<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Openbaar                                                            Zaaknummer: 47270




Informatienota voor de Gemeenteraad

Onderwerp: Discriminatierapporten Druten 2019

Kernboodschap
Op basis van verslagleggingen over de meldingen en aangiftes discriminatie in 2019, wordt
u een indruk gegeven van de aard en omvang van discriminatie in de gemeente Druten, in
de politie eenheid Oost- Nederland en in Nederland.

Toelichting
De Anti-discriminatievoorziening (ADV) Ieder1Gelijk, biedt de 16 gemeenten in het
district Gelderland-Zuid de gemeenterapportages aan over 2019.
Een ADV heeft de taak om onafhankelijk advies en ondersteuning te geven aan personen
die een klacht hebben over discriminatie. Daarnaast registreert zij de klachten. In Oost-
Nederland (Gelderland en Overijssel) zijn er meer ADV’s actief die de Wet gemeentelijke
antidiscriminatie uitvoeren.
Daarnaast zijn er ook regionale en nationale cijfers over discriminatie bekend gemaakt.
Deze gegevens zijn aanvullend op de die over de gemeente.

In deze informatienota staat een samenvatting van de belangrijkste bevindingen uit die
rapporten. Het geeft een indruk van de aard en omvang. Het geeft een beeld want de
werkwijze en registratie van de verschillende instanties wijkt onderling af. Verder gaat
het altijd om klachten en meldingen over situaties die mensen als discriminerend
ervaren. Ze bieden geen inzicht in hoe vaak dergelijke situaties in de samenleving
voorkomen. Het meldgedrag is hierin zeer bepalend. Discriminatie-ervaringen kunnen
daarnaast afwijken van de objectieve of juridische werkelijkheid. Uit onderzoek blijkt
verder dat maar één op de acht discriminatie-ervaringen wordt gemeld.

Gemeentelijke rapportage
Het totaal aantal geregistreerde klachten in de gemeente Druten (bij Ieder1gelijk én bij
de politie samen) bedraagt vier in de Gemeentelijke rapportage (BIJLAGE).
Dit is er één minder dan in 2018. Bij de ADV Ieder1Gelijk zijn er twee meldingen gedaan
en bij de politie zijn ook twee meldingen/aangiftes gedaan van discriminatie.

In de gemeentelijke rapportages staan geen gronden en terreinen opgenomen afkomstig
van de politie. De ingediende klachten bij het ADV zijn wel meer gespecificeerd. Door het
beperkte aantal meldingen is er geen trend of ontwikkeling te constateren.

Discriminatiegronden lokaal
De twee klachten betroffen beide de discriminatiegrond afkomst.
Ieder1Gelijk heeft na onderzoek één melder uiteindelijk voor verdere begeleiding en
advies doorverwezen naar een advocaat. De andere melder wilde alleen advies van
Ieder1Gelijk en geen verdere klachtbehandeling.

Terreinen lokaal
   - één klacht vond plaats in de context van collectieve voorzieningen
       (overheidsorganen, ziekenhuizen, zelfstandige bestuursorganen als CBR en UWV);
   - één klacht vond plaats in de buurt/wijk (i.c. een burenconflict).




                                     Pagina 1 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Openbaar                                                            Zaaknummer: 47270

Complementaire bronnen
Naast de gemeentelijk Monitor zijn er nog twee aanvullende informatiebronnen:
   - de Monitor Discriminatie Oost Nederland 2019 (BIJLAGE)
   - het Landelijke rapport Discriminatiecijfers in 2019 (BIJLAGE).

Uit de toelichting daarbij (BIJLAGE) blijkt dat de werkwijze van de bronnen onderling
van elkaar verschilt. De instanties hebben verschillende verantwoordelijkheden, taken en
procedures. Hun registraties zijn daar op ingericht. Zo zijn er bijvoorbeeld 15
discriminatiegronden bij de ADV, 8 bij de politie en 13 bij het College voor de rechten
van de mens. De politie registreert geen terreinen meer, de ADV hebben er 15 en het
College van de rechten van de mensen slechts 4, waarvan de grond arbeid weer is
onderverdeeld in vier subcategorieën.
Ook maakt de politie bij haar registratie geen onderscheid meer tussen reguliere
discriminatie-incidenten en discriminatie-incidenten jegens werknemers met een publieke
taak.

Bovendien is er sprake van enige overlap tussen de registraties van verschillende
organisaties. Gedupeerden kunnen zich zowel bij een ADV als bij de politie als bij het
College voor de rechten van de mens melden. Optellen zou tot een onbekend aantal
dubbeltellingen leiden. Dat maakt dat de cijfers niet opgeteld kunnen worden en niet
goed vergeleken kunnen worden met elkaar of met andere jaren. Er kunnen hierdoor ook
verschillen voorkomen tussen cijfers uit de verschillende rapportages. Wel zijn de grote
lijnen er in te herkennen.
De informatie uit de verschillende bronnen wordt om deze redenen apart gepresenteerd
en dient als complementair te worden gezien.

Monitor Discriminatie Oost-Nederland 2019
Dit is een gezamenlijk jaarrapport van de Provincies Gelderland en Overijssel, In deze
monitor staan geregistreerd:
    - de meldingen bij de (ADV) Meldpunten Discriminatie
    - gemelde incidenten bij de politie Oost-Nederland
    - aantal verzoeken om een oordeel bij het College van de rechten van de mens.

Voor Druten staan de volgende cijfers opgenomen:
   - aantal meldingen door inwoner van de gemeente bij het meldpunt discriminatie: 2
   - aantal meldingen over voorval in de gemeente bij één van de meldpunten
      discriminatie: 2
   - aantal geregistreerde discriminatie-incidenten bij de politie: 2.

Discriminatiegronden regionaal
Bij de (ADV) meldpunten discriminatie en bij de politie Oost-Nederland komt de
discriminatiegrond herkomst/huidskleur verreweg het meeste voor. De grond
handicap/chronische ziekte op twee en de grond geslacht op drie.
Bij de politie staat seksuele gerichtheid op twee en de grond onbekend op drie.

Opvallend is uit de registraties van de meldpunten blijkt dat er voor het eerst in de
historie er op de arbeidsmarkt meer klachten over discriminatie op grond van geslacht
(vooral zwangerschapsdiscriminatie en enkele transgenderpersonen) behandeld zijn dan
op grond van herkomst of leeftijd.

Bij het College voor de rechten van de mens staat de grond handicap/chronische ziekte
op één, de grond geslacht op twee en de grond herkomst op de derde plaats.




                                     Pagina 2 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Openbaar                                                             Zaaknummer: 47270

Terreinen
Bij de meldpunten discriminatie staan de meeste klachten bij het terrein arbeidsmarkt.
Daarna komen de collectieve voorzieningen en de buurt en wijk.

Op de terreinen collectieve voorzieningen en commercieel is een groot aantal meldingen
op grond van handicap en chronische ziekte. Dit heeft te maken met de uitbreiding van
de Wet Gelijke Behandeling op grond van handicap en chronische ziekte (WGB h/
cz) in 2016. Was die wet eerst nog alleen van toepassing op arbeidsrelaties en het
openbaar vervoer, na de ratificering van het VN-verdrag handicap en chronische ziekte
is deze op alle terreinen van toepassing.

De politie registreert geen terreinen meer. Hierover valt dus niets te melden.

Het College voor de rechten van de mens registreerde de meeste behandelverzoeken op
het terrein arbeid, daarna goederen en diensten en het terrein “geen”.

Landelijk rapport discriminatiecijfers 2019
In opdracht van de Politie en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties (BZK) is dit rapport geschreven. In dit rapport worden de cijfers van
de politie en de antidiscriminatievoorzieningen (ADV’s) samen gepresenteerd. Ook de
gegevens van ander organisaties zoals het College voor de Rechten van de Mens en het
Meldpunt Internet Discriminatie (MiND) zijn hierin opgenomen.

Stabiel beeld
Veel incidenten worden niet herkend als discriminatie of worden niet gemeld. De
gegevens geven wel een indicatie van domeinen waarop discriminatie voorkomt, wie
ermee te maken hebben en welke typen incidenten regelmatig voorkomen. De patronen
in de registraties en meldingen over de jaren zijn over het algemeen stabiel. Dit betekent
dat het soort incidenten waarmee mensen naar een officiële instantie stappen voor een
groot deel hetzelfde blijft.

Discriminatiegronden
Herkomst was bij zowel de politie (39% van alle politieregistraties) als bij ADV’s (44 %
van alle ADV meldingen) de discriminatiegrond die het vaakst werd vastgelegd.
Bij de ADV’s werd daarnaast vaak melding gedaan van discriminatie op de gronden
handicap en geslacht.
De beslissing van de TU Eindhoven om een stringent voorkeursbeleid voor vrouwelijke
sollicitanten te voeren aanleiding was goed voor 56 meldingen.
Enkele incidenten uit 2019 met landelijke uitstraling leidde tot een groter aantal ADV
meldingen op grond van seksuele gerichtheid (377 ten opzichte van 193 in 2018).
Aanleiding vormde:
- de Nashville-verklaring.
- het (uiteindelijk niet doorgevoerde) plan om kunstmatige inseminatie met donorzaad
   uit de basisverzekering te halen voor lesbische en alleenstaande vrouwen zonder
   medische indicatie.
De politie registreerde verder verhoudingsgewijs vaak de gronden seksuele gerichtheid,
zijnde 1/3 van alle politieregistraties en antisemitisme op de derde plaats.

De meeste verzoeken die het College in 2019 ontving hadden betrekking op de
discriminatiegrond handicap/chronische ziekte, de meeste vragen bij de Front Office
gingen over de discriminatiegrond geslacht.

Bij MiND was herkomst de discriminatiegrond waar de meeste meldingen betrekking op
hadden.



                                     Pagina 3 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Openbaar                                                              Zaaknummer: 47270

Terreinen
De meest opvallende verandering over de afgelopen vijf jaar is een daling van het aantal
geregistreerde voorvallen op de openbare weg. Meer incidenten in de directe
woonomgeving zijn geregistreerd.

De arbeidsmarkt is ook landelijk sterk vertegenwoordigd: 1.140 ADV-meldingen gingen
hierover, zowel bij sollicitaties als op de werkvloer. Het aantal meldingen nam wel iets af.

Ook bij het College komt het terrein arbeid jaarlijks veruit het vaakst voor in de
registratiecijfers.

Veel bij de ADV’s gemelde discriminatie-ervaringen hadden betrekking op collectieve
voorzieningen en op de commerciële dienstverlening.
Het aantal meldingen op het terrein van publieke/politieke opinie was door de vele
meldingen over de Nashvilleverklaring gestegen.

Oost- Nederland in relatie tot andere regio’s
Landelijk gezien registreerde de politie 0,32 incidenten per 1.000 inwoners.
De meeste politieregistraties zijn er in de Randstad. In Oost-Nederland werden
verhoudingsgewijs minder incidenten geregistreerd: 0,26 incidenten per 1.000 inwoners.

Landelijk gezien registreerden de ADV’s 0,25 meldingen per 1.000 inwoners.
De ADV’s binnen de eenheid Amsterdam hadden veruit de meeste meldingen naar rato
van het aantal inwoners. In Oost-Nederland werden relatief weinig meldingen geteld:
0,20 meldingen per 1.000 inwoners.

Monitor arbeidsdiscriminatie 2015-2019
Uit de Monitor arbeidsdiscriminatie 2015-2019 (BIJLAGE) van Discriminatie.nl, de
vereniging van ADV’s, blijkt dat ADV’s in de periode 2015-2019 jaarlijks meer dan 1.100
meldingen ontvingen over discriminatie op de arbeidsmarkt.
Ongeveer een derde van die meldingen had betrekking op herkomstdiscriminatie.
Meldingen bij ADV’s over arbeidsmarktdiscriminatie hadden in deze periode in 43 tot 51
procent van de gevallen betrekking op werving en selectie. In minimaal 80 procent van
de meldingen was sprake van een omstreden behandeling.
De arbeidsmarktsectoren waar de meeste meldingen over zijn geregistreerd, zijn de
gezondheids- en welzijnssector, het onderwijs en de groot- en detailhandel.

Uitvoering door Vizier en discriminatieoost.nl.
De ADV Ieder1gelijk, de ADV 1 Overijssel en de ADV Meldpunt discriminatie en pesten
(regio Gelderland Midden)zijn gefuseerd per 1 januari 2020, De nieuwe ADV Oost-
Nederland heet nu Vizier- gericht op discriminatie en diversiteit. Voor meldingen van
discriminatie of gevoelens van discriminatie beheert deze organisatie het meldpunt
discriminatieoost.nl

Behalve de registratie van klachten en bijstand, kan Vizier breed ingezet worden voor
voorlichting, beleidsadvisering, projecten, trainingen en deskundigheidsbevordering op
het gebied van sociale veiligheid. Ook zetten ze campagnes in over bepaalde
discriminatiethema’s voor een betere bewustwording, herkenbaarheid en
meldingsbereidheid van discriminatie.
Zo zijn de gemeentelijke ambassadeurs (raadsleden) en beleidsmedewerkers
aanspreekpunt voor lokale signalen van discriminatie.




                                      Pagina 4 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Openbaar                                                             Zaaknummer: 47270

Jaarlijks voert Ieder1Gelijk/Stichting Vizier twee mystery calls uit bij de medewerkers
van de receptie van het gemeentehuis. In 2019 waren de medewerkers beide keren in
staat het verhaal te herkennen en de persoon juist door te verwijzen. Het blijft belangrijk
dat zij over de juiste informatie beschikken; zij gaan dit jaar een korte bijscholing
volgen. Vizier ontwikkelt momenteel een webinar daarvoor.

Ieder1Gelijk/Vizier werkt ook aan
   - bekendheid bij netwerken in de gemeente: kennismaking en introductie van
      Ieder1Gelijk vond plaats met nieuwe medewerkers van Stichting
      Meervoormekaar. Hierdoor kunnen signalen van inwoners over ongelijke
      behandeling en discriminatie beter herkend worden
   - preventie en bewustwordingsactiviteiten: op aanvraag van het Pax Christi College
      zijn er voor leerlingen van 4de jaar VWO en Havo, 11 gastlessen gegeven over
      vooroordelen en discriminatie.




                                      Pagina 5 van 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>