<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Rapportage discriminatie 2019

      Gemeente Druten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Ieder1Gelijk
Stichting Bureau Gelijke Behandeling Gelderland Zuid, ook wel bekend als Ieder1Gelijk, is
sinds 2009 de Antidiscriminatievoorziening (ADV) voor de regio Gelderland Zuid. Ieder1Gelijk
neemt meldingen van discriminatie in behandeling, adviseert en tracht tot een oplossing te
komen. Daarnaast rapporteert zij over het aantal meldingen op lokaal en regionaal niveau en
analyseert deze cijfers op mogelijke trends en ontwikkelingen. Tot slot geeft Ieder1Gelijk
voorlichting in haar regio en ontwikkelt zij bescheiden preventieactiviteiten.

In Oost-Nederland (Gelderland en Overijssel) zijn al jaren diverse ADV’s actief die de Wet
gemeentelijke antidiscriminatie uitvoeren (Wga). Drie van deze organisaties zijn Art. 1
Overijssel, Meldpunt discriminatie en pesten (regio Gelderland Midden) en Ieder1Gelijk. Deze
drie organisaties hebben in 2019 de wens uitgesproken om toe te werken naar één
Antidiscriminatievoorziening voor Oost-Nederland (ADV Oost-Nederland) en zijn gaan
onderzoeken hoe in 2019 tot een fusie te komen.
In het proces zijn diverse redenen onderkent om te willen fuseren. Zo kunnen voorlichting
en preventie geïntensiveerd en geprofessionaliseerd worden. Daarnaast zijn de huidige
organisaties relatief klein en door hun omvang kwetsbaar. Geïntegreerde
beleidsontwikkeling en uitvoering van taken met een actieve uitwisseling van kennis en
ervaring binnen een groter verband maakt een efficiëntere inzet van mensen en middelen
mogelijk. Ook komen er vanuit de samenwerking met OM en Politie-eenheid Oost-
Nederland voor de strafrechtelijke aanpak van discriminatie geluiden om op de schaal van de
eenheid Oost-Nederland te communiceren. Verder volgt uit het Nationale actieprogramma
tegen discriminatie de wens tot het versterken van de lokale aanpak van discriminatie.
Voorts blijkt dat grotere, regionaal opererende ADV’s beter lijken te functioneren dan
kleinere. Tot slot kan één ADV voor Oost-Nederland een sterke nationale partner zijn in een
veld waar (rand)stedelijke ADV’s een dominante positie innemen. Door opschaling in regio
Oost wordt het makkelijker om specifiekere zaken die hier spelen te agenderen bij de
diverse ministeries.

In de provincies Gelderland en Overijssel wonen 3 miljoen mensen waarvoor wetgeving deze
inwoners beschermd tegen uitsluiting, belediging en discriminatie. De sociale veiligheid is
echter niet vanzelfsprekend. Om een duurzame bijdrage aan de bestrijding en
bewustwording van vooroordelen en discriminatie te kunnen blijven garanderen voor de
toekomst hebben de drie ADV’s besloten per 1 januari 2020 te fuseren. Door deze stap kan
de Wga vanuit een kwalitatief kader uitgevoerd blijven worden. De nieuwe organisatie is
lokaal verankerd, herkenbaar, laagdrempelig en professioneel. De expertise van de huidige
organisaties wordt door de opschaling gebundeld waardoor er een kenniscentrum ontstaat.
Daardoor wordt het mogelijk om naast de registratie van klachten en inzet van bijstand,
tevens voorlichting, beleidsadvisering, projecten, trainingen en deskundigheidsbevordering
op het gebied van sociale veiligheid breder uit te zetten.

Per 1 januari 2020 zijn de drie ADV’s opgegaan in een nieuwe organisatie ADV Oost-
Nederland. Deze organisatie is in 2020 werkzaam onder de naam Vizier- gericht op
discriminatie en diversiteit. Voor meldingen van discriminatie of gevoelens van discriminatie
beheerd deze organisatie het meldpunt discriminatieoost.nl. Hiermee volgt zij de nationale
lijn van discriminatie.nl, de landelijke brancheorganisatie voor ADV’s.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Antidiscriminatievoorziening                                                         Ieder1Gelijk
Rapportage voor gemeente                                                                  Druten
Jaar van registratie                                                                      2019


Totaal geregistreerde klachten in 2019

                                Klachten Ieder1Gelijk             Incidenten Politie                     Totaal
Totaal                                       2                               2                              4


Discriminatieklachten gemeld bij Ieder1Gelijk 2019

                              Klachten     Klachten over   Klachten niet-                                   Totaal
                         ingezetenen over voorval andere ingezetenen over
                          eigen gemeente     gemeente     eigen gemeente
Aantal klachten                     2                        -                        -                         2


Vergelijking met 2017 en 2018

                                           2017                           2018                            2019
Totaal                                       10                              5                              4




Let op
Er kunnen verschillen voorkomen tussen de cijfers uit de bijlage bij de Regiorapportage Oost Nederland en de cijfers die
staan in deze gemeenterapportage. De cijfers van de Landelijke rapportage en de Regiorapportage Eenheid Oost zijn
namelijk alleen gebaseerd op meldingen gedaan door inwoners van de gemeente. In de Gemeentelijke rapportage nemen
wij voor het complete beeld óók de cijfers op van meldingen van inwoners van buiten de gemeente óver de gemeente en
van door Ieder1Gelijk zelf waargenomen incidenten of signalen.

Bij Politie
1. De politie heeft in 2019 bij de registratie geen onderscheid meer gemaakt tussen reguliere discriminatie-incidenten en
discriminatie-incidenten jegens werknemers met een publieke taak. Hierdoor zijn deze cijfers niet goed vergelijkbaar met
voorgaande jaren en worden hier alleen cijfers over 2019 gepresenteerd. De vergelijking met 2018 wordt uitsluitend op
landelijk niveau in het landelijk rapport Discriminatiecijfers in 2019 opgenomen. Ook de locatie van incidenten is in 2019
niet meer geregistreerd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Gemeentelijke Rapportage en landelijke en regionale monitor
Antidiscriminatievoorzieningen (ADV’s) zoals Ieder1Gelijk, het College voor de Rechten van
de Mens en de Politie registreren klachten, meldingen, verzoeken om oordelen en aangiftes
van discriminatie. Op cijfermatig gebied bieden deze registraties gezamenlijk inzicht in het
soort incidenten dat zich voordoet, wie erdoor getroffen worden en op welke plekken dat
gebeurt. Informatie die belangrijk is om effectief iets tegen discriminatie te doen.

Ieder1Gelijk maakt al sinds 2010 deze jaarlijkse, gemeentelijke rapportrage voor onze
opdrachtgevers, de gemeenten in Gelderland Zuid. Zoals de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen beoogt krijgen gemeenten hiermee informatie over wat hun
inwoners aan discriminatie ervaren alsook wat anderen melden over discriminatievoorvallen
in hun gemeente. Deze gemeentelijke rapportage van Ieder1Gelijk bevat meer kwalitatieve
dan kwantitatieve informatie, met het accent meer op vertellen dan op tellen.

Naast onze gemeentelijke rapportage worden er ook een landelijk rapport en een regionale
Monitor gemaakt.

   •   In opdracht van de Politie en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
       Koninkrijksrelaties (BZK) wordt het landelijke rapport over discriminatiecijfers
       geschreven. In dit rapport worden de cijfers van de politie en de
       antidiscriminatievoorzieningen (ADV’s) samen gepresenteerd. Daarnaast zijn in de
       analyse ook de gegevens betrokken van andere organisaties die
       discriminatiemeldingen registreren, zoals het College voor de Rechten van de Mens
       en het Meldpunt Internet Discriminatie (MiND). Dit rapport, opgesteld door Art.1,
       kenniscentrum discriminatie Nederland, verschijnt op 16 april, tegelijkertijd met de
       regionale monitors.

   •   ADV’s en politie werken sinds 2013 samen om discriminatiecijfers in regionale
       rapporten op een uniforme en daardoor vergelijkbare manier te presenteren. Over
       2019 levert Oost Nederland voor de derde keer zo’n gezamenlijk jaarrapport.
       Hiervoor werkt Ieder1Gelijk samen met het Meldpunt discriminatie en pesten Art.1
       Gelderland-Midden, met Art.1 Noord Oost Gelderland, met Meldpunt Discriminatie
       Deventer, met Artikel 1 Overijssel en met de Politie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Klachtbehandeling

Mensen die in Druten discriminatie ervaren kunnen dit melden bij Ieder1Gelijk (de regionale
antidiscriminatievoorziening ADV) of bij de politie. Ook kunnen zij een verzoek tot oordeel
indienen bij het College voor de Rechten van de Mens. Ieder1Gelijk, politie en College
behandelen en registreren deze klachten, aangiftes en verzoeken.
De klachtbehandeling door Ieder1Gelijk vindt plaats volgens een landelijk vastgesteld
protocol. Klachtbehandeling kan verschillende gradaties en (opvolgende) fasen betreffen:
het bieden van een luisterend oor (uitlaatklep, serieus nemen van een gevoel), het geven
van informatie over het verschil tussen ervaren discriminatie en uitsluiting en discriminatie
in juridische zin, het adviseren over welke stappen iemand zelf kan zetten, het bieden van
empowerment, het bemiddelen tussen melder en wederpartij, het ondersteunen bij een
externe klachtprocedure, het ondersteunen bij het doen van aangifte en mogelijk daaruit
voortkomende juridische procedure, het vragen van een oordeel bij het College voor de
Rechten van de Mens. De wens en het doel van de melder zijn daarbij in eerste instantie
leidend.

Klachten en meldingen geven informatie over situaties die mensen als discriminerend
ervaren. Ze bieden echter geen inzicht in hoe vaak dergelijke situaties in de samenleving
voorkomen. Uit onderzoek blijkt dat slechts één op de acht discriminatie-ervaringen ergens
wordt gemeld.1 De gemelde discriminatie-ervaringen vormen dus het spreekwoordelijke
topje van de ijsberg waaronder een veelvoud aan niet-gemelde ervaringen ligt verscholen.
Klachtgegevens zijn in zekere zin een weergave van meldgedrag: stijgingen of dalingen in het
aantal klachten zijn niet noodzakelijk een indicatie van het meer of minder voorkomen van
discriminatie-ervaringen, maar kunnen mogelijk (ook) verklaard worden door veranderingen
in meldgedrag. Zo kan een campagne die mensen aanspoort om discriminatie te melden,
leiden tot een (tijdelijke) stijging van het aantal meldingen. Om inzicht te krijgen in de
omvang van situaties die als discriminatie zijn ervaren, is aanvullend onderzoek nodig, zoals
enquêtes naar discriminatie-ervaringen.

Bij klachtgegevens speelt ook dat discriminatie-ervaringen subjectief van aard zijn: waar de
ene persoon een situatie als discriminerend ervaart, kan een ander een vergelijkbare situatie
anders interpreteren. De subjectieve ervaring kan ook afwijken van de objectieve of
juridische werkelijkheid; iemand kan discriminatie ervaren en melden, terwijl dat in
juridische zin geen discriminatie is. Andersom kan discriminatie plaatsvinden, terwijl
betrokkenen dat niet als zodanig ervaren. Dergelijke situaties worden nergens gemeld en
blijven daardoor buiten beeld.




1

         Zie bijvoorbeeld Andriessen, I., Fernee, H. en Wittebrood, K. (2014), Ervaren discriminatie in Nederland, Den
    Haag: Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Wat vertellen de cijfers in Druten

In Druten is het aantal klachten nagenoeg gelijk gebleven. In 2019 vier klachten en in 2018
vijf. Twee zaken werden gemeld bij de politie en twee bij Ieder1Gelijk. Een van de klachten
bij Ieder1Gelijk betrof een inwoonster van Druten die discriminatie heeft ervaren vanwege
haar afkomst en geloofsovertuiging. Ieder1Gelijk heeft haar klachten onderzocht en haar
uiteindelijk voor verdere begeleiding en advies doorverwezen naar een advocaat. De andere
klacht betreft een langlopend burenconflict waar ook herhaaldelijk de politie bij is
ingeschakeld. Melder wordt met discriminerende bewoordingen uitgescholden en voelt zich
ook bedreigd. Melder wilde alleen advies van Ieder1Gelijk en geen verdere
klachtbehandeling.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Zichtbaarheid, preventie en bewustwording
Naast het geven van advies, het bieden van hulp bij discriminatiegevoelens en het opnemen
van klachten en meldingen van inwoners van Druten, besteedt Ieder1Gelijk ook aandacht
aan de zichtbaarheid van de antidiscriminatievoorziening in de gemeente. Hiermee willen
we bereiken dat inwoners weten dat zij bij Ieder1Gelijk terecht kunnen met vragen en
meldingen over discriminatie.
Dit doen we door te kiezen voor verschillende insteken.

   • Bekendheid bij politiek: we hechten veel waarde aan de ambassadeur uit de
     gemeenteraad van Druten. Hij heeft tot taak ogen en oren te zijn voor het thema
     aanpak discriminatie en bevorderen van gelijke behandeling in de gemeente Druten.
     De ambassadeur kent de gemeente en de bevolking en zet zich in om inwoners te
     informeren over de antidiscriminatievoorziening, die hun gemeente voor hen
     beschikbaar stelt en motiveert hen om melding te doen bij ervaren discriminatie.
     Ieder1Gelijk zorgt ervoor dat de ambassadeur hiervoor toegerust is en op de hoogte
     is van actuele ontwikkelingen op dit terrein, dit doen we door minimaal twee keer
     per jaar een overleg te organiseren, waarin landelijke, provinciale en regionale
     ontwikkelingen op gebied van discriminatiebestrijding besproken worden.

   • Bekendheid bij receptie/balie van de gemeente: in 2019 zijn er ook 2 keer mystery
     calls uitgevoerd, waarbij de medewerkers van de receptie van het gemeentehuis
     worden getest op het (h)erkennen van discriminatie en het doorgeven van de juiste
     informatie aan bewoners die zich ongelijke behandeld voelen. Om dit te kunnen
     moeten zij wel toegerust zijn met de juiste informatie. Vandaar dat na deze calls het
     advies gegeven is om met de medewerkers een korte bijscholing te houden rond het
     (h)erkennen van discriminatie of ongelijke behandeling in de vraag van bewoners.

   • Bekendheid bij een netwerk in de gemeente: kennismaking en introductie van
     Ieder1Gelijk met nieuwe medewerkers van Meervoormekaar, die signalen van
     inwoners kunnen krijgen over ongelijke behandeling en discriminatie.
     Kennismaking en introductie van Ieder1Gelijk aan het bestuur van de Groene
     moskee.
   • (Extra, betaalde) preventie en bewustwordingsactiviteiten:
     Op aanvraag van de decaan van het Pax Christi College hebben we in 2019 voor
     leerlingen van 4de jaar VWO en Havo, 11 x gastlessen gegeven over vooroordelen en
     discriminatie.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>