<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Notitie septembercirculaire gemeentefonds 2024
Onderwerp: septembercirculaire gemeentefonds 2024
Op 17 september is de septembercirculaire 2024 gepubliceerd.
Samenvatting
In deze septembercirculaire wordt een actueel beeld geschetst van de financiële kaders,
gebaseerd op de Miljoenennota 2025 van het Rijk. De circulaire is in belangrijke mate
een financieel-technisch document.
Het gemeentefonds is de grootste inkomstenbron van de gemeenten. De ontwikkeling
ervan bepaalt daarom in belangrijke mate de financiële ruimte van gemeenten. In de
septembercirculaire zijn met name mutaties als gevolg van wijzigingen in de
rijksuitgaven verwerkt. Gemeenten ontvangen op drie tijdstippen in het jaar informatie
over de gemeentefondsuitkeringen: in mei op basis van de Voorjaarsnota, in september
op basis van de Miljoenennota en in december, ter afronding van het lopende jaar, op
basis van de Najaarsnota. De mededelingen zijn steeds onder het voorbehoud van
parlementaire goedkeuring.
Het is geen nieuws dat gemeenten vanaf 2026 grote tekorten verwachten. De
septembercirculaire brengt op dit vlak ook geen verlichting. Weliswaar krijgen
gemeenten er vanaf 2025 door een wat hogere inflatieverwachting ongeveer 150 miljoen
bij, maar omdat dit bedrag in latere jaren afloopt en het geld opgaat aan hogere lonen
en prijzen, is dit niet meer dan een druppel op de gloeiende plaat. Bovendien gaan
gemeenten er reëel zelfs op achteruit, omdat het volumedeel licht nadelig is.
Dit voorjaar is besloten over te gaan tot het schrappen van de oploop van de
opschalingskorting in combinatie met het vervroegd invoeren van de nieuwe
financieringssystematiek vanaf 2024. Dit houdt in dat de koppeling van het accres aan de
ontwikkeling van het bruto binnenlands product (bbp) per 2024 al is ingevoerd. De
gekozen vorm van indexatie levert door de vormgeving de gewenste stabiliteit op.
Uitgangspunt is dat het gemeentefonds meerjarig de ontwikkeling van het nominaal bbp
volgt. De indexatie is gesplitst in een volumedeel en een prijsdeel. De volume
ontwikkeling van het gemeentefonds (het volume accres) wordt vanaf 2024 gebaseerd
op een 8-jaars historisch gemiddelde van de ontwikkeling van het bbp (t-9 t/m t-2),
waardoor het gemeentefonds minder schommelt. De indexatie voor inflatie volgt de prijs
van bbp van het lopende jaar. De inflatie voor 2025 valt naar verwachting wat hoger uit.
Dit leidt tot een extra verhoging die structureel doorwerkt. Het volumedeel (het deel
waar gemeenten de groei en andere kostenstijgingen van moeten opvangen) valt in alle
jaren wat lager uit. Voor de verschillen zie de navolgende tabel
Pagina 1 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>      Technische samenvatting (Bijstellingen 2024 en volgende jaren)
      De doorrekening van de septembercirculaire 2024 laat het volgende beeld zien:
  Bedragen in € x 1.000                  2024           2025         2026         2027           2028
A Raming alg. uitkering bij            40.829        41.702        40.875       41.990        43.093
  septembercirculaire 2024
B Raming alg. uitkering bij            40.772        41.634        40.230       41.359        42.456
  meicirculaire 2024 (inclusief
  stelpost BCF)
C Resultaat (= B -/- A) voor
  mutatie beheerproducten                + 57         + 68         + 645         + 631        + 637
D Mutatie beheerproducten             -    36        - 270        - 320          - 213         - 210
1 Aanpassing budgetten WSW /                          -   21       -    19       - 19           - 18
  participatie
2 Openbare bibliotheken                               - 100         - 100
3 Wet betaalbare huur                  -   24         -   28        - 23        -    13         -  10
4 Alleenverdienersproblematiek         -   12
5 Besparingsverlies jeugd                                           - 125       - 125         -   125
6 Stelpost indexatie 2025                             -   49        - 53        -    56       -    57
7 Inkomsten Noodopvang                               -    72
E Resultaat na mutatie                   + 21        - 202         + 325        + 418         + 427
  beheerprodukten (=C-/-D)
      Bovenstaand overzicht geeft een actualisatie van de beschikbare financiële ruimte na de
      septembercirculaire 2024.
      Voorgesteld wordt om in te stemmen met de aangegeven mutaties voor 2024-2028 op
      de beheerproducten (D1 t/m D7) en het resterende voordelig saldo van € 21.000 voor
      2024 te melden en te verwerken via de komende Najaarsnota 2024. De mutaties voor
      2025 en latere jaren verwerken we rechtstreeks in de concept-begroting 2025-2028.
      Pagina 2 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>Toelichting taakmutaties beheerprodukten
D1) Aanpassing budgetten WSW en Participatie door de afschaffing van het
Lage-inkomensvoordeel
Gemeenten worden vanaf 2025 gecompenseerd voor de afschaffing van het Lage-
inkomensvoordeel (LIV). Het gaat om het LIV dat de gemeente of haar sociaal
ontwikkelbedrijf ontvangt voor werknemers met een interne plaatsing op basis van de
Wet Sociale werkvoorziening of in nieuw beschut werk op basis van de Participatiewet.
Compensatie vindt plaats via verhoging van de uitkeringen voor de Sociale
werkvoorzieningen en voor beschut werk via de integratie-uitkering Participatie. We
labelen de beschikbaar gestelde budgetten (ca. 20k) voor Druten op grootboeknummers
werkvoorziening en participatie omdat we deze doorbetalen aan de MGR.
D2) Openbare bibliotheken
In de periode 2023-2024 konden gemeenten een specifieke uitkering ontvangen voor het
versterken van het lokale bibliotheekstelsel. Vanaf 2025 krijgen gemeenten een
wettelijke zorgplicht voor de openbare bibliotheek. Voor het uitvoeren van deze taak
zullen gemeenten een structurele bijdrage ontvangen via het gemeentefonds. In de
periode tussen specifieke uitkering en de invoering van de wettelijke zorgplicht
ontvangen gemeenten een decentralisatie-uitkering om zich op de zorgplicht te kunnen
voorbereiden. Druten ontvangt hiervoor in 2025 en 2026 100K en we labelen deze
bedragen op grootboeknummer openbare bibliotheken.
D3) Wet betaalbare huur
Met de Wet betaalbare huur wordt de op 1 juli 2023 in werking getreden Wet goed
verhuurderschap gewijzigd. Daarmee krijgen gemeenten de bevoegdheid om toezicht te
houden en handhavend op te treden met betrekking tot:
    1) de maximale huurprijzen die gelden op grond van het woningwaarderingsstelsel
    2) de maximale huurverhogingen in de gereguleerde sector en
    3) de informatieplicht op verhuurders om hun huurders een puntentelling te
         overleggen bij het afsluiten van een contract.
Het rijk stelt middelen beschikbaar om gemeenten financieel te ondersteunen bij de
implementatie en uitvoering van het wetsvoorstel. De financiering bestaat uit een
eenmalige bijdrage voor de implementatiekosten van het wetsvoorstel en structurele
bijdragen voor het ontvangen en behandelen van meldingen en de handhaving op deze
meldingen. We labelen de beschikbaar gestelde middelen vooralsnog op een stelpost in
afwachting van een voorstel tot inzet van deze middelen.
D4) Alleenverdienersproblematiek
Gemeenten kunnen ondersteuning bieden aan huishoudens die als gevolg van de
alleenverdienersproblematiek in 2023 en 2024 onder het bestaansminimum uitkomen.
Gemeenten kunnen de gemiste huur- en zorgtoeslag compenseren vanuit de individuele
bijzondere bijstand. Er wordt hiervoor aan Druten in 2024 een bedrag uitgekeerd van
€ 12.280. We labelen dit bedrag op grootboeknummer bijzondere bijstand.
D5) Besparingsverlies Jeugd
Het kabinet Schoof zet de uitvoering van de Hervormingsagenda jeugd door en laat de
aanvullende besparing jeugdzorg vanaf 2026 structureel vervallen. Het gaat om € 500
miljoen in 2026 en oplopend tot € 511 miljoen vanaf 2027. Dit betekent dat er vanaf
2026 weer € 500 miljoen toegevoegd wordt aan het cluster Individuele voorzieningen
jeugd van de algemene uitkering van het gemeentefonds. Aangezien Druten de uitgaven
Pagina 3 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>voor jeugd meerjarig op een realistisch niveau raamt is geen rekening gehouden met
deze voorgenomen besparing/lagere raming van de uitgaven jeugd. Dit leidt nu vanaf
2026 tot een substantieel voordeel van € 502.000. Analoog aan eerdere besluitvorming
stellen we voor om 75% van het voordeel ter hoogte van € 375.000 vanaf 2026 toe te
voegen aan de algemene middelen ter dekking van de hoger geraamde jeugduitgaven
en 25% van het voordeel ter hoogte van € 125.000 te labelen op het beleidsveld jeugd
ter dekking van de lasten voor uitvoering van de Hervormingsagenda jeugd.
D6) aanpassing prijsindex
Via de septembercirculaire 2024 is de prijsindex voor 2025 aangepast t.o.v. de
meicirculaire 2024. De index voor 2025 is wat verhoogd van 2,3% naar 2,7%. De
verhoging van de index is meegenomen in de berekening van de algemene uitkering
(opbrengstenkant). Het effect van de verhoogde index aan de kostenkant verwerken nu
ook in onze begroting via een stelpost. Als we in 2025 de prijs indexatie verhogen van
2,3% naar 2,7% levert dit in onze exploitatie een nadeel op van ca. € 50.000. We ramen
deze voorlopig op een stelpost.
D7) Inkomsten noodopvang
Via de algemene uitkering ontvangen we m.i.v. 2025 voor de Noodopvang Asiel een
vergoeding. Dit omdat het inwoneraantal tijdelijk met 100 toeneemt en de mensen
ingeschreven staan in de BRP per peildatum 1-1-2025. Het bedrag wat Druten hiervoor
in 2025 via het gemeentefonds (extra) ontvangt bedraagt ca. 72k. We stellen voor dit
bedrag te labelen op grootboeknummer Asiel.
Overige aandachtspunten septembercirculaire 2024
Toelichting indexatie Wmo demografie/Houdbaarheid Wmo uitgaven
De komende jaren neemt de vergrijzing toe. Dit betekent dat de zorgkosten van
gemeenten voor uitvoering van de Wmo stijgen. Afgesproken is dat in de toekomst (een
nader te bepalen deel van) de Wmo niet langer via de algemene uitkering van het
gemeentefonds loopt, maar via een aparte financiering. Zo wordt voorkomen dat het
risico van een grote kostenstijging exclusief bij gemeenten komt te liggen. Bij de
uitwerking van de financieringsvarianten worden de inzichten benut die op dit moment
worden opgedaan bij de ontwikkeling van financieringsvarianten door een werkgroep van
de ministeries van VWS, BZK en Financiën en de VNG. In de voorjaarsnota 2024 zijn
hiervoor extra middelen gereserveerd die nu zijn toegevoegd aan het gemeentefonds.
Voor Druten betekent dit een jaarlijks bedrag van ca. 63K vanaf 2026 oplopend tot 252k
in 2029.
Bijlage: septembercirculaire 2024
Pagina 4 van 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>