<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>  Bouwstenen en
  steun in kaart
           Draagvlakonderzoek
            Hoofdrapportage

Een draagvlakonderzoek in het kader van
 een mogelijke bestuurlijke fusie tussen
   de gemeenten Druten en Wijchen




              64010 – Openbaar
              9 november 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Bouwstenen en
steun in kaart
  Draagvlakonderzoek
   Hoofdrapportage




    Hans van der Werff
       Jorien Vink
     Sinem Albayrak
        Eva Stolk

      9 november 2020
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                                                                                                                                                                                                       5   B


Inhoud

1. Inleiding  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
         1.1         Achtergrond onderzoek  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
         1.2         Vraagstelling en weging  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
         1.3         Waarom een draagvlakonderzoek  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
         1.4         Onderzoekaanpak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
         1.5         Maatschappelijk draagvlak langs twee elkaar versterkende lijnen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
         1.6         Regionaal draagvlak  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
         1.7         Leeswijzer  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

2. Het draagvlak­onderzoek in een breder licht  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  14
         2.1         Startpositie en context  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
         2.2         Feiten, trends en ontwikkelingen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

3. Belangrijke thema’s voor de toekomst van de gemeenten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  18
         3.1         Inleiding  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   19
         3.2         Voorzieningen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           20
         3.3         Dienstverlening  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           21
         3.4         Leefomgeving  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .          22
         3.5         Zorg en welzijn  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           23
         3.6         Bestuur en organisatie  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                  24
         3.7         Relatie tussen gemeente en inwoners  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                   25

4. Steun voor bestuurlijke fusie en grotere plattelands­gemeente  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  26
         4.1         Inleiding  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   27
         4.2         Verwachte gevolgen van de fusie tussen Druten en Wijchen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                                              28
         4.3         Steun voor de fusie tussen Druten en Wijchen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                              29
         4.4         Steun voor een grotere plattelandsgemeente  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                                            34

5. Aandachtspunten voortkomend uit het draagvlakonderzoek  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  36
         5.1         Inleiding  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
         5.2         Het proces  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
         5.3         Centrale thema’s in de reacties bij het draagvlakonderzoek  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

Deelrapportage 1: Representatieve enquête                                                                           .................................................................                                                             41

Deelrapportage 2: Draagvlakbijeenkomsten  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  77

Deelrapportage 3: Bestuurlijke gesprekken  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

Bijlagen  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>B   6




        Inleiding



         Hoofdstuk 1
                       1.1       Achtergrond onderzoek                                                    Op basis van een verkenning hebben beide colleges zich positief
                       Sinds 1 januari 2018 werken de gemeenten Druten en                                 uitgesproken over een bestuurlijke fusie tussen de gemeenten
                       Wijchen intensief samen middels een gefuseerde ambtelijke
                                   1)
                                                                                                          Druten en Wijchen per 1 januari 2023. Of de herindeling
                       organisatie; de Werkorganisatie Druten Wijchen (WDW).                              uiteindelijk daadwerkelijk vorm zal krijgen, is echter aan beide
                       Mede na een positieve evaluatie van deze samenwerking is twee                      gemeenteraden. Hiertoe zullen zij op 1 december 2020 het
                       jaar na de start van de WDW op bestuurlijk niveau het gesprek                      zogenaamde principebesluit nemen. Ze bekrachtigen daarmee
                       ontstaan over een mogelijke vervolgstap: een bestuurlijke fusie                    al dan niet het voornemen van de colleges om het herindelings-
                       tussen Druten en Wijchen.                                                          proces te starten. Wanneer beide gemeenteraden instemmen
                                                                                                          met het principebesluit zal het herindelingstraject formeel
                                                                                                          worden gestart.




                       1)    Waar in deze rapportage van ‘Druten’ en ‘Wijchen’ wordt gesproken, wordt
                             de gemeenten Druten en Wijchen bedoeld en niet de kernen, tenzij expliciet
                             aangegeven.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>B   8         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                       9   B

                                                                                                                    1.2      Vraagstelling en weging                                   Berenschot is gevraagd om dit onderzoek voor beide gemeenten
    Toelichting: proces naar een bestuurlijke fusie                                                                 De gemeenteraden nemen op 1 december 2020 een principe-            uit te voeren. Deze rapportage schetst het beeld dat uit de ver-
                                                                                                                    besluit of de twee gemeenten een proces in gang zetten die kan     schillende peilingen onder inwoners, ondernemers, maatschap-
    Een gemeentelijke herindeling omvat een bestuurlijke fusie en betekent in de context
    van het proces in Druten en Wijchen dat beide gemeenten hun volledige autonomie                                 leiden tot de vorming van een nieuwe gemeente. Ter ondersteu-      pelijke organisaties en buurgemeenten is ontstaan.
    zouden overdragen aan een nieuwe gemeente waarin zij dan opgaan. Er zouden                                      ning van dit principebesluit wordt een onderzoek uitgevoerd.
    verkiezingen georganiseerd worden om deze nieuwe gemeente in te stellen, er zou een
                                                                                                                                                                                       Op 10 november 2020 zal deze rapportage (en de eerder
    nieuwe gemeenteraad komen, en een nieuw college van burgemeester en wethouders
    (B&W) worden gevormd. Beleid en regelgeving zou volledig geharmoniseerd wor-                                    Dit onderzoek is tweeledig:                                        genoemde feitenanalyse) naar beide gemeenteraden worden
    den. De Nederlandse Grondwet bepaalt2) dat gemeentelijke herindelingen in een wet                                                                                                  gestuurd, zodat zij van de inhoud kennis kunnen nemen
    (Herindelingswet) moeten worden vastgesteld door het parlement (de Tweede en de
    Eerste Kamer).3)
                                                                                                                      1. Draagvlakonderzoek                                            voorafgaand aan het principebesluit dat ze op 1 december 2020
                                                                                                                                                                                       zullen nemen. Dit rapport beoogt hen in deze beslissing te
     Herindelingstrajecten zijn wettelijk ingekaderd door de Wet Algemene Regels                                      2. Feitenonderzoek                                               ondersteunen door een gedegen en onderbouwd beeld te bieden
     Herindeling (AHRI), die verschillende fasen in een herindelingstraject onderscheidt.
     Hieruit ontstaat een tijdspad met daarin een aantal vastomlijnde en juridisch ingeka-                                                                                             van het draagvlak onder relevante stakeholders voor de moge-
     derde stappen. Het eerste cruciale moment in dit tijdspad voor Druten en Wijchen is                            De gemeenteraden hebben de colleges allereerst opdracht            lijke fusie tussen Druten en Wijchen.
     het zogenaamde principebesluit dat beide gemeenteraden nemen op 1 december 2020.                               gegeven tot een uitgebreid draagvlakonderzoek onder inwoners,
     Dit besluit kent doorgaans vier elementen:
    • Dat de gemeente het traject wil starten dat uiteindelijk leidt tot een herindeling.                           ondernemers en maatschappelijke organisaties in de gemeenten,      Als hoogste en democratisch gekozen orgaan in de gemeen-
    • In welke samenstelling de gemeente wil herindelen (met wie).                                                  evenals onder buurgemeenten en bij de provincie. Middels dit       ten bepalen de raden zelf hoe zij de inhoud van dit rapport
    • Wanneer de beoogde datum van herindeling is.
                                                                                                                    onderzoek willen de gemeenten inzicht krijgen in wat de ver-       wegen en duiden. Verder is het goed te vermelden dat vanuit
    • Hoe de gemeente de herindelingsprocedure wil doorlopen en inrichten.
                                                                                                                    schillende doelgroepen belangrijk vinden voor de toekomst van      de gemeenten Druten en Wijchen geen inhoudelijke betrok-
    Wanneer beide gemeenteraden besluiten om verder te gaan met het plan om te                                      beide gemeenten (inhoudelijke beleids- en organisatiekeuzes)       kenheid is geweest bij deze rapportage, noch ambtelijk, noch
    komen tot een bestuurlijke fusie tussen Druten en Wijchen zal een herindelingsont-
                                                                                                                    en meer specifiek wat men vindt van het plan om bestuurlijk te     bestuurlijk. De rapportage is door Berenschot als onafhankelijk
    werp worden opgesteld. Hierin wordt een schets van de nieuw te vormen gemeente
    gegeven. Dit ontwerp wordt dan door de raden vastgesteld en ter inzage gelegd,                                  fuseren (steun voor het plan).                                     onderzoeksbureau samengesteld. Wel hebben de gemeenten het
    waarbij uiteenlopende partijen (zoals buurgemeenten, inwoners en ondernemers) een                                                                                                  onderzoek procesmatig ondersteund.
    zienswijze kunnen indienen. De zienswijzen worden becommentarieerd en mogelijk
    verwerkt dan wel overgenomen. Indien een zienswijze niet wordt overgenomen, wordt                               Naast dit draagvlakonderzoek naar beelden en meningen
    dit onderbouwd. Op basis van de zienswijzen en beantwoording wordt een herin-                                   bestaat het tweede deel van het onderzoek uit een feitelijke       1.3    Waarom een draagvlakonderzoek
    delingsadvies opgesteld en vervolgens vastgesteld door beide gemeenteraden. Het                                 analyse, waarin de gemeenten Druten en Wijchen cijfermatig         De colleges van burgemeester en wethouders van Wijchen en
    herindelingsadvies wordt aan Provinciale Staten gezonden; zij behandelen het en stel-
    len het vast. Daarna wordt het herindelingsadvies aan de minister van Binnenlandse                              in kaart worden gebracht en vergeleken worden met buurge-          Druten willen graag per 1 januari 2023 bestuurlijk fuseren.
    Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) gestuurd. Het wordt door de minister getoetst aan                            meenten, de provincie Gelderland en Nederland. Deze feitelijke     Terugrekenend vanaf dit moment, ontstaat (voortkomend uit
    het vigerende beleidskader4). Als het voorstel positief wordt beoordeeld, wordt een
                                                                                                                    analyse vindt plaats op uiteenlopende thema’s en raakt verschil-   de juridische inkadering van herindelingsproces – zie tekstka-
    voorstel voor een herindelingswet opgesteld. Deze wet zal vervolgens in de Tweede en
    Eerste Kamer voor komen te liggen. Wanneer ook de Tweede en Eerste Kamer positief                               lende beleidsterreinen van de gemeenten. Beide onderzoeken         der) een tijdpad waarbij Druten en Wijchen in 2020 met de
    over het wetsvoorstel besluiten, wordt het wetsvoorstel vastgesteld door de Koning. 5)                          zullen eraan bijdragen dat de gemeenteraden goed onderbouwd        voorbereidingen van het herindelingstraject moeten starten.
    Vervolgens worden de nieuwe gemeentegrenzen bepaald door de gedeputeerde staten
                                                                                                                    het gesprek kunnen voeren over de toekomst van de gemeenten.       Het draagvlakonderzoek is onderdeel van deze voorbereidingen
    van de betreffende provincie, en wordt de nieuwe gemeentenaam vastgesteld. Ten
    slotte vinden de herverdelingsverkiezingen plaats, waarin een nieuwe gemeenteraad                                                                                                  en heeft daarom in het najaar van 2020 plaatsgevonden.
    gevormd wordt.                                                                                                  De rapportage die voor u ligt, beslaat de rapportage van de
                                                                                                                    uitkomsten van het draagvlakonderzoek en alleen in samen-          In het kader van het draagvlakonderzoek is op de consultatie
                                                                                                                    vatting de rode draden uit het feitenonderzoek (als context).      van verschillende stakeholders ingezet. Omdat dit de wens
                                                                                                                    Beide gemeenteraden hebben op 22 september 2020 opdracht           is van colleges en raden én omdat dit vanuit het Rijk wordt
    2)   Nederlandse Grondwet, Artikel 123
    3)   Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2014). Handboek gemeentelijke herindeling.       gegeven tot de uitvoering hiervan. Het doel van de raden met       voorgeschreven. De colleges en raden van Druten en Wijchen
    4)   Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2019). Beleidskader gemeentelijke herindeling.
    5)   Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (2014). Handboek gemeentelijke herindeling.
                                                                                                                    dit draagvlakonderzoek is tweeledig:                               vinden het belangrijk om het draagvlak voor een eventuele
                                                                                                                                                                                       herindeling te peilen bij de inwoners, ondernemers, maatschap-
                                                                                                                    1. Inzicht krijgen in wat de verschillende doelgroepen             pelijke organisaties en regionale partners. Het wordt belangrijk
                                                                                                                          belangrijk vinden voor de toekomst van beide gemeenten       gevonden te peilen wat leeft onder deze groepen en welke wen-
                                                                                                                          (inhoudelijke beleids- en organisatiekeuzes). Deze vormen    sen en verwachtingen zij hebben betreffende de toekomst van
                                                                                                                          de input voor het herindelingsontwerp en -advies.            beide gemeenten en meer specifiek het idee om bestuurlijk te
                                                                                                                                                                                       fuseren. Het beeld wat daaruit ontstaat is een belangrijke basis
                                                                                                                    2. Onderzoeken van draagvlak (steun) voor een bestuurlijke         voor het principebesluit dat beide gemeenteraden op 1 decem-
                                                                                                                          herindeling van de gemeenten Druten en Wijchen onder         ber 2020 nemen. Daarnaast kan op basis van dit beeld worden
                                                                                                                          inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties       aangesloten bij de wensen en behoeften uit de samenleving in
                                                                                                                          van beide gemeenten evenals regionale partners.              het op te stellen herindelingsontwerp en -advies. Mochten de
                                                                                                                                                                                       raden op 1 december besluiten het herindelingstraject formeel
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>B     10         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                                          11   B

    in gang te zetten, dan vormt de opgehaalde input een solide                                                                                                                           representatieve uitspraken te kunnen doen. Wegens het grote       In het programma van een draagvlakbijeenkomst was altijd
    basis voor een succesvolle nieuw te vormen gemeente die de                    Maatschappelijke draagvlak                                      Regionaal draagvlak                     bereik vormt de enquête de meest uitgebreide peilstok voor het    een wethouder gastheer. De wethouder heet welkom, opent en
    opgaven van zowel Druten als Wijchen aankan.                                                                                                                                          meten van draagvlak onder inwoners van beide gemeenten.           motiveert namens de colleges de keuze voor een bestuurlijke
                                                                                                               Draagvlak                                           Bestuurlijke
                                                                              Enquête
                                                                                                            bijeenkomsten                                          gesprekken                                                                               fusie. Berenschot neemt daarna op een onafhankelijke wijze het
    Draagvlak is bovendien een zwaarwegend toetsingscriterium                                                                                                                             De uitgebreide uitkomsten van de enquête vindt u in deel-         programma over. Berenschot verstrekt informatie over wat een




                                                                                                                               Maatschappelijke
    voor het kabinet. Bij een herindeling worden namelijk vier                                                                                                                            rapportage 1. Deze zijn representatief gemaakt door I&O           herindeling is en geeft feitelijke informatie over beide gemeen-




                                                                                                                                                   Buurgemeenten
                                                                                                                 Ondernemers



                                                                                                                                organisaties




                                                                                                                                                                             Gelderland
                                                                                Inwoners




                                                                                                 Inwoners




                                                                                                                                                                              Provincie
    vaste toetsingscriteria gehanteerd, zoals door het Ministerie van                                                                                                                     Research. Dit betekent dat I&O Research in de uitkomsten van      ten. Centraal staat echter het bevragen van de aanwezigen en
    Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is vastgelegd in het                                                                                                                        de enquête rekening heeft gehouden met de opbouw van de           het verdiepend bevragen van de aanwezigen op de motieven
    Beleidskader gemeentelijke herindeling (2019):                                                                                                                                        bevolking in respectievelijk Wijchen en Druten. De uitkomsten     achter inhoudelijke keuzes.
                                                                                                                                                                                          van de enquête zijn gewogen naar geslacht, kern en leeftijd.
                                                                                                                                                                                          Dit betekent dat de verhoudingen zijn teruggebracht naar de       De uitkomsten van de draagvlakavonden zijn een aanvulling
      Bestuurskracht                                                    1.5                Maatschappelijk draagvlak langs                                                                werkelijk bestaande verhoudingen in de gemeenten. Groepen         op de enquête en zijn gebruikt om verdere inkleuring te geven
                                                                                           twee elkaar versterkende lijnen                                                                die in het onderzoek zijn oververtegenwoordigd krijgen een        aan de enquête-uitkomsten. Ook kon er op basis van de grote
      Draagvlak                                                          De representatieve enquête en de draagvlakbijeenkomsten                                                          kleiner gewicht, terwijl groepen die zijn ondervertegenwoordigd   hoeveelheid bijeenkomsten worden gekeken naar verschillen
                                                                         vormen samen de maatschappelijke basis voor deze rapportage.                                                     een groter gewicht krijgen. Op deze manier zijn de resultaten     en overeenkomsten tussen de gemeenten Druten en Wijchen;
      Interne samenhang en nabijheid bestuur                            Ze zijn enerzijds losstaand, maar versterken elkaar anderzijds                                                    representatief gemaakt voor de gemeenten Druten en Wijchen        tussen de grote en kleinere kernen binnen een gemeente; en
                                                                         ook. Waar de enquête generiek is (alle 18-plussers in beide                                                      (en al hun kernen) wat betreft deze achtergrondkenmerken.         tussen de verschillende doelgroepen (inwoners, ondernemers
      Regionale samenhang                                               gemeenten worden bevraagd) en vooral veel kwantitatieve                                                                                                                             en maatschappelijke organisaties). De uitkomsten van de draag-
                                                                        gegevens oplevert, geven de maatschappelijke draagvlakbij-                                                        Maatschappelijke draagvlakbijeenkomsten                           vlakavonden zijn in tegenstelling tot de enquête niet represen-
                                                                         eenkomsten juist de mogelijkheid om met kleinere groepen                                                         Het onderzoeksdoel van de draagvlakbijeenkomsten was, zoals       tatief. In de rapportage wordt daarom ook onderscheid gemaakt
    Draagvlak wordt hierin uitgesplitst naar maatschappelijk,            inwoners in gesprek te gaan over zaken die zij belangrijk vinden                                                 de raden op 22 september hebben besloten, input op te halen       tussen resultaten die afkomstig zijn uit de enquête en uit de
    regionaal en lokaal bestuurlijk draagvlak. Uit dit beleidskader      voor de toekomst van hun gemeente. Deze opbrengsten zijn dus                                                     voor het herindelingsontwerp en -advies en te onderzoeken of      draagvlakavonden.
    volgt tevens dat het primair de verantwoordelijkheid is van de       kwalitatief van aard. Daarnaast zijn met de draagvlakbijeen-                                                     er draagvlak was voor het plan om bestuurlijk te gaan fuseren.
    betrokken gemeentebesturen om het maatschappelijk draagvlak          komsten aanvullende groepen bereikt, te weten ondernemers                                                        Daarom werd aanwezigen gevraagd naar hun mening over wat          1.6    Regionaal draagvlak
    voor een herindeling te beoordelen en daarin te investeren.          en maatschappelijke organisaties. Door een combinatie van de                                                     zij belangrijk vinden voor de toekomst van hun gemeente (op       Naast het bevragen van maatschappelijke stakeholders is het
                                                                         voornamelijk kwantitatieve gegevens uit de enquête en de meer                                                    uiteenlopende onderwerpen) én wat zij vinden van het idee om      van belang in gesprek te gaan met de partners van Wijchen en
    1.4      Onderzoekaanpak                                             kwalitatieve beelden uit de bijeenkomsten kan een goed beeld                                                     bestuurlijk te gaan fuseren. Daarnaast werden de bijeenkom-       Druten in de regio. Aangezien zij veel samenwerken met beide
    Om het gestelde doel van het draagvlakonderzoek te kunnen            worden geschept van het maatschappelijk draagvlak voor de                                                        sten gebruikt om de aanwezigen te informeren over wat een         gemeenten en op die manier te maken krijgen met de gevolgen
    realiseren, bestaat de aanpak uit verschillende onderdelen           fusie. De samenhang in beide instrumenten zit in de opbouw                                                       bestuurlijke fusie inhoudt. De uitgebreide uitkomsten van de      van een eventuele bestuurlijke fusie, is het belangrijk bij hen
    gericht op het peilen van maatschappelijk en regionaal               van de enquête en de draagvlakbijeenkomsten, waar zowel                                                          draagvlakbijeenkomsten vindt u terug in deelrapportage 2.         te peilen hoe zij hier tegen dit plan aan kijken. Om deze reden
    draagvlak.                                                           wordt ingegaan op wat men in algemene zin belangrijk vindt                                                                                                                         zijn verschillende regionale partners voorafgaand aan het
                                                                         voor de toekomst van de gemeenten (bijvoorbeeld op het gebied                                                    Bij het organiseren van de draagvlakbijeenkomsten is              principebesluit geconsulteerd. Zo kunnen hun belangen worden
    1. Een representatieve enquête onder alle inwoners van Druten        van de kwaliteit van leefomgeving of het sociaal beleid) als wat                                                 onderscheid gemaakt tussen drie verschillende doelgroepen:        meegewogen in het herindelingsontwerp en -advies, mochten
          en Wijchen van achttien jaar en ouder (uitgevoerd en           men vindt van de mogelijke bestuurlijke fusie tussen Druten en                                                   inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers. In        de raden hiertoe besluiten. Daarnaast telt hun stem zwaar bij
          geanalyseerd door I&O Research).                              Wijchen.                                                                                                          totaal zijn er 22 bijeenkomsten georganiseerd, waarvan vier       de zogenaamde ter inzagelegging van het herindelingsontwerp
                                                                                                                                                                                          voor ondernemers (één avond per gemeente en twee over-            (zie uitlegkader). De partners waarmee op bestuurlijk niveau
    2. 21 maatschappelijke draagvlakbijeenkomsten voor inwoners,        Representatieve enquête                                                                                           loopavonden), vier voor maatschappelijke organisaties (twee       is gesproken, zijn buurgemeenten Beuningen, Neder-Betuwe,
          ondernemers en vertegenwoordigers van maatschappelijke         Het onderzoeksbureau I&O Research heeft de representatieve                                                       avonden per gemeente) en veertien voor inwoners (acht voor        Nijmegen, Heumen, Oss, West Maas en Waal en de provin-
          organisaties (uitgevoerd door Berenschot).                     enquête uitgezet en geanalyseerd. Hiertoe heeft het in oktober                                                   Wijchen en zes voor Druten). Omdat de toegankelijkheid van        cie Gelderland. Deze gesprekken zijn gevoerd aan de hand
                                                                        2020 alle inwoners van Druten en Wijchen van achttien jaar en                                                     inwonersavonden belangrijk is, is in veel van de kernen een       van een vooraf opgestelde gespreksleidraad. De uitkomsten
    3. Bestuurlijke gesprekken met de gemeenten Beuningen,               ouder via een brief benaderd om deel te nemen aan de online                                                      draagvlakbijeenkomst georganiseerd. Soms is er voor gekozen       van deze bestuurlijke gesprekken vindt u beknopt terug in
          Neder-Betuwe, Nijmegen, Heumen, Oss, West Maas                 enquête. Inwoners die het onderzoek liever schriftelijk invullen,                                                om voor twee kleinere kernen een gezamenlijke avond te            deelrapportage 3.
          en Waal en de provincie Gelderland (uitgevoerd door            konden een papieren vragenlijst aanvragen . In totaal hebben                6)
                                                                                                                                                                                          organiseren. Iedereen was welkom om aanwezig te zijn bij de
          collegeleden van Druten en Wijchen).                          14.700 inwoners deelgenomen aan het onderzoek, een respons                                                        bijeenkomsten. Ook konden bij elke avond enkele raadsleden        1.7    Leeswijzer
                                                                         van 31%. Deze respons is ruim voldoende om betrouwbare en                                                        als toehoorder aanwezig zijn. Gezien de coronamaatregelen         Het rapport naar aanleiding van het draagvlakonderzoek bestaat
                                                                                                                                                                                          werd een maximum van dertig aanwezigen per avond aange-           uit één hoofdrapportage en drie deelrapportages.
                                                                                                                                                                                          houden. Inwoners konden zich inschrijven via een webformu-
                                                                         6)    Meer informatie over de onderzoeksvragen en de uitvoering van het                                          lier. De Werkorganisatie Druten Wijchen coördineerde deze         De hoofdrapportage gaat allereest in op de context waarin
                                                                               onderzoek door I&O Research vindt u in deelrapportage 1 van deze
                                                                               rapportage.                                                                                                aanmeldingen.                                                     dit draagvlakonderzoek is uitgevoerd en de huidige feiten en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>B        12         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage    13   B

    toekomstige trends en ontwikkelingen die voor beide gemeen-
    ten relevant zijn (hoofdstuk 2). De twee daaropvolgende
    hoofdstukken gaan in op belangrijkste bevindingen uit het
    draagvlakonderzoek zelf. In hoofdstuk 3 wordt beschreven
    wat inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties
    belangrijk vinden voor de toekomst van de gemeente. Hiervoor
    zijn zowel de enquête als de draagvlakbijeenkomsten gebruikt.
    In hoofdstuk 4 wordt weergegeven wat men vindt en verwacht
    van de bestuurlijke fusie tussen Druten en Wijchen. Ook
    wordt weergegeven wat men vindt van een nog grotere platte-
    landsgemeente op termijn. Wederom zijn hiervoor de enquête
    en de draagvlakbijeenkomsten gebruikt. Ook is weergegeven
    wat bestuurlijke partners vinden van het plan om te fuseren.
    Hoofdstuk 5 geeft tot slot een aantal belangrijke aandachtspun-
    ten weer die naar voren komen uit de verschillende onderdelen
    van het draagvlakonderzoek. Hier wordt ook ingegaan op aan-
    dachtspunten die door inwoners, ondernemers en maatschap-
    pelijke organisaties zijn meegegeven ten aanzien van het proces.


    Deelrapportage 1 is de rapportage van I&O Research naar aan-
    leiding van de representatieve enquête die onder alle inwoners
    van 18 jaar en ouder in beide gemeenten is uitgezet.


    Deelrapportage 2 betreft een uitgebreidere weergave van het-
    geen tijdens de draagvlakbijeenkomsten voor inwoners, onder-
    nemers en maatschappelijke organisaties is besproken.


    Deelrapportage 3 betreft tot slot een beknopte weergave van de
    bestuurlijke gesprekken die zijn gevoerd met buurgemeenten en
    de provincie Gelderland.


    Bevindingen die in de hoofdrapportage worden besproken, zijn
    gebaseerd op de drie deelrapportages, die elk een ander onder-
    deel van het uitgevoerde draagvlakonderzoek representeren.7)




    7)    In de hoofd- en deelrapportages zijn verschillende grafieken opgenomen.
          Indien de percentages hierin niet optellen tot 100 procent is dit het gevolg
          van afrondingsverschillen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>B   14




              Het draagvlak-
             onderzoek in een
               breder licht


                                         Hoofdstuk 2
                                                                                      2.1    Startpositie en context                                     beheersen van de kosten. 8) Met het oog op het functioneren
                                                                                      De gemeenten Druten en Wijchen zijn zich op hun toekomst           en presteren van deze ambtelijke organisatie, concludeerde de
         Het draagvlakonderzoek in het kader van een mogelijke bestuurlijke fusie     aan het oriënteren. Daarbij is de vraag welke bestuurlijke vorm    onderzoeker dat:
         tussen Druten en Wijchen staat niet enkel op zichzelf. Om de uitkomsten      het beste past om de toekomstige opgaven van beide gemeenten
         goed te kunnen plaatsen, is het raadzaam deze te lezen in het licht van de   aan te kunnen. Een bestuurlijke fusie per 1 januari 2023 wordt     ‘in een dergelijke constructie per definitie onvolkomenheden blijven
          context waarin het draagvlakonderzoek is uitgevoerd en van de huidige       door beide colleges gezien als beste scenario. De gemeenteraden    bestaan die het samenspel tussen de politiek-bestuurlijke en de
            feiten en toekomstige trends en ontwikkelingen die voor Druten en         zullen zich op 1 december 2020 uitspreken over het toekomsts-      ambtelijke organisatie ernstig bemoeilijken. Om die reden adviseer
         Wijchen relevant zijn. Beide zeggen, net als het draagvlakonderzoek, wat     cenario dat zij als meest wenselijk zien.                          ik om, naast het traject van de doorontwikkeling van de ambtelijke
          over de huidige positie van de gemeenten Druten en Wijchen en geven                                                                            organisatie, ook het traject van een bestuurlijke fusie in gang te
          richting aan waar de gemeenten zich mogelijk naartoe zullen bewegen.        De wens vanuit beide colleges om bestuurlijk te fuseren, komt      zetten. Daarmee ontstaat een tweetal parallelle en onderling samen-
               Hiernavolgend zal deze bredere achtergrond worden geschetst.
                                                                                      mede voort uit de huidige intensieve samenwerking tussen           hangende trajecten, resulteren in een gemeentelijke herindeling per 1
                                                                                      Druten en Wijchen. Beide gemeenten werken op ruim dertig           januari 2023’.9)
                                                                                      terreinen bestuurlijk samen in de regio. De regionale samen-
                                         STARTPOSITIE EN CONTEXT                      werking is daarmee gelijk gericht. De gemeenten delen nu           Deze aanbeveling heeft een extra stimulans gegeven aan de
                                                                                      ruim 2,5 jaar een ambtelijke organisatie; de Werkorganisatie       wens van de colleges om tot een bestuurlijke fusie te komen.
                           Maatschappelijke draagvlak       Regionaal draagvlak
                                                                                      Druten Wijchen (WDW). Deze samenwerking verloopt naar
                                                                                      tevredenheid. In deze organisatie werken alle medewerkers van
                                              Draagvlak         Bestuurlijke
                           Enquête                                                    beide gemeenten samen voor de twee gemeenten. Begin 2020 is
                                           bijeenkomsten        gesprekken
                                                                                      uit externe evaluatie gebleken dat op alle geformuleerde doelen
                                     FEITEN, TRENDS EN ONTWIKKELINGEN
                                                                                      bij de start van de organisatie vooruitgang is geboekt: verster-
                                                                                      ken van bestuurlijke kracht, verminderen van kwetsbaarheid,
                                                                                      verhogen van de kwaliteit van dienstverlening en de bedrijfs-
                                                                                                                                                         8)   Donderwinkel (2020). Evaluatieonderzoek Werkorganisatie Druten Wijchen:
                                                                                      voering, meer kansen voor medewerkers en het verminderen en             bevindingen, conclusies en aanbevelingen.
                                                                                                                                                         9)   Donderwinkel (2020; p. 1 en 2). Evaluatieonderzoek Werkorganisatie Druten
                                                                                                                                                              Wijchen: bevindingen, conclusies en aanbevelingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>B     16       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                  17   B

    2.2    Feiten, trends en ontwikkelingen                             grote kern is de kern Wijchen. Verder valt op grote en kleinere       eengezinswoningen, veel koop, weinig middensegment),
    Het draagvlakonderzoek betreft opinies en beelden van verschil-     kernen in de gemeente Wijchen qua inwoneraantal meer van              woningaanbod in relatie tot vergrijzing (woonaanbod senioren)
    lende stakeholders over de toekomst van de gemeenten Druten         elkaar verschillen dan in Druten: de grote kern is groter en de       en zorgmogelijkheden voor ouderen. Aangezien Wijchen op
    en Wijchen. Naast deze opinies en beelden kan een feitelijk         kleine kernen zijn kleiner.                                           dit moment relatief meer ouderen heeft en bevolkingskrimp
    beeld geschetst worden van de maatschappelijke opgaven waar                                                                               verwacht zijn de hiervoor vermelde uitdagingen daar naar
    beide gemeenten voor staan. Opgaven waar een eventuele                 Samenvallende regionale oriëntatie                                 verwachting groter dan in Druten. Desalniettemin geldt dit als
    nieuwe gemeente voor zou komen te staan. Deze feitelijke foto       Zowel maatschappelijk als bestuurlijk zijn Druten en Wijchen          aandachtspunt voor beide gemeenten.
    wordt geschetst in het ‘Feitenboek’ van de gemeenten Druten         op dezelfde regio georiënteerd. Inwoners van Druten en
    en Wijchen. Hierin komen algemene trends en ontwikkelingen          Wijchen reizen voor voorzieningen, zoals scholen, zorg en win-           Gezonde en welvarende gemeenten
    die op Nederlandse gemeenten afkomen samen met relevante            kels, maar ook voor werk, naar andere nabije gemeenten. Beide         Het is goed toeven in Druten en Wijchen. Een groene omgeving
    openbare data en cijfers over beide gemeenten. In het rapport       gemeenten zijn voor de werkgelegenheid afhankelijk van het            in de nabijheid van een stad met veel voorzieningen. Beide
    dat voor u ligt, gaan wij slechts op hoofdlijnen in op deze situ-   aanbod in de regio, Druten meer dan Wijchen. Met Nijmegen             gemeenten maken deel uit van een welvarend gebied: de gemeen-
    atieschets; voor een gedetailleerde uitleg verwijzen wij u graag    als stedelijk centrum is de omliggende regio één samenhangend         ten in de regio, met uitzondering van Nijmegen, scoren positie-
    naar het ‘Feitenboek’.                                              gebied voor inwoners waar wordt voorzien in wonen, werken,            ver dan het Gelderse en Nederlandse gemiddelde op indicatoren
                                                                        scholing en recreëren.                                                als arbeidsparticipatie, werkloosheid, bijstandsuitkeringen,
    In het feitenboek zijn vijf rode draden benoemd:                                                                                          besteedbaar inkomen en het inkomensniveau van huishoudens.
                                                                        Ook op bestuurlijk niveau werken Druten en Wijchen nu al
                                                                        veel samen in uiteenlopende samenwerkingsverbanden, zoals             Hoewel Druten en Wijchen op het gebied van economie, werk
                     Vergelijkbare karakteristieken                     de uitvoering van de Participatiewet de Wet maatschappelijke          en inkomen vergelijkbaar zijn, verschillen ze op bepaalde vlak-
                                                                        ondersteuning (Wmo), de woningmarkt en de energietransitie.           ken ook. Zo heeft Wijchen relatief grotere (bedrijfs)vestigingen,
                                                                        De gemeenten delen 32 (bestuurlijke) samenwerkingsverban-             meer banen en relatief meer hoogopgeleiden. Daarentegen zijn
                                                                        den en zijn gericht op dezelfde samenwerkingspartners (vooral         in Druten relatief iets meer mensen aan het werk en ontvan-
                     Samenvallende regionale oriëntatie
                                                                        Berg en Dal, Heumen, Nijmegen en Beuningen). In de regio              gen relatief minder huishoudens een bijstandsuitkering. Het
                                                                        werken ze aan maatschappelijke opgaven zoals woningbouw of            economisch profiel van Druten en Wijchen, waarin de kennis-
                                                                        de energietransitie. Verder werken Druten en Wijchen sinds            intensieve dienstverleningssectoren goed zijn vertegenwoordigd,
                     Krachtige demografische uitdagingen                2018 op succesvolle wijze samen in één ambtelijke organisatie,        is gunstig gezien de trend naar een meer kennisintensieve
                                                                        de Werkorganisatie Druten Wijchen.       10)
                                                                                                                       Mede met het oog op    economie. Tevens zijn er in beide gemeenten relatief veel banen
                                                                        het efficiënt functioneren van deze organisatie helpt het dat         en vestigingen te vinden in de industrie (en ook -weliswaar in
                                                                        Druten en Wijchen nu al veel samenwerken en op dezelfde               iets mindere mate- in de handel). Sectoren die veel ruimte per
                     Gezonde en welvarende gemeenten                    samenwerkingspartners en regio georiënteerd zijn.                     arbeidsplaats vragen en waarop de trend van robotisering en
                                                                                                                                              automatisering hoogstwaarschijnlijk van invloed zal zijn. De
                                                                           Krachtige demografische uitdagingen                                arbeidsparticipatie is in beide gemeenten hoog, waarbij opge-
                                                                        Door dubbele vergrijzing (meer ouderen die gemiddeld ouder            merkt moet worden dat Druten en Wijchen voor de werkgele-
                     Financieel gezond en complementair
                                                                        worden) en ontgroening (minder geboorten) zal de bevol-               genheid een afhankelijkheid hebben naar de regio.
                                                                        kingsopbouw van gemeenten veranderen. Zo ook die van
                                                                        Druten en Wijchen. Beide gemeenten hebben verhoudings-                   Financieel gezond en complementair
      Vergelijkbare karakteristieken in                                 gewijs steeds minder jongeren en meer ouderen. Ook zullen             Beide gemeenten staan er financieel goed voor. De herinde-
    historie, gebied en cultuur                                         huishoudens naar verwachting steeds kleiner worden, waardoor          lingsscan van de provincie laat dat beeld duidelijk zien. De
    Druten en Wijchen maken beide onderdeel uit van het Land            bij een gelijkblijvend aantal woningen steeds minder mensen in        financiële posities van Druten en Wijchen lopen wel uiteen.
    van Maas en Waal; een rijk cultuurhistorisch gebied ingeklemd       een gemeente of kern kunnen wonen. De veranderende samen-             Wijchen staat er financieel steviger voor dan Druten, onder
    tussen twee rivieren. Van oudsher is dit gebied agrarisch. Ook      stelling van de bevolking en huishoudens kan uitdagingen op           meer vanwege een hoger solvabiliteitsratio en een lagere netto
    vandaag de dag zijn beide gemeenten te kenmerken als groen          het gebied van de leefbaarheid in, en vitaliteit van de kernen,       schuldquote. Daar staan ook hogere belastingen voor de burger
    en natuurrijk. Het behouden van deze landschappelijke kracht        opleveren. Deze ontwikkeling kleurt de agenda van de gemeen-          tegenover. Druten heeft daarentegen lagere gemeentelijke
    staat voor beide gemeenten hoog op de bestuurlijke agenda.          ten. Beleid dat in gaat op de verwachte krimp in Wijchen, op          woonlasten, maar haalt -kijkend naar de netto schuldquote
    Daarnaast bestaan Druten en Wijchen beiden uit een grote            de onevenwichtigheid van het woningaanbod (nu voornamelijk            en vermogenspositie- een minder hoog rapportcijfer. Voor een
    kern met daaromheen een aantal kleinere kernen. Sommige                                                                                   herindelingsperspectief laat de provincie een financieel gezonde
    van deze kernen waren vroeger zelfstandige gemeenten die in                                                                               nieuwe gemeente zien, waarbij de twee gemeenten elkaar op
                                                                        10) Zie het recente evaluatierapport: Donderwinkel (2020).
    de loop der jaren bij de gemeenten zijn gevoegd. De kernen                                                                                de minder sterke punten aanvullen (vermogenspositie en
                                                                           ‘Evaluatieonderzoek Werkorganisatie Druten Wijchen: bevindingen,
    vormen gemeenschappen op zich. De meest stedelijke en                   conclusies en aanbevelingen.’                                     belastingcapaciteit).
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>B   18




         Belangrijke thema’s
          voor de toekomst
          van de gemeenten


               Hoofdstuk 3
                               3.1    Inleiding
                               In het draagvlakonderzoek onder maatschappelijke stakeholders        Analyse aanpak
                               (inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers) is
                                                                                                    Dit hoofdstuk geeft de belangrijkste bevindingen uit
                               grofweg op twee aspecten gericht:                                    de inwonersenquête en de draagvlakbijeenkomsten
                                                                                                    weer op gesynthetiseerde wijze. Aangezien de enquête
                                                                                                    een representatief beeld geeft van de mening van de
                               •   wat men belangrijk vindt voor de toekomst van de eigen
                                                                                                    inwoners van de gemeenten Druten en Wijchen, zijn de
                                   gemeente.                                                        uitkomsten hieruit leidend. De draagvlakavonden zijn
                                                                                                    vooral gebruikt om het beeld dat uit de enquête naar
                                                                                                    voren komt verder in te kunnen kleuren met voorbeel-
                               •   wat men vindt van het idee om bestuurlijk te gaan fuseren
                                                                                                    den. Wanneer aanvullingen uit de draagvlakavonden
                                   en van een grotere plattelandsgemeente op de langere             zijn gedaan, is dit aangegeven. Daarnaast zijn mid-
                                   termijn.                                                         dels de draagvlakavonden twee extra doelgroepen
                                                                                                    bevraagd: maatschappelijke organisaties en onder-
                                                                                                    nemers. Waar in dit hoofdstuk informatie over deze
                               Dit hoofdstuk geeft ten aanzien van het eerste punt de belang-       doelgroepen is opgenomen, is dit volledig afkomstig
                               rijkste bevindingen weer voor de verschillende stakeholders          uit deze draagvlakbijeenkomsten11).

                               in Druten en Wijchen. Het is opgebouwd langs de thema’s
                               die bevraagd zijn in de enquête van I&O Research, te weten;
                               voorzieningen, dienstverlening, leefomgeving, zorg en welzijn,
                               bestuur en organisatie, en de relatie tussen inwoners en de
                               gemeenten. Wanneer in visualisaties ook maatschappelijke
                               organisaties, ondernemers en inwoners zijn opgenomen, zijn
                               deze resultaten afkomstig uit de draagvlakbijeenkomsten. Dit is
                               dan specifiek aangegeven.
                                                                                                 11) De uitkomsten uit de draagvlakbijeenkomsten zijn niet representatief en zijn
                                                                                                     ook niet zo bedoeld. De bijeenkomsten geven daarentegen een goed beeld
                                                                                                     van wat er speelt bij verschillende doelgroepen en kernen. Met die intentie
                                                                                                     zijn de uitkomsten uit deze bijeenkomsten in dit hoofdstuk verwerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>B     20          Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                            21   B

    3.2      Voorzieningen                                                                                                                         3.3     Dienstverlening


    Aan welke voorzieningen heeft u zeker behoefte in uw gemeente?                                                                                 Kunt u aangeven welk onderwerp u het belangrijkst vindt?
    Maximaal vier antwoorden                                                                                                                       Eén antwoord mogelijk.
                                                                                   Opvallendheden                                                                                                                                   Opvallendheden
               Medische zorg                                       75%             •   Medische zorg en winkels voor dagelijkse                              Het gemeentehuis in                                     30%            •   Het meest belangrijk voor Drutenaren en
                                                                   76%                 boodschappen worden door driekwart van de                                       de buurt                                    28%                  Wijchenaren is de nabijheid van een gemeentehuis.
                                                                  74%                                                                                                                                                      35%
                                                                                       Drutenaren als Wijchenaren het meest belangrijk
    Winkels voor dagelijkse                                       75%                                                                                                Deskundige                             17%
                                                                                       gevonden.                                                                                                                                    •   Voor Drutenaren is het hebben van een
            boodschappen                                           76%                                                                                              medewerkers                              18%
                                                                  74%                                                                                                                                      15%                          publieksbalie nabij/in de kern relatief vaker
                      Horeca                                                       •   De kernen Druten en Wijchen hebben relatief meer                                                                                                 belangrijk.
                                                       44%                                                                                                Digitale dienstverlening                        16%
                                                        47%                            behoefte aan voorzieningen als horeca, winkels of                                                                   17%
                                                     38%                               kunst en cultuur.                                                                                                14%
           Sportvoorzieningen                      34%                                                                                             Snelle afhandeling van vragen                    10%
                                                   37%                             •   De kleinere kernen in Druten hechten vooral belang           via telefoon en publieksbalie                    11%                          De drie thema’s die in beide gemeenten voor de meeste inwo-
                                                   34%                                                                                                                                             9%
                                                                                       aan dorpshuizen en een basisschool in de buurt.                                                                                            ners van belang vinden zijn deskundige medewerkers, nabijheid
                  Basisschool                      30%                                                                                                         Publieksbalie nabij/                10%
                                                  29%                                                                                                                      in kern                9%                              van het gemeentehuis en digitale dienstverlening. Ook wanneer
                                                    33%                                                                                                                                              12%
                                                                                                                                                                                                                                  gevraagd wordt wat met het allerbelangrijkst vindt, is men
              Andere winkels                19%                                                                                                                 Medewerkers die                   9%
                                            19%                                  De kleinere kernen in Wijchen hebben relatief meer behoefte                        meedenken                      9%                             eensgezind: het gemeentehuis in de buurt. Bovenstaand figuur
                                           17%                                                                                                                                                   8%
                                                                                 aan een basisschool en een bibliotheek in de gemeente.                                                                                           geeft deze laatste specificering weer. Vooral Drutenaren vinden
           Middelbare school               18%                                                                                                                       Telefonische            5%
                                          16%                                    Verreweg de belangrijkste voorzieningen voor inwoners van                         bereikbaarheid             5%                                  het belangrijk dat het gemeentehuis in de buurt is. Een opval-
                                             23%                                                                                                                                             5%
                                                                                 zowel de gemeente Druten als de gemeente Wijchen zijn medi-                                                                                      lend verschil tussen de twee gemeenten is dat de inwoners van
                   Dorpshuis               16%                                                                                                               Uitgebreide website            2%
                                         12%                                     sche zorg en winkels voor dagelijkse boodschappen. Driekwart                                               2%                                    Druten, naast aan de nabijheid van het gemeentehuis, ook
                                              24%                                                                                                                                          1%
                                                                                 van hen geeft aan hier zeker behoefte aan te hebben in hun                                                                                       relatief meer belang hechten aan een publieksbalie in de buurt
          Sportschool/fitness/            16%
               yoga/sportklas             17%                                    gemeente. Daarnaast zijn duidelijke verschillen tussen de                                            0%         10%        20%    30%      40%   dan Wijchenaren. Wijchenaren kiezen iets vaker voor deskun-
                                         14%
                   Zwembad
                                                                                 gemeenten te bemerken. Inwoners van Wijchen hebben vaker                                                  Totaal                                 dige medewerkers en digitale dienstverlening.
                                         15%
                                         14%                                     behoefte aan horeca in hun gemeente. Inwoners van Druten                                                  Gemeente Wijchen
                                          16%                                                                                                                                              Gemeente Druten
                  Bibliotheek
                                                                                 hebben daarentegen vaker behoefte aan een dorpshuis en een
                                         14%
                                                                                                                                                   Figuur 2 Uitkomsten representatieve enquête ten aanzien van dienstverlening
                                          16%                                    middelbare school in de buurt. Gekeken naar verschillen tussen             (bron: I&O Research)
                                        11%
                        Werk                                                     kernen valt op dat in de grotere kernen (Druten en Wijchen)
                                         14%
                                          15%                                    relatief meer behoefte is aan voorzieningen als horeca, winkels
                                        11%
             Kunst en cultuur            14%
                                                                                 of kunst en cultuur. De kleinere kernen in Druten hechten
                                         13%                                     vooral belang aan dorpshuizen en een basisschool in de buurt.
                                          15%
                                                                                 Opvallend is verder dat de kleinere kernen in Wijchen relatief
                                 0%      20%       40%    60%     80%     100%   meer behoefte hebben aan een basisschool en bibliotheek in de
                                      Totaal                                     gemeente.
                                      Gemeente Wijchen
                                      Gemeente Druten
                                                                                 Hoewel deze vraag niet als zodanig is gesteld tijdens de draag-
    Figuur 1 Uitkomsten representatieve enquête ten aanzien van voorzieningen
             (bron: I&O Research)                                                vlakbijeenkomsten, zijn enkele van de genoemde voorzienin-
                                                                                 gen wel op bijeenkomsten besproken. Vooral in Druten is de
                                                                                 aanwezigheid van scholen onderstreept als belangrijk voor
                                                                                 de vitaliteit van de kleinere kernen door het aantrekken van
                                                                                 (jonge) gezinnen en het behouden van jongeren. In de kleine
                                                                                 kernen van Druten wordt daarnaast veel waarde gehecht aan
                                                                                 een dorps- of buurthuis als centrale plek voor ontmoeting en
                                                                                 activiteiten. Het multifunctionele karakter van een dorpshuis
                                                                                 komt ten goede aan de leefbaarheid. Wijchense ondernemers
                                                                                 onderstreepten het belang van horeca en winkels voor een aan-
                                                                                 trekkelijk centrum dat zowel inwoners als recreanten aantrekt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>B     22            Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                      23   B

    3.4        Leefomgeving                                                                                                                              3.5        Zorg en welzijn



                 1. Woningen voor              1. Woningen voor                  1. Woningen starters/-       1. Openbaar vervoer                                     1. Zorg voor ouderen           1. Preventie                      1. Preventie                1. Preventie
                    starters/jongeren én          starters/jongeren                 jongeren                  2. Woningen voor                                        2. Preventie                   2. Zorg voor ouderen              2. Samenwerken              2. Samenwerken van
     Druten




                                                                                                                                                          Druten
                 2. Woningen voor              2. Woningen voor                  2. Aantrekkelijk                ouderen                                              3. Samenwerken van             3. Samenwerken                       verschillende hulp-         verschillende hulp-
                    ouderen                       ouderen én                        winkelgebied              3. Sportvoorzieningen                                      verschillende hulp-            verschillende hulp-               verleners                   verleners
                                               3. Onderhoud openbare             3. Natuur en landschap                                                                  verleners                      verleners                      3. Zorg voor ouderen        3. Zorg voor ouderen
                                                  ruimte


                         Enquête               Draagvlakbijeenkomsten           Draagvlakbijeenkomsten       Draagvlakbijeenkomsten                                           Enquête               Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten       Draagvlakbijeenkomsten
                                                      inwoners                       ondernemers                maatschappelijke                                                                           inwoners                        ondernemers                maatschappelijke
                                                                                                                  organisaties                                                                                                                                          organisaties


                 1. Woningen voor              1. Woningen voor                  1. Woningen starters/-       1. Woningen starters/                                   1. Zorg voor ouderen           1. Preventie                      1. Preventie                1. Preventie
                    starters/jongeren             starters/jongeren                 jongeren                     jongeren                                             2. Preventie                   2. Zorg voor ouderen              2. Zorg voor ouderen        2. Zorg voor ouderen
     Wijchen




                                                                                                                                                          Wijchen
                 2. Woningen voor              2. Woningen voor                  2. Plekken voor              2. Woningen voor                                        3. Samenwerken van             3. Samenwerken                    3. Samenwerken              3. Samenwerken
                    ouderen                       ouderen                           bedrijven                    ouderen                                                 verschillende hulp-            verschillende hulp-               verschillende hulp-         verschillende hulp-
                                                                                 3. Parkeren, verkeer,                                                                   verleners                      verleners                         verleners                   verleners
                                                                                    bereikbaarheid


    Figuur 3 Belangrijkste thema’s leefomgeving (bron: I&O Research rapport, draagvlakbijeenkomsten)                                                     Figuur 4 Belangrijkste thema’s zorg en welzijn (bron: I&O Research rapport en draagvlakbijeenkomsten)




                                                                                       buitenruimte (groenvoorziening en -behoud en onderhoud                                                                                                De zorg voor ouderen dient volgens inwoners goed geregeld te
         Opvallendheden                                                                openbare ruimte). Verschillen zijn er ten aanzien van onder-           Opvallendheden                                                                 zijn, omdat ouderen op den duur niet alles zelf meer kunnen,
                                                                                       houd openbare ruimte (dit vinden Drutenaren relatief belang-                                                                                          en aangewezen zullen zijn op zorg. Tijdens de draagvlakbijeen-
         •     Eensgezindheid over het grote belang van                                                                                                       •     Een eensgezind beeld onder Drutenaren en
               woningen voor starters/jongeren voor de                                 rijker, dit is voor verbetering vatbaar) en voorzieningen voor               Wijchenaren en de verschillende doelgroepen:                             komsten wordt in zowel Druten als Wijchen met name het
               leefbaarheid en vitaliteit van kernen onder                             fietsers (dit vinden Wijchenaren relatief belangrijker, voor de              zorg voor ouderen, preventie en samenwerken van                          belang van preventie benadrukt. Voorkomen is immers beter
               doelgroepen en tussen de gemeenten. Ook                                                                                                              hulpverleners zijn het belangrijkst.
                                                                                       aantrekkelijkheid van het gebied maar ook het centrum).                                                                                               dan genezen, en het is uiteindelijk ook nog eens goedkoper, zo
               passende woningen voor ouderen scoort hoog
               (doorstroom).                                                                                                                                  •     Op draagvlakavonden staat preventie vaak                                 luidt veelal de redenering. Op verschillende avonden benadrukt
                                                                                       De draagvlakbijeenkomsten laten een vergelijkbaar beeld zien                 bovenaan en is de redenering: voorkomen is beter                         men echter dat inzetten op preventie vaak onaantrekkelijk is,
         •     Uit de enquête blijkt naast passende woningen                                                                                                        dan genezen en ook nog eens goedkoper.
                                                                                       als het gaat om het grote belang dat wordt toegekend aan met                                                                                          aangezien er geld moet worden uitgegeven voor resultaten die
               veel belang voor de aantrekkelijkheid van het
               winkelgebied en de buitenruimte (groenvoorziening                       name woningen voor starters en jongeren. Dit wordt door                •     Preventie en een goede samenwerking van                                  minder zichtbaar zijn. Desalniettemin is preventie cruciaal
               en -behoud en onderhoud van de openbare ruimte).                        alle doelgroepen genoemd. Met name inwoners uit de klei-                     verschillende hulpverleners wordt vaak in een                            voor het welzijn van de gemeenschap. Het samenwerken van
                                                                                                                                                                    adem genoemd.
         •     De draagvlakbijeenkomsten benadrukken openbaar                          nere kernen van Druten en Wijchen benadrukken het belang                                                                                              verschillende hulpverleners wordt beschouwd als een voor-
               vervoer als verbeterpunt voor leefbaarheid en                           van woningen voor starters in relatie tot het behoud van de                                                                                           waarde voor goede preventie, zeggen met name inwoners en
               bedrijvigheid.                                                          leefbaarheid in de eigen kern. Ook passende woningen voor         Op het gebied van zorg en welzijn en het sociaal beleid van de                      maatschappelijke organisaties. De gemeente zou hier dan ook
         •     Ondernemers koppelen vestigingsplekken voor                             ouderen worden genoemd in het kader van doorstroom binnen         gemeente ontstaat een eensgezind beeld: inwoners uit beide                          nadrukkelijker op moeten sturen. Ondernemers benadruk-
               bedrijven aan bereikbaarheid en aantrekkelijkheid                       de kern. Openbaar vervoer is een aanvullend thema dat wordt       gemeenten en de verschillende doelgroepen vinden zorg voor                          ken dat de zorg slimmer georganiseerd zou kunnen worden
               van de openbare ruimte.
                                                                                       genoemd door alle doelgroepen, maar vooral door inwoners en       ouderen, preventie (voorkomen dat mensen zorg nodig hebben)                         door in te zetten op preventie en betere samenwerking tussen
                                                                                       maatschappelijke organisaties. Dit is belangrijk voor de leef-    en samenwerken van verschillende hulpverleners het belang-                          zorginstanties.
    Bij de vraag wat men belangrijk vindt als het gaat om de                           baarheid en bedrijvigheid en vooral voor jongeren en ouderen.     rijkst. Opvallend is verder dat in de enquête nauwelijks verschil-
    kwaliteit van leefomgeving liggen de verschillende antwoor-                        Nu mist een goede openbaarvervoerverbinding tussen Druten         len te vinden zijn tussen inwoners van Druten en Wijchen.
    den relatief dichtbij elkaar. Echter, gevraagd naar wat men                        en Wijchen en tussen de kernen onderling. Door ondernemers
    het belangrijkst vindt, springen er duidelijk twee onderwer-                       wordt nog een aanvullend accent aangebracht: vestigingsplek-
    pen uit in beide gemeenten: woningen voor starters én voor                         ken voor bedrijven. Dit wordt op avonden ook gekoppeld aan
    ouderen. Daarnaast hechten inwoners het meeste belang aan                          parkeren en bereikbaarheid en de aantrekkelijkheid van de
    een aantrekkelijk winkelgebied en aantrekkelijkheid van de                         openbare ruimte.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>B     24           Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                         25   B

    3.6        Bestuur en organisatie                                                                                                                    3.7        Relatie tussen gemeente en inwoners



                 1. Inwoners meedenken          1. Deskundige                     1. Deskundige                    1. Deskundige                                      1. Bijdrage aan               1. Actief aandacht voor           1. Inwoners betrekken            1. Actief aandacht voor
                    en meedoen                     ambtenaren                        ambtenaren                       ambtenaren                                         leefbaarheids-                wijken en kernen                  bij beleid                       wijken en kernen
     Druten




                 2. Deskundige                  2. Kwaliteit visie en             2. Kwaliteit visie               2. Kwaliteit                                          initiatieven               2. Inwoners betrekken             2. Actief aandacht voor          2. Initiatieven/ideeën




                                                                                                                                                          Druten
                    ambtenaren                     beleid                            en beleid                        gemeentebestuur                                 2. Actief aandacht voor          bij beleid                        wijken en kernen                 inwoners
                                                3. Huishoudboekje                 3. Inwoners meedenken                                                                  wijken en kernen           3. Initiatieven/ideeën            3. Bijdrage aan                     ondersteunen
                                                   op orde                                                                                                            3. Initiatieven/ideeën           inwoners                          leefbaarheids-                3. Inwoners betrekken
                                                                                                                                                                         inwoners onders-              ondersteunen                      initiatieven                     bij beleid
                                                                                                                                                                         teunen
                        Enquête                Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten
                                                      inwoners                        ondernemers                     maatschappelijke
                                                                                                                        organisaties                                          Enquête               Draagvlakbijeenkomsten           Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten
                                                                                                                                                                                                           inwoners                       ondernemers                     maatschappelijke
                                                                                                                                                                                                                                                                            organisaties
                 1. Inwoners meedenken          1. Inwoners meedenken             1. Deskundige                    1. Vast contactpersoon
                    en meedoen                     en meedoen                        ambtenaren                       én
     Wijchen




                 2. Deskundige                  2. Deskundige                     2. Kwaliteit visie en            2. Deskundige                                      1. Bijdrage aan               1. Actief aandacht voor           1. Inwoners betrekken            1. Initiatieven/ideeën
                    ambtenaren én                  ambtenaren                        beleid                           ambtenaren                                         leefbaarheids-                wijken en kernen                  bij beleid                       inwoners
                 3. Huishoudboekje op           3. Kwaliteit visie en             3. Efficiënte en                 3. Huishoudboekje op                                  initiatieven               2. Inwoners betrekken             2. Bijdrage aan                     ondersteunen




                                                                                                                                                          Wijchen
                    orde                           beleid                            betaalbare ambtelijke            orde                                            2. Actief aandacht voor          bij beleid                        leefbaarheids-                2. Inwoners betrekken
                                                                                     organisatie                                                                         wijken en kernen           3. Initiatieven/ideeën               initiatieven                     bij beleid
                                                                                                                                                                      3. Initiatieven/ideeën           inwoners                       3. Initiatieven/ideeën           3. Bijdrage aan
                                                                                                                                                                         inwoners onders-              ondersteunen                      inwoners                         leefbaarheids-
    Figuur 5 Belangrijkste thema’s bestuur en organisatie (bron: I&O Research rapport en draagvlakbijeenkomsten)                                                         teunen                                                          ondersteunen                     initiatieven


                                                                                                                                                         Figuur 6 Belangrijkste thema’s relatie tussen gemeente en inwoners (bron: I&O Research rapport en draagvlakbijeenkomsten)




                                                                                        op dat Drutenaren relatief vaker kiezen voor goede bereikbaar-                                                                                      eerste stap zet bij het bedenken of verbeteren van voorzieningen
         Opvallendheden                                                                 heid en aanspreekbaarheid (van ambtenaren, bestuurders en             Opvallendheden                                                                en activiteiten in de gemeenschap.
                                                                                        raadsleden) dan Wijchenaren, waar Wijchenaren relatief vaker
         •     Inwoners die kunnen meedenken en meedoen                                                                                                       •     Actief aandacht vanuit de gemeente voor de
               wordt in Druten en Wijchen het belangrijkst                              kiezen voor antwoordopties die te maken hebben met financiën                verschillende wijken en kernen in de gemeente                           Hoewel de draagvlakbijeenkomsten grotendeels hetzelfde beeld
               gevonden in de enquête.                                                  en efficiëntie.                                                             wordt door alle doelgroepen in beide gemeenten                          laten zien, valt wel op dat ‘inwoners actief betrekken bij het
                                                                                                                                                                    erg belangrijk gevonden. Zowel op ambtelijk als
                                                                                                                                                                                                                                            maken en uitvoeren van gemeentelijk beleid’ relatief vaker
         •     Deze lijn wordt onderstreept door inwoners op de                                                                                                     bestuurlijk niveau.
               bijeenkomsten.                                                           Bij de draagvlakavonden met inwoners, ondernemers en                                                                                                belangrijk wordt gevonden, zeker bij ondernemers. Zij roepen
                                                                                        maatschappelijke organisaties komt het hebben van deskundige          •     De aanwezigen op de draagvlakavonden vinden                             op hun kennis, kunde en energie in te zetten bij de plannen
         •     Kwaliteit van visie en beleid (een duidelijk plan                                                                                                    het relatief belangrijker dat inwoners worden
                                                                                        ambtenaren vaak op de eerste, of anders de tweede plek. Men                                                                                         van de gemeente. Ook worden op verschillende avonden de
               voor de toekomst) is op veel bijeenkomsten een                                                                                                       betrokken bij gemeentelijk beleid. De ondernemers
               belangrijk punt.                                                         ziet goede en deskundige ambtenaren als essentieel om goed                  onderstrepen dit krachtig en roepen op hun kennis                       leefbaarheidsgroepen genoemd als belangrijk voor de gemeen-
                                                                                        met complexe opgaven om te kunnen gaan. Inwoners uit beide                  en kunde in te zetten.                                                  ten om in te investeren. Actief aandacht voor kernen en wijken,
         •     Drutenaren kiezen in de enquête vaker de
               antwoordopties die goede bereikbaarheid en                               gemeenten geven daarnaast aan graag gehoord en betrokken              •     In de enquête scoren inwoners van                                       met een goed kernenbeleid wordt door alle doelgroepen in beide
               aanspreekbaarheid betreffen, waar Wijchenaren                            te worden door de gemeente; vooral in Wijchen scoort deze                   Druten en Wijchen de ondersteuning van                                  gemeenten belangrijk gevonden. Inwoners van de kleinere ker-
               juist vaker kiezen voor ﬁnanciële aspecten als                           antwoordoptie hoog. Ondernemers hechten relatief veel waarde                leefbaarheidsinitiatieven relatief het meest                            nen geven tijdens de draagvlakbijeenkomsten aan zich zorgen
               het huishoudboekje op orde en efﬁciëntie van de                                                                                                      vaak als (bijzonder) belangrijk. Op verschillende
               ambtelijke organisatie.                                                  aan goede kwaliteit van visie en beleid om een heldere stip op              draagvlakvonden wordt het belang van de                                 te maken dat de kernen ondergesneeuwd raken na een herinde-
                                                                                        de horizon te kunnen zetten. Op de draagvlakavonden wordt                   leefbaarheidsgroepen, als praktische verbinding                         ling, vooral in Druten.
         •     Op draagvlakbijeenkomsten hecht men veel waarde                                                                                                      tussen gemeente en gemeenschap, benadrukt.
                                                                                        verder door inwoners van Druten en Wijchen gesproken over
               aan deskundige ambtenaren als essentieel om met
               complexe opgaven om te gaan.                                             het belang van ‘korte lijnen’ en wordt de zorg geuit dat de
                                                                                        afstand tussen gemeente en inwoners groter zal worden. Men
                                                                                        waardeert de korte lijnen die er nu zijn en wil dit graag zo     In de enquête konden inwoners aangeven in hoeverre ze de ant-
    Ook op het thema bestuur en organisatie zijn er veel overeen-                       houden. Zowel in Druten als in Wijchen wordt op de verschil-     woordopties belangrijk vonden. Over de gehele linie valt op dat
    komsten tussen wat de inwoners van Druten en Wijchen de                             lende draagvlakbijeenkomsten gesproken over het belang het       de meeste inwoners van Druten en Wijchen vrijwel alle aspec-
    belangrijkste onderwerpen vinden. De twee belangrijkste ant-                        huishoudboekje als gemeente op orde te hebben en financiële      ten van de relatie tussen de gemeente en inwoners (bijzonder)
    woordopties in beide gemeenten zijn dat inwoners kunnen mee-                        verassingen te voorkomen.                                        belangrijk vinden. Met name ondersteuning van (leefbaarheids)
    denken en meedoen en het hebben van deskundige ambtenaren                                                                                            initiatieven en ideeën van inwoners, en actieve aandacht voor
    in de enquête. Wanneer inwoners gevraagd wordt zij het meest                                                                                         verschillende wijken en kernen. Dit laatste vindt men vooral
    belangrijk vinden, dan springt het kunnen meedenken en mee-                                                                                          in Druten bijzonder belangrijk. Inwoners uit beide gemeenten
    doen eruit. Van een afstand kijkend naar de enquête valt verder                                                                                      vinden het relatief het minst belangrijk dat de gemeente de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>B   26




              Steun voor
         bestuurlijke fusie en
         grotere plattelands-
               gemeente

                Hoofdstuk 4
                                 4.1      Inleiding                                                •     de steun voor een grotere plattelandsgemeente
                                 Bij het peilen van draagvlak voor de toekomstplannen van de             (enquête en draagvlakbijeenkomsten)
                                 gemeenten Druten en Wijchen is onderscheid gemaakt tussen
                                 de fusie tussen beide gemeenten enerzijds en een nog grotere
                                 plattelandsgemeente op de langere termijn anderzijds. Beide             Analyse aanpak
                                 opties zijn uitgevraagd in de representatieve enquête voor
                                                                                                         Dit hoofdstuk geeft de belangrijkste bevindingen uit
                                 inwoners en tijdens de draagvlakbijeenkomsten voor inwoners,            de inwonersenquête en de draagvlakbijeenkomsten
                                 ondernemers en maatschappelijke organisaties. Ook is de                 weer op gesynthetiseerde wijze. Aangezien de enquête
                                                                                                         een representatief beeld geeft van de mening van de
                                 steunvraag voor de fusie een belangrijk onderdeel geweest van
                                                                                                         inwoners van de gemeenten Druten en Wijchen, zijn de
                                 het bestuurlijke gesprek met buurgemeenten en de provincie.             uitkomsten hieruit leidend. De draagvlakavonden zijn
                                 Daarom is in de betreffende paragraaf (4.3) ook informatie uit          vooral gebruikt om het beeld dat uit de enquête naar
                                                                                                         voren komt verder in te kunnen kleuren met voorbeel-
                                 deze gesprekken opgenomen. In relatie tot de fusieplannen is in
                                                                                                         den. Wanneer aanvullingen uit de draagvlakavonden
                                 de enquête van I&O Research verder gevraagd naar de ver-                zijn gedaan, is dit aangegeven. Daarnaast zijn mid-
                                 wachte gevolgen van de fusie voor verschillende onderwerpen             dels de draagvlakavonden twee extra doelgroepen
                                                                                                         bevraagd: maatschappelijke organisaties en onder-
                                 (zoals voorzieningen en kwaliteit van dienstverlening) en meer          nemers. Waar in dit hoofdstuk informatie over deze
                                 specifiek voor het dorpse en landelijke karakter van het gebied         doelgroepen is opgenomen, is dit volledig afkomstig
                                 en het eigen karakter van de kern.                                      uit deze draagvlakbijeenkomsten12).


                                 De uitkomsten van de consultaties vindt u in dit hoofdstuk in
                                 gesynthetiseerde vorm. Achtereenvolgens wordt ingegaan op:
                                 •     de verwachte gevolgen van de fusie tussen
                                       Druten en Wijchen (enquête)
                                                                                                   12)    De uitkomsten uit de draagvlakbijeenkomsten zijn niet representatief en zijn
                                 •     de steun voor de fusie tussen Druten en Wijchen                   ook niet zo bedoeld. De bijeenkomsten geven daarentegen een goed beeld
                                                                                                         van wat er speelt bij verschillende doelgroepen en kernen. Met die intentie
                                       (enquête en draagvlakbijeenkomsten)
                                                                                                         zijn de uitkomsten uit deze bijeenkomsten in dit hoofdstuk verwerkt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>B       28        Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                  29   B

    4.2      Verwachte gevolgen van de fusie                                        4.2.2 Voor het dorpse en landelijke                                 4.3     Steun voor de fusie tussen Druten en Wijchen
             tussen Druten en Wijchen                                                     karakter van de gemeenten
                                                                                    I&O Research vroeg inwoners van Druten en Wijchen ook welk
    4.2.1 Voor kwaliteit, beleid en financiën                                       effect zij van een fusie verwachten op het landelijke en dorpse       Overkoepelend beeld
    In de representatieve enquête uitgezet door I&O Research is                     karakter van het gebied:
                                                                                                                                                          De opinies over de fusie tussen Druten en Wijchen verschillen sterk per doelgroep.
    inwoners gevraagd naar de verwachte gevolgen van de fusie
    tussen de gemeenten Druten en Wijchen voor uiteenlopende                        •   In beide gemeenten is het aandeel inwoners dat een positief       •    Er is veel steun bij de bestuurlijke partners (buurgemeenten en provincie). Zij ondersteunen de fusie van harte.
    onderwerpen . Hiernavolgend worden daaruit enkele opval-
                    13)
                                                                                        effect verwacht beperkt.
                                                                                                                                                          •    De inwoners van beide gemeenten zijn kritisch over de bestuurlijke fusie. Dat komt zowel uit de
    lendheden gefilterd:                                                                                                                                       draagvlakbijeenkomsten als uit de enquête naar voren. In Druten is men negatiever dan in Wijchen; in de kleine
                                                                                    •   In de gemeente Druten verwacht men vaker dat het                       kernen is men over het algemeen gematigder dan in de grote kernen.
    •     Zowel inwoners van Druten als inwoners van Wijchen                            landelijke en dorpse karakter minder wordt. Alleen in Deest
                                                                                                                                                          •    Ondernemers en maatschappelijke organisaties zijn gematigd positief over een bestuurlijke fusie.
          denken overwegend dat de effecten van een fusie een                           verwachten meer inwoners dat dit hetzelfde blijft of beter
          negatieve invloed hebben op de verschillende terreinen.                       wordt.
          Inwoners van Druten verwachten over het algemeen meer
                                                                                                                                                                      Enquête                      Draagvlakbijeenkomst                    Draagvlakbijeenkomst              Draagvlakbijeenkomst
          negatieve gevolgen.                                                       •   In de gemeente Wijchen denken verhoudingsgewijs meer                                                             inwoners                              ondernemers                     maatschappelijke
                                                                                        inwoners dan in Druten dat het dorpse karakter hetzelfde                                                                                                                                 organisaties

    •     In Druten denkt men vooral dat de voorzieningen in de                         blijft na de fusie. Uitzondering hierop is Balgoij, waar het
          buurt en de kwaliteit van dienstverlening zullen afnemen.                     merendeel van de inwoners verwacht dat het landelijke en
                                                                                                                                                                     11%   14%                            10%                                    12%                              11%
                                                                                                                                                                                                                   17%
          In Wijchen verwacht men de grootste negatieve gevolgen                        dorpse karakter negatief beïnvloed zal worden door een
                                                                                                                                                                                                                                                             28%                               32%
          voor de betaalbaarheid van de lokale lasten, de gemeentelijke                 fusie.                                                                                                                                                                              16%
                                                                                                                                                                                                                                         19%
          financiën en de kwaliteit van dienstverlening.                                                                                                                          28%
                                                                                    4.2.3 Voor het eigen karakter van dorp of kern                                                                44%                     29%
                                                                                                                                                               48%
    •     Opvallend is dat Wijchenaren sterk positiever zijn over het               Tot slot is inwoners door I&O Research gevraagd naar de gevol-
                                                                                                                                                                                                                                                       40%                           41%
          behoud van de voorzieningen in de buurt dan Drutenaren.                   gen van de fusie voor het ‘eigen’ karakter van de eigen kern:
          Bij deze categorie lopen de antwoorden van Drutenaren en
          Wijchenaren het meest uiteen.                                             •   In zowel Druten als Wijchen verwacht een (nipte)                      Goed plan    Acceptabel onder voorwaarden     Slecht plan     Neutraal / w.n. / geen mening

                                                                                        meerderheid van de inwoners dat een gemeentelijke fusie
    •     Op het gebied van openbaar vervoer en bereikbaarheid                          een negatieve invloed heeft op het eigen karakter van het
          verwacht het merendeel van zowel de inwoners van Druten                       dorp of de kern.                                                Uitkomsten bestuurlijke raadpleging                                          fusie tussen Druten en Wijchen, omdat dit kan leiden tot een
          als van Wijchen dat er niets zal veranderen na een fusie of                                                                                   buurgemeenten en provincie                                                   krachtigere positie binnen de regio.
          dat het beter zal worden.                                                 •   Deest laat een meer gematigd beeld zien, waarin ongeveer        De buurgemeenten en de provincie begrijpen en respecteren de
                                                                                        evenveel inwoners een negatief effect verwachten als een        plannen van de colleges om te komen tot een bestuurlijke fusie.              Het belang van naar buiten gericht blijven na een fusie is vaak
    •     Zowel in Druten als in Wijchen denken relatief de meeste                      onveranderd of positief effect. Ook Horssen is relatief         Het algemene beeld is dat zij zich constructief op zullen stellen            genoemd als aandachtspunt. Meermaals wordt benadrukt dat
          mensen dat de financiën van de gemeente en duurzaamheid                       positiever dan andere Drutense kernen.                          bij de vorming van een nieuwe gemeente. De basishouding                      ook in het proces van de herindeling de regionale samenwer-
          en de energietransitie het meest baat hebben bij een fusie.                                                                                   van de buurgemeenten is neutraal. Het is aan de gemeenten                    king niet uit het oog verloren mag worden. Het risico bestaat
          Over dat laatste onderwerp heeft een groot aandeel van de                 •   In de gemeente Wijchen zijn de kernen Balgoij, Wijchen en       Druten en Wijchen om deze stappen te maken. Ook wordt het                    dat de gemeenten gedurende een eventuele fusie vooral op
          inwoners van zowel Druten als Wijchen geen mening.                            Leur negatiever dan de overige kernen. In de andere kleine      ontstaan van een grotere plattelandsgemeente die voortkomt                   zichzelf gericht zijn, terwijl er juist gefuseerd wordt om sterker
                                                                                        kernen verwacht het merendeel van de inwoners dat de            uit een fusie van Druten en Wijchen door sommige partners als                te worden in de regio. De geconsulteerde gemeenten en de
                                                                                        fusie geen (of een positieve) invloed zal hebben op het eigen   welkom en plezierig voor de bestuurlijke verhoudingen ervaren.               provincie geven aan dat het vanuit dit oogpunt belangrijk is om
                                                                                        karakter van de kern.                                                                                                                        de samenwerking in de regio op te blijven zoeken, ook met de
                                                                                                                                                        De uitkomsten van de gesprekken met de buurgemeenten                         kleinere gemeenten.
                                                                                                                                                        hebben een positieve teneur. Het feit dat de buurgemeenten in
                                                                                                                                                        een vroegtijdig stadium geconsulteerd zijn, wordt erg gewaar-
                                                                                                                                                        deerd. De omliggende gemeenten begrijpen de achtergronden
                                                                                                                                                        van de plannen. Neder-Betuwe, Nijmegen, Beuningen en
    13) Te weten: betaalbaarheid van de lokale lasten, financiën van de gemeente,                                                                       Heumen geven aan dat een sterke dorpengemeente een positief
        voorzieningen in de buurt, kwaliteit van de dienstverlening, kwaliteit
                                                                                                                                                        effect kan hebben in de regio. Oss en West Maas en Waal
        van visie en plannen, duurzaamheid en energietransitie, onderhoud van
        openbare ruimte, OV en bereikbaarheid. Men is gevraagd aan te geven of                                                                          staan hier wat neutraler tegenover, omdat de fusie hen minder
        de onderwerpen als gevolg van de fusie naar verwachting minder worden,
        hetzelfde blijven of beter worden (of geen mening).                                                                                             raakt. De provincie Gelderland is positief over een bestuurlijke
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>B     30          Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                                                        31      B

    Uitkomsten inwoners                                                                                                                                                          Redenen bij            Druten                                                               Wijchen
                                                                                                                                                                                 Goed plan              Meer invloed in de regio (betere belangenbehartiging in              Meer invloed in de regio (betere belangenbehartiging
                                                                                                                                                                                                        regio en bij provincie)                                              richting regio, provincie en rijk)
       Wat vindt u van de mogelijke fusie van de                                           Wat vindt u van de mogelijke fusie van de                                                                    Toekomstbestendigheid gemeente (takenpakket te                       Toekomstbestendigheid gemeente (fuseren is onvermij-
       gemeenten Druten en Wijchen?                                                        gemeenten Druten en Wijchen?                                                                                 groot, zelfde vraagstukken dus samen efficiënter en                  delijk, ook voor nieuwe taken en behoud voorzieningen,
                                                                                                                                                                                                        effectiever, beter voor ambtelijke organisatie)                      nu hebben we zelf regie)
                                                                                                                                                                                                        Samen sta je sterker (verbetering dienstverlening, meer              Meer slagkracht (sterkere positie, meer deskundigheid, effi-
                   Totaal        14%        28%        11%           48%                           Batenburg             29%            30%         16%         26%
                                                                                                                                                                                                        kwaliteit ambtenaren, meer slagkracht)                               ciëntere organisatie, beter passend bij schaal van opgaven)
    Gemeente Wijchen             14%        29%         12%          45%                           Bergharen            26%             34%          16%        24%                                     Fusie is stap naar grotere gemeente (één gemeente                    Fusie is stap naar grotere gemeente (één gemeente
                                                                                                                                                                                                        Maas en Waal, met Beuningen, West Maas en Waal en                    Maas en Waal, met Beuningen en West Maas en Waal)
      Gemeente Druten            14%        24%        9%           53%                                 Niftrik         26%            29%        11%        34%                                        Heumen)                                                              Liever met Druten dan met Nijmegen (behoud iden-
                                                                                                                                                                                                        Meer efficiëntie en lagere kosten (efficiëntere                      titeit en dorpse karakter, hebben van zeggenschap in
                            0%         20%         40%        60%        80%        100%                 Leur          21%         25%       9%           45%                                           organisatie, kostenbesparing door 1 bestuur, minder                  samenwerking, niet opgeslokt worden door Nijmegen)
                                  Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden                      Hernen       16%              37%           12%        35%                                        overheadkosten)                                                      Meer kwaliteit in beleid en sturing* (efficiëntere
                                  Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan                                                                                                                                                                                            aansturing van samenwerkingsverbanden, formuleren van
                                                                                                     Wijchen       12%         29%        11%             47%                                                                                                                eenduidig beleid)
    Figuur 7 Uitkomsten enquête per gemeente (bron: I&O Research)14)                                   Balgoij     12%         26%        15%             47%                    Acceptabel             Voorzieningen moeten op peil blijven (behoud van                     Voorzieningen moeten op peil blijven (niveau behou-
                                                                                                                                                                                 onder                  leefbaarheid in (kleine) kernen, op peil blijven van dienst-         den of verbeteren, specifiek in kernen Druten en Wijchen,
                                                                                           Totaal gemeente             14%      29%        12%            45%                    voorwaarden            verlening en zorg voor kwetsbare mensen, geen voorzie-               geen voorzieningen verplaatsen naar Druten)
                                                                                                    Wijchen                                                                                             ningen verplaatsen naar Wijchen*)                                    Eigen karakter behouden (fusie niet ten koste van
    Veel van de inwoners van Druten staan afwijzend tegenover                                                     0%         20%      40%         60%       80%          100%                           Eigenheid behouden (behoud identiteit van kernen,                    kleine dorpen, eigenheid gemeente en kernen, naam
                                                                                                                                                                                                        cultuur inclusief naam)                                              Wijchen behouden, ‘Wijchense dingen’ behouden zoals
    een fusie tussen Druten en Wijchen. Bij de gemeente Druten                                                         Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden                                   Dienstverlening in de buurt (goed bereikbaar kantoor/                afvalverwerking*)
                                                                                                                       Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan                                  publieksbalie in Druten)                                             Dienstverlening op peil (behoud toegankelijkheid bur-
    gaat het hierbij in de enquête om een meerderheid (53%).
                                                                                                                                                                                                        Zorg voor beperking of besparing van kosten (geen                    gerzaken, eigen gemeentehuis en balie zoals nu)
    24% vindt het plan acceptabel, maar wel onder bepaalde                                 Figuur 9 Uitkomsten enquête per kern in gemeente Wijchen                                                     duurdere lasten, positieve financiële gevolgen)                      Kosten voor inwoners mogen niet stijgen (lasten zijn
                                                                                                    (bron: I&O Research)                                                                                Nabijheid / toegankelijkheid van de gemeente (kennis                 hoog genoeg, geen negatieve financiële consequenties,
    voorwaarden; 14% vindt het een goed plan. In Wijchen vindt                                                                                                                                          van het lokale, betrokkenheid bij het lokale, gemeente               geen extra kosten voor inwoners)
    in de enquête 29% het plan acceptabel onder voorwaarden;                                                                                                                                            moet goed bereikbaar zijn)                                           Nabijheid van gemeente moet blijven (niet onpersoon-
                                                                                                                                                                                                        Met meer gemeenten dan alleen Wijchen fuseren                        lijker worden, korte afstand houden, dichtbij inwoners blij-
    14% vindt het een goed plan. Daartegenover staat 45% van de                            Ook tijdens de draagvlakbijeenkomsten waren er verschillen                                                   (West Maas en Waal en Beuningen)                                     ven en lokale kennis hebben om goede keuzes te kunnen
    inwoners die de fusievoornemens een slecht plan vinden.                                tussen de kernen te bemerken, waarbij in de gemeente Druten                                                  Druten mag niet opgaan in grotere Wijchen (Balans                    maken, toegankelijkheid bestuur en organisatie*)
                                                                                                                                                                                                        moet behouden blijven, er moet gelijkwaardigheid zijn)               Ook met andere gemeenten fuseren (meer gemeenten
                                                                                           de kern Druten het meest kritisch was en de kern Horssen het                                                 Kernen moeten gezien worden (kleinere kernen moeten                  in Land van Maas en Waal, zoals Beuningen, Heumen en
                                                                                                                                                                                                        gezien worden en kunnen meepraten, gelijkwaardigheid)                Malden)
    Er zijn naast wat verschillen tussen de gemeenten ook verschil-                        meest positief. In de gemeente Wijchen waren vooral inwoners
                                                                                                                                                                                                        Kwaliteit leveren* (op gebied van beleid, dienstverle-               De naam van de nieuwe gemeente (inwoners moeten
    len tussen kernen binnen een gemeente te bemerken (zie figuur                          uit de kernen Wijchen en Alverna kritisch, waar de geluiden in                                               ning en gemeentebestuur)                                             stem krijgen, Wijchen moet terugkomen, moet herken-
                                                                                                                                                                                                                                                                             bare naam zijn)
    8 en 9). Kleinere kernen als Deest en Horssen (in de gemeente                          Bergharen en Balgoij positiever waren. Over het algemeen valt                                                                                                                     Aandacht voor cultuurverschillen* (hoe wordt hier
    Druten) en Batenburg, Bergharen, Niftrik, Leur en Hernen                               op dat in vergelijking met de uitkomsten van de enquête relatief                                                                                                                  straks mee omgegaan)

    (in de gemeente Wijchen) staat relatief gezien positiever dan                          veel aanwezigen van de inwonersavonden ‘acceptabel onder                              Slecht plan            Proces naar fusie verloopt niet goed (inwoners te laat               Het proces naar de fusie toe (te snel, te vroeg, te
                                                                                                                                                                                                        betrokken, mening inwoners onvoldoende meegewogen,                   geforceerd, gaat ten koste van zorgvuldigheid, wacht tot
    gemiddeld in de gemeenten Druten en Wijchen tegenover de                               voorwaarden’ hebben gestemd.                                                                                 eenzijdige informatie wat doorwerkt in onderzoek)                    gemeenteraadsverkiezingen)
    fusieplannen.                                                                                                                                                                                       Het is goed zoals het is (Druten in staat om zelfstandig             Het is goed zoals het is (voorzieningen nu op peil,
                                                                                                                                                                                                        te blijven, gaat nu prima)                                           acceptabele woonlasten, huidige samenwerking prima,
                                                                                           Gekeken naar de redenen die inwoners van beide gemeenten                                                     Zorgen over verliezen van eigen identiteit (tast karak-              maar fusie ten koste van eigenheid)
                                                                                                                                                                                                        ter van dorpen aan, Druten moet Druten blijven)                      Behoud eigenheid (Wijchen moet Wijchen blijven, zorg
    Wat vindt u van de mogelijke fusie van de
                                                                                           geven voor hun antwoord (goed plan / acceptabel onder
                                                                                                                                                                                                        Druten en Wijchen passen niet bij elkaar (verschillen in             over verdwijnen mooie dorpen en verwatering identiteit)
    gemeenten Druten en Wijchen?                                                           voorwaarden / slecht plan / neutraal) valt op dat er veel                                                    gebied en mentaliteit, te grote afstand)                             Wijchen en Druten passen niet bij elkaar (verschillen in
                                                                                                                                                                                                        Afstand burger en bestuur wordt groter na fusie                      cultuur en financiën, passen beter bij Beuningen)
                                                                                           overeenkomsten zijn tussen de redenen die door Drutenaren en                                                 (onpersoonlijker, slechtere bereikbaarheid gemeente,                 Grotere afstand tussen burger en gemeente (bestuur-
                Deest           23%          24%        13%          41%
                                                                                           Wijchenaren genoemd worden (zie de tabel hiernavolgend15)).                                                  minder betrokkenheid bij lokale situatie, minder makkelijk           lijke niet geborgd in fusieplannen; minder aandacht voor
              Horssen           17%         30%         8%          45%                                                                                                                                 zaken regelen)                                                       gewone burger en kernen, meer afstand raadsleden)
                                                                                                                                                                                                        Liever fuseren tot grotere gemeente (beter in één keer               Liever een nog grotere gemeente vormen (grotere
                Druten      12%        23%        9%               56%                                                                                                                                  goed doen, West Maas en Waal en Beuningen er ook bij)                gemeente nodig voor slagkracht, te beperkte omvang
                                                                                                                                                                                                        Fuseren met andere gemeente dan Wijchen (meer ver-                   nieuwe gemeente)
              Afferden      12%        23%        9%               55%
                                                                                                                                                                                                        bondenheid met West Maas en Waal en Beuningen)                       De financiën van een nieuwe gemeente (Druten profi-
                Puiflijk    12%        25%        10%              53%                                                                                                                                  Zorg over beschikbaarheid van voorzieningen (voorzie-                teert van goede financiën Wijchen, slechte communicatie
                                                                                                                                                                                                        ningen gaan naar Wijchen, gemeentehuis naar Wijchen)                 over/inzicht in financiële gevolgen)
    Totaal gemeente         14%         24%       9%               53%                                                                                                                                  Druten is vergeleken met Wijchen (te) klein (Druten                  Wantrouwen richting fusie en draagvlakonderzoek*
             Druten                                                                                                                                                                                     opgeslokt door Wijchen, Druten zal onderspit delven, zal             (‘alles is al besloten’, hoe wordt mijn stem gebruikt)
                           0%         20%      40%           60%     80%          100%                                                                                                                  weinig meer te zeggen hebben, geen eerlijke vertegen-
                                Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden
                                                                                                                                                                                                        woordiging van Drutense dorpen in de raad)
                                Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan                                                                                                                         Zorg dat kleinere kernen vergeten worden (kleinere
                                                                                                                                                                                                        dorpen weinig meer in te brengen, gemeente te groot)
    Figuur 8 Uitkomsten enquête per kern in gemeente Druten (bron: I&O Research)
                                                                                                                                                                                                        Wantrouwen richting fusie en draagvlakonderzoek*
                                                                                                                                                                                                        (‘alles is al besloten’, hoe wordt mijn stem gebruikt)

                                                                                                                                                                                Tabel 1   Genoemde redenen door inwoners bij antwoordopties steunvraag (bron: I&O Research, draagvlakbijeenkomsten)16)


                                                                                           15) I&O Research heeft de door inwoners gegeven antwoorden gecategoriseerd.
    14) Figuur 7, 8 en 9 komen uit de rapportage van I&O Research. Zij geven aan:              De in de tabel genoemde categorieën betreffen de redenen die door inwoners
       “Indien de percentages niet optellen tot 100 procent is dit het gevolg van              het meest zijn genoemd. Deze lijst is dus niet volledig, maar geeft een beeld    16) Redenen waar een * bij genoemd staat, zijn aanvullingen uit de draagvlakbijeenkomsten. Overige genoemde redenen komen voort uit de enquêterapportage van I&O
        afrondingsverschillen.”                                                                van de vaakst genoemde antwoordcategorieën.                                          Research (zie deelrapportage 1), en zijn ook gehoord op de draagvlakbijeenkomsten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>B       32       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                               33   B

    Uitkomsten ondernemers                                                                gemeente, waarbij Druten niet ondergesneeuwd mag raken.                              kwaliteit kan leveren (ook door het aantrekken van betere          betrokken bij het herindelingsproces. Hierbij moet specifiek
                                                                                          Specifiek punt op dit gebied is dat duurzaamheidsmaatregelen                         mensen) en minder afhankelijk bent van andere gemeenten in         aandacht zijn voor kwetsbaren en laaggeletterden. Aanwezige
                                                                                          niet alleen moeten neerslaan op Drutens grondgebied.                                 de regio. Wijchense organisaties noemen daarnaast de sterkere      dorpsraden in Wijchen wensen ook in de nieuwe gemeente
         Wat vindt u van de mogelijke fusie van de
         gemeenten Druten en Wijchen?                                                                                                                                          stem in de regio en het bieden van tegenwicht aan Nijmegen,        een directe lijn met het gemeentebestuur. Verder roept men
                                                                                          In Wijchen hecht men aan de kwaliteit van bestuur en ambte-                          bijvoorbeeld op het gebied van wonen en werk. Ook wordt de         op de ambities betreffende de fusie krachtiger te laten horen.
                   Totaal         28%                40%           12%      19%           naren, die moet worden ingezet om Wijchen aantrekkelijk te                           fusie met Bergharen als positief voorbeeld genoemd van het         Drutense organisaties willen tot slot aandacht voor het op peil
    Gemeente Wijchen             21%               46%             14%      18%           houden en de kwaliteiten te versterken, vooral in het centrum                        behoud van de eigen identiteit en korte lijnen met de gemeente.    houden van de bereikbaarheid en beschikbaarheid van de zorg,
        Gemeente Druten            29%                41%          6%     24%             en het landelijke landschap. Ook ziet men de fusie als stap                                                                                             zeker met het oog op de financiële tekorten.
                            0%        20%       40%        60%        80%          100%   in een proces naar een grotere gemeente, waarbij die verdere                         Als voorwaarden verwijzen organisaties naar eerdere gespreks-
                                 Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden           stip op de horizon nu al geschetst moet worden. Tot slot wordt                       onderwerpen, zoals leefbaarheid in en vitaliteit van de kernen,    Redenen voor slecht plan zijn in Druten dat onvoldoende dui-
                                 Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan          aandacht gevraagd voor de culturele verschillen tussen Druten                        behoud van subsidies voor organisaties, behoud van voorzienin-     delijk is wat de voordelen zijn van de fusie en een gemeente op
    Figuur 10 Uitkomsten stemmingen ondernemers draagvlakbijeenkomsten                    en Wijchen en hoe daar in de nieuwe gemeente mee wordt                               gen en een goede en korte verbinding met de gemeente, zodat        deze schaal en dat andere gemeenten beter passen bij Druten,
                                                                                          omgegaan.                                                                            inwoners en organisaties makkelijk terechtkunnen voor vragen.      zoals West Maas en Waal. In Wijchen wordt de zorg geuit
                                                                                                                                                                               Ook het behoud van de identiteit van kernen en voldoende           dat de gemeente nu al groot is en dat het anders niet meer te
    De ondernemers zijn gematigd positief over de fusieplannen.                           Drutense ondernemers die de fusie een slecht plan vinden,                            aandacht hiervoor vanuit de nieuwe gemeente vaak genoemd.          overzien is. De afstand tussen gemeente en inwoners, maar ook
    De draagvlakbijeenkomsten voor ondernemers laten een kri-                             geven als redenen dat de samenhang met Wijchen wordt                                 Organisaties in beide gemeenten roepen op ook zakelijk naar        tussen inwoners onderling is nu al (te) groot. Tot slot worden
    tisch constructieve houding onder deze groep zien. De uitslagen                       gemist; dat gevreesd wordt dat Drutense belangen onder-                              de fusie te kijken, en dan met name de financiën. Er moet          de cultuurverschillen tussen Druten en Wijchen aangekaart en
    van de stemmingen zijn positiever dan die van de inwoners.                            gesneeuwd zullen raken; en dat zo’n groot agrarisch gebied met                       (financieel) perspectief in de fusie zitten. Wijchense organisa-   dat inwoners onderling weinig met elkaar hebben.
    Meer ondernemers stemmen goed plan dan slecht plan in beide                           twaalf kernen moeilijk door één gemeentebestuur bestuurd                             ties dragen aan dat inwoners zoveel mogelijk moeten worden
    gemeenten. Het grootste deel vindt het plan acceptabel, maar                          kunnen worden. In Wijchen uiten ondernemers kritiek op de
    wel onder bepaalde voorwaarden.                                                       snelheid van het proces en wordt aangegeven dat fuseren met
                                                                                          alleen Druten onvoldoende extra slagkracht op zal leveren.
    Ondernemers die de fusie een goed plan vinden, geven hiervoor
    de volgende argumenten:                                                               Uitkomsten maatschappelijke organisaties
    •    de ingewikkelde opgaven die te groot
         zijn voor kleine gemeenten
                                                                                             Wat vindt u van de mogelijke fusie van de
    •    financiën (efficiency, extra uitkering gemeentefonds,                               gemeenten Druten en Wijchen?
         herschikking gemeentefonds) en daarmee de mogelijkheid
         om te investeren in de kwaliteit van dienstverlening                                           Totaal           32%                41%           11% 16%

         en het ambtelijk apparaat (deskundigheid)                                        Gemeente Wijchen            24%                 49%             12% 15%

    •    de toename van kwaliteit (in de ambtelijke organisatie)                           Gemeente Druten                 44%                 30%        9% 17%
    •    meer slagkracht en efficiëntie in de organisatie doordat                                                0%        20%       40%        60%        80%          100%
         die zich op één gemeentebestuur kan richten                                                                  Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden
                                                                                                                      Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan

    Voorwaarden die door zowel Drutense als Wijchense onder-                              Figuur 11 Uitkomsten stemmingen maatschappelijke organisaties
                                                                                                    draagvlakbijeenkomsten
    nemers worden genoemd bij ‘acceptabel onder voorwaarden’
    betreffen:
    •    heldere en transparante communicatie over                                        De draagvlakbijeenkomsten onder maatschappelijke organisa-
         de voordelen van de fusie (en bijvoorbeeld                                       ties in Druten en Wijchen laten een positievere uitkomst zien
         wat er gebeurt als je níet fuseert)                                              op de vraag wat men vindt van een fusie tussen Druten en
    •    participatie en betrokkenheid van ondernemers                                    Wijchen in vergelijking met de inwonersavonden én in ver-
         en inwoners bij gemeentebeleid                                                   gelijking met de inwonersenquête. Ook zijn maatschappelijke
    •    bereikbaarheid en toegankelijkheid van bestuur en                                organisaties nog positiever dan ondernemers, vooral in Druten.
         ambtenaren voor ondernemers en inwoners                                          In vergelijking met de Drutense organisaties stellen in Wijchen
                                                                                          meer organisaties bepaalde voorwaarden aan een mogelijke
    Drutense ondernemers noemen ook het behoud van de eigen                               fusie en vinden iets minder organisaties de fusie een slecht plan.
    identiteit van de gemeenten en hun kernen, evenals de lan-
    delijke en agrarische kwaliteit van het gebied. Ook willen zij                        Als redenen voor goed plan worden door organisaties uit
    balans tussen Drutense en Wijchense belangen in de nieuwe                             beide gemeenten aangedragen dat je samen sterker staat, meer
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>B     34          Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                                                35     B

    4.4      Steun voor een grotere plattelandsgemeente                                                                                                         Uitkomsten ondernemers                                                               Uitkomsten maatschappelijke organisaties

                                                                                                                                                                Wat zou u ervan vinden als er op de langere termijn een nog                          Wat zou u ervan vinden als er op de langere termijn een nog
                                                                                                                                                                grotere plattelandsgemeente gevormd wordt in de regio?                               grotere plattelandsgemeente gevormd wordt in de regio?
       Overkoepelend beeld
                                                                                                                                                                              Totaal               48%                   36%           9% 7%                       Totaal            36%                 35%         15%    15%
       •    De meningen over de grotere plattelandsgemeente op de langere termijn zijn over het algemeen positiever dan in
                                                                                                                                                                Gemeente Wijchen                    52%                   30%        11% 7%          Gemeente Wijchen            19%               44%          13%       25%
            het geval van de fusie tussen Druten en Wijchen.
       •    Bij de inwoners zijn vooral de Drutenaren positiever over de grotere plattelandsgemeente dan over de fusie.                                          Gemeente Druten                  44%                      50%                6%      Gemeente Druten                        61%                 22%        17%
       •    De ondernemers staan van alle doelgroepen het meest positief tegenover een grotere plattelandsgemeente.
                                                                                                                                                                                       0%        20%       40%        60%        80%          100%                          0%         20%      40%        60%        80%          100%
       •    Met name in Druten zijn maatschappelijke organisaties zeer positief over de grotere plattelandsgemeente.
            In Wijchen vind bijna de helft het plan acceptabel, maar wel onder bepaalde voorwaarden.                                                                                        Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden                                       Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden
                                                                                                                                                                                            Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan                                      Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan

                                                                                                                                                                Figuur 13 Uitkomsten stemmingen ondernemers draagvlakbijeenkomsten                   Figuur 14 Uitkomsten stemmingen maatschappelijke organisaties
                   Enquête                              Draagvlakbijeenkomst                        Draagvlakbijeenkomst            Draagvlakbijeenkomst                                                                                                       draagvlakbijeenkomsten
                                                              inwoners                                  ondernemers                   maatschappelijke
                                                                                                                                        organisaties

                                                                                                                                                                Ondernemers in zowel Druten als Wijchen zijn tijdens de                              Drutense en Wijchense organisaties zijn gematigd positief
                                                                                                                                                                draagvlakbijeenkomsten positiever over het plan van een                              over de fusieplannen en een stuk positiever dan de uitkomsten
                             14%                                                                           9%
              18%                                                                                                                        15%
                                                            20%                                                                                                 grotere plattelandsgemeente op termijn dan over de fusie tussen                      van de inwonersenquête. Vooral in Druten is men zeer posi-
                                                                               26%                    7%
                                                                                                                                                       36%      Druten en Wijchen. In vergelijking met de uitkomsten van de                          tief. Maatschappelijke organisaties in Druten zijn positiever
                                                                                                                                   15%
                                     26%                                                                             48%                                        inwonersenquête op deze vraag zijn de ondernemers in beide                           dan Drutense ondernemers. In Wijchen zijn de ondernemers
                                                       23%                                                                                                      gemeente beduidend positiever.                                                       positiever.
            43%                                                                                      36%
                                                                          31%
                                                                                                                                           35%
                                                                                                                                                                Ondernemers in beide gemeenten vinden dit een goed plan,                             Organisaties die goed plan hebben gestemd, geven als argumen-
                                                                                                                                                                omdat een grotere gemeente meer tegenwicht aan de grote stad                         tatie mee dat een grotere schaal betekent dat je als gemeente
           Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden         Slecht plan        Neutraal / w.n. / geen mening                                              (Nijmegen/Arnhem) kan bieden en belangen beter kan behar-                            sterker staat en meer invloed in de regio hebt. Drutense
                                                                                                                                                                tigen. Dit met het oog op dat het belangrijk is krachtig in de                       organisaties geven aan dat een nog grotere gemeente Maas en
                                                                                                                                                                regio te kunnen opereren. Drutense ondernemers geven hierbij                         Waal meer aanspreekt, mede doordat inwoners meer verbon-
    Uitkomsten inwoners                                                                       De redengeving voor deze vraag is in grote lijnen een herha-      aan dat de gemeenten in de regio dezelfde uitdagingen delen                          denheid voelen met bijvoorbeeld West Maas en Waal. Ook
                                                                                              ling van de redenen die bij de steun voor het fusieplan zijn      en dat de Maas en Waalse identiteit overkoepelend en daarmee                         levert een grotere gemeente met ook West Maas en Waal en
     Wat zou u ervan vinden als er op de langere termijn een nog
     grotere plattelandsgemeente gevormd wordt in de regio?                                   gegeven. De inwoners die zo’n grote plattelandsgemeente           verbindend is. Ook denken ze dat een grotere gemeente het                            Beuningen hopelijk een positieve bijdrage aan goed onder-
                                                                                              een goed plan vinden, roemen de slagkracht en de vergrote         risico verkleint dat de Drutense belangen en dorpse kwaliteit                        wijs in die gemeenten. Voorwaarden die in Wijchen worden
                    Totaal      14%        26%         18%             43%                    invloed in de regio van een nog grotere gemeente. In Druten       verloren zullen gaan. Wijchense ondernemers noemen dat beter                         aangedragen zijn dat de financiën op orde moeten zijn en dat
    Gemeente Wijchen           13%         26%         19%             42%                    geeft men tijdens draagvlakbijeenkomsten aan dat men zich         in één keer kan worden gefuseerd met meerdere gemeenten                              er financieel voordeel voor Wijchen te behalen moet zijn. Ook
      Gemeente Druten           16%         25%        16%             43%                    meer verbonden voelt met de regio Maas en Waal, vooral met        dan eerst alleen met Druten. Drutense ondernemers geven aan                          wordt aangegeven dat eerst de stap naar een verenigd Druten
                             0%         20%       40%        60%        80%          100%     Beuningen en West Maas en Waal. Ook verwacht men dat er           dat een succesvolle fusie tussen Druten en Wijchen het goede                         en Wijchen moet worden genomen, voordat duidelijk wordt of
                                   Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden             in dit geval meer evenwicht zal zijn tussen de kleinere kernen.   voorbeeld kan geven aan andere gemeenten in het Land van                             dit een goed plan is. Tot slot geven aanwezigen aan dat er op
                                   Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan            In Wijchen wordt genoemd dat deze schaalgrootte ook beter         Maas en Waal om mee te doen. In lijn daarmee stellen som-                            bestuurlijk niveau vertrouwen en wil moet zijn voor dit plan.
    Figuur 12 Uitkomsten enquête per gemeente (bron: I&O Research)       17)                  past bij de opgave waarvoor gemeenten staan. Dit wordt vanuit     mige Wijchense ondernemers dat, als die grotere plattelands-                         Als reden voor slecht plan wordt aangegeven dat niet over een
                                                                                              de draagvlakbijeenkomsten toegevoegd. Een voorwaarde die          gemeente op dit moment politiek niet haalbaar is, een fusie                          aantal jaren weer een fusietraject moet worden gestart; dan
    In vergelijking met het idee van een fusie tussen Druten en                               in Druten werd gesteld is dat de gemeente West Maas en Waal       met Druten een eerste stap kan zijn. Een voorwaarde die door                         kan het beter in één keer worden gedaan. Ook vreest men dat
    Wijchen zijn de inwoners van beide gemeenten relatief positie-                            meedoet. Inwoners die het een slecht plan vinden stellen dat      Wijchense ondernemers wordt genoemd, is dat de gemeente                              Wijchen dan geen plattelandsgemeente meer kan blijven en dat
    ver over het idee van een nog grotere plattelandsgemeente op                              het allemaal wel heel snel gaat, de identiteit van hun kern/      bestuurbaar blijft. Ook wordt opgeroepen een vijf- of tienjaren-                     het stadser wordt.
    de langere termijn. Vooral in Druten is men hier in vergelijking                          gemeente dan verloren gaat en ze heel ver van de gemeente af      prognose te schetsen om zo de effecten van een grote platte-
    positiever over. Dit beeld komt grotendeels overeen met het                               komen te staan. Bovendien vrezen ze dat het dan wel een hele      landsgemeente in kaart te brengen. Enkele ondernemers die de
    beeld tijdens de draagvlakbijeenkomsten. Ook zijn er in beide                             grote, versnipperde gemeente wordt die moeilijk te besturen       fusie een slecht plan vinden, zijn bang dat de gemeenten met
    gemeenten meer inwoners die ‘neutraal/weet niet/geen mening’                              zal worden. Op de draagvlakbijeenkomsten in Wijchen wordt         deze plannen te hard van stapel lopen en dat het plan onvol-
    hebben gestemd.                                                                           nog aangehaald dat men onzeker is of schaalvergroting wel de      doende doordacht is, hetgeen risico’s met zich mee brengt. De
                                                                                              oplossing voor de toekomst is. Ook wordt enkele keren geop-       oproep is dan ook om deze plannen zorgvuldig te doordenken.
                                                                                              perd een grote gemeente langs de Maas en een grote gemeente
    17) Deze grafiek komt uit de rapportage van I&O Research. Zij geven aan:                  langs de Waal te vormen.
       “Indien de percentages niet optellen tot 100 procent is dit het gevolg van
        afrondingsverschillen.”
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>B   36




          Aandachtspunten
         voortkomend uit het
         draagvlakonderzoek


                Hoofdstuk 5
                               5.1    Inleiding                                                    5.2    Het proces
                               Tijdens de bijeenkomsten en in de enquête is een aantal aan-        Niet alleen zijn met het draagvlakonderzoek bevindingen
                               dachtspunten meegegeven dat van invloed is geweest op het           verkregen over de inhoudelijke elementen voor de gemeenten
                               stemgedrag en/of belangrijk is voor te nemen vervolgstappen.        en steun voor de fusie, ook hebben inwoners, ondernemers en
                               In dit hoofdstuk kleuren wij de belangrijkste aandachtspunten in.   maatschappelijke organisaties zich uitgesproken over het proces
                                                                                                   rondom de bestuurlijke fusie. Aangezien dezelfde punten in
                               Deze aandachtpunten hebben betrekking op:                           Druten en Wijchen zijn gehoord, wordt hier geen onderscheid
                               a. Het proces                                                       naar gemaakt. Indien de gemeenschap kritiek uit over het
                               b. Centrale thema’s in de reacties bij het draagvlakonderzoek:      proces, gebeurt dat over de volgende onderwerpen:
                                  1. Belang van de identiteit en vitaliteit van de kernen
                                  2. Afstand tot de burger                                         •   Veelgehoorde kritiek is dat het herindelingsproces te snel
                                  3. Balans tussen het grotere Wijchen en het kleinere                 gaat. Dit komt zowel in de enquête als tijdens de draagvlak-
                                      Druten                                                           bijeenkomsten (sterk) terug. Men heeft het gevoel dat het
                                  4. Onvoldoende gevoel bij samenhang en verbinding                    herindelingsproces ‘uit de lucht komt vallen’ en dat er nu
                                  5. Gemeenschappen die voor elkaar zorgen                             ineens in korte tijd besloten moet worden over een grote
                                  6. Een verder liggende stip op de horizon                            beslissing voor de toekomst. Het voelt als haast, wat ten
                                                                                                       koste gaat van zorgvuldigheid.


                                                                                                   •   Hiermee hangt samen dat veel inwoners zich (vooraf)
                                                                                                       onvoldoende geïnformeerd voelen. Er is te weinig commu-
                                                                                                       nicatie geweest richting inwoners, of de communicatie is
                                                                                                       te laat op gang gekomen. Daarbij geven inwoners aan zich
                                                                                                       eenzijdig geïnformeerd te voelen vanuit de gemeente en
                                                                                                       een te weinig genuanceerd beeld te hebben gekregen. Er is
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>B       38       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                39   B

         krachtig geuit dat er meer transparantie gewenst is over de            voor dagelijkse boodschappen zijn daaraan verbonden,          •   Het gemak om in contact te komen met de gemeente -weten         •   Daarnaast worden vooral in Wijchen op draagvlakavonden
         voor- en nadelen van de fusie, als ook over financiële voor-           maar ook scholen, dorpshuizen en openbaar vervoer.                waar je moet zijn- is nu en in de toekomst een belangrijk           zorgen gedeeld over de samenhang tussen de grote kern
         en nadelen.                                                            Krimp moet in dat kader worden voorkomen, zodat het               aandachtspunt. Een vast contactpersoon is vaak een goede            Wijchen en de kleine meer dorpse kernen. Een voorbeeld dat
                                                                                voorzieningenniveau op peil kan worden gehouden.                  oplossing, maar hoeft niet altijd te worden toegepast.              wordt genoemd is het gemeentebord als je de kern Wijchen
    •    Ook waren er bij sommige inwoners andere verwachtingen                                                                                   Op dit moment is met over het algemeen tevreden over                inrijdt met ”welkom in de gemeente Wijchen” terwijl met
         betreffende de draagvlakbijeenkomsten, die zij vooral als          •   Gematigde groei van het aantal woningen wordt belangrijk          de toegankelijkheid en bereikbaarheid van de ambtelijke             dan al in de gemeente Wijchen is.
         informatieavonden hadden beschouwd. Daardoor was er                    gevonden om krimp te voorkomen. Woningen voor starters            organisatie. Dat moet zo blijven.
         ook kritiek op de volgorde: de enquête diende ingevuld te              en ouderen in relatie tot doorstroom binnen de kernen                                                                             Gemeenschappen die zorgen voor elkaar
         worden voordat sommige bijeenkomsten plaatsvonden. Zij                 staan daarbij centraal.                                       Balans tussen het grotere Wijchen                                   Vooral op draagvlakavonden in de kleinere kernen was zorg
         geven aan dat ze graag eerst de mogelijkheid hadden gehad                                                                            en het kleinere Druten                                              voor elkaar, evenals onderlinge verbinding en samenhang een
         om zich inhoudelijk te informeren en vragen te stellen voor        •   Bereikbaarheid is voor de vitaliteit van belang, waarbij      •   Met name in Druten (bij alle doelgroepen) zijn er               terugkerend thema. Het zijn kleine hechte gemeenschappen,
         het invullen van de enquête.                                           bijzondere aandacht is voor de verbinding tussen Druten           zorgen en zelfs angst om ondergesneeuwd te raken                waarbij vrijwilligers vaak een belangrijke rol spelen bij het
                                                                                en Wijchen, voor bereikbaarheid van de grote kern Wijchen         door het grotere Wijchen. Er heersen veel beelden over:         draaiende houden van voorzieningen. Door sommigen werden
    •    Verschillende inwoners zijn argwanend en zelfs cynisch                 (recreatie/woon-werkverkeer/aantrekkelijk en bereikbaar           Druten krijgt minder te zeggen in de nieuwe raad,               hier ook zorgen over geuit; de vrijwilligers bestaan voornamelijk
         richting het proces en het draagvlakonderzoek. Sommigen                centrum voor inwoners) en voor leefbaarheid in de kleinere        Drutense kernen verliezen het dorpse karakter, Drutense         uit ouderen.
         deelden het gevoel dat het besluit over de fusie al genomen            kernen (bereikbaarheid vanuit de kernen van dorpshuizen/          voorzieningen gaan naar Wijchen, Druten wordt in
         is, en dat hun inbreng er niet meer toe doet. Daarnaast was            supermarkten/scholen).                                            het kader van duurzaamheidsdoelen vol gezet met                 •   In Druten is het meerdere keren gegaan over de dorpshuizen
         er bij sommigen argwaan over de enquêtevragen, doordat                                                                                   windmolens en zonneparken. Drutenaren willen dat                    en het belang daarvan voor de sociale samenhang en de
         vragen bijvoorbeeld te sturend gevonden werden, waardoor           •   Het principe van dorpsondersteuners kwam zowel bij                beide gemeenschappen gehoord worden en er evenveel                  maatschappelijke functie in de kern. De nadrukkelijke wens
         vragen werden ingevuld vanuit de gedachte hoe deze ant-                inwoners als bij maatschappelijke organisaties naar voren         aandacht is voor beide gemeenschappen en gebieden.                  is deze dorpshuizen te behouden. Hier zou men vanuit de
         woorden geïnterpreteerd zouden kunnen worden.                          als succesvolle pilot (in de gemeente Wijchen) om meer                                                                                gemeente graag ondersteuning voor zien.
                                                                                verbinding te krijgen tussen gemeente en burger en om ook     •   In Wijchen zijn de financiën een belangrijk issue: gaan
    Belangrijk is op te merken dat meermalen is waargenomen dat                 binnen de kernen in de gaten te houden hoe het met de             wij niet opdraaien voor de mindere financiële positie van       •   Dorpsondersteuners in de gemeente Wijchen zijn genoemd
    de kritiek op het proces heeft geleid tot irritatie en boosheid en          bevolking gaat.                                                   Druten? Moeten we de schulden van Druten overnemen?                 als waardevolle en succesvolle pilot om de gemeenschap
    ook tot proteststemmen. Een aantal inwoners heeft aangegeven                                                                                  Een belangrijke en veelgehoorde wens is dat de woonlasten           bij elkaar te brengen en eventuele problemen tijdig te
    op ‘slecht plan’ te hebben gestemd om een signaal af te geven           Afstand tot de burger en bereikbaarheid                               niet of beperkt stijgen (overigens wordt die wens ook               signaleren.
    over het proces.                                                        en toegankelijkheid van de gemeente                                   in Druten geuit, maar minder nadrukkelijk tijdens de
                                                                            •   Er is een breed gedeelde zorg onder alle doelgroepen in           bijeenkomsten).                                                 Een verder liggende stip op de horizon
    5.3      Centrale thema’s in de reacties                                    beide gemeenten dat de fusie gaat leiden tot meer afstand                                                                         •   Gemiddeld zijn de inwoners positiever over een grotere
             bij het draagvlakonderzoek                                         tussen gemeente en burger/ondernemer/organisatie.             •   In beide gemeenten komt uit de enquête duidelijk                    plattelandsgemeente dan over de fusie. Men ziet meer
    Gekeken naar de verschillende doelgroepen is er een aan-                                                                                      naar voren dat ze het gemeentehuis willen behouden.                 voordelen (meer gewicht in de regio, meer kwaliteit, betere
    tal overkoepelende thema’s dat van groot belang is voor de              •   Zorgen over het onpersoonlijke, over minder goed geholpen         Op draagvlakavonden speelt dat minder. Wel wordt                    belangenbehartiging). In Druten denkt men bovendien
    gemeenschap (inwoners, ondernemers en maatschappelijke                      worden (waarbij kennis van de lokale situatie ontbreekt) en       regelmatig de wens uitgesproken om publieksbalies in de             minder snel ondergesneeuwd te raken in een gemeente,
    organisaties). Deze centrale thema’s kleuren de opinies en zijn             over minder betrokkenheid vanuit de ambtelijke organisatie        buurt te houden, zodat je voor paspoorten en dergelijke niet        waarin ook andere ‘kleinere gemeenten’ opgaan.
    tegelijkertijd van groot belang voor een mogelijk herindelings-             en het gemeentebestuur (wethouders en raadsleden)                 onnodig ver hoeft te reizen.
    ontwerp. De thema’s lopen als rode draden door de beant-                    worden vaak geuit. Hierbij werd specifiek aandacht gevraagd                                                                       •   Met name West Maas en Waal en Beuningen komen als
    woording van de inhoudelijke en steunvragen (respectievelijk                voor kwetsbare inwoners, die zelf niet of moeilijker met      Ontbrekende samenhang en verbinding                                     potentiële partners veel terug. Inwoners, ondernemers en
    hoofdstuk 3 en 4) heen.                                                     de gemeente in contact komen. Iemand die meedenkt en          •   Daar waar er landschappelijke samenhang is en beide                 maatschappelijke organisaties die ‘goed plan’ en ‘acceptabel
                                                                                hulpvaardig is, maakt in dat geval het verschil.                  gemeenten kernengemeenten zijn, ervaart een deel van de             onder voorwaarden’ hebben gestemd, geven aan dat de
    Belang van de identiteit en vitaliteit van de kernen                                                                                          inwoners de cultuur in beide gemeenten als verschillend.            eerste stap van Druten en Wijchen kan leiden tot stappen bij
    •    Beide gemeenten zijn kernengemeenten. De identiteit en             •   Zowel in de enquête als op de draagvlakbijeenkomsten wordt        Hierbij rijst bij sommigen de vraag of dit niet tot botsingen       de buurgemeenten. Tegelijkertijd is er ook een kleinere groep
         eigenheid van de kernen is belangrijk en er is een sterke              de wens geuit om bestuurlijke betrokkenheid te houden             of problemen gaat leiden. Men vraagt zich af hoe hier in een        mensen die zegt: nu niet half doen, maar in één keer goed.
         wil die te behouden. De kernen zijn gemeenschappen                     of te verbeteren bij het reilen en zeilen van de kernen,          eventuele nieuwe gemeente rekening mee wordt gehouden.
         op zich, waar men elkaar goed kent (in kleinere                        specifiek bij de dorpsraden. In Wijchen is tweejaarlijks                                                                          •   Vooral ondernemers hebben het over het zetten van een
         kernen). Men is trots op de eigen kern en voelt zich                   een dorpsradenoverleg met de wethouder: dat vindt             •   In dat kader vragen inwoners uit beide gemeenten zich               duidelijke stip op de horizon. Samenwerking in de regio
         daar over het algemeen sterk mee verbonden.                            men goed werken en wil men houden. Het idee van een               af of andere gemeenten in de regio niet een logischere              is gewenst op verschillende gebieden. Hiervoor moet een
                                                                                dorpswethouder is enkele keren naar voren gebracht.               partner zouden zijn. Vooral Beuningen en West Maas en               duidelijke visie en toekomstagenda worden opgesteld,
    •    De vitaliteit van de kernen is een belangrijk issue dat bij alle                                                                         Waal komen veel terug, overigens bij zowel Drutenaren als           inclusief een helder pad om te bewandelen. Druten en
         doelgroepen terugkeert. Vooral medische zorg en winkels                                                                                  Wijchenaren.                                                        Wijchen kunnen hier voortrekker in zijn.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>B   40   Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage




                                                                                 Deelrapportage 1:
                                                                               Representatieve enquête
                                                                             Uitkomsten van de representatieve enquête onder
                                                                              inwoners van de gemeenten Druten en Wijchen
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Rapport




Draagvlak voor fusie
Druten en Wijchen



Uitkomsten van een inwonerspeiling in de gemeenten Druten en Wijchen




                                                                www.ioresearch.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Colofon

Uitgave
I&O Research
Piet Heinkade 55
1019 GM Amsterdam

Rapportnummer
2020/186

Datum
oktober 2020

Opdrachtgever
Gemeente Druten
Gemeente Wijchen

Auteurs
Wietse van Engeland
Milan Driessen




Het overnemen uit deze publicatie is toegestaan, mits de bron duidelijk wordt vermeld.




          Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                         2 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave

1    Inleiding _____________________________________________________________________________ 4
     1.1         Aanleiding ______________________________________ 4
     1.2         Uitvoering van het onderzoek ___________________________ 4

2    Toekomst van de gemeenten ________________________________________________________ 6
     2.1         Belangrijke voorzieningen _____________________________ 6
     2.2         Dienstverlening van de gemeente _________________________ 7
     2.3         Leefomgeving ____________________________________ 10
     2.4         Zorg en welzijn ___________________________________ 12
     2.5         Bestuur en organisatie _______________________________ 13
     2.6         De relatie tussen gemeente en inwoners _____________________ 15

3    Steun voor één nieuwe gemeente ___________________________________________________ 17
     3.1         Verwachte gevolgen van fusie ___________________________ 18
     3.2         Fusie en het dorpse en landelijke karakter ___________________ 20
     3.3         Fusie en het eigen karakter van dorp of kern ___________________ 21
     3.4         Steun voor fusie van Wijchen en Druten ____________________ 22
     3.5         Steun voor de fusie – gemeente Druten ____________________ 22
     3.6         Steun voor de fusie – gemeente Wijchen ____________________ 29
     3.7         Eén gemeente in Maas en Waal? _________________________ 34




    Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                              3 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>1        Inleiding
1.1      Aanleiding
Sinds 2018 werken de gemeenten Druten en Wijchen intensief samen. Via een ambtelijke fusie
werken de gemeenten samen in de Werkorganisatie Druten Wijchen. Na twee jaar verkennen de
gemeenten een mogelijke vervolgstap: een bestuurlijke samenvoeging tussen Wijchen en Druten.
Organisatieadviesbureau Berenschot begeleidt de gemeenten in dit proces en heeft I&O Research
gevraagd om een enquête onder inwoners uit te voeren. Op basis van de uitkomsten kunnen de
fusiepartners stappen zetten in het verdere proces, met een fusieplan dat recht doet aan de
gevoelens en wensen die in de samenleving leven.

Doel en onderzoeksvragen
Het doel van het onderzoek is het bieden van inzicht in het draagvlak onder inwoners van Druten
en Wijchen ten aanzien van een gemeentelijke herindeling.
1 Wat is de algemene houding van inwoners van Druten en Wijchen tegenover een
   gemeentelijke herindeling?
   a Wat zijn de achtergronden van een eventueel afwijzende houding tegenover de fusie?
   b Wat zijn de achtergronden van een positieve houding tegenover de fusie, c.q. de
       argumenten om er voor te zijn?
2 Welke verwachtingen hebben inwoners van de fusie?
   a In hoeverre verwachten inwoners positieve en/of negatieve effecten te ondervinden?
   b Welke problemen verwachten inwoners?
   c Welke kansen en mogelijkheden zien inwoners?


1.2      Uitvoering van het onderzoek
Vragenlijst
In samenwerking met de gemeenten Druten en Wijchen en Berenschot zijn de onderzoeksvragen
uitgewerkt tot een vragenlijst. Deze vragenlijst werd via een online enquête onder inwoners
afgenomen.

Veldwerk
In oktober 2020 zijn alle inwoners van Druten en Wijchen benaderd via een brief om deel te
nemen aan het online onderzoek. Inwoners die het onderzoek liever schriftelijk invullen konden
een papieren vragenlijst aanvragen. In totaal hebben 14.700 inwoners deelgenomen aan het
onderzoek, een respons van 31 procent.




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                           4 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Respons naar kern


       Kern                Aantal respondenten   Responspercentage per kern
        Afferden                    391                    30%
        Deest                       287                    29%
        Druten                     2.899                   29%
        Horssen                     356                    27%
        Puiflijk                    330                    31%
        Balgoij                     168                    29%
        Batenburg                   132                    25%
        Bergharen                   383                    28%
        Hernen                      247                    31%
        Leur                         38                    37%
        Niftrik                     106                    32%
        Wijchen                    9.336                   32%
        Onbekend1                    27
        Totaal                     14.700                  31%

Analyse
• De respons van het onderzoek is ruim voldoende om betrouwbare uitspraken te kunnen doen.
•   De meeste resultaten worden gepresenteerd in de vorm van percentages van alle inwoners
    van 18 jaar en ouder.
•   Als er verschillen worden benoemd in het rapport, bijvoorbeeld tussen de gemeente Wijchen
    en de gemeente Druten, dan berusten deze op significante verschillen. Dit betekent dat de
    verschillen dusdanig groot zijn dat ze niet aan toeval te wijten zijn.
•   De resultaten voor inwoners zijn gewogen op leeftijd en geslacht en kern. Dit betekent dat de
    verhoudingen zijn teruggebracht naar de werkelijk bestaande verhoudingen in de gemeenten.
    Groepen die in het onderzoek zijn oververtegenwoordigd krijgen een kleiner gewicht, terwijl
    groepen die zijn ondervertegenwoordigd een groter gewicht krijgen. Op deze manier zijn de
    resultaten representatief voor de gehele gemeenten Druten en Wijchen wat betreft deze
    achtergrondkenmerken.
•   Indien de percentages niet optellen tot 100 procent is dit het gevolg van
    afrondingsverschillen. In de resultaten zijn bij de berekening van de percentages de
    antwoorden ‘weet ik niet’ en ‘niet van toepassing’ niet buiten beschouwing gelaten, omdat
    deze categorieën betekenisvol kunnen zijn.
•   Bij onderzoek is er sprake van een betrouwbaarheidsinterval en onnauwkeurigheidsmarges.
    In dit onderzoek gaan we uit van een betrouwbaarheid van 95 procent. Bij een steekproef van
    n=10.411 (het aantal deelnemers uit de gemeente Wijchen) en een uitkomst van 50 procent is
    er sprake van een foutmarge van plus of min 1 procent. Bij een steekproef van n=4.262 (het
    aantal deelnemers uit de gemeente Druten) en een uitkomst van 50 procent is er sprake van
    een foutmarge van plus of min 1,5 procent.



1
 Van een deel van de inwoners die via een schriftelijke vragenlijst deelnaam is de woonplaats
onbekend (doordat bijvoorbeeld de vraag naar de postcode niet is ingevuld).



        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                             5 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>2        Toekomst van de gemeenten
2.1      Belangrijke voorzieningen
De eerste vraag gaat over de voorzieningen in de woonomgeving. Hiermee worden bijvoorbeeld
een basisschool, huisarts, museum of speeltuin bedoeld. We vroegen inwoners van Druten en
Wijchen aan welke voorzieningen zij zeker behoefte hebben in hun gemeente. Mensen konden
maximaal vier opties aankruisen.

Medische zorg en winkels voor dagelijkse boodschappen worden het vaakst genoemd, zowel door
Wijchenaren als door Drutenaren: drie kwart van hen heeft zeker behoefte aan deze
voorzieningen. Inwoners van Wijchen hebben vaker behoefte aan horeca in hun gemeente (47%)
dan Drutenaren (38%). Drutenaren hebben vaker behoefte aan een dorpshuis in hun gemeente
(24%) dan Wijchenaren (12%) en vaker behoefte aan een middelbare school (23%) dan
Drutenaren (16%).

Aan welke voorzieningen heeft u zeker behoefte in uw gemeente? Maximaal vier antwoorden

                                                                        75%
                        Medische zorg                                   76%
                                                                       74%

             Winkels voor dagelijkse                                   75%
                                                                        76%
                boodschappen                                           74%

                                                              44%
                                 Horeca                        47%
                                                            38%

                                                           34%
                 Sportvoorzieningen                        34%
                                                           34%

                                                          30%
                           Basisschool                    29%
                                                           33%

                                                    19%
                       Andere winkels               19%
                                                   17%
                                                                                     Totaal
                                                   18%
                   Middelbare school              16%
                                                     23%                             Gemeente Wijchen
                                                  16%                                Gemeente Druten
                             Dorpshuis           12%
                                                     24%

                                                  16%
 Sportschool/fitness/yoga/sportklas               17%
                                                 14%

                                                  15%
                              Zwembad             14%
                                                   16%

                                                   14%
                            Bibliotheek             16%
                                                 11%

                                                  14%
                                   Werk            15%
                                                 11%

                                                 14%
                     Kunst en cultuur            13%
                                                 15%

                                          0%     20%      40%    60%   80%    100%




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                  6 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Als we naar de behoefte aan voorzieningen uitgesplitst naar kern kijken vallen een aantal
aspecten op. In de grote kernen van de gemeenten (de kernen Druten en Wijchen) is naar
verhouding wat meer behoefte aan voorzieningen als horeca, een zwembad of kunst en cultuur.
Inwoners van de kleinere kernen zeggen vaker de behoefte te hebben aan andere voorzieningen:
met name een dorpshuis en een basisschool in de buurt worden door de inwoners van de kleinere
kernen vaak genoemd.

Aan welke voorzieningen heeft u zeker behoefte in uw gemeente? Maximaal vier antwoorden
Gemeente Druten naar kern
                                                    Gemeente           Afferden      Deest       Druten       Horssen     Puiflijk
                                                     Druten
                                                          %               %           %            %             %          %
 Medische zorg                                           74%             68%         68%          76%          70%         73%
 Winkels voor dagelijkse
                                                         74%             67%         71%          76%          70%         67%
 boodschappen
 Horeca                                                  38%             35%         35%          40%          34%         31%
 Sportvoorzieningen                                      34%             35%         27%          34%          42%         35%
 Basisschool                                             34%             42%         43%          29%          49%         34%
 Dorpshuis                                               25%             50%         55%          11%          59%         39%
 Middelbare school                                       23%             20%         16%          25%          20%         25%
 Andere winkels                                          17%             13%         13%          20%          7%          14%
 Zwembad                                                 16%             12%         13%          18%          6%          16%
 Kunst en cultuur                                        14%             12%         11%          16%           8%         13%
 Sportschool/fitness                                     14%             11%         10%          15%           9%         13%
 Werk                                                    12%             11%         10%          12%           8%         12%
 Bibliotheek                                             11%             10%          6%          13%           5%         13%
 Totaal                                                  100%           100%         100%         100%         100%        100%


Aan welke voorzieningen heeft u zeker behoefte in uw gemeente? Maximaal vier antwoorden
Gemeente Wijchen naar kern
                               Gemeente       Balgoij      Batenburg     Bergharen        Hernen       Leur     Niftrik   Wijchen
                                Wijchen
                                    %              %             %             %             %           %
 Medische zorg                     76%             69%          70%           82%          70%         85%       73%       76%
 Winkels voor dagelijkse
                                   76%             63%          58%           70%          64%         72%       73%       77%
 boodschappen
 Horeca                            47%             31%          44%           29%          40%         27%       28%       49%
 Sportvoorzieningen                34%             44%          30%           42%          41%         43%       34%       33%
 Basisschool                       29%             48%          49%           48%          47%         30%       41%       26%
 Dorpshuis                         20%              8%           7%            6%           8%         15%       14%       21%
 Middelbare school                 17%              9%          11%           10%          14%         12%        9%       17%
 Andere winkels                    16%             11%          12%            7%           8%         22%       11%       17%
 Zwembad                           16%             16%          12%           10%          13%         24%       16%       16%
 Kunst en cultuur                  15%             16%          8%            13%          13%         17%       18%       15%
 Sportschool/fitness               14%             8%           4%             5%            5%        12%       12%       15%
 Werk                              13%             7%           19%            9%          11%         13%       9%        14%
 Bibliotheek                       12%             50%          55%           51%          45%         14%       43%        7%
 Totaal                           100%         100%             100%          100%         100%        100%     100%       100%




          Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                           7 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>2.2      Dienstverlening van de gemeente
We hebben inwoners van beide gemeenten ook gevraagd naar wat ze belangrijk vinden als het
gaat om de dienstverlening van de gemeente. Ze konden hier maximaal drie opties aankruisen.

Deskundige medewerkers en de nabijheid van het gemeentehuis worden zowel door inwoners
van Druten als door die van Wijchen het vaakst genoemd.
Het grootste verschil tussen Wijchenaren en Drutenaren vinden we voor het belang van een
publieksbalie in de buurt: bijna vier op de tien Drutenaren vinden zo’n publieksbalie belangrijk
voor de gemeentelijke dienstverlening. Voor Wijchenaren is dit minder het geval: drie op de tien
vinden dit belangrijk.

Wat vindt u belangrijk als het gaat om de dienstverlening van de gemeente? Maximaal drie antwoorden.

                                                                               53%
         Deskundige medewerkers                                                 55%
                                                                             50%

                                                                           48%
      Nabijheid van gemeentehuis                                          47%
                                                                             51%

                                                                      41%
          Digitale dienstverlening                                     42%
                                                                    38%


 Snelle afhandeling van vragen via                               35%                  Totaal
                                                                 36%
     telefoon en publieksbalie                                  35%
                                                                                      Gemeente
                                                               33%                    Wijchen
      Telefonische bereikbaarheid                               34%
                                                              31%
                                                                                      Gemeente
                                                                                      Druten
                                                               34%
      Medewerkers die meedenken                                33%
                                                                34%

                                                              32%
          Publieksbalie in de buurt                         29%
                                                                    38%

                                                   14%
               Uitgebreide website                  15%
                                                 11%

                                       0%           20%          40%            60%




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                    8 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>We hebben vervolgens aan de deelnemers gevraagd om aan te geven welke van deze onderwerpen
voor hen het belangrijkst is. Hieruit blijkt dat het gemeentehuis in de buurt het vaakst als het
belangrijkste onderwerp voor dienstverlening van de gemeente genoemd wordt. Voor Drutenaren
geldt dit in grotere mate dan voor Wijchenaren.
Deskundige medewerkers en digitale dienstverlening worden daarna het vaakst genoemd als
belangrijkste onderwerpen. Telefonische bereikbaarheid (5%) en een uitgebreide website
(1%-2%%) worden het minst vaak genoemd.

Kunt u aangeven welk onderwerp u het belangrijkste vindt? Eén antwoord mogelijk.

                                                                               30%
     Het gemeentehuis in de buurt                                            28%
                                                                                     35%
                                                                     17%
         Deskundige medewerkers                                       18%
                                                                   15%
                                                                    16%
          Digitale dienstverlening                                   17%
                                                                  14%
                                                                                           Totaal
 Snelle afhandeling van vragen via                         10%
                                                            11%
     telefoon en publieksbalie                           9%                                Gemeente Wijchen
                                                          10%
       Publieksbalie nabij/ in kern                      9%                                Gemeente Druten
                                                             12%
                                                          9%
     Medewerkers die meedenken                             9%
                                                         8%
                                                    5%
      Telefonische bereikbaarheid                   5%
                                                   5%
                                              2%
               Uitgebreide website            2%
                                             1%

                                       0%        5%   10%       15% 20% 25% 30% 35% 40%




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                      9 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>2.3       Leefomgeving
Beide groepen inwoners vinden een aantrekkelijk winkelgebied en groenvoorziening en -behoud
belangrijk voor de kwaliteit van de leefomgeving. Daarnaast noemt bijna de helft van de
deelnemers uit Druten het onderhoud van de openbare ruimte (47%). Voor inwoners uit Wijchen
is dit minder vaak belangrijk (38%).
Een ander verschil vinden we bij de voorzieningen voor fietsers: Wijchenaren noemen dit vaker
(31%) dan Drutenaren (18%).

Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving? Maximaal vijf antwoorden.

                                                                                    47%
          Aantrekkelijk winkelgebied                                                48%
                                                                                   46%

                                                                                   47%
   Groenvoorziening en -onderhoud                                                  46%
                                                                                    48%

                                                                              42%
   Woningen voor starters/ jongeren                                           42%
                                                                             41%

         Onderhoud openbare ruimte                                           41%
                                                                           38%
             (straten, pleinen)                                                     47%

                                                                             40%
 Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                                           43%
                                                                       35%

                                                                           38%
             Woningen voor ouderen                                         38%
                                                                            40%

                                                                            38%
                     Openbaar vervoer                                      37%
                                                                             40%

          Afvalinzameling en aanpak                                     36%
                                                                        36%               Totaal
                  zwerfafval                                            36%

                                                                      32%                 Gemeente Wijchen
                  Sportvoorzieningen                                  32%
                                                                       34%                Gemeente Druten
         Voorzieningen voor fietsers                               27%
                                                                     31%
           (fietspaden en stalling)                          18%

                                                               23%
            Woningen voor gezinnen                             23%
                                                                24%

                                                        14%
                Recreatie en toerisme                   14%
                                                        14%

         Verduurzamen woningen en                      12%
                                                       13%
                 bedrijven                            11%

                                                      12%
                       Cultuur/historie               11%
                                                       13%

       Investeren in duurzaamheid                     10%
                                                      10%
      (zonneparken en windmolens)                     10%

      Vestigingsmogelijkheden voor               5%
                                                 5%
              ondernemers                        6%

                                           0%    10% 20% 30% 40% 50% 60%




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                        10 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Wanneer we de deelnemers vervolgens vragen wat ze dan het belangrijkste onderwerp vinden
voor de kwaliteit van hun leefomgeving zien we een iets ander beeld.
Voor zowel Drutenaren als voor Wijchenaren zijn woningen voor starters en voor ouderen de
belangrijkste onderwerpen.

Kunt u aangeven welk onderwerp u het belangrijkste vindt? Eén antwoord mogelijk.

                                                                                          18%
   Woningen voor starters/ jongeren                                                         19%
                                                                                    16%
                                                                                 15%
             Woningen voor ouderen                                              14%
                                                                                   16%
                                                                      9%
          Aantrekkelijk winkelgebied                                  9%
                                                                       10%
                                                                    8%
   Groenvoorziening en -onderhoud                                    9%
                                                                   8%
         Onderhoud openbare ruimte                                 8%
                                                                7%
             (straten, pleinen)                                          10%
                                                                 7%
 Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                              8%
                                                              6%
                                                               7%
                     Openbaar vervoer                          7%
                                                                7%
                                                               7%
            Woningen voor gezinnen                             6%                                 Totaal
                                                                7%
          Afvalinzameling en aanpak                         5%                                    Gemeente Wijchen
                                                            5%
                  zwerfafval                               5%
                                                                                                  Gemeente Druten
                                                          4%
                  Sportvoorzieningen                     4%
                                                            5%
                                                       3%
         Voorzieningen voor fietsers                    3%
                                                    2%
         Verduurzamen woningen en                      3%
                                                        3%
                 bedrijven                           2%
       Investeren in duurzaamheid                     3%
                                                     2%
      (zonneparken en windmolens)                     3%
                                                   2%
                       Cultuur/historie           1%
                                                    2%
                                                  1%
                Recreatie en toerisme             1%
                                                  1%
      Vestigingsmogelijkheden voor               1%
                                                 1%
              ondernemers                        1%

                                           0%          5%         10%          15%        20%




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                11 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>2.4       Zorg en welzijn
We hebben de inwoners van Druten en Wijchen ook gevraagd naar welke taken zij belangrijk
vinden in het sociaal beleid van hun gemeente. De uitkomsten zijn min of meer gelijk voor beide
gemeenten.
Zorg voor ouderen wordt het vaakst genoemd (66-68%), ongeveer de helft noemt preventie
(53-55%) en het samenwerken van verschillende hulpverleners (50-52%).
Een derde noemt zorg voor mensen met een beperking en een even zo groot deel noemt zorg voor
mensen met weinig geld.

Wat is voor u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente? Maximaal drie antwoorden

                                                                                    66%
                      Zorg voor ouderen                                              68%
                                                                                    67%

    Preventie (voorkomen dat mensen                                           55%
                                                                             53%
           zorg nodig hebben)                                                 54%

      Samenwerken van verschillende                                          52%
                                                                            50%
             hulpverleners                                                  52%
                                                                                                Totaal
    Zorg voor mensen met weinig geld                            31%
                                                                 33%
          (minima en bijstand)                                  32%                             Gemeente Wijchen

                                                                  36%                           Gemeente Druten
 Zorg voor mensen met een beperking                              34%
                                                                  36%

                                                              24%
                     Zorg voor jongeren                        26%
                                                              24%

  Zorg voor mensen die niet makkelijk                   15%
                                                        15%
      zelfstandig een baan vinden                       15%

                                             0%        20%       40%        60%        80%

We vinden ook geen verschillen tussen de inwoners van beide gemeenten in welke zorgtaak ze
het belangrijkst vinden. Drie op de tien inwoners vinden zorg voor ouderen het belangrijkst en
evenzoveel vinden preventie het belangrijkst als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente.

Kunt u het onderwerp kiezen dat voor u het belangrijkst is?

                                                                                       31%
                      Zorg voor ouderen                                               31%
                                                                                        32%
    Preventie (voorkomen dat mensen                                                 29%
                                                                                     30%
           zorg nodig hebben)                                                       29%
      Samenwerken van verschillende                                   16%
                                                                      17%
             hulpverleners                                           16%                      Totaal
    Zorg voor mensen met weinig geld                      8%
                                                          8%                                  Gemeente Wijchen
          (minima en bijstand)                             9%
                                                         7%                                   Gemeente Druten
 Zorg voor mensen met een beperking                      7%
                                                        7%
                                                       6%
                     Zorg voor jongeren                5%
                                                       6%
  Zorg voor mensen die niet makkelijk             2%
                                                  2%
      zelfstandig een baan vinden                 2%




         Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                           12 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>2.5       Bestuur en organisatie
We hebben inwoners van beide gemeenten ook gevraagd naar wat ze belangrijk vinden als het
gaat om het bestuur en organisatie van de gemeente. Ze konden hier maximaal drie opties
aankruisen.

Voor zowel inwoners van Wijchen als van Druten is het belangrijkste aan het bestuur van hun
gemeente dat inwoners mee kunnen denken en doen en dat de ambtenaren die er werken
deskundig zijn. Dat het huishoudboekje van de gemeente op orde is wordt door inwoners van
Wijchen (35%) wat vaker belangrijk gevonden dan door inwoners van Druten ( 30%). Inwoners
van Druten vinden het daarentegen vaker belangrijk dan inwoners van Wijchen dat ambtenaren
goed bereikbaar zijn en dat je raadsleden makkelijk kunt aanspreken.

Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie? Maximaal drie antwoorden

 Dat inwoners kunnen meedenken en                                            54%
                                                                             54%
              meedoen                                                       53%

                                                                          47%
             Deskundige ambtenaren                                        47%
                                                                         46%

 Huishoudboekje van de gemeente op                               33%
                                                                  35%
               orde                                            30%

                                                               29%
    Kwaliteit visie en beleid; strategie                       30%
                                                              28%

          Een efficiënte en betaalbare                      26%
                                                             27%
            ambtelijke organisatie                        22%                         Totaal

                                                             25%                      Gemeente Wijchen
         Goed bereikbare ambtenaren                         23%
                                                               28%                    Gemeente Druten

       Een vaste contactpersoon voor                        25%
                                                            24%
         inwoners en ondernemers                             26%

                                                           23%
           Kwaliteit gemeentebestuur                       24%
                                                          22%

          Makkelijk aanspreekbare                   13%
                                                   12%
        Burgemeester en wethouders                    17%

                                                  10%
 Makkelijk aanspreekbare raadsleden              8%
                                                    13%

                                           0%       20%            40%          60%




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                   13 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Wanneer we de deelnemers vervolgens vragen wat ze dan het belangrijkste onderwerp vinden
voor het bestuur van hun gemeente zien we dezelfde aspecten weer naar voren komen. De
deskundigheid van de ambtenaren en mee kunnen denken en doen worden het meest belangrijk
gevonden.

Kunt u het onderwerp kiezen dat voor u het belangrijkst is?


    Dat inwoners kunnen meedenken                                      29%
                                                                       29%
             en meedoen                                                28%


                                                                 13%
              Deskundige ambtenaren                              13%
                                                                 13%


 Huishoudboekje van de gemeente op                              12%
                                                                 13%
               orde                                           10%


                                                                 12%
    Kwaliteit visie en beleid; strategie                         12%
                                                                11%


          Een efficiënte en betaalbare                      10%
                                                             11%
            ambtelijke organisatie                        8%                    Totaal
                                                                                Gemeente Wijchen
       Een vaste contactpersoon voor                      8%
                                                          8%                    Gemeente Druten
         inwoners en ondernemers                           8%


                                                         6%
           Kwaliteit gemeentebestuur                     6%
                                                         6%


                                                      5%
         Goed bereikbare ambtenaren                  4%
                                                        7%


          Makkelijk aanspreekbare                   3%
                                                   3%
        Burgemeester en wethouders                   5%


                                                   2%
 Makkelijk aanspreekbare raadsleden               1%
                                                    3%


                                            0%     5% 10% 15% 20% 25% 30% 35%




         Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                            14 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>2.6       De relatie tussen gemeente en inwoners
De relatie tussen de gemeente en haar inwoners verschilt per situatie. Soms vraagt de gemeente
inwoners mee te denken bij het maken of uitvoeren van beleid. Soms ondersteunt de gemeente
ideeën van inwoners die zelf iets willen aanpakken in hun wijk of kern. En soms stimuleert de
gemeente activiteiten of voorzieningen in een bepaalde buurt. We legden inwoners van Druten en
Wijchen een aantal stellingen voor over aspecten die zij mogelijk belangrijk vinden. Over de
gehele linie zien we dat inwoners vrijwel alle aspecten belangrijk of bijzonder belangrijk vinden.
Het grootste verschil tussen de twee gemeenten zien we bij het kernenbeleid: waar in Druten vier
op de tien inwoners dit zeer belangrijk vinden, is dat in Wijchen een derde.

Hieronder staan enkele stellingen over de relatie tussen gemeente en inwoners. Kunt u per stelling aangeven hoe
belangrijk u dit vindt?

               De gemeente ondersteunt inwoners die willen bijdragen aan de leefbaarheid
                                           van hun buurt


 Gemeente Wijchen        1% 11%                           57%                                   30%           1%



  Gemeente Druten        1%9%                           55%                                    33%            1%


                      0%                   20%           40%                  60%            80%               100%



   Volstrekt onbelangrijk       Niet zo belangrijk   Neutraal    Belangrijk    Bijzonder belangrijk   n.v.t./ weet niet



                                                 De gemeente ondersteunt
                                            initiatieven /ideeën van inwoners


 Gemeente Wijchen         2%         13%                        56%                                26%         2%
                        1%

  Gemeente Druten         2%       12%                     54%                                   30%            1%
                        1%

                      0%                   20%            40%                 60%             80%               100%


   Volstrekt onbelangrijk       Niet zo belangrijk   Neutraal    Belangrijk    Bijzonder belangrijk   n.v.t./ weet niet




         Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                           15 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>                De gemeente betrekt inwoners actief bij het maken en uitvoeren van
                                       gemeentelijk beleid


Gemeente Wijchen       4%         18%                            48%                              27%            2%
                      1%


Gemeente Druten       3%         18%                            49%                               28%            1%
                    1%

                   0%                   20%               40%                60%              80%                100%

Volstrekt onbelangrijk        Niet zo belangrijk    Neutraal    Belangrijk    Bijzonder belangrijk    n.v.t./ weet niet




                   De gemeente zet de eerste stap bij het bedenken of verbeteren van
                          voorzieningen en activiteiten in de gemeenschap


Gemeente Wijchen 2% 11%                            33%                              40%                    12%     2%



Gemeente Druten 2% 10%                         33%                                 40%                     14%     1%


                   0%                   20%                40%                60%               80%               100%

 Volstrekt onbelangrijk        Niet zo belangrijk    Neutraal    Belangrijk     Bijzonder belangrijk      n.v.t./ weet niet




            De gemeente heeft actief aandacht voor de verschillende wijken en kernen in de
                                             gemeente



Gemeente Wijchen         2%      12%                       50%                                    33%                 2%
                     1%


Gemeente Druten        2% 10%                            47%                                    40%                   1%
                     1%

                   0%                   20%                40%                 60%               80%                100%


 Volstrekt onbelangrijk        Niet zo belangrijk    Neutraal     Belangrijk       Bijzonder belangrijk    n.v.t./ weet niet




      Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                 16 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>3          Steun voor één nieuwe gemeente
Vrijwel alle inwoners weten dat er een mogelijkheid tot fuseren van Druten en Wijchen is. In
beide gemeenten volgt een op de tien inwoners het nieuws over de fusie op de voet en een grote
groep (40% in Druten en 36% in Wijchen) zegt het nieuws vrij goed te volgen. De overige
inwoners volgen het nieuws over de fusie minder intensief.

In hoeverre volgt u het nieuws over de mogelijke fusie van de gemeenten Druten en Wijchen?
 100%
                      10%                           10%                           10%

  80%
                      37%                           40%                           36%
                                                                                                   Op de voet
  60%
                                                                                                   Vrij goed
                                                                                                   Een beetje
  40%
                                                                                                   Helemaal niet
                      44%                                                         44%
                                                    43%                                            Wist niet dat dit speelde
  20%


                      7%                            6%                          7%
    0%                1%                             1%                         2%
                     Totaal                        Druten                     Wijchen

Voor veel inwoners is de mogelijke samenvoeging ook een belangrijk onderwerp. We vroegen aan
inwoners of ze op een schaal van 1 tot 10 konden aangeven hoe belangrijk ze de mogelijke
samenvoeging vinden. Meer dan de helft (54%) van de Drutenaren en 48 procent van de
Wijchenaren geeft een 8 of hoger. Achttien procent zegt het relatief onbelangrijk te vinden
(een 5 of lager).

De gemeenten Druten en Wijchen gaan misschien samen één nieuwe gemeente vormen. Hoe belangrijk is dit
onderwerp voor u?
 30%
                                                                                     26%
                                                                                   24% 24%
 25%

                                                                                19%
 20%                                                                   18%
                                                                             17%
                                                                                                       16%
                                                                                                    15% 14%
 15%
                                                                                               11%
                                                               10%10% 11%                   11% 10%
 10%                                                8% 7%     8%

         4% 4% 4%
    5%
                             2%3% 3% 3% 3%                                                                      2%2% 3%
                   1% 1% 1%2%

    0%
             1          2          3          4           5        6          7         8      9        10       w.n.

                                   Totaal          Gemeente Druten          Gemeente Wijchen




          Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                17 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>3.1      Verwachte gevolgen van fusie
We vroegen aan inwoners van Druten en Wijchen welke gevolgen zij verwachten van een fusie.
Over het algemeen geldt dat het aandeel van de inwoners dat pessimistisch is over het effect
(‘het wordt minder) groter is dan het aandeel dat optimistisch (‘wordt beter’) is. Meer dan vier
op de tien inwoners van Druten en Wijchen verwachten dat de betaalbaarheid van lokale lasten
zal afnemen. Een vergelijkbaar aandeel denkt dat de financiën van de gemeenten minder goed
worden. Inwoners van Wijchen (44%) denken dit vaker dan inwoners van Druten (37%).

De helft van de inwoners van Druten denkt dat de voorzieningen in de buurt als gevolg van een
fusie minder zouden worden. Inwoners van Wijchen zijn hier minder negatief over: van hen
denkt 36 procent dat de voorzieningen minder worden en de helft verwacht dat deze hetzelfde
zullen blijven. Een op de zes Drutenaren en een op de zeven Wijchenaren verwacht dat de
dienstverlening verbeterd zal worden. Een groter deel van de inwoners van Druten, 48 procent,
denkt dat de kwaliteit van de dienstverlening zal afnemen terwijl 43 procent van de inwoners van
Wijchen dit verwacht.

Stel: Druten en Wijchen gaan samen één gemeente vormen. Wat betekent dat volgens u voor de volgende
onderwerpen?
 100%
                                                              8%       9%         10%       12%
           16%          17%         17%           16%


  80%
                                                                       36%
                                                             50%                  48%       43%
           42%                      37%
  60%                   44%                       44%                                               w.n./geen
                                                                                                    mening

                                                                                                    Wordt minder
  40%
                                    21%
                                                  16%                  48%                          Blijft
           27%                                                                    25%       32%
                        22%                                  33%                                    hetzelfde
  20%
                                                                                                    Wordt beter
                                    25%           23%
           16%          16%                                                       17%       14%
                                                              9%       7%
   0%
          Druten     Wijchen      Druten         Wijchen    Druten   Wijchen     Druten   Wijchen
        Betaalbaarheid van        Financiën van de         Voorzieningen in de   Kwaliteit van de
         de lokale lasten            gemeente                     buurt          dienstverlening




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                            18 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>In beide gemeenten denken bijna vier op de tien dat na een fusie de kwaliteit van visie en plannen
minder goed zal zijn dan voorheen. In Druten verwacht 21 procent dat de kwaliteit van visie en
plannen van de gemeente beter wordt na een fusie, in Wijchen is dit 16 procent.

De komende jaren heeft vrijwel iedereen te maken met de energietransitie, de overgang van het
gebruik van fossiele brandstoffen naar groene brandstoffen. In Druten denkt een kwart van de
inwoners dat een fusie bij zou dragen aan duurzaamheid en de energietransitie, een iets kleiner
aandeel denkt dat een fusie een negatief effect op dit onderwerp zou hebben. In Wijchen is het
aandeel dat een positief effect van een fusie op duurzaamheid verwacht even groot als het
aandeel dat een negatief effect verwacht. Een relatief groot aandeel (respectievelijk 21% en 24%)
heeft geen mening over de manier waarop een fusie van Druten en Wijchen effect zou hebben op
de transitie.

Een groter deel van de inwoners van Wijchen (45%) denkt dat het onderhoud van de openbare
ruimte gelijk zal blijven na een fusie dan inwoners van Druten (36%). Het merendeel van de
inwoners denkt dat het openbaar vervoer en de bereikbaarheid hetzelfde zullen blijven.

Stel: Druten en Wijchen gaan samen één gemeente vormen. Wat betekent dat volgens u voor de volgende
onderwerpen?
 100%
                                                        9%       10%       10%       11%
           15%         18%         21%           24%

  80%                                                                               19%
                                                                           25%
                                                                 36%
                                                        43%
                                   22%                                                       w.n./geen
           39%                                   21%
                       38%                                                                   mening
  60%
                                                                                             Wordt minder

                                                                                             Blijft hetzelfde
  40%                              32%                                              58%
                                                 35%                       52%
           25%                                                   45%                         Wordt beter
                       28%                              36%

  20%
                                   25%
           21%                                   20%
                       16%                              13%                13%
                                                                  9%                 11%
   0%
         Druten      Wijchen     Druten      Wijchen   Druten   Wijchen   Druten   Wijchen
         Kwaliteit van visie Duurzaamheid en            Onderhoud van         OV en
           en plannen         energietransitie         openbare ruimte    bereikbaarheid




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                        19 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>3.2         Fusie en het dorpse en landelijke karakter
We vroegen inwoners van Druten en Wijchen ook welk effect zij verwachten van een fusie op het
landelijke en dorpse karakter van het gebied. In beide gemeenten is het aandeel inwoners dat een
positief effect verwacht beperkt. In de gemeente Druten denkt een meerderheid van 56 procent
dat het landelijke en dorpse karakter minder wordt en 34 procent denkt dat dit karakter hetzelfde
blijft. Met name in Afferden, de kern Druten en Puiflijk denken inwoners dat het karakter minder
wordt. In de gemeente Wijchen denkt 47 procent dat het dorpse karakter hetzelfde blijft en
42 procent verwacht een negatief effect. In de kleinere kernen van Wijchen denken inwoners naar
verhouding vaak dat het landelijke en dorpse karakter na een fusie hetzelfde blijft.

Stel: Druten en Wijchen gaan samen één gemeente vormen. Wat betekent dat volgens u voor het landelijke
en dorpse karakter van het gebied? Gemeente Druten naar kern
 100%           5%            5%                          4%
                                            7%                          6%          5%


  80%          34%           30%                          33%                      31%
                                                                       36%
                                           42%

  60%                                                                                         Wordt beter
                                                                                              Blijft hetzelfde
  40%                                                                                         Wordt minder
               56%           59%                          58%                      59%
                                           43%                         55%
                                                                                              Weet niet / geen mening
  20%


                6%            6%            8%            6%            3%          4%
   0%
           Gemeente       Afferden        Deest       Druten          Horssen     Puiflijk
            Druten


Stel: Druten en Wijchen gaan samen één gemeente vormen. Wat betekent dat volgens u voor het landelijke
en dorpse karakter van het gebied? Gemeente Wijchen naar kern
   100%          4%          3%                                                              4%
                                        9%          7%          9%                    7%


   80%
                            40%
                47%                                                       53%                47%
                                        53%         57%         50%                  52%              Wordt beter
   60%
                                                                                                      Blijft hetzelfde
   40%
                            51%
                                                                                                      Wordt minder
                42%                                                       42%                43%
                                        31%         29%         35%                  35%
    20%                                                                                               Weet niet / geen
                                                                                                      mening
                 7%          6%          7%         7%          6%           5%       6%     7%
      0%




           Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                20 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>3.3         Fusie en het eigen karakter van dorp of kern
Zestig procent van de inwoners van de gemeente Druten denkt dat het eigen karakter van het
dorp minder wordt, 32 procent denkt dat het hetzelfde blijft. In bijna alle kernen van Druten, op
Deest na, denkt een meerderheid van de inwoners dat door één gemeente te vormen het eigen
karakter minder zal worden. In de gemeente Wijchen denkt iets meer dan de helft, 51 procent, dat
het eigen karakter minder zal worden en 42 procent denkt dat het hetzelfde blijft. Met name in de
kernen Balgoij en Wijchen denken inwoners dat een samenvoeging ten koste zal gaan van de
identiteit van hun woonplaats. In de overige kernen van de gemeente Wijchen verwacht een
meerderheid dat het eigen karakter van het dorp na de fusie hetzelfde zal blijven.

Stel: Druten en Wijchen gaan samen één gemeente vormen. Wat betekent dat volgens u voor het ‘eigen’
karakter van uw dorp of kern? Gemeente Druten naar kern
 100%           3%            4%             3%           3%                      3%
                                                                        6%


  80%          32%           29%                          30%                    31%
                                           44%                         39%

  60%                                                                                           Wordt beter
                                                                                                Blijft hetzelfde
  40%
                             62%                          63%                    63%
                                                                                                Wordt minder
               60%
                                           48%                         51%
                                                                                                Weet niet / geen mening
  20%


   0%           4%            5%             5%           4%            4%        3%
           Gemeente       Afferden        Deest          Druten       Horssen   Puiflijk
            Druten


Stel: Druten en Wijchen gaan samen één gemeente vormen. Wat betekent dat volgens u voor het ‘eigen’
karakter van uw dorp of kern? Gemeente Wijchen naar kern
   100%          3%         3%          3%                      2%                         3%
                                                    6%                            6%


    80%                     38%
                42%                                                      48%               40%
                                       53%                      55%                                    Wordt beter
                                                    56%                          53%
    60%
                                                                                                       Blijft hetzelfde

    40%
                                                                                                       Wordt minder
                           54%                                                             53%
                51%
                                       36%                               50%
                                                                38%              36%
    20%                                             33%                                                Weet niet / geen
                                                                                                       mening
                 5%         6%          8%          5%          5%                5%       5%
      0%                                                                 2%




           Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                  21 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>3.4      Steun voor fusie van Wijchen en Druten
In zowel Druten als Wijchen vindt 14 procent van de inwoners een fusie van beide gemeenten een
goed plan. In Wijchen vindt 29 procent een fusie acceptabel, zolang dit onder bepaalde
voorwaarden is. In Druten is dit aandeel iets kleiner: 24%. Een deel van de inwoners vindt de
fusie een slecht plan: in Wijchen vindt 45 procent het een slecht plan en in Druten vindt
53 procent dit.

Wat vindt u van de mogelijke fusie van de gemeenten Druten en Wijchen?



             Totaal          14%                  28%               11%                   48%




 Gemeente Wijchen            14%                  29%                12%                     45%




  Gemeente Druten           14%                  24%           9%                       53%



                      0%                  20%              40%                   60%          80%             100%

         Goed plan       Acceptabel onder voorwaarden             Neutraal / w.n. / geen mening     Slecht plan



3.5      Steun voor de fusie – gemeente Druten
Het merendeel van de inwoners van de gemeente Druten, 53 procent, vindt de mogelijke fusie
met Wijchen een slecht plan. Een op de zeven (14%) vindt het een goed plan en bijna een kwart
vindt de fusie acceptabel zolang aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. In Deest en Horssen
vinden inwoners de fusie vaker een goed idee dan in andere kernen van de gemeente Druten.

Wat vindt u van de mogelijke fusie van de gemeenten Druten en Wijchen?

                     Deest            23%                 24%              13%                41%

                  Horssen           17%                  30%              8%               45%

                   Druten          12%            23%           9%                     56%

                 Afferden          12%            23%           9%                     55%

                   Puiflijk        12%             25%           10%                    53%

 Totaal gemeente Druten            14%             24%            9%                    53%

                              0%                 20%           40%               60%          80%           100%

       Goed plan      Acceptabel onder voorwaarden             Neutraal/ weet niet / geen mening    Slecht plan




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                              22 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Gevraagd naar een toelichting waarom men de mogelijke fusie een goed of slecht plan vindt
komen de volgende antwoorden naar voren. De categorieën citaten geven een beeld van het soort
antwoorden dat vaak als toelichting wordt gegeven waarom men de fusie een goed of slecht plan,
of acceptabel onder voorwaarden, vindt.

Inwoners die de mogelijke fusie een goed plan vinden (14% van de gemeente Druten)2

Toekomstbestendigheid
• “Takenpakket voor kleine gemeente is te groot.”
• “Beide gemeenten worden voor het grootste deel met dezelfde vraagstukken geconfronteerd. Als
   grotere gemeente kun je die én alle verdere taken die op je afkomen simpelweg efficiënter en
   effectiever behapstukken/behandelen.”
• “Beide gemeenten zijn op zichzelf te klein om alle taken naar behoren uit te voeren. Alleen
   ambtelijke samenwerking is geen oplossing omdat het beleid en de aansturing van de ambtelijke
   organisatie dan door twee verschillende politieke organen wordt gedaan. Dat leidt tot
   onduidelijkheden op de werkvloer en daarmee een slechtere duurdere dienstverlening.”

Betere financiën
• “Door het samenvoegen van 2 gemeenten kan er een efficiëntere organisatie worden ingericht
   waardoor de middelen die de gemeentes te besteden hebben aan andere dingen kunnen worden
   besteed die de burger en het leefklimaat in de gemeentes ten goede gaat komen.”
• “Kostenbesparing, efficiënt bestuur, 1 raad/ raadszaal/ burgemeester etc.”
• “Ik verwacht dat de kosten en lasten omlaag gaan doordat de 'overhead' minder wordt. Voorbeeld
   is dat Druten al jaren een dure afvalverwerking had die ons als burger meer kost.”

Samen sta je sterker
• “Verbetering van dienstverlening, kwaliteit van het ambtelijk apparaat.”
• “Ik woon in het dorp Horssen en daar staan de ontwikkelingen op alle fronten stil. Het lukt de
   gemeente Druten niet om hierin vooruitgang te boeken. Door de fusie kan het alleen maar beter
   worden want slechter als nu kan niet.”
• “Schaalvergroting kan leiden tot een efficiëntere gemeente en heeft als bijkomend effect dat er
   professionelere medewerkers omgeschakeld kunnen worden.”
• “Kleine gemeentes zijn niet in staat om uitvoering te geven aan alle taken en beleid die vanuit het
   rijk bij hen neer worden gelegd. Een grotere gemeente heeft meer slagkracht.”

De fusie is een stap naar grotere gemeente
• “Begin van een gemeente voor heel Maas en Waal, dat is onvermijdelijk, in toekomst met West
   Maas en Waal en Beuningen.”
• “Samen staan we sterk. Ik zou het liefst zien dan er een grote gemeente Maas en Waal komt. Druten
   en Wijchen maar ook Beuningen, Heumen en West Maas en Waal allemaal in één gemeente.”
• “Het zou mooi zijn als er een grote gemeente Maas en Waal komt. Dit is de eerste stap in die
   richting. Een grotere gemeente kan efficiënter werken en heeft veel meer invloed.”




2
    Op basis van de vraag: U vindt de mogelijke fusie een goed plan. Kunt u aangeven waarom u dit vindt?




            Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                         23 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Meer invloed in de regio
• “Groot tussen de andere grote gemeenten.”
• “Een sterkere gemeente t.o.v. Nijmegen en Arnhem. meer invloed bij provincie.”
• “De gemeente Druten is een kleine gemeente, Wijchen een wat grotere gemeente. Door
  samenvoeging ontstaat een grotere gemeente met meer slagkracht ook richting de landelijke
  overheid.”
• “Steviger positie in de regio waardoor een belangrijkere speler met meer regionale invloed en
  bestedingsmogelijkheden.”

Inwoners die de fusie acceptabel, onder voorwaarden, vinden (24%)3

Voorzieningen moeten op peil blijven
• “Mits dit niet ten kost gaat van de leefbaarheid van de dorpskernen. Het voorzieningenniveau moet
   op peil blijven.”
• “Als de dienstverlening niet achteruit gaat en de zorg voor kwetsbare mensen op peil blijft.”
• “Voorzieningen in de dorpen zoals basisschool, sport en dorpshuizen moeten ook in de kerkdorpen
   blijven bestaan.”
• “Iedere kern moet zijn eigen kwaliteiten en bijzonderheden behouden. En gelijkwaardigheid. De
   kernen van Wijchen en Druten moeten gelijkwaardig blijven. Dat betekent dat er in 1 gemeente 2
   kernen zijn met volwaardige voorzieningen. Dit om voor iedereen de voorzieningen bereikbaar te
   houden.”

Druten mag niet opgaan in het grotere Wijchen
• “Druten moet Druten blijven en niet "opgevreten" worden door Wijchen. Dus niet eenzijdig
   profiteren!”
• “De verhouding tussen het "grote" Wijchen en het "kleine" Druten moeten in balans blijven. Druten
   mag niet het ondergeschoven kindje worden.”
• “Druten mag niet een bijwagen van Wijchen worden, moet volwaardig gezien worden, uiteraard
   als kleinere grote broer.”
• “Dat Wijchen en Druten gelijkwaardig onderdeel worden van de nieuw gemeente en de nieuwe
   gemeentenaam niet Druten en niet Wijchen wordt.”

Eigenheid behouden
• “Op voorwaarde dat Druten zijn dorpse karakter houdt en niet ondersneeuwt onder het grotere
   Wijchen. Dus absoluut Wijchen NIET als gemeentenaam.”
• “Het dorp moet wel hetzelfde blijven.”
• “Dat de gemeente Druten zijn eigen identiteit blijft behouden en niet door het grotere Wijchen
   wordt opgeslokt.”
• “Behouden van de identiteit van ons dorp.”




3
    Op basis van de vraag: U vindt de mogelijke fusie acceptabel, onder voorwaarden. Kunt u aangeven onder welke
voorwaarden de fusie voor u acceptabel is?




            Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                 24 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Kernen moeten gezien worden
• “Dat individuele dorpskernen gehoord blijven worden en wellicht dat de gemeente mede
   geadviseerd word door bijvoorbeeld aangedragen personen uit de dorpen.”
• “Voldoende aandacht voor de behoeften van verschillende kernen.”
• “Op voorwaarde dat er naast belangstelling voor Druten en Wijchen zelf er meer naar de andere
   dorpen in deze gemeente wordt gekeken, want ik heb het gevoel dat daar totaal niet naar gekeken
   wordt.”
• “Dat alle dorpen gelijkwaardig behandeld worden.”

Nabijheid/toegankelijkheid van de gemeente
• “Toegankelijkheid voor de burger naar de werkgemeente is relevant.”
• “De lokale betrokkenheid van de gemeente moet gewaarborgd zijn en de ambtenaren en
   wethouders moeten lokaal zichtbaar en bereikbaar zijn. Op dit moment is de gemeentelijke balie al
   vrij afstandelijk omdat je een afspraak moet maken i.p.v. binnenlopen zoals vroeger. Die
   afstandelijkheid moet niet erger worden. Liever beter.”
• “Het "ons-kent-ons-gevoel" c.q. "Dorpsgevoel" gaat verloren. Niet alleen voor inwoners, ook voor
   raadsleden en wethouders dreigt dat gevaar. De gemeenteraad weet nu heel goed hoe een dorp
   ervoor staat, maar de kans is groot dat na samenvoeging geen enkel raadslid uit die omgeving komt
   of de situatie goed kent.”
• “Afstand van bestuurder tot bevolking moet niet te groot worden.”

Met meer gemeenten dan alleen Wijchen fuseren
• “Dat de gemeente Beuningen en de gemeente West Maas en Waal meedoen, dus enkele jaren
  uitstellen en één heel groot Maas en Waal.”
• “Het mooiste zou zijn dat de fusie door zou gaan ook met Beuningen en West Maas en Waal. Dus
  heel Maas en Waal 1 gemeente.”
• “Meerdere gemeentes erbij betrekken, zoals gemeenten West Maas en Waal en Beuningen. Dus
  alleen een veel grotere gemeente anders heeft het geen zin.”

Dienstverlening moet in de buurt blijven
• “Als het gemeentehuis in Druten komt te vervallen dan dient er wel een goed fysiek bereikbaar
   kantoor/loket in Druten te blijven.”
• “Dat wij in Druten de voorzieningen in ons gemeentehuis blijft.”
• “Dat de mogelijkheid blijft om voor kleine zaken een plaatselijke balie te houden.”

Zorg voor een beperking of besparing van de kosten
• “Mits de financiële gevolgen positief uitpakken en de leefbaarheid er nog beter van wordt.”
• “Dat we er niet op achteruit gaan/ duurder uit zijn qua lasten.”




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                  25 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Inwoners die de mogelijke fusie een slecht plan vinden (53%)4

Een fusie is niet nodig; het is goed zoals het is
• “Ik vind dat de gemeente Druten het goed doet en is een gezonde gemeente, dus waarom samen?”
• “Er is geen enkele noodzaak, de gecommuniceerde redenen zijn onzin (regionale versterking, van
   2 stemmen naar 1) minder financiën (nieuw onderzoek gunstiger voor kleine gemeentes).”
   “De kosten worden niet lager, omdat men denkt te moeten investeren in nog kundiger ambtenaren
   en vergoedingen voor bestuur gaat omhoog.”
• “Ik ben nu tevreden met de gemeente en dadelijk wordt dat maar weer afwachten.”
• “Ik zie hier geen voordeel van. Druten is heel goed in staat om een zelfstandige gemeente te blijven
   en we hebben hiervoor Wijchen niet nodig.”

Zorgen over het verliezen van de eigen identiteit
• “Omdat de hele identiteit van Druten gevaar loopt.”
• “Omdat het de beide karakters van de dorpen aantast en de inwoners zullen daar de dupe van zijn.”
• “Het dorpse gevoel zal gaan verdwijnen omdat er een zeer grote gemeente bijkomt en er minder zal
   kunnen in Druten.”
• “Druten moet Druten blijven!”

De afstand tussen burger en bestuur wordt groter na een fusie
• “Ik verwacht er geen voordelen van voor de kleine kernen. Ik verwacht dat de bereikbaarheid van
   de gemeentelijke organisatie vanuit het huidige Druten minder wordt.”
• “Het is nu persoonlijker, waardoor er meer aandacht is voor de kleine kernen. Hoe groter iets is, hoe
   onpersoonlijker. De kleine kernen en de natuur moeten worden behouden.”
• “Groter worden betekent meer afstand en minder betrokkenheid en mensen welke de cultuur van
   Druten absoluut niet kennen gaan meebeslissen en voelen niet wat een Drutense voelt. Ze hebben
   hier geen emotie bij.”
• “Omdat ik bang ben dat je meer afstand creëert tussen de gemeente en de burger, waardoor je
   langer moet wachten op veel zaken of dat sommige dingen dan lastiger te realiseren zijn.”
• “Ik denk dat het dorpse karakter van de gemeente Druten gaat verdwijnen. De organisatie te groot
   wordt en de wethouders (portefeuillehouders) verder van de praktijk komen te staan.”
• “De gemeente wordt dan te groot! Niet meer persoonlijk.”

Druten en Wijchen passen niet bij elkaar
• “Wijchen en Druten zijn totaal verschillende gebieden en mentaliteiten. Ze horen niet bij elkaar.”
• De inwoners van gemeente Druten en de inwoners van gemeente Wijchen hebben nooit met elkaar
   geïntegreerd, ik vraag me af of een fusie deze twee gemeenten tot een maakt, of dat het toch twee
   verschillende gemeenten zullen blijven.”
• “De afstand tussen de twee gemeenten is te groot. Een van de twee zal onder te fusie lijden en ik ben
   bang dat Druten het onderspit gaat delven. Ik hoop dus oprecht dat de fusie niet doorgaat.”




4
    Op basis van de vraag: U vindt de fusie een slecht plan. Kunt u aangeven waarom u dit vindt?




            Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                 26 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Het proces naar de fusie verloopt niet goed
• “De inwoners wordt op het laatste moment naar hun mening gevraagd. Enige tijd geleden heeft
   Welzijn Druten de knuppel in het hoenderhok gegooid door de gemeente Druten te vragen of er
   referendum gehouden kon worden. Toen is iedereen wakker geworden en heeft dit uiteindelijk
   geleid tot deze enquête. In mijn beleving was de gemeente Druten er al nagenoeg van overtuigd (en
   nog) dat er een fusie zou plaatsvinden. Mijn mening om niet samen te gaan met Wijchen heeft
   daardoor ook een rancuneus karakter gekregen. De mening van de inwoners had totaal geen
   prioriteit.”
• “Een fusie is op dit moment een slecht plan, omdat in ieder geval de gemeente Druten onder andere
   via de sociale media met name de voordelen heeft belicht en de nadelen heeft geminimaliseerd. De
   gemeente had zich hier neutraal in moeten opstellen en niet laten merken wat zij graag willen,
   want dat beïnvloedt de mening van de inwoners. Dit is naar mijn mening geen eerlijke manier van
   doen, want hiermee worden de resultaten van dit onderzoek vertekend. Als de gemeente zo graag
   wil weten wat de inwoners vinden, dan moet je dat niet gaan manipuleren.”

Liever fuseren tot een grotere gemeente
• “Liever een fusie van West Maas en Waal, Druten, Wijchen en Beuningen.”
• “Ineens naar een gemeente Maas en Waal, nu eerst gesteggel met Druten en Wijchen, en later?”
   “Beter in één keer een gemeente Maas en Waal.”

Fuseren met andere gemeente dan Wijchen
• “Ik ben vóór fusie, maar niet met Wijchen, wat nu al veel groter is, en meer een stedelijke uitstraling
   en betekenis heeft.”
• “Druten en Wijchen zijn geen voor de hand liggende partners. Gemeente West Maas en Waal zou
   dat bijv. wel zijn (m.b.t. cultuur, ligging en aantal inwoners). Samenwerken omwille van de
   specialistische deskundigheid van ambtenaren en zeggenschap/invloed op regionaal gebied ( incl.
   Wijchen, Nijmegen, Arnhem) kan ook op een andere manier dan fuseren.”
• “Ik vind een fusie met de gemeente Beuningen en gemeente West Maas en Waal beter, Wij zijn als
   gemeente Druten geografisch en verstandhouding daar al decennia mee verbonden!”
• “Ik zie liever een gemeente Maas en Waal. Wij hebben niets met Wijchen maar wel met Beuningen
   en West Maas en Waal.”

Zorgen over beschikbaarheid van voorzieningen
• “Op den duur gaan meerdere voorzieningen richting Wijchen, denk aan een bibliotheek, voortgezet
   onderwijs, sportfaciliteiten, theater etc.”
• “Ik zie mensen uit de dorpen niet naar Wijchen gaan voor een gesprek op het gemeentehuis.”
• “Het gemeentehuis zal naar Wijchen verdwijnen.”

Druten is vergeleken met Wijchen (te) klein
• “Druten wordt 'opgeslokt' door Wijchen en zal een kleinere stem hebben bij een fusie.”
• “Beslissingen zullen meer in het voordeel van Wijchen vallen en dat is nadelig voor Druten.”
• “Druten zal de onderliggende partij vormen.”
• “Ik ben bang dat de gemeente Druten straks niets meer in de pap te brokkelen heeft.”
• “In mijn ogen zal het zwaartepunt van het beleid, wat nu rondom Druten ligt, naar Wijchen
   verplaatsen. Dit aangezien daar meer inwoners zijn, en deze waarschijnlijk ook op (dorps)partijen
   met bekenden uit die hoek stemmen. Hiermee verwacht ik geen eerlijke vertegenwoordiging van de
   dorpen uit de gemeente Druten.”




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                   27 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Bezorgdheid dat kleinere kernen vergeten worden
• “De kleine kerkdorpen hebben weinig meer in te brengen.”
• “De kleinere dorpen zullen het onderspit delven tegen Wijchen.”
• “Omdat de kleine dorpen nu nog minder aandacht zullen krijgen op allerlei gebied en de lasten toch
   verhoogd worden voor die kleine dorpen.”
• “De gemeente wordt te groot om ook aandacht te geven aan de kleine kernen.”




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                              28 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>3.6          Steun voor de fusie – gemeente Wijchen
Een minderheid van de inwoners van de gemeente Wijchen, 45 procent, vindt de mogelijke fusie
met Druten een slecht plan. Een op de zeven (14%) vindt het een goed plan en bijna drie op de
tien inwoners vinden de fusie acceptabel zolang aan bepaalde voorwaarden wordt voldaan. In
Niftrik, Leur, Hernen, Bergharen en Batenburg vinden inwoners de fusie vaker een goed idee of
acceptabel onder voorwaarden dan in andere kernen van de gemeente Wijchen.

Wat vindt u van de mogelijke fusie van de gemeenten Druten en Wijchen?

                     Batenburg                29%                       30%               16%           26%

                    Bergharen                 26%                       34%               16%              24%

                         Niftrik              26%                      29%          11%               34%

                            Leur           21%                   25%           9%               45%

                        Hernen          16%                      37%                12%               35%

                       Wijchen          12%                29%               11%                47%

                         Balgoij        12%            26%               15%                    47%

    Totaal gemeente Wijchen             14%                29%                12%               45%

                                   0%                20%               40%          60%           80%              100%

           Goed plan      Acceptabel onder voorwaarden             Neutraal/ weet niet / geen mening       Slecht plan



Gevraagd naar een toelichting waarom men de mogelijke fusie een goed of slecht plan vindt
komen de volgende antwoorden naar voren. De categorieën citaten geven een beeld van het soort
antwoorden dat vaak als toelichting wordt gegeven.

Inwoners die de mogelijke fusie een goed plan vinden (14% van de inwoners van Wijchen)5

Een grotere gemeente heeft meer invloed in de regio
• “Samen gaan zal de nieuwe gemeente meer macht geven naar andere hogere overheden.”
• “Wanneer je groter wordt/bent heb je regionaal meer in te brengen.”
• “Er gebeurt veel in de regio. Je staat dan een stuk sterker.”
• “Door schaalvergroting is het mogelijk meer voor elkaar te krijgen van de provincie en de landelijke
   overheid.”




5
    Op basis van de vraag: U vindt de mogelijke fusie een goed plan. Kunt u aangeven waarom u dit vindt?




            Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                 29 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Door een fusie is er meer toekomstbestendigheid
• “Kleinere gemeentes zijn op den duur niet levensvatbaar. Fuseren is daarom veel beter.”
• “Eendracht maakt macht, het is beter m.b.t. nieuwe Gemeentefonds 2021, meer efficiency, beter
   uitgerust voor nieuwe taken die van het Rijk komen. Later moet je toch fuseren en nu kun je een en
   ander nog zelf bepalen.”
• “Om het voorzieningenniveau te kunnen handhaven is er schaalvergroting nodig.”

Een gefuseerde gemeente heeft meer slagkracht
• “Schaalgrootte biedt betere mogelijkheden, versterkt de positie, mogelijkheden voor meer
   deskundigheid en zou besparing op bestuursorganisatie moeten opleveren.”
• “Voor de professionalisering van het openbaar bestuur.”
• “Voor het toekomstig te voeren beleid: duurzaamheid, kanteling klimaatmaatregelen, woningbouw
   (zeg maar complexe items) kunnen veel beter op grotere schaal aangepakt worden.”
• “Ik denk dat een grotere gemeente meer zeggenschap heeft, een betere visie kan opstellen, meer
   ruimte heeft voor diverse initiatieven.”

Een fusie is een stap naar een nog grotere gemeente
• “Het is een begin om ook de gemeenten Beuningen en West Maas en Waal erbij te voegen tot een
   gemeente: Groot Maas & Waal!”
• “Kleinere gemeentes worden in de toekomstminder gehoord. Je wordt daardoor kwetsbaarder. De
   fusie zou wat mij betreft héél Maas en Waal gebied omvatten.”

Liever met Druten dan met Nijmegen fuseren
• “Schaalvergroting is noodzakelijk en dan liever met dorpse gemeenten dan met Nijmegen.”
• “Door samengaan met Druten blijft naar mijn mening de 'Wijchense identiteit' beter behouden dan
   wanneer we onder Nijmegen zouden gaan vallen. Dan ben ik bang dat we een buitenwijk van de
   stad worden en het Wijchense helemaal verdwijnt.”
• “Het is belangrijk dat Wijchen een sterke plek kan innemen in het geheel. Wijchen kan dat bereiken
   door te fuseren met Druten. Indien de fusie geen doorgang vindt, is het lastig om later het hoofd
   boven water te houden ten opzichte van grotere gemeenten met meer zeggenschap. Daarnaast lijkt
   het mij niet wenselijk om ‘opgeslokt’ te worden met Nijmegen omdat de gemeente Nijmegen als
   stadse gemeente niet dezelfde belangen en waarden heeft.”
Inwoners die de fusie acceptabel vinden, onder voorwaarden (29%)6
Eigen karakter behouden
• “Het moet niet ten koste gaan van de kleine dorpen.”
• “Dat de eigenheid van Wijchen en de kernen in stand blijft en Wijchen niet voor de schulden van
   Druten opdraait.”
• “Ik denk dat een fusie op bestuurlijk niveau iets goeds is. Er kunnen beter/sneller dingen op grotere
   schaal worden georganiseerd. Dus goedkoper en effectiever. Wel hoop ik dat Wijchen en de daarbij
   behorende dorpen hun eigen karakter behouden. En dat lijkt me steeds lastiger worden. Ook zou ik
   het jammer vinden als de naam van de gemeente Wijchen veranderd.”
• “Eigen karakter van de gemeenten moet zichtbaar en voelbaar blijven.”
• “Dat de verschillende dorpen binnen de nieuwe gemeente hun eigenheid (karakter) behouden.”



6
 Op basis van de vraag: U vindt de mogelijke fusie acceptabel, onder voorwaarden. Kunt u aangeven onder welke
voorwaarden de fusie voor u acceptabel is?




         Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                                 30 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Dienstverlening
• “Wanneer de dienstverlening hetzelfde blijft voor de inwoners, of beter.”
• “Burgerzaken moet op gemeentehuis minstens hetzelfde toegankelijk blijven.”
• “Een eigen gemeentehuis en een balie voor de burgers waar ze terechtkunnen met hun vragen over
   allerlei gebieden zoals nu het geval is.”

De kosten voor inwoners mogen niet stijgen
• “De lasten voor de burgers moeten niet hoger worden, zijn al hoog genoeg.”
• “Mits het in financiële zin nu en voor de toekomst niet negatief uitpakt.”
• “Geen extra kosten voor een groter ambtelijk apparaat. Oftewel: geen extra kosten voor ons als
   inwoners.”
• “Als Wijchen zijn eigen karakter kan behouden en geen negatieve financiële gevolgen zijn voor
   bewoners door verhoging lokale lasten.”

De nabijheid van de gemeente moet blijven
• “Dat de burger geen nummertje wordt!!”
• “Dat Wijchen als dorp blijft bestaan en niet als één grote gemeente met Druten omdat we dan
   opgaan in het geheel en alles onpersoonlijker wordt.”
• “Bereikbaarheid moet op korte afstand blijven, afstand tot de inwoners mag niet groter worden.”
• “Ik begrijp de voordelen van schaalvergroting. Het inzetten van het extra geld en de extra invloed
   kan zowel op een positieve als op een negatieve manier worden aangewend. Laten we hopen dat de
   grote gemeente dicht genoeg bij de mensen blijft om goede keuzes te blijven maken.”

Voorzieningen moeten blijven
• “Wanneer gegarandeerd kan worden dat dat de voorzieningen op een goed dan wel verhoogd
   aanvaardbaar niveau kunnen blijven c.q. worden verhoogd.”
• “Dat geen van de twee kernplaatsen (Wijchen/Druten) er aantoonbaar op achteruit gaat qua
   voorzieningen.”
• “Zolang alle voorzieningen die er nu in Wijchen zijn er in de toekomst ook zullen zijn. En deze dus
   niet verhuizen naar Druten!”

Ook met andere gemeenten fuseren
• “Als de tussen- en aanliggende gemeenten zoals Beuningen, Heumen en Malden ook mee zouden
   doen. Dan ben je Samen Sterk.”
• “Meer dorpen, een echt groot Maas en Waal vormen.”
• “Als er toch gefuseerd moet worden om grotere gemeenten te creëren, dan zijn er in het Land van
   Maas en Waal naar mijn idee betere opties. Is dat een brug te ver, dan oké ..... maar Wijchen moet
   wel Wijchen blijven.”

De naam van de nieuwe gemeente
• “Als de naam: Wijchen blijft bestaan. Of terugkomt in de nieuwe naam.”
• “Dat de inwoners een stem krijgen in de bepaling van de naam van de gemeente.”
• “Nieuwe naam van de fusiegemeente? Moet herkenbaar zijn in Nederland. Dus geen
   fantasienaam!”




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                 31 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Inwoners die de fusie een slecht plan vinden (45%)7

Niet met Druten fuseren
• “Omdat we beter bij Beuningen zouden passen! Druten is te ver weg, totaal geen band mee.”
• “De gemeenten passen qua cultuur en ook zeker financieel niet bij elkaar.”
• “Gemeenten Wijchen en Druten verschillen te veel van elkaar om tot goed gezamenlijk beleid te
   kunnen komen.”
• “Het zijn aparte gemeentes. Wijchen en Druten passen qua inwoners totaal niet bij elkaar.”

Afstand tussen burger en gemeente
• “De ambtelijke samenwerking was goed idee, zorgt voor meer expertise en slagkracht. Fusie leidt
   tot meer bestuurlijke afstand en dat is ongewenst. Ik zie helemaal niet in de plannen hoe dit wordt
   geborgd in de fusieplannen.”
• “Ik ben bang dat Raadsleden verder van de bewoners af komen te staan.”
• “Het geheel wordt te groot, waardoor er minder aandacht is voor de gewone burger.”
• “De gemeente wordt dan veel te groot. Het bestuur wordt minder lokaal en dorpen gaan op in de
   massa van de gemeente.”

Het proces naar de fusie toe
• “De snelheid waarmee het gebeurt baart mij zorgen.”
• “Het komt te vroeg en te geforceerd.”
• “Het moet er maar door gestamd worden wat voor keus hebben bewoners?”
• “Omdat de snelheid waarmee dit gerealiseerd wordt, ten koste gaat van zorgvuldig onderzoek.
   Naar mijn mening kun je dergelijk belangrijk besluit niet binnen een paar maanden nemen.”
• “Omdat het erdoor gedrukt gaat worden. Wacht ermee tot de volgende
   Gemeenteraadsverkiezingen. Mensen kunnen dan meebeslissen.”

De financiën van een nieuwe gemeente
• “De financiën van Druten zijn slechter dan die van Wijchen. Voordeel voor Druten omdat die dan
   profiteert van de op orde zijnde financiën van Wijchen.”
• “Voor Wijchen is dit plan slecht, omdat je een gemeente erbij krijgt met financiële tekorten. En het
   is irritant dat er zo slecht over wordt gecommuniceerd. Alleen maar over de positieve kanten.
• Het is niet helder gemaakt wat de feitelijke voordelen gaan zijn. Ik lees alleen kwalitatieve kreten
   als ' we kunnen betere ambtenaren aantrekken' en 'samen staan we sterker '. We gaan van 40.000
   naar goed 60.000 inwoners wat ons nog steeds klein maakt. Als de businesscase duidelijk is dan
   prima, maar dat is het totaal niet. Wat is het (financiële) effect van de fusie op de grote
   onderwerpen van de komende jaren (stijgende kosten zorg, woningbouwrealisatie,
   energietransitie)?”
• “Druten heeft veel dure plannen en ik vrees dat Wijchen daaraan moet meebetalen.”
• “Alleen voor het geld fuseren lijkt me geen goede keuze. En er is géén garantie dat fusie financieel
   voordeel gaat geven.”




7
    Op basis van de vraag: U vindt de fusie een slecht plan. Kunt u aangeven waarom u dit vindt?




            Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                 32 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Liever een nog grotere gemeente vormen
• “Omdat een fusie met Druten niet dat brengt wat je van een grotere gemeente kan verwachten,
   daar zijn meer gemeentes voor nodig. Met slechts 20.000 mensen meer bewerkstellig je niet
   zoveel.”
• “Deze fusie levert de nieuwe gemeente niet veel op. De grootte gaat van 40.000 naar ca. 60.000.
   Hier wordt de gemeente Nijmegen niet koud of warm van. Waarom zijn er niet eerst
   herindelingsgesprekken met onze omliggende gemeenten gehouden, om gezamenlijk te komen tot
   een gemeente van meer dan 100.000 inwoners, als tegenwicht tegen Nijmegen, in plaats van dit
   plan er ondemocratisch er zo snel mogelijk samen met de gemeente Druten door te drukken.”
• “Fuseren met Druten alleen lost niks op. Er moet ingestoken worden op een grote
   plattelandsgemeente voor het Land van Maas en Waal.”
• “De omvang van de fusie is te beperkt, geeft op deze schaal geen voordelen.”

Eigenheid
• “Wijchen hoort Wijchen te blijven zoals het nu is, en niet samen gaan met welke plaats dan ook.”
• “Zo verdwijnen dadelijk alle dorpen met al haar mooie eigenschappen. Waarom moet het allemaal
   groter ? Goed is goed en wees blij met wat je hebt.”
• “Het zorgt voor een verwatering van de identiteit van Wijchen.”

Het is goed zoals het nu is
• “Wijchen is groot genoeg. Heeft voorzieningen op peil met daarmee acceptabele woonlasten.
• Ik zie geen positief effect van de fusie. De samenwerking zoals die er nu is biedt een aantal
   voordelen en is daarom prima. Een fusie brengt verlies van eigenheid met zich mee.”
• “Blijven zoals het is nu, nu weten we wat werkt.”




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                33 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>3.7      Eén gemeente in Maas en Waal?
Tenslotte legden we inwoners van Druten en Wijchen de volgende tekst, over een mogelijke
gemeente in de toekomst, voor:
De colleges van Druten en Wijchen hechten sterk aan het landschappelijke en dorpse karakter van
de gemeenten Druten en Wijchen. Daarom zijn zij nu voorstander van een samenvoeging van
beide gemeenten. Zo kan een sterke, landelijke gemeente ontstaan met 60.000 inwoners en 12
kernen. Misschien is het op de langere termijn nodig om een nog grotere plattelandsgemeente te
vormen in het land van Maas en Waal. Dit om het landschappelijke karakter van het gebied en de
belangen van de (mensen in de) dorpen en kernen veilig te stellen.


In beide gemeenten vindt een klein aandeel van de inwoners een grotere plattelandsgemeente
een goed idee. Een groter deel, een kwart, zou het een acceptabele stap vinden, onder
voorwaarden. Waar een meerderheid van de inwoners van Druten (53%) een fusie met Wijchen
een slecht plan vindt, vindt een minderheid (43%) het vormen van een dergelijke
plattelandsgemeente op langere termijn een slecht idee. In beide gemeenten is het aandeel dat
geen mening heeft of hier neutraal tegenover staat ook relatief groot.

Wat zou u ervan vinden als er op de langere termijn een nog grotere plattelandsgemeente gevormd wordt in
de regio?



             Totaal         14%                  26%          18%                    43%




 Gemeente Wijchen           13%                  26%          19%                    42%




  Gemeente Druten            16%                  25%         16%                    43%



                      0%                 20%            40%          60%              80%            100%

      Goed idee        Acceptabel onder voorwaarden       Neutraal/ weet niet / geen mening    Slecht idee




        Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen                                                   34 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>4




I&O Research Enschede


Zuiderval 70
Postbus 563
7500 AN Enschede
T (053) 200 52 00
E info@ioresearch.nl
KVK-nummer 08198802



I&O Research Amsterdam


Piet Heinkade 55
1019 GM Amsterdam
T (020) 308 48 00
E info@ioresearch.nl




       Draagvlak voor fusie Druten en Wijchen   www.ioresearch.nl   35 van 35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>B   76   Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage




                                                                                           Deelrapportage 2:
                                                                                         Draagvlakbijeenkomsten
                                                                                           Uitkomsten van de draagvlakbijeenkomsten -
                                                                                           onderdeel van het draagvlakonderzoek in het
                                                                                            kader van een mogelijke bestuurlijke fusie
                                                                                             tussen de gemeenten Druten en Wijchen




                                                                             Inhoudsopgave

                                                                             1. Inleiding. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
                                                                                  1.1     Doel en opzet draagvlakbijeenkomsten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
                                                                                  1.2     Relatie draagvlakbijeenkomsten en enquête . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
                                                                                  1.3     Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

                                                                             2. Belangrijke thema’s voor de toekomst van de gemeente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
                                                                                  2.1     Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   83
                                                                                  2.2     Leefomgeving . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        83
                                                                                  2.3     Zorg en welzijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       88
                                                                                  2.4     Bestuur en organisatie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .           91
                                                                                  2.5     Relatie tussen inwoners en gemeente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .                     94

                                                                             3. Steun voor bestuurlijke fusie en grotere plattelandsgemeente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
                                                                                  3.1     Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
                                                                                  3.2     Steun voor de fusie tussen Druten en Wijchen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
                                                                                  3.3     Steun voor een grotere plattelandsgemeente op termijn . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
                                                                                  3.4     Opmerkingen ten aanzien van het proces . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>B   78




                      Inleiding



                            Hoofdstuk 1
                                                                                                                                                                                 •   wat men belangrijk vindt voor de toekomst van de eigen
                                                                              Maatschappelijke draagvlak                                 Regionaal draagvlak                         gemeente.
                Het draagvlakonderzoek bestaat uit verschillende
            onderdelen: de enquête onder alle inwoners van 18 jaar      Enquête
                                                                                                      Draagvlak
                                                                                                   bijeenkomsten
                                                                                                                                                          Bestuurlijke
                                                                                                                                                          gesprekken             •   wat men vindt van een bestuurlijke fusie tussen Druten
           en ouders en 22 draagvlakbijeenkomsten voor inwoners,                                                                                                                     en Wijchen en van een grotere plattelandsgemeente op de
          ondernemers en maatschappelijke organisaties, die beiden




                                                                                                                      Maatschappelijke




                                                                                                                                          Buurgemeenten
                                                                                                                                                                                     langere termijn.




                                                                                                        Ondernemers



                                                                                                                       organisaties
            bedoeld zijn om het maatschappelijk draagvlak voor een




                                                                                                                                                                    Gelderland
                                                                                        Inwoners
                                                                            Inwoners




                                                                                                                                                                     Provincie
           mogelijke bestuurlijke fusie tussen de gemeenten Druten                                                                                                               Voor beide onderwerpen werden aan aanwezigen verschillende
           en Wijchen te peilen. En bestuurlijke gesprekken met zes                                                                                                              vragen voorgelegd, waarover via stemkastjes gestemd kon
         buurgemeenten en provincie om het regionaal draagvlak voor                                                                                                              worden.18) Direct nadat op een vraag gestemd was, verschenen
          de mogelijke fusie te toetsen. Deze deelrapportage focust
                                                                                                                                                                                 de uitkomsten op een scherm. Vervolgens ging men met elkaar
             zich op de uitkomsten van de draagvlakbijeenkomsten.
                                                                      1.1         Doel en opzet draagvlakbijeenkomsten                                                           in gesprek over de uitkomsten van de stemming.
                                                                      Het onderzoeksdoel van de draagvlakbijeenkomsten was, zoals
                                                                      de gemeenteraden op 22 september jl. hebben besloten, (1) om                                               Naast voor het bevragen van de gemeenschap, werden de
                                                                      input op te halen voor het herindelingsontwerp en -advies en                                               bijeenkomsten ook gebruikt om aanwezigen op algemene wijze
                                                                      (2) te onderzoeken of er draagvlak is voor het plan om bestuur-                                            te informeren over wat een bestuurlijke fusie inhoudt. Elke
                                                                      lijk te gaan fuseren. Deze lijn volgend werd aanwezigen tijdens                                            avond werd geopend door een wethouders van de betreffende
                                                                      bijeenkomsten gevraagd naar:                                                                               gemeente, die toelichtte waarom het college van burgemeester
                                                                                                                                                                                 en wethouders voorstander is van een bestuurlijke fusie tussen
                                                                                                                                                                                 beide gemeenten. De wethouders waren ook tijdens de rest van
                                                                                                                                                                                 de bijeenkomst beschikbaar voor vragen.



                                                                                                                                                                                 18) InterVote faciliteerde het stemmen op de draagvlakbijeenkomsten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>B     80       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage   81   B

    In totaal zijn er 22 bijeenkomsten georganiseerd, waarvan en
    veertien voor inwoners (acht voor Wijchen en zes voor Druten),
    vier voor ondernemers (één avond per gemeente en twee over-
    loopavonden), en vier voor maatschappelijke organisaties (twee
    avonden per gemeente). In de bijlage vindt u een overzicht
    van deze bijeenkomsten. Naast inwoners konden elke avond
    ook een beperkt aantal raadsleden aanwezig zijn. Gezien de
    coronamaatregelen werd een maximum van dertig aanwezigen
    per avond aangehouden. Van elke bijeenkomst is een verslag
    gemaakt door een medewerker van de Werkorganisatie Druten
    Wijchen. Deze verslagen vormen de basis van dit hoofdstuk.


    1.2    Relatie draagvlakbijeenkomsten en enquête
    De uitkomsten van de draagvlakavonden zijn een aanvulling
    op de inwonersenquête en zijn gebruikt om verdere inkleuring
    te kunnen geven aan de enquête-uitkomsten. Op basis van de
    grote hoeveelheid bijeenkomsten kon hierbij worden gekeken
    naar verschillen en overeenkomsten tussen de gemeenten
    Druten en Wijchen; tussen de grote en kleinere kernen binnen
    een gemeente; en tussen de verschillende doelgroepen (inwo-
    ners, ondernemers en maatschappelijke organisaties). De
    uitkomsten van de draagvlakavonden zijn in tegenstelling tot de
    enquête niet representatief.


    1.3    Leeswijzer
    Deze deelrapportage volgt de opzet van de draagvlakavonden
    en bestaat daarmee uit twee hoofdstukken. Het eerste hoofd-
    stuk gaat in op belangrijke thema’s voor de toekomst van de
    gemeente. Het tweede hoofdstuk geeft weer wat men vindt van
    de bestuurlijke fusie en een nog grotere plattelandsgemeente op
    termijn.


    Deze opzet spiegelt ook de gekozen opzet in de hoofdrapportage
    ‘Bouwstenen en steun in kaart’. Waar de hoofdrapportage echter
    de rode draden op deze twee onderwerpen beschrijft en daarin
    de verbinding legt tussen de enquête, de draagvlakbijeenkom-
    sten en de bestuurlijke gesprekken, focust deze deelrapportage
    zich enkel op de uitkomsten van de draagvlakbijeenkomsten.


    In de hiernavolgende hoofdstukken wordt steeds onderscheid
    gemaakt tussen de verschillende doelgroepen (inwoners,
    ondernemers en maatschappelijk organisaties) en tussen beide
    gemeenten.


    De bijlagen bieden een overzicht van de georganiseerd draag-
    vlakbijeenkomsten en geven de stemresultaten van de draag-
    vlakbijeenkomsten weer per doelgroep.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>B   82




         Belangrijke thema’s
          voor de toekomst
          van de gemeente


               Hoofdstuk 2
                               2.1    Inleiding                                                     •   Bij elk thema wordt beknopt weergegeven wat besproken
                               In zowel de enquête als de draagvlakbijeenkomsten is gevraagd            is op de bijeenkomsten voor inwoners, ondernemers
                               naar wat men belangrijk vindt voor de toekomst van de                    en maatschappelijke organisaties. Hierbij wordt steeds
                               gemeenten. Dit aan de hand van een aantal vaste thema’s en               onderscheid gemaakt tussen de gemeente Druten en de
                               vragen, waarbij aanwezigen steeds werd gevraagd aan te geven             gemeente Wijchen.
                               wat voor hen de belangrijkste antwoordopties waren. In het
                               gesprek dat na elke vraag volgende, lag de nadruk op waarom          •   Bij de bijeenkomsten voor inwoners wordt tevens
                               men bepaalde antwoordopties zo belangrijk vond.                          onderscheid gemaakt tussen de grote kern van de gemeente
                                                                                                        en de kleinere kernen.
                               Op de draagvlakbijeenkomsten is een selectie van de vragen uit
                               de enquête gebruikt gezien de beperktere tijd. Dit betreft de vier   Er worden in dit hoofdstuk geen gedetailleerde stemuitkomsten
                               thema’s leefomgeving, zorg en welzijn, bestuur en organisatie        weergegeven. Deze kunt u raadplegen in bijlage 2.
                               en de relatie tussen gemeente en inwoners. Dit hoofdstuk
                               schetst voor elk thema de uitkomsten van de bijeenkomsten            2.2    Leefomgeving
                               volgens een vaste structuur:                                         Inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit
                                                                                                    Druten en Wijchen is gevraagd wat zij belangrijk vinden als
                               •   Bij elk thema is de vraagstelling opgenomen evenals een          het gaat om de kwaliteit van de leefomgeving (zie de hierna-
                                   figuur met de hoogst scorende antwoordopties per doelgroep       volgende tabel). Aanwezigen konden hierbij maximaal vier
                                   (inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties).        antwoordopties aankruisen. Een algemene opmerking bij deze
                                   Deze worden in het figuur afgezet tegen de hoogst scorende       vraag is dat op meerdere bijeenkomsten in beide gemeenten
                                   antwoordopties uit de enquête. De figuren zijn ook gebruikt      is aangegeven dat onderwijs van groot belang is voor de beide
                                   in hoofdstuk 3 van de hoofdrapportage met overkoepelende         gemeenten en dat dit gemist wordt in de antwoordopties.
                                   bevindingen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>B     84              Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                    85     B


     Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving? (max. 4 antwoorden)                                                        Het aanbod dat wel er is, is volgens de inwoners te duur voor      2.1.1.2 Gemeente Wijchen

     1.        Woningen voor starters/ jongeren                                      10. Groenvoorziening en -onderhoud (zoals bomen, struiken,
                                                                                                                                                         starters of jongeren. Hierdoor kunnen zij in de kleinere kernen    De resultaten van de enquête in de gemeente Wijchen komen
     2.        Woningen voor ouderen                                                     grasvelden)                                                     moeilijk aan een woning komen. Inwoners van Deest voegen           grotendeels overeen met het beeld dat geschetst wordt op de
     3.        Woningen voor gezinnen                                                11. Afvalinzameling en aanpak zwerfafval
     4.        Cultuur/historie                                                      12. Plekken voor bedrijven (waaronder bedrijventerreinen)           daaraan toe dat daarnaast een gebrek aan voorzieningen het         draagvlakavonden. Hier geven inwoners aan op het gebied van
     5.        Recreatie en toerisme                                                 13. Aantrekkelijk winkelgebied                                      niet aantrekkelijk maakt voor jongeren om zich in het dorp te      leefbaarheid met name veel belang te hechten aan woningen
     6.        Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                                   14. Investeren in duurzaamheid (zonneparken en windmolens)
     7.        Voorzieningen voor fietsers (fietspaden en stalling)                  15. Verduurzamen woningen en bedrijven                              vestigen. Daarbij spreekt men in verschillende kernen de zorg      voor starters en jongeren. Ook woningen voor ouderen en
     8.        Openbaar vervoer                                                      16. Sportvoorzieningen                                              uit dat als jongeren weggaan of wegblijven, dat verdere conse-     openbaar vervoer worden door inwoners als belangrijke onder-
     9.        Onderhoud openbare ruimte (straten, pleinen)                          17. Natuur en landschap
                                                                                                                                                         quenties heeft voor voorzieningen en daarmee de leefbaarheid       werpen aangemerkt tijdens de draagvlakbijeenkomsten. In ver-
                                                                                                                                                         in de kern. Uitspraken die in deze trant zijn gedaan, zijn: ‘Er    gelijking met de enquête wordt een aantrekkelijk winkelgebied

                   1. Woningen voor              1. Woningen voor                1. Woningen starters/-       1. Openbaar vervoer                        is een vlucht van faciliteiten naar de grote kernen’ en ‘Grote     tijdens de draagvlakavonden aanzienlijk minder vaak genoemd.
                      starters/jongeren én          starters/jongeren               jongeren                  2. Woningen voor                           kernen zuigen de kleine kernen leeg’. Op het gebied van voorzie-
     Druten




                   2. Woningen voor              2. Woningen voor                2. Aantrekkelijk                ouderen
                      ouderen                       ouderen én                      winkelgebied              3. Sportvoorzieningen                      ningen noemen inwoners van Horssen specifiek de school, de         Opvallendheden grote kern Wijchen
                                                 3. Onderhoud openbare           3. Natuur en landschap                                                  sportvoorzieningen en winkels voor dagelijkse boodschappen.        De inwoners van de kern Wijchen uitten tijdens de draagvla-
                                                    ruimte
                                                                                                                                                         In Horssen onderstreept men het belang van vestiging van           kavonden hun zorgen over de voorzieningen in de dorpen en
                           Enquête              Draagvlakbijeenkomsten          Draagvlakbijeenkomsten       Draagvlakbijeenkomsten                      voortgezet onderwijs in Druten voor het behoud van jongeren        kernen die mogelijk door de fusie onder druk komen te staan.
                                                       inwoners                      ondernemers                maatschappelijke
                                                                                                                                                         in het dorp. In Afferden spreekt men de hoop uit dat bij een       Woningen voor ouderen en starters of jongeren werden door de
                                                                                                                  organisaties
                                                                                                                                                         fusie het voorzieningenniveau in ieder geval zo blijft zoals       aanwezige Wijchenaren genoemd als belangrijke onderwerpen
                   1. Woningen voor              1. Woningen voor                1. Woningen starters/-       1. Woningen starters/                      het is. Inwoners uit Afferden en Horssen benadrukken in het        voor de kwaliteit van de leefomgeving. Ook tijdens de draag-
                      starters/jongeren             starters/jongeren               jongeren                     jongeren
     Wijchen




                   2. Woningen voor              2. Woningen voor                2. Plekken voor              2. Woningen voor                           kader van woningen verder dat het van belang is dat levens-        vlakavond georganiseerd in Niftrik, waar alleen Wijchenaren
                      ouderen                       ouderen                         bedrijven                    ouderen                                 loopbestendige woningen bij een fusie ook in de kleine kernen      waren19), lag met betrekking tot de leefomgeving de nadruk
                                                                                 3. Parkeren, verkeer,
                                                                                    bereikbaarheid                                                       geplaatst worden, en niet geconcentreerd worden in Wijchen.        op duurzame en betaalbare woningen. Bestaande woningen
                                                                                                                                                         Op deze manier kan voorkomen worden dat mensen hun soci-           moeten verduurzaamd worden en nieuwe woningen moeten
    Figuur 1 Belangrijkste thema’s leefomgeving (bron: I&O Research rapport, draagvlakbijeenkomsten)                                                     ale omgeving moeten verlaten wanneer zij zorg behoeven.            duurzaam worden gebouwd. Daarnaast wordt het belang van
                                                                                                                                                                                                                            sportvoorzieningen benadrukt, zowel voor jongeren als voor
                                                                                                                                                         In verschillende kernen worden zorgen geuit ten aanzien van        ouderen. Inwoners benoemen dat sport zorgt voor een gezond
    2.2.1 Uitkomsten inwoners                                                          niet meegenomen, zo vertellen de inwoners. In het kader           het onderhoud van de openbare ruimte. Zo stelden de inwoners       leefklimaat en onderlinge verbinding. Ook vinden de aanwezi-
                                                                                       van de fusie worden zorgen geuit dat Wijchense ambtenaren         van Deest dat het hier in tegenstelling tot vroeger zeer slecht    gen op deze avond het winkelaanbod een belangrijk onderwerp.
    2.2.1.1 Gemeente Druten                                                            niet weten hoe de straten in Druten er uitzien. Verder geven      mee gesteld is. In Puiflijk noemde men afvalverzameling en         Dit is opvallend aangezien het door de bewoners in de andere
    Wanneer alle stemuitslagen van de verschillende draagvlakbij-                      aanwezigen aan dat de gemeente Druten heel goed is in afval       zwerfafval een belangrijk onderwerp. Inwoners zijn trots op hoe    kernen aanzienlijk minder vaak als belangrijk aangemerkt
    eenkomsten in de gemeente Druten bij elkaar worden opgeteld,                       scheiden. Inwoners spreken dan ook de hoop uit dat dit in een     dat op dit moment gaat in de gemeente Druten. Ook kwam het         wordt.
    komen woningen voor starters en jongeren bovenaan te staan.                        nieuwe gemeente behouden blijft. Een keerzijde is echter dat er   belang van het behoud van de mooie natuur en het land-
    Ook het onderhoud van de openbare ruimte en woningen                               in Druten wel steeds meer zwerfafval is. Daar zou volgens de      schappelijke karakter meerdere malen naar voren. Inwoners          Opvallendheden kleinere kernen
    voor ouderen vinden Drutenaren relatief belangrijk. Dit komt                       inwoners meer aandacht voor moeten komen. Ook woningen            uit Deest gaven aan trots te zijn op de uiterwaarden. Daarom       In de kleinere kernen wordt vaak het belang van groenvoorzie-
    grotendeels overeen met wat er uit de enquête is gekomen. Een                      voor ouderen en jongeren zijn voor Drutenaren een belangrijk      moet de kwaliteit van natuur en het landschap bewaakt worden.      ning en -onderhoud benadrukt en het behoud en onderhoud
    opvallend verschil is de aantrekkelijkheid van het winkelgebied                    onderwerp. Jongeren dragen bij aan de vitaliteit van de kernen.   Daarnaast spraken de inwoners van Horssen hun zorgen uit           van de mooie natuur en het landschap. Men geeft aan daar ook
    dat in de enquête hoog scoort, maar op de draagvlakavonden                         Een gebrek aan woningen voor starters en jongeren gaat ten        over de plaatsing van windmolens in Druten bij een fusie met       zelf al de nodige energie in te steken. Gedane uitspraken in deze
    minder hoog. In algemene zin valt verder op dat Drutenaren                         koste van de sociale structuur van het dorp. Daarnaast is goed    Wijchen; dat verpest het landschappelijke karakter.                trant zijn “Ik onderhoud zelf een stuk groen van de gemeente in
    op de draagvlakbijeenkomsten de onderwerpen die te maken                           openbaar vervoer tussen Druten en Wijchen belangrijk. Men                                                                            Wijchen, dat doe ik graag en ik heb een mooi veldje langs mijn huis”
    hebben met de kwaliteit van de openbare ruimte hoog sco-                           merkt op dat op dit moment vanuit Druten via Nijmegen             Verder werd in Horssen meermaals het belang van het                en “In Bergharen houden we met 9 man heel Bergharen schoon!”.
    ren. Het gaat dan vooral om het onderhoud van de openbare                          gereisd moet worden om met het openbaar vervoer in Wijchen        dorpshuis voor het verenigingsleven en de sociale samenhang        In Bergharen worden zorgen geuit over de komst van windmo-
    ruimte, afvalinzameling en zwerfafval en groenvoorziening en                       te komen. Ten slotte uitten Drutenaren hun zorgen over de         onderstreep. In Afferden benadrukt men het belang van historie     lens en zonnepanelen die het landschappelijk gebied zouden
    -onderhoud.                                                                        binnenstad van Druten. Doordat het centrum niet autovrij          en cultuur voor de identiteit van het dorp. Ook worden hier        verpesten.
                                                                                       is merken zij op dat zij liever naar Wijchen gaan, omdat daar     zorgen uitgesproken over het behoud van het theater in Druten
    Opvallendheden grote kern Druten                                                   gewandeld kan worden.                                             na een fusie met Wijchen. Qua openbaar vervoer benadrukt           Verder zijn woningen voor zowel starters als ouderen een
    Tijdens de draagvlakavonden in de kern Druten benoemden                                                                                              men dat wil men in de kleinere kernen in ieder geval behou-        belangrijk onderwerp in de kleinere kernen van Wijchen. Zo
    inwoners het belang van groenvoorziening en voldoende onder-                       Opvallendheden kleinere kernen                                    den wat er nu is, maar er werd wel aangegeven dat openbaar
    houd aan de openbare ruimte. Op dit moment liggen stoep-                           Ook in de kleinere kernen wordt het belang van woningen           vervoerverbindingen tussen de kernen en tussen de gemeenten
    tegels schots en scheef op veel plaatsen in Druten en wordt                        voor starters onderstreept. Zo vertelt men in Deest, Puiflijk     Druten en Wijchen beter kunnen.                                    19)    Tijdens de draagvlakbijeenkomst in Niftrik waren geen inwoners van de eigen
                                                                                                                                                                                                                                  kern aanwezig, maar kwamen alle aanwezigen uit de kern Wijchen. Om die
    de onderkant van heggen door elektrische snoeiapparatuur                           en Horssen dat er onvoldoende aanbod is op dit moment.                                                                                     reden zijn de resultaten van de draagvlakavond in Niftrik onder ‘grote kern’.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>B     86       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                        87     B

    geeft men in Balgoij aan dat er op dit moment lange wacht-         bereikbaarheid genoemd als belangrijke onderwerpen. Goede         2.2.3.2 Gemeente Wijchen                                           geborgd. Zeker omdat muziekverenigingen het nu lastig hebben.
    tijden zijn voor woningen voor starters en ouderen. Inwoners       verkeersdoorstroom, parkeerplekken en bereikbaarheid zijn van     De opgetelde resultaten van de bijeenkomsten voor maatschap-       Jeugdaanwas is belangrijk voor het voortbestaan en hiervoor
    stellen dat er meer gebouwd moeten worden voor mensen uit          belang om mensen uit de omgeving te blijven trekken die in        pelijke organisaties in Wijchen laten zien dat woningen voor       moeten de krachten worden gebundeld. Wijkcentra en multi-
    de eigen kern. Ook in Alverna vindt men woningen voor zowel       Wijchen willen winkelen.                                           starters en jongeren het meest belangrijk gevonden worden,         functionele accommodaties (MFAs) worden verder benoemd als
    starters en jongeren als voor ouderen belangrijk, zeker met het                                                                      gevolgd door openbaar vervoer en woningen voor ouderen.            belangrijk om te behouden. Verder onderstrepen de organisaties
    oog op vergrijzing. Inwoners merken op dat de gemeente meer       Opvallend in vergelijking met andere bevraagde doelgroepen is      Er moeten verschillende woningen beschikbaar komen voor            dat de kleine kernen nauwelijks openbaar vervoerverbindingen
    moeite moet doen om de bestaande huizen levensloopbestendig        dat ondernemers verschillende antwoordopties aan de aantrek-      verschillende doelgroepen, zoals starters- en seniorenwoningen.    hebben met elkaar, en met Wijchen. Wel is men tevreden
    te maken. Inwoners uit Bergharen geven aan dat jongeren de         kelijkheid van Wijchen relateren. Zo noemt men natuur en          Die laatste zeker met het oog op de toenemende vergrijzing.        over de voorzieningen en de cultuurhistorie binnen Wijchen.
    mogelijkheid zouden moeten krijgen om, wanneer zij op eigen        landschap als een van de kernwaarden van Wijchen, en van          Door een gevarieerd woningaanbod kunnen inwoners wor-              Er wordt ook nog aandacht gevraagd voor sport en recreatie:
    benen staan, in hun geboortedorp te wonen.                         belang voor zowel de beleving van de inwoners als toerisme        den aangetrokken om bevolkingskrimp tegen te gaan. Dit is          sportverenigingen zien hun leden groeien en sport is belangrijk,
                                                                       en recreatie. Het is belangrijk voor de bedrijvigheid van de      belangrijk voor de vitaliteit van de kernen. Over die vitaliteit   omdat jong en oud samenkomen en van elkaar leren. Men zou
    Daarnaast wordt het belang van sportvoorzieningen voor de         gemeente dat bezoekers blijven komen. Met name een aantrek-        maakt men zich zorgen, met het oog op de bevolkingskrimp en        best meer mogelijkheden voor ontspanning willen zien.
    sociale samenhang onderstreept op verschillende bijeenkom-         kelijk centrum is van belang, ook voor Wijchenaren zelf die in    mogelijk verdwijnen van voorzieningen. Aan deze voorzieningen
    sten. Ook wordt in Bergharen het belang van betere vervoers-       de kern Wijchen winkelen. Er moet echter voldoende draagvlak      moet een impuls worden gegeven. Specifiek wordt de krimp van
    voorzieningen onderstreept. Op dit moment is er geen openbaar      in de raad zijn om het centrum te vergroten. Een ondernemer       de scholen benoemd, waarin de gemeente als een belangrijke
    vervoer wegens het uitvallen van de belbus ten gevolge van         uit zorgen over téveel horeca waardoor veel bedrijven het         partner van scholen moet optrekken. Ook worden muziek-
    de coronacrisis. Daarnaast benoemen inwoners dat er geen           moeilijk hebben. Ook onderhoud van de openbare ruimte werd        verenigingen op beide avonden benoemd. De (cultuur en)
    bushokjes in Bergharen zijn, waardoor men niet overdekt op de      door de ondernemers vaak als belangrijk aangemerkt. Openbaar      muziekinfrastructuur met bijpassende subsidies moet worden
    bus kan wachten. Ten slotte vinden inwoners van de kleinere        vervoer en voorzieningen voor fietsers scoorden laag onder
    kernen het belangrijk om de mogelijkheid te hebben om te           ondernemers, omdat men hier al tevreden over is.
    kunnen parkeren in Wijchen-centrum.
                                                                      2.2.3 Uitkomsten maatschappelijke organisaties
    2.2.2 Uitkomsten ondernemers
                                                                      2.2.3.1 Gemeente Druten
    2.2.2.1 Gemeente Druten                                            In Druten vinden maatschappelijke organisaties openbaar
    Ondernemers uit Druten gaven aan dat woningen voor jonge-          vervoer het belangrijkste onderwerp. Zij benadrukken dat er op
    ren en starters moeilijk te vinden zijn in Druten, en daarom       dit moment geen goede openbaar vervoer verbinding is tussen
    belangrijk zijn; hier valt wat te winnen met het oog op de         Druten en Wijchen, terwijl dit volgens hen wel zeer wenselijk
    toekomst. Daarnaast wordt onder Drutense ondernemers veel          is. Dit is ook van belang met het oog op de groeiende hoe-
    waarde gehecht aan de natuur en het landschap in Druten;           veelheid ouderen en behoud van jongeren. Organisaties uiten
    het is een prachtig gebied om te wandelen en te fietsen en die    specifiek zorgen over het tekort aan woningen die geschikt en
    kwaliteiten moeten behouden blijven. Verder gaven de onderne-      betaalbaar genoeg zijn voor ouderen. Ouderen moeten in hun
    mers aan dat de afvalverzameling in Druten goed op orde is net     dorp kunnen blijven wonen in passende woningen. Dit helpt
    als de voorzieningen voor fietsers; hierdoor is er niet op deze    ook weer bij de doorstroom. Differentiatie van woningbouw
    antwoordopties gestemd. Ten slotte werd geopperd dat onder-        wordt genoemd als belangrijk voor de vitaliteit van de kernen.
    wijsvoorzieningen ontbreken in de weergegeven antwoordopties,      Ook het behoud van voorzieningen wordt in dit kader genoemd.
    maar wel zeer van belang zijn.                                     Specifiek vinden organisaties sportvoorzieningen belangrijk.
                                                                      Men is trots op de sportvoorzieningen, en het belang hiervoor
    2.2.2.2 Gemeente Wijchen                                           van gezondheid wordt door de organisaties onderstreept. Deze
    Ook Wijchense ondernemers gaven aan veel belang te hechten         voorzieningen moeten dan ook absoluut blijven. Wel zijn er zor-
    aan woningen voor starters en jongeren. Zij beargumenteerden      gen over datering van sportgebouwen, zoals sporthal de Heuvel.
    dat het lastig is voor deze groep om aan een woning te komen,      Daarnaast worden er zorgen geuit over het voortbestaan van
    en dat passende woningen van belang zijn om jongeren te            het theater in Druten. Cultuur is een verbindende factor tussen
    behouden. Ook vonden de ondernemers het van belang dat             mensen, en daarom benadrukken de maatschappelijke organi-
    er voldoende ruimte is voor bedrijfspanden voor groeiende         saties dat het theater behouden moet blijven. Afvalinzameling
    bedrijven. Ondernemers geven daarbij aan dat ZZP’ers momen-        en zwerfafval vinden de maatschappelijke organisaties minder
    teel te weinig ruimte hebben om hun bedrijf uit te breiden en      belangrijk. Ze geven aan dat dat nu goed geregeld is.
    dat dit ten koste gaat van werkgelegenheid. Daarnaast werden
    onderhoud van de openbare ruimte en parkeren, en verkeer en
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>B     88              Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                      89    B

    2.3          Zorg en welzijn                                                                                                                            Opvallendheden kleinere kernen                                    Wijchen gaf men aan met name preventie belangrijk te vinden,
    Binnen het thema zorg en welzijn is aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit Druten                                               In de kleinere kernen wordt vaak benoemd dat er veel aan-         aangezien dit positief van invloed is op alle andere zorgterrei-
    en Wijchen gevraagd wat zij belangrijk vinden als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente. Aanwezigen                                            dacht en zorg voor ouderen nodig is. Zij spelen een belangrijke   nen. Men geeft aan dat dit niet alleen beter is voor de samen-
    konden hierbij maximaal drie antwoordopties aankruisen.                                                                                                 rol in de samenhang binnen de kernen door bijvoorbeeld als        leving, maar ook voor de zorgkosten. Als specifiek voorbeeld
                                                                                                                                                            vrijwilliger in verenigingen te functioneren. Wanneer ouderen     gaven inwoners aan dat het stimuleren van mantelzorg veel
     Wat is voor u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente? (max. 3 antwoorden)                                                       wegvallen, dan is dat ook slecht voor de verenigingen. Inwoners   kosten kan besparen. Zorg voor ouderen scoort in de kern van
     1.        Zorg voor mensen met weinig geld (minima en bijstand)                                                                                        benadrukken dat het mede om die reden van belang is dat           Wijchen ook hoog op de inwonersbijeenkomsten. Inwoners
     2.        Zorg voor ouderen
     3.        Zorg voor jongeren                                                                                                                           ouderen voldoende ondersteuning en voorzieningen krijgen,         geven aan dat zij het van belang vinden dat dit goed geregeld
     4.        Zorg voor mensen met een beperking                                                                                                           zodat ze in de kernen kunnen blijven wonen. De inwoners           is, omdat ouderen op een gegeven moment niet anders kunnen
     5.        Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig een baan vinden
     6.        Preventie (voorkomen dat mensen zorg nodig hebben)                                                                                           van Horssen geven aan dat de ouderen in hun kern goed voor        en aangewezen zijn op zorg. Zeker nu er steeds meer ouderen
     7.        Samenwerken van verschillende hulpverleners                                                                                                  zichzelf en voor elkaar zorgen, maar dat het fijn zou zijn als    zullen zijn, is het belangrijk dat dit goed geregeld is. Men maakt
                                                                                                                                                            de gemeente hierin zou kunnen faciliteren, bijvoorbeeld door      zich ook wel zorgen over het steeds grotere aandeel ouderen in
                                                                                                                                                            middel van passende woningen. Specifiek wordt genoemd dat er      Wijchen. Verder werd ook aangegeven dat men het belangrijk

                   1. Zorg voor ouderen         1. Preventie                      1. Preventie                1. Preventie                                  een idee was om bestaande grote woningen in tweeën te delen,      vindt dat mensen ondersteund worden die niet makkelijk zelf
                   2. Preventie                 2. Zorg voor ouderen              2. Samenwerken              2. Samenwerken van                            zodat meerdere ouderen in de woningen konden wonen. De            een baan kunnen vinden.
     Druten




                   3. Samenwerken van           3. Samenwerken                       verschillende hulp-         verschillende hulp-
                      verschillende hulp-          verschillende hulp-               verleners                   verleners                                  gemeente wilde hier echter niet aan meewerken.
                      verleners                    verleners                      3. Zorg voor ouderen        3. Zorg voor ouderen                                                                                            Opvallendheden kleinere kernen
                                                                                                                                                            De inwoners van de kleinere kernen benadrukken verder dat         Opvallend is dat tijdens de stemming op de draagvlakavonden
                           Enquête             Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten       Draagvlakbijeenkomsten                        preventie erg belangrijk is. Zij geven aan dat er voorkomen       in de kleine kernen preventie altijd het meest belangrijke
                                                      inwoners                        ondernemers                maatschappelijke
                                                                                                                                                            moet worden dat mensen in de problemen komen. In Afferden         onderwerp werd gevonden op het gebied van sociaal beleid.
                                                                                                                   organisaties
                                                                                                                                                            voegt men daaraan toe dat succesvolle preventie uitgaven op       In Bergharen zouden inwoners graag willen zien dat er wordt
                   1. Zorg voor ouderen         1. Preventie                      1. Preventie                1. Preventie                                  andere terreinen kan voorkomen. In Puiflijk en Horssen wordt      geïnvesteerd in het voorkomen dat men ‘in de ellende terecht
                   2. Preventie                 2. Zorg voor ouderen              2. Zorg voor ouderen        2. Zorg voor ouderen
     Wijchen




                   3. Samenwerken van           3. Samenwerken                    3. Samenwerken              3. Samenwerken                                nog specifiek aandacht gevraagd voor schuldhulpverlening en       komt’; goede samenwerking tussen hulpverleners wordt hierbij
                      verschillende hulp-          verschillende hulp-               verschillende hulp-         verschillende hulp-                        het zorgen dat mensen niet in een schuldsituatie terecht komen.   genoemd als belangrijke voorwaarde. Ook de inwoners van
                      verleners                    verleners                         verleners                   verleners
                                                                                                                                                            Inwoners van Deest noemen de Open Eettafel als belangrijk         Balgoij gaven aan dat de samenwerking tussen hulpverleners
                                                                                                                                                            initiatief dat door de gemeente ondersteunt wordt en hier         een belangrijke voorwaarde is om preventief te kunnen han-
    Figuur 2 Belangrijkste thema’s zorg en welzijn (bron: I&O Research rapport en draagvlakbijeenkomsten)                                                   momenteel aan bijdraagt. Binnen het dorpshuis kon men daar        delen. Verder merkten zij op dat de samenwerking binnen de
                                                                                                                                                            naartoe voor schuldhulpverlening of sociale ondersteuning. Ze     gezondheidszorg beter kan. In Hernen spraken de inwoners
                                                                                                                                                            vinden het belangrijk dat de gemeente dit blijft stimuleren.      daarbij hun vragen uit over wat de fusie zal betekenen voor de
                                                                                                                                                                                                                              gezondheidszorg. Tijdens de draagvlakbijeenkomst in Bergharen
    2.3.1 Uitkomsten inwoners                                                           zorginstelling ’s Heeren Loo genoemd, waarin jongeren met een       De inwoners van Horssen vinden het samenwerken van ver-           werd ook gesproken over het gebruiken van de kracht van de
                                                                                        beperking opgevangen worden. Daar is men in Druten trots op         schillende hulpverleners het belangrijkste onderwerp omtrent      eigen inwoners en het stimuleren van vrijwilligerswerk om
    2.3.1.1 Gemeente Druten                                                             en tevreden over. De jongeren worden ook goed meegenomen            sociaal beleid. Daarbij wordt benadrukt dat dit niet alleen de    elkaar onderling te helpen. Dit is belangrijk voor de samen-
    Het beeld uit de enquête komt overeen met het gevoel dat                            in de samenleving van Druten. Inwoners spreken hun zorgen           zorg omvat, maar ook samenwerking met de hulpdiensten. De         hang in de kernen. De inwoners spraken verder hun zorgen uit
    door de inwoners geschetst werd op de draagvlakavonden.                             uit over hoe dat zal zijn in een nieuwe gemeente en hopen dat       gemeente zou volgens de inwoners een regierol moeten hebben       over het bestaan van een gedeeld verantwoordelijkheidsgevoel
    Wel springt preventie (het voorkomen dat mensen zorg nodig                          dit blijft. De aandacht van de gemeente hiervoor is nu groot,       de onderlinge verbinding en samenwerking tussen verschillende     wanneer beide gemeenten zullen fuseren.
    hebben) hier meer uit dan in de enquête. Ook zorg voor oude-                        maar inwoners zijn bang dat dit minder wordt als Druten             hulpverleners.
    ren en het samenwerken tussen verschillende hulpverleners                           en Wijchen samen gaan. Verder geven de inwoners aan dat                                                                               2.3.2 Uitkomsten ondernemers
    komen duidelijk naar voren als belangrijke onderwerpen voor                         preventie en samenwerking van hulpverleners hand in hand            2.3.1.2 Gemeente Wijchen
    Drutenaren.                                                                         gaan en dat dit voor hen de belangrijke onderwerpen zijn ten        Ook in de gemeente Wijchen springt preventie (het voorkomen       2.3.2.1 Gemeente Druten
                                                                                        aanzien van het sociaal beleid. Als preventie goed lukt dan heeft   dat mensen zorg nodig hebben) er uit als meest belangrijk.        Ook Drutense ondernemers vinden preventie met afstand het
    Opvallendheden grote kern Druten                                                    iedereen daar wat aan. Ook zal dit goedkoper zijn, zo luidt de      Net als voor Drutenaren zijn verder zorg voor ouderen en het      belangrijkste. Niet alleen omdat dit goed is voor mensen die
    In de kern Druten wordt veel belang gehecht aan een ‘inclu-                         redenering. Verder zijn onder de inwoners wisselende beelden        samenwerken tussen verschillende hulpverleners belangrijke        anders in het zorgsysteem terecht zullen komen, maar ook
    sieve samenleving’. “Druten is een gemeente waarin men elkaar                       over hoe het nu gesteld is met de samenwerking tussen hulpver-      onderwerpen.                                                      omdat het goedkoper is dan zorg wanneer iemand al in de
    helpt en dat vinden we belangrijk.” Het zorgdragen voor elkaar                      leners in Druten.                                                                                                                     problemen zit. Verder benoemen ze dat er nog veel te halen valt
    en specifiek de kwetsbaren binnen de gemeente vindt met van                                                                                             Opvallendheden grote kern Wijchen                                 in de verbetering van de samenwerking tussen de verschillende
    belang. Als voorbeeld wordt genoemd dat bij de bouw van de                                                                                              Het beleidsterrein zorg is volgens inwoners in de breedste zin    hulpverleners. Als voorbeelden worden de jeugdzorg en zorg
    ‘nieuwe’ Gelenberg, waarbij rekening is gehouden met mensen                                                                                             van het woord een uitdaging bij een bestuurlijke fusie, zeker     voor mensen met een beperking genoemd. Ook hier draagt men
    met een beperking. In deze context wordt ook meermaals de                                                                                               met de stijgende zorgkosten. In de bijeenkomsten voor de kern     aan dat het niet alleen beter is voor mensen; het bespaart ook
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>B     90       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                          91    B

    veel geld. Men denkt dat de zorg met elkaar slimmer georgani-       2.3.3.2 Gemeente Wijchen                                           2.4          Bestuur en organisatie
    seerd zou moeten kunnen worden.                                     Ook maatschappelijke organisaties uit Wijchen vinden preven-       Binnen het thema bestuur en organisatie is aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit
                                                                        tie belangrijk, zowel vanuit het idee dat voorkomen beter is dan   Druten en Wijchen gevraagd wat zij belangrijk vinden als het gaat om het gemeentebestuur en de ambtelijke
    2.3.2.2 Gemeente Wijchen                                            genezen, als vanuit financieel oogpunt. Preventie is dus ook met   organisatie. Het bestuur bestaat uit de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders. Sinds
    Een algemene oproep die wordt gedaan door de ondernemers            het oog op de hoge kosten voor zorg bij de gemeente aantrekke-     2018 zijn de gemeente Druten en Wijchen ambtelijk gefuseerd en delen ze één ambtelijke organisatie; de
    is: ‘Organiseer je zorg slimmer en meer aan de voorkant’. Betere    lijk. Ook noemen organisaties zorg voor ouderen erg belangrijk.    Werkorganisatie Druten Wijchen. Aanwezigen konden hierbij maximaal drie antwoordopties aankruisen.
    preventie zorgt immers volgens de ondernemers voor vermin-          Hierbij is het voornaamste knelpunt momenteel dat er te weinig
    dering in de kosten voor het ‘repareren’ achteraf. Hiervoor         geschikte woningen zijn voor deze doelgroep. Tot slot wordt het     Wat is voor uw belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie? (max. 3 antwoorden)
    is een goede samenwerking tussen hulpverleners van belang.          investeren in de samenwerking met hulpverleners erg belangrijk     1.         Makkelijk aanspreekbare raadsleden
                                                                                                                                           2.         Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders
    Ondernemers in Wijchen vinden het belangrijk dat preventie          gevonden door de organisaties. Een aantal organisaties gaf aan     3.         Goed bereikbare ambtenaren
    zich met name richt op mensen met een beperking en mensen           dat zij al aardig goed op weg zijn. De dorpsondersteuners in       4.         Deskundige ambtenaren
                                                                                                                                           5.         Dat inwoners kunnen meedenken en meedoen
    met weinig geld. Daarnaast vinden zij het gezien de demografie      Bergharen worden hierbij genoemd als goed voorbeeld. Daarbij       6.         Kwaliteit visie en beleid; strategie
    van Wijchen erg van belang dat er voldoende aandacht is voor        wordt aangegeven dat de gemeente er moet zijn voor kwetsbare       7.         Kwaliteit gemeentebestuur
                                                                                                                                           8.         Een efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie
    de ouderen binnen de gemeente. Ook vinden ondernemers het           burgers en hen moet faciliteren bij het op orde brengen/houden     9.         Huishoudboekje van de gemeente op orde
    belangrijk dat men goed hulp kan krijgen bij het vinden van         van hun leven. Goede bereikbaarheid van instanties is in dat       10.        Vast contactpersoon voor inwoners, ondernemers, organisaties

    een baan. Daarbij werd tijdens de draagvlakavond aangegeven         kader belangrijk. Tot slot spreken enkele organisaties vrees uit
    dat personen via sociaal wijkteams en jeugdhulpwerkers gesti-       dat de fusie met Druten ten koste zal gaan van zorgsubsidies
    muleerd kunnen worden bij het vinden van een baan.                  in Wijchen; bijvoorbeeld doordat Druten veel mensen met een                       1. Inwoners meedenken        1. Deskundige                     1. Deskundige                    1. Deskundige
                                                                                                                                                             en meedoen                   ambtenaren                        ambtenaren                       ambtenaren




                                                                                                                                            Druten
                                                                        (verstandelijke) beperking heeft. De subsidiepot moet dan over                    2. Deskundige                2. Kwaliteit visie en             2. Kwaliteit visie               2. Kwaliteit
                                                                                                                                                             ambtenaren                   beleid                            en beleid                        gemeentebestuur
    2.3.3 Uitkomsten maatschappelijke organisaties                      meer mensen worden verdeeld.                                                                                   3. Huishoudboekje                 3. Inwoners meedenken
                                                                                                                                                                                          op orde

    2.3.3.1 Gemeente Druten
                                                                                                                                                                 Enquête              Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten
    Net als inwoners en ondernemers vinden maatschappelijke                                                                                                                                  inwoners                        ondernemers                     maatschappelijke
    organisaties uit Druten dat preventie zeer van belang is: voorko-                                                                                                                                                                                          organisaties

    men is beter dan genezen. Uiteindelijk is dit volgens de organi-
                                                                                                                                                          1. Inwoners meedenken        1. Inwoners meedenken             1. Deskundige                    1. Vast contactpersoon
    saties ook de meest goedkope oplossing. Verder wordt preventie                                                                                           en meedoen                   en meedoen                        ambtenaren                       én




                                                                                                                                            Wijchen
                                                                                                                                                          2. Deskundige                2. Deskundige                     2. Kwaliteit visie en            2. Deskundige
    in het kader van zorgverlening zeer belangrijk gevonden, en
                                                                                                                                                             ambtenaren én                ambtenaren                        beleid                           ambtenaren
    daar dient in te worden geïnvesteerd volgens de aanwezige orga-                                                                                       3. Huishoudboekje op         3. Kwaliteit visie en             3. Efficiënte en                 3. Huishoudboekje op
                                                                                                                                                             orde                         beleid                            betaalbare ambtelijke            orde
    nisaties. Daarnaast vinden maatschappelijke organisaties ook                                                                                                                                                            organisatie
    zorg voor ouderen belangrijk, waarbij wordt onderstreept dat
    passende en betaalbare woningen voor ouderen essentieel zijn.                                                                          Figuur 3 Belangrijkste thema’s bestuur en organisatie (bron: I&O Research rapport en draagvlakbijeenkomsten)
    Daarnaast vinden organisaties het belangrijk dat hulpverleners
    goed met elkaar samenwerken. Zij vinden dat de gemeente hier-
    bij de coördinerende rol op zich zou moeten nemen. Specifieke
    zorgen uiten de maatschappelijke organisaties over het grote                                                                           2.4.1 Uitkomsten inwoners                                                           en betaalbare organisatie met goed bereikbare en deskundige
    aantal laaggeletterden in Druten. Tot slot wordt met betrekking                                                                                                                                                            ambtenaren en goede kwaliteit van visie en beleid. Ten aanzien
    tot het sociaal beleid aangegeven dat de zorg voor jongeren                                                                            2.4.1.1 Gemeente Druten                                                             van de deskundigheid van de ambtenaren uiten sommige inwo-
    een flinke kostenpost is, waar meer aandacht voor zou moeten                                                                           In Druten vinden inwoners tijden de draagvlakbijeenkomsten                          ners onvrede; met name over de kennis van de lokale situatie.
    komen.                                                                                                                                 deskundige ambtenaren het meest belangrijk, in tegenstelling                        Er komt dan ‘een ambtenaar uit Wijchen’ om in Druten iets
                                                                                                                                           tot de enquête waar inwoners het belangrijkste vinden dat                           te regelen, maar die weet dan onvoldoende. Het verschilt per
                                                                                                                                           ze kunnen meedenken en meedoen. Daarna vindt men de                                 avond of men behoefte heeft aan een vast contactpersoon bij de
                                                                                                                                           kwaliteit van visie en beleid en het op orde houden van het                         organisatie. Wel zeggen inwoners behoefte te hebben aan een
                                                                                                                                           gemeentelijke huishoudboekje het meest belangrijk. Makkelijk                        loket in Druten om korte lijnen in stand te houden.
                                                                                                                                           aanspreekbare raadsleden en collegeleden staan zowel in de
                                                                                                                                           enquête als de draagvlakbijeenkomsten onderaan.                                     Opvallendheden kleinere kernen
                                                                                                                                                                                                                               Inwoners van Deest en Horssen geven aan dat meedenken en
                                                                                                                                           Opvallendheden grote kern Druten                                                    meedoen van inwoners voor hen van groot belang is. Men
                                                                                                                                           Inwoners van Druten vinden een aantal onderwerpen belang-                           wil gehoord worden. Ook is er in Deest veel behoefte aan een
                                                                                                                                           rijk als het gaat om de gemeente als organisatie: een efficiënte                    bewonersloket of dorpsombudsman om contact te houden
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>B     92       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                           93      B

    met de gemeente. Dit zou volgens de inwoners kunnen helpen         de kern Wijchen geven daarnaast aan dat de positie van de raad      Kwaliteit van visie en beleid is van belang, omdat dit wordt      deskundig ambtenarenapparaat kan volgens de organisaties ook
    om ergernissen kwijt te kunnen. Er zijn in Deest zorgen dat de     in het herindelingsproces belangrijk is en dat het goed is dat de   gezien als overkoepeld regiestuk van de gemeente. De gemeente     doorwerken in de uitgaven van de gemeente. Schaalvergroting
    gemeente zo groot wordt, dat het lastig wordt om iemand aan        raad op de bijeenkomsten is. Ook dient het tevredenheidson-         moet die ook uitdragen. Verder vinden aanwezigen het belang-      helpt daarbij.
    te kunnen spreken. Deze zorgen worden gedeeld door de inwo-        derzoek volgens de Wijchenaren behouden te blijven, en moet         rijk dat inwoners (en ook ondernemers) mogen meedenken
    ners van Horssen. Zij zijn bang dat bij een fusie meer afstand     de focus volgens hen blijven liggen op dienstverlening aan de       en meedoen; nu gebeurt dat nog niet altijd voldoende. Tot slot    Daarnaast wordt een even groot belang gehecht aan kwaliteit
    zal ontstaan, waardoor de lijntjes tussen burgers en bestuurders   inwoners en ondernemers. Opvallend is dat er tijdens de draag-      scoren het hebben van een efficiënte en betaalbare ambtelijke     van het gemeentebestuur, het op orde hebben van het gemeen-
    langer worden. Op alle avonden is zorg over de afstand tussen      vlakavonden bijna geen stemmen waren voor een vaste con-            organisatie en het hebben van een vast contactpersoon hoog        telijke huishoudboekje en het kunnen meedenken en meedoen
    gemeente en inwoners een onderwerp van gesprek.                    tactpersoon bij de gemeente, terwijl dit in de enquête door veel    onder ondernemers. Een aanwezig heeft eerder een fusie meege-     van inwoners. Wanneer er een gezonde financiële situatie
                                                                       Wijchense respondenten belangrijk werd gevonden. Inwoners           maakt, waarbij steeds werd gewisseld van contactpersoon. Dat      is, dan is er meer ruimte voor het ondersteunen van diverse
    Verder vinden inwoners van de kleinere kernen de deskun-           gaven wel aan dat door de contactpersonen die nu bij de WDW         moet voorkomen worden.                                            initiatieven uit de samenleving. De kwaliteit van het gemeen-
    digheid van ambtenaren belangrijk. In Deest wenst men              werkzaam zijn duidelijk wordt dat het fijn werkt als ambtenaren                                                                       tebestuur is daarnaast belangrijk, omdat dit ook in andere
    een gemeente die pro-actief is en de zaken goed regelt. Ook        meedenken en helpen. Kwaliteit van visie en beleid werd ook         2.4.2.3 Gemeente Wijchen                                          facetten doorwerkt, zoals het huishoudboekje van de gemeente.
    inwoners van Puiflijk en Horssen geven aan dat deskundige          als belangrijk punt genoemd, omdat het goed is duidelijk te         Ondernemers in Wijchen hechten veel waarde aan deskundige         Een sterk gemeentebestuur leidt automatisch tot kwaliteit van
    ambtenaren van groot belang zijn voor een goed functionerende      weten welke richting de gemeente op wil en hier vervolgens aan      ambtenaren, kwaliteit van visie en beleid en een efficiënte en    visie en beleid, zo luidt de redenering.
    gemeente. Inwoners van Puiflijk geven aan dat de manier van        vast te houden.                                                     betaalbare ambtelijke organisatie. Deskundigheid van amb-
    beantwoording beter gaat sinds de samenwerking, met name op                                                                            tenaren en kwaliteit van beleid hangen daarnaast samen: de        Opvallend is dat makkelijk aanspreekbare raadsleden onderaan
    het gebied van jeugdzorg. De inwoners van Horssen benadruk-        Opvallendheden kleinere kernen                                      gemeente moet goed weten waar ze heen wilt, voordat actie         staat. Dit komt omdat men ervaart dat de raadsleden al makke-
    ken dat het niet alleen gaat om deskundigheid, maar ook om         Inwoners van Balgoij en Hernen geven aan het meest belang te        wordt ondernomen. Vervolgens zijn goede mensen nodig om           lijk aan te spreken zijn. Dat moet wel zo blijven. De meningen
    ervaring en doortastendheid. Het huidige ambtenarenapparaat        hechten aan meedenken en meedoen van inwoners. Betrokken            die plannen uit te voeren. Ten aanzien van de deskundigheid       over het aanstellen van een vast contactpersoon liepen tussen
    wil bij alles 105% zekerheid hebben, waardoor een antwoord         inwoners moeten de kans krijgen om input te leveren. Inwoners       van de ambtenaren willen ze dat die deskundigheid goed            de verschillende draagvlakbijeenkomsten sterk uiteen. Tijdens
    vaak lang op zich laat wachten. Dit is erger geworden sinds de     van Bergharen geven aan dat deskundige ambtenaren de                aansluit bij de praktijk. Ambtenaren moet ‘naast’ de inwoners     een van de avonden werd aangegeven dat daar geen behoefte
    ambtelijke samenvoeging. Het gemeentebestuur dient te sturen       ruggengraat zijn van de gemeente. Wel wordt benadrukt dat           kunnen staan en oplossingsgericht kunnen handelen. Ook het        aan is. Tijdens de volgende bijeenkomst werd benadrukt dat
    op het goed functioneren van het ambtenarenapparaat. Ook           de ambtenaar niet té deskundig mag zijn, anders stijgen ze          belang van kennis van het lokale wordt hierbij aangehaald. Een    het belangrijk is dat er makkelijk contact gelegd kan worden en
    vinden de inwoners van Horssen het belangrijk dat de gemeente      boven de politiek uit en maken zij de dienst uit. Ook wordt         terrein waar nu onvoldoende deskundigheid wordt ervaren,          dat de gemeente goed aanspreekbaar blijft wanneer Druten en
    het huishoudboekje op orde heeft en dat de ambtelijke organi-      in verschillende kernen gesproken over de zorg voor vergrote        is bij bestemmingsplannen, waardoor problemen ontstaan            Wijchen samen gaan.
    satie efficiënt en betaalbaar is. Inwoners van Deest en Puiflijk   afstand tussen gemeente en inwoners na de fusie; in dat kader       omtrent de vergunningverlening.
    geven expliciet aan dat visie en beleid op orde moet zijn. Die     moet de gemeente (bestuur en organisatie) goed toegankelijk en                                                                        2.4.3.2 Gemeente Wijchen
    visie moet volgens inwoners van Deest verbindend zijn, een         bereikbaar blijven. In Afferden benadrukt men dat de genoemde       Daarnaast vinden de inwoners de kwaliteit van het gemeentebe-     Door Wijchense maatschappelijke organisaties wordt zeer
    duidelijk toekomstbeeld hebben, een visie op duurzaamheid          elementen van bestuur en organisatie elkaar sterk beïnvloeden.      stuur van belang, omdat zij uitdagingen zien voor het gemeente-   gehecht aan een vaste contactpersoon en korte lijntjes als het
    omvatten, én oog voor de kleine schaal hebben.                     Zo stelt een van de inwoners dat kwaliteit van visie en beleid      bestuur bij schaalvergroting. Bij besluitvorming moet een goed    gaat om de gemeente als organisatie. “Je wil niet van het kastje
                                                                       belangrijk is, maar dat hier wel een efficiënte ambtelijke orga-    gemeentebestuur altijd rekening houden met de bredere context     naar de muur worden gestuurd”. Het is belangrijk om snel de
    2.4.1.2 Gemeente Wijchen                                           nisatie voor nodig is, en dat deskundige ambtenaren hieraan         van een besluit. Verder komt een efficiënte en betaalbare amb-    juiste persoon te pakken te kunnen krijgen. Organisaties vinden
    Voor inwoners van Wijchen is het belangrijkste dat inwoners        bijdragen. Verder zijn er in Afferden op politiek gebied zorgen     telijke organisatie als belangrijk naar voren. Aanwezigen bena-   verder de deskundigheid van ambtenaren zeer belangrijk. De
    mee kunnen denken en doen. Verder richten Wijchenaren              dat dorpslijsten bij een fusie weggevaagd of samengevoegd           drukken dat de organisatie efficiënt ingericht moet worden door   maatschappelijke organisaties geven aan dat je als vereniging
    zich op kwaliteit: ze hechten veel waarde aan deskundige           zullen worden. Omdat in Wijchen in verhouding landelijke            er op een bedrijfsmatige manier naar te kijken. Verder geven de   wil weten waar je aan toe bent. Helderheid en financiële steun
    ambtenaren en kwaliteit van visie en beleid. Daarnaast vinden      partijen meer vertegenwoordigd zijn in de politiek, is men bang     ondernemers aan dat een vast contactpersoon op dit moment         zijn daarbij van belang. Ook vinden de organisaties het belang-
    Wijchenaren het ook belangrijk dat het huishoudboekje van          dat dit de komst van mensen uit Druten zal overheersen.             al goed geregeld is. Opvallend is dat de Wijchense ondernemers    rijk dat het huishoudboekje van de gemeente op orde is; finan-
    de gemeente op orde is. Hiermee liggen de uitkomsten van                                                                               tijdens de draagvlakavonden aanzienlijk minder vaak stemmen       ciën zijn altijd belangrijk. Verder hechten de organisaties aan
    de draagvlakbijeenkomsten grotendeels in lijn met die van de       2.4.2 Uitkomsten ondernemers                                        op ‘meedenken en meedoen van inwoners’ dan inwoners van           het meedenken en meedoen van inwoners. De gemeente moet
    enquête, waarin Wijchenaren het ook het belangrijkst vinden                                                                            de gemeente Wijchen in de enquête hebben gedaan.                  hen actief betrekken. Hoewel aanspreekbaarheid van raadsleden
    om mee te kunnen denken en doen. Kwaliteit van visie en            2.4.2.2 Gemeente Druten                                                                                                               laag scoort, geven de maatschappelijke organisaties aan dat zij
    beleid scoort wel iets hoger dan in de enquête.                    Drutense ondernemers benadrukken dat zij van de gemeente            2.4.3 Uitkomsten maatschappelijke organisaties                    wel belang hechten aan een goede bereikbaarheid van de raads-
                                                                       kwaliteit en deskundigheid verwachten, net als dat inwoners                                                                           leden. Op dit moment is dat het geval; het zou fijn zijn als dit in
    Opvallendheden grote kern Wijchen                                  mogen meedenken en meedoen. Omdat de opgaven die er                 2.4.3.1 Gemeente Druten                                           een nieuwe gemeente ook zo is, wanneer het aantal raadsleden
    Inwoners van de kern Wijchen geven aan belang te hechten           liggen steeds ingewikkelder worden, is deskundigheid van amb-       Door maatschappelijke organisaties in Druten worden des-          teruggebracht wordt.
    aan verschillende zaken omtrent bestuur en organisatie. Zo         tenaren volgens de ondernemers van groot belang. Bovendien          kundige ambtenaren het meest belangrijk gevonden. Ze geven
    noemen zij vaak het meedenken en meedoen van inwoners, een         kost het maken van fouten ook geld. Men wil dat ingezet wordt       aan dat ambtenaren moeten weten wat er speelt en er voor de
    efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie, deskundigheid     op meer kennis en kunde bij de ambtelijke organisatie.              burger moeten zijn. Zij dienen te bezitten over vakmanschap,
    van ambtenaren en kwaliteit van visie en beleid. Inwoners van                                                                          sociale vaardigheden en kennis van zaken te hebben. Een
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre>B     94           Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                           95   B

    2.5        Relatie tussen inwoners en gemeente                                                                                                         Tijdens alle avonden in de kleinere kernen wordt aandacht voor      Opvallendheden kleinere kernen
    Binnen dit thema is aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit Druten en Wijchen                                                   de kleinere kernen gevraagd.                                        In de kleinere kernen vinden de inwoners vooral belangrijk
    gevraagd wat zij belangrijk vinden als het gaat om de relatie met de gemeente. Aanwezigen werd gevraagd vijf                                                                                                               dat de gemeente aandacht heeft voor de wijken en kernen. De
    antwoordopties te scoren naar mate van belangrijkheid.                                                                                                 Ook het ondersteunen van initiatieven en ideeën van inwoners        inwoners van Bergharen geven aan dat er nu te weinig aandacht
                                                                                                                                                           wordt in de kleinere kernen belangrijk gevonden. Inwoners uit       is voor de kernen en maken zich zorgen over hoe dat zal zijn als
     Wat vindt u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners? (scoor van meest naar minst belangrijk)                                             Horssen geven aan dat dit mede belangrijk is voor het behoud        Druten en Wijchen zullen fuseren. Ook worden door inwoners
    1.  De gemeente ondersteunt initiatieven / ideeën van inwoners                                                                                         van de jeugd in het dorp. Er moet naar hen geluisterd worden        van Balgoij zorgen geuit over het behoud van voorzieningen
    2.  De gemeente ondersteunt inwoners die willen bijdragen aan de leefbaarheid van hun buurt
    3.  De gemeente betrekt inwoners actief bij het maken en uitvoeren van gemeentelijk beleid                                                             en zij moeten de ruimte krijgen. In Puiflijk is men tevreden        en de verdeling van geld over kernen in een nieuwe gemeente.
    4.  De gemeente zet de eerste stap bij het bedenken of verbeteren van voorzieningen en activiteiten (sportwedstrijden,                                 hoe de gemeente ideeën van inwoners ondersteunt, hoewel wel         Verder stellen zij een wethouder per kern voor om bestuurlijke
        buurtactiviteiten etc.)
     5. De gemeente heeft actief aandacht voor de verschillende wijken en kernen in de gemeente                                                            opgemerkt dat dit de gemeente soms nog wel moeite kost. De          aandacht te garanderen. Die wethouder zou dan moeten terug-
                                                                                                                                                           inwoners van Deest geven aan dat zij zich graag gehoord en          koppelen aan de rest van het college. In Bergharen benadrukt
                                                                                                                                                           serieus genomen willen voelen. De beloftes die de gemeente          men het belang van dat een wethouder structureel aansluit bij
                                                                                                                                                           maakt, moeten ook nagekomen worden. Ook vindt men het               de overleggen met leefbaarheidsgroepen: nu gebeurt dat twee
                1. Bijdrage aan                1. Actief aandacht voor           1. Inwoners betrekken            1. Actief aandacht voor
                                                                                                                                                           van belang dat inwoners betrokken worden. Zoals een inwoners        keer per jaar en dat werkt goed.
                   leefbaarheids-                 wijken en kernen                  bij beleid                       wijken en kernen
                   initiatieven                2. Inwoners betrekken             2. Actief aandacht voor          2. Initiatieven/ideeën                   opmerkt: “Als je betrokken mensen wil, betrek ze dan.”.
     Druten




                2. Actief aandacht voor           bij beleid                        wijken en kernen                 inwoners
                   wijken en kernen            3. Initiatieven/ideeën            3. Bijdrage aan                     ondersteunen                                                                                              Verder worden er zorgen geuit over de bereikbaarheid van
                3. Initiatieven/ideeën            inwoners                          leefbaarheids-                3. Inwoners betrekken                    2.5.1.2 Gemeente Wijchen                                            de politiek na de fusie. “Inwoners hebben minder invloed op
                   inwoners onders-               ondersteunen                      initiatieven                     bij beleid
                   teunen                                                                                                                                  Ook in Wijchen vindt men aandacht voor wijken en kernen het         hun omgeving. De afstand naar het bestuur wordt groter.’ Ook
                                                                                                                                                           meest belangrijke onderwerp in de relatie tussen de gemeente        in andere kernen wordt het belang van korte lijnen tussen
                        Enquête                Draagvlakbijeenkomsten           Draagvlakbijeenkomsten            Draagvlakbijeenkomsten                   en inwoners. Met name in kleine kernen hecht men hier veel          inwoners en de gemeente benadrukt. Mede in dat kader
                                                      inwoners                       ondernemers                     maatschappelijke
                                                                                                                       organisaties                        waarde aan. Daarna vinden inwoners ook het betrekken van            vinden inwoners van de kleinere kernen het van belang dat de
                                                                                                                                                           inwoners bij beleid, leefbaarheid en initiatieven en ideeën van     gemeente haar inwoners betrekt bij beleid. In Hernen geeft men
                1. Bijdrage aan                1. Actief aandacht voor           1. Inwoners betrekken            1. Initiatieven/ideeën
                                                                                                                                                           inwoners belangrijk. Wijchenaren hechten er minder belang           aan het belangrijk te vinden dat de gemeente goed commu-
                   leefbaarheids-                 wijken en kernen                  bij beleid                       inwoners
                   initiatieven                2. Inwoners betrekken             2. Bijdrage aan                     ondersteunen                          aan dat de gemeente de eerste stap zet bij het bedenken of          niceert richting de inwoners, en op die manier duidelijkheid
     Wijchen




                2. Actief aandacht voor           bij beleid                        leefbaarheids-                2. Inwoners betrekken
                   wijken en kernen            3. Initiatieven/ideeën               initiatieven                     bij beleid                            verbeteren van voorzieningen en activiteiten in de gemeenschap.     schept over wat er allemaal speelt.
                3. Initiatieven/ideeën            inwoners                       3. Initiatieven/ideeën           3. Bijdrage aan
                   inwoners onders-               ondersteunen                      inwoners                         leefbaarheids-
                   teunen                                                           ondersteunen                     initiatieven                          Opvallendheden grote kern Wijchen                                   2.5.2 Uitkomsten ondernemers
                                                                                                                                                           In de grote kern van Wijchen valt op dat men het belangrijk
    Figuur 4 Belangrijkste thema’s relatie tussen gemeente en inwoners (bron: I&O Research rapport en draagvlakbijeenkomsten)                              vindt dat inwoners betrokken worden bij het beleid en dat er        2.5.2.1 Gemeente Druten
                                                                                                                                                           aandacht is voor wijken en kernen. De kernen van de gemeente        Tijdens de ondernemersbijeenkomst in Druten waren er twee
                                                                                                                                                           en met name de vitaliteit vindt men belangrijk. Inwoners geven      thema’s die eruit sprongen ten aanzien van de relatie tussen
                                                                                                                                                           aan dat de gemeente de lokale situatie moet weten en daar goed      gemeente en inwoners. Allereerst vinden de Drutense onderne-
    2.5.1 Uitkomsten inwoners                                                          inwoners zijn het hebben van actief aandacht voor de wijken en      op in zou moeten kunnen spelen. Ook vinden Wijchenaren het          mers het van belang dat de gemeente actief aandacht heeft voor
                                                                                       kernen en het betrekken van de inwoners bij het beleid van de       belangrijk dat er een bijdrage wordt geleverd aan initiatieven en   de wijken en kernen. Daarnaast vindt men het van belang om
    2.5.1.1 Gemeente Druten                                                            gemeente. Inwoners willen graag betrokken worden bij gemeen-        ideeën van inwoners, specifiek met betrekken tot leefbaarheid.      aan de voorzijde meegenomen te worden met de ontwikkeling
    Inwoners van Druten vinden met name aandacht voor wij-                             telijke plannen; zeker als die de eigen kern betreffen. Ook vindt   Inwoners die iets goed willen doen voor hun directe omgeving        van het beleid. Nu gebeurt dat nog onvoldoende, zo stellen
    ken en kernen belangrijk in de relatie tussen inwoners en                          men het belangrijk dat inwoners met ideeën worden onder-            moeten gestimuleerd worden.                                         de ondernemers. Als voorbeeld wordt de fusie genoemd. Het
    de gemeente. Dit wordt door verreweg de meeste inwoners                            steund en gestimuleerd door de gemeente. Zo stelt een van de                                                                            ‘betrekken van inwoners bij het beleid’ scoorde om die reden
    op de draagvlakavonden belangrijk gevonden. Op de draag-                           aanwezigen op een draagvlakbijeenkomst: “Mee(r)doenertjes’          De inwoners van de kern Wijchen geven met betrekking tot            ook hoog bij de ondernemersavonden. De ondernemers vinden
    vlakavonden in vrijwel alle Drutense kernen wordt dit beeld                        moeten blijven, evenals steun voor initiatieven.” Mensen die zich   het betrekken van inwoners bij het beleid aan dat er momen-         het belangrijk dat er in de gemeente een ‘goed werkbaar klimaat’
    onderstreept. Het betrekken van inwoners bij beleid en het                         willen inzetten voor hun omgeving moeten worden beloond.            teel middels overleggroepen veel betrokkenheid is vanuit de         blijft voor de ondernemers. De gemeente moet daar oog voor
    ondersteunen van (leefbaarheids)initiatieven vindt men ook                                                                                             gemeente. Specifiek worden ook de leefbaarheidsgroepen              hebben en hier in samenwerking met ondernemers op letten.
    belangrijk. Drutenaren hechten er minder belang aan dat de                         Opvallendheden kleinere kernen                                      genoemd. Ook is de gemeente momenteel goed benaderbaar
    gemeente de eerste stap zet bij het bedenken of verbeteren van                     Ook in de kleinere kernen van Druten vindt men aandacht             voor de Wijchense inwoners. De inwoners hechten hier veel           2.5.2.2 Gemeente Wijchen
    voorzieningen en activiteiten in de gemeenschap.                                   voor wijken en kernen het meest belangrijke onderwerp in de         waarde aan en willen dat deze betrokkenheid en benaderbaar-         Wijchense ondernemers vinden ondersteuning van (leef-
                                                                                       relatie tussen de gemeente en inwoners. Zo zijn er in Afferden      heid van de gemeente gewaarborgd blijft in de toekomst.             baarheids)initiatieven erg belangrijk in de relatie tussen de
    Opvallendheden grote kern Druten                                                   zorgen dat de kleinere kernen ondergesneeuwd raken bij een                                                                              gemeente en haar inwoners. Zij geven aan dat mensen die zich
    De belangrijkste punten die in de kern Druten naar voren                           fusie tussen Druten en Wijchen. Ook in Horssen benadrukt                                                                                voor de wijk inzetten vaak alleen staan, maar wel erg belangrijk
    komen met betrekking tot de relatie tussen de gemeente en haar                     men dat er voldoende aandacht blijft voor Horssen als kern.                                                                             zijn voor de leefbaarheid. Daarom is het heel belangrijk dat deze
</pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>B     96       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage   97   B

    mensen ondersteund worden en dat initiatief wordt beloond.
    De gemeente zou hierin een faciliterende rol moeten spelen.
    Ook geven ondernemers aan dat ze zelf veel ideeën en plan-
    nen hebben. Ze willen hierin graag gehoord worden door de
    gemeente; daarom scoort het betrekken van inwoners bij beleid
    ook hoog. Zij stellen dat er sprake dient te zijn van hoor en
    wederhoor tussen ondernemers en de gemeente als er nieuwe
    plannen zijn. Alleen met coöperatieve houding kan er volgens
    ondernemers écht iets bereikt worden. Omdat Wijchen een
    kernengemeente is wordt het daarnaast belangrijk gevonden dat
    de gemeente weet wie er in de gemeente woont en wat de lokale
    situatie is. Daardoor scoort het ‘hebben van aandacht voor ker-
    nen en wijken’ ook hoog onder de ondernemers van Wijchen.


    2.5.3 Uitkomsten maatschappelijke organisaties


    2.5.3.1 Gemeente Druten
    De maatschappelijke organisaties in Druten vinden actieve
    aandacht voor wijken en kernen van groot belang in de relatie
    tussen gemeente en inwoners. Ze beargumenteren dat de
    kernen overeind moeten blijven in een grote gemeente en
    niet ondergesneeuwd mogen raken in het grotere geheel. Ook
    vinden maatschappelijke organisaties het belangrijk dat er
    aandacht is voor initiatieven en ideeën van inwoners, ook op
    het gebied van leefbaarheid. Als derde wordt het betrekken van
    inwoners bij beleid genoemd, alhoewel wordt opgemerkt dat
    participatie weinig wordt gezien. Men merkt op dat de draag-
    vlakbijeenkomst ook niet vol zit; willen mensen wel actief bij
    beleid betrokken worden?


    2.5.3.2 Gemeente Wijchen
    De opgetelde resultaten van maatschappelijke organisaties in
    Wijchen laten zien dat veel onderwerpen ongeveer even belang-
    rijk gevonden worden. Initiatieven en ideeën van inwoners
    scoren het hoogst. Dit wordt gevolgd door het betrekken van
    inwoners bij beleid en het ondersteunen van leefbaarheidsiniti-
    atieven. Ook het belang van aandacht voor de kernen komt op
    meerdere momenten terug. Het mooie moet behouden blijven;
    denk aan voorzieningen, natuur, de gezelligheid in het centrum
    en het onderhoud van de openbare ruimte. De maatschappe-
    lijke organisaties vinden het beduidend minder belangrijk dat
    de gemeente de eerste stap zet. Een ander punt waar zorgen
    over zijn is de invloed van schaalvergroting op de afstand
    tussen de gemeente en inwoners. Men vindt het belangrijk dat
    de gemeente dicht bij haar burgers blijft, weet wat er speelt en
    goed toegankelijk is. De gemeente moet haar best doen om de
    afstand te overbruggen en zich richten op goede communicatie
    met burgers, dorps- en wijkraden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre>B   98




              Steun voor
              bestuurlijke
           fusie en grotere
         plattelandsgemeente

                Hoofdstuk 3
                               3.1    Inleiding                                                 De grafieken die in dit hoofdstuk zijn opgenomen, bevatten de
                               Naast de mening van inwoners van Druten en Wijchen over          uitkomsten uit de draagvlakbijeenkomsten, niet uit de enquête.
                               verschillende thema’s voor de toekomst van de gemeente, is       De enquête-uitkomsten staan genoemd in de hoofdrapportage
                               tijdens de draagvlakbijeenkomsten ook de steun voor een          (hoofdstuk 4) en deelrapportage 1 (de rapportage van I&O
                               bestuurlijke fusie tussen Druten en Wijchen in kaart gebracht    Research). Het is van belang te benadrukken dat de uitkomsten
                               (paragraaf 3.2). Daarnaast is besproken hoe men aankijkt tegen   van de stemmingen tijdens de draagvlakbijeenkomsten, in
                               een nog grotere plattelandsgemeente in de regio op de langere    tegenstelling tot de enquête, niet representatief zijn. Ze worden
                               termijn (paragraaf 3.3).                                         in dit hoofdstuk getoond, omdat deze uitkomsten duiding
                                                                                                geven aan het gesprek dat tijdens de bijeenkomsten is gevoerd.
                               Op de draagvlakbijeenkomsten is aan aanwezigen gevraagd
                               op deze onderwerpen te stemmen via stemkastjes. Hierbij kon
                               men, net als in de enquête, kiezen tussen de antwoordopties:
                               ‘goed plan’, ‘acceptabel onder voorwaarden’, ‘slecht plan’ en
                               ‘neutraal/weet niet/geen mening’. Direct na het stemmen
                               verschenen de uitkomsten op het scherm, waarover vervolgens
                               in gesprek werd gegaan. Hierbij lag de nadruk op het bespreken
                               van de voorwaarden die men heeft.


                               Tot slot is tijdens de draagvlakbijeenkomsten feedback opge-
                               haald ten aanzien van het proces. Deze punten zijn verzameld
                               in paragraaf 3.4.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>B     100         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                             101   B

    3.2     Steun voor de fusie tussen Druten en Wijchen                                                                                                        een nieuwe gemeente niet de gemeente Druten of de gemeente         Een minderheid stemde ‘goed plan’ en ‘slecht plan’. Een klein
    Allereerst is gevraagd wat de aanwezigen vinden van de mogelijke fusie tussen Druten en Wijchen.                                                            Wijchen moet zijn, maar de gemeente Maas en Waal; dan slui-        deel stemde ‘neutraal/weet niet/geen mening’.
    Hiernavolgend worden de resultaten voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties                                                              ten andere gemeenten zich na verloop van tijd wel aan. Daarbij
    besproken. Voor alle doelgroepen wordt onderscheid gemaakt tussen de gemeente Druten en de gemeente                                                         wordt aangegeven dat, wanneer er toch wordt besloten te gaan       Kritische geluiden worden geuit over de snelheid van het proces,
    Wijchen. Voor inwoners is verder ook onderscheid gemaakt tussen de grote kern en de kleinere kernen.                                                        fuseren, dit moet gebeuren onder begeleiding van deskundigen.      waardoor inwoners niet goed zijn meegenomen. Ook vraagt
                                                                                                                                                                                                                                   men zich af of een stijging van een kleine 20.000 inwoners
     Wat vindt u van de mogelijke fusie tussen Druten en Wijchen?                                                                                               Opvallendheden kleinere kernen                                     voldoende is om aan kracht te winnen: moeten we niet eerst
    1.    Goed plan                                                                                                                                             Ook in de kleine kernen worden zorgen geuit over het plan om       toewerken naar een gemeente met 100.000 inwoners en dan
    2.    Acceptabel onder voorwaarden
    3.    Slecht plan                                                                                                                                           te fuseren met Wijchen. Daarbij staan de inwoners van Puiflijk     pas gaan fuseren? Ook geeft iemand aan dat het gevoel heerst
    4.    Neutraal/weet niet/geen mening                                                                                                                        het meest kritisch tegenover het plan. In Puiflijk vond de helft   dat het besluit al is genomen. Als voorwaarden wordt het
                                                                                                                                                                van de aanwezigen het een ‘slecht plan’, maar ook een groot        behouden van de afvalverwerking in Wijchen genoemd; daar is
                                                                                                                                                                deel stemde ‘goed plan’. In Horssen vond een klein deel van        voor geknokt en daar is men tevreden over; dit soort Wijchense
                   Enquête                             Draagvlakbijeenkomst                        Draagvlakbijeenkomst             Draagvlakbijeenkomst
                                                             inwoners                                  ondernemers                    maatschappelijke          de aanwezigen de plannen om te fuseren een ‘slecht plan’ en        dingen wil men graag zo houden. Daarnaast wordt het behoud
                                                                                                                                        organisaties            een bijna de helft vond het ‘acceptabel onder voorwaarden’. In     van de dorpenstructuur en aandacht voor leefbaarheid in
                                                                                                                                                                Deest vond de helft van de aanwezige inwoners een bestuurlijke     de kernen genoemd, waarbij voorzieningen niet onder druk
                                                                                                                                                                fusie ‘acceptabel onder voorwaarden’ en een groot deel van de      moeten komen te staan. Ook zijn er zorgen over de financiën;
                  11%       14%                               10%                                        12%                              11%
                                                                         17%
                                                                                                                                                                overige aanwezigen vond het een ‘slecht plan’. Tot slot stemde     die moeten wel gezond blijven als Druten en Wijchen samen-
                                                                                                                     28%                               32%
                                                                                                                                    16%                         aanwezigen in Afferden grotendeels op ‘goed plan’ en ‘neutraal’.   gaan, zeker met de grote investeringen die op de planning
                                                                                                 19%
                                    28%                                                                                                                         Een klein deel van de stemmen ging naar ‘acceptabel onder          staan. Wijchenaren willen geen hogere woonlasten krijgen.
                                                      44%                      29%                                                                              voorwaarden’ en ‘slecht plan’.                                     Een inwoner noemt dat de naam ‘Wijchen’ belangrijk is om te
            48%
                                                                                                                                                                                                                                   behouden. Ook worden de cultuurverschillen genoemd als zorg:
                                                                                                               40%                           41%
                                                                                                                                                                Binnen alle kernen wordt met name genoemd dat het van              hoe wordt daar in een nieuwe gemeente mee omgegaan? De
                                                                                                                                                                belang is dat de identiteit van de kernen gewaarborgd blijft.      inwoners uiten ook hun zorgen over de kloof die groter dreigt te
          Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden         Slecht plan        Neutraal / w.n. / geen mening
                                                                                                                                                                In Puiflijk werd bijvoorbeeld als voorwaarde genoemd dat de        worden tussen de gemeente en de burgers. Een opvallende zorg
                                                                                                                                                                dorpshuizen en voorzieningen behouden moeten worden. In            van een van de inwoners is dat met een grotere gemeente ook
                                                                                                                                                                Horssen wordt het belang van het dorpshuis ook onderstreept        meer stedelijke problemen zouden kunnen ontstaan. Tot slot
    3.2.1 Uitkomsten inwoners                                                                Inwoners zijn kritisch op wat door iemand ‘een verstandshu-        en is men daarnaast bezorgd over dat de intimiteit van de          wordt aangegeven dat het belangrijk is dat bestuurders ook in
                                                                                             welijk met huwelijkse voorwaarden’ wordt genoemd. Er heerst        samenleving verloren kan gaan als de gemeente groter wordt.        een nieuwe gemeente weten hoe de lokale situatie eruit ziet. Er
    Wat vindt u van de mogelijke fusie tussen de
    gemeenten Druten en Wijchen?                                                             het gevoel dat alles al besloten is en dat er sowieso een fusie    De inwoners zijn kritisch over het proces en uiten hun twij-       moet aandacht zijn voor de lokale situatie in de verschillende
                                                                                             zal plaatsvinden. Ook geeft men aan weinig met Wijchen te          fels over de voordelen van een fusie. Ook wordt genoemd dat        kernen. Als kans wordt geformuleerd dat de samenwerkings-
                   Totaal        17%         29%        10%           44%                    hebben. Er is meer binding met Beuningen en West Maas en           Wijchen ‘anders’ is dan Druten. In Deest werd aangegeven dat       verbanden efficiënter kunnen worden aangestuurd. Ook wordt
    Gemeente Wijchen             16%         33%         12%          39%                    Waal. Inwoners ervaren wantrouwen richting het fusieplan en        men met name bezorgd is over het ‘ondergesneeuwd raken’ in         gezegd dat een kleine gemeente nooit sterk en eenduidig beleid
     Gemeente Druten              21%          25%      6%           48%                     het draagvlakonderzoek. Ook wordt aangegeven dat de ambte-         een groter geheel. Ook gaven de inwoners in Deest aan dat zij      kan formuleren met het oog op de opgaven van de toekomst.
                            0%         20%       40%         60%       80%          100%     lijke fusie eerst als stap werd neergezet om niet bestuurlijk te   de cultuur en historie belangrijk vinden en dat zij niet zouden
                                  Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden             hoeven fuseren, maar nu een reden is om alsnog bestuurlijk         willen zien dat Deest verstedelijkt. Verder geven de inwoners      Opvallendheden kleinere kernen
                                  Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan            te fuseren. Men voelt zich nu overvallen door de plannen. Een      van Deest aan dat zij het belangrijk vinden om zekerheid te        Op de bijeenkomsten voor Hernen en Leur waren 23 inwo-
    Figuur 5 Uitkomsten stemmingen inwoners draagvlakbijeenkomsten                           bewoner die een positiever geluid wilt laten horen geeft aan       hebben richting de toekomst. In Afferden zijn de meningen over     ners aanwezig. De grootste groep vond het plan om te fuseren
                                                                                             dat herindelingen niet nieuw zijn en dat ook dit plan al in het    de fusie verdeeld. Ook hier zit de zorg met name in het tempo      ‘acceptabel onder voorwaarden’. Daarnaast vond een derde van
                                                                                             coalitieprogramma stond. Zes jaar geleden waren raadsleden al      van de fusie.                                                      de aanwezigen het idee een ‘slecht plan’. Een klein deel van de
    3.2.1.1 Gemeente Druten                                                                  voor schaalvergroting en heeft de raad et college de opdracht                                                                         aanwezigen vond het een ‘goed plan’ en de overige aanwezigen
                                                                                             gekregen de regio te verkennen.                                    3.2.1.2 Gemeente Wijchen                                           ‘neutraal/weet niet/geen mening’ gestemd. In Alverna waren 15
    Opvallendheden grote kern Druten                                                                                                                                                                                               personen aanwezig en was men het meest kritisch: de meerder-
    De 32 inwoners die op de twee avonden in de kern Druten zijn                             De voorwaarden die worden genoemd zijn bijvoorbeeld het            Opvallendheden grote kern Wijchen                                  heid vond een bestuurlijke fusie een ‘slecht plan’. Een deel van
    afgekomen zijn overwegend kritisch ten opzichte van het plan om                          behoud van ‘het goede’, zoals de huidige voorzieningen, en         In de grote kern Wijchen zijn twee inwonersavonden georgani-       de inwoners vond het plan ‘acceptabel onder voorwaarden’ en
    te gaan fuseren met Wijchen. De eerste avond geeft ruim de helft                         het verbeteren van de kwaliteit van beleid en dienstverlening.     seerd waar in het totaal 34 inwoners aanwezig zijn geweest. De     een klein deel vond het een ‘goed plan’ of stemde ‘neutraal/
    van de aanwezigen aan het een ‘slecht plan’ te vinden; de tweede                         Daarnaast wil men die kwaliteit ook terugzien in het college       eerste avond zitten overwegend tegenstanders van de fusie in de    weet niet/ geen mening. Van de 12 aanwezige inwoners tijdens
    avond is dat zelfs een grote meerderheid. De overige aanwezigen                          van burgemeester en wethouders: wethouders moeten worden           zaal: ruim de helft stemde ‘slecht plan’ en een klein deel van     de bijeenkomst in Bergharen vond de helft van de personen een
    op de eerste avond stemden ‘acceptabel onder voorwaarden’; de                            uitgekozen vanwege geschiktheid en niet per sé omdat ze van        de aanwezigen gaf aan het een ‘goed plan’ te vinden. De tweede     bestuurlijke fusie een ‘goed plan’. Een kwart van de inwoners
    overige inwoners op de tweede avond stemden op ‘goed plan’.                              de grootste partij zijn. Ook wordt aangegeven dat de naam van      avond stemde het grootste deel ‘acceptabel onder voorwaarden’.     vond het een ‘slecht plan’ en een klein deel vond het plan
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre>B     102       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                         103        B

    ‘acceptabel onder voorwaarden’. Tijdens de bijeenkomst in                           bieden. Daarbij moet op het gebied van duurzaamheid gezorgd          Een andere voorwaarde die wordt benadrukt is dat een fusie         3.2.3 Uitkomsten maatschappelijke organisaties
    Balgoij waren er 9 inwoners aanwezig. De meningen waren                             worden voor een balans, zodat niet alle duurzaamheidsmaatre-         met Druten als stap in een proces naar een grotere gemeente
                                                                                                                                                                                                                                 Wat vindt u van de mogelijke fusie van de
    verdeeld; een derde van de inwoners vond het plan ‘acceptabel                       gelen in Druten komen te liggen. Tot slot moet er in algemene        Maas en Waal wordt gezien. Daarom is het van belang om              gemeenten Druten en Wijchen?
    onder voorwaarden’, er gingen gelijke stemmen op voor ‘goed                         zin gelet worden op de verhouding tussen Druten en Wijchen           die stip op de horizon duidelijk te schetsen en het regionaal
    plan’, ‘slecht plan’ en ‘neutraal/weet niet/ geen mening’.                          in de nieuwe gemeente, waarbij Drutense belangen niet                kader tijdens het fusieproces duidelijk in beeld te brengen: hoe                 Totaal           32%                41%           11% 16%

                                                                                        ondergesneeuwd mogen raken. Ondernemers die ‘goed plan’              staat het met de overige gemeenten in relatie tot dit fusieplan?    Gemeente Wijchen           24%                 49%             12% 15%

    De inwoners van Hernen geven met name aan dat zij het proces                        stemden, geven aan dat er steeds meer op gemeenten afkomt            Sowieso is het goed om als regio samen op te trekken waar            Gemeente Druten                44%                 30%        9% 17%
    te snel vinden gaan en dat zij wensen beter geïnformeerd te                         en de opgaven steeds ingewikkelder worden. Kleine gemeenten          mogelijk, bijvoorbeeld bij het beter marketen van de regio met                            0%        20%       40%        60%        80%          100%
    worden over de voor- en nadelen van een bestuurlijke fusie.                         kunnen dit niet meer aan. Als er meer geld vanuit de overheid        het oog op recreatie en toerisme. Daarnaast wordt geopperd                                     Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden
    Ook in Bergharen en Balgoij is dit de grootste zorg van de                          naar de grotere gemeente gaat, kan dat worden geïnvesteerd in                                                                                                       Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan
                                                                                                                                                             dat Druten en Wijchen het initiatief moeten nemen voor het
    aanwezigen ten aanzien van de het plan voor een bestuurlijke                        het ambtelijk apparaat, wat ten goede komt aan de kwaliteit van      vaststellen van ‘de agenda van de toekomst’ om meer eenheid        Figuur 7 Uitkomsten stemmingen maatschappelijke organisaties
                                                                                                                                                                                                                                         draagvlakbijeenkomsten
    fusie. De inwoners laten weten dat zij nog met veel vraagtekens                     dienstverlening en de deskundigheid. Ondernemers die de fusie        in het Land van Maas en Waal te creëren.
    zitten en behoefte hebben aan meer duidelijkheid over wat een                       een ‘slecht plan’ vinden, geven als reden dat de samenhang met
    bestuurlijke fusie betekent voor de inwoners en de gemeente.                        Wijchen wordt gemist en dat er gevreesd wordt voor een disba-        Een geuite zorg is de vergrote afstand tussen ondernemer en
    In Alverna zeggen de inwoners onder meer tevreden te zijn                           lans tussen Druten en Wijchen, waarbij Wijchen de overhand           bestuur, omdat bij een fusie meer bureaucratie ontstaat en de      3.2.3.1 Gemeente Druten
    met hoe de huidige gemeente functioneert, dus waarom is het                         zal hebben. Er is scepsis dat 12 kernen met een groot agrarisch      bereikbaarheid verslechtert. Nu zijn er vaste contactpersonen,     In Druten zijn twee bijeenkomsten georganiseerd voor vertegen-
    nodig om te veranderen? Daarbij maken zij zich zorgen over de                       gebied door één gemeentebestuur bestuurd kunnen worden.              waardoor ondernemers gemakkelijk contact krijgen met de            woordigers van maatschappelijke organisaties. 24 vertegenwoor-
    afstand tussen het bestuur en de burgers wanneer de gemeente                                                                                             gemeente Een voorwaarde is dus dat die bereikbaarheid op peil      digers waren bij deze bijeenkomsten aanwezig. Organisaties die
    groter wordt.                                                                       3.2.2.2 Gemeente Wijchen                                             blijft. Daarnaast wordt aandacht gevraagd voor de verschillende    waren vertegenwoordigd betroffen onder meer sportverenigin-
                                                                                        Er is één ondernemersavond specifiek voor ondernemers in             culturen binnen Wijchen en Druten en hoe hiermee wordt             gen, zorgorganisaties, onderwijs en de carnavalsvereniging. Uit
    3.2.2 Uitkomsten ondernemers                                                        Wijchen georganiseerd. Daarnaast zijn er nog twee aanvullende        omgegaan met het oog op de nieuwe gemeente. Tot slot geeft         de stemuitkomsten blijkt dat evenveel vertegenwoordigers de
                                                                                        ondernemersavonden voor beide gemeenten georganiseerd,               een ondernemer aan dat voor het belang van het bedrijven-          fusie een ‘goed plan’ vinden als ‘acceptabel, onder voorwaar-
     Wat vindt u van de mogelijke fusie tussen de
     gemeenten Druten en Wijchen?                                                       waarbij het merendeel van de aanwezigen uit Wijchen kwam.            terrein Bijsterhuizen het beter zou zijn als het volledig bij de   den’. Ruim een kwart van de aanwezigen vindt de fusie een
                                                                                        Deze antwoorden zijn bij de ondernemersavond van Wijchen             gemeente Wijchen zou horen; nu is er namelijk verschil in          ‘slecht plan’ en een klein deel is hierover ‘neutraal/weet het
                 Totaal        17%         29%       10%           44%                  gevoegd. Daaruit blijkt dat het de meeste ondernemers ‘accep-        verzorging en handhaving met het deel dat bij de gemeente          niet/heeft geen mening’.
     Gemeente Wijchen      16%             33%        12%          39%                  tabel onder voorwaarden’ stemmen, gevolgd door ‘slecht plan’,        Nijmegen hoort.
      Gemeente Druten          21%         25%       6%           48%                   ‘goed plan’, en tot slot ‘neutraal/weet niet/geen mening’.                                                                              Als redenen voor ‘goed plan’ worden aangedragen dat de gemeen-
                          0%         20%      40%         60%       80%          100%                                                                        Tegenstanders uiten kritiek op het proces, dat volgens hen veel    ten ‘met z’n tweeën meer weten dan één’ en daarmee meer
                               Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden           Door ondernemers worden op de verschillende avonden veel             te snel gaat en “bijna als ondemocratisch wordt ervaren”. Ook      kwaliteit kunnen leveren en dat er wordt vertrouwd op het oor-
                               Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan                                                                                                                                                  deel van beide gemeenten dat dit plan in het belang is van beide
                                                                                        verschillende voorwaarden meegegeven. Deze betreffen commu-          wordt aangegeven dat men een fusie met alleen Druten niet
    Figuur 6 Uitkomsten stemmingen ondernemers draagvlakbijeenkomsten                   nicatie, kwaliteit, het schetsen van een duidelijke regionale stip   ziet zitten, omdat dit niet voldoende extra slagkracht oplevert.   gemeenten. Voorwaarden die door aanwezigen worden aangedra-
                                                                                        op de horizon, leefbaarheid in de kernen en culturele verschil-      Fuseren met meer gemeenten zal dan meer kracht opleveren.          gen bij ‘acceptabel onder voorwaarden’ zijn dat de bereikbaarheid
    3.2.2.1 Gemeente Druten                                                             len. Zo willen ondernemers graag beter worden meegenomen             Voorstanders stellen een toename van de kwaliteit veelal cen-      en beschikbaarheid van de zorg goed blijft, zeker gezien de tekor-
    Er is één ondernemersavond specifiek voor ondernemers in                            in het verhaal achter de fusie en van de gemeente heldere en         traal: een gefuseerde gemeente heeft meer slagkracht, financiële   ten en bezuinigingen die op dit gebied moeten plaatsvinden. Ook
    Druten georganiseerd. Daarnaast zijn er twee avonden georga-                        transparante informatie ontvangen. Specifieke punten hierin          mogelijkheden en dus kwaliteit (“als we dingen voor elkaar         wordt aangegeven dat er met enige zakelijkheid naar het ‘huwe-
    niseerd voor ondernemers uit Druten én Wijchen, maar hier                           zijn 1) de voordelen van één krachtig bestuur met daaronder          willen krijgen dan moeten we het samen doen”). Ook hoeft de        lijk’ moet worden gekeken en dat dan ook zakelijke afspraken
    waren hoofdzakelijk ondernemers uit Wijchen aanwezig. De                            een kwalitatief goede ambtelijke organisatie en 2) wat het           ambtelijke organisatie dan niet langer twee besturen te dienen,    moeten worden gemaakt (“het huwelijk mag worden voltrokken,
    meeste ondernemers uit Druten stemmen ‘acceptabel onder                             betekent als we níet bestuurlijk gaan fuseren, bijvoorbeeld voor     wat efficiëntie en kwaliteit oplevert. Daarbij moet wel in de      maar wel op huwelijkse voorwaarden”). Verder wordt aangedragen
    voorwaarden’. Daarna krijgen ‘slecht plan’ en ‘goed plan’ de                        kwaliteit (“help mij om een enthousiaste voorstander te zijn”).      gaten worden gehouden dat kennis in de organisatie beklijft        dat er voor organisaties en inwoners een ingang moet blijven bij
    meeste stemmen. Een klein deel van de aanwezigen stemt tot                          Daarbij is de oproep om behaalde successen duidelijk te vieren       wanneer zaken worden uitbesteed aan externen.                      de gemeente voor vragen, dat er aandacht moet blijven voor de
    slot ‘neutraal/weet niet/geen mening’.                                              (“ga voor topkwaliteit en vertel het”).                                                                                                 kernen in een grotere gemeenten en dat voorzieningen overeind
                                                                                                                                                                                                                                moeten blijven en goed onderhouden moeten worden.
    De voorwaarden die zijn genoemd zijn dat duidelijk moet                             Een andere voorwaarde betreft de kwaliteit van bestuur en
    worden gemaakt wat de voordelen van de fusie zijn, dat de                           ambtenaren, waarop moet worden ingezet. Deze kwaliteit moet                                                                             Tot slot zijn als redenen voor ‘slecht plan’ gegeven dat niet
    gemeenten en kernen hun eigen identiteit moeten kunnen                              vervolgens worden ingezet om Wijchen aantrekkelijk te houden                                                                            voldoende naar voren is gekomen wat het voordeel is van de
    behouden (‘geen eenheidsworst’) en dat ondernemers gehoord                          (en de mooie kwaliteiten te versterken). Zo is een aantrekkelijk                                                                        fusie en een grotere gemeente op deze schaal. Men heeft niets
    blijven in de nieuwe gemeente. Ook moet er goed beleid zijn                         centrum voor Wijchenaren en recreanten essentieel, net als de                                                                           tegen samenwerking tussen de twee gemeenten (en breder dan
    voor het buitengebied om zo de kwaliteit van het landelijk en                       kracht van het mooie landelijke landschap. Dit moet behouden                                                                            dat), maar zijn er niet andere opties (West Maas en Waal bij-
    agrarisch gebied te behouden en voldoende mogelijkheden te                          blijven of verder versterkt worden.                                                                                                     voorbeeld) die beter passen? In algemene zin is het van belang
</pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>B     104      Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                 105   B

    duidelijk verbinding te leggen tussen wat het kleine mooi maakt    moet ook vanuit het bestuur aandacht zijn voor organisaties en     3.3     Steun voor een grotere plattelandsgemeente op termijn
    (zoals betrokkenheid tussen gemeente bestuur en burger) en het     kernen, waarbij een goed plan voor de kernen cruciaal is en zo     Aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties uit Druten en Wijchen is ook gevraagd
    grote bedient (zoals economische voordelen).                      snel mogelijk moet worden bepaald. Vanuit dorpsraden wordt          wat zij vinden van een nog grotere plattelandsgemeente in de regio op de langere termijn. Hiernavolgend
                                                                      aangegeven dat een rechtstreekse lijn met het college van bur-      worden de resultaten voor inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties besproken.
    3.2.3.2 Gemeente Wijchen                                          gemeester en wethouders gewenst is. Verder wordt opgeroepen
    In Wijchen zijn twee bijeenkomsten voor maatschappelijke          goed naar de financiën te kijken, omdat Wijchen er financieel        Wat zou u ervan vinden als er op de langere termijn een nog grotere
                                                                                                                                           plattelandsgemeente gevormd wordt in de regio?
    organisaties georganiseerd. Er waren op beide avonden in          sterker voor staat. In de fusie moet perspectief voor Wijchen
                                                                                                                                           1.   Goed plan
    totaal 38 vertegenwoordigers van onder meer dorpsraden,            zitten. Tot slot wordt aangegeven dat de gemeente en de provin-     2.   Acceptabel onder voorwaarden
    zorgorganisaties, onderwijs, kerken, muziekverenigingen en         cie de ambities ten aanzien van de fusie krachtiger moet laten      3.   Slecht plan
                                                                                                                                           4.   Neutraal/weet niet/geen mening
    sportclubs. Uit de stemuitkomsten van beide avonden blijkt dat     horen: waarom wil men fuseren?
    de meeste vertegenwoordigers ‘acceptabel onder voorwaarden’
    hebben gestemd, gevolgd door ‘goed plan’, ‘slecht plan’ en tot    Als onderbouwing voor ‘goed plan’ wordt aangedragen dat een
                                                                                                                                                        Enquête                              Draagvlakbijeenkomst                         Draagvlakbijeenkomst            Draagvlakbijeenkomst
    slot ‘neutraal/weet niet/geen mening’. In vergelijking met de     grotere gemeente meer geld en een sterkere stem zal hebben                                                                   inwoners                                   ondernemers                   maatschappelijke
    Drutense organisaties stellen in Wijchen meer vertegenwoordi-      in de regio en daardoor ook betere mensen kan aantrekken.                                                                                                                                              organisaties

    gers bepaalde voorwaarden aan een mogelijke fusie en vinden        Samen sta je sterker en ben je minder afhankelijk van anderen.
    iets minder vertegenwoordigers de fusie een slecht plan. In        Ook wordt het voorbeeld gegeven dat een eerdere fusie tussen
                                                                                                                                                                  14%                                                                            9%
                                                                                                                                                   18%                                                                                                                         15%
    algemene zin valt op dat tijdens de avonden met veel waarde-       Bergharen en de gemeente Wijchen perfect is verlopen, dat                                                                 20%
                                                                                                                                                                                                                 26%                        7%
    ring wordt gesproken over de mooie kernen waar het fijn wonen      korte lijnen zijn behouden en dat Bergharen ook Bergharen                                                                                                                                                            36%
                                                                                                                                                                                                                                                                         15%
    is en het belang van het behoud van de eigen identiteit.           mocht blijven. Het is van belang dat ook vast te houden bij een                                    26%                                                                              48%
                                                                       eventuele nieuwe gemeente. Tot slot wordt genoemd dat het                                                            23%
                                                                                                                                                  43%                                                                                      36%
    Er werd aangegeven dat een fusie onvermijdelijk wordt geacht       belangrijk is om tegenwicht te bieden aan Nijmegen op, bijvoor-                                                                         31%
                                                                                                                                                                                                                                                                                 35%
    en dat het beter is dan een wijk van Nijmegen te worden. Als       beeld het gebied van woningbouw en banen, omdat anders het
    die fusie dan wordt uitgevoerd, is het als voorwaarde vooral       risico ontstaat dat je als gemeente achter gaat lopen.
    belangrijk te luisteren naar de wensen voor de toekomst die op                                                                              Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden         Slecht plan         Neutraal / w.n. / geen mening

    deze draagvlakavonden worden besproken (over bijvoorbeeld          Redenen die zijn gegeven voor ‘slecht plan’ zijn dat Wijchen
    leefbaarheid in en vitaliteit van de kernen, behoud van subsi-     nu al erg groot is en dat de zorg leeft dat het anders niet meer
    dies voor organisaties, behoud van voorzieningen en een goede      te overzien. De vrees is dat de afstand tussen de gemeente en      3.3.1 Uitkomsten inwoners                                                                ‘acceptabel onder voorwaarden’ een derde deel ‘slecht plan’
    verbinding tussen gemeente en inwoners en organisaties). Een       inwoners, maar ook tussen de inwoners onderling dan groter                                                                                                   en een minderheid ‘goed plan’ en ‘neutraal/weet niet/geen
                                                                                                                                           Wat zou u ervan vinden als er op de langere termijn een nog
    specifiek genoemde voorwaarde is dat de herindeling een proces     wordt, terwijl dit nu al (te) groot is. Ook wordt aangegeven        grotere plattelandsgemeente gevormd wordt in de regio?                                   mening’. Deze verschuiving wordt verklaard door de verbon-
    van en voor inwoners moet zijn, waarbij de nieuwe gemeente zo      dat men niets met Druten heeft en dat er een cultuurverschil                                                                                                 denheid die men meer voelt met het Land van Maas en Waal
    dicht mogelijk bij de inwoners moet worden georganiseerd. Er       tussen Druten en Wijchen is.                                                      Totaal          25%             33%           20%       24%                dan met Wijchen. Vooral met Beuningen en West Maas en
                                                                                                                                           Gemeente Wijchen         12%            38%             24%          27%                 Waal is men gevoelsmatig meer verbonden. Daarom staat met
                                                                                                                                            Gemeente Druten                  42%               23%       19%         19%            positiever tegenover een grotere gemeente Maas en Waal. Een
                                                                                                                                                                  0%         20%       40%        60%        80%          100%      genoemde voorwaarde is wel dat de gemeente West Maas en
                                                                                                                                                                        Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden              Waal meedoet.
                                                                                                                                                                        Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan

                                                                                                                                          Figuur 8 Uitkomsten stemmingen inwoners draagvlakbijeenkomsten                            Opvallendheden kleinere kernen
                                                                                                                                                                                                                                    Ook in de kleinere kernen is men over het algemeen positiever
                                                                                                                                                                                                                                    over een grotere plattelandsgemeente op termijn. In Deest is
                                                                                                                                          3.3.1.1 Gemeente Druten                                                                   men positiever ten aanzien van het idee van een grotere platte-
                                                                                                                                                                                                                                    landsgemeente op de langere termijn, dan over een bestuurlijke
                                                                                                                                          Opvallendheden grote kern Druten                                                          fusie tussen Druten en Wijchen. Hierbij speelt de uitstraling
                                                                                                                                          In vergelijking met de vraag over steun voor de fusie tussen                              van ‘Maas en Waal’ een belangrijke rol. In Puiflijk gaf men
                                                                                                                                          Druten en Wijchen stemden aanwezigen van de twee draag-                                   aan dat zij verwachten dat er in het geval van een grotere
                                                                                                                                          vlakavonden in de kern Druten positiever op de vraag over                                 plattelandsgemeente meer balans/evenwicht zal zijn tussen de
                                                                                                                                          een grotere plattelandsgemeente. De eerste avond ging de                                  kleinere kernen. Men heeft een beter gevoel bij ‘Maas en Waal’,
                                                                                                                                          stemverhouding van overwegend ‘slecht plan’ naar overwegend                               dan bij Wijchen alleen. Ook in Horssen is men van mening dat
                                                                                                                                          ‘goed plan’, gevolgd door ‘acceptabel onder voorwaarden’ en                              ‘Maas en Waal’ cultuurhistorisch gezien ook beter bij Druten
                                                                                                                                          ‘slecht plan’. De tweede avond verschoof naar een groot deel                              past dan alleen Wijchen. In Afferden staat de helft van de
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre>B     106      Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                             107   B

    inwoners op de draagvlakavond positief tegenover een grotere        ‘acceptabel onder voorwaarden’ en ‘goed plan’. Een inwoner                          3.3.2.2 Gemeente Wijchen                                                             en Wijchen positiever geantwoord over de vraag over een nog
    plattelandsgemeente op termijn. Men benadrukt de voordelen          gaf aan eerst de fusie met Druten goed te willen afronden, en                       Over de vraag wat men ervan zou vinden om op de langere                              grotere plattelandsgemeente op langere termijn. Niemand vond
    voor bestuurskracht en voor het waarborgen van de identiteit        dat daarna moet worden gekeken wat een verstandig is. In                            termijn een nog grotere plattelandsgemeente te vormen in de                          dit een ‘slecht plan’, een meerderheid van de aanwezigen vond
    van plattelandsgemeenten.                                           Bergharen was men over het algemene wel positief over de                            regio zijn ondernemers in Wijchen positiever dan over het plan                       dit een ‘goed plan’, ruim een kwart vond dit ‘acceptabel onder
                                                                        grotere plattelandsgemeente; hier was bij de steunvraag ook                         om te fuseren met Druten. Ruim de helft van de aanwezigen                            voorwaarden’ en een klein deel stemde ‘neutraal/weet niet/
    3.3.1.2 Gemeente Wijchen                                            al uitgebreid over gesproken. Men gaf aan dat Wijchen niet                          vond dit een ‘goed plan’, drie op de tien aanwezigen vond dit                        geen mening’.
                                                                        kon wachten op andere gemeenten in de regio, als die nu niet                        ‘acceptabel onder voorwaarden’, en een klein deel vond dit een
    Opvallendheden grote kern Wijchen                                   willen. Ook dacht men dat een gemeente met meer inwoners                            ‘slecht plan’ of stemde ‘neutraal/weet niet/geen mening’.                            Redenen waarom vertegenwoordigers positiever zijn over deze
    De aanwezig inwoners op de twee draagvlakavonden in de kern         meer kracht zal hebben. Verder werd het idee geopperd om de                                                                                                              vraag is dat een grotere schaal betekent dat je als gemeente
    Wijchen verschillen in of ze wel of niet positiever staan tegen-    band van de kernen te versterken door de natuurlijke lijnen                         Hierbij werd verwezen naar punten ten aanzien van het belang                         meer in de melk te brokkelen hebt in de regio en samen sterker
    over een grotere plattelandsgemeente op de langere termijn. De      te volgen en te fuseren met de overige dorpen in het land van                       van handelen in de regio die bij de steunvraag zijn besproken.                       staat; dat een grotere gemeente Maas en Waal meer aanspreekt;
    eerste avond verschuift de stemverhouding van overwegend            Maas en Waal.                                                                       Als schaalvoordeel belangrijk is voor de gemeente, dan is het                        en dat er naar verwachting meer draagvlak voor is bij inwoners
    ‘slecht plan’ naar ‘acceptabel onder voorwaarden’, gevolgd door                                                                                         goed om door te pakken. Voorwaarde is wel dat de gemeente                            omdat inwoners meer verbondenheid voelen met de inwoners
    een kwart die het een ‘slecht plan’ vindt, een even zo groot        3.3.2 Uitkomsten ondernemers                                                        bestuurbaar blijft. Daarbij werd door verschillende onder-                           van West Maas en Waal. Alleen op bestuurlijk niveau is dat
    deel die ‘neutraal’ is en een minderheid die het een ‘goed plan’                                                                                        nemers opgemerkt dat het beter zou zijn in één keer tot een                          blijkbaar anders; dat wordt jammer gevonden. Daarbij wordt
                                                                         Wat vindt u van de mogelijke fusie tussen de
    vindt. Op de tweede avond is men juist iets kritischer over een      gemeenten Druten en Wijchen?                                                       grotere gemeente te komen in plaats van nu eerst met Druten                          opgemerkt dat breed draagvlak, naast goede procesbegeleiding,
    grotere plattelandsgemeente. Waar bij de vragen over steun voor                                                                                         en later in de toekomst met andere gemeenten. Daar staat                             essentieel is om een hoog niveau te bereiken. Verder wordt door
    de fusie evenveel inwoners ‘goed plan’ en ‘slecht plan’ hadden                   Totaal               48%                    36%         9% 7%          tegenover dat sommige ondernemers aangaven dat, als die                              een onderwijsbestuurder in Druten, West Maast en Waal en
    gestemd, stemmen nu relatief meer mensen ‘slecht plan’ en een        Gemeente Wijchen                 52%                    30%        11% 7%          grotere plattelandsgemeente op dit moment niet haalbaar is,                          Beuningen de zorg uitgesproken dat West Maas en Waal ‘het
    klein deel stemt voor ‘goed plan’. Het aandeel dat ‘acceptabel        Gemeente Druten               44%                        50%           6%         een fusie met Druten een eerste stap kan zijn (“Als het niet kan                     vergeten kind in de hoek’ wordt. Een grotere gemeente, die ook
    onder voorwaarden’ stemt, blijf verhoudingsgewijs hetzelfde.                              0%        20%       40%        60%        80%          100%   zoals het moet, dan moet het maar zoals het kan”). Een andere                        West Maas en Waal omvat, draagt hopelijk ook bij aan goed
                                                                                                   Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden           voorwaarde die is genoemd is het ontstaan van meer gebalan-                          onderwijs in die gemeenten. Aanwezigen die hun antwoord
    Voorstanders denken dat een grotere schaal beter past bij de                                   Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan                                                                                               hebben veranderd in ‘neutraal’ geven aan niet goed te kunnen
                                                                                                                                                            ceerd evenwicht tussen de plattelandsgemeente en de grote stad
    opgaven waar de gemeente voor staat; een fusie tussen Druten        Figuur 9 Uitkomsten stemmingen ondernemers draagvlakbijeenkomsten                   (Arnhem/Nijmegen). Dat moet dan het doel zijn van de fusie:                          inschatten wat daarin wijsheid is, omdat hier nog geen ervaring
    en Wijchen is dan niet voldoende (‘als je het doet, doe het dan                                                                                         een krachtigere positie in de regio en een beter evenwicht. Een                      mee is opgedaan.
    goed’). Aan de andere kant vraagt men zich af of schaalver-                                                                                             enkele ondernemer vindt dat de gemeenten met deze plannen
    groting wel de oplossing voor de toekomst is: is het niet wijzer    3.3.2.1 Gemeente Druten                                                             te hard van stapel lopen (“hardlopers zijn doodlopers”). Dit is                      3.3.3.2 Gemeente Wijchen
    eerst de landelijke ontwikkelingen af te wachten? Een andere        In vergelijking met de vraag over de mogelijke fusie tussen                         nu onvoldoende doordacht en dat brengt risico’s met zich mee.                        In vergelijking met de vraag over steun van een fusie tussen
    inwoner brengt het idee op twee grotere gemeenten in het Land       Druten en Wijchen kijken Drutense ondernemers positiever                            De oproep is om deze plannen stap voor stap en zorgvuldig te                         Druten en Wijchen oordelen vertegenwoordigers van Wijchense
    van Maas en Waal in te richten: één door het samenvoegen            aan tegen een grotere plattelandsgemeente op termijn. Een                           doordenken. Ondernemers geven aan behoefte te hebben aan                             organisaties negatiever over een grotere plattelandsgemeente in
    van kleinere gemeenten langs de Waal en één door het samen-         meerderheid vindt dit een ‘goed plan’, daarna vinden de meeste                      een vijf- of tienjarenprognose om een beeld te kunnen creëren                        de toekomst. Hier stemt nog steeds het grootste deel ‘accepta-
    voegen van kleinere gemeenten langs de Maas. Tot slot tekent        ondernemers dit ‘acceptabel onder voorwaarden’ en een klein                         over de effecten van een plattelandsgemeente.                                        bel onder voorwaarden’, maar daarna scoort ‘slecht plan’ het
    een inwoner aan dat stemmen voor een grotere plattelandsge-         deel vindt dit een ‘slecht plan’.                                                                                                                                        hoogst. De antwoordoptie ‘goed plan’ krijgt daarna de meeste
    meente niet automatisch betekent dat iemand ook voor de fusie                                                                                           3.3.3 Uitkomsten maatschappelijke organisaties                                       stemmen en een klein deel antwoordt met ‘neutraal/weet niet/
    tussen Druten en Wijchen is.                                        Er is veel steun voor een grotere plattelandsgemeente, mede                                                                                                              geen mening’.
                                                                                                                                                             Wat vindt u van de mogelijke fusie tussen de
                                                                        vanuit de zorg dat Wijchen in een fusie met enkel Druten en                          gemeenten Druten en Wijchen?
    Opvallendheden kleinere kernen                                      Wijchen zal overheersen en dat dit ten koste zal gaan van de                                                                                                             Voorwaarden die worden aangedragen bij de antwoordoptie
    In Balgoij vindt een grotere groep van de aanwezigen het idee       landschappelijke en meer dorpse kwaliteit van Druten. Er wordt                                    Totaal            36%                 35%         15% 15%              ‘acceptabel onder voorwaarden’ zijn ook hier dat de financiën
    van een grote plattelandsgemeente op de langere termijn een         verder benoemd dat er veel identiteiten zijn in het gebied, maar                     Gemeente Wijchen           19%               44%          13%       25%             op orde moeten zijn en dat er financieel voordeel voor Wijchen
    slecht idee. Een derde deel vond het ‘acceptabel onder voor-        dat iedereen zich Maas & Waals voelt. Deze identiteit is als het                      Gemeente Druten                       61%                 22%        17%           te behalen moet zijn. Ook wordt aangegeven dat eerst de stap
    waarden’ en een klein deel vond het een goed plan. Iemand gaf       ware overkoepelend. Ook hebben gemeenten dezelfde uitda-                                                   0%         20%      40%        60%        80%          100%   naar een verenigd Druten en Wijchen moet worden genomen,
    aan dat als de fusie met Druten leidt tot een grotere fusie op      gingen, waardoor beter samengewerkt kan worden dan dat een                                                      Goed plan         Acceptabel onder voorwaarden           voordat duidelijk wordt of dit een goed plan is. Tot slot geven
    termijn, diegene ook tegen een fusie met Druten is. In Hernen       gemeente alles zelf moet oplossen. Een grotere gemeente kan                                                     Neutraal / w.n. / geen mening       Slecht plan
                                                                                                                                                                                                                                                 aanwezigen aan dat er op bestuurlijk niveau vertrouwen moet
    vond een op de drie aanwezigen het een ‘slecht plan’ en weer        daarnaast meer gewicht inbrengen tegen de stad Nijmegen, die                        Figuur 10 Uitkomsten stemmingen maatschappelijke organisaties                        zijn en dat ze andere gemeenten, zoals Beuningen en Heumen,
                                                                                                                                                                      draagvlakbijeenkomsten
    een op de drie vond het plan ‘acceptabel onder voorwaarden’.        nu vaak de overhand heeft. Tot slot wordt aangegeven dat een                                                                                                             hier politiek aan toe moeten zijn. Als reden voor ‘slecht plan’
    Aanwezigen waren iets positiever over dit toekomstscenario,         succesvolle fusie tussen Druten en Wijchen het goede voorbeeld                                                                                                           wordt aangegeven dat het niet goed is over een aantal jaar nog
    maar gaven ook aan hier onvoldoende zicht op te hebben op dit       kan geven om andere gemeenten in het Land van Maas en                               3.3.3.1 Gemeente Druten                                                              een keer zo’n fusietraject in te gaan; dan kan het beter nu in
    moment. In Alverna stond de grootste groep neutraal tegenover       Waal mee te kunnen krijgen.                                                         De vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties heb-                         één keer goed worden gedaan. Ook wordt de zorg uitgesproken
    het idee. Verder gingen er gelijke stemmen op voor ‘slecht plan’,                                                                                       ben in verhouding met de vraag over een fusie tussen Druten                          dat het dan geen plattelandsgemeente meer kan blijven, maar
</pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>B     108         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                                                                               109   B

    dat het dan een stad wordt. Als positieve reden voor een krach-                  aanzien van de communicatie wordt ook nog specifiek aan-
    tige plattelandsgemeente wordt aangedragen dat je door samen                     dacht gevraagd voor laaggeletterden en anderstaligen: hoe zijn
    te gaan nog krachtiger wordt. Deze kracht moet je vervolgens                     die meegewogen in de communicatie. Op de avonden van de
    samen ontwikkelen. Verder wordt besproken hoe de omliggende                      maatschappelijke organisaties geeft men aan dat meer tijd voor
    gemeenten op dit moment naar een dergelijke fusie kijken.                        de enquête ervoor had kunnen zorgen dat vertegenwoordigers
                                                                                     van organisaties mensen die laaggeletterd zijn hadden kunnen


                                                                                                                                                                                 Deelrapportage 3:
    3.4     Opmerkingen ten aanzien van het proces                                   helpen bij het invullen.
    Tijdens de draagvlakavonden zijn niet alleen bevindingen
    verkregen over de inhoud van de fusie, ook hebben inwoners,                      Ook heerst onder meerdere bezoekers van de draagvlakavonden
    ondernemers en maatschappelijke organisaties zich uitge-
    sproken over het proces rondom de fusie. In deze afsluitende
                                                                                     het gevoel dat het besluit over de fusie eigenlijk al genomen
                                                                                     is. Zo stelde een van de aanwezige inwoners “Draagvlak links,
                                                                                                                                                                               Bestuurlijke gesprekken
    paragraaf zal hierop worden ingegaan. Aanwezigen lieten zich                     draagvlak rechts, in achterkamers is alles al beslist. Het wordt een
    onder meer uit over de snelheid en de volgorde van het proces                    grote gemeente Wijchen, daar komen we niet omheen”.                                      Uitkomsten van de bestuurlijke gesprekken –
    en communicatie richting inwoners.
                                                                                                                                                                              onderdeel van het draagvlakonderzoek in het
                                                                                     Verder werden er vaak vragen gesteld bij de keuze voor een
    Een vaak gehoorde opmerking tijdens de draagvlakavonden, is                      fusie tussen Druten en Wijchen. Zo merkten de aanwezigen op
                                                                                                                                                                               kader van een mogelijke bestuurlijke fusie
    dat de fusie te snel gaat. Men vraagt zich af waarom de fusie                    de draagvlakavonden op dat er voor hen gevoel geen duide-                                  tussen de gemeenten Druten en Wijchen
    zo’n haast heeft, of waarom het niet een jaar kan wachten.                       lijke redenen zijn genoemd waarom West Maas en Waal en
    Inwoners geven onder meer aan dat temporiseren meer draag-                       Beuningen niet mee willen doen. De informatie die ze op de
    vlak kan creëren, en dat de vaart waarmee het proces verloopt                    bijeenkomsten ontvingen hierover was behulpzaam, maar dat
    bijna als ondemocratisch wordt ervaren. Het tempo van het                        hadden ze liever al eerder gehoord.
    proces geeft sommige inwoners het gevoel dat het ‘er doorheen
    gedrukt wordt’.                                                                  Ten slotte wordt opgemerkt dat er onder de aanwezigen op de
                                                                                     draagvlakbijeenkomsten weinig jongeren zijn. Er zijn zorgen
    Ook wordt meermaals opgemerkt dat men liever een andere                          over hoe zij bij het proces betrokken kunnen worden.
    volgorde had gezien in het proces. Inwoners spreken hun verba-
    zing uit dat er eerst een enquête is gekomen voordat de bijeen-
    komsten plaatsvonden. Ze geven aan de bijeenkomsten vooral
    te zien als informatiebijeenkomsten. Daarom hadden ze graag
    eerst de mogelijkheid gehad om zich inhoudelijk te informeren
    en vragen te stellen voordat zij de enquête moesten invullen.
    Daarnaast wordt benadrukt dat de informatie van draagvla-
    kavonden van invloed had kunnen zijn op hoe je de enquête in
    zou vullen. Ook geven sommige aanwezigen op de avonden aan
    dat ze geen brief over de enquête hebben ontvangen20).


    Verder gaat veel feedback over de communicatie vanuit de
    gemeente. Zo komt vaak terug dat er volgens inwoners te weinig
    communicatie is geweest richting hen. Inwoners geven aan dat
    zij de vragen in de enquête soms beantwoord hebben vanuit de                                                                                            Inhoudsopgave
    gedachte hoe de antwoorden geïnterpreteerd zouden kunnen
                                                                                                                                                            1   Inleiding . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110
    worden. Ook zeggen verschillende inwoners dat zij de enquête                                                                                                1.1    Doel en opzet bestuurlijke gesprekken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
    vrij sturend vonden, net als andere communicatie vanuit de                                                                                                  1.2    Leeswijzer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
    gemeente, zoals de huis-aan-huis flyer. Dit wekt irritatie op. Ten
                                                                                                                                                            2. Uitkomsten bestuurlijke gesprekken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
                                                                                                                                                                2.1    Uitkomsten per gesprekspartner . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
                                                                                                                                                                2.2    Rode draden . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

    20) De gemeente is naar aanleiding van deze signalen in samenwerking met I&O
        Research op zoek gegaan naar de reden, en heeft dit kunnen herstellen: de
        inwoners die geen brief hadden ontvangen, kregen deze alsnog toegestuurd
        en kregen de tijd om de enquête ook na de eigenlijke enquêtedeadline in te
        vullen.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre>B   110




                       Inleiding



                             Hoofdstuk 1
                                                                                                                                                                                        impact van de fusie en is getoetst wat de bestuurlijke partners
                                                                                Maatschappelijke draagvlak                                      Regionaal draagvlak                     van de fusie vinden. De hoofdlijnen van deze gesprekken vindt
           De representatieve enquête en de draagvlakbijeenkomsten                                                                                                                      u in deze deelrapportage.
           zijn bedoeld om het maatschappelijke draagvlak te toetsen      Enquête
                                                                                                             Draagvlak                                           Bestuurlijke
                                                                                                          bijeenkomsten                                          gesprekken
          bij inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties.                                                                                                                   1.2    Leeswijzer
           Daarnaast zijn in het kader van het draagvlakonderzoek zes




                                                                                                                             Maatschappelijke
                                                                                                                                                                                        Deze korte deelrapportage geeft de hoofdlijnen van de verschil-




                                                                                                                                                 Buurgemeenten
                                                                                                               Ondernemers



                                                                                                                              organisaties
            buurgemeenten van Druten en Wijchen geconsulteerd, te




                                                                                                                                                                           Gelderland
                                                                              Inwoners




                                                                                               Inwoners




                                                                                                                                                                            Provincie
                                                                                                                                                                                        lende gesprekken weer. In hoofdstuk 2 vindt u een weergave
               weten Neder-Betuwe, Nijmegen, Beuningen, Heumen,                                                                                                                         per gesprekspartner evenals de rode draden over de gesprekken
                West Maas en Waal en Oss. Ook is gesproken met                                                                                                                          heen. Deze rode draden vindt u ook terug in hoofdstuk 4 van
               de provincie Gelderland. Met deze gesprekken wordt                                                                                                                       de hoofdrapportage ‘Bouwstenen en steun in kaart’.
                het regionaal draagvlak getoetst in het kader van de
                 mogelijke bestuurlijke fusie tussen de gemeenten
                                                                        1.1              Doel en opzet bestuurlijke gesprekken
               Druten en Wijchen. Deze deelrapportage focust zicht
                                                                        Het peilen van het regionaal draagvlak bij bestuurlijke partners
                op de uitkomsten van deze bestuurlijke gesprekken.
                                                                        is van belang omdat zij als buurgemeenten c.q. samenwerkings-
                                                                        partners te maken krijgen met de gevolgen van een eventuele
                                                                        bestuurlijke fusie. Door vroegtijdig met hen in gesprek te gaan,
                                                                        kunnen hun belangen worden meegewogen in het herindelings-
                                                                        ontwerp en -advies, mochten beide gemeenteraden besluiten tot
                                                                        het starten van het formele herindelingstraject op 1 december
                                                                        2020.


                                                                        De gesprekken zijn gevoerd aan de hand van een vooraf opge-
                                                                        stelde gespreksleidraad. Hierin zijn de fusieplannen van Druten
                                                                        en Wijchen toegelicht, is gesproken over de mogelijk regionale
</pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>B   112




          Uitkomsten
          bestuurlijke
          gesprekken


             Hoofdstuk 2
                           2.1   Uitkomsten per gesprekspartner                              blijven zoeken, ook met de kleinere gemeenten. Door samen-
                                                                                             werking kunnen de gemeenten elkaar versterken. De gemeente
                           Beuningen                                                         Heumen geeft aan altijd een goede buur geweest te zijn van
                           De gemeente Beuningen ziet geen nadelige gevolgen voor de         Wijchen en Druten, en dat deze eventuele fusie daar naar
                           samenwerking, als de fuserende gemeenten zich blijven focus-      verwachting geen verandering in zal brengen.
                           sen op de regionale samenwerking en niet alleen op de fusie.
                           Een fusie tussen Druten en Wijchen kan in de regio Arnhem/        Neder-Betuwe
                           Nijmegen immers een verschil maken aangezien de verhoudin-        Het directe effect van het ontstaan van een nieuwe gemeente
                           gen mede samenhangen met de grootte van de gemeenten. Na          voor de gemeente Neder-Betuwe is beperkt. Door de ligging aan
                           de fusie zou Beuningen qua grootte de tweede gemeente zijn        de andere kant van de Waal hebben Neder-Betuwe enerzijds en
                           in het Land van Maas en Waal. Daarom vindt de gemeente            Druten en Wijchen anderzijds minder gedeelde vraagstukken
                           Beuningen het van belang nauw betrokken te worden bij de          en opgaves. Neder-Betuwe is van mening dat een mogelijke
                           ontwikkelingen in de regio. Beuningen heeft bovendien een         bestuurlijke fusie tussen Druten en Wijchen goed is voor de
                           strategische ligging tussen Nijmegen en Wijchen. De meningen      regio. Geografisch gezien vindt de gemeente ook dat Druten en
                           in de gemeenteraad over de fusie tussen Druten en Wijchen         Wijchen goed bij elkaar passen.
                           lopen uiteen, maar het lijkt erop dat het merendeel van de raad
                           geen belemmeringen ziet.                                          Nijmegen
                                                                                             De gemeente Nijmegen staat nuchter tegenover een herindeling
                           Heumen                                                            tussen Druten en Wijchen. Het is een logische vervolgstap
                           Ook de gemeente Heumen benadrukt dat de verhoudingen              voor beiden en het is goed dat gemeenten elkaar opzoeken.
                           in de regio anders worden als Druten en Wijchen samen één         Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
                           gemeente gaan vormen. Zolang er oog is voor elkaars verschil-     Nijmegen is van mening dat het voor hen prettig is om een
                           len en overeenkomsten, is dit niet nadelig voor de samenwer-      aantal grotere gemeenten om zich heen te hebben om mee
                           king. Het is belangrijk om de samenwerking in de regio op te      samen te werken. Vanuit dit oogpunt is een samenvoeging van
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre>B     114      Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                       115   B

    Wijchen en Druten een positieve ontwikkeling. De regionale         2.2    Rode draden
    samenwerking is erg belangrijk voor de gemeente Nijmegen. In       De buurgemeenten en de provincie begrijpen en respecteren de
    dat kader wordt aangegeven dat het van belang is om in het         plannen van de colleges om te komen tot een bestuurlijke fusie.
    proces van de herindeling de regionale samenwerking niet uit       Het algemene beeld is dat zij zich constructief op zullen stellen
    het oog te verliezen.                                              bij de vorming van een nieuwe gemeente. De basishouding
                                                                       van de buurgemeenten is neutraal. Het is aan de gemeenten
    Oss                                                                Druten en Wijchen om deze stappen te maken. Ook wordt het
    De gemeente Oss is van mening dat het voor de gemeente             ontstaan van een grotere plattelandsgemeente die voortkomt
    Druten en Wijchen van toegevoegde waarde zal zijn als over
    gemeenschappelijke onderwerpen met slechts één bestuur
    gepraat wordt. De gemeente Oss staat neutraal tegenover de
                                                                       uit een fusie van Druten en Wijchen door sommige partners als
                                                                       welkom en plezierig voor de bestuurlijke verhoudingen ervaren.       Bijlagen
    bestuurlijke fusie, mede doordat Oss en Druten/Wijchen in          De uitkomsten van de gesprekken met de buurgemeenten
    andere regio’s werken. Vanuit het perspectief van Oss is de        hebben een positieve teneur. Het feit dat de buurgemeenten in
    aandacht voor de kernen en dorpen en de nieuwe naam van de         een vroegtijdig stadium geconsulteerd zijn, wordt erg gewaar-
    gemeente essentieel.                                               deerd. De omliggende gemeenten begrijpen de achtergronden
                                                                       van de plannen. Neder-Betuwe, Nijmegen, Beuningen en
    West Maas en Waal                                                  Heumen geven aan dat een sterke dorpengemeente een positief
    De gemeente West Maas en Waal staat neutraal tegenover de          effect kan hebben in de regio. Oss en West Maas en Waal
    fusieplannen en benadrukt dat het een keuze is van Druten         staan hier wat neutraler tegenover, omdat de fusie hen minder
    en Wijchen. De gemeente benoemt dat het momenteel prettig          raakt. De provincie Gelderland is positief over een bestuurlijke
    samenwerkt tussen de colleges, maar dat het een logische stap      fusie tussen Druten en Wijchen, omdat dit kan leiden tot een
    is, om na de ambtelijke fusie die leidde tot de Werkorganisatie    krachtigere positie binnen de regio.
    Druten Wijchen, nu ook bestuurlijk te gaan fuseren.
                                                                       Het belang van naar buiten gericht blijven na een fusie is vaak
    Provincie Gelderland                                              genoemd als aandachtspunt. Meermaals wordt benadrukt dat
    De provincie Gelderland staat positief tegenover een fusie         ook in het proces van de herindeling de regionale samenwer-
    tussen Druten en Wijchen. De provincie is van mening dat           king niet uit het oog verloren mag worden. Het risico bestaat
    de bestuurskracht en kwaliteit van dienstverlening van de          dat de gemeenten gedurende een eventuele fusie vooral op
    gefuseerde gemeenten kan toenemen. Als Wijchen en Druten           zichzelf gericht zijn, terwijl er juist gefuseerd wordt om sterker
    één gemeente worden, kan die nieuwe gemeente een samen-            te worden in de regio. De geconsulteerde gemeenten en de
    werkingspartner voor Nijmegen zijn, én voortrekker en partner      provincie geven aan dat het vanuit dit oogpunt belangrijk is om
    zijn van andere gemeenten met een plattelandspositie. Dat          de samenwerking in de regio op te blijven zoeken, ook met de
    is gunstig voor het evenwicht in de regio. Het is daarbij wel      kleinere gemeenten.
    van belang om bij de schaalvergroting oog te houden voor de
    regionale samenwerking en de afstand tot inwoners te blijven
    overbruggen. Voor de provincie is het van belang dat gemeenten
    robuust en toekomstbestendig zijn om grote maatschappelijke
    opgaven het hoofd te kunnen blijven bieden. Een herindeling
    geïnitieerd door gemeenten zelf zou volgens de provincie het
    meeste kans op succes bieden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>B     116        Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                     117   B


    Bijlage 1. Overzicht                                                                                                 Bijlage 2. Stemresultaten
    draagvlakbijeenkomsten                                                                                               draagvlakbijeenkomsten

     Gemeente         Kern                        Datum                        Aantal inwoners       Aantal raadsleden
                                                                                                                         Deze bijlage bevat de stemresultaten van deelnemers aan de draagvlakbijeenkomsten. InterVote
     Druten           Druten                     14 oktober 2020               PM                    PM
                                                                                                                         heeft tijdens de draagvlakbijeenkomsten de stemmingen verzorgd en heeft de stemresultaten
                      Druten                     19 oktober 2020               PM                    PM
                                                                                                                         achteraf geanalyseerd. Deze vindt u hiernavolgend. De resultaten zijn weergegeven per thema en
                      Afferden                    5 november 2020              PM                    PM
                                                                                                                         geclusterd naar doelgroep, te weten; inwoners, maatschappelijke organisaties en ondernemers.
                      Deest                      12 oktober 2020               PM                    PM
                                                                                                                         Deelnemers hebben gestemd over de thema’s; leefomgeving, zorg en welzijn, bestuur en organisa-
                      Horssen                     28 oktober 2020              PM                    PM
                                                                                                                         tie, en relatie tussen inwoners en gemeente. Ook hebben deelnemers gestemd over wat zij vinden
                      Puiflijk                    26 oktober 2020              PM                    PM
                                                                                                                         van de fusie tussen Druten en Wijchen en een nog grotere plattelandsgemeente op termijn. Deze
     Wijchen          Wijchen                    7 oktober 2020                PM                    PM
                      Wijchen                    19 oktober 2020               PM                    PM
                                                                                                                         stemresultaten zijn hier niet opgenomen, aangezien deze al in de rapportage verwerkt zijn.23)

                      Alverna                     27 oktober 2020              PM                    PM
                      Balgoij                    13 oktober 2020               PM                    PM
                      Batenburg   21)
                                                  26 oktober 2020              PM                    PM
                      Bergharen                  14 oktober 2020               PM                    PM
                      Hernen/Leur                12 oktober 2020               PM                    PM
                      Niftrik                     3 november 2020              PM                    PM



     Gemeente         Kern                        Datum                        Aantal organisaties   Aantal raadsleden
     Druten           Maatschappelijke            6 oktober 2020               PM                    PM
                      organisaties 1
                      Maatschappelijke            21 oktober 2020              PM                    PM
                      organisaties 2
     Wijchen          Maatschappelijke            6 oktober 2020               PM                    PM
                      organisaties 1
                      Maatschappelijke            21 oktober 2020              PM                    PM
                      organisaties 2



     Gemeente         Kern                        Datum                        Aantal ondernemers    Aantal raadsleden
     Druten           Ondernemers                 30 september 2020            PM                    PM
     Wijchen          Ondernemers                 29 september 2020            PM                    PM
     Samen22)         Ondernemers                22 oktober 2020               PM                    PM
                      Ondernemers                 3 november 2020              PM                    PM




                                                                                                                         23) De eerste vraag waarover men op de draagvlakbijeenkomsten stemde was waar men woont: de gemeente Druten,
                                                                                                                             de gemeente Wijchen of ergens anders. Achteraf bleken niet alle aanwezigen op deze vraag te hebben gestemd. De
                                                                                                                             afgebeelde totalen in deze bijlage bevatten de stemresultaten van alle aanwezigen per doelgroep; dus ook mensen die bij
                                                                                                                             deze eerste vraag niet hebben aangegeven in de gemeente Druten of de gemeente Wijchen te wonen. De resultaten voor
    21) Deze bijeenkomst is niet doorgegaan vanwege een laag aantal aanmeldingen.
                                                                                                                             respectievelijk Druten en Wijchen bevatten de stemresultaten van aanwezigen die hebben aangegeven in één van deze
    22) Op beide ondernemersbijeenkomsten die georganiseerd waren voor
                                                                                                                             gemeenten te wonen. De totaalresultaten per doelgroep kunnen hierdoor enigszins afwijken van de gemiddelden van de
        ondernemers uit zowel Druten als Wijchen, waren hoofdzakelijk ondernemers
                                                                                                                             resultaten van Druten en Wijchen.
        uit Wijchen aanwezig.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre>B    118        Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                            119   B


     1     Leefomgeving


    Inwoners



     LEEFOMGEVING         INWONERS – TOTAAL                                                                         LEEFOMGEVING          INWONERS – WIJCHEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?                                        Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?


       Woningen voor starters/jongeren                                                                   ?%            Woningen voor starters/jongeren                                                              53,0%
                Woningen voor ouderen                                                         40,4%                             Woningen voor ouderen                                                 41,0%
                      Openbaar vervoer                                              30,4%                                             Openbaar vervoer                                        32,5%
                    Natuur en landschap                                         27,3%                                               Natuur en landschap                                     30,1%
       Groenvoorziening en -onderhoud                                          26,1%                                   Groenvoorziening en -onderhoud                               24,1%
          Afvalinzameling en zwerfafval                                        26,1%                                      Afvalinzameling en zwerfafval                            22,9%
             Aantrekkelijk winkelgebied                                       25,5%                                          Aantrekkelijk winkelgebied                         20,5%
                     Sportvoorzieningen                                  21,1%                                                       Sportvoorzieningen                        19,3%
     Verduurzamen woningen/bedrijven                                     21,1%                                       Verduurzamen woningen/bedrijven                           19,3%
    Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                                 19,9%                                       Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                        19,3%
            Investeren in duurzaamheid                                  19,9%                                               Investeren in duurzaamheid                     15,7%
       Onderhoud van openbare ruimte                                  18,0%                                            Onderhoud van openbare ruimte                     14,5%
                         Cultuur/historie                             18,0%                                                              Cultuur/historie                14,5%
             Voorzieningen voor fietsers                      11,8%                                                          Voorzieningen voor fietsers                13,3%
                  Recreatie en toerisme                      11,2%                                                                Recreatie en toerisme                 13,3%
               Woningen voor gezinnen                     8,7%                                                                 Woningen voor gezinnen                   13,3%
      Vestigingsplaatsen voor bedrijven            3,7%                                                               Vestigingsplaatsen voor bedrijven          6,0%

                                            0%         10%            20%      30%          40%       50%     60%                                           0%    10%       20%       30%         40%         50%      60%




     LEEFOMGEVING         INWONERS – DRUTEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?


       Woningen voor starters/jongeren                                                                46,5%
       Onderhoud van openbare ruimte                                                         39,4%
                Woningen voor ouderen                                                        39,4%
          Afvalinzameling en zwerfafval                                        29,6%
       Groenvoorziening en -onderhoud                                          29,6%
                      Openbaar vervoer                                         29,6%
                         Cultuur/historie                                      29,6%
            Investeren in duurzaamheid                                     25,4%
                    Natuur en landschap                                 22,5%
                     Sportvoorzieningen                                21,1%
    Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                              19,7%
     Verduurzamen woningen/bedrijven                              16,9%
             Aantrekkelijk winkelgebied                          15,5%
               Woningen voor gezinnen                     9,9%
                  Recreatie en toerisme                7,0%
             Voorzieningen voor fietsers            4,2%
      Vestigingsplaatsen voor bedrijven          1,4%

                                            0%         10%            20%      30%          40%       50%     60%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>B    120        Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                 121   B



    Maatschappelijke organisaties



     LEEFOMGEVING         MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – TOTAAL                                          LEEFOMGEVING          MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – WIJCHEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?                              Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?


       Woningen voor starters/jongeren                                                  44,6%                Woningen voor starters/jongeren                                                              56,3%
                      Openbaar vervoer                                                42,9%                           Woningen voor ouderen                                                      43,8%
                Woningen voor ouderen                                               41,1%                                   Openbaar vervoer                                             37,5%
                     Sportvoorzieningen                                   32,1%                                                Cultuur/historie                                          37,5%
             Aantrekkelijk winkelgebied                                 30,4%                                              Sportvoorzieningen                                    31,3%
                         Cultuur/historie                               30,4%                                      Aantrekkelijk winkelgebied                                    31,3%
                    Natuur en landschap                      19,6%                                                        Natuur en landschap                            25,0%
     Verduurzamen woningen/bedrijven                         19,6%                                         Verduurzamen woningen/bedrijven                       15,6%
    Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                      19,6%                                                Investeren in duurzaamheid                     15,6%
            Investeren in duurzaamheid                   16,1%                                               Groenvoorziening en -onderhoud                      15,6%
       Onderhoud van openbare ruimte                     16,1%                                               Onderhoud van openbare ruimte                       15,6%
               Woningen voor gezinnen                  14,3%                                              Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                    15,6%
          Afvalinzameling en zwerfafval              12,5%                                                      Afvalinzameling en zwerfafval                12,5%
       Groenvoorziening en -onderhoud                12,5%                                                              Recreatie en toerisme                12,5%
                  Recreatie en toerisme              12,5%                                                         Voorzieningen voor fietsers            9,4%
      Vestigingsplaatsen voor bedrijven           8,9%                                                               Woningen voor gezinnen               9,4%
             Voorzieningen voor fietsers          8,9%                                                      Vestigingsplaatsen voor bedrijven          6,3%

                                            0%   10%      20%        30%       40%       50%        60%                                           0%    10%       20%      30%           40%        50%   60%




     LEEFOMGEVING         MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – DRUTEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?


                      Openbaar vervoer                                                      50,0%
                Woningen voor ouderen                                        37,5%
                     Sportvoorzieningen                                  33,3%
             Aantrekkelijk winkelgebied                              29,2%
       Woningen voor starters/jongeren                               29,2%
     Verduurzamen woningen/bedrijven                             25,0%
    Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                          25,0%
                         Cultuur/historie                    20,8%
               Woningen voor gezinnen                        20,8%
            Investeren in duurzaamheid                   16,7%
       Onderhoud van openbare ruimte                     16,7%
                    Natuur en landschap              12,5%
      Vestigingsplaatsen voor bedrijven              12,5%
          Afvalinzameling en zwerfafval              12,5%
                  Recreatie en toerisme              12,5%
       Groenvoorziening en -onderhoud            8,3%
             Voorzieningen voor fietsers         8,3%

                                            0%   10%      20%        30%       40%       50%        60%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre>B    122        Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                    123   B



    Ondernemers



     LEEFOMGEVING         ONDERNEMERS – TOTAAL                                                                  LEEFOMGEVING          ONDERNEMERS – WIJCHEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?                                    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?


       Woningen voor starters/jongeren                                                                  57,1%      Woningen voor starters/jongeren                                                         52,0%
      Vestigingsplaatsen voor bedrijven                                                  37,5%                    Vestigingsplaatsen voor bedrijven                                          36,0%
    Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                                              33,9%                      Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                                          36,0%
                    Natuur en landschap                                   26,8%                                    Onderhoud van openbare ruimte                                         32,0%
             Aantrekkelijk winkelgebied                                 25,0%                                                   Natuur en landschap                                  28,0%
            Investeren in duurzaamheid                                23,2%                                             Investeren in duurzaamheid                               24,0%
                  Recreatie en toerisme                               23,2%                                                   Recreatie en toerisme                              24,0%
               Woningen voor gezinnen                                 23,2%                                                Woningen voor gezinnen                                24,0%
       Onderhoud van openbare ruimte                                21,4%                                        Verduurzamen woningen/bedrijven                             22,0%
                Woningen voor ouderen                               21,4%                                                Aantrekkelijk winkelgebied                          22,0%
     Verduurzamen woningen/bedrijven                              19,6%                                                     Woningen voor ouderen                            22,0%
                      Openbaar vervoer                          17,9%                                              Groenvoorziening en -onderhoud                        16,0%
                         Cultuur/historie                       17,9%                                                             Openbaar vervoer                       16,0%
       Groenvoorziening en -onderhoud                         16,1%                                                                  Cultuur/historie                    16,0%
                     Sportvoorzieningen                  10,7%                                                                   Sportvoorzieningen                  12,0%
          Afvalinzameling en zwerfafval              7,1%                                                             Afvalinzameling en zwerfafval              8,0%
             Voorzieningen voor fietsers         3,6%                                                                    Voorzieningen voor fietsers         4,0%

                                            0%       10%        20%         30%         40%       50%   60%                                             0%      10%       20%      30%       40%     50%       60%




     LEEFOMGEVING         ONDERNEMERS – DRUTEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om de kwaliteit van uw leefomgeving?


       Woningen voor starters/jongeren                                                                  55,6%
             Aantrekkelijk winkelgebied                                                   38,9%
                    Natuur en landschap                                               33,3%
      Vestigingsplaatsen voor bedrijven                                      27,8%
    Parkeren, verkeer en bereikbaarheid                                      27,8%
                  Recreatie en toerisme                                      27,8%
       Groenvoorziening en -onderhoud                                   22,2%
                         Cultuur/historie                               22,2%
               Woningen voor gezinnen                                   22,2%
                Woningen voor ouderen                                   22,2%
     Verduurzamen woningen/bedrijven                                    22,2%
       Onderhoud van openbare ruimte                            16,7%
                      Openbaar vervoer                          16,7%
                     Sportvoorzieningen                         16,7%
            Investeren in duurzaamheid                  11,1%
          Afvalinzameling en zwerfafval                 11,1%
             Voorzieningen voor fietsers                11,1%

                                            0%       10%        20%         30%         40%       50%   60%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>B    124       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                     125   B


     2     Zorg en welzijn


    Inwoners                                                                                                                                  Maatschappelijke organisaties


     ZORG EN WELZIJN       INWONERS – TOTAAL                                                                                                   ZORG EN WELZIJN        MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – TOTAAL

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?                                                                Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?


                                              Preventie van zorg                                                                     72,8%                                               Preventie van zorg                                                                       71,4%
                                              Zorg voor ouderen                                                    53,0%                                   Samenwerking van verschillende hulpverleners                                                                   62,5%
                Samenwerking van verschillende hulpverleners                                               45,0%                                                                         Zorg voor ouderen                                             46,4%
                            Zorg voor mensen met weinig geld                                      34,4%                                                             Zorg voor mensen met een beperking                                         37,5%
                         Zorg voor mensen met een beperking                                   29,8%                                                                    Zorg voor mensen met weinig geld                                    33,9%
                                             Zorg voor jongeren                              29,1%                                                                                      Zorg voor jongeren                         25,0%
    Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                    19,9%                                                       Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                 17,9%

                                                                   0%   10%      20%       30%      40%      50%       60%     70%      80%                                                                   0%   10%     20%      30%       40%      50%          60%      70%      80%




                                                                                                                                               ZORG EN WELZIJN        MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – DRUTEN
     ZORG EN WELZIJN       INWONERS – DRUTEN
                                                                                                                                              Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?
    Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?

                                                                                                                                                                                         Preventie van zorg                                                                       70,8%
                                              Preventie van zorg                                                                      73,9%
                                                                                                                                                           Samenwerking van verschillende hulpverleners                                                             58,3%
                                              Zorg voor ouderen                                                49,3%
                                                                                                                                                                                         Zorg voor ouderen                                                  50,0%
                Samenwerking van verschillende hulpverleners                                               44,9%
                                                                                                                                                                    Zorg voor mensen met een beperking                                         37,5%
                            Zorg voor mensen met weinig geld                                     33,3%
                                                                                                                                                                       Zorg voor mensen met weinig geld                                    33,3%
                                             Zorg voor jongeren                                 31,9%
                                                                                                                                                                                        Zorg voor jongeren                       25,0%
                         Zorg voor mensen met een beperking                                26,1%
                                                                                                                                               Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                   20,8%
    Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                  17,4%
                                                                                                                                                                                                              0%   10%     20%      30%       40%      50%          60%      70%      80%
                                                                   0%   10%      20%       30%      40%      50%       60%     70%      80%



     ZORG EN WELZIJN       INWONERS – WIJCHEN                                                                                                  ZORG EN WELZIJN        MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – WIJCHEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?                                                                Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?


                                              Preventie van zorg                                                                     72,0%                                               Preventie van zorg                                                                      71,9%
                                              Zorg voor ouderen                                                        57,3%                               Samenwerking van verschillende hulpverleners                                                                     65,6%
                Samenwerking van verschillende hulpverleners                                              42,7%                                                                          Zorg voor ouderen                                          43,8%
                            Zorg voor mensen met weinig geld                                         37,3%                                                          Zorg voor mensen met een beperking                                           40,6%
                         Zorg voor mensen met een beperking                                        34,7%                                                               Zorg voor mensen met weinig geld                                 31,3%
                                             Zorg voor jongeren                            26,7%                                                                                        Zorg voor jongeren                         25,0%
    Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                        22,7%                                                   Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden               15,6%

                                                                   0%   10%      20%       30%      40%      50%       60%     70%      80%                                                                   0%   10%     20%      30%       40%      50%          60%      70%      80%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre>B    126       Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                                    127   B


                                                                                                                                                  3     Bestuur en organisatie

    Ondernemers                                                                                                                                  Inwoners


                                                                                                                                                  BESTUUR EN ORGANISATIE            INWONERS – TOTAAL
     BESTUUR EN ORGANISATIE          ONDERNEMERS – TOTAAL

                                                                                                                                                 Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?
    Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?

                                                                                                                                                                                Deskundige ambtenaren                                                           51,6%
                                              Preventie van zorg                                                                      75,0%
                                                                                                                                                             Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                                          45,8%
                Samenwerking van verschillende hulpverleners                                                         53,6%
                                                                                                                                                                                 Kwaliteit visie en beleid                                        38,7%
                                              Zorg voor ouderen                                            42,9%
                                                                                                                                                                 Huishoudboekje van gemeente op orde                                             37,4%
                            Zorg voor mensen met weinig geld                                      33,9%
                                                                                                                                                          Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                30,3%
                                             Zorg voor jongeren                                   33,9%
                                                                                                                                                                           Goed bereikbare ambtenaren                          19,4%
    Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                                30,4%
                                                                                                                                                 Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                            19,4%
                         Zorg voor mensen met een beperking                            23,2%
                                                                                                                                                                              Kwaliteit gemeentebestuur                      17,4%
                                                                   0%   10%      20%      30%        40%       50%        60%   70%     80%                           Vast contactpersoon in organisatie                  14,2%
                                                                                                                                                                     Makkelijk aanspreekbare raadsleden                   14,2%

                                                                                                                                                                                                             0%   10%       20%        30%       40%        50%       60%     70%
     ZORG EN WELZIJN       ONDERNEMERS – DRUTEN

    Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?                                                                    BESTUUR EN ORGANISATIE            INWONERS – DRUTEN

                                              Preventie van zorg                                                                        76,5%    Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?
                Samenwerking van verschillende hulpverleners                                                           52,9%
                                              Zorg voor ouderen                                                47,1%                                                            Deskundige ambtenaren                                                             52,8%
                                             Zorg voor jongeren                                   35,3%                                                                          Kwaliteit visie en beleid                                         38,9%
                            Zorg voor mensen met weinig geld                                 29,4%                                                               Huishoudboekje van gemeente op orde                                             37,5%
    Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                              29,4%                                                        Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                       36,1%
                         Zorg voor mensen met een beperking                             23,5%                                                                Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                            33,3%
                                                                                                                                                                           Goed bereikbare ambtenaren                            22,2%
                                                                   0%   10%      20%      30%        40%       50%        60%   70%     80%
                                                                                                                                                                              Kwaliteit gemeentebestuur                         20,8%
                                                                                                                                                                      Vast contactpersoon in organisatie                    16,7%
                                                                                                                                                 Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                         16,7%
     ZORG EN WELZIJN       ONDERNEMERS – WIJCHEN                                                                                                                     Makkelijk aanspreekbare raadsleden                  13,9%

                                                                                                                                                                                                             0%   10%       20%        30%       40%        50%       60%     70%
    Wat vindt u belangrijk als het gaat om het sociaal beleid van de gemeente?


                                              Preventie van zorg                                                                         77,8%
                Samenwerking van verschillende hulpverleners                                                     48,1%                            BESTUUR EN ORGANISATIE            INWONERS – WIJCHEN
                                              Zorg voor ouderen                                              44,4%
                                                                                                                                                 Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?
                            Zorg voor mensen met weinig geld                                         37,0%
                                             Zorg voor jongeren                                   33,3%
    Zorg voor mensen die niet makkelijk zelfstandig baan vinden                                29,6%                                                         Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                                                     56,6%
                         Zorg voor mensen met een beperking                            22,2%                                                                                    Deskundige ambtenaren                                                         50,0%
                                                                                                                                                                                 Kwaliteit visie en beleid                                           40,8%
                                                                   0%   10%      20%      30%        40%       50%        60%   70%     80%                      Huishoudboekje van gemeente op orde                                             36,8%
                                                                                                                                                          Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                             27,6%
                                                                                                                                                 Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                               22,4%
                                                                                                                                                                           Goed bereikbare ambtenaren                         18,4%
                                                                                                                                                                              Kwaliteit gemeentebestuur                     15,8%
                                                                                                                                                                      Vast contactpersoon in organisatie                11,8%
                                                                                                                                                                     Makkelijk aanspreekbare raadsleden                 11,8%

                                                                                                                                                                                                             0%   10%       20%        30%       40%        50%       60%     70%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>B    128        Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                              129   B



    Maatschappelijke organisaties                                                                                                          Ondernemers


     BESTUUR EN ORGANISATIE            MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – TOTAAL                                                               BESTUUR EN ORGANISATIE            ONDERNEMERS – TOTAAL

    Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?                                                                  Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?


                                   Deskundige ambtenaren                                                                   53,4%                                          Deskundige ambtenaren                                                                  60,0%
                         Vast contactpersoon in organisatie                                                      41,4%                                                     Kwaliteit visie en beleid                                               45,5%
                    Huishoudboekje van gemeente op orde                                                        39,7%                                Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                       36,4%
                                 Kwaliteit gemeentebestuur                                                34,5%                                        Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                              34,5%
                                    Kwaliteit visie en beleid                                            32,8%                                                          Kwaliteit gemeentebestuur                                27,3%
                Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                                     32,8%                                                  Vast contactpersoon in organisatie                            23,6%
             Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                22,4%                                                          Huishoudboekje van gemeente op orde                            20,0%
    Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                                     20,7%                                                                     Goed bereikbare ambtenaren                          18,2%
                              Goed bereikbare ambtenaren                           13,8%                                                   Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                            18,2%
                        Makkelijk aanspreekbare raadsleden           1,7%                                                                                      Makkelijk aanspreekbare raadsleden           5,5%

                                                                0%          10%      20%           30%      40%      50%     60%     70%                                                               0%    10%       20%        30%     40%       50%       60%        70%



     BESTUUR EN ORGANISATIE            MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – DRUTEN                                                               BESTUUR EN ORGANISATIE            ONDERNEMERS – DRUTEN

    Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?                                                                  Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?


                                   Deskundige ambtenaren                                                                     56,0%                                        Deskundige ambtenaren                                                               56,3%
                         Vast contactpersoon in organisatie                                                        44,0%                                                   Kwaliteit visie en beleid                                              43,8%
                    Huishoudboekje van gemeente op orde                                                    36,0%                                       Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                               37,5%
                                 Kwaliteit gemeentebestuur                                             32,0%                                                    Vast contactpersoon in organisatie                                   31,3%
                                    Kwaliteit visie en beleid                                          32,0%                                        Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                  31,3%
                Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                                   32,0%                                               Huishoudboekje van gemeente op orde                            18,8%
             Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                       28,0%                                                             Goed bereikbare ambtenaren                          18,8%
    Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                                     20,0%                                           Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                             18,8%
                              Goed bereikbare ambtenaren                          12,0%                                                                                 Kwaliteit gemeentebestuur                   12,5%
                        Makkelijk aanspreekbare raadsleden       0,0%                                                                                          Makkelijk aanspreekbare raadsleden           6,3%

                                                                0%          10%      20%           30%      40%      50%     60%     70%                                                               0%    10%       20%        30%     40%       50%       60%        70%



     BESTUUR EN ORGANISATIE            MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – WIJCHEN                                                              BESTUUR EN ORGANISATIE            ONDERNEMERS – WIJCHEN

    Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?                                                                  Wat is voor u belangrijk als het gaat om de gemeente als organisatie?


                         Vast contactpersoon in organisatie                                                             51,5%                                             Deskundige ambtenaren                                                                     63,0%
                                   Deskundige ambtenaren                                                                51,5%                                              Kwaliteit visie en beleid                                                  48,1%
                    Huishoudboekje van gemeente op orde                                                            45,5%                            Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                                               44,4%
                Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                                33,3%                                                               Kwaliteit gemeentebestuur                                      33,3%
                                    Kwaliteit visie en beleid                                    30,3%                                                 Inwoners kunnen meedenken en meedoen                                         29,6%
                                 Kwaliteit gemeentebestuur                                    27,3%                                                        Huishoudboekje van gemeente op orde                              22,2%
    Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                                   21,2%                                                                  Vast contactpersoon in organisatie                      18,5%
             Efficiënte en betaalbare ambtelijke organisatie                        15,2%                                                                            Goed bereikbare ambtenaren                      14,8%
                              Goed bereikbare ambtenaren                            15,2%                                                  Makkelijk aanspreekbare burgemeester en wethouders                        14,8%
                        Makkelijk aanspreekbare raadsleden            3,0%                                                                                     Makkelijk aanspreekbare raadsleden            7,4%

                                                                0%          10%      20%           30%      40%      50%     60%     70%                                                               0%    10%       20%        30%     40%       50%       60%        70%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre>B    130         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                                                                                                                                                   131   B


     4       Relatie tussen gemeente en inwoners


    Inwoners                                                                                                                           Maatschappelijke organisaties


     RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                   INWONERS – TOTAAL                                                            RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – TOTAAL

    Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?                                                                Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?


               Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                                  74,4%             Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                           66,6%
                          Inwoners actief bij beleid betrekken                                                   62,4%                        Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                           66,6%
              Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                  58,3%                                        Inwoners actief bij beleid betrekken                                                   61,4%
           Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                  56,8%                          Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                   56,9%
                                 Als gemeente 1e stap zetten                               31,5%                                                                 Als gemeente 1e stap zetten                              34,8%

                                                                 0%   10%      20%   30%       40%   50%    60%        70%     80%                                                               0%   10%    20%    30%     40%      50%     60%      70%        80%



     RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                   INWONERS – DRUTEN                                                            RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – DRUTEN

    Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?                                                                Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?


               Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                                    77,5%           Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                                  71,2%
                          Inwoners actief bij beleid betrekken                                                 58,6%                          Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                          64,8%
              Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                               53,6%                                           Inwoners actief bij beleid betrekken                                               57,6%
           Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                            49,4%                                Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                           48,0%
                                 Als gemeente 1e stap zetten                               31,9%                                                                 Als gemeente 1e stap zetten                              34,3%

                                                                 0%   10%      20%   30%       40%   50%    60%        70%     80%                                                               0%   10%    20%    30%     40%      50%     60%      70%        80%



     RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                   INWONERS – WIJCHEN                                                           RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                MAATSCHAPPELIJKE ORGANISATIES – WIJCHEN

    Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?                                                                Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?


               Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                              71,4%                Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                             67,9%
                          Inwoners actief bij beleid betrekken                                                       66,2%                                Inwoners actief bij beleid betrekken                                                      64,2%
           Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                         64,7%                   Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                          63,6%
              Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                       63,1%                        Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                        63,0%
                                 Als gemeente 1e stap zetten                          29,6%                                                                      Als gemeente 1e stap zetten                              35,2%

                                                                 0%   10%      20%   30%       40%   50%    60%        70%     80%                                                               0%   10%    20%    30%     40%      50%     60%      70%        80%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>B    132         Bouwstenen en steun in kaart – Draagvlakonderzoek Hoofdrapportage                                                             133   B



    Ondernemers


     RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                   ONDERNEMERS – TOTAAL

    Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?


                          Inwoners actief bij beleid betrekken                                                                   71,3%
               Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                                  66,2%
           Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                           57,8%
              Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                      53,8%
                                 Als gemeente 1e stap zetten                               32,0%

                                                                 0%   10%   20%      30%       40%         50%      60%      70%        80%



     RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                   ONDERNEMERS – DRUTEN

    Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?


                          Inwoners actief bij beleid betrekken                                                                         76,5%
               Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                                        72,9%
           Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                      51,8%
              Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                45,9%
                                 Als gemeente 1e stap zetten                                       38,8%

                                                                 0%   10%   20%      30%       40%         50%      60%      70%        80%



     RELATIE TUSSEN GEMEENTE EN INWONERS                   ONDERNEMERS – WIJCHEN

    Wat is voor u belangrijk in de relatie tussen gemeente en inwoners?


                          Inwoners actief bij beleid betrekken                                                                  70,0%
           Inwoners met bijdrage leefbaarheid ondersteunen                                                                  66,2%
              Initiatieven/ideeën van inwoners ondersteunen                                                            60,8%
               Actief aandacht hebben voor wijken en kernen                                                       54,6%
                                 Als gemeente 1e stap zetten                           30,8%

                                                                 0%   10%   20%      30%       40%         50%      60%      70%        80%
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre>                          Berenschot



    Berenschot is een onafhankelijk organisatieadviesbureau met 350 mede­­werkers
   wereldwijd. Al 80 jaar verrassen wij onze opdrachtgevers in de publieke sector en
   het bedrijfsleven met slimme en nieuwe inzichten. We verwerven ze en maken ze
  toepasbaar. Dit door innovatie te koppelen aan creativiteit. Steeds opnieuw. Klanten
     kiezen voor Berenschot omdat onze adviezen hen op een voorsprong zetten.


Ons bureau zit vol inspirerende en eigenwijze individuen die allen dezelfde passie delen:
 organiseren. Ingewikkelde vraagstukken omzetten in werkbare constructies. Door ons
  brede werkterrein en onze brede expertise kunnen opdrachtgevers ons inschakelen
voor uiteenlopende opdrachten. En zijn we in staat om met multidisciplinaire teams alle
                       aspecten van een vraagstuk aan te pakken.




                                   Berenschot B.V.


                          Europalaan 40, 3526 KS Utrecht
                          Postbus 8039, 3503 RA Utrecht
                                  030 2 916 916
                               www.berenschot.nl
                                    /berenschot
</pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>