacht. Een plan-m.e.r.-beoordeling is
        ook van toepassing op plannen of programma’s die een kader vormen voor m.e.r.-(be-
        oordelings)plichtige projecten en besluiten die niet in het Omgevingsbesluit zijn ge-
        noemd.

        De plan-m.e.r.-beoordeling betreft een toets om na te gaan of sprake is van een plan
        met grote milieugevolgen. Deze toets dient plaats te vinden aan de hand van de crite-
        ria van Bijlage III, van de EU-richtlijn m.e.r. De hoofdcriteria waaraan moet worden ge-
        toetst zijn: kenmerken van het project, plaats van het project en kenmerken van het
        potentiële effect.

4.1.2   Toetsing

        In de uitgevoerde m.e.r.-beoordeling1 is beoordeeld of als gevolg van de realisatie van
        een gemeentehuis nadelige effecten op het milieu zijn te verwachten. De navolgende
        tabel geeft een overzicht van de beoordeelde milieuaspecten en de daarbij behorende
        conclusies, zoals deze in de m.e.r.-beoordeling aan bod zijn gekomen.

            Aspect                       Beoordeling milieueffecten
            Natuur                       Op grond van het stikstofonderzoek kunnen
            (gebiedsbescherming)         negatieve effecten op de
                                         instandhoudingsdoelstellingen van Natura 2000-
                                         gebieden door stikstof worden uitgesloten.
            Natuur                       De aanwezigheid van beschermde soorten is gro-
            (soortenbescherming)         tendeels uitgesloten middels een flora en fauna

        1   SAB. M.e.r.-beoordeling gemeentehuis Buren, De Wetering te Buren. 230350, 29 mei 2024


                                                   18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>                                        onderzoek, of een omgevingsvergunning be-
                                        schermde soorten kan worden aangevraagd. Deze
                                        zal bij de provincie worden aangevraagd. Met in-
                                        achtneming van de broedperiode voor vogels, de
                                        benodigde zorgplicht, het verkrijgen van een omge-
                                        vingsvergunning beschermde soorten en indien
                                        compenserende en/of mitigerende maatregelen
                                        worden toegepast, zijn de negatieve effecten op zijn
                                        hoogst beperkt.
          Water                         Met de beoogde ontwikkeling wordt de toename
                                        van verhard oppervlak direct gecompenseerd met
                                        de aanleg van blauw- of groenblauwdak op het ge-
                                        meentehuis. Gezien voorgaande worden wat betreft
                                        water geen negatieve milieueffecten verwacht.
          Verkeer                       De beoogde ontwikkeling zorgt voor een
                                        verkeersaantrekkende werking met aansluitingen
                                        op de omliggende wegen zonder te verwachten
                                        afwikkelingsproblemen. Gezien voorgaande worden
                                        wat betreft verkeer geen negatieve milieueffecten
                                        verwacht.
          Geluid                        Als gevolg van de beoogde ontwikkeling zal er
                                        sprake zijn van een extra verkeersaantrekkende
                                        werking ten opzichte van de huidige situatie.
                                        Hiermee zou sprake kunnen zijn van een toename
                                        van geluidshinder op bestaande omringende
                                        woningen. De verwachte toename van het verkeer
                                        zal echter niet leiden tot een overschrijding van de
                                        voorkeursgrenswaarde. Negatieve (milieu)effecten
                                        zijn daarmee uitgesloten.
          Luchtkwaliteit                Er zijn geen nadelige gevolgen te verwachten.
                                        Gezien de bestaande achtergrondconcentraties en
                                        de projectbijdrage is geen sprake van een
                                        wezenlijke verslechtering.

        De uitkomst van de uitgevoerde toets is dat er geen sprake is van bijzondere omstan-
        digheden ten aanzien van de kenmerken en locatie van het project die zouden kunnen
        leiden tot belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. Voor de meeste milieuaspec-
        ten geldt dat er geen effect optreedt. Enkel wat betreft natuur (soortenbescherming)
        zijn er mogelijk negatieve milieueffecten. Er kan echter worden uitgesloten dat sprake
        zal zijn van een belangrijk nadelig milieueffect. De conclusie is dan ook dat belangrijke
        nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten. Het volgen van een mer-procedure is
        daarom niet nodig.

4.1.3   Conclusie

        Het aspect m.e.r.-beoordeling vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
        dit wijzigingsbesluit.




                                                  19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre> 4.2    Ladder voor duurzame verstedelijking

4.2.1   Algemeen

        De ladder voor duurzame verstedelijking is een instructieregel voor zorgvuldig gebruik
        van de ruimte en het tegengaan van leegstand. In het Besluit kwaliteit leefomgeving
        (artikel 5.129g Bkl) is bepaald dat bij een wijziging of afwijken van het omgevingsplan
        voor een nieuwe stedelijke ontwikkeling de toepassing van de ladder is vereist.

        Het doel dat hiermee wordt beoogd is het stimuleren van zorgvuldig ruimtegebruik en
        de totstandkoming van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, onder
        meer door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden, het
        bevorderen van vraaggerichte programmering en het voorkomen van
        overprogrammering. Met de ladder wordt een zorgvuldige afweging en transparante
        besluitvorming nagestreefd. Een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet daarom altijd
        worden afgewogen en gemotiveerd. Daarbij moet een beschrijving worden gegeven
        van de behoefte aan de betreffende ontwikkeling. Indien de ontwikkeling ‘buiten het
        stedelijk groen aan de rand van de bebouwing van stedelijk gebied’ mogelijk wordt
        gemaakt, dient te worden gemotiveerd waarom de ontwikkeling niet binnen bestaand
        stedelijk gebied wordt voorzien.

        Wat onder stedelijke ontwikkeling wordt verstaan is in het Bkl opgenomen. Een stede-
        lijke ontwikkeling wordt gedefinieerd als ‘de ontwikkeling of uitbreiding van een bedrij-
        venterrein, een zeehaventerrein, een woningbouwlocatie, kantoren, een detailhandel-
        voorziening of een andere stedelijke voorziening en die voldoende substantieel is.’ Of
        een ontwikkeling of uitbreiding voldoende substantieel is volgt uit jurisprudentie. Daar-
        uit blijkt onder meer dat een woningbouwontwikkeling die voorziet in de realisatie van
        meer dan 11 woningen binnen de bebouwde kom moet worden aangemerkt als wo-
        ningbouwlocatie. Ook een kantoor, detailhandelsvoorziening of bedrijf met een opper-
        vlakte van meer dan 500 m2 brutovloeroppervlak kan worden beschouwd als een ste-
        delijke ontwikkeling.

4.2.2   Toetsing

        Het voorliggende project maakt de realisatie van een nieuw gemeentehuis mogelijk
        met een oppervlakte van circa 3000 m² bvo, derhalve kan het project worden aange-
        merkt als een stedelijke ontwikkeling. Omdat er sprake is van een nieuwe stedelijk
        ontwikkeling dient beargumenteerd wat de behoefte is aan de ontwikkeling. Het
        nieuwe gemeentehuis wordt gerealiseerd aan de rand van de kern Maurik, naast het
        voormalige gemeentehuis. Het gebied is in de huidige situatie ingericht als parkeer-
        plaats en buurtpark en valt daarom binnen het bestaand stedelijk gebied.

        Er is behoefte aan een nieuw gemeentehuis, omdat het huidige gemeentehuis te ruim
        is voor de gemeente. Dit is onder andere te wijten aan het feit dat sinds het COVID-19
        meer mensen binnen de gemeente thuiswerken, waardoor er een overschot aan werk-
        plekken is ontstaan. Daarnaast voldoet het huidige gemeentehuis niet aan de duur-
        zaamheidseisen. Alle kantoorgebouwen in Nederland moeten vanaf 1 januari 2023 mi-
        nimaal energielabel C hebben, in 2030 energielabel A en in 2050 moeten
        kantoorgebouwen vrijwel CO2-neutraal en aardgasvrij zijn. De gemeente heeft de op-
        tie om de huidige bebouwing van de gemeente te verbouwen of om een nieuw

                                                   20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>        gemeentehuis te bouwen. De gemeente geeft vanuit ruimtelijke en duurzaamheids-
        overwegingen de voorkeur aan het realiseren van een nieuw gemeentehuis, maar ook
        vanuit het oogpunt van een goede dienstverlening en bedrijfsvoering.

        De huidige locatie in de centraal gelegen kern Maurik blijft de gewenste locatie voor
        het gemeentehuis. Daarom is gekozen voor nieuwbouw naast het huidige gemeente-
        huis, binnen bestaand stedelijk gebied. Zoals benoemd, wordt de vrijkomende locatie
        getransformeerd ten behoeve van de bouw van sociale huurwoningen.

4.2.3   Conclusie

        Gezien het voorgaande, waaruit volgt dat er een behoefte aan de nieuwe stedelijke
        ontwikkeling is, de ontwikkeling binnen bestaand stedelijk gebied wordt gerealiseerd
        en de betreffende locatie als passend wordt beschouwd, kan geconcludeerd wordt dat
        het voorliggende project voldoet aan de ladder voor duurzame verstedelijking.


 4.3    Mobiliteit en parkeren

4.3.1   Mobiliteit

        In de Omgevingswet is geen regelgeving opgenomen met betrekking tot mobiliteit en
        parkeren. De verkeersveiligheid is primair geborgd in de weg- en verkeerswetgeving,
        waaronder de Wegenverkeerswet. Daarnaast zijn richtlijnen opgenomen in het ASVV
        (Aanbevelingen voor Verkeersvoorzieningen Binnen de Bebouwde Kom).

        Gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP)
        Het gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) beschrijft het verkeers- en ver-
        voersbeleid van de gemeente Buren. Het beleid is in hoofdzaak gericht op het zoveel
        mogelijk beperken en waar mogelijk oplossen van (toekomstige) verkeersproblemen.
        Het nieuwe GVVP bestaat uit twee documenten: een mobiliteitsvisie en een uitvoe-
        ringsprogramma.
        − De mobiliteitsvisie is kaderstellend. Dit betekent dat het beleid voor de komende
            jaren op hoofdlijnen in beeld wordt gebracht.
        − Het uitvoeringsprogramma vloeit voort uit de mobiliteitsvisie en bevat concrete pro-
            jecten voor de komende jaren.

        Het GVVP zet zich in op vier thema’s:
        − Verkeersveilheid: Het vergroten van de verkeersveiligheid door de te kijken naar
           de snelheid binnen de bebouwde kom,
        − Fietsnetwerk: Het stimuleren van fietsen.
        − Bereikbaarheid: Het faciliteren van het autogebruik.
        − Duurzaamheid: Verhogen van de kwaliteit van de leefomgeving (ruimte voor de
           voetgangers en beperken van de schade aan natuur, landschap en milieu).

4.3.2   Parkeren

        Bij nieuwe (ruimtelijke) ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving dient aangetoond te
        worden dat voorzien wordt in de aanleg en instandhouding van voldoende parkeerge-
        legenheid. Bouwplannen worden binnen de gemeente Buren getoetst aan de landelijk


                                                 21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>        parkeernormen. Voor het bepalen van de verkeersgeneratie en de benodigde parkeer-
        gelegenheid is gebruikgemaakt van de gemiddelde normen zoals gegeven in CROW
        (versie 381). De gemeente Buren wordt volgens de stedelijkheidsgraad van CBS ge-
        classificeerd als niet stedelijk. Het besluitgebied is gelegen in de ‘rest bebouwde kom’.

4.3.3   Toetsing mobiliteit

        De verkeersgeneratie voor een gemeentehuis wordt bepaald per 100 m 2 bedrijfsvloer-
        oppervlak per etmaal. Een gemeentehuis kan worden gezien als commerciële dienst-
        verlening, een kantoor met baliefunctie. De gemiddelde norm voor deze categorie is:
        3,6 verkeersbewegingen per 100 m2 bedrijfsvloeroppervlak per etmaal. Het nieuwe
        gemeentehuis zal een gebouw met een oppervlakte van ongeveer 3000 m 2 betreffen.

        Voor onderhavig plan betekent dat de volgende verkeersgeneratie:
        30 x 16,55 (commerciële dienstverlening) =    496,5

        Dit zijn afgerond 497 verkeersbewegingen per etmaal. Het verkeer wordt ontsloten via
        De Wetering die aansluit op de Tielsestraat. Aan de Wetering is verder alleen het toe-
        komstige appartementencomplex gelegen met een verkeersgeneratie van 350 ver-
        keersbewegingen per etmaal. Het is een doodlopende straat, die kan worden geclas-
        sificeerd als een erftoegangsweg. Volgens de CROW richtlijnen conform ASVV2004
        kan een erftoegangsweg met 30 km/uurzone tussen 5.000 en de 6.000 verkeersbewe-
        gingen per etmaal opvangen. De verkeersgeneratie kan dus worden opgevangen op
        de bestaande infrastructuur. Het aspect verkeer vormt geen belemmering voor de uit-
        voerbaarheid van onderhavig plan.

4.3.4   Toetsing parkeren

        Bijgaand de berekening van de parkeerbehoefte op basis van de herontwikkeling van
        het huidige/voormalige gemeentehuis met 85 sociale huurappartementen en de te ver-
        wachten parkeerbehoefte van het nieuw te bouwen gemeentehuis.

        Deze berekening van de parkeerbehoefte, op basis van de herontwikkeling van het
        huidige/voormalige gemeentehuis met 85 sociale huurappartementen en de te ver-
        wachten parkeerbehoefte van het nieuw te bouwen gemeentehuis, is gebaseerd op
        basis van de ‘dagdagelijkse situatie’. Hierbij is geen rekening gehouden met bijzon-
        dere bijeenkomsten in het gemeentehuis die bovengemiddeld grote groepen publiek
        trekken omdat dergelijke bijeenkomsten dusdanig zeldzaam zijn dat dimensionering
        op dergelijke bezoekersstromen niet realistisch en wenselijk is, met het oog op duur-
        zaamheid en kwaliteit van de openbare ruimte.
        Geadviseerd om bij de inrichting van het openbare gebied wel rekening te houden met
        mogelijke overloop van het parkeerterrein en intern alvast na te denken over mogelijke
        aanvullende verkeersmaatregelen die de gemeente kan treffen bij bijzondere evene-
        menten, zoals raadsvergaderingen over controversiële onderwerpen.

        Bij deze berekening zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd. Hierin zitten relatief
        veel aannames omdat het CROW geen vaste parkeernormen heeft die gehanteerd
        kunnen worden voor de functie ‘gemeentehuis’. Indien een aanname is gedaan, is dat
        hieronder tussen haakjes aangegeven.



                                                  22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>        − In het voormalige/huidige gemeentehuis worden 85 sociale huur appartementen
          gerealiseerd.
        − Voor het niet-openbare gedeelte van het gemeentehuis is gerekend met de regu-
          liere parkeernorm voor kantoren zonder baliefunctie. Dit gaat om circa 2600m2
          BVO.
        − Voor de baliefunctie is gerekend met 2 parkeerplaatsen per balie (aanname). Op
          basis van het verwachtte aantal van 4 balies is rekening gehouden met 8 beno-
          digde parkeerplaatsen op werkdagen, overdag.
        − Voor de Raadszaal is uitgegaan van 30 zetels ten behoeve van raadsleden, het
          college, griffie, etc. Aangenomen is dat 75% van deze aanwezigen met de auto ko-
          men, resulterend in een parkeernorm van 0,75 per zetel (aanname).
        − Voor het publiek in de raadzaal is op basis van eerdere ervaringen gerekend met
          een publiek van 25 personen. Aangenomen is dat bezoekers regelmatig samen rij-
          den. Daarom is een ingeschatte norm van 0,60 parkeerplaats per bezoeker gehan-
          teerd (aanname).
        − Voor trouwerijen is gerekend met een ‘trouwstoet’ van 10 auto’s. Ervan uitgaande
          dat er maximaal 1 trouwerij gelijktijdig kan plaatsvinden en dat deze alleen overdag
          plaatsvinden.

                                                 Scenario: reguliere raadsvergadering
                                                             Werkdag werkdag werkdag                  werkdag zaterdag zaterdag zondag
                             aantal pp volgens 100% norm ochtend middag avond              koopavond nacht     middag avond      middag
        woningen bewoners                              93,5      46,75     46,75     84,15       74,8     93,5     56,1     74,8 65,45
        woningen bezoekers                             25,5        2,55       5,1     20,4      17,85        0     15,3     25,5 17,85
        kantoor bedrijven                              66,3        66,3     66,3     3,315      3,315        0        0        0       0
        Raadzaal                                       37,5                           37,5
        Trouwerij                                        10          10       10
        Som                                           232,8      125,6 128,15 145,365          95,965     93,5     71,4    100,3    83,3



        Zoals in bovenstaande tabel zichtbaar is gemaakt komt de gewogen parkeerbehoefte
        (rekening houdend met aanwezigheidspercentages van de verschillende functies) uit
        op 145 pp in een reguliere situatie.

        Kortom: voor de parkeerbehoefte van het nieuwe gemeentehuis in combinatie met de
        invulling van het oude/huidige gemeentehuis met sociale huurappartementen dienen
        145 parkeerplaats te worden gerealiseerd. Daarnaast wordt geadviseerd om rekening
        te houden met een zekere overloop en hier binnen het ontwerp van het gebied waar
        mogelijk rekening mee te houden.

4.3.5   Conclusie

        Het aspect mobiliteit en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid
        van dit wijzigingsbesluit.


 4.4    Ecologie en groenbescherming

4.4.1   Algemeen

        Soortenbescherming
        Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de aanwezige na-
        tuurwaarden in en om het besluitgebied. De Omgevingswet beschermt bepaalde
        plant- en diersoorten. Het gaat hoofdzakelijk om soorten van Europees belang die on-
        der de reikwijdte van de Vogel- en Habitatrichtlijn vallen. Daarnaast betreft het


                                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>        bepaalde soorten van nationaal belang. In principe zijn provincies verantwoordelijk
        voor de bescherming van soorten (artikel 2.18, lid 1, sub f). Echter kunnen ook andere
        overheden actief beleid voeren. Zo is het vaststellen van een programma voor soor-
        tenbescherming een mogelijkheid.

        Soortenbescherming is in de Omgevingswet vooral gericht op het reguleren van flora-
        en fauna-activiteiten. Een flora en fauna-activiteit is een activiteit met mogelijke gevol-
        gen voor van nature in het wild levende dieren of planten. Door deze brede formu-
        lering van een flora- en fauna-activiteit is het bij activiteiten in de fysieke leefomgeving
        nodig om te controleren of:
                  1. er soorten aanwezig zijn;
                  2. welke soorten dat zijn.

        Voordat een flora en fauna-activiteit mag worden verricht, moet gecontroleerd worden
        of er aanwijzingen zijn dat op die plek of in de directe nabijheid bepaalde beschermde
        soorten of habitats voorkomen. Als er aanwijzingen zijn dat deze aanwezig zijn, dan is
        het verplicht om na te gaan of nadelige gevolgen voor die dieren of planten uit te slui-
        ten zijn. Als nadelige gevolgen niet uitgesloten kunnen worden, moet degene die de
        activiteit verricht alle passende preventieve maatregelen treffen om nadelige gevolgen
        voor dier- en plantensoorten te voorkomen. Voor schadelijke handelingen geldt in de
        meeste gevallen een vergunningplicht. In een aantal gevallen is echter ook sprake van
        een vrijstelling.

        Gebiedsbescherming
        De bescherming van natuurgebieden is tweeledig; het Rijk is verantwoordelijk voor de
        bescherming van Natura 2000-gebieden en de bescherming van het Natuurnetwerk
        Nederland (NNN) is een verantwoordelijkheid van de provincies.

        Een Natura 2000-gebied is een beschermd natuurgebied van Europees belang. Be-
        scherming van deze gebieden is nodig voor het behoud van de biodiversiteit (soorten-
        rijkdom) en om te voldoen aan de verplichtingen van de Vogelrichtlijn en Habitatricht-
        lijn. Nieuwe ontwikkelingen (activiteiten) die - afzonderlijk of in combinatie met andere
        plannen of projecten – significant negatieve gevolgen kunnen hebben op een Natura
        2000-gebied, zijn onder de Omgevingswet gedefinieerd als ‘Natura 2000-activiteit’.
        Deze kunnen zowel binnen als buiten een Natura 2000-gebied plaatsvinden. In de
        meeste gevallen vindt de activiteit echter plaats buiten een Natura 2000-gebied. Ook
        dan kan een activiteit effect hebben op het Natura 2000-gebied. Dit wordt ook wel de
        'externe werking van een Natura 2000-gebied' genoemd. Als het effect significant kan
        zijn, is in veel gevallen een omgevingsvergunning voor een Natura 2000-activiteit no-
        dig.

        Het Natuurnetwerk Nederland (NNN) is verankerd in de omgevingsverordening van de
        provincies. Daarin zijn de wezenlijke kenmerken en waarden van NNN-gebieden vast-
        gelegd en zijn regels gesteld in het belang van de bescherming, instandhouding, ver-
        betering en ontwikkeling van de kenmerken en waarden van NNN-gebieden.

4.4.2   Toetsing

        Voor de realisatie van het nieuwe gemeentehuis wordt de buitenruimte deels opnieuw
        ingericht. Er dient daarom vanuit de ecologie onderzocht te worden of met de ruimte-
        lijke ontwikkelingen die het plan toestaat sprake is van overtreding van de geldende



                                                    24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>natuurwet- en regelgeving. In deze QuickScan2 is onderzocht of er beschermde na-
tuurwaarden, volgens de nu geldende natuurwet- en regelgeving, aan- of afwezig zijn
in het besluitgebied. Ook is nagegaan of de ruimtelijke ontwikkeling die mogelijk wordt
gemaakt, mogelijk negatieve effecten kan hebben op beschermde natuur buiten het
besluitgebied.

Gebiedsbescherming
Uit de QuickScan blijkt dat Natura 2000-gebied Rijntakken in de buurt van het besluit-
gebied ligt. Deze ligt circa 1,1 kilometer ten noorden van het besluitgebied en is aan-
gewezen op basis van Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn. Een negatief effect op de in-
standhoudingsdoelstellingen van de Rijntakken is vanwege een mogelijke toename in
stikstofdepositie door de ruimtelijke ontwikkeling in het besluitgebied niet uit te sluiten.
Daarom is een onderzoek stikstofdepositie 3 uitgevoerd waarin de mogelijke effecten
van de ontwikkeling op stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden zijn onderzocht. Om-
dat er geen rekenresultaten boven de 0,00 mol/ha/jaar zijn berekend, blijkt dat nega-
tieve effecten door stikstofdepositie op deze gebieden als gevolg van stikstofemissie
van dit plan zijn uit te sluiten. Door de afstand tot het Natura 2000-gebied en de klein-
schaligheid van de ontwikkeling zijn verstoringen echter op voorhand uitgesloten. De
bescherming van Natura 2000 staat de ontwikkeling niet in de weg en aanvullend on-
derzoek is niet noodzakelijk.

Verder blijkt uit de QuickScan dat in de omgeving van het besluitgebied geen Natuur-
netwerk Nederland, ganzenrustgebied, weidevogelgebied of andere provinciaal be-
schermde natuur aanwezig is. De provinciale bescherming van deze gebieden staat
de uitvoering van het plan dan ook niet in de weg en nader onderzoek hiernaar is niet
noodzakelijk.

Soortenbescherming
In en rondom het besluitgebied kunnen de volgende Rode lijstsoorten of soorten van
bijlage IX van het Bal voorkomen: kneu, koekoek, kramsvogel, ringmus, slobeend,
smient, spotvogel, visdief, watersnip, wintertalingzomertaling, heideblauwtje, bolderik,
kamgras, kruisbladwalstro, trosdravik en spechtinktzwam. Om te voldoen aan de spe-
cifieke zorgplicht voor deze soorten adviseren wij om de werkzaamheden te starten
buiten de broedperiode. Daarnaast adviseren wij om maatregelen bij de ruimtelijke in-
greep in acht te nemen als werken in één richting. Hierdoor kunnen de aanwezige die-
ren voor de werkzaamheden vluchten. Werken buiten de winterperiode voorkomt dat
dieren die in winterrust zijn verstoord of gedood worden.

In en nabij het besluitgebied kunnen ook soorten voorkomen die zijn beschermd onder
de Omgevingswet, maar waarvoor een provinciale vrijstelling van de verboden geldt,
voor werkzaamheden die men uitvoert in het kader van ruimtelijke ontwikkeling en in-
richting. Door de provinciale vrijstelling staat de aanwezigheid van deze soorten de
geplande ontwikkeling niet in de weg. Daarnaast zijn mogelijk nog enkele essentiële
elementen aanwezig, voor soorten waarvoor geen provinciale vrijstelling geldt. Zo


2   SAB (2024). QuickScan Natuur Maurik, De Wering 1. Projectnummer: 230350, 30 april
    2024.
3   SAB (2024). Onderzoek stikstofdepositie Maurik, Gemeentehuis. Projectnummer: 230350,
    21 mei 2024.


                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>        blijkt uit de QuickScan dat in en rondom het besluitgebied vogels kunnen broeden.
        Om overtreding van de wet te voorkomen wordt geadviseerd om de geplande ruimte-
        lijke ontwikkeling buiten de broedperiode te starten. Op deze manier worden geen in
        gebruik zijnde nesten beschadigd of vernield.

        Mogelijk zijn ook nestplaatsen aanwezig van sperwer en boomvalk. Nestplaatsen van
        deze soorten zijn jaarrond beschermd. Om hierover duidelijkheid te krijgen dient nader
        soortgericht onderzoek uitgevoerd te worden. Indien nestplaatsen of essentieel leefge-
        bied van deze soorten aanwezig blijkt, dan moeten voor de werkzaamheden mitige-
        rende maatregelen worden getroffen. Ook is voor de werkzaamheden dan waarschijn-
        lijk een Omgevingsvergunning flora- en fauna-activiteit noodzakelijk.

        Mogelijk zijn leefgebied en/of essentiële elementen van bunzing, hermelijn, alpenwa-
        tersalamander en grote vos aanwezig. Om uitsluitsel te krijgen over de aan- of afwe-
        zigheid van deze soorten dient nader soortgericht onderzoek uitgevoerd te worden. In-
        dien deze soorten worden aangetroffen, dan moeten voor de werkzaamheden
        mitigerende maatregelen worden getroffen om negatieve effecten zoveel mogelijk te
        voorkomen. Ook is voor de werkzaamheden dan waarschijnlijk een ontheffing van de
        Omgevingswet noodzakelijk.

        Daarnaast dienen de preventieve maatregelen als beschreven in paragraaf 5.2.5. van
        de quickscan natuur nageleefd te worden om lichtverstoring op potentieel (essentieel)
        foerageergebied en/of vliegroutes van vleermuizen te voorkomen. Indien dit niet (vol-
        ledig) nageleefd kan worden, dient er nader onderzoek naar vleermuizen uitgevoerd te
        worden.

        Ten slotte wordt geadviseerd om tijdens de werkzaamheden te zorgen dat er geen
        grote zandhopen en ondiepe poelen ontstaan om vestiging van de rugstreeppad te
        voorkomen.

        Bescherming houtopstanden
        Bij deze ruimtelijke ontwikkeling wordt geen houtopstand geveld waarop de regels van
        de Omgevingswet van toepassing zijn. De bescherming van houtopstanden vormt dan
        ook geen beperking voor de beoogde ruimtelijke ontwikkeling.

        Vervolgstappen
        − Houd rekening met de specifieke zorgplicht;
        − Houd rekening met broedende vogels;
        − Laat nader onderzoek uitvoeren naar sperwer, boomvalk, vleermuizen, bunzing,
           hermelijn, alpenwatersalamander en grote vos.
        − Zorg tijdens de bouwfase dat het besluitgebied niet geschikt wordt voor de rug-
           streeppad.

4.4.3   Conclusie

        Het aspect gebiedsbescherming met vormt geen belemmering voor de uitvoerbaar-
        heid van dit plan. Voor de soortenbescherming dient nog nader onderzoek uitgevoerd
        te worden.




                                                 26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre> 4.5    Luchtkwaliteit

4.5.1   Algemeen

        Het Rijk toetst en monitort de luchtkwaliteit vooral in de zogenoemde aandachtsgebie-
        den. Aandachtsgebieden zijn locaties met hogere concentraties stikstofdioxide (NO2)
        of fijnstof (PM10) dan verwacht mag worden. Soms worden hier de rijksomgevings-
        waarden overschreden of is de achtergrondconcentratie zo hoog, dat bij toevoeging
        van een nieuw project een rijksomgevingswaarde overschreden kan worden. Bij een
        aanvraag voor één of meerdere activiteiten in een aandachtsgebied, dient het effect
        van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit beoordeeld te worden. Als de gemeente acti-
        viteiten toelaat, die leiden tot gebruik van wegen, vaarwegen of spoorwegen (ver-
        keersaantrekkende werking) of waarvoor luchtregels staan in het Besluit activiteiten
        leefomgeving (Bal) moet worden voldaan aan de omgevingswaarden. Dit volgt uit arti-
        kel 5.51 van het Bkl.

        Ook voor activiteiten in de buurt van een aandachtsgebied is het toetsen aan de om-
        gevingswaarden van belang. Deze activiteiten kunnen immers zorgen voor een verho-
        ging van de concentraties binnen het nabijgelegen aandachtsgebied. Dit betekent dat
        een gemeente een initiatief soms moet toetsen aan de omgevingswaarden in een na-
        bijgelegen aandachtsgebied. Het gaat dan om een locatie van een initiatief dat zelf
        buiten het aandachtsgebied ligt, maar hier mogelijkerwijs wel invloed op kan hebben.
        Dit kan nodig zijn bij activiteiten die relatief veel luchtvervuiling veroorzaken en over
        een grotere afstand effect hebben. Denk aan extra verkeer of bedrijfsemissies. Ook in
        dat geval wordt de beoogde ontwikkeling getoetst aan de omgevingswaarden, tenzij
        de beoogde activiteit(en) niet in betekenende mate (NIBM) bijdragen aan de stikstofdi-
        oxide- (NO2) of fijnstof- (PM10) concentraties. De specifieke beoordelingsregels voor
        luchtkwaliteit staan in artikel 8.17 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).

        Indien een ontwikkeling niet is gelegen in of in de nabijheid van een aandachtsgebied,
        hoeft de luchtkwaliteit in de meeste gevallen niet beoordeeld te worden. Net als onder
        de voormalige Wet milieubeheer is er namelijk een uitzondering voor activiteiten die
        maar weinig bijdragen aan de luchtvervuiling, oftewel: niet in betekenende mate
        (NIBM). In een aantal situaties moet de luchtkwaliteit wel beoordeeld worden:
        1 bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor een milieubelastende activi-
           teit (als bedoeld in het Bal);
        2 bij de aanleg van een tunnel langer dan 100 meter of als een tunnel wijzigt en
           daarbij minimaal 100 meter in lengte toeneemt;
        3 bij de aanleg van een auto(snel)weg.

4.5.2   Toetsing

        Met de voorgenomen ontwikkeling wordt een nieuw gemeentehuis gerealiseerd met
        een oppervlakte van circa 3.000 m². Gezien de kleinschaligheid van de beoogde ont-
        wikkeling is het project is aan te merken als een project van 'niet in betekenende ma-
        te'. NIBM kent een grens voor kantoorlocaties van 100.000 m² bvo voor één ontslui-
        tingsweg en 200.000 m² bvo voor twee ontsluitingswegen. De ontwikkeling blijft
        daarmee ver onder deze grens. Toetsing van het aspect luchtkwaliteit is daardoor, op
        grond van artikel 4 van de Regeling NIBM, niet noodzakelijk. Daarnaast betreft het



                                                   27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>        project geen milieubelastende activiteit, de aanleg van een tunnel of de aanleg van
        een snelweg.

        Met behulp van de Grootschalige Concentratie- en Depositiekaarten Nederland (GCN
        en GDN) is beoordeeld of er ter hoogte van het plan sprake is van een (dreigende)
        overschrijding van luchtverontreinigende stoffen. In de volgende tabel zijn voor de ja-
        ren 2022 en 2030 voor de relevante stoffen de concentraties en de grenswaarden
        weergegeven.

         Stoffen               Grenswaarde             2022                2030
         NO2 concentratie      40 µg/m3                   13,6 µg/m3          10,0 µg/m3
         PM10 concentratie     40 µg/m3                   17,2 µg/m3          13,7 µg/m3
         PM2,5 concentratie    25 µg/m3                     9,6 µg/m3           7,4 µg/m3

        Uit de resultaten blijkt dat er geen sprake is van een (dreigende) normoverschrijding.
        Voor de concentraties verontreinigende stoffen ter plekke van de te realiseren wonin-
        gen wordt ruim voldaan aan de grenswaarden uit de Wet milieubeheer. Geconclu-
        deerd wordt dat er geen belemmeringen zijn voor het aspect luchtkwaliteit.

4.5.3   Conclusie

        Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit wij-
        zigingsbesluit.


 4.6    Hinder

4.6.1   Algemeen

        Afweging Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties
        De gemeente moet ervoor zorgen dat de regels in het omgevingsplan leiden tot een
        evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit is opgenomen in artikel 4.2, eer-
        ste lid, Omgevingswet (inwerkingtreding 1 januari 2024). Het Rijk heeft hiertoe Instruc-
        tieregels opgesteld. Binnen deze Instructieregels heeft de gemeente de afwegings-
        ruimte om te bepalen hoeveel gebruiks-ruimte iedere functie met bijbehorende
        activiteiten krijgt. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft met de pu-
        blicatie ‘Activiteiten en milieuzonering Omgevingswet’ een invulling gegeven aan de
        afwegingsruimte onder de Omgevingswet.

        In de VNG-publicatie Activiteiten en milieuzonering Omgevingswet wordt gebruiks-
        ruimte per functie gedefinieerd door expliciete milieuwaarden in plaats van een vaste
        richtafstand. Zo wordt er een bewuste afweging van toedeling van functies aan loca-
        ties gemaakt en wordt er specifiek per functie gekeken hoeveel ruimte die functie in
        beslag neemt. Daarmee wordt er veel doelmatiger met beschikbare ruimte om gegaan
        en worden ruimte en milieu geïntegreerd.

        Onder de Omgevingswet worden alleen nog de aspecten geluid en geur meegenomen
        in de afweging van de toedeling van functies aan locaties. Op basis van artikel 5.59 lid
        1 en 5.92 lid 1 van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) dient rekening gehouden te
        worden met, respectievelijk, geluid en geur door activiteiten op geluid- en


                                                  28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>        geurgevoelige gebouwen. Gevaar en stof worden niet meer beoordeeld onder Activi-
        teiten en milieuzonering Omgevingswet. Ondanks dat deze aspecten relevant of maat-
        gevend kunnen zijn, zijn deze aspecten niet geschikt om de inpasbaarheid van activi-
        teiten indicatief te bepalen. Indien nieuwe activiteiten op andere aspecten dan geluid
        of geur mogelijk hinder kunnen veroorzaken moet aan de hand van specifieke regel-
        geving worden bepaald of de activiteit op de gewenste locatie inpasbaar is. Activitei-
        ten die andere hinder dan geluid en geur veroorzaken betreffen maatwerk. Wel is er
        onder Activiteiten en milieuzonering Omgevingswet de specifieke activiteit ‘verkeer
        aantrekkende activiteit’ opgenomen. De VNG heeft een nieuwe tabel met indicatieve
        afstanden opgesteld op basis van de nieuwe zones met gebruiksruimte.

        Het reguleren van de gebruiksruimte voor geluid en geur per bedrijf staat centraal in
        de nieuwe systematiek voor milieuzonering. Ook in het Besluit kwaliteit leefomgeving
        (Bkl) onder de Omgevingswet is gebruiksruimte een belangrijk begrip. Het is aan het
        bevoegd gezag om per gebied een ambitieniveau vast te stellen. Er wordt onder-
        scheid gemaakt in drie gebieden:
        − industrieterreinen, bedrijventerrein en andere werkgebieden;
        − woongebieden;
        − gemengde gebieden met wonen;


        Trillingen
        Bij de beoordeling van trillingen op het aspect trillinghinder de wordt SBR-richtlijn
        "Meet-en beoordelingsrichtlijnen voor trillingen, deel B Hinder voor personen in gebou-
        wen" aangehouden. Deze richtlijn heeft geen wettelijke status, maar heeft mede door
        jurisprudentie een ruim draagvlak opgebouwd en wordt geïnterpreteerd als de meest
        recente stand der inzichten.
        De richtlijn hanteert afhankelijk van de functie streefwaarden voor trillingen ter voorko-
        ming van hinder.

        Lichthinder
        De Nederlandse Stichting voor Verlichtingskunde (NSVV) heeft in 2021 de geactuali-
        seerde richtlijn Lichthinder uitgegeven. In deze richtlijn zijn grenswaarden opgenomen.
        De grenswaarden voor de verschillende parameters zijn afhankelijk van de soort ver-
        lichting. Grenswaarden zijn opgenomen voor de verticale verlichtingssterkte (Ev lux)en
        de richtingsafhankelijke lichtsterkte per armatuur (cd). Tevens wordt er een onder-
        scheid gemaakt in de dag- (07.00 tot 19.00 uur), avond- (19.00tot 23.00 uur) en nacht-
        periode (23.00 tot 07.00 uur). In dit geval gaat het om veldverlichting van de voetbal-
        velden van MASV. De grenswaarden zijn afhankelijk van het omgevingstype. Op basis
        van de richtlijn kan de omgeving worden getypeerd als stedelijk gebied(E3).

4.6.2   Toetsing

        In het kader van de te doorlopen planologische procedure moet worden aangetoond
        dat de voorgenomen ontwikkeling in lijn is met een ‘evenwichtige toedeling van func-
        ties aan locaties (ETFAL)’. Om deze afweging te maken, dat hier sprake is van een
        evenwichtige toedeling van functies aan locaties, dienen alle functies in de omgeving
        en de te ontwikkelen functie naar de omgeving toe te worden beschouwd. Derhalve is




                                                   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>        een QuickScan Afweging Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties 4 uitge-
        voerd voor de locatie.

        De beoogde ontwikkeling maakt een mogelijk hinderveroorzakende activiteit mogelijk.
        De dichtstbij gelegen hindergevoelige activiteit betreft de woonbestemming ten oosten
        van de ontwikkelingslocatie. Op basis van de gebruiksruimte die voor de beoogde ac-
        tiviteit geldt, zal sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
        Daarnaast is de herontwikkeling van het oude gemeentehuis beoogd. Ook hiervoor
        geldt dat de gebruiksruimte van de beoogde activiteit niet zal overlappen met de mo-
        gelijke woningen in het oude gemeentehuis. Bovendien zal de geluidbelasting ten ge-
        volge van de beoogde ontwikkeling beperkt zijn vanwege de ligging van de parkeer-
        plaats ten opzichte van de woningen en de lage rijsnelheid op De Wetering.
        De beoogde ontwikkeling betreft geen geluid- of geurgevoelige activiteit. Derhalve
        wordt geconcludeerd dat de ontwikkeling van een nieuw gemeentehuis aan De Wete-
        ring inpasbaar is en er betreft het aspect Activiteiten en milieuzonering Omgevingswet
        sprake zal zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Nader onder-
        zoek naar dit aspect is derhalve niet noodzakelijk. De aspecten trillingen en lichthinder
        zijn in voorliggende situatie niet aan de orde. Activiteiten die dergelijke effecten te-
        weeg kunnen brengen zijn immers niet in de omgeving van het besluitgebied terug te
        vinden.

4.6.3   Conclusie

        Het aspect hinder vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwikke-
        ling.


 4.7    Geluid

4.7.1   Algemeen

        Veel activiteiten in de fysieke leefomgeving hebben te maken met geluid; ze veroorza-
        ken geluid(hinder) of worden eraan blootgesteld. Daarom worden er regels gesteld
        aan geluid. Deze regels gaan over het beheersen van geluid door wegen, spoorwegen
        en industrieterreinen enerzijds en de bescherming van geluidgevoelige gebouwen en
        locaties anderzijds.

        Geluid door (spoor)wegen en industrieterreinen
        De mate waarin het geluid van (spoor)wegen en industrieterreinen omliggende geluid-
        gevoelige functies mag belasten is geregeld in het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl).
        Daarin zijn instructieregels opgenomen die erop zijn gericht het geluid door een weg,
        spoorweg of industrieterrein te beheersen (artikel 3.18 lid 1 Bkl). De wetgever maakt
        daarbij onderscheid tussen geluidbronnen met een geluidproductieplafond als omge-
        vingswaarde (GPP) en bronnen met een basisgeluidemissie (BGE). Geluid afkomstig
        van wegen, spoorwegen en industrieterreinen heeft invloed op de omgeving. Daarom
        moet bij nieuwe ontwikkelingen gelegen binnen het geluidaandachtsgebied van de
        voornoemde bronnen, het geluid van deze bronnen op geluidgevoelige gebouwen


        4   SAB (2023). Quick scan Afweging Evenwichtige Toedeling van Functies aan Locaties, Mau-
            rik gemeentehuis. Projectnummer: 230350, 8 december 2023.


                                                    30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>        altijd beoordeeld worden (artikel 3.20 Bkl). Daarbij wordt getoetst aan de onder-
        staande waarden uit het Besluit kwaliteit leefomgeving.

          Geluidbronsoorten      Standaardwaarde              Grenswaarde in Lden (dB)
                                    in Lden (dB)            Nieuwe             Aanleg of
                                                        geluidgevoelige     aanpassing bron
                                                           gebouwen
         Rijks- en provinciale           50                   60                    65
         wegen
         Gemeente- en                    53                   70                    70
         waterschapswegen
         Hoofd- en lokale                55                   65                    70
         spoorwegen
         Industrieterreinen             50                   55                    60
                                      40 Lnight            45 Lnight             50 Lnight


        Als de (gezamenlijke) geluidbelasting niet voldoet aan de standaardwaarde kunnen
        geluidbeperkende maatregelen worden getroffen om het geluid te verminderen tot de
        standaardwaarde. Het Bkl biedt de mogelijkheid om een hogere geluidbelasting op de
        gevel van een geluidgevoelig gebouw toe te staan tot de grenswaarde, ook voor de
        geluidbelasting op bestaande geluidgevoelige gebouwen. Het bevoegd gezag kan dit
        alleen toestaan als met geluidbeperkende maatregelen niet aan de standaardwaarde
        voldaan kan worden. In dat geval moet gemotiveerd worden dat de maatregelen niet
        getroffen worden vanwege overwegende bezwaren van landschappelijke, steden-
        bouwkundige, verkeerskundige, vervoerskundige, technische of financiële aard. Bo-
        vendien moet de binnenwaarde van 33 dB (artikel 4.30 Bbl) te allen tijde gewaarborgd
        zijn.

        Een geluidgevoelig gebouw kan binnen meer dan één geluidaandachtsgebied liggen.
        In dat geval moet bij de vaststelling van een hogere waarde, onderzoek worden ge-
        daan naar de effecten van de cumulatie van alle geluidbronnen tezamen.

4.7.2   Toetsing

        Een geluidgevoelig gebouw is een gebouw of een gedeelte van een gebouw met een
        woonfunctie, onderwijsfunctie, gezondheidszorgfunctie en bijeenkomstfunctie voor kin-
        deropvang met bedgebied (artikel 3.21 Bkl). Een gemeentehuis kent geen van de bo-
        venstaande functies en wordt daarom niet aangemerkt als een geluidsgevoelig ge-
        bouw. Daarom hoeft geen toetsing plaats te vinden aan de bovenstaande waarden uit
        het Besluit kwaliteit leefomgeving.

4.7.3   Conclusie

        Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwikke-
        ling.




                                                   31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre> 4.8    Geur

4.8.1   Algemeen

        Er zijn diverse sectoren waarbij geurhinder een rol kan spelen, zoals onder meer bij
        veehouderijen en andere landbouwactiviteiten, de mengvoederindustrie, horeca, riool-
        waterzuiveringsinstallaties, slachterijen en (andere) milieubelastende activiteiten.
        De gemeente moet bij de vaststelling van (een wijziging van) het omgevingsplan reke-
        ning houden met geur door activiteiten op geurgevoelige gebouwen. Rekening houden
        met geur werkt twee kanten op:
               1. bij het mogelijk maken van activiteiten met gebruiksruimte in de buurt van
                    geurgevoelige gebouwen;
               2. bij het toelaten van geurgevoelige gebouwen in de buurt van bestaande ac-
                    tiviteiten met gebruiksruimte (geurveroorzakende bedrijven);

        Aanvaardbare geurhinder
        De geur van een activiteit (met gebruiksruimte) op een geurgevoelig gebouw moet
        aanvaardbaar zijn (artikel 5.92 lid 2 Bkl). Dit betekent dat de gemeente moet beoorde-
        len of waarden, afstanden of gebruiksregels in het omgevingsplan leiden tot een aan-
        vaardbaar hinderniveau. Gemeenten bepalen zelf welke mate van geurhinder zij aan-
        vaardbaar vinden. De gemeente legt in het omgevingsplan vast wat de plaats is waar
        waarden voor geur gelden. Ook kennen sommige activiteiten afstandsregels. Dit zijn
        minimumafstanden tussen een geurgevoelig gebouw en een geurveroorzakende acti-
        viteit.

4.8.2   Toetsing

        Uit jurisprudentie blijkt dat een gebouw dat geschikt is voor langdurig menselijk verblijf
        beschouwd moet worden als een geurgevoelig object. Een gemeentekantoor is ge-
        schikt voor menselijk verblijf en er zullen voor een groot deel van de week ook perma-
        nent (dezelfde) mensen verblijven. Een gemeentekantoor dient daarom te worden be-
        schouwd als een geurgevoelig object. Dit volgt overigens ook uit de begripsbepaling
        van een geurgevoelig gebouw die gegeven is in Bijlage 1 bij artikel 1.1 in het Omge-
        vingsplan.

        Het beoogde gemeentehuis is op ruime afstand gelegen van omliggende veehoude-
        rijen. De afstand is zodanig groot dat er geen sprake is van een onaanvaardbaar
        woon- en leefklimaat. Daarnaast is een gemeentehuis geen geurbelastende activiteit
        en de ontwikkeling zodoende geen gevolgen voor omliggende geurgevoelige objec-
        ten.

        De realisatie van het gemeentehuis heeft ook geen nadelige gevolgen voor omlig-
        gende (op ruime afstand gelegen) veehouderijen. Voor eventuele uitbreiding van deze
        veehouderijen zijn er geurgevoelige objecten die tussen deze veehouderijen en de
        projectlocatie in liggen die bepalend zijn voor de uitbreidingsmogelijkheden van deze
        bedrijven.

4.8.3   Conclusie

        Het aspect geur vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwikke-
        ling.


                                                   32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre> 4.9    Omgevingsveiligheid

4.9.1   Algemeen

        Omgevingsveiligheid beschrijft de risico’s die ontstaan als gevolg van opslag, produc-
        tie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen en windturbines. Daarbij wordt onder-
        scheid gemaakt tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Ook
        wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Voor
        omgevingsveiligheid zijn regels opgenomen in het Besluit kwaliteit leefomgeving.

        Plaatsgebonden risico
        Het plaatsgebonden risico mag in principe nergens groter zijn dan 1 op 1 miljoen (of-
        wel 10-6). Dit is de kans dat een denkbeeldig persoon, die zich een jaar lang perma-
        nent op de betreffende plek bevindt (de plek waarvoor het risico is uitgerekend), dode-
        lijk verongelukt door een ongeval. Deze kans mag niet groter zijn dan eens in de
        miljoen jaar. Grenswaarden en standaardwaarden voor het Plaatsgebonden Risico
        (PR) ten aanzien van (zeer) (beperkt) kwetsbare gebouwen en (beperkt) kwetsbare
        locaties zijn opgenomen in artikel 5.6 tot en met artikel 5.11a van het Bkl. Grenswaar-
        den voor kwetsbare en zeer kwetsbare gebouwen en kwetsbare locaties (art. 5.7 lid 1
        Bkl) worden in een Omgevingsplan in acht genomen. Met standaardwaarden voor be-
        perkt kwetsbare gebouwen en locaties wordt in een omgevingsplan rekening gehou-
        den (art. 5.11 Bkl). Voor het plaatsgebonden risico gelden, afhankelijk van de activi-
        teit, vastgestelde afstanden of te berekenen afstanden (bijlage VII Bkl).

        In hoofdstuk 4 van het Besluit activiteiten leefomgeving (Bal) zijn alle activiteiten opge-
        nomen waarbij een vaste norm van toepassing is en voor welke activiteiten een bere-
        kening van PR-contour en aandachtsgebied vereist is.

        Groepsrisico
        Het groepsrisico betreft de kans op het overlijden van een groep van tien of meer per-
        sonen per jaar als gevolg van een ongewoon voorval. Het groepsrisico legt een relatie
        tussen de kans op een ramp en het aantal mogelijke slachtoffers. Onder de Omge-
        vingswet is gekozen voor een nieuwe benadering van het groepsrisico, met aan-
        dachtsgebieden. Aandachtsgebieden laten zien op welke locaties extra aandacht no-
        dig is om aanwezigen te beschermen tegen mogelijke ongevallen bij activiteiten met
        gevaarlijke stoffen. Aandachtsgebieden laten zien waar mensen binnenshuis, zonder
        aanvullende maatregelen, onvoldoende beschermd zijn tegen gevaren uit de omge-
        ving. Voorbeelden van die gevaren zijn warmtestraling (brand), overdruk (explosie) en
        giftige stoffen in de lucht (gifwolk). Via de aandachtsgebieden worden deze gevaren
        zichtbaar op de kaart, zodat direct duidelijk is welke gevaren waar op kunnen treden.
        Daardoor heeft het bevoegd gezag bij het nemen van besluiten over ruimtelijke orde-
        ning de risico’s van activiteiten met gevaarlijke stoffen meteen in beeld. Zo kan het be-
        voegd gezag ze al aan het begin van het planproces meenemen. Aandachtsgebieden
        zijn er voor brandgevaar, explosiegevaar en gifwolken.

4.9.2   Toetsing

        De voorgenomen ontwikkeling voorziet niet in risicovolle activiteiten die van invloed
        kunnen zijn op het aspect omgevingsveiligheid. Wel wordt er met dit plan een nieuw
        kwetsbaar gebouw toegevoegd en dient gekeken te worden of dit eventueel van in-
        vloed is op nabijgelegen risicovolle activiteiten. Daarom is een QuickScan



                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>omgevingsveiligheid5 uitgevoerd voor de locatie, waarin het aspect omgevingsveilig-
heid wordt behandeld met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling.

De navolgende afbeelding bevat een fragment van de digitale risicokaart. De globale
ligging van de ontwikkellocatie is globaal blauw aangeduid, de 1,5 kilometer grens is
in zwart aangeduid.




Potentiële risicovolle activiteiten nabij de ontwikkellocatie (rode ster)

Navolgend worden de potentiële risicovolle activiteiten behandeld die het meest rele-
vant zijn voor de locatie: de aanwezigheid van een buisleiding en een transportroute
met gevaarlijke stoffen over de weg.

Buisleidingen
Er bevinden zich relevante buisleidingen in de omgeving van de ontwikkellocatie. Na-
volgende tabel geeft een overzicht van de kenmerken van de buisleidingen.

    Gasleiding           Uitwendige         Werkdruk              Brandaandachts-      Afstand tot
                         diameter                                 gebied               ontwikkel-lo-
                                                                  1%-letaliteitszone   catie
    1],[3], [4] W-519-   6,61 inch          40,00 bar             ± 75 meter           ± 180 meter
    01
    [2] W-526-01         8,35 inch          40,00 bar             ± 95 meter           ± 1.200 meter




5     SAB (2023). Quick scan Omgevingsveiligheid Maurik Gemeentehuis. Projectnummer:
      230350, 8 december 2023.


                                                 34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>        Geconcludeerd wordt dat de ontwikkellocatie buiten het brandaandachtsgebied van de
        onderzochte buisleidingen ligt. Derhalve vormt dit type risicobronnen geen belemme-
        ring voor de inpasbaarheid van de beoogde ontwikkeling.

        Transport over weg
        Er vindt potentieel binnen een straal van 1,5 kilometer rondom de ontwikkellocatie
        transport van gevaarlijke stoffen over weg plaats. Het gaat om het volgende wegvak:
        Provinciale weg: N320.

        De Provinciale weg ‘N320’ bevindt zich op circa 270 meter ten zuiden van de ontwik-
        kellocatie en kent geen plaatsgebonden risicocontour (PR 10-6). Er is geen informatie
        bekend over het stoffentransport over dit wegvak. Echter kan worden aangenomen
        dat er GF3 transporten plaatsvinden over het wegvak gezien de ligging van de ver-
        schillende LPG-tankstations in de omgeving van dit wegvak. Navolgende tabel geeft
        de kenmerken weer van dit wegtraject.

         Aanwezige stofcategorieën      Aandachtsgebied (m)            Ontwikkellocatie binnen
                                                                       aandachtsgebied?
         GF3                            30 (brand), 200 (explosie)     Nee


        Geconcludeerd wordt dat de ontwikkellocatie buiten het aandachtsgebied van de Pro-
        vincialeweg (N320) valt, een nadere beschouwing van dit wegvak is derhalve niet
        noodzakelijk. Dit type risicobronnen vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid
        van de beoogde ontwikkeling.

        Uit de inventarisatie van nabije risicobronnen blijkt het volgende:
        De ontwikkellocatie bevindt zich niet binnen een PR 10 -6-contour of het brand-, explo-
        sie- of gifwolkaandachtsgebied van risicovolle activiteiten, hoge druk aardgasleidin-
        gen, weg-, water- en spoortrajecten, luchtvaart en windturbines.

        Er bestaat vanuit het aspect omgevingsveiligheid geen bezwaar tegen de gewenste
        ontwikkeling. De beoogde ontwikkeling is inpasbaar in de omgeving en zal met het
        oog op externe veiligheid sprake zijn van een evenwichtige toedeling van functies aan
        locaties.

        Advies veiligheidsregio
        De veiligheidsregio is in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen over de be-
        oogde ontwikkeling. Op 10 april 2024 heeft de veiligheidsregio advies uitgebracht
        waarbij zij het volgende aangeven:
        − Het aspect Externe Veiligheid is niet relevant voor de beoogde ontwikkeling;
        − In een later stadium zien we graag een concrete inpassingstekening ter beoorde-
           ling aan ons voorgelegd. Dit ten behoeve van de beoordeling op de aspecten blus-
           watervoorziening en bereikbaarheid voor hulpverleningsdiensten.



4.9.3   Conclusie

        Het aspect omgevingsveiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van
        de ontwikkeling.




                                                   35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>4.10     Welstand

4.10.1   Algemeen

         Gemeentelijk beleid - Welstandsnota 2021 Gemeente Buren
         In de welstandsnota worden algemene criteria aangegeven waar de welstandscom-
         missie bouwwerken aan toetst. Ook staat beschreven op welke wijze de procedure
         voor welstandsadvisering verloopt. De gemeente is ingedeeld in verschillende gebie-
         den waar een ander toetsingsniveau geldt. Gekozen is om het niveau van welstands-
         toezicht te splitsen in drie kleurensporen, namelijk:
         − groen kleurenspoor, zonder voorafgaand toezicht (welstandsvrij) en alleen achteraf
             toezicht bij excessen;
         − geel kleurenspoor, toetsing o.b.v. ambtelijke toetsingscriteria voor veel voorko-
             mende kleine bouwplannen (zoals dakkapellen, aan- en 20 uitbouwen, bijgebou-
             wen en dergelijke). Overige grote(re) bouwplannen worden getoetst door de com-
             missie aan de hand van de toetsingscriteria van de betreffende gebiedstypologie in
             de welstandsnota;
         − blauw kleurenspoor, volledig voorafgaand toezicht door de commissie aan de hand
             van de toetsingscriteria van de betreffende gebiedstypologie in de welstandsnota,
             inclusief een inspanningsverplichting voor locaties die verbetering verdienen.

         Voor deze toetsingsniveaus is een welstandsbeleid op maat uitgewerkt. Uitgangspunt
         hierbij is, dat de nota toegankelijk is voor alle gebruikers.

4.10.2   Toetsing

         Raadpleging van de kaart met toetsingniveaus binnen de Welstandsnota wijst uit dat
         het besluitgebied binnen het blauwe kleurenspoor is gelegen. Dit is weergegeven op
         de onderstaande afbeelding.




         Toetsingsniveau welstand


         Binnen de gebieden die in de nota met de kleur blauw zijn aangeduid, worden bouw-
         plannen volledig getoetst aan het welstandbeleid. Deze toetsing vindt plaats door de
         commissie. Dit welstandsniveau wordt toegekend aan structuren, gebieden en objec-
         ten, die van cruciale betekenis zijn voor het totaalbeeld en de identiteit van de stad, de


                                                    36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>         kernen en het landschap. Dit geldt evenzeer voor bebouwing die ligt aan de belang-
         rijkste routes door de verschillende kernen (vaak historische bebouwingslinten), daar
         waar vele passanten hun indruk van de kernen opdoen.

         Gelders genootschap
         De gemeente Buren heeft het Gelders Genootschap gevraagd om een eerste verken-
         ning te doen van de architectonische eisen en wensen, die aan het nieuwe gemeente-
         huis gesteld kunnen worden. Daaropvolgend heeft het Gelders Genootschap het do-
         cument ‘Verkenning ontwerpopgave nieuw gemeentehuis te Maurik’ 6 opgesteld.

         De architectonische uitwerking is afhankelijk van de locatiekeuze en de integratie met
         het landschapsontwerp. Vanuit het Gelders Genootschap zijn de volgende uitgangs-
         punten meegegeven.
         − De architectuur dient op één of andere wijze te reageren op de antroposofische ar-
            chitectuur van het huidige gemeentehuis, maar mag een eigen bouwstijl krijgen,
            waarin klimaat adaptief en circulair bouwen zichtbaar is.
         − Het gebouw dient zich te oriënteren naar de toegangslaan en logisch bereikbaar te
            zijn vanaf het parkeerterrein.
         − Een goede landschappelijke overgang van gebouw naar park/water (gebouw op
            poten, groene gevels etc.)
         − Maximale gebouwhoogte 3 bouwlagen of twee bouwlagen met een kap. Bij locatie-
            variant c is een gebouw van 3 bouwlagen + kap voorstelbaar. De footprint kan
            daardoor kleiner blijven.
         − Hoewel een compact, eenduidig volume voor de hand ligt is een samengesteld vo-
            lume met verschillende bouwhoogten hier ook denkbaar. Dat laatste biedt wellicht
            betere mogelijkheden om het gebouw te laten opgaan in het parklandschap.
         − Een nevenvolume kan afwijkend worden vormgegeven. Bijvoorbeeld de ontvangst-
            ruimte aan de parkeerplaats of een raadzaal of kantine, die uitkijkt op het water.
            (uitnodigend, transparant, dubbele hoogte e.d.)
         − Het gebouw is klimaat adaptief (water, warmte/koeling)
         − Ambitie omschrijven qua duurzaamheid, naast energieneutraal ook circulair bou-
            wen
         − Materialen duurzaam en onderhoudsarm, metselwerk, hout enz.
         − Ambitie bio-based, bijvoorbeeld geen beton toepassen maar een houten construc-
            tie.
         − Groendaken met mogelijk PV-panelen

         Bij het ontwerp van het gebouw en de indeling van het gebied worden de boven-
         staande uitgangspunten meegenomen.

4.10.3   Conclusie

         Het aspect welstand vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwik-
         keling.




         6   Gelders Genootschap. Verkenning ontwerpopgave nieuw gemeentehuis te Maurik. 11 sep-
             tember 2023


                                                   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>4.11     Archeologie, cultuurhistorie en landschap

4.11.1   Algemeen

         Gemeenten moeten in hun omgevingsplan rekening houden met het belang van het
         behoud van cultureel erfgoed. Uit Europees beleid volgt dat voorafgaand aan de uit-
         voering van plannen onderzoek moet worden gedaan naar de aanwezigheid van cul-
         tuurhistorische waarden en daar in de ontwikkeling van plannen zoveel mogelijk reke-
         ning mee te houden. De essentie van deze wetgeving is het (zoveel mogelijk)
         behouden van archeologische resten in de bodem (in situ) en de bescherming van het
         cultureel erfgoed en landschap.

         In het Besluit kwaliteit leefomgeving (artikel 5.130, eerste lid) zijn instructieregels op-
         genomen die zich richten op de omgang met monumenten die op grond van het om-
         gevingsplan zijn beschermd, archeologische monumenten, (voorbeschermde) Rijks-
         monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten en beschermde
         cultuurlandschappen. Daarnaast zijn in afdeling 8.8 van het Bkl regels gesteld voor de
         beoordeling van Rijksmonumentenactiviteit en het verplaatsen van gebouwde monu-
         menten.

4.11.2   Toetsing

         Archeologie
         Op grond van de archeologische beleidskaart is het besluitgebied gelegen binnen een
         gebied met een middelmatige archeologische verwachting. Het valt onder de uiter-
         waarden met archeologische resten vanaf de vroege en late middeleeuwen. In het be-
         sluitgebied hebben in het verleden al ondiepe bodemverstoringen plaatsgevonden.
         Binnen een gebied met een middelmatige archeologische verwachting wordt gestreefd
         naar het behouden van de huidige staat van het gebied. Archeologisch (voor)onder-
         zoek is verplicht als de oppervlakte van de ingreep groter is dan 2.000 m² én de diepte
         van de ingreep dieper reikt dan 0,3 m -mv. De onderstaande afbeelding geeft een uit-
         snede van de archeologische beleidskaart weer.




         Archeologische beleidskaart




                                                     38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>         Het onderhavig project betreft de realisatie van een nieuw gemeentehuis bestaande
         uit 2 bouwlagen met een oppervlakte van circa 1.500 m2 en de aanleg van nieuwe
         parkeergelegenheid. Met de aanleg van het huidige gemeentehuis en het buitenterrein
         is destijds veel grond/zand aangebracht. Het oorspronkelijke maaiveld lag destijds tus-
         sen 4.10+ en 4.20+NAP.

         Het peil van de nieuwbouw komt op ongeveer 5.20 NAP te liggen. De bovenkant van
         de nieuwe parkeerplaatsen komen op ca 4.50-4.70 NAP te liggen. Vanwege deze op-
         hoging en de daardoor hoge peilen is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

         Cultuurhistorie en landschap
         Voor dit aspect zijn de provinciale en gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaarten
         geraadpleegd. In het besluitgebied bevinden zich geen monumentale en/of cultuurhis-
         torische waarden. Ten westen van het besluitgebied bevinden zich twee monumentale
         boerderijen en ten noorden een monumentale molen. De monumenten liggen op vol-
         doende afstand van de ontwikkelingslocatie om als niet relevant te worden be-
         schouwd.

         Uit de waardenkaart blijkt dat het besluitgebied wel is gelegen in het oude ontgin-
         ningen landschap op afwisselend nat-droge stroomruggen, waarbij het besluitgebied
         op de lagere delen van de stroomrug ligt. Hoewel de waardenkaart aangeeft dat de
         aanwezigheid er nog steeds is, zijn optisch geen sporen binnen het besluitgebied aan-
         wezig.

         In paragraaf 2.2.3 waar de landschappelijke inpassing wordt beschreven komt naar
         voren hoe onderhavig plan op macro, meso en microschaal wordt ingepast in de om-
         geving.

4.11.3   Conclusie

         Het aspect archeologie, cultuur en landschap vormt geen belemmering voor de uit-
         voerbaarheid van de ontwikkeling.


4.12     Bodem

4.12.1   Algemeen

         Om een bouwactiviteit op een bodemgevoelige locatie toe te staan, dient op grond
         van het Besluit kwaliteit leefomgeving (artikel 5.89i en 5.89j) aangetoond te worden
         dat de bodemkwaliteit geschikt is voor het beoogde gebruik. Een locatie is bodemge-
         voelig als hier een bodemgevoelig gebouw is toegelaten op grond van een omge-
         vingsplan of omgevingsvergunning. Tot een bodemgevoelige locatie hoort ook een
         aaneengesloten terrein direct grenzend of toebehorend aan een bodemgevoelig ge-
         bouw, zoals een tuin of terrein. Onder een bodemgevoelig gebouw wordt verstaan;
         een gebouw of een gedeelte van een gebouw dat de bodem raakt en waar personen
         meer dan twee uur per dag aaneengesloten aanwezig zijn.

         Om aan te tonen of de bodemkwaliteit geschikt is voor het beoogde gebruik is het uit-
         voeren van een verkennend bodemonderzoek als bedoeld in artikel 5.7b van het Be-
         sluit activiteiten leefomgeving (Bal) noodzakelijk. Dit onderzoek moet uitwijzen of de


                                                  39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>         locatie mag worden aangewend voor de beoogde ontwikkeling. Waarden voor de toe-
         laatbare kwaliteit van de bodem voor het bouwen van een bodemgevoelig gebouw op
         een bodemgevoelige locatie zijn (op grond van artikel 5.89i Bkl) opgenomen in het
         omgevingsplan. Bij een overschrijding van een vastgestelde waarde is het bouwen
         van een bodemgevoelig gebouw alleen toegelaten als sanerende of andere bescher-
         mende maatregelen worden getroffen.

4.12.2   Toetsing

         Vanwege de realisatie van het nieuwe gemeentehuis en de aangepaste indeling van
         het parkeerterrein ter plaatse van een huidige waterpartij is een (water)bodemonder-
         zoek7 conform NEN 5740 en NEN 5720 uitgevoerd. Doel van het bodemonderzoek is
         het vaststellen van de milieuhygiënische kwaliteit van de bodem en waterbodem ter
         plaatse van de locatie en nagaan of er mogelijke gebruiksbeperkingen bestaan in rela-
         tie tot het beoogde gebruik.

         Landbodem
         Uit de resultaten kan het volgende geconcludeerd worden:
         − de bodem op de locatie bevat plaatselijk een puinfundatie;
         − in de bovengrond zijn geen verhoogde componenten aangetroffen. De grond vol-
             doet aan kwaliteitsklasse natuur/landbouw;
         − de ondergrond is plaatselijk is verontreinigd met arseen en nikkel, de grond voldoet
             echter wel aan kwaliteitsklasse natuur/landbouw;
         − het grondwater is licht verontreinigd met barium;
         − de puinfundatie is licht asbesthoudend.

         Het terrein is ons inziens op basis van de milieuhygiënische kwaliteit geschikt voor het
         voorgenomen gebruik.

         Waterbodem
         Uit de resultaten kan het volgende geconcludeerd worden:
         − beide vijvers hebben (ter plaatse van het onderzochte deel) een diepte van circa
             40 cm;
         − er is geen slib op de waterbodem aangetroffen;
         − in de waterbodem zijn geen verontreinigingen aangetroffen, hiermee is de tot 0,5
             m-wabo vrijkomende waterbodem algemeen toepasbaar, verspreidbaar en toepas-
             baar in een GBT.

         Algemeen
         Ten behoeve van de verwerking van vrijkomende grond op een locatie buiten de on-
         derzoekslocatie wordt verwezen naar de uitgangspunten van het Besluit Activiteiten
         Leefomgeving (Bal). De conclusies hebben uitsluitend betrekking op de geselecteerde
         deellocaties en de geanalyseerde componenten. Gezien het verkennende karakter
         van dit onderzoek is het, ondanks de zorgvuldigheid waarmee het is uitgevoerd, altijd
         mogelijk dat eventueel lokaal voorkomende verontreinigingen niet zijn ontdekt.




         7   De Klinker. Verkennend (water)bodemonderzoek en asbestonderzoek, De Wetering Maurik.
             K2320265, 23 januari 2024


                                                    40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>4.12.3   Conclusie

         Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwikke-
         ling.


4.13     Water

4.13.1   Algemeen

         In het kader van het Nationaal Bestuursakkoord Water moet bij ruimtelijke ontwikkelin-
         gen worden aangetoond dat de waterhuishouding niet negatief wordt beïnvloed door
         de beoogde ruimtelijke ontwikkeling. Dit is vastgelegd in het procesinstrument ‘de Wa-
         tertoets’.

         Rijksbeleid - Het Nationaal Waterprogramma 2022-2027
         Het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 is op 18 maart 2022 vastgesteld. Het Na-
         tionaal Waterplan geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale water-
         beleid in de planperiode 2022-2027, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet
         speelt proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om over-
         stromingen te voorkomen.

         In het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 wordt allereerst de nationale belangen
         opgesomd:
         − waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale in-
             frastructuur voor water en mobiliteit);
         − waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en vol-
             doende beschikbaarheid van zoetwater;
         − waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem;
         − in stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit;
         − realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening die in
             2050 CO₂ arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur;
         − verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit;
         − behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke
             kwaliteiten van (inter)nationaal belang.

         Deze nationale belangen worden aangevuld met drie hoofdambities:
         1 Een veilige en klimaatbestendige delta: Naast bescherming tegen overstromingen
           is de ambitie dat Nederland in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust ingericht is.
           In het Deltaprogramma is afgesproken dat overheden stresstesten uitvoeren om de
           risico’s in kaart te brengen en een adaptatiestrategie met een uitvoeringspro-
           gramma opstellen.
         2 Een concurrerende, duurzame en circulaire delta: een goede zoetwatervoorziening
           is van groot belang voor de economie. Nederland moet in 2050 weerbaar zijn te-
           gen zoetwatertekorten. Daarom werkt het Rijk in de planperiode van het NWP sa-
           men met de zoetwaterregio’s en de gebruikers aan maatregelen om ervoor te zor-
           gen dat Nederland ook in droge perioden over voldoende zoetwater beschikt voor
           bijvoorbeeld landbouw, natuur, historisch groen, industrie en scheepvaart.
         3 Een schone en gezonde delta met hoogwaardige natuur: Het Rijk werkt aan
           schoon en ecologisch gezond (grond)water voor duurzaam gebruik en een


                                                   41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>   leefomgeving van hoge kwaliteit. In de planperiode van het NWP wordt gewerkt
   aan structurele vermindering van lozingen en verspreiding van opkomende stoffen,
   onder andere via het Actieprogramma PFAS in water. Het beleid voor grondwater-
   kwaliteit is erop gericht verontreiniging van bodem en grondwater zo veel mogelijk
   te voorkomen.

De wateropgaven staan niet op zichzelf; een integrale aanpak met andere opgaven in
de fysieke leefomgeving, zoals de energietransitie, de woningbouw, herstel natuur en
de landbouwtransitie is noodzakelijk.

Daarnaast hebben de vijf volgende thema’s een centrale rol in dit waterprogramma:
1 Klimaatadaptatie;
2 Waterveiligheid;
3 Zoetwater;
4 Grondwater;
5 Scheepvaart.

Een integrale aanpak van samenhangende nationale en regionale opgaven vereist
een gebiedsgerichte aanpak. Daarom zijn voor de rijkswateren in dit Nationaal Water-
programma gebiedsgerichte uitwerkingen opgenomen. Het gaat om de Noordzee, de
Zuidwestelijke Delta, de RijnMaasmonding, de grote rivieren, het IJsselmeergebied,
de Waddenzee en Eems-Dollard en de Kanalen in het beheer van het Rijk. Deze zijn
verbonden met de diverse gebiedsgerichte programma’s en uitwerkingen onder het
Nationaal Waterprogramma, zoals de Gebiedsagenda’s Grote Wateren. Voor de ove-
rige wateren van Nederland wordt in andere programma’s de gebiedsgerichte uitwer-
king van het waterbeleid meegenomen. In de eerste plaats in de Omgevingsagenda’s
onder de Nationale Omgevingsvisie (NOVI).

In het coalitieakkoord van eind 2021 is aangegeven dat de komende jaren structureel
meer budget wordt uitgetrokken voor instandhouding van wegen, spoor, hoofdwater-
systeem en vaarwegen. Het structureel extra budget loopt op via een geleidelijk in-
groeimodel. De budgettaire kaders voor instandhouding zijn daarmee verruimd. Voor
het Hoofdwatersysteem en het Hoofdvaarwegennet zal IenW binnen deze budgetaire
kaders nog aanvullende keuzes moeten maken om de instandhoudingsopgaven op
termijn beheersbaar te houden.

Provinciaal beleid - Regionaal Waterprogramma Gelderland 2021-2027
Het Regionaal Waterprogramma (RWP) 2021 – 2027 Provincie Gelderland is op 26
februari 2019 vastgesteld. In het Provinciaal Waterprogramma 2021-2027 zijn de op-
gaven van de Europese Kaderrichtlijn Water, het Nationaal Bestuursakkoord Water en
het Nationaal Waterplan vertaald naar strategische doelstellingen voor Gelderland.
Het Waterplan is onderverdeeld in drie deelprogramma’s:
1 Waterveiligheid: het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen
   overstromingen vanuit het primaire en het regionale watersysteem.
2 Waterkwaliteit: Dit programma draait om het tegengaan van verontreinigingen en
   kwaliteit van zowel oppervlaktewater als grondwater. De drinkwatervoorzieningen
   worden ook beschermd.
3 Klimaatadaptatie: de verspilling moet worden aangepakt. De provincie wil een
   goed functionerend watersysteem in normale én in extreem droge en natte


                                         42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>   situaties: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het wa-
   terschap op de hoeveelheid (goede waterpeilen, het vasthouden van water en het
   omgaan met wateroverlast en droogte); en op de kwaliteit van het water (chemisch
   en ecologisch).

In het plan zijn deze programma’s verder uitgewerkt in maatregelen, in samenhang
met economische, milieu- en maatschappelijke opgaven. Dit heeft geleid tot een inte-
grale visie op de ontwikkeling van de provincie Gelderland.

In de Omgevingsverordening is onder andere regelgeving opgenomen voor de regio-
nale en primaire waterkeringen. Voor bestemmingsplannen zijn randvoorwaarden op-
genomen die een onbelemmerde werking, instandhouding en het onderhoud van de
primaire en regionale waterkeringen mogelijk maken, Dit geldt voor de beschermings-
zone en de kernzone die hoort bij de waterkeringen zoals opgenomen in de vastge-
stelde leggers van de waterschappen.

Waterschapsbeleid – Waterbeheerprogramma 2022-2027 Waterschap Rivieren-
land
Op 26 november 2021 is het waterbeheerprogramma (WBP) van waterschap Rivie-
renland vastgesteld. In dit plan is beschreven welke doelstellingen het waterschap na-
streeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen wil gaan halen. Het wa-
terbeheerplan is uitgewerkt in de volgende zeven programma’s:
− Beschermen tegen overstromingen : Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de
    bescherming tegen overstromingen (onder andere de versterking van de dijken)
    vanuit het primaire en het regionale watersysteem.
− Water eerlijk verdelen: Dit programma draait om een goed functionerend watersys-
    teem in normale én in extreem droge en natte situaties: klimaatbestendig, robuust,
    veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het waterschap op het tegengaan van de bo-
    demdaling, het bevorderen van biodiversiteit en een gezond (grond)water;
− Voorbereiden op extreem weer: Dit thema focust zich op de beperking van steeds
    extremer weer, bijvoorbeeld door hittestress oppakken. Het waterschap wil verder
    vroegtijdig meedoen aan projecten en goed samenwerken met partners;
− Werken aan schoon water: In het programma ‘Schoon Water’ speelt het zuiveren
    van afvalwater een centrale rol, alsmede de kwaliteit van het water (chemisch en
    ecologisch);
− Bijdragen aan een fijne leefomgeving voor mens en natuur: het bevorderen van
    biodiversiteit, het borgen van de waterkwaliteit voor drinkwater of het faciliteren van
    recreatief medegebruik zijn thema’s die aan bod komen;
− Toewerken naar klimaat- en energieneutraliteit: de verduurzaming van de proces-
    sen en het inspelen op de klimaatadaptativiteit vormen grote uitdagingen voor de
    komende jaren;
− Toewerken naar circulariteit: het waterschap wil onder ander zuinig zijn op de
    grondstoffen d en het hergebruik stimuleren.

Een inzicht in de financiën wordt ook weergegeven. Bijna elk programma is onderver-
deeld op dezelfde manier: ambitie op lange termijn, doelen, strategie en maatregelen
planperiode. Deze doelstellingen vinden onder andere een doorwerking in de beschik-
bare instrumenten van het waterschap; verordening, legger, communicatie en stimule-
ringsmiddelen.


                                           43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>4.13.2   Toetsing

         Om de belangen van het watersysteem in de planvorming te borgen en invulling te ge-
         ven aan een duurzame waterhuishouding is een weging van het waterbelang opge-
         steld8.

         Inrichting
         In de huidige situatie betreft het besluitgebied een parkeerterrein van het gemeente-
         huis van gemeente Buren. Het huidige parkeerterrein is in het groen en tussen ver-
         schillende waterpartijen in gelegen. Het gemeentehuis wordt omgevormd tot een ap-
         partementencomplex en betreft een inpandige verbouwing waarbij enkel de
         buiteninrichting gewijzigd wordt. In de bestaande situatie zijn tussen de parkeerplaat-
         sen groene waterbergingen gelegen. Verhard oppervlak van wegen en parkeerplaat-
         sen vloeit af richting wadi die als groene waterberging fungeert. In de waterberging zit
         slokop die overstort op open water. Onder de waterbergingen zijn drains gelegen die
         de bergingen met elkaar verbindt en zorg voor de lediging. De parkeerplaatsen en
         wadi’s worden zoveel mogelijk intact gehouden.

         Met de ontwikkelingen binnen het besluitgebied wijzigt de inrichting van het besluitge-
         bied. Het nieuwe gemeentehuis wordt ter plaatse van het huidige parkeerterrein gere-
         aliseerd. Het parkeerterrein wordt ter plaatse van de toekomstige bebouwing verwij-
         derd. Een overzicht van de wijzing binnen het besluitgebied is weergegeven in
         navolgende afbeelding.




         Wijzigingen afstromend oppervlak binnen besluitgebied.

         8   Boot. Weging van het waterbelang, Realisatie gemeentehuis gemeente Buren. P23-0727(-
             002), 11 juni 2024


                                                     44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Op het toekomstige gemeentehuis wordt waterberging voorzien. Het dakoppervlak
komt niet tot afstroming. Op basis van de ontwikkeling in het afstromend oppervlak,
neemt binnen het besluitgebied het afstromend oppervlak met circa 800 m² toe. Over
deze toename dient watercompensatie gerealiseerd te worden. Tevens wordt ter
plaatse van het toekomstige gemeentehuis een deel van het bestaande A-water ge-
dempt. Het te dempen oppervlaktewater heeft een wateroppervlak van circa 30 m². Dit
oppervlaktewater dient 1-op-1 teruggebracht te worden in de vorm van oppervlaktewa-
ter. Ter plaatste van het toekomstige gemeentehuis is in de huidige situatie natuur-
vriendelijke oever aanwezig.

Wateropgave
Om de huidige afvoersituatie ter plaatse van het besluitgebied niet te laten verslechte-
ren dient voor de toename van verharding en het dempen van oppervlaktewater com-
pensatie gerealiseerd te worden.

Toename verhard oppervlak
Vanuit het waterschap Rivierenland geldt dat over de toename van verhard oppervlak
800 m² berging gerealiseerd dient te worden. De te realiseren waterberging is afhan-
kelijk of de waterberging wordt gerealiseerd in de vorm van oppervlaktewater of door
middel van een alternatieve maatregel. Vanuit de gemeente gelden op het gebied van
watercompensatie geen aanvullende eisen. Op basis hiervan is onderstaande berging
benodigd voor de ontwikkelingen binnen het besluitgebied:
− Oppervlaktewater:              800 m² * 436 m³/ha = 35 m³
− Alternatieve waterberging: 800 m² * 664 m³/ha = 53 m³

Op basis van de benodigde berging wordt, wanneer voldaan wordt aan de eisen van
het waterschap Rivierenland, ook voldaan aan de eisen vanuit de gemeente Buren.
Daarom dient op basis van de toename van het verharde oppervlak minimaal 53 m³
berging in een alternatieve waterberging worden gerealiseerd binnen het besluitge-
bied

Dempen wadi
In de huidige situatie zijn binnen het besluitgebied diverse wadi’s aanwezig. De wadi
gelegen ter plaatse van de ontwikkeling van het toekomstige gemeentehuis wordt voor
de ontwikkeling gedempt. De waterberging van de wadi dient gecompenseerd te wor-
den.

Dempen oppervlaktewater
Naast de waterberging die gerealiseerd dient te worden op basis van de toename van
het verhard oppervlak dient het wateroppervlak dat gedempt wordt gecompenseerd te
worden. Ten behoeve van de realisatie van het toekomstige gemeentehuis wordt A-
water gedempt. Het betreft een totaal wateroppervlak van circa 30 m². Dit wateropper-
vlak dient 1-op-1 teruggebracht te worden.

Watercompensatie
Waterberging op dak
Het nieuwe gemeentehuis heeft een oppervlak van circa 1.570 m². Door een gedeelte
van dit dak in te richten als groen(blauw)dak wordt voldoende waterberging


                                          45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>gerealiseerd voor het compenseren van de toekomstige bebouwing. Waterberging
wordt voorzien door waterbergende kratjes.

Met een oppervlak van 1.875 m² en een waterbergingseis van 664 m³/ha dient op het
dak minimaal 124 m³ (1.875 m³ * 664 m³/ha) berging gerealiseerd te worden. Uit-
gaande van beschikbaar oppervlak voor een blauwdak van 985 m2 is de benodigde
bergingscapaciteit 122 liter/m2 (124 m3 / 985 m2). Daarom dienen kratjes van circa
140 mm hoog te worden toegepast.

In een later stadium dient bepaald te worden of het dak wordt uitgevoerd als blauw- of
groenblauwdak (polderdak).

Uitbreiden groene waterberging structuur
Verspreid in het besluitgebied wordt nabij de nieuwe parkeerplaatsen drie groene wa-
terbergingen gerealiseerd. De nieuwe groene waterbergingen zijn ter compensatie
van het toenemend oppervlak. De wadi’s hebben tezamen ter hoogte van de insteek
een totaal oppervlak van 300 m³. De wadi’s hebben een talud van 1:3 en diepte van
0,4 m met een maximale waterdiepte van 0,3 m. Met een gemiddelde peilstijging van
0,2 m (vermindering door de taluds) is de beschikbare berging binnen de wadi’s 60 m³
(300 m³ * 0,2 m). Dit betreft een overcompensatie van 7 m³ ten opzichte van de eis
(53 m³) vanuit het waterschap.

Compensatie te dempen groene waterberging
Ter plaatse van het toekomstige gemeentehuis is in de huidige situatie een groene
waterberging gelegen. Deze groene waterberging wordt ten behoeve van de ontwikke-
ling gedempt. Ten oosten van de te dempen groene waterbergingen is nog een
groene waterbergingen aanwezig. Binnen deze groene waterbergingen wordt door het
realiseren van meer peilopzet de te dempen groene waterbergingen gecompenseerd.

Compensatie te dempen oppervlaktewater
Het te dempen water (circa 30 m²) wordt 1-op-1 teruggebracht in de vorm van opper-
vlaktewater. De compensatie is al gemaakt enkele jaren terug en ligt langs de Wal in
de Maurikse Wetering. Op perceel Maurik L 2968 is extra 213 m² bergingsoppervlak
gemaakt en natuurvriendelijk ingericht. De gemeente benut 30 m² van deze berging
ter compensatie voor dit project. De openstaande 183 m² blijft openstaan over voor
andere ontwikkelingen.

Op moment van schrijven worden de exacte locaties waar oppervlaktewater gegraven
kan worden nader onderzocht. Het voornemen is om het oppervlaktewater te graven
binnen het grondgebied van de gemeente Buren.

In verband met de aanwezigheid van een natuurlijke oever wordt in de toekomstige si-
tuatie een keermuur met plasoever toegepast. Tevens wordt onderzocht hoe de biodi-
versiteit van de te handhaven natuurlijke oever bevorderd kan worden.

Wijze van afwatering
De wijze van afwatering binnen het besluitgebied veranderd nagenoeg niet. Bij het
toekomstige gemeentehuis wordt hemelwater tijdelijk vastgehouden en vertraagd af-
gevoerd naar het oppervlaktewater. Voor de terreinverharding geldt dat het water


                                         46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>deels oppervlakkig tot afstroming komt richting het oppervlaktewater en deels richting
de wadi’s. Vanuit de wadi’s zal het water infiltreren en via drainage vertraagd afge-
voerd worden naar het oppervlaktewater.

Meekoppelkansen in het gehele besluitgebied
Om binnen het besluitgebied klimaatadaptieve kansen te benutten op het gebied van
verkoeling en biodiversiteit kunnen onderstaande meekoppelkansen toegepast wor-
den:
− Biodiverse beplanting toepassen rond oppervlaktewater;
− Weergestuurde afvoer van dakwater;
− Realiseren van natuurvriendelijke oevers (onderwatertalud 1:6);
− Realiseren van flora- en faunavoorzieningen;
− Realiseren van schaduw door het aanplanten en behouden van bomen ter plaatse
   van het parkeerterrein om verkoeling te creëren.

Overige randvoorwaarden
Om vervuiling van het hemelwater te beperken, wordt geadviseerd het gebruik van uit-
logende bouwmaterialen te voorkomen conform het beleid van de gemeente en het
waterschap.

Grondwater
De grondwaterstand is in de huidige situatie relatief hoog gelegen met een verwachte
GHG van 0,2 à 0,4 m-mv. In de huidige situatie is onder de groen waterbergingen tus-
sen de parkeerplaatsen drainage aanwezig. Tevens is rond de bestaande bebouwing
drainage aanwezig. Aanbevolen is om voor de toekomstige situatie ter plaatse de
nieuwe groene waterbergingen drainage aan te brengen. Hierdoor blijft de afwatering
van de groene waterbergingen gewaarborgd. De drainage onder de nieuwe groene
waterbergingen dienen in verbinding gebracht te worden met bestaande groene wa-
terberging die op gelijke hoogte liggen. De toekomstige groene waterbergingen in het
zuiden dienen met elkaar worden verbonden maar niet met de waterbergingen in het
noorden. Dit gezien in het maaiveld in het zuiden lager ligt dan in het noorden. Daarbij
dient rond het nieuwe gemeentehuis drainage aangebracht te worden ten behoeve
van de ontwatering.



Het instelspeil van de toekomstige drainage dient gelijk te zijn aan het huidige instel-
peil van de drainage. Hiermee wordt voorkomen dat het grondwaterpeil te veel beïn-
vloed wordt. Het instelpeil van de toekomstige groene waterbergingen in het zuiden
kan gelijk worden gesteld aan het instelpeil van de drainage onder de bestaande wa-
terberging in het zuiden.

Vuilwater
Het vuilwater dient aangesloten te worden op de gemeentelijke riolering. Binnen het
plangebied is een vacuümleiding aanwezig. Deze vacuümleiding ligt vanaf het huidige
gemeentehuis tot de persleiding langs de Tielsestraat. Het voornemen is om het toe-
komstige gemeentehuis met een drukleiding aan te sluiten op de bestaande druklei-
ding. De gemeente Buren dient te bepalen of de bestaande pomp en drukleiding vol-
doende capaciteit hebben voor het aansluiten van het toekomstige gemeentehuis en
het omgevormde gemeentehuis naar appartementen.


                                           47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>         Oppervlaktewater
         Zoals in voorgaande paragrafen is toegelicht worden werkzaamheden uitgevoerd in
         het oppervlaktewater binnen het besluitgebied. Een klein deel van het aanwezige A-
         water (oppervlak circa 30 m²) wordt gedempt. Het gedempte oppervlak wordt 1-op-1
         teruggebracht in de vorm van oppervlaktewater. De locatie van het te graven water is
         op moment van schrijven nog niet bekend. Bij het graven van nieuwe oppervlaktewa-
         ter wordt rekening gehouden met het beleid vanuit het waterschap en gemeente. Voor
         het dempen en graven van oppervlaktewater dient een watervergunning aangevraagd
         te worden.

         Waterveiligheid
         Het besluitgebied ligt niet binnen een kern- of beschermingszone van een primaire
         waterkering.

4.13.3   Conclusie

         Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de ontwikke-
         ling.


4.14     Klimaatadaptatie

4.14.1   Algemeen

         Het klimaatadaptatie beleid in Nederland is vastgelegd in verschillende nationale, pro-
         vinciale en gemeentelijke beleidstukken. Dit zal hieronder nader worden toegelicht.

         Rijksbeleid - Nationaal Deltaprogramma
         In het nationaal Deltaprogramma staat hoe de overheid Nederland beschermt tegen
         overstromingen, zorgt voor voldoende zoetwater en werkt aan een klimaatbestendige
         en waterrobuuste inrichting. Het Rijk, provincies, gemeenten, waterschappen, Rijks-
         waterstaat en verschillende maatschappelijke organisaties werken vanuit het Delta-
         programma samen aan deze opgaven, onder leiding van de Deltacommissaris. Het
         programma is opgebouwd rond drie thema’s:
         − Deltaprogramma Waterveiligheid
         − Deltaprogramma Zoetwater
         − Deltaprogramma Ruimtelijke adaptatie
         De aanpak van deze drie thema’s wordt in het Deltaprogramma ook uitgewerkt voor
         verschillende regio’s.

         Deltabeslissing en Deltaplan
         Alle drie de programma’s bevatten een Deltabeslissing en een Deltaplan:
         − In de Deltabeslissingen staan nationale kaders die voor heel Nederland gelden. In
             de Deltabeslissing Ruimtelijke adaptatie staat het nationale beleid voor de in-
             richting van waterrobuuste en klimaatbestendige gebieden.
         − In de Deltaplannen staan concrete maatregelen voor de uitvoering van het beleid
             en de planning van deze maatregelen. In het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie staan
             concrete acties en doelen die ervoor gaan zorgen dat Nederland in 2050 waterro-
             buust en klimaatbestendig is ingericht.


                                                   48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>− Het Deltaprogramma controleert en evalueert elk jaar hoe de deltabeslissingen,
  voorkeursstrategieën en deltaplannen tot dan toe zijn uitgewerkt en uitgevoerd.
  Ook het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie wordt elk jaar gemonitord. In deze jaar-
  lijkse monitor kunnen voorstellen staan om beleid aan te passen, bijvoorbeeld op
  basis van nieuwe ontwikkelingen of belemmeringen.

Zo is de maatlat klimaatadaptief bouwen opgesteld op uitdrukkelijk advies van de
Deltacommissaris, die hieronder ander zal worden toegelicht.

Kamerbrief ‘Landelijke maatlaat voor een groene, klimaatadaptieve gebouwde
omgeving’
Op 23 maart 2023 is kamerbrief ‘Landelijke maatlat voor een groene klimaatadaptieve
gebouwde omgeving’ aangeboden aan de Tweede Kamer. De Landelijke Maatlat voor
een groene klimaatadaptieve gebouwde omgeving maakt duidelijk hoe klimaatadaptief
bouwen en inrichten eruitziet en biedt daarmee houvast voor overheden en partijen uit
de bouw zoals projectontwikkelaars.

De landelijke maatlat is de basis voor klimaatadaptief bouwen waaraan voldaan moet
worden om toekomstbestendig te ontwikkelen. De maatlat definieert voor nieuwbouw
voor de thema’s wateroverlast, droogte, hitte, biodiversiteit, bodemdaling en gevolgbe-
perking overstromingen wat er onder klimaatadaptief bouwen en inrichten wordt ver-
staan:
− biodiversiteit: Groenblauwe structuren en de gebiedseigen biodiversiteit worden
   versterkt op alle schaalniveaus;
− droogte: Droogte leidt niet tot structurele schade aan bebouwing, funderingen, we-
   gen, groen, water en vitale of kwetsbare functies;
− bodemdaling: Bodemdaling van gebouwd gebied en de gevolgen ervan blijven nu
   en in de toekomst beheersbaar en betaalbaar;
− hitte: Tijdens hitte biedt de gebouwde omgeving een gezonde en aantrekkelijke
   leefomgeving;
− overstroming: De gebouwde omgeving is via gevolgbeperking voorbereid op over-
   stromingen in buitendijks gebied, vanuit het regionale watersysteem en door dijk-
   doorbraken;
− wateroverlast: Hevige neerslag leidt niet tot waterschade aan gebouwen, boven-
   en ondergrondse infrastructuur en voorzieningen. Kwetsbare en vitale functies en
   voorzieningen blijven beschikbaar.

De doelen, prestatie-eisen en richtlijnen vanuit de maatlat zorgen voor een landelijk
uniform referentiekader waarmee projecten klimaatbestendig en groen kunnen worden
uitgevoerd. Door geen maatregelen voor te schrijven, kunnen overheden samen met
bouwende partijen zelf een goede afweging maken over de te nemen maatregelen in
een gebied of project.

De maatlat werd aangekondigd in de kamerbrief ‘water en bodem sturend’ van 25 no-
vember 2022. In de kamerbrief ‘water en bodem sturend’ wordt ook een richtingge-
vend kader voor locatiekeuze genoemd. Dat kader hoort bij de maatlat en een concept
ervan, het concept ruimtelijk afwegingskader klimaatadaptieve gebouwde omgeving,
is beschikbaar sinds 30 mei 2023. De maatlat en het ruimtelijk afwegingskader zijn al-
lebei opgesteld ten behoeve van de uitvoering van ‘water en bodem sturend’.



                                         49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>De Landelijke Maatlat voor een groene klimaatadaptieve gebouwde omgeving is mo-
menteel nog niet wettelijk verplicht. Voor nu geeft de maatlat duidelijkheid over wat er
van nieuwbouw verwacht wordt op het gebied van klimaatadaptief bouwen en inrich-
ten. De overheid vraagt alle partijen om de maatlat al zo veel mogelijk toe te passen
bij bouwplannen.

Rijksbeleid – Nationale klimaatadaptatiestrategie (NAS)
De Nationale klimaatadaptatiestrategie (NAS) is de overkoepelende Nederlandse stra-
tegie op het gebied van klimaatadaptatie. Deze strategie uit 2016 beschrijft de belang-
rijkste klimaatrisico’s voor Nederland en zet de koers uit om deze risico’s aan te pak-
ken. Het programmateam NAS heeft deze koers vertaald naar plannen en acties in
het uitvoeringsprogramma 2018 – 2019. Dit programma richt zich op sectoren, ketens,
thema’s en klimaatrisico’s die niet in het Deltaprogramma en het Deltaplan Ruimtelijke
adaptatie voorkomen en vult een aantal thema’s hieruit aan.

Provinciaal beleid – Omgevingsvisie- en verordening Gaaf Gelderland
Het veranderend klimaat gaat aan niemand voorbij en raakt alle facetten van de om-
geving. De provincie wil hierop voorbereid zijn, daarom zet Gelderland zich vooral en
eerst in op het tegengaan van de risico’s en gevaren van de klimaatverandering. Bij
de aanleg, inrichting, veiligheid en leefbaarheid van de gebouwde omgeving – steden,
dorpen, bedrijventerreinen – neemt Gelderland de gevolgen van het veranderende kli-
maat mee en maakt afspraken over hoe de provincie met de risico’s omgaat.

Ambities
− In 2050 is Gelderland klimaatbestendig. De provincie is goed voorbereid en toege-
  rust op de gevolgen van klimaatverandering: wateroverlast, droogte, hittestress en
  overstromingsgevaar.
− In 2020 heeft de provincie samen met partners de risico’s en kansen van het ver-
  anderend klimaat in beeld gebracht en strategieën opgesteld die leidraad zijn voor
  ons handelen.

Aanpak
− De provincie zorgt voor een veerkrachtig en duurzaam water-, natuur en bodem-
  systeem. Dit systeem bestaat uit een klimaatbestendige en schone bodem en on-
  dergrond en uit schoon en gezond grond- en oppervlaktewater en drinkwater.
− Samen met partners brengt de provincie toekomstige risico’s en kansen van het
  veranderend klimaat voor Gelderland in kaart. De provincie draagt bij aan het op-
  stellen van Regionale Adaptatie Strategieën en helpen bij de uitvoering daarvan.
− Gelderland werkt zelf klimaatbestendig en weegt dit aspect bij al hun beslissingen
  mee. En: geven dit als voorwaarde mee aan onze partners.

In artikel 5.85 van de Omgevingsverordening Gelderland is het volgende artikel opge-
nomen:

Artikel 5.85 (klimaatadaptatie)
 1. Voor zover een bestemmingsplan een nieuwe activiteit of ontwikkeling mogelijk
     maakt, bevat de toelichting bij het bestemmingsplan een beschrijving van de




                                          50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>   maatregelen of voorzieningen die worden getroffen om de risico’s van klimaatver-
   andering te voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt.
2. In de beschrijving worden in ieder geval de volgende aspecten betrokken:
    a. waterveiligheid;
    b. wateroverlast;
    c. droogte; en
    d. hitte.
3. De beschrijving wordt opgesteld na overleg met in ieder geval het dagelijks be-
   stuur van het waterschap waar de activiteit wordt verricht of de ontwikkeling
   plaatsvindt.

Gemeentelijk beleid – Lokale Adaptatie Strategie Buren
Het doel van de Lokale Adaptatie Strategie is om richting te geven aan het klimaatbe-
stendig maken van de gemeente Buren. Door middel van deze strategie is aangege-
ven op welke manier de gemeente wil aansluiten op het regionale beleid en is be-
schreven op welke onderwerpen zij zich lokaal wil richten. Om deze LAS als lokale
strategische visie concreet te maken wordt tevens een lokaal uitvoeringsplan opge-
steld. De LAS is opgesteld aan de hand van 4 strategische hoofdlijnen:
a informeren, stimuleren en faciliteren;
b projecten en integraal werken;
c toekomstgericht zijn;
d prioriteren.

Hiernaast komen per thema de volgende inhoudelijke doelstellingen naar voren in de
LAS en richting de uitvoering. In de LAS wordt klimaatadaptatie gekoppeld aan de
thema’s wonen, natuur, agrarisch, openbare ruimte, recreatie, economie en gezond-
heid. Per thema wordt besproken hoe klimaatverandering effect heeft en hoe de ge-
meente zich hierin kan aanpassen. Hieronder staan de belangrijkste punten uit de
thema’s benoemd.
1 Gezondheid: Buren sluit zich aan bij de regionale gesprekken om tot een (lokaal)
   hitteplan te komen. De rol van gezondheid bij klimaatadaptatie zou in de toekomst
   groter kunnen worden door het veranderende klimaat en onvoorspelbare gevolgen.
2 Openbare ruimte: Voor het tegengaan van wateroverlast wordt een maatregelen-
   plan voor alle kernen opgesteld. Hitte is een gevolg van klimaatverandering dat
   met name in de versteende dorpen wordt gevoeld. Bij het uitvoeren van de maatre-
   gelen tegen wateroverlast wordt daarom gestreefd naar het meekoppelen van
   groen.
3 Wonen: Buren sluit regionaal aan bij het uitwerken van groennormen en ontwerp-
   principes, samen met andere partners zoals ontwikkelaars. Daarnaast gaat de ge-
   meente Buren het gesprek aan met woningbouwcorporaties met het doel om tot
   concrete klimaatadaptieve maatregelen te komen om jaarlijks op te nemen in de
   prestatieafspraken.
4 Economie: Buren stemt informatie naar ondernemers over klimaatadaptatie af met
   de regionale communicatie campagnes. Daarna worden klimaatbestendige maat-
   regelen op andere bedrijventerreinen verkend.
5 Agrarisch: Buren neemt regionaal deel in de werkgroep landelijk, samen met het
   waterschap, de provincie en andere stakeholders, met het doel om een regionale
   netwerkstructuur op te zetten.




                                         51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>         6 Natuur: De gemeente zet lokaal vooral in op het vergroten van natuur in de wijken,
           participatie van inwoners en meekoppelen van natuur bij andere domeinen.
         7 Recreatie: De prioriteiten liggen nu bij het informeren van bezoekers over water-
           kwaliteit (onder andere blauwalg), onderzoeken of er meer schaduwplekken op re-
           creatieterreinen nodig zijn en of er maatregelen zijn die positieve invloed hebben
           op de beheerkosten.
         8 Communicatie- en participatie: Om de communicatie naar en participatie van inwo-
           ners doelgericht te houden wordt er een communicatie- en participatieplan ge-
           schreven. Hierin worden de campagnes en acties beschreven die voor en samen
           met de inwoners in de komende jaren worden uitgevoerd.

4.14.2   Toetsing

         De realisatie van het nieuwe gemeentehuis vindt plaats in een groen en waterrijk ter-
         rein. De locatie is zodoende al erg klimaatadaptief ingericht vanwege de vele water-
         berging, groenelementen en beperkte verharding. Zoals in paragraaf 4.13 al naar vo-
         ren komt is er door de realisatie van het gemeentehuis wel een toename in verhard
         oppervlak. Dit wordt echter direct gecompenseerd door het aanleggen van een groen
         dak. Daarnaast neemt het verhard oppervlak in de vorm van wegen en parkeergele-
         genheid zelfs af in de toekomstige situatie. Dit komt door de een gewijzigde inrichting
         en doordat de parkeergelegenheid (die in oppervlakte toeneemt) wordt voorzien van
         halfverharding.

         Vanwege de inrichting van het openbaar gebied met parkeerplaatsen voorzien van
         halfverharding, de zoals in paragraaf 2.2 aangegeven mogelijkheden voor watercom-
         pensatie door het aanleggen van extra natuurvriendelijke oevers en de realisatie van
         het groene dak op het nieuwe gemeentehuis, is het plan klimaatadaptief ingericht. Er
         is sprake van voldoende waterelementen om water vast te houden zodat droogte
         wordt tegengegaan. De waterelementen, de groene omgeving, halfverharding voor de
         parkeervoorziening en het groene dak helpt tegen de hittestress en wateroverlast.

4.14.3   Conclusie

         Het aspect klimaatadaptatie vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de
         ontwikkeling.


4.15     Duurzaamheid

4.15.1   Algemeen

         De gemeente Buren heeft een klimaatvisie opgesteld, die richting geeft aan de ge-
         meentelijke activiteiten op het gebied van duurzaamheid en klimaat. Buren ziet in
         duurzaamheid een grote kans om samen met inwoners, bedrijven, onderwijs en part-
         ners werkgelegenheid, betaalbaar wonen, en ontwikkelingen voor hun gebied te reali-
         seren en tevens te waarborgen dat ook toekomstige generaties in hun levensbehoef-
         ten kunnen voorzien. In de visie hanteert de gemeente de volgende zesdelige indeling
         (gebaseerd op het Klimaatakkoord en de Klimaatwet):
         1 de energietransitie (grootschalige energieopwekking): Buren is ambitieus met be-
            trekking tot het opwekken van duurzame energie. De gemeente wil een actieve rol


                                                   52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>             nemen en met inwoners en ondernemers kansen pakken waar mogelijk voor meer
             duurzame energie;
         2   energiebesparing (woningen en bedrijfspanden): de gemeente helpt inwoners be-
             sparingen mogelijk te maken;
         3   warmtevisie (verwarming woningen en bedrijven): Buren wil dat alle kernen in 2050
             aardgasvrij zijn;
         4   klimaatadaptatie: de Burense en regionale adaptatiestrategie geven straks ant-
             woord op klimaat gerelateerde vragen;
         5   circulaire economie: de gemeente Buren wil de kernen en het buitengebied circu-
             lair maken. Als uiterste datum geldt 2050;
         6   verduurzaming eigen organisatie: door een duurzaam kantoor, gedrag van mede-
             werkers en sociale duurzaamheid, duurzaam inkopen en het stimuleren van inwo-
             ners en bedrijven.

4.15.2   Toetsing

         Het onderhavig plan voorziet in de realisatie van een nieuw gemeentehuis. Het doel is
         om een compact en duurzaam gebouw te realiseren die beter aansluit op de omvang,
         wensen en ambities van de gemeente. Het oude pand zal worden verduurzaamd en
         wordt vervolgens in gebruik genomen als appartementencomplex welke ruimte biedt
         aan sociale woningen zodat de voldaan kan worden aan de vraag binnen deze cate-
         gorie. Beide gebouwen worden hiermee voorzien van een toekomstbestendige functie
         om afwenteling te voorkomen.

4.15.3   Conclusie

         Het aspect duurzaamheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de
         ontwikkeling.


4.16     Gezondheid

4.16.1   Algemeen

         De Omgevingswet bevordert integrale besluitvorming en samenhang door alle rele-
         vante aspecten - waaronder gezondheid - in een zo vroeg mogelijk stadium te betrek-
         ken. Gemeenten kunnen hun gezondheidsambities vastleggen in de omgevingsvisie,
         een programma en/of omgevingsplan.

         Gezondheid in de Omgevingsvisie Buren
         In de omgevingsvisie Buren gaat de gemeente in op het aspect gezondheid bij het
         speerpunt Gezonde en veilige leefomgeving. Er wordt binnen de gemeente ingezet op
         een gezonde leefomgeving om (sociale en fysieke) gezondheidsklachten te verminde-
         ren, de gezondheidszorg binnen de gemeente goed te houden, de groeiende groep
         ouderen langer in een goede gezondheid te laten leven en in te spelen op veranderin-
         gen in het klimaat. De gemeente wil op allerlei gezondheidsaspecten graag minimaal
         op het landelijk gemiddelde scoren en liefst daarboven. En daar ligt de opgave. De ge-
         meente wil vol inzetten op het stimuleren van gezond gedrag, zodat de groeiende
         groep ouderen langer fit, in goede gezondheid en zelfstandig kunnen leven. De lan-
         gere droge en warme periodes, die de gemeente als gevolg van klimaatverandering


                                                  53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>         steeds vaker zullen meemaken geeft gezondheidsrisico’s bij een aantal doelgroepen.
         In onze fysieke ruimte kan de gemeente veel doen om gezond gedrag te bevorderen,
         een prettig woonomgeving te maken en in te spelen op deze warmere periodes.

4.16.2   Toetsing

         In voorgaande paragrafen met betrekking tot de aspecten luchtkwaliteit, geur, veilig-
         heid en geluid is geconcludeerd dat in het besluitgebied sprake is van een gezonde
         leefomgeving:
         − Het besluitgebied ligt buiten de richtafstanden van omliggende bedrijven met be-
             trekking tot geluid. In het besluitgebied is hierdoor geen geluidhinder van bedrijven
             te verwachten;
         − In het besluitgebied wordt ruim voldaan aan grenswaarden voor concentraties ver-
             ontreinigende stoffen in de lucht, waardoor sprake is van een goede luchtkwaliteit;
         − Uit de achtergrondberekening geurhinder volgt dat ter plaatse van het besluitge-
             bied sprake is van een zeer goed woon- en leefklimaat en een redelijke milieuge-
             zondheidskwaliteit;
         − Het besluitgebied bevindt zich niet binnen een PR 10-6-contour of het brand-, ex-
             plosie- of gifwolkaandachtsgebied van risicovolle activiteiten, hoge druk aardgaslei-
             dingen, weg-, water- en spoortrajecten, luchtvaart en windturbines.



4.16.3   Conclusie

         Het aspect gezondheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit wijzi-
         gingsbesluit.




                                                   54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>     5    Uitvoerbaarheid

   5.1    Economische uitvoerbaarheid
 5.1.1    Wijze van bekostiging

          Overheden zijn verplicht om de kosten te verhalen. Het afsluiten van een overeen-
          komst tussen de initiatiefnemer van de bouwactiviteit en het bevoegd gezag heeft
          daarbij de voorkeur. Als het niet mogelijk is een overeenkomst af te sluiten, is de pu-
          bliekrechtelijke weg verplicht. Dan verhaalt het bevoegd gezag de kosten op basis van
          de regels in een omgevingsplan, een omgevingsvergunning voor een buitenplanse
          omgevingsplanactiviteit of een projectbesluit. Kostenverhaal geldt voor kostenverhaal-
          plichtige activiteiten. Dat zijn:
              1. aangewezen bouwactiviteiten
              2. aangewezen activiteiten vanwege gebruikswijzigingen

          Het overzicht van kostenverhaalplichtige activiteiten staat in artikel 8.13 van het Om-
          gevingsbesluit.


   5.2    Maatschappelijke uitvoerbaarheid

 5.2.1    Participatie en overleg

5.2.1.1   Algemeen
          Op grond van artikel 7.4 van de Omgevingsregeling staat een plicht voor de aanvrager
          van een omgevingsvergunning om bij de aanvraag aan te geven:
          − Of de aanvrager aan participatie heeft gedaan
          − Zo ja: hoe de aanvrager aan participatie heeft gedaan en wat de resultaten zijn.

          De gemeente Buren heeft een participatieplan 9 opgesteld. Dit participatieplan be-
          schrijft op hoofdlijnen hoe de gemeente Buren betrokkenen wil betrekken bij de plan-
          nen. De planning is dynamisch en zal gedurende het traject worden aangepast aan
          nieuwe ontwikkelingen. Participatie is niet bedoeld als representatief draagvlakonder-
          zoek voor een plan, maar om – met inbreng en ideeën van betrokkenen – het best
          mogelijke plan te maken. De participatieaanpak heeft dan ook als doel:
          − dat betrokkenen zich uitgenodigd voelen om inbreng te leveren (meedenken en
             meedoen) om te zorgen voor een goed, prettig en zo optimaal mogelijk gemeente-
             huis, afgestemd op de mensen die het gaan bezoeken en die erin werken,
          − om alle overwegingen, opmerkingen, inbreng en andere informatie te vergaren,
          − dat betrokkenen binding krijgen met het gemeentehuis en zich betrokken voelen bij
             de ontwikkeling ervan,
          − dat betrokkenen enthousiast zijn over het nieuwe gemeentehuis, het gevoel heb-
             ben dat het ook van hen is en zin krijgen om er te gaan werken, er te komen en/of
             er gebruik van te maken.



          9   Beck communicatie. Participatieaanpak nieuwbouw gemeentehuis gemeente Buren. 30 ok-
              tober 2023


                                                    55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>5.2.1.2   Eerste informatieavond
          Op maandag 11 september vond de eerste informatieavond plaats over het nieuwe
          gemeentehuis van onze gemeente. Tijdens deze avond werd toegelicht waarom geko-
          zen is voor nieuwbouw, werden twee opties voor de locatie gepresenteerd en werd de
          tijdsplanning doorlopen. Ook het belang van participatie werd benadrukt.

          Er zijn twee beoogde locaties voor het nieuwe gemeentehuis getoond. De ene ligt vol-
          ledig in het water en de ander deels, maar deze locaties staan nog niet vast. Naar
          aanleiding van vragen die tijdens deze avond over de twee beoogde locaties zijn ge-
          steld, wordt nu onderzoek gedaan naar de mogelijkheid van nog een alternatieve loca-
          tie.

          De gemeente vindt het erg belangrijk dat haar inwoners op de hoogte worden gehou-
          den en dat ze kunnen meedenken. Dit wordt gedaan door informatieavonden, het op-
          zetten van een klankbordgroep, een enquête, nieuwsbrief en via onze website. Men-
          sen kunnen bijvoorbeeld meedenken over hoe de ontvangstruimte eruit komt te zien,
          de inrichting van de buitenruimte en wat het gemeentehuis nou ‘typisch Burens’ gaat
          maken.

          Tijdens deze avond konden aanwezigen hun vragen stellen en zorgen uiten. Al deze
          vragen zijn op de avond zelf beantwoord.

5.2.1.3   Tweede informatieavond
          Op 12 december 2023 is een bijeenkomst georganiseerd met de eerste klankbord-
          groep met omwonende en interne medewerkers van de gemeente Buren. Tijdens de
          bijeenkomst is het belang van goede communicatie benadrukt. Er is een toelichting
          geweest over de keuze van de architect, daaropvolgend heeft de architect zijn denk-
          richting gepresenteerd. Tijdens de informatieavond voor inwoners in september 2023
          werd er een mogelijke locatie gepresenteerd - daar kwamen veel reacties op. Daarom
          is een nieuwe locatie meegegeven bij de uitvraag van de architect.

          Op de presentatie van de architect en de overige behandelde onderwerpen zijn 38
          vragen gesteld welke voor zover mogelijk direct van antwoord zijn voorzien. Het ge-
          heel is vastgelegd in een verslag10.

5.2.1.4   Derde informatieavond
          Op 6 februari 2024 is een klankbordgroep bijeenkomst georganiseerd. Deze klank-
          bordgroep draaide het vooral om de locatie van de nieuwbouw en het parkeren. Als
          laatste spraken we over het nieuwe gemeentehuis in het algemeen.

          Tijdens de vorige klankbordgroep kwam het verzoek om te kijken naar een andere lo-
          catie voor het nieuwe gemeentehuis. Er zijn twee extra aangedragen locaties onder-
          zocht. In totaal zijn er 5 locaties onderzocht. De architect licht toe dat de voorkeur uit
          gaat naar locatie 1: parkeerplaats west. Als je aan komt rijden zijn in deze situatie alle-
          bei de gebouwen zichtbaar. Bij deze situatie is al veel groen om het nieuwe gemeen-
          tehuis aanwezig. Ook zet het groen door naar de parkeerplaats, waardoor het


          10   Gemeente Buren. Verslag eerste bijeenkomst klankbordgroep nieuwe gemeentehuis. Versie
               1 – concept


                                                      56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>          landschap een geheel blijft. Waar nodig kunnen we nog wintergroene beplanting toe-
          voegen, zodat het landschap het hele jaar door groen blijft. Daarnaast zorgt in deze
          situatie het bestaande wandelpad voor verbinding met de wijk.

          Het bestaande gemeentehuis is verkocht aan woningcoöperatie Thius zonder parkeer-
          terrein. De gemeente Buren is verantwoordelijk voor de aanleg van parkeerplaatsen
          voor bij de woningen. De fietsenstalling hoort bij het bestaande gemeentehuis en blijft
          behouden voor de woningen. Bij het nieuwe gemeentehuis maken we een eigen
          nieuwe fietsenstalling op het terrein. Het geheel is vastgelegd in een verslag11.

5.2.1.5   Vierde informatieavond
          Op 22 april 2024 is wederom een klankbordgroep bijeenkomst georganiseerd. In deze
          klankbordsessie is de inpassing van het gebouw in het terrein en de uitstraling/ver-
          schijningsvorm van het gebouw besproken. De architect geeft een toelichting op het
          voorlopig ontwerp. De afmetingen van het gebouw zijn geoptimaliseerd, waardoor het
          gebouw wat kleiner kon worden. De raadzaal is daardoor 90 graden gedraaid. Dit is
          de grootste verandering in het gebouw ten opzichte van de vorige klankbordsessie.

          Tijdens de klankbordsessie kwamen opnieuw veel vragen over het landschap. Zo ont-
          stond er een discussie tijdens de sessie. Dit ging ten koste van de presentatie van de
          landschapsarchitect, waardoor deze niet goed kon worden gegeven.

          De klankbordgroep spreekt haar bezorgdheid uit als het gaat om het inpassen van het
          gebouw in het landschap. Zo geven deelnemers aan dat de landschapsarchitect de
          emotionele waarde niet moet vergeten. Ook maakt de klankbordgroep duidelijk bang
          te zijn dat er veel bomen (Italiaanse populieren) gaan verdwijnen. De landschapsar-
          chitect geeft aan dat het nog te vroeg is om te zeggen hoeveel bomen er moeten wij-
          ken. Ook geeft hij aan de bezorgdheid te horen en hier opnieuw naar te kijken. Een
          deel van de klankbordgroep vraagt of de populieren verplaatst kunnen worden. De
          landschapsarchitect licht toe dat je populieren van deze leeftijd niet kan verplanten.
          De architect benadrukt in de presentatie dat we in de eerste ontwerpfase zitten. Hij
          geeft aan dat het een puzzel is om het landschap en het gebouw goed tot hun recht te
          laten komen waarbij hij het gemeentehuis niet volledig kan verbergen achter het
          groen.

          De klankbordgroep vraagt zich af waar de groenstrook aan het einde van het gebouw
          is gebleven. Deze was zichtbaar op de vorige tekening. De landschapsarchitect heeft
          aandacht voor de groene buffer, maar geeft aan dat er geen ruimte is voor een strook
          van 10 meter breed. Hij probeert een passend ontwerp te maken, die zoveel mogelijk
          past bij de behoeftes van de inwoners. Daarnaast zegt de landschapsarchitect toe dat
          hij de volgende klankbordsessie meer uitleg geeft over het versterken van het Engelse
          landschap. Een aantal deelnemers geeft aan dat het onderhoud van het groen beperkt
          is en vraagt hier rekening mee te houden. Het geheel is vastgelegd in een verslag12.




          11   Gemeente Buren. Verslag bijeenkomst klankbordgroep nieuwe gemeentehuis 6 februari
               2024
          12   Gemeente Buren. Verslag bijeenkomst klankbordgroep nieuwe gemeentehuis 22 april 2024


                                                      57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>5.2.2   Terinzagelegging

        Het ontwerp-besluit zal te zijner tijd voor een periode van zes weken voor een ieder
        ter inzage liggen. Een ieder kan in deze periode zienswijzen indienen. In deze para-
        graaf of in een bijlage bij dit besluit zullen de binnengekomen zienswijzen worden sa-
        mengevat en van een antwoord worden voorzien.




                                                  58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>6   Evenwichtige toedeling van functies aan locaties
    In het kader van de Omgevingswet wordt gestreefd naar een 'evenwichtige toedeling
    van functies aan locaties'. Om te komen tot een evenwichtige toedeling van functies
    aan locaties, zijn enkele algemene doelen geformuleerd in artikel 1.3 Omgevingswet.
    Hierin staat dat de bepalingen in de wet gericht zijn op het volgende:
    − het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving
       en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de na-
       tuur.
    − het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter
       vervulling van maatschappelijke behoeften.

    In de voorliggende motivering is de realisatie van een gemeentehuis getoetst aan uit-
    eenlopende aspecten en thema’s van de fysieke leefomgeving. Het voorliggend pro-
    ject is niet in strijd met het landelijk, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid en
    voorziet in de lokale behoefte. Landschappelijke en archeologische waarden worden
    niet aangetast. Het voorliggend project voldoet aan de wettelijke kaders van de ver-
    schillende milieu- en omgevingsaspecten. Het nieuwe gemeentehuis zal de omlig-
    gende functies niet belemmeren en daarnaast vormen de omliggende functies geen
    belemmeringen voor de nieuwe ontwikkeling. Er is sprake van een veilige en gezonde
    fysieke leefomgeving.

    Daarom kan geconcludeerd worden dat er sprake is van een evenwichtige toedeling
    van functies aan locaties. In de toekomstige situatie zal sprake zijn van een veilige en
    gezonde fysieke leefomgeving en wordt voorzien in een maatschappelijke behoefte.




                                               59
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>