<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre> Meer Veiligheid & Vertrouwen
        Jaarplan 2019
   Basisteam IJsselwaarden
            Januari 2019




OOST-NL
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Colofon
Dit jaarplan is samengesteld door de politie en heeft de instemming van de driehoek, te weten:
Burgemeester van de gemeente Rozendaal, de heer Klein Molekamp.
Burgemeester van de gemeente Rheden, de heer Van Eert.
Burgemeester van de gemeente Doesburg, mevrouw Van der Meijs.
Officier van Justitie, mevrouw Polfliet,
Teamchefs basisteam IJsselwaarden, de heer Van Ee en de heer Strijk.
Bezoekadres:
Stationsstraat 40
6881 WB Velp
Postadres:
Postbus 618
7300 AP Apeldoorn
Telefoon 0900 - 8844




                                                                                                 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
1    Inleiding ........................................................................................................................................... 4
2    Veiligheidsbeeld............................................................................................................................... 5
2.1 Samenvatting veiligheidsbeeld .......................................................................................................... 5
3    Prioriteiten ........................................................................................................................................ 6
3.1 Prioriteiten vanuit eenheid Oost-Nederland en het land ................................................................... 6
3.2 Gezamenlijke prioriteiten ................................................................................................................... 7
4    Ondermijning ................................................................................................................................... 8
5    Cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit ..................................................................................... 12
6    Kwetsbare personen en mensen met verward gedrag.................................................................. 13
7    Jeugd ............................................................................................................................................. 14
8    High Impact Crimes ....................................................................................................................... 15
9    Verkeersveiligheid ......................................................................................................................... 16
10      Actualiteit en keuzes .................................................................................................................. 17
11      Resultaten .................................................................................................................................. 18
11.1 Afspraken gemaakt met het OM ................................................................................................ 18




                                                                                                                                                         3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1 Inleiding
Voor u ligt het jaarplan 2019 van het basisteam IJsselwaarden. De kern van dit plan is de bijdrage die
het basisteam het komende jaar levert aan het vergroten van de veiligheid in de gemeenten
Rozendaal, Rheden en Doesburg en wat het team gaat doen in de aanpak van de landelijk en
eenheidbreed geprioriteerde veiligheidsthema’s.

Lokaal politiewerk
Het werk van de politie is er op gericht om in wijken en buurten een veilige leefomgeving te behouden
of te bereiken. Het basisteam IJsselwaarden handelt (spoed)incidenten af, levert gebiedsgebonden
politiezorg, voert handhavingstaken uit op straat, neemt aangiften op en spoort de verdachten van
criminaliteit op. Hierbij is de lokale context het vertrekpunt. Contextgedreven werken staat bij het team
hoog in het vaandel ondanks dat er de komende jaren sprake is van een inkrimping van beschikbare
capaciteit. Het basisteam werkt samen met burgers, ondernemers en andere partners in een
probleemoplossende aanpak van lokale veiligheidsthema’s.

Lokale prioriteiten
Het plan is vooral afgeleid van de uitvoeringsplannen van het Integrale Veiligheidsbeleid van de
bovengenoemde gemeenten in het basisteam en het jaarplan van het Arrondissementsparket van
Oost Nederland. De lokale driehoek bepaalt welke prioriteiten gelden voor het basisteam
IJsselwaarden. Deze prioriteiten vormen de basis van dit plan. Daarmee stuurt het bevoegd gezag op
de inzet van de politie.

Veiligheidsstrategie 2019-2022 en Meerjarenbeleidsplan 2019-2022
Het basisteam IJsselwaarden werkt tegelijkertijd vanuit de Integrale Veiligheidsstrategie
Oost-Nederland 2019-2022. Deze strategie is het richtinggevend kader voor de integrale aanpak van
een aantal geprioriteerde thema’s. De gestelde prioriteiten komen in het betreffende hoofdstuk aan de
orde.

Tot slot dient het basisteam ook mee te werken aan de doelen die voortvloeien uit landelijke afspraken
of eenheidafspraken en die opgenomen zijn in het Meerjarenbeleidsplan 2019-2022 van Politie Oost-
Nederland.




                                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>2 Veiligheidsbeeld
Hieronder volgt een korte schets van het veiligheidsbeeld van gemeente Rozendaal, Rheden en
Doesburg.


2.1 Samenvatting veiligheidsbeeld

De registreerde criminaliteit in IJsselwaarden, gemeenten Rozendaal, Rheden en Doesburg, laat een
positief beeld zien. De laatste jaren is een positieve daling zichtbaar van onder andere
woninginbraken, straatroof, overvallen en geweldsmisdrijven. In onderstaande grafieken staan de
geregistreerde criminaliteitscijfers weergeven. In alle gemeenten is sprake van een daling van
criminaliteitscijfers.



                   Totaal aantal misdrijven IJsselwaarden
3000            2618
                                           2428
2500                                                                     1961
2000
1500
1000
 500
   0
                2016                       2017                          2018




                                            Misdrijven           2016           2017          2018
                                             Rozendaal              55            55             49
                                                  Rheden        2.051           1.963         1.547
                                              Doesburg            512            410            365
                                                  Totaal        2.618           2.428         1.961




Voor 2019 en verder is het streven van politie basisteam IJsselwaarden de daling van geregistreerde
misdrijven verder voort te zetten dan wel in stand te houden. Hierbij zullen de geselecteerde
prioriteiten nader aandacht krijgen. Basisteam IJsselwaarden zal inspanning leveren om misdrijven te
onderzoeken. Vanuit het contextgedreven werken worden zaken opgepakt vanuit clusters en staan
deze clusters in verbinding met burgers. Zo werken de clusters onder andere met Chromebooks op
straat waardoor de politie zichtbaar aanwezig is in de wijk voor de burgers. Daarnaast worden
afspraken voor aangiftes zelfstandig door basisteam IJsselwaarden ingepland, zodat vanuit de
bedoeling de burger centraal staat.




                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>3 Prioriteiten
De resultaten van het basisteam IJsselwaarden worden periodiek gemonitord, evenals de ontwikkeling
in het veiligheidsbeeld. De teamchef deelt deze informatie in de lokale driehoek.

Op basis van de ontwikkelingen binnen het werkgebied van het basisteam IJsselwaarden zijn, in
overleg met de lokale driehoek, een aantal prioriteiten benoemd waar het team in 2019 aan zal gaan
werken, waarbij, daar waar nodig en noodzakelijk, een beroep gedaan zal worden op de gemeente(n)
dan wel de overige veiligheidspartners.


3.1 Prioriteiten vanuit eenheid Oost-Nederland en het land

In het meerjarenbeleidsplan van de eenheid zijn ook de landelijke afspraken die voortkomen uit het
LOVP opgenomen.

Veiligheidsstrategie1
In de veiligheidsstrategie 2019-2022 zijn de prioriteiten al benoemd en er zijn strategische doelen
opgesteld. De uitwerking naar tactische en operationele doelen gaat nog gebeuren in multidisciplinaire
expertteams. Voor de komende vier jaar zijn vier thema’s vastgesteld waarop de samenwerking zich
de komende jaren vooral richt:
    1. kwetsbare personen (zorg en veiligheid), In 2019 en 2020 ligt de focus op ‘mensen met
        verward gedrag’ en ‘jongeren die doorgroeien naar zware, bovenlokale criminele netwerken’.
        Twee expertgroepen gaan hiervoor handelingsperspectieven ontwikkelen.
    2. Ondermijning; de focus van de aanpak van ondermijning ligt in 2019 en 2020 op de
        hennepteelt, de productie van synthetische drugs en de aanpak van Outlaw Motor Gangs
        (OMG).
    3. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit; Bewustwording creëren van risico’s van
        cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit bij iedereen die actief is in de digitale wereld is een
        rode draad in de strategie (proactief en preventie).
    4. Informatievoorziening is een randvoorwaarde voor een effectieve samenwerking en daarmee
        ook een geprioriteerd samenwerkingsthema.

De samenwerking in het Veiligheidsnetwerk Oost-Nederland tussen de 78 gemeenten, het Openbaar
Ministerie, de politie (en anderen) in het kader van de Veiligheidsstrategie, biedt kansen in de lokale
behartiging van veiligheid en leefbaarheid vanuit een bundeling van krachten. Criminelen en
overlastplegers laten zich niet belemmeren door gemeente- en/of teamgrenzen.



Meerjarenbeleidsplan en landelijke veiligheidsthema’s
Verwachting is dat over de volgende onderwerpen vanuit het LOVP nog landelijke
beleidsdoelstellingen met de eenheden gemaakt worden: Ondermijning, Cybercrime (inclusief
Kinderporno), Mensenhandel, Executie. De beleidsuitgangspunten van de veiligheidsagenda worden
uitgewerkt in het meerjarenbeleidsplan.




1   Bron: concept Veiligheidsstrategie 2019-2022

                                                                                                          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>3.2 Gezamenlijke prioriteiten

Voor het basisteam IJsselwaarden zijn door het bevoegd gezag onderstaande prioriteiten vastgesteld:
1.   Ondermijning
2.   Cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit
3.   Kwetsbare personen
4.   Jeugd


Going concern:
* High Impact Crimes
* Verkeersveiligheid


De vetgedrukte prioriteiten hebben in het geheel of in grote mate overlap met landelijke of
eenheidsprioriteiten. Het basisteam draagt dus ook bij aan het realiseren van eenheids- en landelijke
prioriteiten.
Naast de geselecteerde prioriteiten zijn er thema’s die doorlopend aanwezig zijn oftewel going
concern. Deze thema’s blijven onder de aandacht bij basisteam IJsselwaarden, gemeenten
Rozendaal, Rheden en Doesburg en het OM.
De lokale prioriteiten zijn vastgesteld voor de looptijd van vier jaar. De activiteiten kennen echter een
looptijd van 1 jaar.




                                                                                                            7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>4 Ondermijning
‘Ondermijnende criminaliteit is misdaad die maatschappelijke structuren of vertrouwen daarin schaadt.
Dit soort criminaliteit wordt vaak gepleegd in criminele samenwerkingsverbanden en gaat niet zelden
gepaard met geweld met bedreiging en intimidatie.; mensenhandel, de productie van en handel in
drugs en witwassen’ .

Fenomenen:
- Mensenhandel
- Zorgfraude
- Drugs
- Witwassen

Gemeenten gezamenlijk:
- Alertheid ten aanzien van ondermijningssignalen.
- Aandacht voor toezichthouders op dossiervorming bij integrale aanpak.
- Zo mogelijk versterken van de publiek-private samenwerking (met bijv. elektriciteitsbedrijven,
  banken, bedrijventerreinen).
- Zicht krijgen (informatiepositie versterken) op de in de ondermijningsbeelden genoemde “witte
  vlekken”.
- Vergroten van bewustzijn van inwoners, bestuur en in het bijzonder van studenten (studentenalert)
  en ondernemers (ondernemersalert).
- Bewustwordingsbrief aan alle inwoners (tegelijkertijd voor inwoners van alle gemeenten in
  Gelderland-Midden).
- Resultaten pilot Deventer afwachten m.b.t. screening gevoelige functies.
- Bezien of in de APV een (aanvullende) (exploitatie)vergunnings-plicht kan worden opgenomen voor
  bepaalde bedrijfsmatige activiteiten/branche (bv belwinkels, droge horeca), gebieden of panden (vlg
  2:36 APV Rotterdam) en opstellen beleidsregels.
- Interne en externe communicatie (bijv. Onder aandacht brengen van ondermijingsapp : een spel
  waarmee iedereen zijn/haar kennis over ondermijnende criminaliteit kan testen en vergroten).

Gemeente Doesburg:
- Opstellen plan van aanpak ondermijning.
- Inrichten van een meldpunt ondermijning voor medewerkers en inrichten van de backoffice.
- Ontwikkelen en up-to-date houden van integriteitsbeleid.
- BIBOB beleid up-to-date en toepasbaar op alle sectoren en beschikkingen.
- Uitvoering BIBOB verder borgen in de organisatie.

Gemeente Rheden:
- Uitvoeren plan van aanpak ondermijning.
- Uitrollen van de app ‘Meld een vermoeden’ onder medewerkers en implementeren van de werkwijze.
- Ontwikkelen en up-to-date houden van integriteitsbeleid en opnemen integriteitsclausule in
  overeenkomsten daarbij behorende beleidsregels .
- Beleidsregels opstellen voor Ondermijningsartikel in APV (sluiten van panden van waaruit
  ondermijnende activiteiten plaats vinden. vgl artikel 2:46 van de APV Utrecht 2010 waarmee voor
  publiek openstaande gebouwen gesloten kunnen worden, anders dan wanneer er sprake is van een
  vergunning of bij aantreffen drugs).

Gemeente Rozendaal:
- Beleidsregels opstellen voor Ondermijningsartikel in APV (sluiten van panden van waaruit
  ondermijnende activiteiten plaats vinden. vgl artikel 2:46 van de APV Utrecht 2010 waarmee voor
  publiek openstaande gebouwen gesloten kunnen worden, anders dan wanneer er sprake is van een
  vergunning of bij aantreffen drugs).




                                                                                                    8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Politie:
- Vastleggen van ondermijningssignalen.
- Verrijken van ondermijningssignalen.
- Een bijdrage leveren aan aanpak CSV’s.
- Strafrechtelijk en financieel onderzoek.
- Gerichte focus op de in de ondermijningsbeelden genoemde fenomenen en blinde vlekken.
- Samenwerking met de gemeente in voorlichting over ondermijning op scholen (studentenalert)

OM:
- Inzet informatieplein, integrale stuurploeg en waar gewenst en mogelijk aan lokale RIEC casustafels.

Gemeente, politie, OM:
- Bewustwording vergroten eigen personeel, inwoners en ondernemers.
- Bewustwording ta.v. integraliteit van de samenwerking (en dus informeren/afstemmen en
  samenwerken waar nodig en mogelijk).

Fenomeen: Mensenhandel

Gemeente:
- Bestuurlijke visie op huisvesting van arbeidsmigranten om overlast te voorkomen (Rheden).
- Aanstellen van een gemeentelijk aanspreekpunt mensenhandel (kan door Rozendaal, Rheden en - -
  Doesburg gezamenlijk worden ingericht).
- Alertheid op signalen van mensenhandel.
- Creëren van bewustwording door online trainingen fairwork/ccv speciaal voor baliemedewerkers,
  wijkteams en toezichthouders t.b.v. signalering.
- Opvolging geven aan bestuurlijke rapportages indien mogelijk.
- Implementatie model APV op moment van inwerkingtreding Wrp (2020).
- Gebruikmaken van het in de regio opgestelde handhavingsarrangement seksbranche.

Politie:
- Politie heeft het AVIM team. BT ondersteunt de controles van het AVIM. Bij elke controle levert het
  BT altijd twee mensen vanuit blauw. Politie heeft per basisteam een accenthouder mensenhandel
  die signalen ontvangt van partners en verder brengt naar signalenoverleg politie, RIEC, OM.
- Alle eerstelijns politiemedewerkers volgen in de periode 2019-2020 een training mensenhandel. Zie
  rijksprogramma ‘samen tegen mensenhandel’: Alle eerstelijns politiemedewerkers (die in hun
  dagelijks werk te maken kunnen krijgen met mensenhandel) worden getraind in het herkennen van
  de uiteenlopende vormen van mensenhandel.

OM:
- Inzet mensenhandel OvJ en –secretaris.
- Presentaties DVO en grotere gemeenten.
- Gemeenten uitnodigen voor zittingen (een zitting doet meer dan een notitie).
- Per zaak checken of uit strafrechtelijk onderzoek gedeeld kan worden met gemeente t.b.v. een
  bestuurlijke aanpak.

Gemeente, politie, OM:
- Snel en adequaat reageren op signalen van mensenhandel. Na ontvangst signaal bespreken Politie,
  OM (officieren) en RIEC (namens gemeenten) de signalen. Bij onvoldoende strafrechtelijke
  mogelijkheden kijkt RIEC of signaal strafrechtelijk verrijkt kan worden met gemeentelijke info, of dat
  signaal bestuursrechtelijke mogelijkheden biedt.
- Zorg en steun bieden aan slachtoffers.
- Daders aanpakken zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk
- Conformeren aan het handhavingsarrangement Seksbranche zoals in Oost Nederland opgesteld.
- Deelnemen aan casustafel mensenhandel (via vast contactpersoon) als het een inwoner van de
  gemeente betreft.




                                                                                                      9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Fenomeen: Zorgfraude

Gemeente:
- Bestuurlijke visie op vestiging van zorgbureaus ter voorkoming van overlast en zorgfraude (Rheden).
- Aansluiting bij het IKZ (landelijk informatieknooppunt zorgfraude) van de VNG.
- Inrichten meldpunt voor signalen van misbruik of oneigenlijk gebruik.
- Vergroten van kennis over onrechtmatigheden in de zorg en fraudebestrijding (bijv. informatie
  uitwisseling, scholing).
- Goede samenwerking tussen de verschillende afdelingen binnen de gemeente, waaronder veiligheid,
  zorg, WMO, wijkteams etc. om zicht te krijgen op misstanden en om te kunnen acteren.
- Het proces van aanbesteding, gunning en contractering zijn vele checks in gang zetten waardoor
  malafide zorgaanbieders kunnen worden geweerd (voorbeeld: barrièremodel Twente).
- Uitvoeren van effectieve controles zodat onrechtmatigheden snel en adequaat gesignaleerd worden.
- Signalen van vermoedens van zorgfraude worden beoordeeld en kunnen ingebracht worden in het
  lokale ondermijningsoverleg.

  Politie:
- Alert op signalen.

OM:
- Inzet fraude-officier en secretaris. Strafrecht als optimum remedium: als bijzondere factoren daartoe
aanleiding gevenzoals het ondermijnend karakter, kwetsbare slachtoffers, de omvang van de fraude.

Fenomeen: Drugs

Gemeente:
- Beleidsregels worden geactualiseerd.
- In samenwerking met Liander een scan maken van droge en natte horeca en bedrijventerreinen om
  zo potentiele risicolocaties te inventariseren. Dit kan opgevolgd worden met een integrale controle.
- Afspraken maken met Liander over herkeuring van de elektriciteitsinstallatie na ontmanteling van een
  hennepkwekerij.
- Gerichte communicatie in hotspotwijk en/of per aangetroffen hennepkwekerij.
- Eén aanspreekpunt binnen de gemeente voor hennepcriminaliteit.
- Project ‘Zicht op buitenruimte’ (Rheden) i.s.m. Platform Veilig Ondernemen.
- In omgevingsvisie Buitenruimte voorstellen dat er ruimte is voor ontwikkeling (ter bevordering van
  economisch gezond buitengebied en voorkomen van kwetsbaarheid van bewoners/ondernemers in
  buitengebied) (Rheden).
- Aanvragen subsidie voor kosten dumpingen van synthetische drugs.
- Preventieve communicatie over de gevaren van (synthetiseren van) drugsproduktie aan inwoners.

Politie:
- Focus op afpakken.
- Geoormerkte hennepcapaciteit.
- Onderzoek en wegen MMA-meldingen.
- Focus op facilitators en inzicht krijgen op het netwerk.
- Voortzetten van de inzet van de speekseltest in het verkeer en bij geweldsincidenten.
- Iedere dumping van synthetische drugs wordt behandeld als een plaats delict.
- Uitvoeren van warmtemetingen.
- Afspraak maken in de driehoek over henneptargets voor het BT.
- Streven ligt op beslaglegging 20% van hennepkwekerijen.


OM:
- Geoormerkte hennepcapaciteit (5 hennepofficieren, 3 secretarissen en een backoffice t.b.v. 5
  districten).
- Vereenvoudigde strafrechtelijke afdoening van hennepzaken bij ZSM.
- Focus op facilitators.
- Afpakken criminele winsten.

Gemeente, politie, OM:
- Uitvoering geven aan het regionaal hennepconvenant.
- Het prioriteren van henneponderzoeken die in de lokale ondermijningsbeelden geïnventariseerd zijn.

                                                                                                      10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Fenomeen: Witwassen

Gemeente:
- Optimaliseren informatiepositie door adrescontroles uit te voeren om daarmee zicht te krijgen op
  malafide verwerving, bezig en gebruik (misbruik) van panden in de gemeente (waarbij in Rheden in
  2019 geinvesteerd wordt om aan te sluiten op het landelijk project adrescontrole en
  toezichthoudende taak in te richten).
- Onderzoeken mogelijkheid informatie over onrechtmatigheden gepleegd met/binnen het vastgoed
  (bijv. hennep, vrouwenhandel, huisjesmelkerij) delen met de belastingdienst (t.b.v. stopzetten
  hypotheekrente-aftrek).
- Samen met politie en sociale dienst panden van huisjesmelkers controleren op illegale bewoning,
  brandgevaar, hygiene en sociale problematiek op basis van vermoedens van ondermijning.
- Waar mogelijk bestuursrechtelijk optreden t.a.v. panden die dienen als dekmantel voor criminele
  activiteiten.
- Project ‘Zicht op bedrijventerreinen’ (Doesburg + Rheden).

Politie:
- Alertheid op o.a. grote sommen geld.
- Beslaglegging op panden en rekeningen.
- In kaart brengen van bedrijven waarbij vermoedens zijn van ondermijning (o.a. diverse
  horecazaken).
- Samenwerking met netwerkpartners intensiviseren.

OM:
- Inzet fraude-officier en secreataris.
- Afpakken crimineel vermogen.




                                                                                                     11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>5 Cybercrime / gedigitaliseerde criminaliteit
‘Computercriminaliteit, cybercriminaliteit of cybercrime is criminaliteit met ICT als middel en als
doelwit. Bij gedigitaliseerde criminaliteit worden klassieke delicten online gepleegd’.

Gemeente:
- Inzicht krijgen in “wat is cybercrime/gedigitaliseerde criminaliteit precies”? (benoemen sexting,
  geldezels t.b.v. studentalert).
- Verkrijgen van inzicht in aard en omvang cybercrime/digicrime in de gemeente i.s.m. OM en politie.
- Vergroten bewustwording bij ondernemers/publiek en eigen organisatie (niet alleen het fysieke huis
  beveiligen, maar ook het digitale huis).
- Mogelijkheden ‘privacy by design’ onderzoeken naar voorbeeld van Nijmegen
  (https://www.nijmegen.nl/nieuws/app-irma/). Via een koppeling met de BRP kan de gemeente helpen
  voorkomen dat accounts van burgers door criminelen worden overgenomen om bestellingen te
  plaatsen. Immers, burgers hoeven geen gebruikersnaam en wachtwoord meer te hebben. De ID-app
  die gekoppeld is aan de BRP geeft webshops en andere bedrijven en organisatie de garantie dat jij
  degene bent die je zegt te zijn.
- Gemeente Rheden: zicht krijgen op de problematiek en de invulling van de rol van de gemeente
  hierin.

Politie:
- Vergroten deskundigheid en dienstverlening bij basisteam (van elk basisteam volgen een aantal
  medewerkers een interne cursus die hiervoor ontwikkeld is).
- Invoeren stopgesprekken met minderjarige katvangers.
- Opsporen van criminelen die zich op grote schaal bezig houden met cybercrime en gedigitaliseerde
  criminaliteit.
- Startteam OM Politie (voor een efficiënte sturing op cyberzaken, ook bij BT’s). Deelname van o.a.
  specialisten en OCP-mensen.

OM:
- Inzet cybercrime OvJ.
- vervolgen van criminelen die zich op grote schaal bezig houden met cybercrime en gedigitaliseerde
  criminaliteit.
- Interne digiklas OM (om kennis en expertise binnen het hele OM te bevorderen).
- Startteam OM Politie (voor een efficiënte sturing op cyberzaken, ook bij BT’s). Deelname
  OVJ/secretaris.
- Alternatieve interventies (Hackright), knock and talk bij jonge first-offenders die experimenteren.




                                                                                                      12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>6 Kwetsbare personen en mensen met verward gedrag
‘Mensen zijn (sociaal) kwetsbaar als de draaglast van de ervaren problemen en tegenslagen te groot
is voor de beschikbare draagkracht, waardoor ze worden bedreigd met maatschappelijke uitval of
sociale uitsluiting. Personen met verward gedrag behoren tot die groep mensen die door
omstandigheden dreigen af te glijden en van wie het gedrag veel invloed kan hebben op de
omgeving’.

Gemeente:
- Maken van samenwerkingsafspraken (verbinding en structuur) sociaal domein en veiligheidsdomein.
- Beleidsregels opstellen voor artikel 151d Gemeentewet en woonoverlast.
- Passende aanpak van zorgmijders (om overlast te voorkomen), waar nodig met inzet van artikel
  151d Gemeentewet.

Politie:
- Uitvoering geven aan het convenant ondertekend door politie, GGZ, OM en ambulances in Oost-NL,
  waarin afspraken staan om de samenwerking te verbeteren.
- Signaleren personen met verward gedrag en doorverwijzen naar de juiste partner cq
  hulpverleningsinstantie.

OM:
- Uitvoering geven aan het convenant ondertekend door politie, GGZ, OM en ambulances in Oost-NL,
  waarin afspraken staan om de samenwerking te verbeteren.
- Hanteert het uitgangspunt “een stoornis is geen excuus om strafbare feiten te plegen”.
- Inzet team Verward gedrag.

Gemeente, politie, OM:
- Persoonsgerichte integrale aanpak bij multidisciplinaire problematiek.
- Dossiervorming t.b.v. inzet artikel 151d Gemeentewet.
- Meewerken aan regionale aanpak nieuwe wet verplichte GGZ (2019) en vertalen naar lokale aanpak.




                                                                                                 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>7 Jeugd
‘Jongeren die zich nog niet schuldig hebben gemaakt aan strafbare feiten, maar die vanwege
maatschappelijke oorzaken wel een verhoogd risico lopen om zich schuldig te gaan maken aan
strafbaar gedrag. Onder overlast wordt verstaan: vernieling, troep achterlaten, alcohol- en
drugsgebruik op openbare plekken. Hangen is niet verboden, maar overlast veroorzaken is wel
strafbaar’.


Onder deze prioriteit zijn de volgende thema’s inbegrepen:
   - Risicojongeren/ problematische jeugdgroepen.
   - Alcohol- en drugsgebruik.
   - Overlast jeugd.

Gemeente:
- Het leggen van verbinding tussen het sociaal domein en het veiligheidsdomein, waarbij ook het OM
  in positie gebracht wordt.
- Aanwijzen van een gemeentelijk regiehouder (Doesburg, Rozendaal).
- Vroegsignalering van jongeren die dreigen af te glijden.
- Gebruikmaken van de Verwijsindex Risicojongeren (VIR).
- In kaart brengen op welke plekken signalen over risicojongeren en/of jeugdgroepen overal bij de
  gemeente binnen komen en -waar nodig- een informatieknooppunt regelen.
- Criminaliteit van de jongeren verplaatst zich digitaal (Bureau Beke): aandacht voor de online
  netwerken van jongeren, die deel uitmaken van de jeugdgroepen.
- Preventieve aanpak alcohol- en drugsgebruik.

Politie:
- Opmaken van groepsscan op verzoek van gemeente (en waar nodig proactief) en de
  standaardrapportages (die met gemeente worden gedeeld) ook aan OM verstrekken.
- Bij opsporingsactiviteiten wordt ook geïnvesteerd op internet/social media in het kader van de
  integrale aanpak.
- Preventief en repressief optreden bij overlastlocaties.

OM:
- Strafzaken afdoen aan de hand van contextinformatie en strafrecht als optimum remedium.
- Bijdragen aan duiden jeugdgroep en maken concept plan van aanpak door middel van inzet
  beleidsmedewerker en aan de uitvoering van het plan van aanpak door een jeugdofficier- en
  secretaris.

Gemeente, politie, OM:
- Persoonsgerichte (en groepsgerichte) integrale aanpak bij multidisciplinaire problematiek van
  overlastgevende/criminele groepen.
- Onderzoeken op welke manier preventielessen in voortgezet onderwijs vormgegeven kunnen
  worden, waarbij o.a. gedacht wordt aan ‘Epjo’ (educatief programma jeugd) en bezoek aan de
  rechtbank.




                                                                                                     14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>8 High Impact Crimes (GOING CONCERN)
‘De term High Impact Crimes is een verzamelnaam voor ingrijpende delicten die vaak grote gevolgen
hebben voor het veiligheidsgevoel van mensen, zowel van het slachtoffer, diens omgeving en van de
maatschappij. Hieronder vallen woninginbraken, straatroven en overvallen’.

Gemeente:
- Stimuleren WhatsApp groepen/ buurtpreventie.
- Inzet lichtkrant.
- Inzet preventieadviseur (PKVW).
- Communicatie richting bewoners d.m.v. informatieavonden (ivm info over babbeltrucs en/of met ex-
  inbreker).
- Burgernet.
- Gemeente participeert in DOR. Met de wijziging van art. 552Sv in 2013 is niet alleen de politie, maar
  zijn ook boa’s in domein I en II bevoegd inkoopregisters te controleren (Stb. 2013, 225). Dit is
  opgenomen in de boa-circulaire (Stcrt. 2012, 21333 voor domein II en Stcrt. 2014, 36844 voor
  domein I).
- Inrichten opkopersloket waar nieuwe opkopers zich moeten melden.
- Aanpassingen in de openbare ruimte indien nodig (Rozendaal).
- Plaatsing van ANPR camera’s (Pilot).

Politie:
- Doet onderzoek naar iedere woninginbraak.
- In kaart brengen hotspotlocaties.
- Inzet ANPR-hits.
- Oplossingspercentage woninginbraken minimaal 11.5%.
- Beslag leggen waar mogelijk.
- Burgernet.
- Hotspotsurveillance.
- DOR.
- Vastleggen serienummers bij aangifte.
- Vergroten van de focus op eenheidsgrensoverschrijdende- en internationale daders en
  dadergroepen van woninginbraak.

OM:
- Inzet woninginbraken officier.
- Gerichte inzet van justitiële voorwaarden ter voorkoming van recidive.
- Toewerken naar ISD-maatregel waar mogelijk.
- Vergroten van de focus op eenheidsgrensoverschrijdende- en internationale daders en
  dadergroepen van woninginbraak
- Afpakken waar mogelijk.

Gemeente, politie, OM:
- Persoonsgerichte aanpak veelplegers.
- Gerichte samenwerking tijdens Donkere Dagen Offensief.




                                                                                                     15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>9 Verkeersveiligheid (GOING CONCERN)
‘Verkeersveiligheid is een vorm van veiligheid waarbij gekeken wordt naar de risico’s als gevolg van
de beweging van de verkeersdeelnemer. Door deze beweging kan schade ontstaan. Hierbij is het van
belang dat ook moet worden gekeken naar de positieve of negatieve invloed van de infrastructuur op
de verkeersdeelnemer’.

Gemeente:
- Voorlichting (door en samen met het ROV) over veilig deelnemen in het verkeer op scholen.
- Aanpassingen aan infrastructuur indien van toepassing en noodzakelijk.

Politie:
- In kaart brengen van de lokale speerpunten verkeersveiligheid (aan de hand waarvan activiteiten
  verder zullen worden uitgewerkt/aangevuld).
- Adviserende rol vanuit politie naar wegbeheer over onveilige situaties of voorstellen tot vergroting
  van de verkeersveiligheid door infrastructurele aanpassingen.
- Verbeteren kwaliteit processen-verbaal en doorlooptijden in artikel 5 en 6 WvW zaken.
- Houden van verkeerscontroles met het oogpunt op het terugdringen van alcohol en drugs in het
  verkeer, overtredingen van snelheid, rood licht, fietsverlichting, afleiding en verkeersveelplegers.

OM:
- Verbeteren doorlooptijd artikel 5 en 6 WvW zaken.




                                                                                                         16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>10 Actualiteit en keuzes
Als actuele veiligheidsvraagstukken en/of incidenten met grote impact op de lokale samenleving
spelen in het basisteam, kan het basisteam een beroep doen op andere teams. Indien door extra inzet
vanuit het basisteam zelf de in dit plan afgesproken activiteiten in het gedrang komen, dan worden de
consequenties hiervan afgestemd met de lokale driehoek.

Capaciteit
Alle gezamenlijke prioriteiten vragen om capaciteit van basisteam IJsselwaarden. In 2018 heeft
basisteam IJsselwaarden vernomen formatieve bezetting te moeten inleveren. Dit houdt in dat
basisteam IJsselwaarden de komende jaren 7 fte zal verliezen. Het afgelopen kwartaal heeft
basisteam IJsselwaarden al een spontane uitstroom gehad van 4fte. Het basisteam IJsselwaarden zal
uiteindelijk uitkomen op 61fte. Deze inkrimping heeft consequenties voor de daadwerkelijke netto
beschikbare capaciteit. Het is in de praktijk zo dat er personeel extern wordt ingezet en uitgeleend aan
andere specialistische teams als WIT, VAT, Openbare orde, DOT, etc., waardoor de beschikbare
capaciteit een vertekend beeld geeft. Niet gegarandeerd kan worden dat de positieve daling van de
criminaliteitscijfers in stand kan worden gehouden wanneer de formatieve dekking omlaag gebracht
wordt. Om te werken volgens de bedoeling van de Nationale Politie is er nooit genoeg personeel
beschikbaar.




                                                                                                      17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>11 Resultaten
11.1 Afspraken gemaakt met het OM

Afspraken
De afspraken voor 2019 hebben een kwantitatieve component (het volume) en een
kwalitatieve component (uitval in de keten). Naast deze meer traditionele
ketenafspraken, is de realiteit dat politie en OM in toenemende mate besluiten tot
andere dan traditionele interventies, soms met een pd/parketnummer tot gevolg, maar
soms ook niet. Ten behoeve van sturing en verantwoording is het zinvol die andere
interventies in beeld te brengen. Bij de Politie heeft dit een plek gekregen in het ‘Rijker
en ruimer verantwoorden’

Rijker verantwoorden
Het alleen vasthouden aan meetbare output doet geen recht aan de complexiteit van de
veiligheidsvraagstukken waarin politie en OM samen met partners acteren. Om als politie zo
transparant mogelijk in beeld te brengen welk effect we buiten bereiken zijn er verschillende niet
strafrechtelijke interventies die wel te meten zijn. Voorbeelden zijn bijvoorbeeld het aantal gevoerde
‘stop’ gesprekken met daders van marktplaatsfraude waarbij wordt gemonitord dat daders de geleden
schade terugbetalen aan slachtoffers. Ook kan gedacht worden aan bestuurlijke rapportages,
tegenhoudacties, etc. Deze interventies vragen capaciteit en tijd van de Politie (en OM). In 2019 zal
hierover nadrukkelijker worden verantwoord. Het ruimer verantwoorden zit in het feit dat ook over de
eenheidsgrens heen diverse onderzoeken lopen waaraan de eenheid Oost-Nederland capaciteit
levert.

De volgende ketenbeheerafspraken worden voor 2019 voorgesteld:

11.2 Kwalitatieve afspraken

Selectieproces (Politie en OM)
Het selectieproces van te onderzoeken misdrijven wordt door politie en OM uitgevoerd conform de
Aanwijzing voor de Opsporing en het Selectiviteitskader in VVC-zaken.

Oude voorraad OZD’s (Politie)
Aantal (nog niet naar het OM ingestuurde) verdachten dat in BOSZ geregistreerd staat en waarvan de
verdachte langer dan een halfjaar in BOSZ staat geregistreerd (nu 36%) terugbrengen naar 15% per
1-7-2019. De doelstelling gaat ook bijdragen aan de landelijke doelstelling om de doorlooptijden in de
keten verbeteren.

Oude voorraad PD´s (OM)
Aantal in BOSZ geregistreerde OM ZSM niet-vast voorraad ouder dan 60 dagen (nu 28%)
terugbrengen naar 20%. De doelstelling gaat ook bijdragen aan de landelijke doelstelling om de
doorlooptijden in de keten verbeteren. Deze doelstelling gaat naar alle waarschijnlijkheid bijgesteld
worden i.v.m. het versneld invoeren van onderdelen van het harmonisatieproces ZSM 2.0.

Het terugdringen van rework
Door het implementeren van het ZSM-harmonisatieproces 2.0 en de politiefunctionaris bij ZSM
(nieuwe stijl) kan de hoeveelheid rework fors terug gebracht worden waarbij de SCC-kwaliteitsactie,
de actie Retour OM en de overige parketacties als belangrijke prestatie-indicatoren zullen worden
benut.

Tijdigheid inzenden procesdossier (Politie)
Aantal dossiers te laat (>20 dagen) ingezonden (nu 20%) terugbrengen naar 5% per 1-7-2019.

Technisch sepot (Politie en OM)
Het technisch sepotpercentage terugbrengen naar de 20% van het aantal niet-ontdubbelde pd’s.

Vermijdbaar technisch sepot (Politie en OM)
Vermijdbaar technisch sepot (nu 3%) monitoren op elkaars werkproces (kwaliteit dossier Politie,
beoordeling en registratie door OM).

                                                                                                        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Registratie van stuurploegbesluiten (Politie en OM)
100% van alle besluiten in de stuurploegen (DR en DRR) worden geregistreerd in BOSZ.

11.3 Kwantitatieve afspraken
Volume AP Oost Nederland
Politie en OM kunnen alleen samen optimaal de volumeafspraken nakomen. Dit houdt
in dat dit een wederkerige afspraak is. Het is om die reden dat voorgesteld wordt de
volumeafspraak zowel op pd’s als parketnummers te maken.

Meetmethode pd’s:
Bron BOSZ, tabblad Verdachten, Afhandeling: ‘Acceptatie OM’,
exclusief Halt, Reprimande, unieke KENO’s

Meetmethode parketnummers:
Bron GPS/Compas

Verwachte levering politie:
De verwachte levering voor 2019 is gelijk aan de productie in 2018. Gebaseerd op de
realisatie tot en met augustus leidt dit tot een prognose van 20.500 parketnummers
(exclusief Technisch Sepot BOSZ).
Totaal gevraagde parketnummers bedraagt: 24.100 (inclusief Technisch Sepot BOSZ
(3.600)). Dit correspondeert met ongeveer 26.400 persoonsdossiers.

Vraag OM:
Doelstelling voor 2019: 21.500 parketnummers exclusief 3.600 geseponeerde zaken in
BOSZ. Totaal gevraagde parketnummers bedraagt: 25.100 (inclusief Technisch Sepot
BOSZ (3.600)). Dit correspondeert met ongeveer 27.600 persoonsdossiers.

Geconstateerd wordt dat er een verschil van circa 1.000 parketnummers ontstaat
tussen het huidig aanbod van de Politie en de vraag van het OM voor 2019.
In onderling overleg is besloten het verschil uit te middelen.
Dit betekent dat voor 2019 een volumeafspraak is gemaakt van 21.000 parketnummers
(exclusief Technisch Sepot BOSZ).

Onderdeel van de vraag van het OM is:
- een aandeel aan onderzoeks- en ondermijningszaken van 3115 parketnummers. 1
- de aanname dat (net als in de afspraak 2018) 65% van de vraag uit Gelderland komt
en 35% uit Overijssel. Voor de zittingsconvenanten 2019 is dat de basis voor verdeling
van het zaaksaanbod naar Rechtbank Gelderland en Overijssel.

Volume OM Concern
Net als afspraak en realisatie in 2018 is voor 2019 de aanname dat tenminste 3.500
pd’s/parketnummers worden ingezonden aan de andere OM-onderdelen (CVOM,
Functioneel Parket, Landelijk Parket en andere Arrondissementsparketten).

Aandeel beslag:
In minimaal 2% van de vermogenscriminaliteitszaken en opiumwetzaken wordt beslag
gelegd (Landelijke Politie norm). De intentie is om dit percentage uit te breiden naar 5%.




                                                                                             19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>