<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                           CONCEPTVERSIE

BESTUURLIJKE NOTA


  Veiligheidsstrategie
   2019-2022
     Oost-Nederland



 Een veiliger Oost-Nederland door betrokken samenwerking
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
3      Inleiding
4      Korte terugblik - Veiligheidsstrategie 2015 - 2018
5      Veiligheidsstrategie 2019 - 2022 - De visie
6      Vier thema’s voor 2019 - 2022
7      Veiligheidsnetwerk
8      Uitwerking strategische doelen
9		            Kwetsbare personen
11		           Ondermijning
14 		          Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit
16 		          Informatie gestuurd werken
17     Rol en positie van veiligheidsnetwerk in oost-Nederland
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                 HANDIGE LINKS


Inleiding
De Veiligheidsstrategie Oost-Nederland 2019-                                                 Bestuurlijke Nota Veiligheidsstrategie
2022 bouwt voort op de Bestuurlijke Nota                                                       2015-2018
Veiligheidsstrategie 2015-2018, voor een veiliger
Oost-Nederland door betrokken samenwerking. De
Veiligheidsstrategie en het Meerjaren Beleidsplan
Politie Oost-Nederland hebben dezelfde
looptijd en zijn nauw met elkaar verbonden. De
Veiligheidsstrategie is één van de richtinggevende
documenten voor dit meerjarenplan.


We merken dat een planperiode voor vier jaar te
lang is in een snel veranderende omgeving. Daarom
is de Veiligheidsstrategie 2019-2022 dynamisch.
De strategische doelen liggen dan ook niet vast
voor vier jaar en er is voldoende ruimte om in te
spelen op ontwikkelingen en actualiteit. Werken met
wisselende coalities, het delen van lokale initiatieven
eenheidsbreed en partners die flexibel in en uit kunnen
stappen op verschillende thema’s zijn kenmerkend voor
de samenwerking.


Deze Veiligheidsstrategie is ook dynamisch in haar
vorm. Via links zijn onderliggende basisdocumenten
toegankelijk. Het maakt de tekst kort en bondig, wat de
daadkracht die het netwerk moet uitstralen benadrukt:
aanpakken en doen!




                                                         Inhoudsopgave   Snel naar thema                                         Pag. 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                    HANDIGE LINKS
Korte terugblik
Veiligheidsstrategie 2015-2018
Veiligheidsstrategie 2019-2022 neemt de opbrengsten            Naast de resultaten op de inhoudelijke thema’s is de             Endtermreview 2015-2018
en ervaringen van de vorige periode mee. De Endterm-           cohesie tussen de partners versterkt en is de ambtelijke
review bevat de resultaten en aanbevelingen van de             samenwerking (districtelijk en regionaal) hechter. Het           Overzicht belangrijkste resultaten VNONL
vorige Veiligheidsstrategie, die input zijn voor de nieuwe     Veiligheidsnetwerk verbindt en ondersteunt bestaande               2015-2018
Veiligheidsstrategie.                                          structuren en samenwerkingsverbanden in de regio.
                                                                                                                                Geprioriteerde thema’s
In de afgelopen vier jaar zijn belangrijke resultaten          Als Veiligheidsnetwerk sluiten wij ook aan bij
geboekt op de geprioriteerde thema’s. Bijvoorbeeld             vergelijkbare samenwerkingsverbanden in Nederland                Regionale themabijeenkomsten
met:                                                           die zich bezighouden met veiligheidsthema’s onder het
 een scala aan preventieve maatregelen                       motto: niet uitvinden in Oost-Nederland wat elders al            Aantal meldingen jeugdoverlast
   woninginbraak die zijn ontwikkeld,                          succesvol wordt toegepast.
 gemeenten zijn ondersteund bij de implementatie             De geregistreerde criminaliteit is in de afgelopen vier          Aantal aangiften woninginbraak
   van het 7-stappenmodel van de aanpak van                    jaar in Nederland gedaald. Deze dalende trend is ook in
   jeugdgroepen,                                               Oost-Nederland zichtbaar.                                        Incidenten overlast Oost-Nederland
 projecten ’mensen met verward gedrag’ zijn                  Op de geprioriteerde thema’s woninginbraak en                     2013 t/m 2018
   geïnitieerd en subsidies zijn verworven en                  jeugdoverlast zijn belangrijke operationele resultaten
 de samenwerking op het gebied van hennep is in de           behaald. Het aantal meldingen jeugdoverlast nam af
   districten ondersteund en geïntensiveerd.                   met ruim 10% (2015-2018)1.
                                                               Het aantal aangiften woninginbraak daalde over
Ook is de kennis- en expertisedeling uitgebreid:               dezelfde periode met iets meer dan 40%.
 er is een website met kennisbank,                            Het terugdringen van overlast door mensen met
 verschillende regionale themabijeenkomsten zijn             verward gedrag in de periode 2015-2018 is niet
   georganiseerd en                                            gerealiseerd. Er was sprake van een stijging met 29%.
 met grote regelmaat verschijnen er nieuwsbrieven.           Dit is een landelijk beeld. De sluitende aanpak kan en
                                                               moet dus nog beter.
1
    2018 geëxtrapoleerd o.b.v. de eerste 8 maanden 2018.




                                                              Inhoudsopgave                                 Snel naar thema                                       Pag. 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Veiligheidsstrategie 2019-2022
De visie
De 78 gemeenten2, politie en het Openbaar Ministerie
in Oost-Nederland slaan op gezamenlijk geprioriteerde
thema’s de handen ineen met bewoners,
maatschappelijke organisaties en ondernemers. De
samenwerking heeft tot doel om criminaliteit en
onveiligheid in Oost-Nederland tegen te gaan. De                                                           “Samenwerken
gezamenlijke aanpak heeft ook een functie om het
het vertrouwen van de samenleving in de overheid te
versterken. De samenwerking zorgt voor een sterkere
                                                                                                           geeft energie,
                                                                                                           je maakt samen
aanpak, dan de aanpak van elke partner afzonderlijk.
Daar waar sprake is van schaarste, leidt de
samenwerking tot een efficiënte inzet van schaarse
middelen.
                                                                                                           betere producten!”




2
    Het aantal zal wijzigingen i.v.m. gemeentelijke herindelingen.




                                                                        Inhoudsopgave   Snel naar thema                 Pag. 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                                                                            HANDIGE LINKS
Vier thema’s voor 2019-2022
De Veiligheidsstrategie 2019-2022 is de uitwerking     Het thema Informatievoorziening is een randvoorwaarde            Integrale veiligheidsplannen
van de visie en daarmee de gezamenlijke koers van de   voor een effectieve samenwerking en daarmee ook een
netwerkpartners en de agenda voor het vergroten van    geprioriteerd samenwerkingsthema.                                Gehanteerde criteria voor keuze
de veiligheid in Oost-Nederland.                       Prioriteren betekent duidelijke keuzes maken.                      huidige thema’s
                                                       Deze vier thema’s zijn gebaseerd op de integrale
Er zijn vier thema’s waarop de samenwerking zich de    veiligheidsplannen van 78 gemeenten en beleidsnota’s
komende jaren vooral richt:                            van politie en Openbaar Ministerie (OM). In de vijf
                                                       Districtelijk Veiligheids Overleggen (DVO) is ingestemd
                                                       met de focus op deze vier thema’s, op basis van vooraf
                                                       vastgestelde criteria.
            k wetsbare personen                       Op veiligheidsthema’s waarvoor al een reguliere aanpak
             (zorg en veiligheid)                      loopt (bijvoorbeeld woninginbraak, radicalisering /
                                                       polarisatie) zal vanuit de Veiligheidsstrategie geen extra
                                                       capaciteit ingezet worden.

             ondermijning

             cybercrime/gedigitaliseerde
             criminaliteit


             informatie gestuurd werken




                                                      Inhoudsopgave                                 Snel naar thema                                        Pag. 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Veiligheidsnetwerk
Het Veiligheidsnetwerk omvat alle 78 gemeenten,             Het Veiligheidsnetwerk bevordert een stevige
het OM en de politie in Oost-Nederland. Daarbinnen          samenwerking in Oost-Nederland. Daarmee heeft het
zijn verschillende medewerkers actief met het               netwerk een duidelijk toegevoegde waarde:
ontwikkelen van producten, het delen en verspreiden
van kennis en ervaringen en het stimuleren van              g  ezamenlijke koers: de Veiligheidsstrategie                                                         EN W E
                                                                                                                                                                                   R K E N D E P RO F E S S I O
                                                                                                                                                                                                                                 NAL
                                                                                                                                                            SAM                                                                           S
bovenlokale samenwerking. Zijn vormen de groep                 2019-2022;
van experts. Daarnaast is er een klein aanjaagteam           f aciliteren van de samenwerking en opleveren                                       O
                                                                                                                                                                                                                                                       DV
                                                                                                                                                                                                                                                            O
                                                                                                                                              DV                                 OEP                                 EXP
                                                                                                                                                                         TG R                                               E RT
waar de partners op terug kunnen vallen voor advies,           concrete en innovatieve producten;                                                            E   XP
                                                                                                                                                                    ER                                                              GR
                                                                                                                                                                                                                                         OE
                                                                                                                                                                                                                                              P
                                                                                                                                                                                        K E B E G E L E I D I N G S CO M
ondersteuning en het stimuleren van processen, om de         herkenbaar aanspreekpunt en platform voor                                                                    U   RLI J                                      MIS
                                                                                                                                                                     S   TU                                                      SI E
                                                                                                                                                                  BE                             RVO
Veiligheidsstrategie in beweging te houden.                    (regionale) partners in Oost-Nederland;




                                                                                                                                      EP
                                                                                                                                   G RO




                                                                                                                                                                                                                                                                 KERN
                                                            d  oor afstemming voorkomen van het




                                                                                                                                E X P E RT




                                                                                                                                                                                                                                                                     G RO E P
De samenwerking in Oost-Nederland op het gebied van            waterbedeffect;
veiligheid krijgt primair gestalte op lokaal (driehoeks)     s pecifieke problemen actief op bestuurlijke
niveau. Er zijn thema’s, die zich (boven)lokaal                (landelijke) agenda’s zetten;                                                                                      BESTUURSCOLLEGE




                                                                                                                                                                                                                                                                                DVO
                                                                                                                          DVO



                                                                                                                                         P
                                                                                                                                             OE
manifesteren en waarvoor een aanpak op districts- of         gezamenlijk belangen van partners behartigen




                                                                                                                                                                                                                                                                EX
                                                                                                                                                R




                                                                                                                                                                                                                                                            PE
                                                                                                                                             TG




                                                                                                                                                                                                                                                        RT
                                                                                                                                              ER




                                                                                                                                                                                                                                                       GR
                                                                                                                                                   P
regionaal niveau meer geëigend is.                             (samen staan we sterk!)
                                                                                                                                                                                                                                                  OE
                                                                                                                                                       EX                                                                                     P


                                                                                                                                                                                        E X P E R T G RO E P


Het Veiligheidsnetwerk faciliteert deze samenwerking door   De noodzaak effectief samen te werken is in Oost-                                                                                     DVO

 het delen van kennis, expertise en best practices,        Nederland groot omdat door de omvang van het
 verbinden van partners en                                 gebied de afstemming niet vanzelf plaatsvindt.
 het stimuleren van nieuwe aanpakken.                      Veel verschillende partners moeten namelijk lokaal,
                                                            districtelijk en/of regionaal betrokken en verbonden
Het Veiligheidsnetwerk is de motor voor de uitwerking       worden.
van de Veiligheidsstrategie. We maken gebruik
van bestaande structuren en nodigen partners uit
te participeren. Coproductie met partners en de
samenleving is het uitgangspunt.




                                                           Inhoudsopgave                               Snel naar thema                                                                                                                                                               Pag. 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>                                                                                                                               HANDIGE LINKS
Uitwerking strategische doelen
De strategische doelen zijn richting gevend. De                                                                           Organisatiestructuur Veiligheidsnetwerk
uitwerking naar tactische en operationele doelen                                                                            2015-2018
gebeurt in multidisciplinaire expertteams.


Expertteams gaan deze doelen uitwerken in                                         S TR ATEGISCH E
projectplannen, die zorgen voor:                                                      DOE LE N

 inzicht in de aard en de omvang van het probleem;
 concrete handelingsperspectieven;
 helderheid wat de verantwoordelijkheid van elke
   partner is;
 afstemming tussen wat op gemeentelijk, districtelijk
   en eenheidsniveau ontwikkeld en gedaan wordt;
 het genereren van extra geldstromen en (project)                           M U LTIDISCIPLIN AIRE
   subsidies.                                                                     E XPE RT T E A MS


In de projectplannen is aandacht voor proactief-zijn,
preventie, repressie en innovatie. Deze elementen
zijn belangrijk voor een effectieve aanpak van                                  PROJEC TPL A N N E N
veiligheidsproblemen.




                                                                          TAC TISCH E E N OPE R ATION E LE
                                                                                     DOE LE N




                                                         Inhoudsopgave                                Snel naar thema                                        Pag. 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                HANDIGE LINKS
De strategische doelen voor de
vier thema’s voor 2019-2022
         1. Kwetsbare personen                            1a. Doelen mensen met verward gedrag                             Definitie ‘mensen met verward gedrag’


Kwetsbare personen staan vanwege sociaal-                 Landelijk heeft het aanjaag- en schakelteam veel werk            Definitie ‘jongeren die doorgroeien naar
economische en/of persoonlijke kenmerken minder           verzet om een sluitende aanpak op gemeentelijk niveau              zware, bovenlokale criminele netwerken’
weerbaar in de maatschappij. Zij kunnen vaker             te ondersteunen. In Oost-Nederland zijn verschillende
betrokken zijn bij overlast of criminele activiteiten,    werkwijzen beproefd via pilots. Er is veel bereikt,              Eindrapportage personen met verward
zowel in de rol van dader als slachtoffer. Soms worden    zoals te lezen in de ‘eindrapportage personen met                  gedrag ONL sept 2018
kwetsbare personen door anderen aangezet strafbare        verward gedrag ONL sept 2018’. De opgave is de
feiten te plegen; zij zijn onvoldoende weerbaar om zich   samenwerkingsstructuur te behouden en enkele nog                 Regionaal Forensisch Psychiatrisch Netwerk
aan deze druk te onttrekken.                              lopende trajecten zorgvuldig af te ronden. Het domein
                                                          ‘zorg’ is bij dit thema primair aan zet om via proactieve
De veiligheidspartners in Oost-Nederland willen           en preventieve aanpak overlast en criminaliteit te
enkele specifieke groepen kwetsbare personen              voorkomen.
weerbaarder maken en uit de spiraal van overlast
en criminaliteit houden of halen. Inzet van                de kennis en expertise van het Regionaal Forensisch
hulpverlening en maatschappelijke ondersteuning,             Psychiatrisch Netwerk wordt in 2019 overgedragen
waar nodig gecombineerd met dwang en drang, zijn de          aan de veiligheidshuizen, waarmee het RFPN
ingrediënten van de aanpak.                                  ophoudt te bestaan;
                                                           de invoering van de Wet Verplichte GGZ pakken
In 2019 en 2020 ligt de focus op ‘mensen met verward         we in 2019 zo veel mogelijk gezamenlijk aan.
gedrag’ en ‘jongeren die doorgroeien naar zware,             Het Veiligheidsnetwerk zal een gezamenlijke
bovenlokale criminele netwerken’. Twee expertgroepen         implementatie faciliteren.
gaan hiervoor handelingsperspectieven ontwikkelen.




                                                         Inhoudsopgave                                 Snel naar thema                                         Pag. 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                  HANDIGE LINKS




Waar zorg en veiligheid elkaar raken, kan het              macht en invloed in de wijk. De effecten hiervan zijn             Onderzoek van bureau Beke:
Veiligheidsnetwerk een faciliterende rol spelen mits er    in de wijken merkbaar: rekrutering jeugdige aanwas,                 ‘De onzichtbare invloed van bovenlokale
additionele middelen beschikbaar komen. In dat geval       drugs gerelateerde criminaliteit en het ontstaan van                criminele netwerken op de wijk’
is het mogelijk:                                           een onderstroom die de maatschappij ondermijnt.
 de samenwerkingsverbanden projecten ’mensen met         De snelheid waarmee jongeren ‘professionaliseren’ is
    verward gedrag’ op districtelijk niveau vanuit de      verontrustend. Deze ontwikkeling pakken we grondig
    Veiligheidsstrategie met elkaar te verbinden zodat     aan.
    pilotprojecten en goede aanpakken over de hele
    eenheid gedeeld en verspreid worden;                    Een integrale analyse wordt in 2019 uitgevoerd
 de nog niet geheel afgeronde trajecten binnen de           voor meerdere gemeenten clusters van gemeenten,
    Veiligheidsstrategie een vervolg te geven en ze zijn      die bereid zijn hierin te investeren: wat weten
    uiterlijk 1 januari 2020 afgerond.                        de partners uit hun systemen en wat weten
    Dit zijn o.a. passend vervoer, (meldkamer)-triage,        professionals over deze jongeren: wie zijn het?
    voldoende toegang tot hoog beveiligde zorg en             Wie rekruteert? Waar zitten de ‘rising stars’? Wie
    beoordelingslocaties.                                     hebben de sleutelposities binnen de criminele
                                                              bedrijfsvoering?
                                                            We ontwikkelen in 2020 een barrièremodel. Dit
2b. D
     oelen jongeren die doorgroeien naar                     model bevat handreikingen om de voedingsbodem
    zware, bovenlokale criminele netwerken                    weg te halen en doorgroei naar een criminele
                                                              carrière tegen te gaan (proactief en gericht
Uit onderzoek van bureau Beke blijkt dat sommige              op preventie). Daarnaast bevat het model
jongeren, die een sleutelrol vervullen in jeugdgroepen        interventiestrategieën om sleutelfiguren uit
maar weinig zichtbaar zijn en doorgroeien naar zware,         de netwerken aan te pakken met een mix van
bovenlokale criminele netwerken. Zij onttrekken zich aan      (innovatieve) bestuursrechtelijke, strafrechtelijke en
het zicht van (lokale) partners maar houden hun               fiscale mogelijkheden.




                                                          Inhoudsopgave                                  Snel naar thema                                        Pag. 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>                                                                      2. Ondermijning
                                                                                                                       “Netwerk-
 Het barrièremodel wordt ontwikkeld aan de hand
   van één of meerdere pilots op plaatsen waar de
   integrale analyse een helder beeld heeft opgeleverd
   over de jongeren in het netwerk en hun werkwijze.
   In deze pilots doen we ervaring op met interventies
                                                         Criminaliteit doorgaans gepleegd in georganiseerd
                                                         verband wordt ondermijnend genoemd als deze
                                                                                                                       samenwerking is
                                                                                                                       de enige oplossing
   en samenwerkingsconstructies en –afspraken, die       verweven raakt met de samenleving, de legale
   ook op andere plaatsen toegepast kunnen worden.       democratische structuren aantast en de onderwereld
                                                         met de bovenwereld verbindt.
Het 7-stappenmodel van de groepsaanpak jeugd blijft
een belangrijk instrument om jeugdproblematiek           Criminelen zijn afhankelijk van legale sectoren voor
                                                                                                                       om complexe
                                                                                                                       veiligheids-
vroegtijdig te signaleren en samen aan te pakken.        hun praktijken en verdiensten. Zoals bijvoorbeeld
Gemeenten in Oost-Nederland borgen de regierol           logistiek, vastgoed, technische dienstverleners,
jeugd in 2018 en 2019 in hun eigen organisatie. Ook      juridische adviseurs en de overheid als subsidie- en
wordt geadviseerd dat zij de inzet van dit instrument
monitoren en onderzoeken op de effecten. Vooralsnog
                                                         vergunningverlenende instantie.
                                                         Ondermijning in het hart raken betekent de elementaire
                                                                                                                       vraagstukken
speelt het Veiligheidsnetwerk hierin geen rol.           schakels in het verdienmodel verstoren en de
                                                         opbrengsten zoveel mogelijk ‘afpakken’. Verstoren             succesvol aan te
                                                         en afpakken zijn de kernwoorden van de strategie
                                                         die we de komende jaren inzetten. Sleutelfiguren,
                                                         sleutelbranches en sleutellocaties aanpakken staat
                                                                                                                       pakken.”
                                                         centraal.
                                                         Uit de ondermijningsbeelden in de regio Oost blijkt dat
                                                         ongeveer 50% van de ondermijningssignalen vraagt om
                                                         een actie van de gemeente, circa 30% is een signaal




                                                        Inhoudsopgave                               Snel naar thema                 Pag. 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>dat lokaal bilateraal/integraal kan worden aangepakt                        Doelen tegengaan ondermijning
en circa 20% kan als RIEC-casus geclassificeerd
worden (lokaal/bovenlokaal met een integrale aanpak                          Iedere gemeente heeft een actueel beeld van de
onder het RIEC-convenant)3. Gemeenten moeten dus                               aard en omvang van ondermijning. Deze lokale
hun bestuursrechtelijk instrumentaria bruikbaar en                             beelden samen leveren een regionaal beeld voor
beschikbaar maken voor de aanpak van deze ‘nieuwe                              Oost-Nederland op. We weten wie de sleutelposities
workload’. Ook moeten zij een volwaardige partner                              innemen en het netwerk faciliteren. Waar nodig
worden in de samenwerking bij RIEC-waardige                                    worden gemeenschappelijke doelen bepaald.                   “Ervaringen
casuïstiek.                                                                  Het Veiligheidsnetwerk bevordert en faciliteert


De aanpak van ondermijning vraagt van gemeenten een
                                                                               het ontwikkelen, bundelen en verspreiden van
                                                                               succesvolle aanpakken, voorbeelden en kennis in
                                                                                                                                           uitwisselen werkt
nieuwe rol:                                                                    Oost-Nederland;
 alertheid ten aanzien van ondermijningssignalen
   (kan op gespannen voet staan met dienstverlening);
                                                                             Het Veiligheidsnetwerk is het aanspreekpunt voor
                                                                               regionale partners en (cruciale) brancheorganisaties
                                                                                                                                           inspirerend!”
 bestuursrechtelijke handhaving inzetten als                                 vanuit het bedrijfsleven om samen te werken
   barrièremodel (en niet om onregelmatigheden te                              bij de aanpak van ondermijning. Het Platform
   legaliseren);                                                               Veilig Ondernemen Oost-Nederland wordt actief
 weerbaarheid creëren tegen een mogelijk                                     betrokken.
   intimiderende doelgroep;
 casuïstiek aanpakken met politie, openbaar                               De regionale focus van de aanpak van ondermijning
   ministerie en belastingdienst.                                           ligt in 2019 en 2020 op de hennepteelt, de productie
                                                                            van synthetische drugs en de aanpak van Outlaw Motor
                                                                            Gangs (OMG). De teelt en handel in hennep en het
                                                                            vervaardigen van synthetische drugs zijn de grootste

3
    Volgens het RIEC Oost-Nederland op basis van de ondermijningsbeelden.




                                                                           Inhoudsopgave                                Snel naar thema                  Pag. 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>en meest dominante vorm van ondermijning in Oost-          De districtelijke hennepwerkgroepen, die op basis
Nederland. De regionale focus van de aanpak ligt vooral      van een protocol samenwerken, rapporteren vanaf
op deze vormen van ondermijning. Dit betekent niet dat       2019 in de DVO’s hun jaarcijfers volgens een
andere criminaliteitsvormen (bijvoorbeeld prostitutie/
mensenhandel, zorgfraude, witwassen en het
                                                             gezamenlijk ontwikkeld format. Op alle niveaus
                                                             ontstaat zo een helder beeld welke partner welke
                                                                                                                         “Het Veiligheids-
                                                                                                                         netwerk maakt het
oneigenlijk gebruik van vakantieparken) buiten beeld         bijdrage levert;
raken. Op deze fenomenen zet het Veiligheidsnetwerk        Bij de aanpak van hennep komt de focus te liggen
in 2019/2020 vooralsnog geen capaciteit in om nieuwe         op facilitators, omdat dit de bedrijfsvoering van de
aanpakken te ontwikkelen. Het netwerk is uiteraard
wel beschikbaar als kennisplatform waar partijen hun
                                                             illegale handel verstoort. Het credo is: zo effectief
                                                             mogelijk verstoren;
                                                                                                                         zo veel makkelijker
informatie kunnen delen.                                   Brandgevaarlijke situaties voor omwonenden van
In het Veiligheidsnetwerk vervult het RIEC Oost-             hennepplantages zijn onacceptabel. Ontmantelen              om elkaar te
Nederland een belangrijke rol op het gebied van de           van hennepplantages blijft in de komende jaren
aanpak van ondermijnende criminaliteit. In de groep
experts en het aanjaagteam is het RIEC-Oost Nederland
                                                             prioriteit houden. Daarnaast geeft de aanpak van
                                                             plantages een duidelijk signaal af van een overheid,
                                                                                                                         vinden en zaken
sterk vertegenwoordigd.                                      die adequaat reageert op (ondermijnings)meldingen
                                                             vanuit de bevolking. We onderzoeken welke
                                                             mogelijkheden er zijn hennepplantages ‘onbruikbaar’
                                                                                                                         af te stemmen.”
                                                             te maken zonder zelf capaciteit te steken in het
                                                             opruimen daarvan;
Doelen tegengaan hennepteelt                               Om een waterbedeffect te voorkomen streven
                                                             we ernaar zoveel mogelijk op dezelfde wijze
 In 2019 wordt het regionale hennepconvenant               bestuursrechtelijke interventies (Damoclesbeleid) in
   geactualiseerd;                                           te zetten;




                                                         Inhoudsopgave                                Snel naar thema                  Pag. 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre> De productie van hennep genereert een grote                          3. Cybercrime en gedigitaliseerde
   stroom ‘crimineel geld’, die terugvloeit naar                        criminaliteit
   de legale economie. Afpakken van criminele
   winsten (strafrechtelijk én met bestuurlijke             De samenleving digitaliseert en het plegen van
   interventies) is een belangrijk wapen in de strijd
   tegen ondermijning. Partners maken jaarlijks op
                                                            strafbare feiten met behulp van informatietechnologie
                                                            (ICT) is een groeiend fenomeen. Hacking, phishing,              “Cybercriminaliteit
   eenheidsniveau afspraken hierover.                       cyberpesten, sexting en gedigitaliseerde criminaliteit
                                                            zijn veelvoorkomende verschijnselen.                            is het verdien-
Doelen Outlaw Motor Gangs                                   Cybercrime omvat strafbare feiten die worden gepleegd
                                                            via een ICT middel én die gericht zijn op een ICT               model van de
Een succesvolle integrale aanpak van OMG’s                  middel. Gedigitaliseerde criminaliteit zijn strafbare
vraagt om een stevige en eenduidige inzet van
verschillende instrumenten in Oost-Nederland om
                                                            feiten waarbij gebruik gemaakt wordt van een ICT
                                                            middel. In deze Veiligheidsstrategie ligt de focus op
                                                                                                                            crimineel van de
een waterbedeffect te voorkomen. Er zijn inmiddels
voldoende handelingsperspectieven voor de partners
                                                            cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Er is zowel
                                                            internationaal, nationaal als lokaal veel aandacht              toekomst.”
ontwikkeld.                                                 voor het onderwerp ‘cyber’. Tegelijkertijd is er nog
 Het risicoclassificatie instrument gaan we in 2019       geen pasklaar antwoord op wat het precies is, hoe en
   verder verfijnen en implementeren;                       door wie deze criminaliteit het beste aangepakt kan
 De ervaringen met het civiele verbod worden              worden. Daarnaast moeten burgers en bedrijfsleven
   met elkaar gedeeld en in de aanpak van de OMG’s          nog wennen aan deze nieuwe vormen van criminaliteit:
   meegenomen;                                              onwetendheid en digitale gemakzucht is koren op de
 We streven naar een basisniveau bestuurlijke aanpak      molen van criminelen!
   OMG’s in alle gemeenten in Oost-Nederland.               Als overheid moeten we de verantwoordelijkheid van




                                                           Inhoudsopgave                                 Snel naar thema                  Pag. 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                       HANDIGE LINKS




burgers en ondernemers niet overnemen. Uitgangspunt                 in kaart of en hoe criminaliteit van de fysieke wereld        Barrieremodel cybercrime /
is dat zij zelf maatregelen nemen om geen slachtoffer               naar de digitale wereld verschuift in Oost-Nederland:           gedigitaliseerde criminaliteit
te worden (vergroten weerbaarheid). Bewustwording                   betreft het daders, die zich in het verleden vooral
creëren van risico’s van cybercrime en gedigitaliseerde             bezighielden met andere vormen van crimineel
criminaliteit bij iedereen die actief is in de digitale wereld      gedrag (bijvoorbeeld High Impact Crime feiten)? Is
is een rode draad in de strategie (proactief en preventie).         er ook een nieuwe dadergroep te duiden, die zich
Daarnaast is de aanpak van criminelen die zich op grote             alleen met cybercriminele feiten bezighoudt? En zijn
schaal bezighouden met cybercrime en gedigitaliseerde               er ‘experimenteer’-jongeren, die ongewild ernstige
criminaliteit een belangrijke prioriteit (opsporen en               criminele feiten plegen?
aanpakken). Zicht krijgen op dit fenomeen in Oost-                In 2019 wordt een overzicht van de brede keten
Nederland is een belangrijke stap in de richting van een            (partners en kennis) opgesteld voorzien van
aanpak, maar dat betekent niet dat we moeten wachten                mogelijke handelingsperspectieven, waarbij de
op onderzoeksresultaten voor we kunnen starten:                     drie fasen proactief–preventie-repressie duidelijk
learning by doing versnelt het proces van de aanpak.                te onderscheiden zijn (barrièremodel cybercrime/
                                                                    gedigitaliseerde criminaliteit). Per fase geven we
                                                                    aan of de overheid daarin een rol heeft.
                                                                  Het bedrijfsleven is een belangrijke bondgenoot
Doelen cybercrime en gedigitaliseerde                               in het ontwikkelen van innovatieve preventieve
criminaliteit                                                       maatregelen en wordt uitgenodigd te participeren in
                                                                    de aanpak.
 Een verkenning naar mogelijk verschuivende                     Keten brede deskundigheidsbevordering en
   criminaliteit, geëntameerd door politie Oost-                    -samenwerking op het gebied van cybercrime en
   Nederland, is in 2019 de basis voor een plan van                 gedigitaliseerde criminaliteit is een belangrijke focus
   aanpak gericht op interventies. De verkenning brengt             in 2019 en 2020.




                                                                Inhoudsopgave                                 Snel naar thema                                       Pag. 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>             4. Informatie gestuurd werken               Doelen voor informatie gestuurd werken
Goede informatievoorziening is randvoorwaardelijk         Er is een gedeelde visie in Oost-Nederland op
voor de regierol van gemeenten op het gebied van
integrale veiligheid.
                                                            informatiedeling. Duidelijk is welke regionale
                                                            afspraken nodig zijn om gezamenlijke
                                                                                                                     “Informatie
                                                                                                                     gestuurd werken
Informatie gestuurd werken is een kritische                 informatieproducten beschikbaar en deelbaar te
randvoorwaarde voor een effectieve samenwerking             maken. Alle informatiedeling in Oost-Nederland is
en daarmee een geprioriteerd thema in deze                  AVG-proof;
Veiligheidsstrategie. Integrale samenwerking vraagt
(meer) informatiedeling.
                                                          Alle gemeenten hebben in 2019 een goede
                                                            informatiepositie op het gebied van veiligheid om
                                                                                                                     is een kritische
Tegelijkertijd wordt het delen van informatie begrensd      hun regierol op het gebied van openbare orde en
door de Algemene Verordening Gegevensbescherming            veiligheid goed in te kunnen vullen;                     randvoorwaarde
(AVG) en de privacywetgeving voor de ketenpartners.       Kennis en ervaringen met de intelligenceprojecten
Ontwikkelen van een effectieve informatiedeling
binnen de grenzen van de privacywetgeving is onze
                                                            in Oost-Nederland worden gedeeld en waar mogelijk
                                                            en wenselijk worden deze functies bovenlokaal
                                                                                                                     voor effectieve
opdracht.                                                   verder ontwikkeld.
                                                                                                                     samenwerking.”




                                                        Inhoudsopgave                             Snel naar thema                 Pag. 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>                                                                                                        HANDIGE LINKS
Rol en positie van het Veiligheidsnetwerk
in Oost-Nederland
                                                                                                   Bestuurlijke Begeleidingsgroep
Het Veiligheidsnetwerk is een samenwerkingsverband
waarin verschillende overleggremia bestaan.
De bestuurlijke inbedding van de Veiligheidsstrategie
is geborgd in de Bestuurlijke Begeleidings Groep (BBG).
In de BBG zit, naast een bestuurlijk vertegenwoordiger
van de politie en het OM, vanuit ieder district
een burgemeester, die zorgt voor de verbinding
met de DVO’s. Iedere burgemeester is tevens
portefeuillehouder voor één van de geprioriteerde
thema’s van de Veiligheidsstrategie. De voorzitter van
de BBG is lid van het Regionaal Veiligheidsoverleg.
Hierdoor heeft de Veiligheidsstrategie een plek binnen
de bestaande afstemmingsstructuren.
Om de doelen van de Veiligheidsstrategie 2019-2022
te kunnen realiseren is de inzet van alle partners
noodzakelijk. Van alle partners wordt een bijdrage
verwacht als het gaat om informatiedeling, maken van
werkafspraken, het participeren in expertteams en aan
nieuwe projecten.



                                                                          DVO



                                                         Inhoudsopgave         Snel naar thema                                      Pag. 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>