<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Regio Arnhem-Nijmegen
Bedrijfsplan versterkte regio
 Bedrijfsplan - regio Arnhem Nijmegen
 16 april 2020
 Stuurgroep Versterking regionale samenwerking
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>  Samenvatting
  Naar een versterkte
  regionale samenwerking
  De samenwerking tussen de gemeenten in de regio            zij voor afstemming tussen deze opgaven, waar
  Arnhem-Nijmegen is een versterking van lokale              nodig. Aan het regiobestuur wordt deelgenomen
  kracht.                                                    door iedere gemeente. Het regiobureau is compact
                                                             maar robuust en werkt ook aan de profilering en
  Uitgangspunt voor de regionale samenwerking                positionering van de regio.
  tussen de gemeenten in de regio Arnhem-                    Het regiobestuur wordt geadviseerd door een
  Nijmegen is een opgavegerichte samenwerking,               regioagendacommissie bestaande uit raadsleden.
  waarin de raden concrete opgaven in een jaarlijks          Regionale college- en raadsontmoetingen voorzien
  programma vaststellen. De gemeenten voorzien               in informatie, netwerken en kennisuitwisseling. Er
  de opgaven van afdoende middelen en een helder             is ook een maatschappelijk adviesforum waarin het
  mandaat, zodat bestuurlijk opdrachtgevers daarop           regiobestuur bepaalde thema’s kan bespreken met
  slagvaardig kunnen handelen. Het regioprogramma            maatschappelijke partners. Een netwerkdirectie
  bevat voor iedere opgave een opdrachtformulering           van gemeentesecretarissen draagt zorg voor de
  die is uitgewerkt in samenwerking met andere               capaciteit in de opgaven.
  betrokken overheden en maatschappelijke partners.
  De raden van individuele gemeenten kunnen                  De deelnemers
  intekenen op deze opgaven. Er wordt alleen een             Arnhem, Berg en Dal, Beuningen, Doesburg,
  concreet uitvoeringsmandaat gevraagd.                      Druten, Duiven, Heumen, Lingewaard, Montferland,
                                                             Mook en Middelaar, Nijmegen, Overbetuwe,
  Het regiobestuur en het regiobureau richten zich           Renkum, Rheden, Rozendaal, Westervoort,
  op het voorbereiden, faciliteren, bewaken en               Wijchen, Zevenaar.
  monitoren van de opgaveprogramma’s. Ook zorgen
  Regionale samenwerking tussen 18 gemeenten
2                                     Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Inhoud
Samenvatting                                                                                          2
1       Inleiding                                                                                     5
        1.1     Aanleiding                                                                            5
        1.2     Het waarom en het wat van de regionale samenwerking: visie en opgaven                 5
        1.3     Het doel van dit bedrijfsplan                                                         5
2.      De besturing van de regio in vijf basisprincipes                                              6
        2.1     Slagkracht                                                                            6
        2.2     Flexibel                                                                              6
        2.3     Robuust                                                                               7
        2.4     Transparant                                                                           7
        2.5     Ontmoeting                                                                            7
3       Opgavegericht samenwerken in de regionale agenda                                              8
        3.1     Wat is opgavegericht samenwerken?                                                     8
        3.2     De regionale agenda                                                                   8
        3.3     De organisatie van de opgaven                                                         8
        3.3.1   Programma-organisatie en mandaat                                                      8
        3.3.2   Behoud of overdracht van bevoegdheden                                                 9
        3.3.3   Beleidsgevoelige beslissingen                                                         9
        3.4     De totstandkoming van de opgaven                                                      9
        3.5     De uitvoering van de opgave                                                           10
        3.6     Nieuwe opgaven en kansen                                                              10
4       De organisatie                                                                                11
        4.1     Juridische vormgeving en vestigingsplaats                                             11
        4.2     Regiobestuur                                                                          11
        4.3     Regioagendacommissie                                                                  12
        4.4     Maatschappelijk adviesforum                                                           13
        4.5     Regionale ontmoetingen                                                                13
        4.6     Regionaal portefeuilleoverleg ‘nieuwe stijl’                                          14
        4.7     Relatie met andere samenwerkingsverbanden                                             14
        4.8     Relatie met The Economic Board                                                        14
        4.9     Regiobureau                                                                           15
        4.10    Huisvesting regiobureau                                                               16
        4.11    Netwerkdirectie                                                                       16
5       Begroting                                                                                     18
        5.1     Inleiding                                                                             18
        5.2     Procesgeld                                                                            18
        5.2.1 Personele kosten                                                                        18
        5.2.2 Lobby, positionering en profilering                                                     18
        5.2.3 Overhead                                                                                18
        5.2.4. Voorbereiding van de opgaven                                                           19
        5.2.5 Communicatie en ontmoeting                                                              19
        5.2.6 Algemene reserve en spelregels ten aanzien van de jaarrekening                          19
        5.3     De gemeentelijke bijdrage aan het procesgeld                                          19
        5.4     Opgavegeld                                                                            19
        5.5     Fiscale aspecten                                                                      20
        5.6     Planning & controlcyclus                                                              20
        5.7     Evaluatie                                                                             20
        5.8     Risicoparagraaf                                                                       21
Bijlage 1: Inzet ambtelijke capaciteit voor de opgaven                                                22
                                  Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen    3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>4 Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>1. Inleiding
Voor u ligt het bedrijfsplan van de Regio Arnhem-          1.3 Het doel van dit bedrijfsplan
Nijmegen. Dit bedrijfsplan bevat een uitwerking            Dit bedrijfsplan is een concrete uitwerking van
van de basisprincipes, het opgavegericht                   de werkwijze in de regionale samenwerking die
samenwerken, de organisatie en de financiën van            is vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling
de nieuwe versterkte Regio Arnhem-Nijmegen. Dit            Regio Arnhem-Nijmegen. De gemeenschappelijke
bedrijfsplan is geen formeel besluitstuk, maar geeft       regeling is het bepalende formele kader. Het
een nadere uitwerking en inzichtelijke toelichting         bedrijfsplan beschrijft hoe we willen dat de
op de werkwijze. Het bedrijfsplan helpt ons straks         regionale samenwerking in de praktijk gaat werken.
bij het inrichten van de nieuwe samenwerking en is         Het bedrijfsplan helpt daarmee ook om de
nu al interessant voor eenieder die de nieuwe opzet        bestuurlijke voorstellen in april, mei en juni 2020
meer gedetailleerd wil leren kennen.                       van concrete onderbouwing te voorzien, zodat de
                                                           gemeenten in de regio op basis hiervan kunnen
1.1 Aanleiding                                             besluiten tot deelname aan de versterkte regio.
In het voorjaar van 2019 hebben de 18 colleges van         De deelnemers gaan na besluitvorming samen
B&W in de regio Arnhem-Nijmegen het initiatief             aan de nieuwe Regio Arnhem-Nijmegen bouwen.
genomen om na te denken over de versterking                Het bedrijfsplan is de basis voor deze bouwfase
van de regionale samenwerking. Die versterking is          en voor de fase erna waarin de regiogemeenten,
nodig vanwege een dubbele urgentie: slagkracht             het bestuur van de regio, het regiobureau en alle
in de opgaven én transparantie / democratische             samenwerkingspartners daadwerkelijk op deze
legitimatie, zowel in de besturing als in de               manier gaan samenwerken in een versterkte regio.
werkwijze. In een intensief traject onder leiding
van een stuurgroep en met meerdere regionale
raadsbijeenkomsten is tussen voorjaar 2019 en
zomer 2020 gewerkt aan een regionale visie, een
regionale agenda met daarin de opgaven, en een
werkwijze.
1.2 Het waarom en het wat van de regionale
samenwerking: visie en opgaven
In de visie kunt u vinden waarom regionale
samenwerking in de Regio Arnhem-Nijmegen zo
broodnodig is. Wat er inhoudelijk op de regionale
agenda staat, vindt u in de visie en de opgaven.
Ook komen in de visie de identiteit van de regio
en het perspectief en de ambities aan de orde. De
visie vormt de regionale ‘paraplu’. De vraag wat we
als regiogemeenten gaan doen om de regionale
ambities te verwezenlijken, wordt beantwoord in de
opgaven die samen de regionale agenda vormen.
                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen        5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>  2. De besturing van de regio in vijf basisprincipes
  De Regio Arnhem-Nijmegen staat voor de                     te werken binnen onze opgaven kunnen we
  uitdaging hoe om te gaan met groei van wonen,              als regio (meer) externe middelen aantrekken
  werken en mobiliteit, zodat een balans kan worden          en maatschappelijke partners aan ons binden.
  gevonden tussen levendige stedelijkheid en                 Een stevig regiobestuur stuurt hierop. De
  ontspannen leefkwaliteit. Om dit te bereiken gaan          gemeenteraden van de deelnemende gemeenten
  de 18 gemeenten die de regio vormen samen                  bepalen de agenda door de opgaven te kiezen
  aan de slag met opgaven op het gebied van                  waar zij als gemeente aan willen deelnemen.
  ruimtelijke (waaronder wonen, landschap, verkeer
  en mobiliteit) en sociaaleconomische ontwikkeling          Ook de voorbereiding van en sturing binnen de
  (waaronder werkgelegenheid, bedrijvigheid,                 opgaven zorgt voor slagkracht. Bij het voorleggen
  recreatie, toerisme en cultuur), gefaciliteerd door        van de regionale agenda aan de raden is de
  een regiobestuur en een regiobureau. Het gaat              begroting per opgave concreet uitgewerkt.
  hierbij om majeure opgaven die de individuele              De netwerkdirectie (bestaande uit de 18
  gemeenten niet alleen kunnen oppakken en/of                gemeentesecretarissen) draagt zorg voor ambtelijke
  waarbij het gezamenlijk oppakken leidt tot synergie.       capaciteit vanuit de gemeenten; zo kan alle
                                                             aandacht in de opgaven uitgaan naar het resultaat.
  Dit vraagt om een transformatie van de Regio               Ook de betrokkenheid van maatschappelijke
  Arnhem-Nijmegen: van een licht netwerk                     partners in de voorbereiding, uitvoering en sturing
  van overlegtafels in de huidige situatie naar              van de opgaven leidt tot betere resultaten.
  een meer uitvoeringsgericht en slagvaardig
  samenwerkingsverband met een regionale                     2.2 Flexibel
  agenda. We hebben voor deze nieuwe regionale               De gemeenteraden van de regiogemeenten
  samenwerking de volgende kernwaarden                       kunnen intekenen op de opgaven en dragen geen
  gedefinieerd: slagkracht, flexibel, robuust,               raads- of beleidsbevoegdheden over. In deze beide
  transparant en ontmoeting. Hieronder beschrijven           opzichten is de samenwerking in de versterkte regio
  we de besturingsfilosofie van de vernieuwde regio          flexibel. De regionale agenda wordt voorgelegd
  aan de hand van deze basisprincipes.                       aan de raden en iedere raad kan besluiten of hij
                                                             met opgaven wil meedoen en daarvoor budget en
  2.1 Slagkracht                                             capaciteit beschikbaar wil stellen. Instemmen met
  Bij de samenwerking in de regio staat het werken           een opgave betekent het geven van een concreet
  aan opgaven centraal, waarmee de regio een                 uitvoeringsmandaat aan de regio.
  uitvoeringsgericht samenwerkingsverband wordt.
  Het regiobureau onder leiding van het regiobestuur         De opgaven in de regionale agenda zijn idealiter
  identificeert mogelijke opgaven, bereidt ze                dusdanig relevant en aantrekkelijk dat alle
  voor, inspireert en stimuleert gemeenten en                gemeenten hieraan willen deelnemen. De opgaven
  maatschappelijke partners om er aan deel te nemen          zijn van dien aard dat alle regiogemeenten zich
  en regisseert de uitvoering ervan na vaststelling van      hierin ‘stakeholder’ voelen. Opgaven die slechts
  de regionale agenda. Het gaat hierbij om majeure           op een klein deel van de regio van toepassing
  opgaven die de individuele gemeenten niet alleen           zijn of maar voor een beperkt aantal gemeenten
  of niet binnen hun gemeentegrenzen kunnen                  interessant, worden niet in het verband van de
  aanpakken.                                                 regio opgepakt en geregisseerd. Er moet regionale
                                                             meerwaarde zijn om aan opgaven deel te nemen.
  Door de opgaven gezamenlijk als regio op te
  pakken wordt het mogelijk om betere resultaten             Flexibiliteit zit ook in de aanpasbaarheid van de
  te behalen. Het gaat om het ervaren van de                 regionale agenda en de opgaven daarbinnen.
  meerwaarde die het gezamenlijk oppakken                    De regionale agenda kan meerjarige opgaven
  van majeure opgaven in de regio heeft voor                 bevatten, maar wordt jaarlijks voorgelegd aan de
  het behalen van (ook lokale) resultaten. Door              raden en kan dus jaarlijks worden geactualiseerd.
  betere profilering en positionering van de regio           Dat maakt het mogelijk om nieuwe opgaven toe te
  hebben we één gezicht naar buiten toe en een               voegen en om bestaande opgaven aan te passen
  vanzelfsprekend aanspreekpunt. Door samen                  als zich belangrijke ontwikkelingen voordoen.
6                                     Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Het regiobureau wordt zodanig ingericht dat het             Een belangrijke taak voor het regiobureau is
goed kan inspelen op nieuwe ontwikkelingen.                 om de financiën (van de basis, de opgaven en
Het regiobureau en het regiobestuur houden                  eventuele subsidiestromen) te beheren. Het bureau
de vinger aan de pols om tijdig ontwikkelingen              maakt een begroting over de inwonerbijdrage
en mogelijkheden te signaleren. Dit vergroot de             en een opgavenbegroting. Hierdoor wordt voor
slagkracht van de regio.                                    gemeenten heel transparant wat ze uitgeven aan
                                                            de basis, wat ze bijdragen aan de opgaven en wat
2.3 Robuust                                                 anderen aan de opgaven bijdragen.
Als regio willen we herkenbaar zijn. Voor
samenwerkingspartners zoals de provincie en                 Het goed voorbereiden van de opgaven draagt
de rijksoverheid, maar ook voor Brussel en in de            bij aan de transparantie. Bij de besluitvorming is
Euregio. Inspelen op nieuwe ontwikkelingen en               duidelijk wat de opgave gaat kosten en wat het
benutten van kansen voor externe financiering               aandeel van de deelnemende gemeenten is. Zijn
is een belangrijke taak van het regiobureau. Er is          er wijzigingen in de opgave die leiden tot meer
een basisvoorziening nodig voor het positioneren            benodigde middelen, dan wordt dit meegenomen
en profileren van de regio en waarmee met één               in de regionale agenda die jaarlijks wordt
gezicht naar buiten getreden wordt. Deze basis              voorgelegd aan de raden.
bestaat uit een regiobestuur met daarin een
afvaardiging van alle regiogemeenten en daaronder           Tijdens raadsontmoetingen stellen de raden van
een regiobureau.                                            de regiogemeenten zich op de hoogte van de
                                                            voortgang van de opgaven. Daarnaast functioneert
Dit regiobureau is compact maar robuust, Het                de raadsagendacommissie, waarin alle raden in
samenwerken, ontmoeten en kennisdelen                       de regio zijn vertegenwoordigd, als verbindende
wordt gefaciliteerd, het opgavegericht werken               communicatieve schakel tussen het regiobestuur en
wordt ondersteund, de regionale agenda wordt                de lokale raden.
voorbereid en de aanwezigheid van de regio
in lobbycircuits wordt georganiseerd. Alle                  2.5 Ontmoeting
gemeenten doen mee aan het regiobureau.                     Het regiobureau faciliteert samenwerking,
Kortom, deze basisvoorziening zorgt ervoor dat het          ontmoeting en kennisdeling. In het werken aan de
samenwerken in de regio van meerwaarde is voor              opgaven en rondom de besluitvorming over de
de gemeenten en voor de inwoners, bedrijven en              regionale agenda ontmoeten de deelnemende
maatschappelijke organisaties. Het regiobureau              gemeenten elkaar. Tijdens de raadsontmoetingen
zorgt voor de robuuste basis voor inhoudelijke,             staan niet alleen de stand van zaken wat betreft de
intergemeentelijke samenwerking op de opgaven.              opgaven en (wijzigingen in) de regionale agenda
                                                            centraal, maar komen bijvoorbeeld ook relevante
2.4 Transparant                                             ontwikkelingen aan de orde en kan worden
Twee belangrijke elementen van de versterkte                genetwerkt.
regionale samenwerking zijn de opgaven
en het regiobureau. De opgaven kennen                       Ook tijdens de collegeontmoetingen is aandacht
hun eigen organisatie en financiën en het                   voor dit netwerken en kennisdelen, naast het
regiobureau zorgt ervoor dat de opgaven goed                bijpraten over de realisatie van de opgaven en de
zijn voorbereid. Dit gebeurt onder de stevige               voorbereiding van de regionale agenda. Het is
leiding van het regiobestuur. Om deze taak                  immers belangrijk dat de raads- en collegeleden
en de eerdergenoemde taken van profilering                  elkaar en de regio kennen en dat ze van en met
en positionering van de regio, het organiseren              elkaar leren.
van ontmoeting etc. uit te voeren, betalen de
gemeenten een vaste bijdrage naar rato van het
aantal inwoners. De bijdragen aan de opgaven
staan hier los van en zijn afhankelijk van deelname
van een gemeente aan een opgave.
                                     Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen        7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>  3. Opgavegericht samenwerken
  in de regionale agenda
  3.1 Wat is opgavegericht samenwerken?                          moeten willen doen. De verantwoordelijkheid
  De vijf basisprincipes uit hoofdstuk 2 zijn een                in deze samenwerking ligt altijd bij de raad om
  continu toetsingskader voor onze regionale                     mandaat te geven en middelen (geld en capaciteit)
  samenwerking. Centraal staat het opgavegericht                 vrij te maken om deel te nemen aan de opgave.
  werken. Deze aanpak is bij uitstek geschikt voor de            De agenda wordt jaarlijks geactualiseerd voor de
  samenwerking in de Regio Arnhem-Nijmegen.                      bestaande en eventuele nieuwe opgaven.
  Opgavegericht werken draait om een majeur
  organisatieoverstijgend, maatschappelijk vraagstuk             3.3 De organisatie van de opgaven
  dat zich aandient en waardoor je je uitgenodigd                3.3.1 Programma-organisatie en mandaat
  voelt om bij te dragen aan de oplossing ervan.                 Elke opgave kent de volgende rollen:
  Opgavegericht werken gaat om co-creatie met                    • een bestuurlijk opdrachtgever (burgemeester of
  gelijkwaardige partners.                                             wethouder)
  De opgave staat centraal en niet de eigen visie,               • een ambtelijk opdrachtgever
  strategie, organisatiestructuur of -cultuur.                         (gemeentesecretaris of doorgedelegeerd op
                                                                       directieniveau)
  Opgavegericht samenwerken stelt de gemeenten                   • een opgavemanager
  in de regio in staat om met elkaar en voor elkaar
  beter en sneller te kunnen inspelen op de grote                De opgavemanager is bij voorkeur afkomstig uit
  uitdagingen. Essentieel hiervoor is een helder                 een van de regiogemeenten, maar kan eventueel
  beeld van wat een opgave is én een beeld van                   afkomstig zijn van een samenwerkingspartner of
  wat een ‘goede’ opgave is om je energie in te                  extern worden ingehuurd. Er is daarnaast een
  steken. De opgave bestaat eruit om alles te doen               stuurgroep en een opgaveteam. De opgaven
  wat nodig is om van de huidige naar de gewenste                kennen verder hun eigen organisatie, afgestemd op
  situatie te komen.                                             de acties die er in de opgave staan. Uitgangspunt
                                                                 bij de bemensing is de voor de opgave benodigde
                                                                 kennis, ervaring en competenties. Zowel in de
                                                                 stuurgroep als in het opgaveteam wordt gestreefd
                                                                 naar een vertegenwoordiging van meerdere
                                                                 beleidsterreinen en vakdisciplines die in die
                                                                 integrale opgave aan de orde zijn.
                                                                 Uiteraard moeten de overige portefeuillehouders
                                                                 en ambtelijke experts goed op de hoogte blijven
                                                                 en input kunnen leveren op de ontwikkeling
  Het opstellen van een ‘goede’ opgave is een vak apart -        van de opgaven. Op bestuurlijk en ambtelijk
  Partners+Pröpper – Publicaties                                 niveau worden via de collegeontmoetingen
                                                                 en ambtelijke ontmoetingen alle gemeenten
  3.2      De regionale agenda                                   betrokken bij de ontwikkelingen in de opgaven.
  De regionale agenda bestaat uit een beperkt                    Voor elke opgave is helder welke mandaten nodig
  aantal opgaven. De gemeenteraden van de                        zijn om slagvaardig te kunnen handelen en op
  regiogemeenten kunnen intekenen op de opgaven.                 welk niveau deze belegd moeten worden. Ook
  De opgaven die de regionale agenda vormen,                     de financiën voor de opgaven zijn binnen de
  zijn voorbereid door het regiobureau en de                     opgaven geregeld. Om de financiële afhandeling
  opgavemanagers. Ieder najaar, op het moment van                in fiscaal-juridische zin mogelijk te maken, moeten
  de begrotingsbehandelingen, zijn de resultaten,                de in de raadsbesluiten per opgave gemaakte
  acties, scope, taakverdeling en financiën vergaand             afspraken ook schriftelijk worden vastgelegd in een
  uitgewerkt. De gekozen opgaven zijn voor de                    juridische werkovereenkomst tussen de betrokken
  hele regio van groot belang, zodat in principe                 gemeenten.
  alle gemeenten aan alle opgaven mee zouden
8                                         Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3.3.2 Behoud of overdracht van bevoegdheden                raadpleging verwacht wordt, of dat voor bepaalde
Kan de opdracht door betrokken partijen zo                 besluiten alsnog fiattering door de 18 colleges dan
worden uitgevoerd (binnen het normale mandaat              wel gemeenteraden nodig is, zoals bijvoorbeeld
van dagelijks bestuur dat lokale colleges van B&W          voor de vaststelling van bepaalde plannen (RES,
hebben) of is het mandateren van bevoegdheden              RPW, etc.).
noodzakelijk - en welke zijn dit dan? Hierbij valt te
denken aan mandaat om subsidies toe te kennen,             3.4 De totstandkoming van de opgaven
opdrachten te verstrekken, afspraken te maken              Voor elke opgave wordt een opgavevoorstel
met partners, of plannen te maken of vast te               gemaakt met daarin de volgende onderdelen:
stellen. In de opdrachtformulering bij de opgave           • Titel
wordt expliciet bepaald of en welk mandaat wordt           • Beoogd resultaat (regionaal en lokaal)
verstrekt voor de uitvoering van deze opgave. Dat          • Omschrijving van de acties
mandaat komt bij de bestuurlijk opdrachtgever, die         • Schaal en scope
dit uitoefent in afstemming met een stuurgroep             • Partners en taakverdeling
en waar nodig onder formeel gezag van het                  • Benodigde bijdrage van de gemeenten
regiobestuur.                                                   (uitvoeringsgeld en capaciteit)
                                                           • Bijdragen/subsidies van andere partijen
3.3.3 Beleidsgevoelige beslissingen                        • Organisatie en mandaat
Het moet duidelijk zijn welke inhoudelijke                 • Beleidsgevoelige beslissingen
beslissingen uit dit programma beleidsgevoelig             • Kansen
zijn. Ook moet aangegeven zijn hoe de                      • Risico’s
portefeuillehouders, regioraadscommissie, colleges
en/of gemeenteraden betrokken worden bij de                De globale stappen in de totstandkoming van een
ontwikkelingen (tussentijds of bij het eindproduct).       opgave binnen gemeenten:
Desgewenst kan worden aangegeven of op
bepaalde momenten tussentijdse terugmelding of
                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen        9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>   3.5 De uitvoering van de opgave                           3.6 Nieuwe opgaven en kansen
   Het opgaveteam gaat aan de slag met de                    Als in de loop van het jaar zich een nieuwe opgave
   uitvoering van de opdracht onder leiding van de           aandient, bijvoorbeeld in de raden in de regio, in
   opgavemanager. Uitgangspunt bij de uitvoering             de colleges of tijdens collegeontmoetingen, dan
   van de opgave is het door de gemeenten                    kan die worden opgenomen in de voorbereiding
   geaccordeerde opgavevoorstel. De bestuurlijk en           van de nieuwe regionale agenda. Deze taak en
   ambtelijk opdrachtgever en de opgavemanager               bevoegdheid ligt bij het regiobestuur.
   functioneren als sturende drie-eenheid. De
   bestuurlijk opdrachtgever werkt samen met zijn/           Vanuit onder meer Europa, de rijksoverheid en de
   haar stuurgroep en schakelt met alle betrokken            provincie komen regelmatig kansen voorbij voor
   lokale portefeuillehouders. De ambtelijk                  de Regio Arnhem-Nijmegen. Voorbeelden zijn de
   opdrachtgever houdt via de netwerkdirectie contact        propositie die de Regio heeft ingediend voor de
   met de lokale organisaties. De opgavemanager              Nationale Omgevingsvisie (NOVI), de Woondeal en
   wordt ondersteund door het opgaveteam.                    de Regiodeal. Dankzij een krachtig regiobureau en
                                                             de verbeterde zichtbaarheid van onze bestuurders
   Omdat elke opgave verschillend is, is er geen             in Den Haag is eerder bekend wat eraan komt en
   standaard aanpak. Wel stelt het regiobureau               worden verrassingen voorkomen. Soms is de route
   globale richtlijnen en standaard formats op en            via de regionale agenda te lang en is snelle (re)actie
   werken de opgaveteams volgens een plan-do-                noodzakelijk. In dat uitzonderlijke geval legt het
   check-act cyclus zodat monitoring en bijstelling          bestuur vooraf een voorstel voor hoe met de kans
   mogelijk zijn en de informatievoorziening richting        om te gaan aan de colleges van de deelnemende
   het regiobestuur en de raden volgens de afspraken         gemeenten, en achteraf aan de deelnemende
   verloopt.                                                 raden.
10                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>4. De organisatie
4.1 Juridische vormgeving en vestigingsplaats             4.2 Regiobestuur
De GR Regio Arnhem-Nijmegen is een                        Algemeen Bestuur (AB)
zelfstandige organisatie, op basis van de Wet             • Het AB bestaat uit 18 leden, van iedere
gemeenschappelijke regelingen vormgegeven                      gemeente een collegelid. De colleges van
als een openbaar lichaam. De colleges van de 18                de deelnemende gemeenten kiezen zelf
gemeenten hebben de regeling (collegeregeling)                 wie ze afvaardigen in het AB. Zij kunnen die
getroffen. Het openbaar lichaam is statutair in                vertegenwoordiging ook tussentijds aanpassen.
Elst gevestigd (gemeente Overbetuwe). Dit is het          • Het AB kiest uit haar midden de voorzitter.
midden van de regio. Het AB en het DB vormen              • Leden van het algemeen bestuur hebben een
samen het Regiobestuur. De vergaderingen van het               stemverhouding naar rato van de grootte van
algemeen bestuur (AB) en dagelijks bestuur (DB)                de gemeente. De stemverhouding is gebaseerd
vinden plaats op wisselende locaties door de hele              is op inwoneraantal. Het aantal stemmen per
regio.                                                         lid van het algemeen bestuur per gemeente
                                                               wordt jaarlijks op 1 januari bepaald naar
                                                               inwonertal van de gemeente op basis van de
                                                               meest recente CBS-cijfers, aan de hand van de
                                                               volgende staffel:					
                                                               Tot 20.000 		             =       1 stemmen		
                                                               20.000-50.000             =       2 stemmen
                                                               50.000-100.000 =                  3 stemmen
                                                               100.000 + 		              =       4 stemmen
 Gemeente                                    Inwonertal 31-12-2019                             Stemmen
 Arnhem                                      161.368                                           4
 Berg en Dal                                 34.990                                            2
 Beuningen                                   25.891                                            2
 Doesburg                                    11.078                                            1
 Druten                                      18.918                                            1
 Duiven                                      25.124                                            2
 Heumen                                      16.450                                            1
 Lingewaard                                  46.606                                            2
 Montferland                                 36.009                                            2
 Mook en Middelaar                           7.847                                             1
 Nijmegen                                    177.698                                           4
 Overbetuwe                                  47.909                                            2
 Renkum                                      31.404                                            2
 Rheden                                      43.736                                            2
 Rozendaal                                   1.705                                             1
 Westervoort                                 14.973                                            1
 Wijchen                                     41.124                                            2
 Zevenaar                                    43.740                                            2
 Totaal                                      786.570                                           34
                                   Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen       11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>   •  Voor de begroting van het regiobureau                  •    Het DB bestaat uit 3 leden: de voorzitter van
      (inwonersbijdrage) is de stemverhouding:                    het AB aangevuld met 2 andere leden met hart
      de meerderheid van stemmen onder de                         voor de regio.
      voorwaarde dat die de meerderheid van                  •    De voorzitter is ook aanspreekbaar als
      inwoners vertegenwoordigen.                                 boegbeeld van de regio.
   •  Het AB is het sturende orgaan. Het DB zorgt
      ervoor dat het AB haar rol kan vervullen.              Bestuurlijk opdrachtgevers opgaven
   •  De rol en verantwoordelijkheid van het AB is:          • De leden van het DB en AB zijn niet
   •  Samenwerking faciliteren, besturing, het                    automatisch bestuurlijk opdrachtgever van
      motorblok van de regio vormen.                              de inhoudelijke opgaven. Dit kunnen ook
   •  Voorbereiden van opgaven voor de nieuwe                     andere collegeleden zijn uit een van de
      agenda, inclusief het anticiperen en inspelen               regiogemeenten. De bestuurlijk opdrachtgever
      op actuele zaken en initiatieven van raden t.a.v.           is voor de opgave het eerste aanspreekpunt
      nieuwe opgaven.                                             binnen en buiten de regio.
   •  Het vaststellen van de regionale agenda en             • Er is een AB+ overleg waar de bestuurlijke
      deze voorleggen aan de 18 colleges.                         trekkers van de opgaven (bestuurlijk
   •  Zorgen voor afstemming tussen de inhoudelijke               opdrachtgevers) het AB ontmoeten om te
      opgaven, waar nodig.                                        spreken over de inhoudelijke ontwikkelingen in
   •  Bewaken en monitoren van de inhoudelijke                    de lopende opgaven en de voorbereidingen
      opgaven.                                                    voor de volgende jaarschijf. De bestuurlijk
   •  De toewijzing regelen van de bestuurlijke rollen            opdrachtgevers zijn agendalid van het AB.
      in de opgaven.
   •  Het vaststellen van een informatieprotocol             4.3 Regioagendacommissie
      zodat de betrokken partijen een beeld hebben           De doelstelling van de regioagendacommissie is
      over welke informatie op welke momenten                dat het AB weet wat er in de raden leeft en dat
      zij krijgen aangereikt om hun controlerende,           de raden weten wat er in de regio speelt. Hiertoe
      besluitvormende of adviserende rol te kunnen           vormt een vertegenwoordiging uit elke raad een
      vervullen.                                             communicatieve schakel tussen het AB en de
   •  Informatie verstrekken aan haar of zijn eigen          raden.
      lokale raad en college, daarbij ondersteund
      door het regiobureau.                                  De leden van de regioagendacommissie
   •  Het AB komt minimaal 6 keer per jaar maar bij          weten wat er speelt bij de 18 raden en reiken
      voorkeur 8 keer per jaar bij elkaar.                   mogelijkheden aan om de oordeelsvorming en de
                                                             besluitvorming bij de 18 gemeenteraden in het
   Dagelijks Bestuur (DB)                                    proces te stroomlijnen. Het gaat er onder andere
   • Het DB is een compact dagelijks bestuur met             om dat eventuele verschillen in inzichten bij de
      de volgende rollen en verantwoordelijkheid:            gemeenteraden vroegtijdig bekend zijn en dat
   • Het dagelijks bestuur van het openbaar lichaam          gezamenlijk kan worden bezien hoe hiermee om te
      te voeren, voor zover niet bij of krachtens            gaan.
      de wet of de regeling het algemeen bestuur
      hiermee is belast (wat betekent dat het DB             In concrete taken betekent dit:
      alles doet wat voor de dagelijkse gang van             • Bevorderen van betrokkenheid van de raden
      zaken nodig is om de organisatie/de regeling           • Bevorderen van totstandkoming gemeentelijke
      draaiende te houden).                                       besluitvormingstrajecten
   • Beslissingen van het AB voorbereiden en                 • Activeren van bestuurders m.b.t. hun
      uitvoeren.                                                  verantwoordings- en informatieplicht
   • Regels vaststellen voor het regiobureau.                • Activeren van bestuurders om mondelinge
   • Het vervullen van de werkgeversrol voor de                   informatie te verstrekken
      directeur.
   • Eerste aanspreekpunt en gezicht naar buiten
      binnen de gestelde kaders (voorzitter).
12                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>De commissieleden hebben in eigen huis ook taken:          helix samenwerking in The Economic Board
• Ophalen van informatie van raadsleden (voor              (onderwijs, andere overheden en bedrijfsleven),
     vergadering regioagendacommissie)                     maar ook uit maatschappelijke organisaties, zoals
• Vooroverleg met bestuurder en griffier                   zorginstellingen, corporaties. De samenstelling kan
• De procesmatige vertegenwoordiging van de                per keer wisselen, ook in relatie tot de ontwikkeling
     gemeenteraad tijdens vergaderingen van de             van de opgaven. Indien van toepassing kunnen de
     regioagendacommissie                                  aanwezigen een lobbyrol oppakken richting andere
• Verslaglegging van vergaderingen                         overheden of andere relevante (potentiële) partners.
     regioagendacommissie (achteraf)
• Vraagbaak voor (achtergrond-)informatie m.b.t.           4.5 Regionale ontmoetingen
     de stukken van de regio                               Er zijn minimaal twee raadsontmoetingen in een jaar.
• Oproepen tot bezoeken                                    Tijdens deze ontmoetingen krijgen de raadsleden
     raadsinformatiebijeenkomsten en deelname aan          onder andere informatie over de stand van zaken
     regionale bijeenkomsten                               van de opgaven, relevante ontwikkelingen, nieuwe
                                                           agendapunten in voorbereiding. Peilingen van
In overleg met de regioagendacommissie wordt               de mening van raadsleden zijn mogelijk. Op
bepaald welke middelen gebruikt kunnen worden,             de raadsontmoetingen kunnen ook uitspraken
om hen in algemene zin te ondersteunen bij het             (‘resoluties’) worden aangenomen, waarin wordt
uitoefenen van hun taken. Een voorbeeld is de              opgeroepen om een bepaalde aanpassing in het
inzet van digitale peilingen. De regeling laat bewust      voorstel op te nemen alvorens het door te sturen
ruimte voor de raadsleden om te experimenteren             naar de gemeenteraden. Dergelijke uitspraken
met frequentie, onderwerpen en werkvormen,                 zijn uiteraard niet bindend, maar zullen door het
zodat de functie van de regioagendacommissie zich          regiobestuur wel als zwaarwegend advies in haar
gaandeweg naar wens kan ontwikkelen.                       afwegingen worden betrokken. Ze kunnen ook
                                                           meewegen in de besluitvorming van de individuele
Samenstelling regioagendacommissie                         raden verder in het proces.
Er is een vertegenwoordiging van elke gemeente
nodig en daarnaast spreiding van politieke                 Als er opgaven zijn waarvoor in de
kleuring om daadwerkelijk te weten wat er speelt           opdrachtformulering is gekozen om het
in de lokale raden en in de politieke arena. De            beeldvormende en eventueel oordeelsvormende
regioagendacommissie bestaat uit 2 raadsleden              deel van de besluitvormingscyclus op regionaal
uit elke gemeenteraad en 4 uit de Arnhemse en              niveau te organiseren, dan kan dit op een
Nijmeegse gemeenteraad. In totaal betreft het 40           raadsontmoeting worden geagendeerd.
leden.
Het regiobureau faciliteert de vergaderingen, in           Er zijn minimaal drie collegeontmoetingen in
nauwe samenwerking met de griffierskringen.                een jaar. De realisatie van de opgaven staat daar
Bij de vergaderingen zal altijd een lid van het AB         centraal. Alle betrokken collegeleden worden
uitgenodigd worden.                                        bijgepraat en kunnen elkaar bevragen op richting/
                                                           besluitvorming. Er is daarnaast ruimte voor
4.4 Maatschappelijk adviesforum                            uitwisseling over opgaven in voorbereiding,
Het maatschappelijk adviesforum wordt jaarlijks            kansen voor de regio en urgente vragen van
door het regiobestuur bij elkaar geroepen. Dit kan         andere overheden of partners. Ook kan in
ook vaker zijn als dat door het AB of een aantal           deelsessies reguliere inhoudelijke uitwisseling
maatschappelijke partners gevraagd wordt. Dit              tussen portefeuillehouders plaatsvinden als daaraan
forum adviseert het regiobestuur gevraagd en               behoefte is (zie ook paragraaf 4.6 Regionaal
ongevraagd over de integraliteit van de opgaven            portefeuilleoverleg ‘nieuwe stijl’). Netwerken en
en het partnerschap daarbij van onze partners.             kennisuitwisseling zijn ook nadrukkelijk onderdeel
Dit staat los van de participatie van onze partners        van deze collegeontmoetingen. Het regiobureau
in de inhoudelijke opgaven. Het maatschappelijk            faciliteert hierin.
adviesforum is divers van samenstelling en
bevat vertegenwoordiging uit onze triple-
                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen          13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>   4.6 Regionaal portefeuilleoverleg ‘nieuwe stijl’           doelstellingen. Omdat de regiogemeenten belang
   Relevante onderdelen uit de                                hechten aan de werkzaamheden van TEB wordt
   portefeuillehoudersoverleggen Wonen, Mobiliteit,           het projectbureau van TEB gefinancierd uit de
   Duurzaamheid en Economie van het huidige                   regionale bijdrage per inwoner, met een bedrag
   gemeenschappelijk orgaan die aansluiten op de              van € 1,- per inwoner. Dat blijft in dit voorstel gelijk.
   regionale visie en de regionale agenda, gaan in de         De sturing is tripartite geregeld met een
   versterkte regio (als deelopgaven of projecten) over       evenredige vertegenwoordiging van de drie
   naar de opgaven. Afstemming over de regionale              geledingen in de Board. Voor de overheden zitten
   opgaven met en binnen de colleges wordt geborgd            daarin:
   door het regiobestuur, de collegeontmoetingen en           • een bestuurder van de provincie
   door de communicatie binnen het eigen college.             • de gemeenten Arnhem en Nijmegen en
   Uiteraard kunnen regionale portefeuillehouders             • een vertegenwoordiger van de overige
   er desgewenst voor kiezen om elkaar met zekere                  regiogemeenten
   regelmaat te ontmoeten voor kennisuitwisseling             • een voorzitter van de triple helix / Regio
   en voor het bespreken van onderwerpen die niet                  Foodvalley.
   binnen de opgaven vallen maar wel een regionaal
   belang hebben. Dit zal ondersteund worden door             Verhouding TEB en de regionale agenda
   het regiobureau en kan bijvoorbeeld gecombineerd           The Economic Board is een zelfstandige triple
   worden met een collegeontmoeting.                          helix-stichting die bijdraagt aan de regionale
                                                              samenwerking, gericht op het versterken van de
   4.7 Relatie met andere                                     economische structuur in de regio.
   samenwerkingsverbanden                                     The Economic Board heeft een eigen werkplan
   De 18 gemeenten werken op verschillende                    dat goed is afgestemd op de regionale agenda.
   terreinen in verschillende verbanden met                   De speerpunten Energy, Health & Hightech en
   elkaar samen. Voorbeelden zijn The Economic                Food passen binnen de Opgave Productieve
   Board, ToerismeVAN, twee modulaire                         Regio. Daarnaast draagt TEB bij aan een aantal
   gemeenschappelijke regelingen voor het sociaal             randvoorwaardelijke thema’s die in de andere
   domein, een bedrijfsvoeringsorganisatie voor               opgaven binnen de regionale agenda worden
   doelgroepenvervoer en twee omgevingsdiensten.              opgepakt. Eventuele financiële bijdragen vanuit
   Dit zijn zelfstandige organisaties die hun                 gemeenten aan activiteiten van TEB worden
   eigen taken uitoefenen. We zien wel                        meegenomen in de financiering van de opgaven.
   inhoudelijke verbindingen waarbij ook dit soort
   samenwerkingsorganisaties inhoudelijk kunnen               Met de oprichting van het regiobureau ontstaan
   bijdragen aan de opgaven uit de regionale                  extra mogelijkheden voor samenwerking en
   agenda. De verbinding wordt dan ook gezocht op             synergie en wordt de samenwerking intensiever.
   opgaveniveau. The Economic Board (TEB) heeft               Op het punt van lobby, positionering en profilering
   een specifieke positie die in de volgende paragraaf        en de bijbehorende communicatie wordt de
   verder is uitgewerkt.                                      samenwerking hechter.
   4.8 Relatie met The Economic Board                         De programmatische middelen voor activiteiten
   Organisatie van The Economic Board                         van TEB komen vanuit de deelnemende partners,
   The Economic Board (TEB) is een autonome                   tot nu toe vooral de provincie, de gemeenten
   stichting die zich op verschillende manieren               Arnhem en Nijmegen, de onderwijsinstellingen en
   inzet voor economische groei in de regio.                  het bedrijfsleven. In de nieuwe opzet is het ook
   Daarbij ligt de focus op de speersectoren                  mogelijk om activiteiten die passen in de regionale
   Food, Health & Hightech en Energy, en de                   agenda mee te nemen in de financiering van de
   cross-overs daartussen. TEB is een triple helix-           opgaven door de 18 regiogemeenten. Dat zal per
   samenwerking tussen overheid (provincie en                 geval expliciet worden aangegeven.
   gemeenten), kennisinstellingen en bedrijfsleven
   in de regio Arnhem–Nijmegen, met Wageningen,
   die gezamenlijk bijdragen aan de beoogde
14                                     Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Verstevigde samenwerking: 1 regionale agenda                     (provincie, rijksoverheid, Euregio, Europa)
In de onderlinge afstemming tussen de                       •    Informatie, communicatie en ontmoeting in/van
Regio Arnhem-Nijmegen en TEB tijdens het                         de regio (bestuurders en raden)
versterkingsproces is afgesproken om nauwer                 •    Aanspreekpunt voor externe partners
samen te werken. Naast de hierboven geschetste              •    Ondersteuning en advisering van colleges en
samenwerking op lobby, positionering en                          raden bij het regionale werk
profilering, gaat het om samenwerking op inhoud.            •    Het tijdig zien en vertalen van nieuwe opgaven
TEB heeft een eigen agenda-indeling met de twee                  en kansen voor de regio
iconische clusters Health, Hightech & Food (1) en           •    Bedrijfsvoering: beheer van de financiën (basis-
Energy (2) en daarnaast de randvoorwaardelijke                   en opgavefinanciering en subsidiestromen)
clusters Slimme Duurzaamheid, Bruisende Regio,              •    Het voorbereiden van de documenten voor de
Lobby, Arbeidsmarkt en Acquisitie. Binnen elk                    planning- en controlcyclus
van deze clusters levert The Economic Board
specifieke meerwaarde, in samenwerking met                  Uitgangspunt voor de rol van het regiobureau
de andere partners die op deze thema’s actief               is dat de regionale samenwerking gebeurt in de
zijn. The Economic Board richt zich binnen de               opgaven, door de 18 gemeenten, en dat het
randvoorwaardelijke clusters op die onderdelen              regiobureau deze samenwerking faciliteert. Dit
die de iconische clusters versterken én waarvoor            vraagt om een bureau dat altijd acteert vanuit
triple helix-samenwerking nodig is. De invulling            de bedoeling: de visie en de opgaven. Het
van de randvoorwaardelijke clusters vindt in                regiobureau is daarom een netwerkorganisatie bij
nauwe afstemming plaats met de Regio Arnhem-                uitstek. De medewerkers kennen de gemeenten
Nijmegen. Samenwerking met de opgavemanager                 en de samenwerkingspartners en andersom, zien
en de opgaventeams ligt voor de hand. De                    en doen wat nodig is en adviseren gevraagd en
activiteiten van TEB zullen op een logische manier          ongevraagd. De voelsprieten van het bureau zijn
worden ondergebracht in de regionale agenda.                uitstekend ontwikkeld, zodat nieuwe mogelijkheden
Ook de provincie is hier nauw bij betrokken. De             en kansen voor de regio tijdig worden opgepakt.
rol van TEB is terug te vinden in de betreffende
opgaven als deze ter besluitvorming worden                  Bezetting regiobureau
voorgelegd. De rol van TEB zal per activiteit               De directeur van het regiobureau geeft leiding
wisselend zijn, van trekker van een opgave tot het          aan het regiobureau en vormt samen met de
leveren van een substantiële bijdrage aan of het            voorzitter van het AB/DB het gezicht van de regio.
meedenken over een opgave. Uitgangspunt is dat              De directeur functioneert als secretaris van het AB
er geen dubbel werk wordt gedaan.                           en het DB. Verbinding en focus zijn belangrijke
                                                            kernwaarden voor deze persoon. Kunnen schakelen
Via de besluitvorming over de regionale agenda              tussen de benodigde stevigheid enerzijds om de
worden ook de wederzijdse prioriteiten en                   regio, samen met de voorzitter van het AB/DB en
kaders voor de opgaven onderling afgestemd en               de bestuurlijke trekkers van de opgaven, op de
voorgelegd aan de gemeenteraden. The Economic               kaart te kunnen zetten en anderzijds dienend te
Board legt via de Regio Arnhem-Nijmegen op                  kunnen zijn aan de samenwerking tussen de 18
afgesproken momenten achteraf verantwoording af             gemeenten op alle niveaus.
aan de regionale gemeenten (en andere partners).
                                                            Het regiobureau is compact maar robuust toegerust
4.9 Regiobureau                                             zodat het alle voornoemde taken kan oppakken. De
Het regiobureau valt onder verantwoordelijkheid             volgende onderdelen worden ingevuld:
van het DB. De werkzaamheden van het                        • Strategie: een rechterhand voor de directeur,
regiobureau omvatten o.a.:                                       het zorgdragen voor voorbereiden van de
• Het voorbereiden van de opgaven, inhoudelijk                   opgaven, inhoudelijk en financieel, en het
     en financieel, en het zorgdragen voor                       zorgdragen voor coördinatie en integraliteit van
     coördinatie en integraliteit van de opgaven                 de opgaven. Verder zorgt de strateeg samen
• Profilering, positionering en lobby van de regio               met de directeur voor de afstemming met de
     (en de opgaven in het bovenregionale veld                   lokale regio-coördinatoren (zie paragraaf 4.10)
                                     Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen          15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>     en relevante verbinding met andere regio’s.           •    Financial control/financieel management:
     Heeft ook een belangrijke rol in het signaleren,           om te kunnen voldoen aan de gewenste
     initiëren, verbinden en creëren in relatie met             transparantie op alle niveaus, is financial control
     externe partners.                                          en -management van cruciaal belang.
   • Raads- en bestuursadvisering: ter                     •    Managementondersteuning: ondersteuning van
     ondersteuning van raden en collegeleden, voor              de directeur, de strateeg en andere secretariële
     de coördinatie van en procesondersteuning van              werkzaamheden voor het regiobureau.
     de regioagendacommissie.                              •    Voorbereiding opgaven / inspelen op actualiteit:
   • Procesondersteuning: elke opgavemanager                    nieuwe opgaven moeten voorbereid worden.
     heeft procesondersteuning/een                              Hiervoor kan een beoogd opgavemanager
     projectsecretaris nodig. Ook het regiobureau               nodig zijn, maar het kan ook gaan om
     heeft dit soort ondersteuning nodig,                       investering in (extern te verrichten) onderzoek of
     bijvoorbeeld voor de organisatie van                       andere middelen die nodig zijn om de opgave
     de college- en raadsontmoetingen. De                       goed voorbereid aan de regionale agenda
     procesondersteuning wordt bewust onder                     toe te kunnen voegen. Het kan ook gaan om
     het regiobureau gepositioneerd en vanuit                   actualiteiten waar extra benodigde inzet nodig
     de inwonersbijdrage gefinancierd. Als                      is. De kosten hiervoor zijn niet opgenomen in
     vaste waarde in de ondersteuning van de                    fte’s, maar in budget.
     opgave zorgen de procesondersteuners voor
     uniformiteit van werkwijze en onderlinge              De bezetting van het regiobureau vraagt om
     afstemming.                                           een inzet van 11 fte (inclusief de fte’s voor lobby,
   • Lobby, positionering en profilering (incl.            positionering en profilering). De financiële impact
     Bureau Brussel, Den Haag en Düsseldorf): De           hiervan is verder uitgewerkt in de begroting. Bij de
     regio ontwikkelt een visie waarmee ze zich            inrichting van het regiobureau krijgen deze taken
     positioneert als ‘de groene metropoolregio’.          verder vorm in een uitgewerkt formatieplan.
     Als vijfde metropoolregio/circulaire regio
     zijn we daarmee een belangrijke en                    De vijf opgavemanagers worden betaald uit
     vanzelfsprekende aanvulling op de vier al             opgavenbudget, maar vallen voor de duur van
     bestaande metropoolregio’s in Nederland.              hun opdracht onder het regiobureau, om zo de
     Dat positioneren gaat niet vanzelf. Het gaat          integraliteit, coördinatie en verbinding te borgen.
     bij deze functies om coördineren van lobby
     richting Brussel, Den Haag en Düsseldorf,             4.10 Huisvesting regiobureau
     vanuit een dynamische integrale agenda en             Het regiobureau kent een flexibel
     een strategisch plan voor de positionering            huisvestingsmodel dat functioneel en efficiënt is
     en profilering (zie ook hoofdstuk 6 transitie).       voor het regiobureau én voor de verbinding met de
     Nadrukkelijk wordt hierbij ook de synergie            18 gemeenten en samenwerkingspartners. Gedacht
     gezocht met The Economic Board (zie paragraaf         kan worden aan de optie dat de medewerkers van
     4.8).                                                 het regiobureau één of twee dagen in de week bij
   • Strategisch communicatieadvies: Ter                   elkaar op een vaste plek werken. Ook de bij de
     ondersteuning van positionering, profilering          opgaven betrokken collega’s van gemeenten of
     en lobby is communicatie van cruciaal belang.         andere kunnen op deze dagen aanschuiven om
     Daarnaast is een intensieve en eigentijdse            gezamenlijk te werken. Deze locatie kan een plek
     communicatie met alle betrokken gemeenten,            zijn die in een van de regionale gemeentekantoren
     partners, andere overheden en inwoners cruciaal       beschikbaar is of een te huren ruimte met werk- en
     om tot resultaten in de opgaven te komen.             vergaderplekken. Op de andere dagen werken de
     De strategisch communicatieadviseur van het           medewerkers van het regiobureau bij gemeenten in
     regiobureau zorgt voor de overkoepelende              de regio of bij samenwerkingspartners.
     strategie, werkt nauw samen met de mensen
     van lobby voor een goede positionering en             4.11 Netwerkdirectie
     profilering en zorgt voor de kaders voor en           Een onmisbare schakel in de versterkte
     integraliteit van communicatie in de opgaven.         samenwerking zijn de gemeentesecretarissen.
16                                  Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>In hun rol als eindverantwoordelijken voor de                   opdrachtgevers agendalid van de
ambtelijke organisaties én als eerste adviseur van              netwerkdirectie en sluiten zij met regelmaat
het college hebben zij een strategische rol in het              aan.
ondersteunen van het functioneren van de regio en          •    De netwerkdirectie draagt het belang van
de regionale processen.                                         regionale samenwerking uit in de eigen
                                                                ambtelijke organisatie.
De directeur van het regiobureau wordt
ondersteund door een netwerkdirectie,                      Elke gemeente kent een lokale regio-coördinator
bestaand uit de 18 gemeentesecretarissen. De               (bestuursadviseur of strategisch adviseur regionale
gemeentesecretarissen wijzen uit hun midden                samenwerking) die overkoepelende onderwerpen
een voorzitter van de netwerkdirectie aan, die             kan doorgeleiden binnen de eigen organisatie
samen met twee andere daarvoor aangewezen                  én de eigen bestuurders kan adviseren. In deze
leden optreedt als dagelijks aanspreekpunt. De             laatste rol ondersteunt de regio-coördinator ook
gemeentesecretarissen en de regiodirecteur                 de gemeentesecretaris in zijn of haar rol als lid van
opereren als gelijkwaardig, ieder vanuit diens             de netwerkdirectie. Vanuit het regiobureau worden
eigen verantwoordelijkheid. Ze hebben immers               de lokale regio-coördinatoren goed op de hoogte
een gezamenlijk belang: de uitvoering van                  gehouden van alle relevante ontwikkelingen.
de regionale opgaven. Indien er sprake is van
verschil van inzicht tussen de regiodirecteur en de
gemeentesecretarissen, is het regiobestuur aan zet.
De belangrijkste taken van de netwerkdirectie zien
er als volgt uit:
• De netwerkdirectie draagt zorg voor voldoende
    (kwantitatief en kwalitatief) ambtelijke capaciteit,
    die evenredig over de regio verdeeld is, om de
    doelen en resultaten in de opgaven te kunnen
    bereiken (indien de gemeente deelneemt aan
    de opgave) cq ambtelijke capaciteit om het
    regiobureau te ondersteunen op inhoud bij
    het voorbereiden van de opgaven voor de
    nieuwe regionale agenda. Hoe deze inzet van
    ambtelijke capaciteit geregeld wordt, is te lezen
    in bijlage 1. Daarnaast voedt de netwerkdirectie
    de directeur met actuele ontwikkelingen die
    relevant zijn voor de regionale samenwerking.
• De leden van de netwerkdirectie zien erop
    toe dat in het eigen college de regionale
    samenwerking op de agenda komt en blijft.
• Elke inhoudelijke opgave kent een bestuurlijk
    én ambtelijk opdrachtgever. Deze ambtelijk
    opdrachtgever wordt gezocht binnen de
    netwerkdirectie, maar kan door één van hen
    ook gedelegeerd worden, indien de inhoud
    dat vraagt. De netwerkdirectie heeft daarmee
    ook een inhoudelijke verantwoordelijkheid,
    namelijk de ondersteuning van het
    regiobestuur in hun taak van het bewaken,
    monitoren en coördineren van de inhoudelijke
    opgaven. Als er sprake is van gedelegeerd
    opdrachtgeverschap worden de betreffende
                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>   5. Begroting
   5.1 Inleiding                                                 door bijdragen van de gemeenten die intekenen
   De financiën van de nieuwe gemeenschappelijke                 op die opgaven en van andere partners en door
   regeling bestaan uit twee onderdelen: procesgeld              subsidies.
   en opgavegeld.
                                                                 Hieronder worden de verschillende onderdelen
   Enerzijds is er sprake van budget voor de proces-             toegelicht.
   en bureaukosten. Dit geld is onder meer voor de
   bemensing van het regiobureau, het financieren                5.2 Procesgeld
   van de ontmoetingen en voor communicatie- en                  5.2.1 Personele kosten
   lobbykosten. Dit budget komt als basis-financiering           Dit betreft de personele kosten die betrekking
   uit de bijdragen van alle deelnemende gemeenten.              hebben op voorgestelde formatie uit dit
   Om deze gemeentelijke bijdrage aan de proces-                 bedrijfsplan. Zie ook het onderdeel regiobureau
   en bureaukosten te berekenen, hanteren we het                 (paragraaf 4.8). Bij de inrichting van het regiobureau
   inwoneraantal als verdeelsleutel.                             wordt een formatieplan opgesteld.
   Onderdeel van de basis-financiering is ook                    5.2.2 Lobby, positionering en profilering
   de bijdrage van alle in de regio deelnemende                  Zie de onderbouwing in paragraaf 4.8. In totaal
   gemeenten aan The Economic Board. Ook voor                    gaat het om 3 fte, met de bijkomende lobbykosten
   deze bijdrage hanteren we het inwonertal als                  (out of pocket).
   verdeelsleutel. Deze bijdrage loopt via de GR
   Regio Arnhem-Nijmegen. Dit betekent dat een                   5.2.3 Overhead
   deelnemende gemeente € 2,50 per inwoner aan                   De overhead bevat alle PIOFACH taken,
   procesgeld betaalt en € 1,00 per inwoner voor                 met uitzondering van communicatie. Omdat
   The Economic Board. De bijdragen per opgaven                  communicatie een bijzondere taak betreft in
   worden per opgave vastgesteld.                                het regiobureau is daar een aparte post voor
                                                                 opgenomen. Met PIOFACH-taken wordt bedoeld:
   Anderzijds is er budget benodigd voor realisatie              Personeel, Informatievoorziening, Organisatie,
   van de opgaven. Deze budgetten worden gevormd                 Financiën, Automatisering en Huisvesting. De
    proces- en bureaukosten                                                                           meerjarenbegroting
                                                           2021                   2022                2023           2024
    Personele kosten (totaal 8 fte)*                 € 800.000             € 800.000             € 800.000       € 800.000
    Regiodirecteur en strateeg (2 fte)               € 270.000             € 270.000             € 270.000       € 270.000
    Strategisch advies (2,4 fte)                     € 240.000             € 240.000             € 240.000       € 240.000
    Procesondersteuning (2,8 fte)                    € 240.000             € 240.000             € 240.000       € 240.000
    Managementondersteuning (0,8 fte)                  € 50.000              € 50.000             € 50.000        € 50.000
    Lobby, positionering en profilering (3           € 450.000             € 450.000             € 450.000       € 450.000
    fte+extra kosten)
    Overhead over personeel                          € 275.000             € 275.000             € 275.000       € 275.000
    (piofach=25% van totaal)
    Voorbereiding van de opgaven                     € 200.000             € 200.000             € 200.000       € 200.000
    Communicatie en ontmoeting                       € 200.000             € 200.000             € 200.000       € 200.000
    Totaal lasten                                  € 1.925.000           € 1.925.000           € 1.925.000     € 1.925.000
    bijdrage gemeenten (allen)                    -€-1.925.000          -€-1.925.000          -€-1.925.000    -€-1.925.000
    Saldo                                                       0                      0                  0              0
    * De bedragen zijn gebaseerd op vergelijkbare functies bij middelgrote gemeenten
18                                    Regio Arnhem Nijmegen     Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>belangrijkste kosten binnen de overhead zullen             situatie zullen de totale proces- en bureaukosten
bestaan uit huisvesting, ICT en Financiën. Daarnaast       € 1.925.000 bedragen. Dit betekent afgerond een
moeten uit deze post ook nog een aantal andere             bedrag per inwoner van € 2,50.
zaken bekostigd worden, zoals (niet uitputtend)            Daarnaast blijft de basisbijdrage voor The
accountantscontrole, archief(inspectie), premie voor       Economic Board, van € 1,- per inwoner, in dit
de verzekering ziektewet, ombudsregeling. In de            voorstel ongewijzigd. Besluitvorming over een
opstartfase zal sprake zijn van een aantal eenmalige       nieuwe periode van TEB vindt in 2021 plaats.
kosten, wat binnen de overhead gecompenseerd
kan worden met budgetten die niet meteen vanaf             5.4 Opgavegeld
de start maximaal benodigd zijn.                           Naast het procesgeld is opgavegeld het andere
Uitgangspunt is dat de overhead niet meer mag zijn         deel van de begroting van de regio. De opgaven
dan 25% van de totale organisatiekosten inclusief          kennen elk hun eigen begroting. Een aantal
overhead . Voor het regiobureau betekent dat: de           spelregels zijn hierbij uitgangspunt.
personele kosten inclusief overhead zijn 100%.             a. Elke opgave beschikt over een eigen begroting
                                                                en budget en legt verantwoording af over de
5.2.4.Voorbereiding van de opgaven                              besteding van middelen
Dit betreffen de initiële kosten van onderzoek en          b. Deze begroting bestaat uit middelen voor
ontwikkeling en opstarten van nieuwe opgaven                    de uitvoering en middelen voor capaciteit
(flexibele inzet, eventuele onderzoeken), zie                   die nodig is om tot uitvoering te komen.
paragraaf 4.8.                                                  Hierbij hoort ook inzet van communicatie,
                                                                bijeenkomsten en andere benodigde middelen.
5.2.5 Communicatie en ontmoeting                           c. Opgavemanagers en het opgaveteam worden
Dit betreft de organisatie van alle regionale                   dus betaald uit deze opgavebegroting.
ontmoetingen voor colleges en raden. Daarnaast             d. De kosten voor een opgave worden
zitten hier de kosten in voor communicatie en                   verdeeld naar rato van het inwonertal van de
representatie richting inwoners en (overheids)                  deelnemende gemeenten op basis van de
organisaties.                                                   meest recente CBS-cijfers zoals bekend op 1
                                                                januari. In uitzonderingsgevallen kan hiervan
5.2.6 Algemene reserve en spelregels ten aanzien                worden afgeweken.
van de jaarrekening                                        e. Het regiobureau heeft en geeft inzicht in alle
Het openbaar lichaam mag een algemene eigen                     geldstromen, zowel die van het procesgeld als
reserve opbouwen van maximaal                                   die van het opgavegeld.
€ 100.000. Dit kan zij doen door een positief              f. Gedurende de looptijd van de opgave kan er
jaarrekeningresultaat hiervoor te bestemmen. Een                geld in de vorm van een ‘projectbegroting’ bij
resterend positief saldo vloeit naar rato terug naar            het regiobureau staan.
de deelnemende gemeente. Een negatief saldo                g. Als er na afronding van de opgave nog geld
wordt naar rato bijgestort door de deelnemende                  over is, dan geldt voor de teruggave de
gemeenten.                                                      afgesproken verdeelsleutel bij de inleg.
In sommige gevallen is het mogelijk dat                    h. De gemeenten die aan een opgave
voorbereidingskosten of specifieke lobbykosten                  deelnemen, staan financieel garant voor
voor een opgave (betaald vanuit / door het                      deze opgave. Zij vrijwaren de gemeente die
regiobureau) achteraf vanuit een opgave-subsidie                niet deelnemen aan de betreffende opgave
gefinancierd kunnen worden. Indien dit het geval is,            voor kosten en risico’s die aan de opgave zijn
zullen deze kosten terugvloeien naar de begroting               verbonden of daaruit voortvloeien.
van de regio en niet toegevoegd worden aan de              i. De aan een opgave deelnemende gemeenten
opgave-begroting.                                               ondertekenen een werkovereenkomst waarin
                                                                de afspraken over onder andere financiële
5.3 De gemeentelijke bijdrage aan het procesgeld                afwikkeling en mandaat zijn vastgelegd, zodat
De huidige kosten voor de proces- en bureaukosten               facturering en verrekening mogelijk zijn.
bedragen € 688.396, wat neerkomt op een bijdrage           j. Voor de medewerkers in het opgaveteam
per inwoner van € 0,88 per gemeente. In de nieuwe               geldt een uniforme verrekeningssystematiek,
                                    Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>        bepaald door het regiobureau, zodat aan de              verbonden partijen. De begroting levert input
        voorkant duidelijk is wat detachering van een           voor de gemeentelijke kader- of perspectiefnota.
        medewerker financieel betekent. Daarnaast               Deze bestaat uit de bureau- en proceskosten
        wordt zo de administratieve last voor het               (inwonersbijdrage). Tegelijkertijd wordt een eerste
        regiobureau beperkt.                                    concept-opgavebegroting aangeboden voor de
   k. Dekking van het opgavegeld bestaat uit                    financiën die met de opgaven zijn gemoeid. Met
        bijdragen van de deelnemende gemeenten                  dit laatste kunnen de gemeenten in hun begroting
        en van samenwerkingspartners (waaronder                 opgavegeld reserveren. Raden kunnen bij de
        subsidies).                                             bespreking van deze eerste indicatieve begroting
   l. Gemeenten die aan een opgave deelnemen,                   nog zaken meegeven voor de opgaven. Die
        dragen zorg voor dekking van hun aandeel in             worden verwerkt en de opgaven worden verder
        het opgavegeld vanuit hun lokale begroting. In          uitgewerkt. In het najaar worden deze, gebundeld
        veel gevallen betreft het budgetten die al lokaal       in de regionale agenda, aangeboden aan de
        voor de opgave worden ingezet.                          gemeenteraden, zodat deze definitief verwerkt
   m. Bij de besluitvorming over de opgave moet                 kunnen worden in de meerjaren(programma)
        duidelijk zijn wat de (financiële) spelregels zijn      begroting van de gemeenten.
        bij later meedoen bij uitvoering van de opgave          De jaarrekening over het afgelopen jaar wordt
        of eerder dan voorzien niet meer meedoen bij            gelijk met de begroting voor het volgend jaar
        uitvoering van de opgave.                               aangeboden aan de deelnemende gemeenten.
   5.5 Fiscale aspecten                                         5.7 Evaluatie
   Er is sprake van een openbaar lichaam dat                    Het algemeen bestuur draagt zorg voor de
   rechtspersoonlijkheid bezit en zelfstandig handelt           evaluatie van het algemeen functioneren en de
   in het maatschappelijk verkeer. Een openbaar                 werkwijze van de Regio Arnhem-Nijmegen aan
   lichaam kan contracten en convenanten sluiten,               het begin van het kalenderjaar waarin algemene
   personeel in dienst nemen, fondsen beheren en                raadsverkiezingen in de gemeenten plaatsvinden.
   een publiek of privaat samenwerkingsverband                  Het doel hiervan is dat het oude bestuur nog kennis
   oprichten. Het openbaar lichaam kan de btw                   kan nemen van de uitkomsten van de evaluatie,
   op de kosten die zij maakt zoals de btw op                   deze van commentaar kan voorzien en mee kan
   de kosten van het regiobureau, advieskosten                  geven in de overdracht naar het nieuwe bestuur.
   en kosten van regionale ontmoetingen onder                   De voorbereidingen voor de evaluatie zullen dan
   voorwaarden via de btw-transparantiemethode                  na de zomer van het jaar voor de verkiezingen al
   doorschuiven naar de deelnemende gemeenten.                  gestart moeten worden.
   De deelnemende gemeenten kunnen de btw die
   is doorgeschoven vervolgens compenseren bij het              De eerste evaluatie zou dan al begin 2022 plaats
   btw-compensatiefonds.                                        moeten vinden. Dit zal te vroeg zijn om de effecten
                                                                van de nieuwe opzet goed in beeld te kunnen
   5.6 Planning & controlcyclus                                 brengen. Het AB kan kiezen of ze de evaluatie
   De begroting van de GR wordt aangeboden                      uitstellen of dat ze kiezen voor een ‘lichte evaluatie’
   via de reguliere cyclus die geldt voor de                    voor de eerste ervaringen.
20                                       Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>5.8 Risicoparagraaf
 Risico                              Beheersmaatregel
 Niet alle gemeenten doen mee in     Is het niet deelnemen nog niet definitief, dan kan energie worden
 de opgaven                          gestoken in het duiden van de (lokale) effecten van een opgave (raads- en
                                     bestuursadviseur) en het scherp krijgen van de reden(en) van twijfel over
                                     deelname. Is de deelname aan een opgave definitief en blijkt dat niet alle
                                     gemeenten deelnemen, dan zal per opgave bekeken moeten worden
                                     wat de gevolgen hiervan zijn. Dit hangt af van het aantal gemeenten dat
                                     niet deelneemt De opgavemanager zal in beeld moeten brengen welke
                                     consequenties het heeft voor de uitvoeringsagenda van de opgave en of het
                                     nodig is om aanvullende middelen te verwerven.
 Niet iedereen doet mee aan de       Dan zal bekeken moeten worden wat dit betekent voor het draagvlak van de
 GR                                  samenwerking en voor de inwonersbijdrage. Verdere stappen hangen af van
                                     hoeveel gemeenten het betreft.
 De capaciteit in de opgaven komt    Als dit te maken heeft met specifieke kennis, ervaring of competenties, dan
 niet rond                           kunnen mensen extern worden ingehuurd. Is het niet mogelijk om interne
                                     mensen vrij te maken, dan zullen netwerkdirectie en bestuur met elkaar
                                     bekijken wat er wel mogelijk is. Prioriteren en temporiseren van (delen van)
                                     opgaven kan hierbij een instrument zijn.
 Als er op enig moment een einde     Het uitgangspunt is dat de mensen in dienst zijn van het regiobureau om
 komt aan de samenwerking,           te voorkomen dat een specifieke gemeente belast wordt met langjarige
 heeft dit gevolgen voor             detacheringen. Het betreft niet dusdanig veel mensen dat plaatsing op een
 de medewerkers van het              andere plek een probleem zal vormen, mocht het tot opheffing komen.
 regiobureau.                        Een andere mogelijkheid is om in eerste instantie te werken met een tijdelijke
                                     arbeidsovereenkomst.
 De samenwerking is bestuurlijk      De democratische legitimatie voor zowel colleges als raden vraagt om veel
 en ambtelijk te log gemaakt.        afstemmingsmomenten met grote groepen. Er is gekozen voor de meest
 Daardoor gaat er te veel energie    eenvoudige vorm die democratisch legitiem is. Iedereen zal moeten wennen
 in de besluitvormingsprocessen      aan deze nieuwe manier van werken; daarin moeten alle betrokkenen energie
 zitten en niet in de opgaven.       steken.
 De flexibiliteit en slagkracht van  Ook hier geldt dat de nieuwe regionale manier van werken om een omslag
 de samenwerking staan onder         vraagt. Het uitgangspunt is vertrouwen. Door goede opgaven en een heldere
 druk omdat iedereen overal iets     organisatie ontstaat dit vertrouwen. Als je samen iets wil bereiken voor de
 over wil vinden.                    regio dat verder gaat dan alleen het belang van je eigen gemeente, dan hoort
                                     daarbij dat je niet over ieder detail iets hoeft te zeggen. Door goede opgaven
                                     en een heldere organisatie ontstaat dit vertrouwen.
 In de praktijk lukt het niet om     Het is niet mogelijk om vanaf dag 1 deze denk- en werkwijze bij gemeenten te
 opgavegericht te werken omdat       realiseren. We moeten beseffen dat het tijd kost om het opgavegericht werken
 veel gemeenten nog behoorlijk       uit te leggen en te stimuleren. Hierin hebben de netwerkdirectie en de regio-
 sectoraal georganiseerd zijn.       coördinatoren een belangrijke rol. Zij zullen samen met de opgavemanagers
 Dit geldt ook voor andere           de dwarsverbanden tussen de bestaande taakgebieden moeten leggen. Zo
 samenwerkingspartners. Hierdoor     wordt de verbinding tussen het eigen werk en de opgave, tussen het lokale en
 staat de integraliteit onder        het regionale, voor de collega’s in de gemeenten helder.
 druk, een basisprincipe van het
 opgavegericht werken.
 De omvang van de                    Dit wordt ondervangen doordat een compacte selectie uit de netwerkdirectie
 netwerkdirectie plus hun lokale     eerste aanspreekpunt is. Daarnaast moet er worden geïnvesteerd in het
 belang bemoeilijkt het opereren     goed laten functioneren van dit gremium; hier moeten het regiobureau en de
 als één geheel                      regiodirecteur aandacht aan geven.
                                    Regio Arnhem Nijmegen    Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen          21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>   Bijlage 1: Inzet ambtelijke
   capaciteit voor de opgaven
   Zoals al aangegeven in hoofdstuk 3 wordt                Eén van de kernwoorden van de regio
   bij de voorbereiding van de opgaven                     is transparantie, daar kiezen we bij de
   geïnventariseerd wat er aan mensen en                   matching ook voor. De regiodirecteur en
   middelen nodig is om uitvoering te kunnen               ambtelijk opdrachtgever matchen eerst de
   geven aan de opgave. Deze middelen voor                 opgavemanager. Deze wordt daarna betrokken
   de uitvoering en middelen voor menskracht               bij het opstellen van de profielen en het
   landen in de opgavenbegroting. De verdeling             matchen van de overige rollen. Uitgangspunt
   van personele kosten gaat naar rato van                 is: de beste persoon op de plek. De taak van
   de inwonersaantallen van de deelnemende                 de regiodirecteur is echter ook om te kijken of
   gemeenten. Zeggen de raden ja tegen                     er wel sprake is van een evenwichtige verdeling
   deelname aan de betreffende opgave, dan                 over de regio, om zo veel als mogelijk lokale
   zijn er dus middelen beschikbaar om een                 verbinding te houden. Dit criterium moet dus
   opgaveteam te kunnen bemensen en aan de                 ook nadrukkelijk meegewogen worden. In
   uitvoering te gaan werken.                              geval van twijfel of discussiepunten kunnen
                                                           deze door de regiodirecteur, in overleg met
   Opgaveteams                                             de opgavemanagers, worden voorgelegd aan
   Het werken met dedicated opgaveteams leidt              de netwerkdirectie. Een wens hierbij is om
   tot kwaliteit en slagkracht voor de opgaven.            binnen de opgaveteams ook kansen te creëren
   Mensen worden vrijgemaakt om voor 40                    voor medewerkers om in het team te leren
   tot 100 % van hun tijd voor de betreffende              van andere collega’s en het werk in de regio.
   regionale opgave te gaan werken. Het gaat               Dit wordt nadrukkelijk ook in de matching
   hier in ieder geval om een opgavemanager,               betrokken.
   ondersteuning, inhoudelijke expertise en
   eventuele projectleiders. Omdat de opgaven              Verrekening
   verschillen qua inhoud, omvang en organisatie,          Alle gemeenten krijgen een factuur van
   verschillende deze opgaventeams ook van                 het regiobureau voor hun aandeel in de
   elkaar. Gedacht kan worden aan een omvang               opgavenbegroting. Dit omvat dus ook
   van 6 tot 7 fte.                                        middelen voor inzet van personeel.
   Er ontstaat efficiencywinst ten opzichte                De medewerkers die gematcht worden in een
   van de huidige situatie doordat er niet                 opgaveteam worden gedetacheerd bij het
   steeds werkgroepen worden geformeerd                    regiobureau. Voor hen geldt een uniforme
   met 18 gemeentelijke vertegenwoordigers.                verrekeningssystematiek, bepaald door het
   Uiteraard wordt wel gezorgd voor geregelde              regiobureau, zodat aan de voorkant voor
   terugkoppeling naar alle gemeenten.                     gemeenten duidelijk is wat detachering
                                                           van een medewerker financieel betekent.
   Matching                                                Daarnaast wordt zo de administratieve last
   Voor alle rollen in de opgaveteams wordt een            voor het regiobureau beperkt. De betreffende
   kort profiel opgesteld met daarin de gevraagde          gemeente stuurt het regiobureau een factuur
   kwaliteiten, kennis en ervaring. Het behalen            voor de detachering van deze medewerker,
   van resultaten in de opgaven staat of valt              conform de uniforme verrekeningssystematiek.
   immers met de juiste mensen op de juiste                De financiële vergoeding maakt het redelijk
   plek. De gevraagde rollen worden opengesteld            dat er functie-eisen worden gesteld en zorgt
   voor alle medewerkers bij de gemeenten,                 zo voor professionaliteit. Daarnaast biedt
   gelieerde (gemeentelijke) organisaties en               deze aanpak de leverende organisatie de
   samenwerkingsorganisaties. De taak van de               gelegenheid om adequate vervanging te
   netwerkdirectie hierbij is om medewerkers te            regelen.
   inspireren en ruimte te bieden om hierop te             Als een gemeente haar berekende personele
   reageren.                                               inzet ook daadwerkelijk in menskracht levert,
                                                           speelt zij ‘quitte’. Er zal in dit geval wel over
22                                  Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>en weer gefactureerd worden. Indien er                      proceskosten geraamd en meegenomen
minder in menskracht geleverd wordt, draagt                 in de opgavenbegroting. De inzet van
de gemeente dus met name financieel bij.                    medewerkers in de opgaveteams wordt
Indien er meer menskracht geleverd wordt,                   vervolgens tegen vastgestelde tarieven
dan volgens de berekeningen noodzakelijk,                   vergoed aan de leverende gemeenten.
krijgt die gemeente meer financiële middelen           •    De opgavemanagers, projectleiders en
dan ingelegd. Getracht wordt om zo veel als                 projectmedewerkers worden voor de
mogelijk van de eerste optie uit te gaan.                   duur van de opgave vanuit de gemeente/
                                                            samenwerkingspartners gedetacheerd bij
Naast de inzet van de dedicated opgaveteams                 het regiobureau.
zal er in de uitvoering van de opgaven                 •    De rollen van opgavemanager, projectleider
geregeld extra inzet van expertise worden                   en projectmedewerker worden bij
gevraagd om verschillende projecten tot                     voorkeur ingevuld door collega’s uit
uitvoering te brengen. Het gaat dan om                      de 18 gemeenten of komen van onze
het toeleveren van lokale kennis en lokale                  samenwerkingspartners in de betreffende
bijdragen aan de voorbereiding en uitvoering                opgave, vanwege de inhoudelijke en
van projecten. We beschouwen die inzet als                  organisatorische verbinding en om eigen
behorend tot het reguliere werkpakket van                   medewerkers kansen te bieden. Als er
de individuele gemeenten en de betreffende                  geen passende expertise binnen de
medewerkers. De individuele gemeentelijke                   gemeenten of onze samenwerkingspartners
organisaties zorgen, net als nu, voor het                   te vinden is, kan externe capaciteit worden
leveren van dit werk. Hier vindt op regionaal               ingehuurd. Het besluit hierover ligt bij
niveau geen verrekening voor plaats. In geval               de regiodirecteur (in afstemming met de
van discussie over deze inzet kan dit door                  netwerkdirectie).
de regiodirecteur of een gemeentesecretaris            •    Werken in de regionale samenwerking
worden geagendeerd in de netwerkdirectie.                   vraagt specifieke competenties/
                                                            capaciteiten. Hiervoor wordt een profiel
Tot de opdracht van het dedicated                           opgesteld dat wordt gebruikt bij het
opgaveteam hoort altijd het informeren van                  aantrekken van medewerkers.
medewerkers uit de 18 gemeenten voor wie de            •    De netwerkdirectie zorgt voor een
opgave relevant is voor hun lokale werk.                    adequate bezetting van de in de opgaven
                                                            afgesproken capaciteit én voor een
Samengevat in spelregels                                    onderling evenwichtige belasting van de
• De opgavemanagers functioneren voor de                    individuele gemeentelijke organisaties.
    duur van hun opdracht als gedetacheerd             •    Voor de aansluiting van alle inhoudelijke
    medewerker van het regiobureau, ook al                  medewerkers uit de 18 gemeenten vindt
    worden ze betaald vanuit opgavengeld.                   geen verrekening plaats. Dit zijn de
    Inhoudelijk worden ze, binnen de kaders                 deelnemers aan de regionale ambtelijke
    van de opdracht, aangestuurd door hun                   platformen, ambtenaren die periodiek
    bestuurlijk en ambtelijk opdrachtgever.                 worden geïnformeerd over de opgaven
• De capaciteit voor de uitvoering van de                   of mensen die incidenteel hun (lokale)
    opgaven wordt binnen elke opgave vooraf                 expertise beschikbaar stellen. Het gaat in
    begroot via een capaciteitsraming.                      dit laatste geval dan om het toeleveren van
• Er wordt gewerkt met dedicated                            lokale kennis en lokale bijdragen aan de
    opgaveteams                                             voorbereiding en uitvoering van projecten.
• De kosten van de inzet van de
    opgavemanagers, projectleiders
    en projectmedewerkers worden als
                                Regio Arnhem Nijmegen Bedrijfsplan versterkte Regio Arnhem Nijmegen     23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Colofon
Dit bedrijfsplan voor de regio Arnhem-Nijmegen is één van de resultaten van het
proces voor versterking van de regionale samenwerking. Naast dit bedrijfsplan zijn een
gemeenschappelijke regeling, een regionale visie en een agenda met regionale opgaven
ontwikkeld. Deze stukken zijn opgesteld in opdracht van de stuurgroep versterking
regionale samenwerking die daarbij steeds in contact stond met de colleges en raden van
de gemeenten in de regio. De leden van de Stuurgroep Regionale versterking:
Stuurgroep
Hubert Bruls				                        burgemeester gemeente Nijmegen
Nick Derks				                          wethouder gemeente Wijchen
Sylvia Fleuren				                      wethouder gemeente Berg en Dal
Ahmed Marcouch			                       burgemeester gemeente Arnhem
Lucien van Riswijk			                   burgemeester gemeente Zevenaar (voorzitter)
Jasper Verstand			                      wethouder gemeente Renkum
Helga Witjes				                        wethouder gemeente Lingewaard
Arne van Hout				                       gemeentesecretaris Nijmegen, Kring Gemeentesecretarissen
Jan Herman de Baas			                   kwartiermaker Versterking regionale samenwerking
Henk van den Berg			                    secretaris Regio Arnhem-Nijmegen (secretaris)
Ondersteund door een projectteam, bestaande uit medewerkers van gemeenten uit alle
delen van de regio. In verschillende werkbijeenkomsten zijn vele ambtelijke deskundigen
van de 18 gemeenten intensief betrokken bij het opstellen van het bedrijfsplan en de
gemeenschappelijke regeling voor de regio Arnhem-Nijmegen. Maar ook betrokkenen
en experts buiten de regio hebben hun kennis en ervaring over regionale samenwerking
gedeeld en zo dit proces en de resultaten verrijkt. Zonder de betrokkenheid van al deze
personen had dit resultaat niet tot stand kunnen komen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>