<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Rijnstraat 6, Maurik
Ruimtelijke onderbouwing – gemeente Buren
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Gegevens over het plan:
Plannaam:                      Rijnstraat 6, Maurik
Datum:                         11 september 2024
Projectnummer Buro SRO:        15.90.21

Gegevens projectbetrokkenen:
Opdrachtgever:                 Forelvisserij Maurik
Betrokken gemeente:            Buren

Gegevens Buro SRO:
Projectleider Buro SRO:        Dhr. L. Arends
Bezoekadres vestiging Arnhem   Sweerts de Landasstraat 50
                               6814 DG te Arnhem
Telefoon:                      026 – 35 23 125
E-mail:                        arnhem@buro-sro.nl
Internet:                      www.Buro-SRO.nl




2                                                           Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave


Ruimtelijke onderbouwing                                  5
Hoofdstuk 1             Inleiding                          7
1.1                     Aanleiding voor het initiatief     7
1.2                     Ligging plangebied                 7
1.3                     Leeswijzer                         7
Hoofdstuk 2             Het initiatief                     8
2.1                     Huidige situatie                   8
2.2                     Toekomstige situatie               9
Hoofdstuk 3             Beleidskader                      10
3.1                     Rijksbeleid                       10
3.2                     Provinciaal beleid                11
3.3                     Gemeentelijk beleid               12
Hoofdstuk 4             Uitvoerbaarheid                   16
4.1                     Milieu                            16
4.2                     Water                             21
4.3                     Ecologie                          23
4.4                     Verkeer                           24
4.5                     Cultuurhistorie en archeologie    24
4.6                     Economische uitvoerbaarheid       25
Hoofdstuk 5             Procedure                         27
5.1                     Inspraak en overleg               27
5.2                     Van ontwerp naar vaststelling     27


Bijlagen                                                  29
Bijlage 1               Beplantings- en bestratingsplan   31
Bijlage 2               Digitale watertoets               33
Bijlage 3               Verkeerskundig onderzoek          35
Bijlage 4               Voortoets stikstofdepositie       37




 Rijnstraat 6, Maurik                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                       Ruimtelijke onderbouwing




Rijnstraat 6, Maurik                          5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>6   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1                            Inleiding

1.1          Aanleiding voor het initiatief
Initiatiefnemer is voornemens om een bestaand bedrijfsgebouw van de forelkwekerij aan de Rijnstraat 6 te
Maurik te gebruiken ten behoeve van horeca-activiteiten. De horeca-activiteiten bestaan uit het gebruik van
het bedrijfsgebouw als restaurant en de mogelijkheid feesten/partijen in het gebouw te kunnen geven. In de
huidige situatie vinden bij het bedrijf aan de Rijnstraat reeds horeca-activiteiten plaats, waarmee onderhavig
plan enkel een uitbreiding van deze activiteiten betreft.

Het initiatief is strijdig met het geldende bestemmingsplan. Omdat het initiatief gewenst is en passend is op de
locatie, wordt medewerking verleend aan deze ontwikkeling. In dit document wordt dit toegelicht en
gemotiveerd waarom dat kan volgens de Wet ruimtelijke ordening (Wro).

1.2          Ligging plangebied
Het plangebied is gelegen aan de Rijnstraat 6 te Maurik, in het buitengebied van de gemeente Buren.
Bijgevoegde afbeelding toont globaal de ligging van het plangebied in de omgeving.




Ligging projectgebied in omgeving (bron: openstreetmap.org)


1.3          Leeswijzer
Na dit inleidende hoofdstuk is in hoofdstuk 2 het initiatief beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het
relevante Rijks-, provinciale-, en gemeentelijke beleid. In hoofdstuk 4 is het project inhoudelijk op
haalbaarheid getoetst op grond van het geldende beleid en (milieu)wetgeving. Tevens wordt ingegaan op de
economische haalbaarheid van het plan. Tot slot gaat hoofdstuk 5 in op de maatschappelijke uitvoerbaarheid
van het plan, waarbij de uitkomsten van overleg en zienswijzen zijn opgenomen.




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2                            Het initiatief
In dit hoofdstuk wordt het initiatief beschreven. Eerst wordt ingegaan op de bestaande situatie van het
plangebied en de relatie met de omgeving. Daarna wordt ingezoomd op het beoogde initiatief.

2.1          Huidige situatie
Het projectgebied is gelegen aan de Rijnstraat 6 te Maurik, in het buitengebied van de gemeente Buren. De
Rijnstraat vormt een verbinding tussen het dorp Eck en Wiel aan de oostzijde en de Rijnbandijk en de
jachthaven van Maurik aan de westzijde. De omgeving kent een overwegend agrarische uitstraling. Daarnaast
bevindt zich ten noordwesten van de projectlocatie het recreatiepark Eiland van Maurik.

Op de projectlocatie is een onderneming gericht op de forrelvisserij gevestigd. Ten behoeve van het bedrijf zijn
twee visvijvers, een hoofdgebouw en kleiner bijgebouw aanwezig. Een gedeelte van het hoofdgebouw is
ingericht als keuken voor de bereiding van de vissen. Tevens wordt de locatie gebruikt ten behoeve van
ondergeschikte, ondersteunende horeca. Hiertoe is in 2018 een vergunning verleend.

Het projectgebied wordt ontsloten door de Rijnstraat. Geparkeerd wordt op eigen terrein, ten oosten van het
hoofdgebouw.




Luchtfoto projectgebied (bron: kadastralekaart.com)




8                                                                                               Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.2          Toekomstige situatie
Het initiatief voorziet in een uitbreiding van de bestaande horeca-activiteiten: de horeca zal hierdoor niet
meer ondergeschikt zijn, maar wordt een volwaardige functie. De bestaande kantine ter plaatse van het
projectgebied wordt hierbij gebruikt als restaurant. De bijbehorende zalen kunnen tevens worden gebruikt
voor kleine feesten en partijen. Deze uitbreiding vindt plaats binnen bestaande bebouwing en heeft daarmee
niet direct een ruimtelijke impact op de omgeving. Wel wordt het terrein, binnen de geldende kaders, beperkt
heringericht ten behoeve van groen , biodiversiteit en bestrating. Navolgende afbeelding geeft een impressie
van de toekomstige situatie. aan de oostkant van het projectgebied. Bijlage 1 toont de gehele inrichting van
het terrein.




Impressie toekomstige situatie (ontwerp: De Groene Heren)




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3               Beleidskader

3.1     Rijksbeleid
Nationale Omgevingsvisie (NOVI)
Per januari 2021 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) van kracht. De NOVI biedt een langetermijnperspectief
op de ontwikkeling van de leefomgeving in Nederland tot 2050. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan de
grote opgaven die het aanzien van Nederland de komende dertig jaar ingrijpend zullen veranderen. Denk aan
het bouwen van nieuwe woningen, ruimte voor opwekking van duurzame energie, aanpassing aan een
veranderend klimaat, ontwikkeling van een circulaire economie en omschakeling naar kringlooplandbouw.
Alles met zorg voor een gezonde bodem, schoon water, behoud van biodiversiteit en een aantrekkelijke
leefomgeving.

Met de NOVI benoemt het Rijk nationale belangen, geeft het richting op de vier prioriteiten en helpt keuzes
maken waar dat moet. Want niet alles kan overal. Deze visie is ontwikkeld in nauwe samenwerking met
provincies, gemeenten, waterschappen, maatschappelijke instellingen en burgers.

De NOVI is vastgesteld op grond van de geldende regelgeving omdat de Omgevingswet nog niet in werking is.
De NOVI voldoet tevens aan de eisen die de Omgevingswet stelt aan een omgevingsvisie. Zodra de
Omgevingswet in werking is getreden, zal deze omgevingsvisie dan ook gelden als de Nationale Omgevingsvisie
in de zin van deze wet.

Met de komst van de NOVI komen meerdere nationale beleidsstukken te vervallen, waaronder de
Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) en het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro).
Strategisch relevante delen van de SVIR en het Barro worden echter opgenomen in de NOVI en blijven
daarmee ook na inwerkingtreding van de NOVI gelden. Dit bestemmingsplan zal daarom ook aan dit beleid
worden getoetst.

Gebiedsgericht
De NOVI benoemt een aantal aspecten van nationaal ruimtelijk belang. Het betreft de bescherming van de
waterveiligheid aan de kust en rond de grote rivieren, bescherming en behoud van de Waddenzee en enkele
werelderfgoederen, de uitoefening van defensietaken, het Natuurnetwerk Nederland (voorheen de
ecologische hoofdstructuur), de elektriciteitsvoorziening, de toekomstige uitbreiding van het
hoofd(spoor)wegennet en de veiligheid rond rijksvaarwegen.

In het Barro waren regels opgesteld waarmee deze gebiedsbescherming juridisch verankerd is richting lagere
overheden. Via het Besluit ruimtelijke ordening en het Besluit omgevingsrecht zijn deze regels aanvullend
vastgelegd.

Ladder duurzame verstedelijking
Een meer algemeen onderwerp uit de SVIR is 'duurzame verstedelijking'. Via de 'ladder voor duurzame
verstedelijking' wordt een zorgvuldige afweging en besluitvorming geborgd bij ruimtelijke vraagstukken in
stedelijk gebied. Het gebruik van deze ladder is opgenomen in het Bro, artikel 3.1.6 onder 2.
De ladder richt zich op nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de toelichting van een plan dat een nieuwe
stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, dient de behoefte aan die ontwikkeling te worden beschreven. Als de
ontwikkeling buiten het bestaand stedelijk gebied plaatsvindt, moet bovendien gemotiveerd worden waarom
niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.




10                                                                                             Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Het Bro beschrijft wat een stedelijke ontwikkeling is. Daar wordt het volgende onder verstaan: "een ruimtelijke
ontwikkeling van een bedrijventerrein of zeehaventerrein, of van kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties
of andere stedelijke voorzieningen." Onder 'bestaand stedelijk gebied' wordt het volgende verstaan: "bestaand
stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid,
detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk
groen en infrastructuur."

Planspecifiek
Gebiedsgericht
Het plangebied ligt niet in een van de aangewezen gebieden van de NOVI/SVIR en het Barro. Het initiatief raakt
daarmee geen rijksbelangen.

Ladder duurzame verstedelijking
Het initiatief betreft enkel het uitbreiden van bestaande activiteiten ter plaatse van bestaande bebouwing.
Hiermee is geen sprake van een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder. Een nadere toetsing
aan de ladder is niet aan de orde.

Conclusie
Het initiatief is passend binnen het rijksbeleid.

3.2       Provinciaal beleid
Algemeen
In de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland (december 2018) staan de hoofdlijnen van het provinciale ruimtelijk
beleid. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland gaat in de breedte over het beleid van de provincie voor de fysieke
leefomgeving. De visie integreert een vijftal beleidsterreinen: ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en
vervoer. Op 24 september 2014 is door Provinciale Staten van Gelderland de Omgevingsverordening
Gelderland vastgesteld. Deze is in december 2022 voor het laatst geactualiseerd op basis van de nieuwe
omgevingsvisie. De Omgevingsverordening is een uitwerking van de Omgevingsvisie en stelt regels waaraan
bestemmingsplannen moeten voldoen.

Omgevingsvisie Gaaf Gelderland
De provincie wil de focus leggen op een duurzaam, verbonden en een economisch krachtig Gelderland. Door
daarin te investeren wil de provincie werken aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Om dat
te bereiken wordt de focus gelegd op zeven ambities op het gebied van energietransitie, klimaatadaptatie,
circulaire economie, biodiversiteit, bereikbaarheid, vestigingsklimaat en woon- en leefomgeving. Deze
ambities worden hieronder kort samengevat:
 Een versnelde energietransitie, gericht op forse vergroting van het aandeel duurzame energie en passend
     bij de Gelderse kwaliteiten;
 Een op de toekomst toegerust beschermend klimaatbeleid;
 Een voortvarend en innovatief circulair beleid;
 Een stimulerend en beschermend beleid voor biodiversiteit;
 Efficiënte, duurzame en innovatieve bereikbaarheid, toegesneden op de veranderende vraag;
 Een duurzaam, dynamisch en toegankelijk economisch vestigingsklimaat, waar voor ondernemers en
     inwoners een sterke aantrekkingskracht vanuit gaat;
 Een duurzaam en divers woon- en leefklimaat, dat steeds weet te anticiperen op ontwikkelingen.
Naast deze zeven ambities blijft het beleid uit de Omgevingsvisie uit 2014 gelden. Het gaat om de aanwijzing
van functies van regionale oppervlaktewateren, van gebieden waar milieukwaliteit bijzondere bescherming
behoeft, van Natura 2000-gebieden en van bijzondere natuurgebieden.




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                         11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Omgevingsverordening Gelderland
De verordening voorziet ten opzichte van de Omgevingsvisie niet in nieuw beleid en is daarmee dus
beleidsneutraal. De inzet van de verordening als juridisch instrument om de doorwerking van het provinciaal
beleid af te dwingen is beperkt tot die onderdelen van het beleid waarvoor de inzet van algemene regels
noodzakelijk is om provinciale belangen veilig te stellen of om uitvoering te geven aan wettelijke
verplichtingen.

Klimaatadaptatie
De provinciale omgevingsverordening die op 1 februari 2022 van kracht is geworden bevat de instructieregel
klimaatadaptie (2.65b). Voor zover een bestemmingsplan een nieuwe activiteit of ontwikkeling mogelijk
maakt, moet op basis van deze instructieregel de toelichting bij het bestemmingsplan een beschrijving
bevatten van de maatregelen of voorzieningen die worden getroffen om de risico's van klimaatverandering te
voorkomen of te beperken en de afweging die daarbij is gemaakt. In die beschrijving moeten in ieder geval de
volgende aspecten worden betrokken: waterveiligheid, wateroverlast, droogte en hitte.

Planspecifiek
Algemeen
Het provinciale beleid voorziet niet in specifiek beleid ten aanzien van de voorgenomen ontwikkeling. In de
huidige situatie vinden reeds horeca-activiteiten plaats op het terrein en de uitbreiding ervan vindt plaats in
bestaande bebouwing. Het initiatief heeft daarmee een beperkte ruimtelijke impact. In algemene zin kan
gesteld worden dat het initiatief bijdraagt aan ambities op het gebied van toerisme en recreatie, in combinatie
met de natuur en het landschap. Daarmee levert het initiatief een bijdrage aan een dynamisch economisch
vestigingsklimaat.

Klimaatadaptatie
De ontwikkeling vindt plaats in bestaande bebouwing en levert daarmee geen nieuwe risico's op met
betrekking tot klimaatverandering. De omgeving van de locatie wordt zo groen mogelijk ingericht (zie
beplantingsplan in bijlage 1), waarmee hittestress wordt tegengegaan. Op de locatie zijn visvijvers aanwezig,
die tevens dienen als berging van hemelwater. Wateroverlast en droogte worden hiermee tegengegaan.

Conclusie
Het initiatief is passend binnen het provinciale beleid.

3.3       Gemeentelijk beleid

3.3.1    Omgevingsvisie gemeente Buren
Op 14 juni 2022 heeft de gemeente Buren de 'Omgevingsvisie gemeente Buren' vastgesteld. In de visie
beschrijft de gemeente de integrale strategische visie voor de lange termijn voor de fysieke leefomgeving. De
gemeente Buren is een afwisselende plattelandsgemeente met alle bijzondere kenmerken van het
Nederlandse rivierenlandschap en de Betuwe in het bijzonder. In de visie is telkens gewogen tussen de
belangen en wensen uit de gemeente en ontwikkelingen van buitenaf, zodat Buren in de toekomst nog steeds
een typerend rivierenlandschap heeft waar het prettig leven en goed ondernemen is. Om dit te bereiken heeft
de gemeente 6 speerpunten geformuleerd die centraal staan in de omgevingsvisie:

1.    Evenwichtige groei;
2.    Gezonde en veilige leefomgeving;
3.    Sterke voorzieningen;
4.    Werken aan kwaliteit;
5.    Naar een multifunctioneel buitengebied;



12                                                                                             Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>6.    Een duurzame toekomst.
7.    Visie op recreatie

In de visie van de gemeente is Buren een sterke recreatiegemeente gericht op de beleving van het
rivierenlandschap. Bovendien zien we recreatie als een kans voor de economie. Om deze economische kans te
benutten, maar tegelijk de kwaliteit van ons landschap te borgen kiest de gemeente voor een balans tussen
recreatief medegebruik van het landschap en het aanwijzen van enkele goed bereikbare recreatie
ontwikkelingsgebieden. De gemeente wil het aanbod dag- en verblijfsrecreatie wel laten groeien, maar deze
moet kleinschalig zijn of geconcentreerd in de recreatiegebieden die er nu zijn. Op deze manier zal de impact
van deze groei geen afbreuk doen aan de kwaliteit van het landschap als geheel. De gemeente maakt daarom
de volgende keuzes:

1.    Duurzaam kwaliteitstoerisme in het multifunctioneel landelijk gebied;
2.    Doorgroeimogelijkheden in reactie ontwikkelingsgebieden.
3.    Duurzaam kwaliteitstoerisme in het multifunctioneel landelijk gebied

De gemeente zet in het buitengebied in op duurzaam kwaliteitstoerisme. Daarom maakt de gemeente in
principe overal recreatieve initiatieven mogelijk, zolang deze functies geïntegreerd kunnen worden in het
landschap en passen bij de bijzondere elementen die ter plekke voorkomen. In de basis kiest de gemeente
voor functies in de maat en schaal van het ‘boerenerf’. Daarbij is de gemeente ervan overtuigd dat dag- en
verblijfsrecreatie elkaar ook versterken. Nieuwe functies moeten bijdragen aan de variatie en kwaliteit van ons
aanbod en gericht zijn op de beleving van het landschap en ‘buiten zijn’. De (huidige mate van) rust in het
buitengebied en de kwaliteit van de wegen zijn belangrijke criteria bij het toelaten van nieuwe
recreatiefuncties. Zo geldt dat de multifunctionele dorpszones door hun nabijheid bij de kernen iets meer
‘bezoekers’ aankunnen, dan locaties, die verder van de kernen of ontsluitingswegen afliggen. In de meeste
delen van het multifunctionele buitengebied is er voornamelijk ruimte voor kleinschalige recreatieve
initiatieven.




Uitsnede kaart Recreatieontwikkeling waarop het plangebied is aangeduid met de zwarte ster (bron: Omgevingsvisie gemeente Buren)




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                                              13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Planspecifiek
Het projectgebied is gelegen nabij het eiland van Maurik, wat op basis van de omgevingsvisie een
recreatieontwikkelingsgebied is. De omgevingsvisie schrijft voor dat op sommige gebieden voor dagrecreatie
de druk als groot wordt ervaren of dat voorzieningen ontbreken. Een uitbreiding van horeca-voorzieningen aan
de rand van het ontwikkelingsgebied levert een bijdrage aan de toeristische en economische mogelijkheden
van het gebied.

Het initiatief past daarmee binnen de Omgevingsvisie gemeente Buren.

3.3.2    Landschapsontwikkelingsplan 2012
De gemeente Buren heeft haar landschappelijke ambities van de Structuurvisie Buren 2009 - 2019 uitgewerkt
in een Landschapsontwikkelingsplan (LOP). Het LOP biedt instrumenten en houvast om ontwikkelingen in het
landschap in de gewenste richting te begeleiden. In dit plan beschrijft de gemeente Buren wat ze in het
landschap willen versterken en hoe ze dit willen doen. Het LOP bestaat uit een visiedeel, een
uitvoeringsprogramma met (voorbeeld)projecten alsmede vier praktische werkboeken voor vier verschillende
landschappen en een aanvullende beleidsnotitie over de landschapsversterkingszones.

Binnen de gemeente Buren zijn op basis van de historie én het huidige gebruik vier verschillende varianten van
het rivierenlandschap te herkennen:

1.   Buren’s historische rivierenlandschap met zes dubbellintdorpen op smalle stroomruggen en het stadje
     Buren aan de Korne, met een afwisseling van burgerlijk verpozen en grootschalig boeren;
2.   Rijswijk’s weidse rivierenlandschap van de binnen- en buitendijkse agrarische polders in en om het
     Rijswijkse Veld waar verhalen over de verdwenen en verschenen rivieren te lezen zijn;
3.   Maurik’s dynamische rivierenlandschap van het Eiland van Maurik naar De Beldert met van noord naar
     zuid de reeks: (vergraven) uiterwaarden - dijk - oeverwal (met Maurik) – komgebied het Broek en het
     Hornixveld - ontgrondende oeverwal langs de Linge;
4.   Lienden’s lommerrijke rivierenlandschap: met lintbebouwing op het brede stroomruggencomplex van
     Lienden- Ommeren- Ingen tegenover de Utrechtse Heuvelrug - met de uiterwaarden van de Nederrijn en
     de Marspolder in het noorden en de dorpspolders van Aalst, Meerten, Ommeren en Ingen in het zuiden.

Vervolgens zijn de vier verschillende landschapsensembles geconcretiseerd en nader uitgewerkt in 27
deelgebieden. Het plangebied ligt binnen 'Maurik's dynamische rivierenlandschap', deelgebied '18' (Oeverwal
ten oosten van Maurik met de dijkezone: overgang naar de Dreef van het Zwarte Paard). Het agrarisch bedrijf
wordt hier gecombineerd met het landelijk wonen achter de dijk. Te stimuleren landschapselementen
betreffen:
 pad met singel van Hondsroos en Sleedoorn
 pad langs singel van Hondsroos en Sleedoorn (eventueel knot-essen) tussen flauwe oever van waterloop
 voorpootbomen in wegberm als deel van de Betuwse laantjes
 dorpsomgaard: pad met enkele fruitbomen en een limestoren.

Planspecifiek
Voor de toekomstige herinrichting van het terrein is een beplantingsplan opgesteld, zie bijlage 1.
De nieuwe landschapselementen sluiten aan bij de te stimuleren landschapselementen uit het LOP. Zo voorziet
het initiatief in hagen, bomen in de wegberm en enkele fruitbomen. Ook worden inheemse oeverplanten
toegevoegd. Het initiatief past daarmee binnen het Landschapsontwikkelingsplan 2012 van de gemeente
Buren.




14                                                                                            Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.3.3    Geldend bestemmingsplan
Ter plaatse van het plangebied geldt het bestemmingsplan 'Bestemmingsplan Buitengebied Buren'. Dit
bestemmingsplan is vastgesteld door de raad van de gemeente Buren op 29 september 2009 en
onherroepelijk geworden op 19 april 2012. Navolgende afbeelding toont een uitsnede van het geldende
bestemmingsplan.




Uitsnede vigerend bestemmingsplan (bron: ruimtelijkeplannen.nl)



Ter plaatse van het projectgebied gelden de bestemmingen 'Agrarisch - niet-grondgebonden', Agrarisch -
Oeverwalgebied' en 'Sport'. Binnen de bestemming 'Agrarisch - niet grondgebonden' is een aanduiding 'vis'
opgenomen ten behoeve van de viskwekerij. Binnen de bestemming 'Sport' is een aanduiding 'vi' opgenomen
ten behoeve van een visvijver. De bestaande bebouwing bij het bedrijf bevindt zich op als 'Agrarisch -
oeverwal' aangewezen gronden. Hiertoe is in het verleden een vergunning verleend en is daarmee, in afwijking
van het bestemmingsplan, legaal aanwezig. Hierin is ook vastgelegd dat ondersteunende horeca op de locatie
is toegestaan. Het zuidelijke deel van het projectgebied is gelegen binnen een 'Uitstralingszone - Verkeer'.

Strijdigheden met het plan
Binnen de huidige kaders is volwaardige horeca niet toegestaan op de locatie. Met onderhavig initiatief wordt
dit mogelijk gemaakt.

Overige plannen
Daarnaast is ter plaatse van het projectgebied het 'Paraplubestemmingsplan archeologie Gemeente Buren' van
toepassing. Dit bestemmingsplan is vastgesteld op 30 januari 2024. Op basis van dit plan kent de locatie de
dubbelbestemming 'Waarde - Archeologisch Waardevol Verwachtingsgebied 1'.




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4                Uitvoerbaarheid
Voor een buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan moet als gevolg van het Besluit ruimtelijke
ordening (Bro) de uitvoerbaarheid aangetoond worden (artikel 3.1.6 van het Bro). Daaronder valt zowel de
onderzoeksverplichting naar verschillende ruimtelijk relevante aspecten (geluid, bodem, etc.) als ook de
economische uitvoerbaarheid van het plan.

4.1      Milieu

4.1.1   Bodem
Op grond van de Wet Bodembescherming (Wbb) moet aangetoond worden dat de kwaliteit van de bodem en
het grondwater in het plangebied in overeenstemming is met het beoogde gebruik. De bodemkwaliteit kan
namelijk van invloed zijn op de beoogde functie van het plangebied. Bij een functiewijziging zal in veel
gevallen een specifiek bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd.

Planspecifiek
In 2017 is ter plaatse van het plangebied een bodem- en asbestonderzoek (Aelmans Eco B.V., rapportnummer
E170924.002/HWO, d.d. 5 september 2017) uitgevoerd. Uit dit onderzoek bleek dat ter plaatse van de locatie
geen verhoogde gehalten aan NEN 5740-parameters zijn gemeten en dat het grondwater een licht verhoogde
concentratie aan barium bevat. Deze verhoging wordt beschouwd als gebiedseigen en leverde geen
belemmeringen op ten aanzien van de destijds voorgenomen ontwikkeling. Omdat sindsdien geen activiteiten
hebben plaatsgevonden die tot bodemverontreiniging leiden, wordt gesteld dat de kwaliteit van de bodem
met dit onderzoek voldoende is vastgesteld.

Met onderhavige ontwikkeling worden geen nieuwe bodemgevoelige functies mogelijk gemaakt. Tevens
maakt het initiatief geen bodemverontreinigende activiteiten mogelijk. Het uitvoeren van bodemonderzoek is
niet aan de orde. Belemmeringen in het kader van bodem zijn daarmee op voorhand uit te sluiten.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect bodem.

4.1.2    Lucht
De mate van blootstelling aan luchtverontreiniging speelt een rol in het kader van een goede ruimtelijke
ordening. Met betrekking tot 'luchtkwaliteit' zijn twee aspecten van belang. Ten eerste of de luchtkwaliteit ter
plaatse de nieuwe functie toelaat (de gevoeligheid van de bestemming) en ten tweede wat de bijdrage is van
het plan aan die luchtkwaliteit.

Luchtkwaliteit ter plaatse
In de Wet milieubeheer zijn normen opgenomen voor de concentraties van een aantal stoffen in de
buitenlucht ter bescherming van de mens. De belangrijkste stoffen zijn PM10 en PM2,5 (fijnstof) en NO2
(stikstofdioxide). De grenswaarde van PM10 en NOx bedraagt 40 µg/m3, van PM2,5 is dat 25 µg/m3.

Bijdrage aan luchtkwaliteit
In de Wet milieubeheer zijn de belangrijkste bepalingen over luchtkwaliteitseisen opgenomen. De Wet maakt
een onderscheid tussen 'kleine' en 'grote' projecten. Kleine projecten dragen 'niet in betekenende mate'
(NIBM) bij aan verslechtering van de luchtkwaliteit. Een paar honderd grote projecten dragen juist wel 'in
betekenende mate' bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Het gaat hierbij vooral om
bedrijventerreinen en infrastructuur (wegen).




16                                                                                               Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Wat het begrip 'in betekenende mate' precies inhoudt, staat in de algemene maatregel van bestuur "Niet in
betekenende mate bijdragen" (Besluit NIBM). Op hoofdlijnen komt het erop neer dat 'grote' projecten die
jaarlijks meer dan 3 procent bijdragen aan de jaargemiddelde norm voor fijn stof en stikstofdioxide (1,2
microgram per m3) een 'betekenend' negatief effect hebben op de luchtkwaliteit. 'Kleine' projecten die minder
dan 3 procent bijdragen, kunnen doorgaan zonder toetsing. Dat betekent bijvoorbeeld dat lokale overheden
een toevoeging van minder dan 1.500 huizen niet hoeven te toetsen aan de normen voor luchtkwaliteit,
omdat een dergelijk project per definitie niet boven de 3%-norm komt. Deze kwantitatieve vertaling naar
verschillende functies is neergelegd in de Regeling 'niet in betekenende mate bijdragen'.

Planspecifiek
Luchtkwaliteit ter plaatse van het initiatief
Vanuit een goede ruimtelijke ordening is de huidige luchtkwaliteit ter plaatse getoetst met behulp van het
Centraal Instrument Monitoring Luchtkwaliteit (CIMLK). Door de concentraties ter plaatse te toetsen aan de
grenswaarden is gekeken of sprake is van een goed woon- en leefklimaat. De volgende concentraties komen
naar voren ter plaatse van de receptor 50092812_16051568 (aan de Lekdijk ten noordwesten van het
projectgebied):

                                   NO2 (stikstofdioxide) PM10                 PM2,5 (fijnere
                                                         (fijnstof)           fractie van fijnstof)
                                              3
Gemeten totale concentratie        11,4 µg/m             16,9 µg/m3           9,4 µg/m3
jaargemiddelde 2018 (µg/m3)
Grenswaarde concentratie           40 µg/m3               40 µg/m3            25 µg/m3
(µg/m3)

De gemeten concentraties stikstofdioxide en fijn stof liggen ruim onder de gestelde grenswaarden. Met
betrekking tot de luchtkwaliteit zijn geen belemmeringen voor onderhavig initiatief.

Bijdrage initiatief
Ten aanzien van de bijdrage aan luchtkwaliteit is het initiatief van geringe omvang ten opzichte van de
benoemde grenswaarde (3%, vergelijkbaar met 1.500 woningen). Op basis van de te verwachten toename aan
verkeersbewegingen (circa 186 per dagetmaal, zie bijlage 3) is te concluderen dat het plan niet in betekenende
mate bijdraagt aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Een nadere toetsing ten aanzien van het aspect
luchtkwaliteit kan daarom achterwege blijven.

Conclusie
Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect luchtkwaliteit.

4.1.3     Geluid
De mate waarin het geluid het woonmilieu mag belasten, is geregeld in de Wet geluidhinder (Wgh). De kern
van de wet is dat geluidsgevoelige objecten worden beschermd tegen geluidhinder uit de omgeving. In de Wgh
worden de volgende objecten beschermd:
 woningen;
 geluidgevoelige gebouwen, zoals scholen, ziekenhuizen, verzorgings- en verpleeghuizen, psychiatrische
     instellingen en kinderdagverblijven;
 geluidsgevoelige terreinen (woonwagenstandplaatsen en bestemde ligplaatsen voor woonschepen).

Het beschermen van deze geluidsgevoelige objecten gebeurt aan de hand van vastgestelde zoneringen. Binnen
deze zones bepaalt het bevoegd gezag de te hanteren grenswaarden. Er geldt een voorkeursgrenswaarde en



 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                        17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>een bovengrens (hoger mag niet). De Wgh gaat verder onder meer ook in op geluidwerende voorzieningen. De
belangrijkste bronnen van geluidhinder die bij een ruimtelijke ontwikkeling aan de orde kunnen zijn betreffen:
industrielawaai, wegverkeerslawaai en spoorweglawaai.

Planspecifiek
Onderhavig initiatief voorziet niet in het aanbrengen van (nieuwe) geluidgevoelige objecten of functies binnen
het projectgebied. Daarmee zijn belemmeringen in het kader van de Wgh op voorhand uitgesloten. In
paragraaf 4.1.5 is toegelicht dat het aspect geluid in het kader van milieuzonering evenmin tot belemmeringen
leidt.
Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect geluid.

4.1.4    Geur
De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt het toetsingskader voor milieuvergunningen als het gaat om
geurhinder van veehouderijen met landbouwhuisdieren. De Wgv maakt onderscheid in dieren met en dieren
zonder een vastgestelde geuremissiefactor. Voor de eerste soort wordt de geurbelasting bij geurgevoelige
objecten berekend, voor de tweede gelden minimumafstanden tot dergelijke objecten (ook wel bekend onder
de term 'vaste afstandsdieren'). De Regeling geurhinder en veehouderij (Rgv) bepaald in bijlage 1 voor welke
dieren geuremissies zijn vastgelegd. Als het (beoogde) veehouderijbedrijf niet in deze regeling wordt genoemd
betreft het vaste afstandsdieren.

Op grond van artikel 3 lid 1 van de Wgv gelden de volgende normen ten behoeve van vergunningverlening
voor dieren met een geuremissiefactor:

geurgevoelig object gelegen in:                       maximaal toegestane geurbelasting
                                                      (odour units per m3 lucht)
concentratiegebied binnen bebouwde kom                3,0 ouE/m3
concentratiegebied buiten bebouwde kom                14,0 ouE/m3
niet-concentratiegebied binnen bebouwde kom           2,0 ouE/m3
niet-concentratiegebied buiten bebouwde kom           8,0 ouE/m3

Als het geen bedrijf is waar een geuremissiefactor voor is vastgelegd gelden de volgende eisen:
 binnen de bebouwde kom geldt een afstand van 100 meter;
 buiten de bebouwde kom geldt een afstand van 50 meter.
Tot slot geldt voor zowel dieren met als voor dieren zonder geuremissiefactoren altijd een minimumafstand
tussen de buitenzijde van een dierenverblijf en de buitenzijde van een geurgevoelig object. Dit betreft 50
respectievelijk 25 meter voor hetzij binnen dan wel buiten de bebouwde kom.

De Wet geurhinder en veehouderij kent een omgekeerde werking. Dat wil zeggen dat ook bij plannen die
woningbouwlocaties mogelijk maken wordt getoetst aan de normen van de Wet geurhinder en veehouderij.
Bij ruimtelijke ordeningsplannen moet worden beoordeeld of sprake is van een goed woon- en verblijfklimaat.

Planspecifiek
Onderhavig initiatief voorziet niet in het aanbrengen van (nieuwe) geurgevoelige objecten of functies binnen
het projectgebied. Daarmee zijn belemmeringen ten aanzien van de ontwikkeling op voorhand uit te sluiten.
Ook leidt het initiatief niet tot belemmeringen ten aanzien van in de omgeving gelegen veehouderijen.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect geur.




18                                                                                            Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>4.1.5     Milieuzonering
Milieuzonering is het aanbrengen van een ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende en milieugevoelige
functies. Doel is om bij het opstellen van een ruimtelijk plan een goed en veilig leefklimaat te waarborgen,
maar tegelijkertijd ook aan bedrijven voldoende milieuruimte te bieden voor het uitoefenen van hun
activiteiten.

De mate waarin bedrijven invloed hebben op hun omgeving is afhankelijk van de aard van de bedrijvigheid en
de afstand tot een gevoelige bestemming. Milieugevoelige bestemmingen zijn gebouwen en terreinen die naar
hun aard bestemd zijn voor het verblijf van personen gedurende de dag of nacht of een gedeelte daarvan
(bijvoorbeeld woningen). Daarnaast kunnen ook landelijke gebieden en/of andere landschappen belangrijk zijn
bij een zonering tot andere, minder gevoelige, functies zoals bedrijven.

Milieuzonering heeft betrekking op aspecten met een ruimtelijke dimensie, zoals geluid, geur, gevaar en stof.
De mate van belasting, en daarmee de gewenste aan te houden afstand, kan per aspect en per bedrijfstype
verschillen. In de publicatie 'Bedrijven en Milieuzonering' van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten
(VNG) is een lijst opgenomen met daarin de minimale richtafstanden tussen een gevoelige bestemming en
bedrijven. Van deze richtafstanden kan worden afgeweken, mits wordt onderbouwd waarom de feitelijke
milieuhinder als minder belastend wordt gezien.

Het belang van milieuzonering wordt steeds groter aangezien functiemenging steeds vaker voorkomt. Hierbij is
het motto: 'scheiden waar het moet, mengen waar het kan'.

Planspecifiek
Onderhavig initiatief voorziet enkel in een beperkte uitbreiding van bestaande activiteiten in reeds aanwezige
bebouwing. In de huidige situatie is op de locatie reeds een viskwekerij gevestigd, waarvoor een
milieucategorie van 3.1 (richtafstand 50 m). Tevens zijn op basis van uitgevoerd akoestisch onderzoek (project
17166, d.d. 13 december 2018) zijn 2 mei 2019 maatwerkvoorschriften vastgesteld voor de locatie. De
ontwikkeling voorziet niet in het mogelijk maken van activiteiten die zwaarder zijn dan het reeds toegestane
planologische gebruik. De bestaande maatwerkvoorschriften blijven gelden, waardoor een toename aan geluid
uitgesloten kan worden. Negatieve effecten in het kader van milieuzonering zijn daarmee niet aanwezig.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect milieuzonering.

4.1.6    Externe veiligheid
Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico's voor de omgeving die
ontstaan door opslag, productie, gebruik en vervoer van gevaarlijke stoffen. Hierbij gaat het om risicovolle
inrichtingen, transportroutes voor het vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen.

De verplichting om in een ruimtelijk plan in te gaan op deze risico's komt voort uit het 'Besluit externe
veiligheid inrichtingen' (Bevi), het 'Besluit externe veiligheid transportroutes' (Bevt) en het 'Besluit externe
veiligheid buisleidingen' (Bevb). Daarnaast zijn in het Activiteitenbesluit milieubeheer en het Vuurwerkbesluit
veiligheidsafstanden genoemd die moeten worden aangehouden rond stationaire risicobronnen, niet zijnde
een Bevi-inrichting.
De wetgeving richt zich op het beschermen van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten. Kwetsbaar zijn
onder meer woningen, onderwijs- en gezondheidsinstellingen, en kinderopvang- en dagverblijven, en grote
kantoorgebouwen (>1500 m²). Beperkt kwetsbaar zijn kleinere kantoren en winkels, horeca, kampeerterreinen
en bedrijfsgebouwen waarin geen grote aantallen personen aanwezig zijn.




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                          19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Binnen het beoordelingskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het plaatsgebonden
risico (PR) van 10-6 per jaar en het groepsrisico (GR). Het plaatsgebonden risicobeleid bestaat uit harde
afstandscontouren tussen risicobron en (beperkt) kwetsbaar object. Het wordt uitgedrukt in een contour van
10-6 per jaar (de kans dat per jaar 1 persoon overlijdt door een ongeluk met een gevaarlijke stof mag niet
groter zijn dan 1 op een miljoen). Het groepsrisico legt een relatie tussen de kans op een ramp en het aantal
mogelijke slachtoffers. Bij de berekening van het groepsrisico spelen mee de aard en hoeveelheid van de
gevaarlijke stoffen en het aantal potentiële slachtoffers.

Voor de beoordeling van een ruimtelijk plan moet worden vastgesteld of het plangebied is gelegen binnen de
PR en/of de invloedsgebieden van het GR. Binnen de 10-6-contour is het realiseren van kwetsbare objecten
niet toegestaan.

Planspecifiek
Via de website risicokaart.nl kan voor de locatie worden vastgesteld of er in de directe omgeving inrichtingen,
buisleidingen en / of belangrijke transportroutes aanwezig zijn die in het kader van de externe veiligheid van
belang zijn. Bijgevoegd een screenshot van die website.




Uitsnede risicokaart (bron: atlasleefomgeving.nl)



Uit de voorgaande kaart blijkt dat in de omgeving van het projectgebied geen risicobronnen gelegen zijn die,
gelet op de afstand tot het projectgebied en de aard van de risico's, tot belemmeringen ten aanzien van het
initiatief leiden. Een verantwoording in het kader van het groepsrisico is niet nodig. Negatieve effecten kunnen
worden uitgesloten.




20                                                                                              Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Wel is binnen het projectgebied een propaantank aanwezig (niet te zien op de risicokaart). Het brand- en
explosieaandachtsgebied van deze tank ligt niet over een gebouw van derden en tevens niet over het eigen
pand op het terrein. De propaantank vormt daarmee geen belemmering voor het initiatief. Ter plaatse van het
projectgebied bestaan voldoende mogelijkheden tot schuilen en vluchten in het geval van een incident met de
tank. Ten behoeve van de veiligheid wordt melding gemaakt van de tank en wordt een bedrijfsnoodplan
opgesteld.

Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect externe veiligheid.

4.2       Water
Water is een belangrijk thema in de ruimtelijke ordening. Door verstandig om te gaan met het water kan
verdroging en wateroverlast (waaronder ook risico van overstromingen e.d.) voorkomen worden en de
kwaliteit van het water hoog gehouden worden.
Op Rijksniveau en Europees niveau zijn de laatste jaren veel plannen en wetten gemaakt met betrekking tot
water. De belangrijkste hiervan zijn het Waterbeleid voor de 21e eeuw, de Waterwet en het Nationaal
Waterplan.

Waterbeleid voor de 21e eeuw
De Commissie Waterbeheer 21e eeuw heeft advies uitgebracht over het toekomstige waterbeleid in
Nederland. De adviezen van de commissie staan in het rapport 'Anders omgaan met water, Waterbeleid voor
de 21ste eeuw' (WB21). De kern van het rapport WB21 is dat water de ruimte moet krijgen, voordat het die
ruimte zelf neemt. In het Waterbeleid voor de 21e eeuw worden twee principes (drietrapsstrategieën) voor
duurzaam waterbeheer geïntroduceerd:
 vasthouden, bergen en afvoeren: dit houdt in dat water zoveel mogelijk bovenstrooms wordt
    vastgehouden in de bodem en in het oppervlaktewater. Indien nodig wordt overtollig water tijdelijk
    geborgen in bergingsgebieden en pas als vasthouden en bergen niet meer mogelijk is wordt het water
    afgevoerd.
 schoonhouden, scheiden en zuiveren: hier gaat het erom dat het water zoveel mogelijk schoon wordt
    gehouden. Vervolgens worden schoon en vuil water zoveel mogelijk gescheiden en als laatste komt het
    zuiveren van verontreinigd water aan bod.

Waterwet
De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen
waterbeleid en ruimtelijke ordening. Daarnaast levert de Waterwet een flinke bijdrage aan
kabinetsdoelstellingen zoals vermindering van regels, vergunningstelsels en administratieve lasten. Een
belangrijk gevolg van de Waterwet is dat de aloude vergunningstelsels uit de voorheen afzonderlijke
waterbeheerwetten zijn gebundeld. Dit resulteert in één vergunning, de watervergunning.

Nationaal Waterplan
Op basis van de Waterwet is het Nationaal Waterplan vastgesteld door het kabinet. Dit Nationaal Waterplan
geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met
een vooruitblik richting 2050. Het Nationaal Waterplan richt zich op bescherming tegen overstromingen,
beschikbaarheid van voldoende en schoon water en de diverse vormen van gebruik van water. Het geeft
maatregelen die in de periode 2016-2021 genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige
generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten.

Watertoets
De 'watertoets' is een instrument dat waterhuishoudkundige belangen expliciet en op evenwichtige wijze laat
meewegen bij het opstellen van ruimtelijke plannen en besluiten. Het is geen technische toets, maar een



 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                        21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>proces dat de initiatiefnemer van een ruimtelijk plan en de waterbeheerder in een zo vroeg mogelijk stadium
met elkaar in gesprek. De watertoets bestaat uit twee onderdelen:
 de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om de waterbeheerder vroegtijdig in de
    planvorming te betrekken, en
 de verplichting aan initiatiefnemers van ruimtelijke plannen om in hun plan verantwoording af te leggen
    over de manier waarop omgegaan is met de inbreng van de waterbeheerder. Dit laatste gebeurt
    doorgaans in de waterparagraaf bij het betreffende plan.

Beleid Waterschap Rivierenland
Het Waterbeheerprogramma 2022-2027 'Versterken, verbinden, vergroenen' is bepalend voor het
waterbeleid. Dit plan gaat over het waterbeheer in het hele rivierengebied en het omvat alle watertaken van
het waterschap: waterkeringen, waterkwantiteit, waterkwaliteit, wegen en waterketen. In het
waterbeheerprogramma zijn voor het waterbeheer de kaders gegeven en de opgaven gedefinieerd. De visie
van Waterschap Rivierenland is vertaald in 8 hoofdthema's: beschermen tegen overstromingen; water eerlijk
verdelen; voorbereiden op extreem weer; streven naar schoon water van een goede biologische kwaliteit;
bijdragen aan een fijne leefomgeving voor mens en natuur; kwaliteitsverbetering zwemwater; toewerken naar
klimaat- en energieneutraliteit; toewerken naar circulariteit.

Daarnaast beschikt het Waterschap Rivierenland over een verordening: de Keur voor waterkeringen en
wateren. Hierin staan de geboden en verboden die betrekking hebben op watergangen en waterkeringen.
Voor het uitvoeren van werkzaamheden kan een vergunning nodig zijn. De werkzaamheden in of nabij de
watergangen en waterkeringen worden getoetst aan de beleidsregels.

Het Waterschap Rivierenland hanteert de beleidsregel 'Nieuwe lozingen vanaf verhard oppervlak'. Deze heeft
als doel de versnelde afvoer van hemelwater als gevolg van de uitbreiding van het verhard oppervlak te
beperkten tot de maatgevende afvoer van het landelijk gebied. Een uitbreiding van het verhard oppervlak
moet vanuit waterhuishoudkundig opzicht dus waterbalans-neutraal plaatsvinden.

Om te voorkomen dat individuele bewoners voor kleine voorzieningen zoals serres, tuinschuurtjes, enkele
woning, etc., moeten compenseren geldt er een eenmalige vrijstelling van de compensatieplicht van 500 m²
voor stedelijk gebied en 1.500 m² voor landelijk gebied. Deze vrijstelling geldt alleen voor particulieren.

Er moet voldoende berging zijn bij extremere omstandigheden. Voor ontwikkeling met een toename van
verhard oppervlak tot 5.000 m² kan een standaardberekening worden toegepast, waarbij wordt uitgegaan van
een maatgevende bui die eenmaal in de 10 jaar voorkomt. Vuistregel daarbij is dat 436 m³ waterberging per
hectare verhard oppervlak nodig is.

Uit deze vuistregel volgt de volgende berekening:
Benodigde compensatie = Toename verhard opp (in m²) * 0,0436.

Planspecifiek
Voor onderhavig initiatief is de digitale watertoets uitgevoerd (zie bijlage 2). Hieruit komt naar voren dat ter
plaatse van het projectgebied een beschermingszone van een primaire watergang en een
buitenbeschermingszone van een waterkering gelegen is. Onderhavig initiatief betreft enkel een veranderde
invulling van activiteiten binnen bestaande bebouwing en een beperkte herinrichting van het terrein ten
behoeve van groen en bestrating. Daarmee zijn negatieve effecten op de waterkering/watergang uit te sluiten.
Het verrichten van compenserende maatregelen is niet aan de orde. Significant negatieve effecten in het kader
van de waterhuishouding zijn uit te sluiten.




22                                                                                              Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot het aspect water.

4.3       Ecologie
Bij ruimtelijke ingrepen dient rekening te worden gehouden met de natuurwaarden ter plaatse. De Wet
natuurbescherming beschermt natuurgebieden, inheemse soorten en bosopstanden in Nederland.

Gebiedsbescherming
In de Wet natuurbescherming worden de zogenoemde Natura 2000-gebieden beschermd. Natura 2000 is de
overkoepelende naam voor gebieden die worden beschermd vanuit de Vogel- en Habitatrichtlijn. Volgens deze
Europese richtlijnen moeten lidstaten specifieke diersoorten en hun natuurlijke leefomgeving (habitat)
beschermen om de biodiversiteit te behouden. Natura 2000-gebieden kennen een zogenaamde 'externe
werking'. Dit betekent dat ontwikkelingen die buiten de begrenzing van de Natura 2000-gebieden gelegen zijn,
ook getoetst moeten worden of er significant negatieve effecten optreden op het betreffende gebied.

Soortenbescherming
Een hoofdstuk in de Wet natuurbescherming regelt de bescherming van de in het wild voorkomende inheemse
planten en dieren: de soortenbescherming. De wet richt zich vooral op het in stand houden van populaties van
soorten die bescherming behoeven. In de wet zijn algemene en specifieke verboden vastgelegd ten aanzien
van beschermde dier- en plantensoorten. Bekeken moet worden in hoeverre ruimtelijke plannen negatieve
gevolgen hebben op beschermde dier- en plantensoorten en of er compenserende of mitigerende
maatregelen genomen moeten worden. De wet geeft de mogelijkheid aan provincies om voor een bepaald
aantal soorten via een verordening een algemene vrijstelling op bepaalde verbodsbepalingen te geven.
Daarnaast geldt voor iedereen in Nederland altijd, dus ook los van het voorliggende beoogde ruimtelijke
project, dat de zorgplicht nageleefd moet worden bij het verrichten van werkzaamheden. Voor menige soort
geldt dat indien deze zorgplicht nagekomen wordt een bepaald beoogd project uitvoerbaar is.

Planspecifiek
Gebiedsbescherming
Het dichtstbij het projectgebied gelegen Natura 2000-gebied betreft het gebied 'Rijntakken' op circa 260 m
afstand van de locatie. De voorgenomen ontwikkeling heeft voornamelijk betrekking op de oostkant van het
plangebied, waarmee de werkelijke afstand tot Natura 2000-gebied nog groter is. Gelet op de ruime afstand,
kleinschaligheid en aard van de ontwikkeling (beperkte uitbreiding van bestaande activiteiten in bestaande
bebouwing) kunnen directe effecten (geluid, trilling, licht, optische verstoring, etc.) als gevolg van het initiatief
op dit gebied uitgesloten worden. Om de effecten met betrekking tot stikstof te beoordelen, is een voortoets
stikstofdepositie uitgevoerd (zie bijlage 4). Uit de berekeningen volgt dat als gevolg van het initiatief er geen
sprake is van een bijdrage van stikstofdepositie groter dan 0,00 mol/ha/j. Negatieve effecten in het kader van
gebiedsbescherming zijn daarmee niet aan de orde.

Soortenbescherming
Onderhavig initiatief voorziet niet in het verrichten van bouw- of sloopwerkzaamheden. De uitbreiding van
horeca-activiteiten vindt binnen bestaande bebouwing plaats. De herinrichtingsmaatregelen van het terrein
zijn kleinschalig en zorgen niet voor aantasting van potentieel leef- of foerageergebied van beschermde
soorten. Significante negatieve effecten in het kader van soortenbescherming zijn daarmee uit te sluiten.

De uitvoerbaarheid van het initiatief voor ecologie is hiermee aangetoond.




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>4.4      Verkeer
Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het effect van het initiatief op de verkeersstructuur. Ten
aanzien van de verkeersafwikkeling en parkeren is een onderzoek uitgevoerd (zie bijlage 3). Uit het onderzoek
blijkt het volgende:

Verkeersgeneratie
Ten opzichte van de huidige situatie leidt het initiatief tot een beperkte absolute en relatieve hoeveelheid
extra verkeer van en naar de planlocatie. De huidige verkeersintensiteit op de Rijnstraat is beperkt, waardoor
er sprake is van over- of restcapaciteit. Na de realisatie van het plan zal het toegenomen aantal
verkeersbewegingen niet leiden tot knelpunten in de verkeersafwikkeling op de Rijnstraat en de aansluiting
van het terrein. Tevens voorziet het onderzoek geen andere belemmeringen in het kader van de
verkeersafwikkeling. Voor omwonenden van de planlocatie en aan de Rijnstraat zal het plan geen merkbare
gevolgen hebben. Het plan leidt niet tot een verslechtering van de leefbaarheid. Compenserende maatregelen
zijn niet nodig.

Parkeren
Uitgangspunt van het plan is dat geparkeerd wordt op eigen terrein. Het initiatief voorziet daarom in 80
parkeerplaatsen op eigen terrein. Dit aantal parkeerplaatsen is voldoende om te kunnen voorzien in de
parkeerbehoefte op piekmomenten. Daarmee heeft het initiatief geen negatieve gevolgen in het kader van
parkeren.

Planspecifiek
Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot verkeer en parkeren.

4.5      Cultuurhistorie en archeologie
In elk bestemmingsplan moet een beschrijving worden opgenomen van de wijze waarop met de in het gebied
aanwezige cultuurhistorische waarden wordt omgegaan. Denk aan aanwezige monumenten, historische
gebieden, kenmerkende (straat)beelden en landschapselementen. Bij het maken van plannen kan ook (weer)
rekening gehouden worden met al deze elementen die er vroeger wel waren maar nu niet meer. Een bijzonder
onderdeel van cultuurhistorie is archeologie.

Cultuurhistorie
Het belang van cultuurhistorie is wettelijk vastgelegd in het Besluit ruimtelijke ordening. Het Besluit geeft aan
dat “een beschrijving van de wijze waarop met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de
grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden” in het bestemmingsplan opgenomen
moet worden. Het voornaamste doel hiervan is om het cultuurhistorische karakter van Nederland op
gebiedsniveau te behouden en te versterken.

Archeologie
De bescherming van archeologische waarden bij ruimtelijke ontwikkelingen is geregeld in de Erfgoedwet. De
essentie van de wettelijke bescherming is dat archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem bewaard
blijven. Bij ruimtelijke plannen geldt de verplichting om rekening te houden met bekende en te verwachten
archeologische waarden. Indien ingrepen gepaard gaan met een verstoring van de bodem, kan het nodig zijn
om nader onderzoek te doen, zodat - waar nodig - de archeologische waarden veiliggesteld kunnen worden
en/of het plan aangepast kan worden. De verantwoordelijkheid voor archeologische waarden ligt bij de
gemeente.




24                                                                                              Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Op basis van artikel 5.10 van de Erfgoedwet zijn mogelijke (toevals)vondsten bij het verrichten van
werkzaamheden in de bodem altijd beschermd. Er geldt een meldingsplicht bij het vinden van (mogelijke)
waardevolle zaken.

Planspecifiek
Cultuurhistorie
Het initiatief voorziet enkel in een uitbreiding van horeca-activiteiten binnen bestaande bebouwing. In de
omgeving van het projectgebied bevinden zich geen rijks- of gemeentelijke monumenten die als gevolg van de
ontwikkeling aangetast (kunnen) worden. Negatieve effecten in het kader van cultuurhistorie zijn uit te sluiten.

Archeologie
Ten aanzien van de ontwikkeling is de archeologische beleidskaart van de gemeente Buren geraadpleegd.
Navolgende afbeelding toont hiervan een uitsnede. Op de afbeelding is zichtbaar dat voor het projectgebied
het verwachtingsgebied AWV1 (zoekgebied Romeinse Limes en castella) van toepassing is. Voor gronden met
deze verwachting geldt dat een archeologisch (voor)onderzoek verplicht is als de oppervlakte van de ingreep
groter is dan 200 m2 én de diepte van de ingreep dieper reikt dan 0,3 m –mv. Tevens is op de kaart zichtbaar
dat ter plaatse van de visvijvers sprake is van ondiepe bodemverstoringen en dat voor een gedeelte van het
projectgebied reeds een archeologisch onderzoek heeft plaatsgevonden. Dit onderzoek dateert uit 2017 en
stelde dat het plangebied vrijgegeven kon worden voor de voorgenomen ontwikkeling. Het besluit van het
bevoegd gezag luidde deze resultaten en conclusies over te nemen. Gelet hierop, alsmede ook het ontbreken
van bodemingrepen, leiden ertoe dat er geen archeologische resten onevenredig geschaad worden.




Uitsnede archeologische beleidskaart (bron: gemeente Buren)



Conclusie
Het initiatief is uitvoerbaar met betrekking tot de aspecten cultuurhistorie en archeologie.

4.6          Economische uitvoerbaarheid



 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                         25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient, op grond van artikel 3.1.6 lid 1, sub f van het Bro,
onderzoek plaats te vinden naar de (economische) uitvoerbaarheid van het plan. In principe dient bij
vaststelling van een ruimtelijk besluit tevens een exploitatieplan vastgesteld te worden om verhaal van
plankosten zeker te stellen. Op basis van 'afdeling 6.4 grondexploitatie', artikel 6.12, lid 2 van de Wro kan de
gemeenteraad bij het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan echter besluiten geen exploitatieplan
vast te stellen indien:
 het verhaal van kosten van de grondexploitatie over de in het plan of besluit begrepen gronden anderszins
     verzekerd is;
 het bepalen van een tijdvak of fasering als bedoeld in artikel 6.13, eerste lid, onder c, 4°, onderscheidenlijk
     5°, niet noodzakelijk is;
 het stellen van eisen, regels, of een uitwerking van regels als bedoeld in artikel 6.13, tweede lid,
     onderscheidenlijk b, c of d, niet noodzakelijk is.

Planspecifiek
De ontwikkelingskosten komen geheel voor rekening van de initiatiefnemer. Voor de realisatie van het plan
hoeft de gemeente geen investering te doen. De kosten die door de gemeente gemaakt worden voor het
voeren van de planologische procedure zijn verrekend in de leges.

Het initiatief is economisch uitvoerbaar.




26                                                                                               Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 5               Procedure

5.1       Inspraak en overleg
Inspraak
In deze paragraaf, of in een separate bijlage, worden te zijner tijd de resultaten van de inspraak opgenomen.

Overleg
Het initiatief is voorgelegd aan de belanghebbende instanties.

5.2       Van ontwerp naar vaststelling
De omgevingsvergunning is voorbereid met toepassing van een uitgebreide procedure ex artikel 2.12 lid 1
onder a sub 3° Wabo juncto artikel 3.10 Wabo. Het ontwerpbesluit met bijbehorende stukken zal als ontwerp
voor een termijn van zes weken ter inzage liggen. Een ieder kan hierop zienswijzen indienen. Bij het
vaststellingsbesluit wordt hierop nader ingegaan.




 Rijnstraat 6, Maurik                                                                                           27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>28   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bijlagen




Rijnstraat 6, Maurik   29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>30   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>Bijlage 1              Beplantings- en bestratingsplan




Rijnstraat 6, Maurik                                     31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>32   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bijlage 2              Digitale watertoets




Rijnstraat 6, Maurik                         33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>34   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bijlage 3              Verkeerskundig onderzoek




Rijnstraat 6, Maurik                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>36   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Rijnstraat 6, Maurik   37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>38   Rijnstraat 6, Maurik
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>