<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Raadsvoorstel
 Onderwerp:                         Parkeernormen Stationsomgeving
 Portefeuillehouder:                M. Wichgers
 Datum college besluit:             8 november 2022
 Behandelend ambtenaar:             Michèle van Leest
 Registratienummer:                 GZDGCB690088/701048
Inleiding:
De ruimtedruk is hoog. In het stationsgebied willen we verdichten en tegelijkertijd een prettige leefomgeving creëren
met veel ruimte voor groen, spelen, verblijven en klimaatadaptatie. Daarom realiseren we binnen de
Stationsomgeving een autoluwe wijk waarin bewoners door de opzet van de wijk meer duurzame keuzes maken voor
hun verkeersbewegingen. We hanteren hierbij het zogenaamde STOMP-principe (Stappen, Trappen, Openbaar
Vervoer, MaaS en Privé-auto). We gaan daarbij uit dat bewoners en bezoekers bij iedere reis de afweging maken welk
vervoermiddel voor die betreffende reis het meest geschikt is. We verbieden de auto niet, maar verleiden bewoners
tot het maken van een bewuste keuze per reis door het aanbieden van alternatieven.
Op dit moment zijn er geen parkeernormen voor de Stationsomgeving. Belangrijkste reden hiervoor is dat het nooit
mogelijk was om woningbouw te realiseren in het gebied en normen overbodig waren. Met het vaststellen van de
structuurvisie van de Stationsomgeving gaat de ontwikkeling van de Stationsomgeving een nieuwe fase is. Om de
ontwikkelingen verder vorm te kunnen geven is het noodzakelijk om de parkeernormen voor de Stationsomgeving vast
te stellen. De parkeernormen zijn bepalend voor de invulling van het gebied en daarmee de business-case van de
gebiedsontwikkeling.
De huidige normen voor de andere gebieden in Culemborg zijn niet passend voor een gebied als de Stationsomgeving
en kunnen niet één op één worden toegepast. Maatwerk, waarbij rekening gehouden wordt met de ligging bij het
station en de bebouwingsdichtheid van het gebied, is dan ook noodzakelijk bij de totstandkoming van de normen voor
de stationsomgeving.
In de toelichting in bijlage 1 ‘Parkeernormen Stationsomgeving’ (kenmerk GZDGCB690088/690238) staat stapsgewijs
omschreven hoe de parkeernormen tot stand zijn gekomen, wat de basisnormen zijn en welke reductiefactoren er
toegepast kunnen worden om de parkeernorm nog verder te verlagen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Voorstel Raadsbesluit
De gemeenteraad van Culemborg besluit:
        1. parkeernormen vast te stellen voor de gebiedsontwikkeling van de Stationsomgeving, conform de nota
             parkeernormen Stationsomgeving (kenmerk GZDGCB690088/690238);
        2. deze normen voor de Stationsomgeving toe te voegen als apart deelgebied bij de herziening van de nota
             parkeernormen Culemborg.
Argumenten:
1.1     Parkeernormen verplicht
        Sinds 1 juli 2018 is het verplicht om parkeernormen op te nemen in het bestemmingsplan. De planregels
        moeten waarborgen dat er in voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien voor elke binnen
        bestemmingsplan te realiseren ontwikkeling.
1.2     Parkeernormen bepalend voor business-case gebiedsontwikkeling
        Op dit moment zijn er geen normen voor het stationsgebied, omdat wonen in het gebied niet mogelijk was.
        Om de (woningbouw)ontwikkeling mogelijk te maken zijn de normen dus noodzakelijk. De parkeernormen zijn
        niet alleen noodzakelijk voor het bestemmingsplan, maar zijn ook bepalend voor de business-case en de
        verdere ontwikkeling van de Stationsomgeving tot concrete (stedenbouwkundige) plannen.
2.1     Maatwerk is noodzakelijk
        De huidige parkeernormen die in Culemborg worden gehanteerd zijn gebaseerd op de parkeerkencijfers van
        het CROW. Dit geldt ook voor de Stationsomgeving. Maar de hoogte van parkeernormen verschilt per locatie
        en per functie. Om tot een passende norm is maatwerk nodig met de specifieke kenmerken van het gebied.
        Gelet op de ligging bij het station en de bebouwingsdichtheid van het stationsgebied, is het toepassen van de
        normen die reeds op andere locaties in Culemborg gelden niet passend. Daarom is een nieuwe passende norm
        opgesteld uitsluitend voor de Stationsomgeving waarbij rekening is gehouden met de specifieke
        eigenschappen van de gebiedsontwikkeling en waarbij ook reductiefactoren zijn opgenomen wanneer er
        sprake is van parkeerregulering en/of deelmobiliteit.
        Bij het herzien van de parkeernota van Culemborg worden de normen voor de Stationsomgeving als apart
        deelgebied opgenomen. Voor de andere wijken/gebieden in Culemborg wordt per wijk/deelgebied een norm
        vastgesteld (maatwerk).
Kanttekeningen:
1.      Zonder parkeernormen kan niet verder ontwikkeld worden
        Sinds 1 juli 2018 is het verplicht parkeernormen op te nemen in het bestemmingsplan. Hoewel het
        bestemmingsplan voor het stationsgebied op dit moment nog niet voor besluitvorming voorligt, hangt de
        stedenbouwkundige opzet van de wijk en de business-case wel nauw samen met de parkeernormen. Alleen
        door parkeernormen voor het gebied vast te stellen, kan de ontwikkeling verder vorm krijgen en getoetst
        worden op financiële haalbaarheid. Parkeernormen zijn dus randvoorwaardelijk om de
        woningbouwontwikkelingen een impuls te geven.
2.      Criteria reductiefactoren onvoldoende duidelijk
   Reg.nr.: GZDGCB690088/701048                                                        Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>        De reductiefactoren zorgen voor een korting op de basisnorm voor parkeren. Hiervan is sprake wanneer er
        regulering ingevoerd wordt in het gebied (collegeverantwoordelijkheid) of wanneer er sprake is van
        deelmobiliteit. De korting hiervoor varieert van 0 tot 40% op de basisnorm. De criteria voor de korting liggen
        dus op hoofdlijnen vast.
        De gemeente bepaalt bij iedere ontwikkeling wanneer de korting op de norm van toepassing is en de hoogte
        van de korting. Om bij de toetsing willekeur en discussies met ontwikkelaars te voorkomen, is het zeer
        gewenst om de criteria voor met name deelmobiliteit verder uit te werken tot meer concrete eisen. Op dit
        moment is dat nog niet gedaan. Een nadere uitwerking volgt in het mobiliteitsconcept voor de
        Stationsomgeving. Het college heeft hiervoor reeds opdracht verleend.
3.      Toekomstbestendigheid parkeernormen
        De normen zijn zorgvuldig samengesteld met als basis de parkeerkencijfers van het CROW, de uitgangspunten
        voor de gebiedsontwikkeling en op basis van ervaringen uit andere gemeenten met vergelijkbare opgaves. De
        basisnormen vormen het uitgangspunt voor de Stationsomgeving. Daarnaast is er een reductiefactor mogelijk
        op deze basisnorm, variërend van 15 tot 40%. De reductie is alleen toepasbaar als er sprake is van inzet van
        deelmobiliteit en/of regulering. Daardoor komen de normen beduidend lager uit als op andere locaties in
        Culemborg.
        De ontwikkeling van het gebied verloopt gefaseerd. Nadat de eerste deelgebieden zijn opgeleverd zou, gezien
        de ambitie van de ontwikkeling de conclusie kunnen zijn dat de normen bijgesteld dienen te worden. Ze
        kunnen nog steeds te hoog of juist te laag zijn. Op het moment dat hiervan sprake is, dan zal op basis van een
        goede argumentatie als gevolg van het voortschrijdend inzicht een nieuw voorstel tot verdere aanpassing van
        de parkeernormen worden voorgelegd aan de gemeenteraad.
Kosten, Baten, Dekking:
De kosten voor de uitwerking van het mobiliteitsconcept worden gedekt uit het voorbereidingsbudget van de
gebiedsexploitatie van de Stationsomgeving.
Personele en/of Juridische gevolgen:
Voor het verder uitwerken van de criteria voor de reductiefactoren als het uitwerken van het mobiliteitsconcept voor
de Stationsomgeving is ambtelijke capaciteit beschikbaar. Hier is in de huidige formatie en jaarplannen rekening mee
gehouden.
Communicatie en Burgerparticipatie:
Ontwikkelaars waarmee reeds gesprekken gevoerd (gaan) worden, zullen informatie ontvangen over de normen zodra
deze zijn vastgesteld. Zo kunnen zij rekening houden met de normen en uitgangspunten uit de structuurvisie bij het
vormgeven van de ontwikkelingen.
Bijlagen:
             Notitie Parkeernormen stationsomgeving (kenmerk GZDGCB690088/690238)
   Reg.nr.: GZDGCB690088/701048                                                         Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Raadsbesluit
Registratienummer: GZDGCB/690088/701048
De gemeenteraad van Culemborg besluit;
         1. parkeernormen vast te stellen voor de gebiedsontwikkeling van de Stationsomgeving,
             conform de nota parkeernormen Stationsomgeving (kenmerk GZDGCB690088/690238);
         2. deze normen voor de Stationsomgeving toe te voegen als apart deelgebied bij de
             herziening van de nota parkeernormen Culemborg.
Aldus besloten in de vergadering van de Raad,
Gehouden op 8 december 2022.
De griffier                     De voorzitter
S. Heerdink                     G. van Grootheest
   Reg.nr.: GZDGCB690088/701048                                                      Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>