<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Milieujaarverslag 2011
Milieuprogramma 2012
januari 2011
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave                                   pag.
I.    Inleiding                                 3
II    Milieubeleid in Culemborg                 4
III   Milieujaarverslag 2011                    5
      III.1  Vergunningverlening en handhaving  5
      III.2  Niet-inrichting gebonden taken     7
      III.3  Milieuadviesraad Culemborg         8
IV    Nieuwe ontwikkelingen                     10
      IV.1   Nieuwe wetgeving 2012              10
      IV.2   Vorming RUD’s                      12
      IV.3   RSP-2                              12
V     Handhaving en toezicht milieu in 2012     13
      V.1    Inleiding                          13
      V.2    Beschikbare handhavingscapaciteit  13
      V.3    Handhavingsactiviteiten 2012       13
VI    Milieuprogramma 2012                      16
Bijlagen:
Bijlage 1:   Betrokken medewerkers.             20
Bijlage 2:   Milieuprogramma 2012 inzet in uren 21
                                             2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>I        Inleiding
Het milieubeleid van de gemeente Culemborg is in uitvoering. Het beleid is vastgelegd in het
Milieuperspectief 2010 – 2014. Het milieuprogramma 2012 is het tweede jaarprogramma dat specifiek
ingaat op de uitvoering van het in 2010 vastgestelde Milieuperspectief 2010 – 2014.
Wettelijke verplichting
Op grond van de Wet milieubeheer zijn gemeenten verplicht om een milieuprogramma op te stellen.
In artikel 4.20 en 4.21 van de Wet milieubeheer staan de eisen die gesteld worden aan de inhoud van
het programma en aan de procedure.
Artikel 4.20 Wet Milieubeheer
De gemeenteraad stelt jaarlijks voor een daarbij vast te stellen periode een gemeentelijk
milieuprogramma vast.
Het programma bevat ten minste:
a.       een programma van door het gemeentebestuur in de betrokken periode te verrichten
         activiteiten ter uitvoering van de bij wettelijk voorschrift met het oog op de bescherming van
         het milieu aan het gemeentebestuur opgedragen taken;
b.       een overzicht van de financiële gevolgen van de onder a bedoelde activiteiten.
Artikel 4.21 Wet Milieubeheer
Het milieuprogramma wordt voorbereid door burgemeester en wethouders. Burgemeester en
wethouders leggen het ontwerp van het programma bij het ontwerp van de begroting voor aan de
gemeenteraad. Zodra dit programma is vastgesteld, doen burgemeester en wethouders hiervan
mededeling door toezending van het programma aan gedeputeerde staten en aan de inspectie VROM.
Een belangrijk doel van het milieuprogramma is om inzicht te geven in de milieutaken die door de
gemeente worden uitgevoerd.
Vaststelling en bekendmaking
Het milieuprogramma wordt vastgesteld door de gemeenteraad. Het vastgestelde milieuprogramma
wordt toegezonden aan gedeputeerde staten en aan de Inspecteur. Verder wordt het
milieuprogramma bekend gemaakt in de Culemborgse Courant.
Leeswijzer Milieuprogramma 2012
In hoofdstuk II wordt het milieubeleid van de gemeente Culemborg op hoofdlijnen beschreven.
Hoofdstuk III bevat het milieujaarverslag 2011. In dit hoofdstuk wordt ook kort stil gestaan bij de
adviezen die de Milieuadviesraad in 2011 heeft verstrekt.
In hoofdstuk IV worden de nieuwe (landelijke en regionale) ontwikkelingen voor 2012 beschreven. In
hoofdstuk V wordt het handhavingsprogramma voor 2012 gepresenteerd en in hoofdstuk VI worden
overige activiteiten en projecten op het gebied van milieu die in 2012 uitgevoerd zullen worden
beschreven.
                                                      3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>II       Milieubeleid in Culemborg
Milieuperspectief 2010 – 2014
Op 28 oktober 2010 is het Milieuperspectief 2010 – 2014 door de gemeenteraad vastgesteld. In het
Milieuperspectief wordt het milieubeleid van de gemeente Culemborg beschreven. De missie van het
milieubeleid luidt als volgt:
“De gemeente Culemborg ontwikkelt zich duurzaam en kent een goede en gezonde fysieke
leefomgevingskwaliteit.”
Duurzame ontwikkeling
Duurzame ontwikkeling is de ontwikkeling die aansluit op de behoeften van het heden zonder de
mogelijkheden van toekomstige generaties om in hun eigen behoeften te voorzien in gevaar brengen
en niet af te wikkelen op mensen die elders leven.
Fysieke kwaliteit van de leefomgeving
De gemeente Culemborg wil een goede en gezonde leefomgevingskwaliteit realiseren. Het gaat om
het waarborgen van de kwaliteit van de leefomgeving op minimaal het wettelijke niveau voor
onderwerpen zoals bodem, water, lucht, geur, geluid en externe veiligheid. Waar mogelijk proberen
we een betere kwaliteit dan het wettelijke minimum te realiseren en te behouden.
In het Milieuperspectief 2010 – 2014 is een groot aantal projecten opgenomen waarlangs de doelen
moeten worden verwezenlijkt. Omdat het Milieuperspectief voor meerdere jaren is geschreven
worden via afzonderlijke jaarprogramma’s de verschillende projecten ingepland.
Naast de projecten uit het Milieuperspectief worden ook reguliere milieutaken uitgevoerd. Deze taken
zijn in onderstaande tabel samengevat:
Algemeen Milieubeleid              Instrumenteel milieubeleid (planning en verslaglegging)
                                   MilieuAdviesRaad
                                   Klimaatbeleid
                                   Externe veiligheid
                                   Geluid
                                   Luchtkwaliteit
                                   Milieubeleid overig
Milieubeheer                       Vergunningen/meldingen
                                   Controles/handhaving
                                   Vergunningverlening APV
Bodem                              Bodembeleid
                                   Bodemonderzoek/-sanering
NME                                NME-beleid
                                   Onderwijs
                                   Doelgroep algemeen publiek
Reiniging                          Zwerfafvalbeleid
                                   Hondenpoepbeleid
                                   Baggerbeleid
                                   Inzameling huishoudelijke afvalstoffen
                                                    4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>III        Milieujaarverslag 2011
III.1      Vergunningverlening en Handhaving
Ingevolge artikel 21.1 Wet milieubeheer dient jaarlijks verslag te worden gedaan van de uitvoering en
de voortgang van de milieutaken binnen de gemeente. Er dient verslag te worden gedaan van het
beleid met betrekking tot de uitvoering van de hoofdstukken 8, 13 en 18 en paragraaf 14.1 van de Wet
milieubeheer. Het verslag dient te worden voorgelegd aan de gemeenteraad en te worden
toegezonden aan de Inspectie VROM.
In het milieujaarverslag dient in ieder geval te worden vermeld:
1.         het aantal malen dat in de periode waarop het verslag betrekking heeft, de termijnen zijn
           overschreden, die als gevolg van artikel 3:19, eerste lid, tweede volzin, en 3:28 of 3:29 eerste
           lid, van de Algemene wet bestuursrecht evenals artikel 13.7 Wet milieubeheer gelden voor het
           toezenden van het ontwerp van de beschikking en voor het geven van de beschikking, de
           oorzaken daarvan en de maatregelen die zij hebben getroffen of zullen treffen om het
           overschrijden van die termijnen zoveel mogelijk te voorkomen.
2.         afzonderlijk de wijze waarop zij de hoofdstukken 8, 13 en 18 en paragraaf 14.1 van de Wet
           milieubeheer hebben uitgevoerd ten aanzien van inrichtingen die geheel of gedeeltelijk
           worden gedreven door de gemeente.
Vergunningen
Binnen de gemeente Culemborg beschikken alle inrichtingen over een actuele milieuvergunning. In
onderstaande tabel is het inrichtingenbestand opgenomen per 1 januari 2011 en per 31 december 2011
Tabel 1: inrichtingenbestand gemeente Culemborg per 1 januari 2011
                        Categorie 1          Categorie 2             Categorie 3 Categorie 4 Totaal
Vergunning              0                    1                       21          7           30
Tabel 2: inrichtingenbestand gemeente Culemborg per 31 december 2011
                        Categorie 1          Categorie 2             Categorie 3 Categorie 4 Totaal
Vergunning              0                    1                       22          7           31
Uit deze tabellen volgt dat het aantal vergunningplichtige inrichtingen in het jaar 2011 met 1 is
toegenomen.
Meldingen
Culemborg kent, verdeeld over de categorieën, ook een aantal zogenaamde meldingsplichtige
bedrijven. Voor deze bedrijven geldt niet de vergunningplicht maar een meldingplicht. Het
meldingenbestand aan het begin en eind van 2011 is weergegeven in onderstaande tabellen.
Tabel 1: inrichtingenbestand gemeente Culemborg per 1 januari 2011
                        Categorie 1          Categorie 2             Categorie 3 Categorie 4 Totaal
Melding                 203                  202                     70          0           475
Tabel 2: inrichtingenbestand gemeente Culemborg per 31 december 2011
                        Categorie 1          Categorie 2             Categorie 3 Categorie 4 Totaal
Melding                 211                  212                     67          0           490
                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>In het milieuprogramma 2011 is een planning opgenomen voor het aantal te behandelen aanvragen
voor een vergunning en het aantal meldingen. In onderstaande tabel is deze planning opgenomen,
waarin tevens het uitvoeringsresultaat is vermeld.
Tabel 5: uitvoering planning vergunningen en meldingen 2011
                             Planning   Uitvoering Planning       Uitvoering Planning Uitvoering Planning Planning
                             Cat. 1     Cat. 1         Cat. 2     Cat. 2     Cat. 3   Cat. 3     Cat. 4   Cat. 4
Vergunning                        -           -             -           -        1          1
Aanvraag
Intrekking                        -           -             -           -         -         -         -        -
oude vergunning
Melding                           -           -             -           -         -         -         -        -
Art. 8.19
Melding                          5            7           10           18        5         11         -        -
Activiteitenbesluit
Melding Mestbassin                -           -             -           -         -         -         -        -
Opstellen                         -           -             -           -         -         -         -        -
maatwerkvoorschriften
De planning voor het aantal vergunningaanvragen was gebaseerd op de verleende vergunningen in
de afgelopen jaren.
Toezicht en handhaving milieuregels bij bedrijven
In het milieuhandhavingsprogramma 2011 is uitgegaan van de volgende controleplanning (controles
en hercontroles):
Categorie 1: 50 inrichtingen
Categorie 2: 102 inrichtingen
Categorie 3: 60 inrichtingen
Categorie 4: 5 inrichtingen (In Culemborg zijn in totaal 7 categorie 4 inrichtingen waarvan er 2 vallen
onder de bevoegdheid van de provincie Gelderland)
                                                              Totaal: 214
In 2011 zijn de volgende controles en hercontroles uitgevoerd:
Categorie 1: 50 inrichtingen
Categorie 2: 95 inrichtingen
Categorie 3: 65 inrichtingen
Categorie 4: 5 inrichtingen
                                                              Totaal: 212
Uit bovenstaande blijkt dat de controleplanning (controles en hercontroles) over 2011 nagenoeg is
gehaald.
Planning 2012:
Controles en hercontroles:
Categorie 1: 54 inrichtingen
Categorie 2: 79 inrichtingen
Categorie 3: 46 inrichtingen
Categorie 4: 5 inrichtingen
                                                              Totaal: 184
                                                                6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>De binnen de gemeente binnengekomen klachten betreffen met name geluidsoverlast en
stankoverlast. In 2011 zijn binnen het team veiligheid (waaronder ook de handhaving van de
algemene plaatselijke verordening en bouw-en woningtoezicht) in totaal 239 klachten ontvangen.
Gelderse handhavingsweek
In 2011 heeft Culemborg wederom deelgenomen aan de jaarlijkse Gelderse handhavingsweek welke -
in samenwerking met de provincie- wordt gehouden. Tijdens de handhavingsweek staat het
verbeteren van de samenwerking tussen verschillende handhavingspartners (kleursporen grijs,
blauw, rood en groen) en het verhogen van de publieke bekendheid met handhaving door middel van
media-aandacht centraal. Tijdens de handhavingsweek worden gezamenlijk een aantal
handhavingsacties uitgevoerd. Gezien het succes zal Culemborg ook in 2012 deelnemen.
III.2 Niet-inrichting gebonden taken
Op 11 januari 2011 heeft het college van B&W het milieuprogramma 2011 vastgesteld. Het
milieuprogramma 2011 is vrij kort na de vaststelling van het milieuperspectief 2010 -2014 opgesteld en
had vooral de bedoeling een keuze te maken voor het in uitvoering brengen van de in het
milieuperspectief opgenomen projecten.
De volgende projecten uit het milieuperspectief 2010 – 2014 zijn in het jaarprogramma 2011
opgenomen:
1        CO2-footprint + routekaart klimaatneutrale gemeente Culemborg;
2        Bodemkwaliteitskaart en de nota Bodembeheer;
3        Gebiedsgericht geluidbeleid;
4        Beleidsvisie externe veiligheid
5        Afwegingskader duurzaamheid;
6        Duurzaam inkopen 2011;
7        Revolverend fonds/vergroenen belastingstelsel;
8        Ontsluiting milieu-informatie.
Ad 1 CO2-footprint + routekaart klimaatneutrale gemeente Culemborg
In april 2011 heeft het college de zgn. CO2-footprint vastgesteld. In de CO2-footprint is
geïnventariseerd hoe groot de CO2-uitstoot in Culemborg is en hoeveel duurzame energie er in
Culemborg wordt opgewekt. In totaal bedroeg de uitstoot in 2007 zo’n 111.700 ton CO2. Door de
opwekking van duurzame energie (windmolens, zonnepanelen en Thermo Bello) en door
compensatie (gebruik groene stroom) wordt in Culemborg de uitstoot van ca. 7.100 ton CO2
vermeden. Daarmee ‘scoort’ Culemborg momenteel 6,4 % (7.100/111.700). De doelstelling om
klimaatneutraal te worden betekent dat in Culemborg in een jaar de hoeveelheid vermeden en
gecompenseerde CO2 gelijk moet zijn aan de werkelijke uitstoot in datzelfde jaar De 6,4 % moet dus
naar 100 %. In de routekaart naar een klimaatneutrale gemeente Culemborg wordt beschreven met
welke maatregelen en in welk tempo de gemeente Culemborg klimaatneutraal kan worden. De
routekaart wordt naar verwachting in januari 2012 door het college vastgesteld waarna behandeling in
de gemeenteraad zal plaatsvinden.
Ad 2 Bodemkwaliteitskaart en de nota Bodembeheer
Op 17 november 2011 heeft de gemeenteraad de nota Bodembeheer en de bodemkwaliteitskaart in
ontwerp vastgesteld. De Bodemkwaliteitskaart en de nota Bodembeheer liggen vanaf begin 2012 ter
inzage. Belanghebbenden kunnen hun zienswijze op de stukken geven. De Bodemkwaliteitskaart en
de nota Bodembeheer kunnen vervolgens door de gemeenteraad worden vastgesteld (waarschijnlijk
in de 1ste helft van 2012). De nota Bodembeheer wordt vastgesteld voor een periode van maximaal 10
                                                    7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>jaar. De bodemkwaliteitskaart en nota bodembeheer worden over maximaal 5 jaar geëvalueerd. Met
de nota Bodembeheer en de bodemkwaliteitskaart is regionaal afgestemd bodembeheer mogelijk.
Ad 3 Gebiedsgericht geluidbeleid
Het regionale project gebiedsgericht geluidbeleid bestaat uit 2 fasen. In fase 1 (afgerond in 2011) is
zowel het beleid ten aanzien van gebiedsgericht geluidbeleid verwoord als ook de huidige
geluidbelasting in beeld gebracht. Fase 2 zal in 2012 starten. In fase 2 wordt een aantal thema’s nader
uitgewerkt, waardoor het geluidbeleid passend wordt voor verschillende gebieden/gemeenten. In de
loop van 2012 zal het project worden afgerond en kan het ter besluitvorming aan de gemeenteraad
worden voorgelegd.
Ad 4 Beleidsvisie externe veiligheid
Op 13 oktober 2011 heeft de gemeenteraad de beleidsvisie externe veiligheid vastgesteld. In de
beleidsvisie wordt beschreven op welke wijze de gemeente omgaat met de risico’s verbonden aan de
opslag, de verwerking en het transport van gevaarlijke stoffen.
Ad 5 Afwegingskader duurzaamheid
Dit project is nog niet gestart en start in 2012.
Ad 6 Duurzaam inkopen 2011
In 2011 is verder vorm gegeven aan het programma Duurzaam inkopen. Doelstelling is om in 2015 te
komen tot 100 % duurzame inkoop.
Ad 7 Revolverend fonds/vergroenen belastingstelsel
Het project revolverend fonds is opgenomen in de routekaart richting een klimaatneutrale gemeente.
De bestuurlijke besluitvorming daarover moet nog plaatsvinden (zie ad 1). Het revolverend fonds
maakt deel uit van het voornemen om een bijdrage te leveren aan de opwekking van duurzame
energie door middel van de plaatsing van zonnepanelen
Ad 8 Ontsluiting milieu-informatie
Binnen de afdeling Stadsontwikkeling is een systematiek ontwikkeld om de beschikbare milieu-
informatie te bundelen. Het is de bedoeling dat het systeem voor het einde van 2011 volledig is
gevuld. Met dat systeem is een actueel beeld beschikbaar van alle milieu-informatie waarover de
gemeente de beschikking heeft. Denk hierbij aan geluidrapporten, rapportages over luchtkwaliteit,
externe veiligheid en/of bodemverontreiniging.
III.3 Milieuadviesraad
De Milieuadviesraad Culemborg (Mar) bestaat sinds 29 oktober 1987 (in 2012 25-jarig jubileum!). De
Mar adviseert het college gevraagd en ongevraagd op het gebied van milieu en duurzaamheid. De
Mar bestaat uit negen inwoners van Culemborg die benoemd worden voor een periode van vier jaar
met de mogelijkheid om éénmaal te worden herbenoemd. De Mar is als volgt samengesteld:
-        6 leden zijn lid namens de burgers van Culemborg;
-        1 lid vertegenwoordigt de Natuur en Vogelwacht Culemborg;
-        1 lid vertegenwoordigt de Stichting Werkgroep voor Natuurbehoud en Milieubeheer
         Noordwest Betuwe;
-        1 lid vertegenwoordigt LTO-Noord (voorheen: GLTO West Betuwe).
                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>In 2011 heeft de Mar een aantal adviezen uitgebracht. Deze hadden betrekking op:
Advies 2001/01:         Bestemmingsplan diverse ontwikkelingen Buitengebied;
Advies 2011/02:         Ecologische verbindingszone Culemborg West;
Advies 2011/03:         Uitgangspunten gasfabriekterrein;
Advies 2011/04:         Beleidsvisie externe veiligheid;
Advies 2011/05:         Gedragscode Flora en Fauna;
Advies 2011/06:         Ontwerpbestemmingsplan De Kapel;
Advies 2011/07:         Ontwerpbestemmingsplan Achter de Poort.
In alle gevallen hebben de adviezen van de Mar bijgedragen aan de kwaliteit van de definitieve
besluitvorming. Het college waardeert de inzet en kwaliteit van de Mar bijzonder en verheugt zich op
de voortzetting van de intensieve samenwerking in 2012.
                                                    9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>IV       Nieuwe ontwikkelingen in 2012
IV.1     Nieuwe wetgeving 2012
In 2012 treden naar verwachting een aantal nieuwe wettelijke bepalingen in werking:
-         Circulaire bodemsanering per 1-1-2012
De Circulaire wordt op de volgende onderdelen gewijzigd:
Ecologische risicobeoordeling bij bodemverontreiniging, aanpassing van bijlage 3 over asbest,
luchtmetingen bij o.a. textielreinigingsbedrijven, de systematiek diffuse verontreinigingen en de
kritische blootstelling voor lood.
-        Activiteitenbesluit per 1 juli 2012
Vuurwerkbesluit:
Verhogen van de meldingsplicht van 1000 kg naar 10.000 kg. Dit betekent dat de bedrijven die
voorheen nog een vergunning moesten aanvragen voor een opslag groter dan 1000 kg, nu tot 10.000
kg kunnen volstaan met een melding.
 Landbouwactiviteiten:
Agrarische activiteiten komen onder het Activiteitenbesluit.
Meer omgevingsvergunningplichtige inrichtingen onder algemene regels.
Voor een aantal categorieën van agrarische inrichtingen (met name intensieve veehouderijen) wordt
de omgevingsvergunningplicht opgeheven.
IPPC-inrichtingen gaan deels onder het Activiteitenbesluit vallen; Met deze wijziging worden
agrarische IPPC-inrichtingen aangewezen als type-C inrichtingen onder het Activiteitenbesluit,
waardoor hoofdstuk 3 van het Activiteitenbesluit mede van toepassing wordt op deze inrichtingen.
Activiteiten buiten inrichtingen onder algemene regels;
Met deze wijziging worden de regels uit het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij en het
Lozingenbesluit bodembescherming opgenomen in het Activiteitenbesluit. Hiermee wordt het
Activiteitenbesluit ook van toepassing op activiteiten die zich deels of geheel buiten de begrenzing
van de inrichting afspelen.
Ondergrenzen voor kleinschalige of hobbymatige activiteiten;
In veel inrichtingen vinden naast bedrijfsmatige activiteiten ook hobbymatige activiteiten plaats. Om
te voorkomen dat het Activiteitenbesluit onnodige strenge eisen stelt aan deze activiteiten is er bij een
tweetal activiteiten (mechanisch bewerking van hout of kurk en mechanische bewerking van kunststof
of kunststofproducten) een ondergrens opgenomen waaronder de voorschriften uit het besluit niet
van toepassing zijn. Er zijn ook ondergrenzen opgenomen voor het opslaan van vaste mest, het
hebben van een hemelwatervoorziening bij pot- en containerteelt, het uitwendig wassen van
motorvoertuigen en (landbouw)werktuigen en voor het houden van dieren. Het bovenstaande houdt
voor Culemborg in dat er weer meer bedrijven onder de algemene regels gaan vallen en er minder
‘maatwerk’ vergunningen hoeven te worden opgesteld. Dat dit een besparing zal opleveren is
duidelijk, maar de grootte daarvan zal in de komende jaren moeten blijken.
-        Besluit Bodemenergiesystemen per 1 juli 2012
Het wijzigingsbesluit bodemenergiesystemen bepaalt de regels met betrekking tot het installeren en in
werking hebben van bodemenergiesystemen. In het besluit wordt onderscheid gemaakt tussen open
en gesloten bodemenergiesystemen. De open systemen circuleren grondwater en worden ‘warmte
koude opslagsystemen' (WKO) genoemd. De gesloten systemen wisselen warmte en koude uit via een
gesloten buizenstelsel in de ondergrond en worden daarom 'bodemwarmtewisselaars' genoemd. Het
wijzigingsbesluit omvat de volgende wijzigingen van het Activiteitenbesluit en het Besluit
omgevingsrecht:
                                                       10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Wijzigingen in meldingsvereisten voor een inrichting met een gesloten bodemenergiesysteem
Er wordt een nieuwe activiteit "Het installeren en in werking hebben van een gesloten
bodemenergiesysteem" toegevoegd aan het Activiteitenbesluit.
Voor het installeren en in werking hebben van een gesloten bodemenergiesysteem wordt in bepaalde
gevallen een Omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) nodig.
-        Besluit transportroutes externe veiligheid (Btev)
In 2012 treedt het Besluit transportroutes externe veiligheid in werking. Hierin staan regels op het
gebied van externe veiligheid voor de ruimtelijke inrichting rond wegen, waterwegen en spoorwegen
waarover vervoer van gevaarlijke stoffen plaats vindt. Bijvoorbeeld verplichte veiligheidsafstanden
tot deze transportroutes. Gemeenten krijgen hier in hun bestemmingsplannen mee te maken.
Basisnet vervoer gevaarlijke stoffen
Het Basisnet geeft de verhouding aan tussen ruimtelijke ordening en de risico's van het vervoer
gevaarlijke stoffen over rijkswegen, hoofdvaarwegen en spoorwegen. Voor Culemborg heeft alleen
het basisnet spoor consequenties. Met het kader dat thans voorligt voor het Basisnet Spoor worden
niet alleen per spoorlijn maximale grenzen gesteld (risicoplafonds) aan de vervoerszijde. Voor een
duurzaam evenwicht is het evenzeer nodig grenzen te stellen aan de bouwmogelijkheden langs het
spoor.
-        Swung 1
De afgelopen jaren is door het Kabinet, onder de noemer Swung 1 (Samen Werken in de Uitvoering
van Nieuw Geluidbeleid), gewerkt aan een grootschalige aanpassing van de Wet geluidhinder.
Inmiddels is deze wet unaniem aangenomen door de Tweede Kamer en treedt deze in werking per 1
januari 2012. De reden van de noodzakelijke aanpassing lag hem in het feit dat de huidige Wet
geluidhinder onvoldoende bescherming biedt tegen de gevolgen van de autonome groei van het
verkeer, waarbij er geen aanpassing van de infrastructuur is. Het doel van Swung 1 is om aan deze
onbeheerste groei een einde te maken en tegelijkertijd een substantiële vereenvoudiging van de
regelgeving te bereiken. Swung 1 heeft daarbij betrekking op het Rijks- en spoorwegennet. Op de
provinciale en gemeentelijke wegen blijft vooralsnog de Wet geluidhinder van toepassing. Deze
onderwerpen zullen onderdeel uitmaken van de volgende stap: Swung 2.
Het nieuwe systeem dat het wetsvoorstel omvat berust op drie pijlers:
1. het beheersen van de geluidsbelastingen door het instellen van geluidproductieplafonds waarbij de
beheerder van een weg of een spoorweg de verplichting heeft om in een situatie met structurele groei
tijdig geluidbeperkende maatregelen te kunnen voorbereiden, voordat een plafond zou worden
overschreden.
2. het reduceren van hoge geluidsbelastingen door een omvangrijke saneringsoperatie waarvan de
afronding is voorzien in 2020. Deze operatie zal er toe leiden dat de geluidproductieplafonds ter
hoogte van locaties met bestaande hoge geluidsbelastingen na het uitvoeren van de sanering worden
verlaagd.
3. de versterkte inzet van bronmaatregelen, door het stellen van eisen aan de minimum akoestische
kwaliteit bij aanleg of aanpassing van een weg of spoorweg. Inwerkingtreding van het wetsvoorstel
zal gepaard gaan met een Invoeringswet. In die wet zal de aanpassing van andere onderdelen van de
Wet milieubeheer, de Wet geluidhinder en van andere wetten aan de invoering van de
plafondsystematiek voor de rijksinfrastructuur plaatsvinden. Ook de saneringsoperatie zal in de
Invoeringswet worden geregeld.
                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>-         Trillingen
Het ministerie van Infrastructuur en Milieu is bezig met voorbereiding van wetgeving en normstelling
voor trillingen van het treinverkeer. Deze exercitie is een onderdeel van wetsvoorstel Swung. De
nieuwe regelgeving komt dan in plaats van de huidige regelgeving, welke het karakter heeft van
richtlijn en minder handhaafbaar en afdwingbaar is.
IV.2      Vorming RUD’s
Regionale Uitvoeringsdiensten (RUD)
In Nederland is, mede als gevolg van een aantal grote rampen, al verschillende jaren een verhoogde
aandacht voor de kwaliteit van de handhaving van de wet-en regelgeving. Het rapport van de
commissie Mans uit 2009 schetste de ernst van de situatie. Door het Ministerie van VROM, de VNG en
het IPO is in navolging hierop een akkoord gesloten om de opschaling van de handhaving samen op
te pakken. Dit genoemde akkoord is voor de 56 gemeenten in Gelderland en de Provincie een
stimulans geweest om samen een intentieovereenkomst te tekenen; De Gelderse Maat. In vervolg op
die intentieverklaring is door elke individuele gemeente aangegeven dat, naast de wettelijk verplichte
basistaken milieu, ook de overige vergunning-, toezicht-en handhavingstaken milieu (VTH-
milieutaken) en de toezicht-en handhavingstaken RO en Bouwen vanaf 1 januari 2013 door de RUD
gaan worden uitgevoerd. Daarnaast is de intentie uitgesproken om op termijn ook alle WABO taken
aan de RUD uit te besteden. Dit laatste wordt gezien als het groeimodel.
Vanaf september 2011 draaien er gedurende minimaal een half jaar 3 werkgroepen in een proeftuin in
het gemeentehuis van Buren. Het betreft de volgende werkgroepen:
-         toezicht en handhaving milieu;
-         vergunningverlening milieu;
-         kennis en kwaliteit.
Het doel van de proeftuin is om te onderzoeken hoe de RUD in de praktijk moet gaan draaien. Met
trial and error op zoek gaan naar de meest geschikte antwoorden op onder andere de volgende
vragen:
 -        Hoe kunnen we uniforme procedures en vernieuwende werkwijzen ontwikkelen die voor alle
          betrokken partijen prettig werkbaar zijn en daarnaast efficiencywinst opleveren?
-         Hoe kunnen we onze klanten (burgers en bedrijven) zo goed mogelijk van dienst zijn?
-         Hoe kunnen we de doorlooptijden zo kort mogelijk maken?
-         Wat komt er in het productenboek? Waarvoor kunnen klanten straks aankloppen bij de RUD?
          (producten, kwaliteitsniveau, prijs)
-         Welke bevoegdheden krijgt de RUD? (in verhouding tot provincie/deelnemende gemeenten).
Het jaar 2012 zal dan ook voornamelijk in het teken staan van het verder vervolmaken van het
bedrijfsplan waarin zaken als taken, formatie, financiën, de (juridische) vormgeving van de
bestuurlijke en ambtelijke organisatie aan de orde komen. Ook zal er in 2012 gezocht moeten worden
naar een locatie waar de RUD kan worden gehuisvest.
IV.3      RSP-2
In de 2 helft van 2011 is zowel in Culemborg als regionaal gewerkt aan het formuleren van
        de
doelstellingen en projecten ten behoeve van het nieuwe regionale samenwerkingsprogramma 2012 –
2016 (RSP-2). Milieubeleid en duurzaamheid zijn thema’s die binnen de programmaraad
Aantrekkelijk van de regio Rivierenland worden behandeld. Ten behoeve van het RSP-2 is voor het
onderwerp milieu in het voorstel voor het programma Aantrekkelijk vooral ingezet op het aspect
duurzame energie. Afhankelijk van hoe de onderhandelingen met de provincie over het nieuwe
samenwerkingsprogramma uitpakken zal er in 2012 ook in Culemborg een bijdrage aan regionale
projecten op het gebied van duurzame energie worden geleverd.
                                                    12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>V        Handhaving en toezicht milieu in 2012
V.1      Inleiding
Op 10 november 2005 is het Besluit kwaliteitseisen handhaving milieubeheer in werking getreden.
Volgens artikel 3 van dit besluit dient het bestuursorgaan jaarlijks haar handhavingsbeleid vast te
leggen in een uitvoeringsprogramma, waarbij wordt aangegeven welke activiteiten het
bestuursorgaan het komende jaar gaat uitvoeren en wat daarbij de benodigde en beschikbare
financiële en personele middelen zijn. Met dit onderdeel wordt voldaan aan deze wettelijke
verplichting. Door het onderdeel handhaving te integreren in het milieuprogramma 2012 wordt
invulling gegeven aan het Integraal werken, zowel beleidsmatig als uitvoerend.
Een handhavingsprogramma is effectief als planning- en evaluatie-instrument voor de eigen
organisatie.
Het doel van het milieuhandhavingsprogramma is het voor een bepaalde periode concreet vastleggen
van de handhavingsactiviteiten, waarbij nadrukkelijk rekening wordt gehouden met de
geformuleerde prioriteiten en de beschikbare personele, financiële en technische middelen.
In dit onderdeel worden de voor 2012 geplande en door het Team Veiligheid (vergunningen,
handhaving en juridische zaken) uit te voeren milieuhandhavingsactiviteiten beschreven. De
gemeente Culemborg streeft naar integrale handhaving (zie nota Integrale Handhaving van februari
2005). Hieraan wordt invulling gegeven door handhavingsactiviteiten zoveel mogelijk gezamenlijk
met andere gemeentelijke handhavers uit te voeren (milieu, APV, bouw- en woningtoezicht
brandweer en politie). In de planning is hiermee zoveel mogelijk rekening gehouden.
V.2      Beschikbare handhavingscapaciteit
De milieuhandhaving is ondergebracht bij het team Veiligheid. Een deel van de bedrijfscontroles
wordt uitgevoerd door de Regio Rivierenland. Dit betreft met name de inrichtingen c.q. bedrijven
waar de gemeente Culemborg een belang in heeft (denk bijvoorbeeld aan het gebouw aan de
Triosingel en de Kinderboerderij) Daarnaast worden enkele zwaardere bedrijven door de regio
gecontroleerd.
V.3      Handhavingsactiviteiten 2012
Hieronder worden de handhavingsprojecten voor 2012 nader beschreven.
* Handhavingsbeleid
De probleemanalyse en prioriteitenstelling op het gebied van milieu zijn opgesteld in 2005
(Professionalisering Milieuhandhaving). Inmiddels is een beter beeld van de in de gemeente
aanwezige inrichtingen en de daarbij behorende milieuproblematiek aanwezig. De probleemanalyse
en het opnieuw bepalen van de handhavingsprioriteiten is in 2007 geëvalueerd.
Daarnaast geeft de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) aan, dat gemeenten
programmatisch en integraal dienen te handhaven op basis van een probleemanalyse. Om deze reden
is in 2008 de probleemanalyse voor Culemborg opnieuw tegen het licht gehouden.
Omdat in het kader van de regionale samenwerking per 1 januari 2013 een Omgevingsdienst
Rivierenland van start zal gaan, zullen in 2012 geen activiteiten meer worden ontwikkeld om te
komen tot een handhavingsprogramma voor 2013.
                                                    13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>* Milieuhandhaving bij inrichtingen
De handhaving van inrichtingen in 2012 wordt in eerste instantie bepaald op basis van de
probleemanalyse. Door aanpassing van het Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer (zgn.
Activiteitenbesluit), kunnen inrichtingen die in het verleden onder de vergunningplicht vielen,
meldingsplichtig worden. Met name zal dit van toepassing zijn voor de intensieve veehouderij.
Alle bedrijfscontroles worden uitgevoerd conform de diverse handhavingsprotocollen die in het
verleden zijn opgesteld en opgenomen in de Nota professionalisering milieuhandhaving.
In 2012 zullen 200 inrichtingen worden gecontroleerd. In deze controles zijn tevens begrepen de
hercontroles en de overloop uit 2011.
* Actualisatie milieuregistratiesysteem
In Culemborg zijn 529 inrichtingen in werking die vallen onder de werking van de Wet milieubeheer.
Hiervan zijn 60 inrichtingen in werking ten behoeve van nutsvoorzieningen, zoals pomp- en
rioolgemalen en meet-, druk- en regelstations voor de gasvoorziening. Dit zijn statische inrichtingen,
waar nagenoeg geen relevante wijzigingen plaatsvinden.
Mutaties in de bedrijfssituatie van de overige 469 inrichtingen worden in het milieuregistratiesysteem
bijgehouden. De gemeente is dit wettelijk verplicht. Deze mutaties vinden in eerste instantie
gedurende de dagelijkse werkzaamheden plaats, maar tevens door middel van een jaarlijkse
gevelinventarisatie.
* Klachtenafhandeling
Jaarlijks worden ongeveer 75 milieuklachten ontvangen. De klachten worden verwerkt in een
geautomatiseerd klachtenregistratiesysteem (Ultimo). In een deel van de gevallen wordt naar
aanleiding van een klacht een bedrijfsbezoek afgelegd. Zo nodig worden daarbij concrete afspraken
gemaakt met de overtreder. In sommige gevallen worden klachten besproken in het maandelijks
lokaal handhavingsoverleg.
Met ingang van 1 januari 2008 beschikt Culemborg over een (milieu)klachtentelefoon die 24 uur per
dag bereikbaar is.
* Gelderse handhavingsweek
Jaarlijks wordt -in samenwerking met de provincie- een Gelderse handhavingsweek georganiseerd.
Tijdens de handhavingsweek staat het verbeteren van de samenwerking tussen verschillende
handhavingspartners (kleursporen grijs, blauw, rood en groen) en het verhogen van de publieke
bekendheid met handhaving door middel van media-aandacht centraal. Tijdens de handhavingsweek
wordt gezamenlijk een aantal handhavingsacties uitgevoerd.
Gezien het succes van de handhavingsweek en de -estafette in de afgelopen jaren zal Culemborg in
2012 opnieuw deelnemen aan de handhavingsweek. Het thema van de handhavingsweek voor 2012 is
op dit moment nog niet bekend. In de loop van 2012 zal dit nader worden ingevuld.
* Invoering nieuwe wetgeving
Door de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht zijn de werkprocessen
voor zowel vergunningverlening als voor toezicht en handhaving (op het gebied van milieu, bouwen,
wonen etc) aangepast. Dit heeft grote gevolgen voor de werkorganisatie. Eén organisatie zal het
bevoegd gezag worden, waardoor ook de handhaving wordt beïnvloed. Scholing van medewerkers
heeft plaatsgehad om deze nieuwe wetgeving effectief te kunnen handhaven.
Ook is per 1 januari 2010 de nieuwe Waterwet in werking treden. De gevolgen zijn minder complex.
Tussen Waterschap en gemeente zijn afspraken gemaakt betreffende de overgang van taken van het
waterschap naar de gemeente (vergunningverlening en handhaving). De komende drie jaar zal
hiervoor intensief worden samengewerkt. Inmiddels is de 1e controle gecombineerd uitgevoerd.
                                                    14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>* Besluit algemene regels inrichtingen milieubeheer
Regelmatig wordt dit Besluit aangepast, waardoor er nog meer inrichtingen vallen onder de
meldingsplicht in plaats van de vergunningsplicht. Deze wijzigingen zullen binnen het
bedrijvenbestand moeten worden verwerkt. In 2012 zal het met name gaan om de agrarische bedrijven
(intensieve veehouderijen).
* Regionale projecten.
Daarnaast zullen de volgende regionale projecten worden opgepakt c.q. verder worden uitgevoerd.
     - Toezicht bouw- en sloopafval (i.s.m. provinciaal ketentoezicht);
     - Toezicht IBA's bij woningen in het landelijk gebied (i.s.m. waterschap);
     - Toezicht op supermarkten in het kader van de energiebesparing.
                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>VI       Milieuprogramma 2012
In dit hoofdstuk wordt per milieuthema beschreven welke activiteiten in 2012 naar verwachting aan
bod komen. Daarbij geldt nadrukkelijk dat ontwikkelingen die nu nog niet voorzienbaar zijn ook aan
bod kunnen komen.
Advisering bestemmingsplannen/stedelijke vernieuwing
Via bestemmingsplanprocedures tracht de gemeente een goede ruimtelijke ordening te realiseren.
Onderdeel van een goede ruimtelijke ordening is het realiseren van een goede en gezonde
leefomgevingskwaliteit. In ieder bestemmingsplan dient dan ook aandacht te worden besteed aan
bijvoorbeeld de geluidbelasting, luchtkwaliteit, (water)bodemkwaliteit of externe veiligheid. Voor
specialistische vraagstukken maken we gebruik van de kennis aanwezig bij medewerkers van de regio
Rivierenland.
Bestemmingsplannen en projecten van stedelijke vernieuwing die in 2012 naar verwachting aan bod
komen zijn:
Achter de Poort, bestemmingsplan Buitengebied, Chopinplein, Gasfabriekterrein, Parijsch Zuid,
Pavijen V, Spoorzone, Sprokkelenburg, Voorkoop en Willemslaan.
Bodem.
Bodembescherming en bodemonderzoek en –sanering zijn wettelijke verplichte taken voor de
gemeente. (Water)Bodemonderzoeken en eventuele bodemsaneringen worden o.a. uitgevoerd in het
kader van de ontwikkeling van bestemmingsplannen, herinrichtingen, nieuwbouwlocaties en
omgevingsvergunningen. Culemborg volgt daarbij de wettelijk regels. Ook in- en externe advisering
over bodemzaken is een belangrijke taak voor de gemeente. In het kader van de landelijke aanpak van
voormalige gasfabriekterreinen zal ook in 2012 e.v. worden gewerkt aan de uitvoering van het
onderzoeks- en saneringstraject ter plaatse van twee voormalige Culemborgse gasfabriekterreinen.
In 2012 zal de definitieve besluitvorming over de Bodemkwaliteitskaart en de nota Bodembeheer
regio Rivierenland plaatsvinden.
Op basis van de regionale Bodemkwaliteitskaart (rBKK) met de bijbehorende regionale bodembeheer
nota (rBBN), zal het grondverzet tussen gemeenten binnen de regio vereenvoudigen en kan het
grondverzet efficiënter uitgevoerd worden. Ook kunnen enkele bodemsaneringen kleiner van omvang
worden. De besparing zit enerzijds in een verminderde onderzoeksplicht. Van grote delen binnen de
regio is de bodemkwaliteit namelijk al voldoende onderzocht. Anderzijds is een breder hergebruik
van vrijkomende grond mogelijk. Door de eisen voor toepassing van grond in overeenstemming te
brengen met de gebruiksfunctie van de locatie hoeft grond minder snel afgevoerd te worden. Dit zal
dus een aanzienlijke kostenbesparing opleveren. Niet aan te geven is hoeveel dit zal zijn. Naast de
besparing op de kosten zullen er ook minder onderzoeken hoeven te worden uitgevoerd en dus te
worden beoordeeld. Echter zal het toezicht wel intensiever moeten worden gedaan, om ‘gerommel’
tegen te gaan. De transporteur zal zijn documenten goed op orde moeten hebben. Het accent zal dus
meer komen te liggen op toezicht en handhaving van grondstromen en minder op de beoordeling van
de bodemonderzoeken.
Duurzame ontwikkeling
In het milieujaarprogramma 2011 was het project ‘ Afwegingskader Duurzaamheid’ opgenomen. Het
is niet gelukt om het project in 2011 op te starten. Dit project staat daarom nu voor 2012 op de
planning. Het afwegingskader duurzaamheid moet een hulpmiddel worden om transparant te maken
op welke manier de gemeente een bijdrage aan een duurzame ontwikkeling levert. Iedere dag worden
binnen de gemeente tientallen beslissingen genomen (op ieder niveau (medewerker, management,
B&W en gemeenteraad)) waarbij een afweging op het gebied van duurzaamheid kan worden
gemaakt. Door een hulpmiddel te ontwikkelen in de vorm van een afwegingskader wordt transparant
                                                     16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>waarom of besluiten een bepaald duurzaamheidsniveau bezitten. Het project is geen ‘milieuding’
maar speelt zich op alle terreinen van de gemeente af.
Duurzaam bouwen
Culemborg bouwt nog volop. Voor een deel in echte nieuwbouw, maar steeds vaker in
sloop/nieuwbouw of grootschalige renovaties. Woningen, maar ook utiliteitsbouw worden gebouwd
met een technische levensduur van 50 jaar of meer. Investeringen in duurzaamheid verdienen zich
dan ook ruimschoots in de gebruiksfase terug. Nadrukkelijk zal in 2012 worden stil gestaan bij de
beleidsmatige uitgangspunten die de gemeente hanteert op het gebied van duurzaam bouwen. Het
ligt daarbij voor de hand dat het beleidskader Duurzame Stedelijke Ontwikkeling uit 2005 wordt
geactualiseerd.
Duurzame energie
Resultaat van het milieujaarprogramma 2011 is de routekaart naar een klimaatneutrale gemeente. De
besluitvorming daarover moet nog in de gemeenteraad plaatsvinden. Belangrijk onderdeel van de
routekaart is het stimuleren van de opwekking van duurzame energie, naast energiebesparing. 2012
wordt het eerste jaar waarin de gemeente op basis van de besluitvorming in 2010 (milieuperspectief)
en 2011/begin 2012 (routekaart), gericht de opwekking van duurzame energie zal gaan stimuleren. Dat
2012 dan nog geen oogstjaar is zal waarschijnlijk blijken maar de kiem voor een vergroting van het
aandeel duurzame energie zal in 2012 wel worden gelegd.
In 2012 continueren we ook de subsidieregeling voor het isoleren van eigen woningen. In 2011 zijn in
totaal zo’n 100 woningen (1 % van de woningvoorraad) extra geïsoleerd mede als gevolg van de
subsidieregeling die de gemeente momenteel uitvoert.
Duurzaam inkopen
Het programma Duurzaam Inkopen zal ook in 2012 worden voortgezet. Doel is om uiteindelijk in
2015 door te groeien naar 100 % duurzaam inkopen. In 2012 wordt onder meer bij de herinrichting
van de centrale hal van het stadskantoor met nadruk beoordeeld op welke wijze duurzaam inkopen
tot resultaten leidt. Ook binnen de afdeling Planrealisatie wordt het beleid toegepast.
Duurzame mobiliteit
De gemeente heeft het aanbod gekregen van de Stichting E-laad voor het plaatsen van drie gratis E-
laad palen. De Stichting probeert hiermee het kip-ei verhaal van elektrisch rijden te doorbreken (geen
oplaadpaal = geen elektrische auto en vice-versa). Daarnaast zullen de meetgegevens van deze
oplaadpalen gebruikt worden om, gezien de verwachtingen voor de toekomst, te onderzoeken wat de
invloed is van elektrisch rijden op ons elektriciteitsnet. In de routekaart naar een klimaatneutrale
gemeente Culemborg is ook het voorstel opgenomen om het niet te laten bij 3 oplaadpunten maar
waar mogelijk een groter aantal E-laadpalen te realiseren.
Externe veiligheid
Als resultaat van het milieujaarprogramma 2011 is in oktober 2011 de Beleidsvisie externe veiligheid
gemeente Culemborg vastgesteld. In 2012 zullen de acties en projecten uit de beleidsvisie in de
ambtelijke organisatie worden verankerd. Het accent zal daarbij liggen op het actueel houden van de
risicobronnen in de gemeente en het verankeren van de taken en verantwoordelijkheden in de
organisatie. De regio Rivierenland speelt daarbij vanwege de daar beschikbare specialistische kennis
een nadrukkelijke rol.
Flora en fauna wetgeving
In 2011 is de gedragscode voor Flora en fauna bestendig beheer vastgesteld en ter goedkeuring aan
het ministerie van ELI gestuurd. In 2012 zal de nadruk liggen op het implementeren van de
gedragscode in de werkorganisatie. De Natuur- en vogelwacht Culemborg (NVWC) zal een bijdrage
                                                     17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>leveren aan het implementeren van de gedragscode. Onlangs is hiertoe ook afgesproken dat er
rondom de gedragscode een structureel overleg (4x per jaar) zal plaatsvinden tussen de gemeente en
de NVWC. Verder zal met behulp van een ecologisch adviesbureau en de NVWC een zgn. slotenkaart
worden opgesteld. Op deze kaart zal in beeld worden gebracht wanneer en hoe de sloten in
Culemborg gebaggerd en geschoond kunnen worden. Dit op een praktische wijze en in
overeenstemming met de Flora- en Faunawetgeving.
Geluid
Gebiedsgericht geluidbeleid
In 2012 wordt fase 2 van het project gebiedsgericht geluidbeleid uitgevoerd. In die fase worden keuzes
gemaakt over de wijze waarop voor verschillende gebiedstypen de juiste geluidbelasting kan worden
gerealiseerd. In fase 1 is de actuele geluidbelasting van Culemborg in beeld gebracht en zijn de
ambitieniveaus per gebiedstype onderzocht. Met de besluitvorming die hierover in 2012 moet
plaatsvinden kan het onderdeel geluid een volwaardige plaats innemen in het integraal beheer van
Culemborg.
Sanering geluidhinder
Een continu aandachtspunt binnen het thema geluid is het voorkomen en waar nodig saneren van te
hoge geluidbelasting bij woningen. In 2012 zal ook dit onderwerp actueel zijn.
Geurhinder
In 2011 is helderheid ontstaan over de geurhinder veroorzaakt door bedrijven op Pavijen richting de
woonwijk Lanxmeer. In het milieuperspectief is opgenomen dat we de wijze waarop we met
geurklachten om willen gaan transparant maken. In 2012 zullen we hier toe een klein project starten.
Luchtkwaliteit
In het kader van het Nationale Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit is voor de gemeente
Culemborg binnen de regio Rivierenland een subsidie gereserveerd die mag worden aangewend om
maatregelen te financieren die de luchtkwaliteit in Culemborg verbeteren. Het gaat dan met name om
de luchtkwaliteit op de Stationssingel en de Rijksstraatweg. De subsidie (in totaal € 440.000,-) moet
voor 1 januari 2015 worden aangewend. In 2012 zullen we plannen ontwikkelen om die subsidie
gericht in te zetten. De projecten die daarbij waarschijnlijk in beeld komen zijn de nieuwe afslag van
de N320 aan de westzijde van het spoor, de herinrichting van de spoorzone inclusief de realisatie van
een nieuwe fietstunnel en de ontwikkeling van het voormalige gasfabriekterrein aan de Stationssingel.
Doelstelling voor 2012 is om een gefundeerde keuze te maken waar de regionale financiering het beste
kan worden ingezet.
Natuur en milieucommunicatie
De gemeente Culemborg kent een lange en professionele inzet op het gebied van natuur en milieu-
educatie. Ook in 2012 zetten we dat voort. Het stimuleren van een duurzame ontwikkeling van
Culemborg kent twee aspecten: fysieke maatregelen en gedragsbeïnvloeding. De NME medewerkers
van de gemeente Culemborg zijn gespecialiseerd in het stimuleren van duurzaam gedrag. In 2012
levert NME onder meer een bijdrage aan de activiteiten: duurzame ontwikkeling (afwegingskader),
duurzame energie (routekaart) en duurzaam inkopen. Als het eerder genoemde RSP-2 programma
voor 2012 financiële middelen oplevert kan onder meer via de inzet van NME mensen worden
geprikkeld tot bijvoorbeeld meer energiebesparing
Reiniging
De inzameling van huishoudelijke afvalstoffen verloopt via de AVRI. De gemeente is
verantwoordelijk voor het beheer van de openbare ruimte. Onderdeel hiervan is het reinigen (vegen)
van straten en pleinen, het opruimen van zwerfafval en het legen van de prullenbakken
                                                     18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>In 2011 heeft de AVRI samen met de gemeente een pilot ‘Reiniging op beeld’ uitgevoerd in de wijk
Terweijde. De resultaten van de proef zijn positief. In 2012 zal de gemeente met behulp van de AVRI
de proef voortzetten en waar mogelijk verder uitbouwen.
Al vele jaren organiseerde de gemeente het jaarlijkse veegfeest, waarbij alle scholen op één ochtend
samen met de gemeente Culemborg ontdeed van zwerfafval. Vanaf 2012 is gekozen voor een nieuwe
formule en zal het veegfeest individueel per school worden georganiseerd.
In 2012 wordt ook besloten of het hondenpoepbeleid ook na 2013 zal worden voortgezet en op wlke
wijze. Dit thema maakt deel uit van de bezuinigingsdiscussie. In 2012 zal het hondenpoepbeleid
volgens planning worden uitgevoerd.
Eind 2010 is besloten om ook de mogelijkheden te onderzoeken om ondergrondse opslag van
glas/kleding-en papier (de zogenaamde droge componenten) in het basispakket op te nemen. Dit alles
zonder verhoging van de Afvalstoffenheffing.
Toezicht en handhaving WABO
In hoofdstuk V is het handhavingsprogramma voor 2012 opgenomen.
Vergunningverlening en handhaving
Als gevolg van nieuwe wetgeving (zie hoofdstuk IV) zal naar verwachting de uitgebreide
vergunningplicht voor veel agrarische bedrijven komen te vervallen. Deze bedrijven zullen via een
verkorte vergunningprocedure beoordeeld worden. Indien geen bijzondere omstandigheden op het
bedrijf van toepassing zijn, kunnen wijzigingen met een melding afgehandeld worden. Ruim de helft
van de huidige vergunningplichtige agrarische bedrijven zullen onder deze verkorte
beoordelingsprocedure gaan vallen. Voor de overige bedrijven geldt alsnog een uitgebreide
procedure. De wijziging valt samen met de aanscherping van de emissienormen voor veehouderijen.
Hierdoor zal het aantal verkorte procedures in het eerste jaar wel relatief hoog zijn.
Water
Voor het thema Water wordt op deze plaats verwezen naar het in 2010 geactualiseerde Waterplan. In
het Waterplan is het beleid verwoord met betrekking tot waterkwaliteit en –kwantiteit. Het Waterplan
wordt uitgevoerd aan de hand van zogenaamde jaarschijven.
                                                   19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bijlage 1   Betrokken medewerkers
Afdeling           Functie                          Naam          Aandachtsgebieden
Stadsontwikkeling Beleidsmedewerker milieu          Jan de Rooij  milieubeleid, advisering RO, klimaat, regionale
                                                                  samenwerking
Wijkzaken          adviseur Bodem                   Moritz        Bodembeleid, bodemonderzoek en
                                                    Haase         bodemsanering
                   adviseur Bodem                   Elise         Bodembeleid, bodemonderzoek en
                                                    Timmerman     bodemsanering
                   Beleidsmedewerker Natuur- en     Pauline       Natuur- en milieueducatie
                   milieucommunicatie               Hoevenaars
                   medewerker Natuur- en Milieu-    Gerben        Ontwikkelen lesmateriaal onderwijs
                   educatie                         Overweg
                   medewerker Natuur- en milieu-    Vivian        Natuur- en milieueducatie
                   educatie                         Siebering
                   Adviseur Wijkzaken               Tanja van     Zwerfafval, baggeren, hondenpoep, reiniging,
                                                    Rossum        onkruidbestrijding
Veiligheid         Toezichthouder/ handhaver milieu Rien          Toezicht en handhaving milieu/RO/APV
                                                    Bambacht
                   Toezicht Wet milieubeheer        Marja van     Toezicht en handhaving milieu/RO/APV
                                                    Dijke
Facilitair         Beleidsmedewerker facilitair     Marc Thonen   Duurzaam inkopen
                   Beleidsmedewerker facilitair     Marjolein     Duurzaam inkopen
                                                    Pelt
                                                               20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bijlage 2      Milieujaarprogramma 2012 uren en middelen
Onderwerp                     doel                                     Aantal uren in 2012 Medewerkers
Advisering                    Inbreng milieuthema’s in procedures      400                 Jan de Rooij
bestemmingsplannen/stedelijke Wro en stedelijke vernieuwing                                Regio Rivierenland
vernieuwing
                                                                       Bodem 70            Moritz Haase/Elise
                                                                                           Timmerman
Afvalstoffen                  Beleid rondom Inzameling                 150                 Tanja van Rossum
                              huishoudelijke afvalstoffen en reiniging
                              stad
Bodem                         Bodemonderzoek, bodembescherming                             Elise Timmerman
                              en bodemsanering:                                            Moritz Haase
                                 -   Advisering en voorlichting;       230
                                 -   Beleid;                           665
                                 -   Advisering vergunningverlening;   90
                                 -   Toezicht;                         200
                                 -   Projecten en programma’s.
                                                                       1445
Duurzame ontwikkeling         Opstellen afwegingskader                 250                 Jan de Rooij
                              Duurzaamheid
Duurzaam bouwen               Actualisering beleid Duurzame            150                 Jan de Rooij
                              stedelijke ontwikkeling
Duurzame energie              Uitvoering Routekaart                    200                 Jan de Rooij
Duurzaam inkopen              Uitvoeren programma Duurzaam             -                   Marc Thonen
                              inkopen                                                      Marjolein van Pelt
Duurzame mobiliteit           Stimuleren elektrisch rijden             50                  Saskia Teurlings-Out
                                                                                           Frans van Milligen
Externe veiligheid            Uitvoering Beleidsvisie externe          100                 Jan de Rooij
                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>                             veiligheid
Flora en fauna wetgeving     Implementeren gedragscode Flora en       200                  Tanja van Rossum
                             Fauna                                                         Hans Kool
                                                                                           Kitty Lamaker
Geluid                       Gebiedsgericht geluidbeleid              100                  Jan de Rooij
Geurhinder                   Transparante klachtenregeling            20                   Jan de Rooij
                             opstellen                                                     Rien Bambacht
Luchtkwaliteit               Verbeteren luchtkwaliteit Stationssingel 50                   Jan de Rooij
Natuur en milieucommunicatie NME-beleid                               100                  Pauline Hoevenaars
                                                                                           Gerben Overweg
                                                                                           Vivian Siebering
Vergunningverlening en       Adequaat uitvoeringsniveau               1.300                Rien Bambacht
handhaving
                             Vergunningverlening en Handhaving        1.300                Marja van Dijke
                                                                      350                  Regio Rivierenland
Totaal                                                                7.420 uur (=4,6 fte)
                                                                 22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>