<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bijlage bij raadsvoorstel Oprichten GR Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland
(1946118/20894).

Inleiding
Enige tijd geleden zijn de gemeenten van de regio Rivierenland met een project gestart om een 100%
dekkend toekomst-vaste en open breedbandinfrastructuur in het gehele buitengebied van de regio
te waarborgen. Vanwege de ontwikkeling van digitalisering is de regio van mening dat breedband
voor iedere inwoner als een basisvoorziening moet worden gezien. Uit onderzoek is gebleken dat in
de regio Rivierenland circa 8.880 adressen niet beschikken over snel internet, omdat daar alleen een
telefoonkabel ligt (de zogenaamde witte adressen). Voor deze adressen is er sprake van marktfalen.
Zonder ingrijpen van de overheid zullen de bewoners van deze adressen geen beschikking krijgen
over sneller internet.

Het is van elementair belang dat ook in de buitengebieden een breedbandnetwerk wordt aangelegd.
De economische aantrekkelijkheid van het gebied, en daarmee de hele regio Rivierenland, wordt
geraakt als de basisvoorziening niet voor iedereen beschikbaar is. Dit raakt onder meer ook het
toerisme, de agrarische sector en de jeugd. Het is gebleken dat bestaande marktpartijen niet bereid
of in staat zijn om de vijf ambities van de samenwerkende gemeenten waar te maken. Ook niet met
subsidie of andere steun. Het gaat hier om de volgende vijf ambities:

     1.   100% dekkend breedbandnetwerk in het buitengebied;
     2.   Open netwerk;
     3.   Geen buitengebiedstoeslag voor het gebruik;
     4.   Toekomstvast; en
     5.   Start aanleg voor 2020.

Uit het onderzoek bleek echter dat marktpartijen wel geïnteresseerd zijn in het leveren van diensten
voor een passief netwerk.1

Een passief netwerk kan het beste bereikt worden als de gemeenten een gemeenschappelijke
regeling (hierna; GR) aangaan, waarmee een gezamenlijke uitvoeringsorganisatie wordt opgericht om
een passief breedbandnetwerk te laten ontwerpen, aanleggen en onderhouden (UBR). De
financiering van het gemeenschappelijk openbaar lichaam zal volledig bancair worden ingevuld en de
deelnemende gemeenten moeten voor de af te sluiten lening garant staan. De afgesloten lening
wordt vervolgens volledig afgelost vanuit de inkomsten van de UBR door verhuur van het netwerk
aan marktpartijen. Om dit voor elkaar te krijgen is een procedure gestart in Europa bij de Europese
Commissie (EC), met het verzoek om als overheid te faciliteren in de aanleg van een
breedbandnetwerk. De EC heeft toestemming gegeven aan regio Rivierenland om te faciliteren in de
aanleg van een passief breedbandnetwerk voor de witte adressen.

Om die reden is er voor het vinden van de geschikte marktpartij een aanbestedingsprocedure door
de samenwerkende gemeenten in gang gezet. Op 18 oktober 2018 is op de officiële website
TenderNed de leidraad Ontwerp en aanleg, onderhoud en beheer Breedbandnetwerk Rivierenland
gepubliceerd. Tijdens deze procedure werd aan marktpartijen de mogelijkheid geboden om voor 15
februari 2019 een offerte in te dienen. Na afloop van de aanbestedingsprocedure bleken er geen
inschrijvers te zijn. Daarnaast hebben zich nieuwe ontwikkelingen voorgedaan. Zo zijn onder meer de
gemeenten Geldermalsen, Lingewaal en Neerijnen heringedeeld tot één nieuwe gemeente, West
Betuwe, heeft de gemeente Buren besloten om een eigen traject te bewandelen inzake het


1
 Passief wil zeggen alleen de fysieke infrastructuur (zoals kabels, mantelbuizen en ruimtes om actieve apparatuur in te
plaatsen) en niet de actieve elementen (zoals lasers om kabels te belichten of routers).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>aanleggen van een glasvezelnetwerk en hebben er gesprekken plaatsgevonden tussen de regio
Rivierenland en markpartij Digitale Stad.
In overeenstemming met het geldende aanbestedingsrecht kan de opdracht nu gegund worden via
een onderhandelingsprocedure zonder aankondiging. Dit betekent dat de opdracht kan worden
gegund aan een enkele inschrijver, indien de inschrijver en de inschrijving voldoen aan de
selectiecriteria en knock-out eisen zoals vastgelegd in de documenten van de opgestarte en reeds
afgeronde aanbestedingsprocedure en de inschrijving voldoende punten behaalt op de
gunningscriteria. Uit de gesprekken met Digitale Stad is naar voren komen gekomen dat zij graag de
ambities van de samenwerkende gemeenten waar wil maken. Bovendien heeft Digitale Stad zelf de
ambitie om ook voor de grijze adressen in de regio een breedbandnetwerk aan te leggen. Hiermee
sluit de ambitie van Digitale Stad perfect aan bij de ambitie van de samenwerkende gemeenten.

Gezien het eerder doorlopen aanbestedingstraject heeft er eind 2018 al besluitvorming omtrent
oprichting van de GR plaatsgevonden. Voor de oprichting van een GR is het van belang dat alle
deelnemende gemeenten unaniem positief besluiten. Dit was eind 2018 niet het geval, gezien het
feit dat de gemeente Buren het besluit nam om een eigen traject te bewandelen inzake het
aanleggen van een glasvezelnetwerk. Om de ambitie voor een 100% dekkend breedbandnetwerk
alsnog waar te maken, ziet het nu voorliggende besluit wederom toe op het aangaan van een GR
tussen zeven gemeenten. Dit besluit ziet nog niet toe op het daadwerkelijk aangaan van een lening
om het netwerk te bekostigen. Het afsluiten van een lening en de garantstelling staan gepland voor
na de zomer van 2019, nadat het resultaat van de onderhandse aanbesteding bekend is. Op dat
moment zullen de werkelijke aanlegkosten en financieringsvoorwaarden nauwkeurig in beeld zijn,
waardoor zowel de colleges als de raden een afgewogen besluit kunnen nemen. Wel kan op dit
moment al een indicatief beeld worden gegeven van de financiële consequenties van het
breedbandproject voor de gemeente. Zie voor meer informatie hierover de financiële paragraaf in dit
voorstel.

Besluitgeschiedenis
De afgelopen jaren bent u als college op diverse manieren geïnformeerd c.q. heeft u een besluit
genomen over het deelnemen aan de GR. Uiteindelijk heeft in september 2018 de gemeenteraad het
college van Burgemeester en Wethouders toestemming verleend voor het oprichten van de
gemeenschappelijke regeling Uitvoeringsorganisatie Breedbandnetwerk Rivierenland.

Argumenten
1.1 Aanleg van een breedbandvoorziening (glasvezel) als 'nutsvoorziening' wordt mogelijk.
De aanwezigheid van voldoende snel internet is noodzakelijk voor verbeteringen en deelname op tal
van terreinen, zoals leefbaarheid, het vestigingsklimaat voor het bedrijfsleven, zorg en onderwijs.
Door uitvoering te geven aan voorliggend voorstel wordt een en ander mogelijk.

1.2 Het realiseren van breedbandvoorziening zoals omschreven in dit voorstel sluit aan bij de ambities
van de regio Rivierenland.
     Een 100% dekkend breedbandnetwerk in het buitengebied;
     Een open netwerk;
     Geen buitengebiedstoeslag voor het gebruik;
     Toekomst vast; en
     Start aanleg voor 2020.

1.3 Er is sprake - door de EC erkend - van marktfalen op het gebied van aanleg van een
breedbandvoorziening voor de witte gebieden.
Uit onderzoek is gebleken dat bestaande marktpartijen niet bereid of in staat waren om te voorzien
in een breedbandinfrastructuur waarmee snel internet op de witte adressen gewaarborgd is, ook
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>niet met een overheidssubsidie. Om de reden wil de regio zelf een breedbandinternet infrastructuur
(laten) aanleggen en die exploiteren, op een manier dat marktpartijen tegen gelijke condities via die
infrastructuur diensten kunnen aanbieden aan de burgers. Een en ander is door de EC erkend en
bekrachtigd middels een positieve besluitvorming na het doorlopen van een zogenaamde (pre-)
notificatieprocedure.

1.4 Bij inwoners en bedrijven in de witte gebieden is er behoefte en draagvlak aan snellere
internetverbindingen
In de zomer van 2017 is er een interessepeiling uitgevoerd onder de circa 8.880 adressen die in
aanmerking komen om aangesloten te worden op het netwerk. De response hierop was zeer hoog en
lag op 68% en de reacties waren zeer positief. Zo gaf 97,3% van de respondenten aan dat zij gebruik
willen maken van de breedbandvoorziening wanneer deze is aangelegd door de gemeente.
In onderstaande overzichten ziet u de cijfers waarover het gaat.




1.5 Het oprichten van een Gemeenschappelijke Regeling is de meest passende vorm
Voor de aanleg en exploitatie van een breedbandinfrastructuur, waarvan de gemeenten gezamenlijk
eigenaar worden, is een samenwerkingsverband nodig. Dit samenwerkingsverband moet
rechtspersoonlijkheid hebben om zelfstandig te kunnen deelnemen aan het rechtsverkeer,
bijvoorbeeld voor het laten plaatsen van een aanbesteding voor de aanleg van de
breedbandinternet-infrastructuur. De aanleg van de breedbandinfrastructuur moet
begrotingsneutraal gefinancierd worden. Het samenwerkingsverband dient zelf een lening af te
sluiten om de aanleg te financieren. Voor de lening zullen de gemeenten garant staan. Door de
exploitatie kan het samenwerkingsverband het bedrag van de lening terugverdienen. Het
samenwerkingsverband moet voldoen aan die motieven en uitgangspunten. Gelet hierop ligt het ten
eerste niet voor de hand dat aangesloten wordt bij een bestaand samenwerkingsverband. De taken
en wijze van financiering met een lening, garantstelling en terugverdienen, maken dat het vermogen
gescheiden moet worden van de financiering en bekostiging van andere publieke taken in andere
samenwerkingsverbanden, zoals die van bijvoorbeeld de regio Rivierenland.

Bij een zelfstandige organisatie kan er gekozen worden voor publieke- en privaatrechtelijke
rechtsvormen. Op basis van artikel 160, lid 2, van de Gemeentewet, bestaat er een voorkeur voor het
publiekrecht. Deze voorkeur voor publiekrecht heeft met name te maken met democratische
controlemiddelen (inlichtingen- en verantwoordingsplichten), bestuursrechtelijke
rechtsbescherming, openbaarheid, klachtrecht e.d. Dit soort waarborgen gelden niet direct bij
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>privaatrechtelijke samenwerkingsvormen. Om die reden wordt voorgesteld om het
samenwerkingsverband conform de Wet gemeenschappelijke regelingen publiekrechtelijk vorm te
geven.

1.6 De publiekrechtelijke variant openbaar lichaam is meer geschikt bij een groter aantal deelnemers.
De Wet gemeenschappelijke regelingen kent twee varianten voor een publiekrechtelijk
samenwerkingsverband met rechtspersoonlijkheid: het openbaar lichaam en de
bedrijfsvoeringsorganisatie. De twee belangrijkste verschillen tussen beide vormen zijn dat bij een
openbaar lichaam sprake is van een geleed bestuur van algemeen bestuur, dagelijks bestuur en
voorzitter. Bij een bedrijfsvoeringsorganisatie is sprake van één bestuur. Tweede verschil betreft de
taken en bevoegdheden. Aan een openbaar lichaam kunnen alle taken en bevoegdheden van de
colleges worden opgedragen en overgedragen. Aan een bedrijfsvoeringsorganisatie kunnen alleen
bevoegdheden worden overgedragen met een beleidsarm, uitvoerend karakter.

Gelet op het feit dat er zeven gemeenten beogen deel te nemen aan de GR, is het bij een geleed
bestuur eenvoudiger is om de rollen van eigenaar en opdrachtgever te scheiden. Om deze reden past
de variant openbaar lichaam beter bij de voorgestelde constructie, waarin per college één deelnemer
vertegenwoordigd is in het algemeen bestuur. Hieruit worden het dagelijks bestuur en de voorzitter
gekozen. Andere colleges van publieke rechtspersonen kunnen later toetreden, mits de zittende
deelnemers unaniem voor die toetreding zijn. Voor een dergelijke wijziging moeten de raden weer
instemmen. Een en ander is hieronder weergegeven:

       Raad
         Raad                                                                          Raad
           Raad                                                                          Raad
                                                                                     College
            Raad
     Gemeente                    Begroting = neutraal                                 College
             Raad
      Gemeente                                                                         College
                                                                                     Gemeente
       GemeenteRaad              Garantstelling tbv lening = verdeelsleutel               College
                                                                                      Gemeente
  Bm            Raad
            College
         Gemeente                                                                          College
   Bm        College
           Gemeente                                                              Bm         College
    Bm         College
            Gemeente                                                              Bm           College
     Bm          College
              Gemeente                                                             Bm
      Bm          College
        Bm          College
          Bm          College

                                                               AB

                                                    Openbaar Lichaam
                                                 Samenwerking Breedband        Aanleg
                                   Lening                 DB
             Bank (Lening)
                                                       Voorzitter: (gekozen)   Exploitatie     Aanbieders
                                                                                                Aanbieders
                                                                                                  Aanbieders
                                                                                                    Aanbieders
                                Reservevorming



Bijzonder aan dit samenwerkingsverband is de begrotingsneutrale uitvoering van de primaire taak
van aanleg en exploitatie van de breedbandinternet infrastructuur. Normaal gesproken moeten
gemeenten bij een samenwerkingsverband de uitvoering van de primaire taak bekostigen. Hiervoor
moet een kostenverdeelsleutel worden afgesproken volgens een bepaald principe of op basis van
werkelijke afname. Binnen de voorgestelde constructie zal de aanleg van de breedbandinfrastructuur
via de lening gefinancierd worden. De lening kan vervolgens terug worden betaald door de
opbrengsten van de exploitatie. De gemeenten staan garant voor de lening en moeten slechts iets
betalen als onverhoopt niet het gehele bedrag van de lening kan worden terugbetaald.

1.7 Rapport Paardenkoper en moties West Maas en Waal en Tiel
In het Rapport Paardenkoper is de GR concepttekst beoordeeld, waarbij het perspectief van de
gemeente als (mede-)eigenaar centraal staat. Daarbij is er een overzicht en inzicht gegeven in de
potentieel politieke/bestuurlijke risico’s voor een individuele gemeente. De navolgende punten zijn
een conclusie van de uiteenzetting in het rapport:
     De GR voldoet voor het doel (zowel juridisch-technisch als inhoudelijk);
     Er dient aandacht te zijn voor unanimiteit in besluitvorming (positief/negatief);
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>       Gebruik daarom de (raads)instrumenten voor sturing en toezicht zorgvuldig en zorg dat
        bekend is welke instrumenten dat zijn.
Naar aanleiding van het Paardenkoper rapport en de motie in de gemeenteraad van Tiel zal er door
het algemeen bestuur een governance-protocol worden vastgesteld, waarin nader wordt uitgewerkt
op welke wijze voldaan wordt aan de verantwoordings- en de informatierechten van de raden. Het
protocol zal op toegankelijke wijze beschrijven welke instrumenten voor sturing, toezicht en controle
de raden en colleges hebben ten aanzien van de UBR.

1.8 Voldoende vraagbundelingsresultaat behaald om te kunnen starten met de aanleg van het
netwerk.

                           Aantal witte Percentage               Totaal aantal
 Gemeenten                    adressen aanmeldingen              aanmeldingen
 Culemborg                          391                  37%                          146
 West Betuwe                      2.850                  51%                        1.459
 Maasdriel                          753                  43%                          327
 Neder-Betuwe                     1.839                  52%                          947
 Tiel                               573                  61%                          347
 West Maas en
 Waal                           1.159                    73%                          840
 Zaltbommel                     1.315                    54%                          704
 Eindtotaal                     8.880                 52,84%                        4.769
Tabel 1: Aantal aanmeldingen op peildatum 25 juni per gemeente

Digitale Stad heeft een zogenaamde vraagbundeling uitgevoerd waarbij aan inwoners werd verzocht
of zij een aansluiting willen en of zij diensten via het netwerk willen afnemen. Deze campagne is
succesvol gebleken. Van de huishoudens, gelegen op witte adressen in deze vraagbundeling, heeft
53% (peildatum 25 juni 2019) aangeven een aansluiting te willen. Al deze huishoudens krijgen tot in
de meterkast een aansluiting. Dit percentage is voldoende om een netwerk aan te kunnen leggen
samen met de overheid. Deze aansluiting is overigens geheel gratis mits men binnen 2 maanden na
realisatie van de aansluiting een abonnement afsluit. Wordt er geen abonnement afgesloten, dan zal
er eenmalig € 250,- in rekening worden gebracht. Huishoudens die hebben aangeven niet een
aansluiting te willen, krijgen geen montage tot in de meterkast. Voor deze huishoudens wordt wel de
benodigde capaciteit gereserveerd, zodat zij op een later moment nog kunnen worden aangesloten.
De kosten hiervan zullen naar verwachting hoger liggen dan € 250,-.

Kanttekeningen
2.1 Het Regionale project beperkt zich uitsluitend tot de adressen waar enkel een koperaansluiting
aanwezig is met een datasnelheid < 30Mbit.
De Europese Commissie heeft alleen toestemming verleend voor de aanleg van breedband
(glasvezel) bij de adressen waar alleen een telefoonleiding (koper) ligt. Op de adressen waar ook (of
alleen) een coaxkabel ligt is volgens de commissie geen sprake van marktfalen.

2.2 Glasvezel buitenaf
Naast Digitale Stad is op dit moment nog een andere aanbieder actief binnen de regio Rivierenland.
De organisatie ‘Glasvezel buitenaf’ is op eigen initiatief en zonder afstemming met de gemeenten
binnen de regio een vraagbundeling gestart.

2.3 Het breedbandproject kan vertraging oplopen als niet alle deelnemende colleges en raden
instemmen of toestemming geven tot oprichting van de GR.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Op grond van artikel 1, lid 2, van de Wet gemeenschappelijke regelingen dient de gemeenteraad aan
het college toestemming te geven voor het aangaan van een GR. Nadat het college de benodigde
toestemming heeft ontvangen, kan het overgaan tot definitieve besluitvorming.

Duurzaamheid
Breedband kan duurzaamheid bevorderen omdat bijvoorbeeld in de agrarische sector
computergestuurde processen kunnen worden aangestuurd in bijvoorbeeld energie,
gewasbescherming en diervriendelijk produceren.

Financiën
Zoals boven genoemd, geldt voor elk samenwerkingsverband dat een verdeelsleutel moet worden
toegepast. Indien men niet kan of wil kiezen voor kostenverdeling op basis van werkelijke afname, is
de meest eenvoudige verdeelsleutel die van evenredigheid. Voor de 7 deelnemende gemeenten
betekent dit dat een ieder 14,3 % van de kosten draagt. In deze sleutel draagt iedereen evenveel
risico, en profiteert iedere gemeente evenveel van eventuele opbrengsten op termijn. Ratio van een
evenredige verdeelsleutel is de solidariteitsgedachte: ‘we hebben alleen evenveel belang bij een
regio met kwalitatief hoogwaardig internet’.

Echter, het aantal doeladressen verschilt sterk per gemeente. Indien alleen kostenverdeling op basis
van evenredigheid zou worden toegepast, dan zouden de gemeenten met weinig doeladressen
financieel het nazien hebben, en die met veel doeladressen een onevenredig voordeel. Daarom ligt
het voor de hand om naast de variabele “evenredigheid”, “aantal doeladressen” te gebruiken.
De hieruit berekende percentuele verdeling vormt de basis voor de stemverhouding binnen de GR.
We hanteren daarbij de volgende conversietabel van procentpunten naar stemmen.

 4,,76 % t/m 7,14 %          1 stem
 7,15 % t/m 11,90 %          2 stemmen
 11,91 % t/m 16,66 %         3 stemmen
 16,67 % t/m 21,42 %         4 stemmen
 21,43 % t/m 26,19 %         5 stemmen

 Gemeenten     Aantal witte    Weging %         Weging     Weging %       OBV 21 stemmen
               adressen        aantal           gelijkheid stemmen        afgerond
                               adressen
 Culemborg 391                 4,4%              14,3%        9,4%        2
 West           2.850          32,1%             14,3%        23,2%       5
 Betuwe
 Maasdriel      753            8,5%              14,3%        11,4%       2
 Neder-         1.839          20,7%             14,3%        17,5%       4
 Betuwe
 Tiel           573            6,5%              14,3%        10,4%       2
 West Maas 1.159               13,1%             14,3%        13,7%       3
 en Waal
 Zaltbommel 1.315              14,8%             14,3%        14,6%       3
 Eindtotaal     8.880          100,0%            100,0%       100,0%      21
Tabel 2: Voorgestelde stemverhouding
Het totale investeringsbedrag dat ten laste van de exploitatie van UBR komt, is berekend op een
bedrag van 37,5 miljoen euro. In deze post is opgenomen:
     Aanloopkosten project (conform begroting RR per 12-06-2019 880.256 euro);
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>      Kosten aannemer inclusief initiële leges & degeneratie kosten voor 8750 adressen en een
       voorziening na aansluitkosten voor 130 gespecificeerde adressen (totaal 8880 adressen).
       Deze zijn o.a. inclusief 1 a 2 jaar garantie (her)bestratingen); en
      Voorzieningen
           o Aanloopkosten gedurende de aanleg (voorziening aanleg periode netwerk. Dit is de
               voorziening voor het afdekken van alle operationele kosten en rentelast gedurende
               de periode waarin het netwerk nog niet in gebruik is genomen en er dus nog geen
               inkomsten bestaan);
           o Degeneratie kosten exploitatie fase (voorziening opgenomen);
           o Voorziening na aansluitingen / in-bebouwing; en
           o Onvoorzien.

Indien de begroting binnen de bandbreedte van de berekening blijft en de uitkomst van de
vraagbundeling de komende 5 jaar toeneemt tot 65% dan zal deze deelname voldoende zijn om alle
initiële en operationele kosten van de UBR te dekken. Het risico dat op enig moment een beroep zou
moeten worden gedaan op de garantie is beperkt, mits de ontwikkeling van de deelname en de
kosten niet meer afwijkt dan nu redelijkerwijs is aangenomen en gesimuleerd.
Definitieve totale begroting volgens planning medio 2019 bekend
Na oprichting van de GR wordt de begroting van 2019 voor zienswijzen aan uw raad voorgelegd.
Verwacht wordt dat in Q4 2019 op basis van berekeningen van actuele/werkelijke cijfers de
begroting voor 2020 en daarna kan worden opgesteld. Voor deze begroting geldt de procedure van
de Wet gemeenschappelijke regelingen. Voorafgaand aan de conceptbegroting wordt een kadernota
aan de raden aangeboden en er wordt conform de voorhangprocedure voor de (ontwerp) begroting
gehandeld. Op basis van de behandeling van de begroting voor het jaar 2020 kunnen de definitieve
garanties en reserveringen per gemeente (op basis van de verdeelsleutel als opgenomen in de
gemeenschappelijke regeling) worden bepaald.
In onderstaande tabel is weergegeven hoe groot de garantstelling en reservering per gemeente is bij
een totale investering van € 37,5 miljoen.
  Gemeente                 Aantal             Verdeelsleutel      Maximaal garantiebedrag
                           stemmen*                               bij
                                                                  een lening van € 37,5
  Culemborg                2                  2/21                € 3,57 miljoen
                                                                  miljoen
  West Betuwe              5                  5/21                € 8,93 miljoen
  Maasdriel                2                  2/21                € 3,57 miljoen
  Neder-Betuwe             4                  4/21                € 7,14 miljoen
  Tiel                     2                  2/21                € 3,57 miljoen
  West Maas en Waal        3                  3/21                € 5,36 miljoen
  Zaltbommel               3                  3/21                € 5,36 miljoen
  Totaal                   21                 21/21               € 37,50 miljoen
Tabel 3: Maximaal garantiebedrag per gemeente op basis van stemverhouding

Rekening houden met garantstelling
Vooruitlopend op het vaststellen van de totale begroting door de UBR, vragen wij u rekening te
houden met de beoogde garantstelling voor de aan te trekken lening door de UBR, conform de
verdeelsleutel in de gemeenschappelijke regeling. Met de raad is afgesproken dat de raad wensen en
bedenkingen kan indienen bij het besluit over de garantstelling. Dit betekent dat uw college eerst
een voorgenomen besluit neemt en na besluitvorming door de raad een definitief besluit.

Exploitatiekosten en risicoprofiel gemeenschappelijk openbaar lichaam
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>De jaarlijkse kosten van de UBR worden begroot op € 285.200,- per jaar en zal worden geïndexeerd
met 1,5% per jaar. De financiering van deze kosten zal plaatsvinden vanuit de exploitatie van het
netwerk.
Uitgangspunten inkomsten UBR
De inkomsten van de UBR bestaan gedurende de exploitatie alleen uit de verhuur van de passieve
infrastructuur aan derden. De consument die een contract afsluit met één van deze dienstverleners
betaald via deze dienstverlener een maandtarief voor het gebruik van het breedbandnetwerk aan de
UBR. De tarieven worden gebaseerd op de door de KPN gehanteerde maandtarieven (ODF) welke zijn
gereguleerd door de ACM.

Tabel risicoparagraaf

 Risico omschrijving                        Soort risico                    Kans                          Effect                           Beheersingsmaatregel
 Deelnamegraad                              financieel                      Laag                          Bij een                          Door de vraagbundeling
                                                                                                          kastekort dient                  is reeds 53 % deelname
                                                                                                          de gemeente                      verzekerd. Bij de aanleg
                                                                                                          bij te betalen,                  zal dit percentage naar
                                                                                                          zie bijlage                      alle waarschijnlijkheid
                                                                                                          risico-                          nog stijgen
                                                                                                          beoordeling

Aanpak uitvoering
    Indien de 7 deelnemende colleges het voorgenomen besluit tot oprichting van UBR hebben
       genomen, zullen zij vervolgens de benodigde toestemming vragen aan de gemeenteraden;
    Het verlenen van toestemming door de gemeenteraden staat voorlopig in de eerstvolgende
       raadvergadering - of zo snel mogelijk - na het zomerreces gepland;
    Nadat alle gemeenteraden toestemming aan de colleges hebben verleend voor het oprichten
       van de UBR, zullen de 7 deelnemende colleges overgaan tot definitieve besluitvorming en
       oprichting van UBR. Ze zullen daarnaast ook de leden voor het algemeen bestuur aanwijzen
       en de besluiten publiceren, zonder de definitieve GR tekst;
    Na publicatie in de Staatscourant treedt de GR in werking; en
    Start aanleg van het netwerk staat gepland voor het laatste kwartaal van 2019, met als doel
       afronding voor eind 2021.

              Onderstaand een overzicht van de voorlopige planning op hoofdlijnen in weeknummers:


   Week 15 – 18                   Week 27                       Week 30 – 35                   Week 40                       Week 41
   1. Afstemmen            3. Definitieve GR, met               Zomervakantie               6. Definitieve                 8. Publicatie
definitieve tekst GR,      bijlagen naar colleges.                                         besluitvorming                 Staatscourant
  eventueel tijdens                                              Week 32 – 34                  colleges
 juristenoverleg en                                            Bouwvak vakantie                   en
beleidsambtenaren                                                regio midden            aanwijzen AB-leden
                                                                                                                                                    Week 42
                                                                                                                                              9. Eerste vergadering
                                                                                                                                                     AB UBR:
                                             Week 28 - 29                         Week 37 - 39                                               • Aanwijzen voorzitter
                                            4. Voorgenomen                      5. Toestemming                                                    en DB-leden; en
                  Week 26                                                                                    Week 40
                                             besluit college                    gemeenteraden                                                     • Vaststellen
                     2.                                                                                   7. Toezending
             Portefeuillehouders                                                  aangaan GR                GR aan GS                          inrichtingsdocument
                   overleg                                                      (oprichting URB)                                                         en




                                     Besluitvormingsfase oprichting GR                                                        Implementatiefase en opstart
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Communicatie
    In Culemborg is op 3 september 2019 een raadsinformatieavond georganiseerd, waaraan de
     raden hebben kunnen deelnemen.
    Het projectbureau en de uitvoerende organisatie zullen na akkoord van de 7 raden en
     colleges starten met een communicatietraject inzake het aanleggen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>