<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>          Aan het College van Burgemeester en Wethouders
          van de gemeente «naam»
          «Postbus»
          «Postcode__woonplaats»
Betreft   Verzoek om collegestandpunt kenbaar te maken over de voorgenomen overdracht van Presikhaaf School
         meubelen aan een private partij
Uw ref    --
Onze ref  Dir JvL/EJ nummer 2015 - 034
Datum     2 april 2015
          Geacht College,
          Op 1 april jl. werd het voorstel om het onderdeel Presikhaaf Schoolmeubelen (PS) over te dragen aan een
          private partij besproken in het Dagelijks Bestuur van Presikhaaf Bedrijven (PB).
          Het Dagelijks Bestuur stelt (op basis van de achterliggende stukken en de externe toets van het
          adviesbureau Berenschot) vast dat het opportuun is om de voorgenomen overdracht ter definitieve
          besluitvorming voor te leggen aan het Algemeen Bestuur van Presikhaaf Bedrijven tijdens de vergadering
          van 29 mei a.s., mits er bij de colleges van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeenten
          voldoende draagvlak voor is. Dit omdat de betekenis en gevolgen van de overdracht groot zijn.
               1. Het DB heeft het voorgenomen besluit om het Algemeen Bestuur van PB in het openbaar het besluit
                   over PS voor te leggen.
               2. Daarom wordt aan de colleges van Burgemeester en Wethouders van de deelnemende gemeenten
                   gevraagd om uiterlijk op 14 april a.s. te besluiten of ook zij hier positief over kunnen besluiten en het,
                   wanneer ze dat nodig vinden, aan hun raad willen voorleggen.
               3. Voorts wordt aan de colleges gevraagd dat nog niet openbaar te maken gezien de gevoeligheid van
                   de overdracht en de regionale afstemming.
               4. Op basis van de terugkoppeling van de besluitvorming in de verschillende colleges neemt het DB
                   kort na 14 april (diezelfde middag) het formele besluit om het AB PB in openbaarheid het voorstel
                   over PS voor te leggen.
               5. Direct daarna (dus uitsluitend na positief besluit van het DB PB; en dus na effectuering van het
                   voorgenomen besluit) kunnen de colleges ook in de openbaarheid hun raden al dan niet consulteren
                   (lees: de collegebesluiten van 14 april kunnen openbaar gemaakt worden).
               6. Wanneer een overwegend deel van de colleges negatief besluit, zal het DB in spoed bijeen moeten
                   komen om de alsdan ontstane situatie te bespreken. Dit is overigens niet de verwachting.
          Aan de colleges wordt gevraagd conform DB-voorstel te besluiten, maar vanwege de regionale afstemming
          te wachten met publicatie en doorzending van hun besluit aan de raden totdat vanuit PB het signaal komt
          dat alle colleges tot besluitvorming zijn gekomen.
          Met de voorliggende brief vragen wij u dan ook om het volgende aan ons kenbaar te maken:
          1. Deelt u het standpunt van het Dagelijks Bestuur PB dat de overdracht van Presikhaaf Schoolmeubelen
               aan de kandidaat koper de beste keuze is?
          2. Verwacht u dat u het standpunt van uw college met bijgaande (algemene) raadsbrief en de
               managementsamenvatting van de externe toets van het adviesbureau Berenschot adequaat kunt
          Briefnummer 2015 – 034, d.d. 2 april 2015                                                                   Pagina 1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>     motiveren naar uw raad?
Omwille van het krappe tijdpad vernemen wij graag uiterlijk 14 april 2015 uw reactie op bovenstaande
vragen.
Hoogachtend,
namens het Dagelijks Bestuur
J.J. van Loon
Algemeen directeur
Bijlage(n)
- Algemene raadsbrief
- Managementsamenvatting Berenschot inzake Presikhaaf Schoolmeubelen
Briefnummer 2015 – 034, d.d. 2 april 2015                                                            Pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>RAADSINFORMATIEBRIEF
Geachte voorzitter en leden,
Wij stellen u voor kennis te nemen van ons besluit van @@@ april 2015 om (i) uw raad door middel van
de voorliggende raadsbrief en een nog te organiseren regionale informatiebijeenkomst te informeren
over het voornemen van het bestuur van Presikhaaf & Bedrijven (PHB) om het onderdeel Presikhaaf
Schoolmeubelen (PS) over te dragen aan een private partij en (ii) uw raad voor te stellen om het
gevoelen van de gemeente @@@ in lijn met het standpunt, zoals verwoord in de voorliggende brief,
over te brengen naar het bestuur van PHB.
Aanleiding / Probleemstelling
Enkele jaren geleden heeft PHB de beweging ingezet om zich te veranderen van een SW-bedrijf dat
zelf een groot scala aan bedrijfsactiviteiten exploiteert als middel om mensen met afstand tot de
arbeidsmarkt werk te bieden, naar een dienstverlener die mensen uit de doelgroep naar op zo regulier
mogelijke arbeidsplaatsen bij reguliere werkgevers plaatst. Op basis hiervan werden de afgelopen
jaren al diverse bedrijfsonderdelen overgedragen. Momenteel staan nog drie onderdelen in de
verkoop. Voor het onderdeel PS is een koper gevonden waarmee een principeovereenkomst werd
bereikt.
Op 29 mei zal aan het Algemeen Bestuur van PHB het voorstel worden voorgelegd om PS over te
dragen. Vandaar dat wij u met voorliggende raadsbrief informeren over de verkoop van PS.
Tevens kiezen wij er voor om u te bevragen op uw gevoelen over deze overdracht. Want, hoewel het
besluit om PS te verkopen een formele bevoegdheid van het Algemeen Bestuur van PHB is, zijn de
betekenis en gevolgen van deze overdracht zijn groot.
Doel
Doel van de voorliggende raadsbrief is uw raad te informeren over de betekenis en gevolgen van de
voorgenomen overeenkomst met de koper en bij te dragen aan het draagvlak in uw raad (en in die
van de andere aan de gemeenschappelijke regeling deelnemende gemeenten) voor het te nemen
besluit van het Algemeen Bestuur.
Argumenten
Beleid Presikhaaf & Bedrijven met betrekking tot eigen bedrijfsactiviteiten is verkopen
Het beleid van PHB is er op gericht om de eigen bedrijfsactiviteiten, die in het verleden zijn
opgebouwd om mensen uit de SW-doelgroep werk te bieden, te verkopen. Dergelijke activiteiten
passen immers niet bij de dienstverlenende functie van PHB binnen de uitvoeringsstructuur van de
Participatiewet. Bovendien gaan de eigen bedrijfsactiviteiten gepaard met ondernemersrisico's.
Risico's die de deelnemende gemeenten niet meer wenselijk vinden. Uitgangspunten voor het
verkopen van de eigen bedrijfsactiviteiten zijn dan ook:
- maximaliseren van het behoud van werk;
- minimaliseren van het ondernemersrisico;
- minimaliseren van de frictiekosten.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>Situatie schoolmeubelenmarkt vereist een strategische koper/ partner
Het onderdeel PS is lange tijd één van de best renderende onderdelen van PHB geweest. PS
presteerde goed, zowel in termen van de ontwikkeldoelen gericht op arbeidsparticipatie van mensen
met afstand tot de arbeidsmarkt als in termen van bedrijfseconomisch rendement.
De afgelopen jaren is de markt voor schoolmeubelen echter verslechterd. Er is overcapaciteit bij
producenten en bestedingen op meubilair blijven achter vanwege de aanhoudende slechte economie,
demografische ontwikkelingen (ontgroening) en bezuinigingen in het onderwijs.
Door (i) het negatieve operationele resultaat van ca. € 380.000 per jaar (cf. begroting PHB 2015) en
(ii) de noodzakelijke, maar vanuit het perspectief van gemeenten ongewenste, (blijvende) investering
in markt, technologie en productiemiddelen, staat de continuïteit van werkgelegenheid voor de SW-
medewerkers (190 fte) en reguliere medewerkers (30 fte) onder druk.
Er is een aansprekende koper/ partner gevonden
Voor de verkoop van PS zijn diverse partijen benaderd. In het laatste kwartaal van 2014 is een
aansprekende kandidaat koper gevonden. Deze kandidaat koper is internationaal opererende
meubelproducent en inrichter met een uitgesproken visie op duurzaamheid en maatschappelijk
verantwoord ondernemen. De betreffende koper zoekt mogelijkheden om zijn activiteiten te verbreden
en te verdiepen en ziet samen met PHB, ondanks de moeilijke markt, kansen voor het thans
verliesgevende PS. Op basis hiervan zijn PHB en de kandidaat koper de volgende uitgangspunten
overeengekomen:
- Behoud van werkgelegenheid voor minimaal 75 fte SW-medewerkers voor vier jaar. Op basis van
      de huidige omzet is er werk voor 160 fte SW-medewerkers. Bij groei van de omzet zijn er
      mogelijkheden om het aantal medewerkers met arbeidsbeperking uit te breiden.
- Behoud van werkgelegenheid voor 30 fte regulier personeel en dus voorkomen van frictiekosten
      van regulier personeel.
- PHB draagt niet langer de ondernemersrisico's als producent van en als investeerder in de
      bedrijfsactiviteit.
- Continuïteit van werkzaamheden in de regio en een langjarige partnerschap dat (i)
      werkgelegenheid borgt door groei en winstgevendheid en (ii) werk en omzet toevoegt aan de
      productielocatie in de regio.
Hiermee worden dus een aantal belangrijke strategische uitgangspunten van het bestuur van PHB
ingevuld.
Overdracht leidt tot grote eenmalige financiële last, maar voorkomt hoge kosten in de toekomst
De overdracht leidt tot een grote eenmalige financiële last vanuit de Gemeenschappelijke Regeling
(GR) op de gemeenten. De eenmalige frictiekosten door m.n. afboeking van activa, die om niet
overgaan naar de koper, worden geraamd op € 3,7 tot € 4,2 mio.
Daar staat tegenover dat (i) de overdracht op termijn leidt tot een verbetering van het operationele
resultaat van PS en (ii) de GR niet meer in het onderdeel PS hoeft te investeren en daarmee het
ondernemersrisico ten aanzien van PS minimaliseert.
Onderstaande tabel geeft inzicht in de verwachte financiële verschillen tussen de eerder genoemde
mogelijke scenario's:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                        DOORGAAN OP           DIRECT STOPPEN         GEFASEERD              OVERDRAGEN AAN
                        HUIDIGE WIJZE                                AFBOUWEN               KANDIDAAT KOPER
 Frictiekosten                      € 600.000           € 7.500.000            € 4.200.000            € 3.700.000
 Som negatief                     € 2.780.000           € 1.750.000            € 2.000.000            € 1.855.000
 operationeel resultaat
 2015-2018
 Investeringen PHB                € 2.000.000                 n.v.t.                 n.v.t.                  n.v.t
 Totale kosten                    € 5.380.000           € 9.250.000            € 6.200.000            € 5.555.000
 over 2015-2018
Externe toets wijst uit dat overdracht aan koper de beste keuze is
Vanwege de grote betekenis en gevolgen van de voorgenomen verkoop van PS heeft het DB het
adviesbureau Berenschot gevraagd een toets uit te voeren op de overdracht in vergelijking tot
alternatieven. De uitkomsten van deze toets zijn als bijlage aan deze brief toegevoegd.
Vier mogelijke scenario's voor PS zijn onderzocht en getoetst. Onderstaande tabel geeft een
samenvatting van de voors en tegens van de scenario's:
                        DOORGAAN OP           DIRECT STOPPEN         GEFASEERD              OVERDRAGEN AAN
                        HUIDIGE WIJZE                                AFBOUWEN               PRIVATE PARTIJ
 Waarborgen                     0                     --                     -                    +/++
 werkgelegenheid
 Strategische koers             --                    +                      +                     ++
 Fin. korte termijn             0                     --                     ?                      --
 Fin. lange termijn             --                    0                                            -/+
 Continuïteit merk/             0                     -                     -/+                    ++
 aanbod aan klanten
 Risico's en                    -                    +/-                     --                    +/-
 onzekerheden
Toelichting:
- Doorgaan op de huidige wijze is geen optie omdat het lijnrecht tegenover de
     beleidsuitgangspunten van PHB staat. Dit scenario is dan ook vooral meegenomen ter vergelijking
     met de andere opties.
- Direct stoppen geeft veel onrust en veroorzaakt hoge frictiekosten en kapitaalvernietiging van het
     merk PS.
- Gefaseerd afbouwen is onzeker en sterk afhankelijk van hoe het vorm gegeven kan worden.
- Overdragen aan een private partij biedt de beste kansen voor continuïteit en perspectieven om
     zekerheden voor de betrokken medewerkers in te bouwen.
Het oordeel van Berenschot luidt als volgt: Alles afwegende is het thans overdragen van
Schoolmeubelen aan Koper de meest voor de hand liggende optie.
Conclusie en standpunt
Het scenario 'doorgaan op de huidige wijze' is ongewenst, omdat het lijnrecht tegenover het beleid
staat om mensen zo regulier mogelijk te laten werken en het ondernemersrisico te beperken. Het
scenario 'direct stoppen' is sociaal niet wenselijk en financieel niet aantrekkelijk. De optie 'gefaseerd
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>afbouwen' heeft grote onzekerheden ten aanzien van de transitie en frictiekosten. De overdracht aan
en samenwerking met de kandidaat koper is strategisch gezien voor beide partijen aantrekkelijk.
                    PHB                                                   KANDIDAAT KOPER
 Strategie          -   Afstoten in lijnmet en conform wens van           -  Ondernemersrisico: schoolmeubelen is
                        gemeenten                                            krimpend; marktprijzen staan onder druk
                    -   Beëindiging ondernemersrisico PHB                 -  Overname biedt koper kans om productie-
                    -   Komst van aansprekende werkgever naar regio          footrpint te optimaliseren
                    -   Past in opdracht P-wet om arbeidsbeperkten te     -  Koper kan eigen bedrijfsvoering verbeteren
                        plaatsen bij reguliere werkgevers
                    -   Exposure dat gerenommeerd bedrijf in regio
                        verantwoordelijkheid neemt voor grote groep
                        arbeidsbeperkten
 Werkgelegenheid    -   Lange termijn veiligstellen werkgelegenheid 160   -  Versterken van MVO imago
                        fte SW; beter dan andere scenario's               -  Mogelijkheid om offertes uit SROI uit te brengen
                    -   Vertrek van 30 reguliere medewerkers met
                        behoud van werk/ perspectief
                    -   Verdwijnen van financieel kostbaar sociaal
                        passiefpost
 Huisvesting        -   Huurcontract eerste jaren niet aantrekkelijk      -  Gunstige huurvoorwaarden
                    -   Op termijn groei naar redelijk niveau
                    -   Gebouw blijft moeilijk te ontvlechten
 Detachering        -   Detacheringscontract eerste jaren niet            -  Toegang tot goedkope (gesubsidieerde) arbeid
                        aantrekkelijk
                    -   Op termijn beperkte verbeteringen mogelijk
 Investeringen      -   Koper investeert in mensen, machines en           -  Na overname moet geïnvesteerd worden in
                        omzetgroei                                           kapitaalgoederen
 Operationeel       -   PHB moet begeleiding SW-ers blijven leveren en    -  Koper versterkt management ; verbetert
                        betalen                                              productiviteit; en lijnt lay-out productie uit
                    -   Op termijn beperkte verbeteringen mogelijk t.a.v. -  Koper versterkt (internationale) verkoopkracht
                        huur en detachering
 Financieel         -   Op termijn verbetering van operationeel resultaat -  Vrij gefinancierd doordat PHB activa om niet
                    -   Afboeken MVA van ca. € 3,7 mio                       overdraagt
                                                                          -  Businesscase is marginaal
Het college van Burgemeester en Wethouders stelt zich op grond van het voorgaande dan ook op het
standpunt dat de voorgenomen overdracht van PS de beste keuze is.
Financiën
De eenmalige frictiekosten door m.n. afboeking van activa, die om niet overgaan naar de koper,
worden geraamd op € 3,7 tot € 4,2 mio. PHB heeft in haar begroting geen middelen om deze fricties te
dekken. Deze komen dan ook naar rato van de deelname van de verschillende gemeenten in de GR
voor rekening van de betreffende gemeente.
Voor onze gemeente is het verwachte aandeel in de eenmalige frictiekosten @@@. Wij zijn
voornemens om deze als volgt te dekken:
@@@
Hiertoe zullen wij een separaat voorstel voorbereiden.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Risico’s
De aangegeven bandbreedte bij de eenmalige frictiekosten vloeit voort uit het gegeven dat de
overeenkomst met de kandidaat koper op onderdelen nog verder moet worden uitgewerkt. Op basis
hiervan kunnen er op onderdelen plussen en minnen ontstaan. De som van plussen en minnen zal
naar onze verwachting echter niet het effect hebben dat het oordeel over het beste scenario voor PS
wijzigt.
Uitvoering en evaluatie
Zoals eerder aangegeven wordt het voorstel om PS over te dragen op 29 mei voorgelegd aan het
Algemeen Bestuur van PHB. Dit betekent dat wij in de loop van mei kennis willen nemen van uw
gevoelen.
Hoogachtend
het college van burgemeester en wethouders van @@@,
de secretaris,                           de burgemeester,
Bijlage(n)
Managementsa
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Toets op verkoop Schoolmeubelen
1 april 2015
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>Achtergrond en aanleiding
• Presikhaaf Bedrijven is sinds 2012 bezig met het op afstand zetten van
  Schoolmeubelen. De markt voor schoolmeubelen is sindsdien verder verslechterd. Er
  is overcapaciteit bij producenten en bestedingen op meubilair blijven achter vanwege
  de aanhoudende slechte economie en bezuinigingen in het onderwijs, zowel nationaal
  als internationaal.
• Berenschot is gevraagd om een toets uit te voeren ten behoeve van de besluitvorming
  rond het op afstand zetten van Schoolmeubelen.
                                                                                    2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>            Vergelijking van de scenario’s
             Alternatief   Zelf doorgaan op     Gefaseerde afbouw          Stoppen             Overdracht
Aspect                       huidige wijze                                                     door Koper
Waarborgen                         0                      -                   --               + (75 SW)
Werkgelegenheid                                                                               ++ (160 SW)
Strategische koers                 --                    +                     +                   ++
Financieel
• KT                               0                     ?                    --                    --
• LT                               -                                           0                   -/+
Continuïteit merk /                0                    -/+                    -                   ++
aanbod aan klanten
Risico’s en                        -                     --                   +/-                  +/-
onzekerheid
        •   Strategisch gezien is overdracht aan de Koper het meest aantrekkelijk, maar huidig financiële
            voorwaarden doen pijn en er zijn weinig mogelijkheden tot verbeterpotentieel.
        •   Direct stoppen geeft hoge frictiekosten en kapitaalvernietiging van het merk Schoolmeubelen.
        •   Doorgaan is op de lange termijn geen optie, wel kan tijdelijk worden doorgegaan. Mogelijke
            verzelfstandiging kan een optie zijn. Daar is wel een derde partij bij nodig voor de
            financiering.
        •   Gefaseerde afbouw is onzeker en afhankelijk hoe dit vorm gegeven kan worden. Er is een
            beperkt aantal partijen aan wie het merk en de producten overgedragen kunnen worden.
        •   Het is dus onzeker of mogelijke alternatieven financieel aantrekkelijker zijn dan de huidige
            deal van de Koper. Bovendien zijn er veel risico’s bij mogelijke alternatieven.
                                                                                                       3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Conclusies Berenschot
• Financieel gezien blijft de deal bij de gemeenten pijn doen, maar alternatieven zijn niet
  beter.
• Het effect op het operationeel resultaat is budget neutraal t.o.v. budget 2015. Het
  operationeel resultaat per fte SW exclusief de interne doorbelasting voor SW-
  medewerkers is gematigd positief. Daarnaast heeft PHB een negatief
  subsidieresultaat, waardoor het exploitatieresultaat per saldo negatief is. Dit is
  onafhankelijk van de deal.
• Ten opzicht van het budget 2015 is er dus alleen een negatief effect als gevolg van de
  mogelijke afboeking van materiële vaste activa en de garantieclaims.
• Alles afwegende is het thans overdragen van schoolmeubelen aan de koper de meest
  voor de hand liggende optie.
                                                                                       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>