<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN
Gemeente Duiven
Ontwerp
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>      Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN
      Gemeente Duiven
      Ontwerp




Rapportnummer:      211X07327.082649_5


IMRO-idn:           NL.IMRO.226.BPNieuwgraaf005-ON01


Datum:              25 juni 2015


Ontwerp:            mei 2015


Vaststelling:
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Toelichting
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




Inhoudsopgave                                                                    pagina



1. INLEIDING                                                                              3
   1.1 Aanleiding                                                                         3
   1.2 Situering plangebied                                                               4
   1.3 Leeswijzer                                                                         5



2. PLANBESCHRIJVING                                                                    7
   2.1 Huidige situatie                                                                7
   2.2 Huidige verkeersstructuur                                                       8
   2.3 Vigerend bestemmingsplan                                                        9
   2.4 Toekomstige situatie                                                           10
       2.4.1 Planbeschrijving                                                         11
       2.4.2 Parkeren                                                                 12
       2.4.3 Verkeer                                                                  14



3. BESTAAND BELEID                                                                    19
   3.1 Rijksbeleid                                                                    19
      3.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)                      19
      3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte                                   19
  3.2 Provinciaal beleid                                                              20
      3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland                                                 20
      3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland                                           20
  3.3 Regionaal beleid                                                                21
  3.4 Gemeentelijk beleid                                                             22
      3.4.1 Structuurvisie Duiven 2010-2020                                           22
      3.4.2 Detailhandelsnota                                                         22
  3.5 Conclusie                                                                       23



4. VERANTWOORDING                                                                     25
   4.1 Inleiding                                                                      25
   4.2 Ladder voor duurzame verstedelijking                                           25
      4.2.1 Effecten algemeen                                                         25
      4.2.2 Effecten per branche                                                      26
      4.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking                                      27
  4.3 Akoestiek                                                                       29
  4.4 Luchtkwaliteit                                                                  30
  4.5 Externe veiligheid                                                              30




Inhoudsopgave                                                               1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




      4.5.2 LPG tankstation                                                             35
      4.5.3 Buisleidingen                                                               38
  4.6 Flora en fauna                                                                    39
  4.7 Archeologie                                                                       45
  4.8 Waterparagraaf                                                                    47
  4.9 Bodem                                                                             48
  4.10 Bedrijven en milieuzonering                                                      49
  4.11 Vormvrije m.e.r.-beoordeling                                                     50



5. JURIDISCHE PLANOPZET                                                                 53
   5.1Algemeen                                                                          53
   5.2 Systematiek                                                                      53



6. UITVOERBAARHEID                                                                      57
   6.1 Uitvoerbaarheid                                                                  57
      6.1.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid: wettelijk (voor)overleg                   57
      6.1.2 Economische uitvoerbaarheid                                                 57



BIJLAGEN BIJ TOELICHTING
  Bijlage 1: Parkeerkencijfers CROW en parkeernormen Duiven
       Bijlage 1.1: Parkeerkencijfers CROW
       Bijlage 1.2: Parkeernormen Duiven
  Bijlage 2: Ladder voor duurzame verstedelijking
  Bijlage 3: Luchtkwaliteit
  Bijlage 4: Externe veiligheid
  Bijlage 5: Archeologie
  Bijlage 6: Waterparagraaf
  Bijlage 7: Verkennend bodemonderzoek
  Bijlage 8: Zakelijke beschrijving anterieure overeenkomst




                                                                              Inhoudsopgave
          2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                  Gemeente Duiven




1.   INLEIDING


     1.1 Aanleiding

     Hornbach Real Estate Duiven B.V. (verder: Hornbach) is voornemens om op een perceel
     aan de Nieuwgraaf te Duiven een Hornbach bouwmarkt, tuincentrum, drive-in inclusief
     parkeergelegenheid en aanhorigheden te vestigen. Op basis van het bestemmingsplan
     “Bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf en Centerpoort Zuid” (vastgesteld 27 mei 2013)
     is deze ontwikkeling niet geheel mogelijk en dus moet het bestemmingsplan worden her-
     zien. Het vigerende bestemmingsplan bevat weliswaar een afwijkingsbevoegdheid voor
     perifere detailhandel, maar door de ontwikkeling moeten het bouwvlak en de bestem-
     mingsgrens worden verschoven en wordt de weg achter het groothandelscentrum opge-
     heven.




     Afbeelding 1.1 Ligging plangebied




     Hoofdstuk 1                                                               3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                 Gemeente Duiven




1.2 Situering plangebied

Het plangebied ligt aan de Nieuwgraaf en Fotograaf op bedrijventerrein Centerpoort-
Nieuwgraaf. Dit bedrijventerrein ligt in de verstedelijkte zone rondom Arnhem aan de
rijksweg A12 en maakt deel uit van de stadsregio Arnhem-Nijmegen. Het bedrijventerrein
Centerpoort-Nieuwgraaf behoort tot de bedrijvenzone langs de A12. Deze bedrijvenzone
is het grootste aaneengesloten bedrijventerrein van Oost-Nederland en bestaat uit de
bedrijventerreinen InnoFase en Centerpoort-Noord aan de noordzijde van de A12 en
Centerpoort-Nieuwgraaf / Centerpoort-Zuid, Graafstaete en Seingraaf aan de zuidzijde
van de A12.




Afbeelding 1.2: Bedrijventerreinen in Duiven




                                                                             Hoofdstuk 1
            4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                  Gemeente Duiven




1.3 Leeswijzer

De toelichting is na dit inleidende hoofdstuk als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt
een beschrijving gegeven van de huidige ruimtelijke en functionele structuur en wordt de
toekomstige situatie beschreven. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op het voor het plange-
bied relevante ruimtelijk beleid. Hoofdstuk 4 bevat de verantwoording van de ontwikke-
ling: zoals het distributieplanologisch onderzoek en de diverse onderzoeken, zoals ar-
cheologie, ecologie en milieuaspecten. In hoofdstuk 5 is een toelichting gegeven op de
juridische vormgeving van het plan. De maatschappelijke en financiële uitvoerbaarheid
komen tot slot aan de orde in hoofdstuk 6.




Hoofdstuk 1                                                                5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN   Gemeente Duiven




                                               Hoofdstuk 1
          6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>  Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




2. PLANBESCHRIJVING


  2.1 Huidige situatie

  Het plangebied ligt aan de Nieuwgraaf en Fotograaf op het bedrijventerrein Centerpoort-
  Nieuwgraaf. Het plangebied bestaat momenteel uit drie bedrijfsgebouwen. De gebouwen
  bestaan uit winkelunits, kleine kantoortjes en opslaghallen. De gebouwen worden om-
  ringd door parkeerplaatsen en hier en daar wat lage struikbegroeiingen.




  Figuur 2.1: Bestaande situatie


  Het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf is bruto circa 85 hectare groot. Er zijn met
  name (groot-)handels-, distributie- en transportbedrijven gevestigd. Daarnaast bevat Cen-
  terpoort-Nieuwgraaf het grootste PDV-cluster binnen de Stadsregio Arnhem Nijmegen,
  met vestigingen van bijvoorbeeld de IKEA, Leen Bakker, de PRAXIS en onlangs de Me-
  diamarkt. Centerpoort-Nieuwgraaf is een thematisch winkelcentrum, gericht op ‘Wonen
  en in en om het huis’ met zowel een lokale, regionale als bovenregionale functie. Het
  streven is om deze positie verder uit te bouwen.




  Hoofdstuk 2                                                                 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




2.2 Huidige verkeersstructuur

Hoofdontsluitingsstructuur
Het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf is gesitueerd aan de zuidzijde langs de A12.
Het bedrijventerrein is via twee afslagen van deze snelweg te bereiken: aan de oostzijde
afslag 28 die uitkomt op de Noordsingel en aan de westzijde afslag 27 die uitkomt op de
Rivierweg (N388). De Rivierweg is een belangrijke regionale verbinding tussen onder
meer Doesburg en Westervoort. Ook is deze weg van groot belang voor de ontsluiting
van de bedrijventerreinen Centerpoort-Nieuwgraaf en InnoFase. In het afgelopen jaar zijn
op de Rivierweg en een deel van de Nieuwgraaf capaciteitsverruimende maatregelen
getroffen, waardoor de doorstroming voor het gemotoriseerd verkeer (ook naar de toe-
komst toe) sterk is verbeterd. De bereikbaarheid van de bedrijventerreinen voor het ge-
motoriseerde verkeer is goed.

Hoofdroute
Binnen het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf is de Nieuwgraaf de belangrijkste
hoofdroute. Het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf is vervolgens via de Rivierweg
goed bereikbaar vanaf de A12.

Openbaar vervoer
Het bedrijventerrein is ook bereikbaar met het openbaar vervoer. Op de Rivierweg stopt
de bus die rijdt van Arnhem naar Doesburg, via Centerpoort-Nieuwgraaf. De concentratie
van de bedrijventerreinen langs de A12 is opgenomen in een openbaar vervoernetwerk.
Busroutes die voor veel werknemers uit de omliggende plaatsen Duiven, Westervoort,
Zevenaar, Doesburg en Arnhem voor een goede verbinding met de bedrijventerreinen
zorgen, bevorderen het gebruik van openbaar vervoer. Dat geldt niet alleen voor de
werknemers, maar ook voor de bezoekers en zeker voor de vele mensen die naar be-
zoekersintensieve bedrijven als IKEA en Makro gaan.
Per 12 december 2012 is een nieuwe OV-concessieperiode van 10 jaar van start gegaan.
Het betreft een nieuwe busverbinding (lijn 61) tussen Duiven, via de bedrijventerreinen
Graafstaete en Centerpoort-Nieuwgraaf (Nieuwgraaf) en verder richting Doesburg. Hierin
zijn ook de verruimde avondtijden opgenomen, zodat werknemers van bedrijven als IKEA
hier optimaal gebruik van kunnen maken. Ook zijn/worden er extra bushaltes geplaatst,
zodat bezoekers en werknemers van Hornbach en Alliander hier gebruik van kunnen
maken.
Verder zorgen de buslijnen 26 en 27 ook voor een goede OV-ontsluiting. Van deze bus-
haltes, die zijn geplaatst bij de op- en afrit van de A12, wordt veel gebruik gemaakt.

Langzaam verkeer
Centerpoort-Nieuwgraaf is vrijwel geheel ingericht met vrijliggende en veelal tweezijdige
fietspaden. Hoofdroute voor het fietsverkeer is de Nieuwgraaf (zie ook paragraaf 2.4.2).
Op de overige delen van het bedrijventerrein zijn geen vrijliggende fietspaden aangelegd.




                                                                               Hoofdstuk 2
           8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




Het fiets- en autoverkeer wordt hier gecombineerd op de rijbaan. Op sommige wegen is
wel een (rode) fietspadarcering aangegeven.

Voor voetgangers zijn er op de bedrijventerreinen weinig separate voorzieningen gereali-
seerd. De voetpaden die zijn aangelegd langs de wegen zijn met name bedoeld voor
gebruik door de werknemers van de verschillende bedrijven in bijvoorbeeld de lunchpau-
ze. In het kader van de groenrenovatie, die voorjaar 2015 is gestart, wordt de voetgan-
gersstructuur sterk verbeterd en ook voor bezoekers met OV geoptimaliseerd.

Snelfietsroute
De gemeenten Westervoort, Duiven en Zevenaar zijn bezig met de aanleg van een snel-
fietsroute parallel aan de spoorlijn Arnhem-Winterswijk. De gemeenten Duiven en Zeve-
naar willen in het voorjaar 2015 het laatste deel van de route tussen deze twee kernen
aan gaan leggen. Dit deel van de route loopt ten zuiden van Centerpoort-Nieuwgraaf over
de Parallelweg, Beerenclaauwstraat en de Groeneweg.



2.3 Vigerend bestemmingsplan

Voor het plangebied vigeert het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Centerpoort-
Nieuwgraaf en Centerpoort-Zuid’ van de gemeente Duiven, zoals vastgesteld door de
gemeenteraad bij besluit van 27 mei 2013.

Het plangebied heeft in het bovengenoemde bestemmingsplan de bestemming ‘Bedrij-
venterrein’ en de functie aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 3.2’. Tevens heeft het
terrein de dubbelbestemmingen ‘Waarde – Archeologie ’ en de functieaanduiding ‘speci-
fieke vorm van waarde-lage archeologische verwachting 5’. Qua maatvoering geldt een
bebouwingspercentage van 100% en een bouwhoogte van 9 meter.




Figuur 2.2: Bestemmingsplankaart (vigerend plan)




Hoofdstuk 2                                                                 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




De ontwikkeling past niet binnen het vigerend bestemmingsplan, omdat op de locatie
geen perifere detailhandel is toegestaan. Het plan bevat wel een binnenplanse afwij-
kingsmogelijkheid voor perifere detailhandel (artikel 4.5.2, sub a). Gelet op de aanpas-
singen die nodig zijn voor infrastructuur is er echter voor gekozen voor het project een
nieuw passend bestemmingsplan in procedure te brengen en vast te stellen.

Conclusie
Op basis van het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf en Center-
poort-Zuid’ is de realisatie van het onderhavige plan in het plangebied niet rechtstreeks
maar slechts door binnenplanse afwijking toegestaan.



2.4 Toekomstige situatie

Het project betreft de nieuwvestiging van een Hornbach filiaal. Het betreft een tuincen-
trum en bouwmarkt en drive-in voor laden en lossen (o.a. voor afhalen van goederen),
inclusief de aanverwante branches doe-het-zelf, waaronder tapijten, keukens en sanitair.
Naast deze onderdelen, doch niet uitsluitend, worden er ook ondersteunende voorzienin-
gen gevestigd als parkeerplaatsen en sociale ruimten gerealiseerd. In de navolgende
afbeelding is het plan weergegeven.




Afbeelding 2.3: Bouwplan




                                                                                Hoofdstuk 2
             10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




2.4.1 Planbeschrijving

De huidige bebouwing wordt gesloopt en hiervoor in de plaats komt er nieuwbouw van
een bouwmarkt met tuincentrum.

Bebouwing en inrichting kavel
De kavel wordt bebouwd met de bebouwing, waarbij rondom de bouwmassa plaats wordt
geboden aan verkeer, bevoorrading, en andere, niet gebouwde functies en groen. Rond
het totale terrein wordt een groenstrook gerealiseerd.

Volume bebouwing
De bouwmarkt krijgt een eenvoudig doosvormig volume, zonder overdreven opsmuk. Het
meest kenmerkende gebouwonderdeel is het ingangsportaal met luifel, die in haar vorm-
geving een verwijzing heeft naar de daklijn van het tuincentrum.
Het volume van de bouwmarkt ligt gelijk met het tuincentrum. Door deze opbouw ont-
staan er geen zichtlijnen op de niet aansprekende hoekpunten van het doosvormige vo-
lume van de bouwmarkt. Het volume van het bouwstoffendepot is ondergeschikt aan de
bouwmarkt en het tuincentrum. De bouwmarkt en het tuincentrum versterken elkaar in
het ontwerp en zijn in samenhang met elkaar ontworpen (één samenhangend ontwerp).

Hoogteprofilering
In hoogteprofilering wordt de grootste bouwhoogte centraal op de kavel gesitueerd. De
randen van de kavel zijn onbebouwd en bevatten zomin mogelijk geen uitstallingen (zoals
tuinhuisjes).

Eenheid in ontwerp
Het overdekte deel van het tuincentrum wordt in samenhang met de architectuurkwaliteit
van de bouwmarkt ontworpen, waardoor er een eenheid ontstaat die een leesbare func-
tionaliteit heeft.

Situering functies en groene aankleding bouwstoffen depot
Hornbach voegt een tuincentrum en een buitenmagazijn voor bouwstoffen toe aan de
bouwmarkt, waarbij het “groene deel”, de representatieve tuincentrumbouw, aan de
Nieuwgraaf tussen IKEA en de bouwmarkt wordt gesitueerd om een meer open en groe-
ne overgang te kunnen realiseren tussen de bouwmassa’s van IKEA en Hornbach.

Groenstructuur
Het groen op de kavel krijgt een structuur mee die aansluit bij het groenplan van het be-
drijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf.

Scheiding verkeer
Er wordt een scheiding gerealiseerd tussen bezoekersverkeer en -parkeren en bevoorra-
dingsverkeer.




Hoofdstuk 2                                                                 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                     Gemeente Duiven




Duidelijke routing voor voetgangers en fietsers
Op de kavel zelf is een duidelijke routing voor voetgangers en fietsers ingericht die vol-
doende veiligheid biedt.

Herkenbaarheid gebouw en reclame
Het gebouw Hornbach is door zijn uitstraling en herkenbare imago en kleurstelling vol-
doende herkenbaar. Het tuincentrum op de kavel is beeldbepalend vanaf de noordzijde.

Verlichting
De verlichting van het gebouw gedurende de avond is beperkt tot een goed verlichtings-
niveau voor het parkeerterrein (verlichtingsniveau dat ook voor openbare verlichting door
gemeente wordt gehanteerd).

Bouwmassa en oppervlakten
Hornbach Duiven bestaat uit zowel een bouwmarkt als tuincentrum en drive-in. De
bouwmarkt krijgt een omvang van circa 10.000 m², het tuincentrum van circa 5.000 m² en
de drive-in van circa 4.700 m².

In de Locatus-definitie van het vloeroppervlak (voor tuincentra) vallen enkel de overdekte
en verwarmbare ruimtes van de winkel. Overkapte of halfoverkapte buitenruimtes worden
hier dus niet toe gerekend. Dit geldt voor alle door Locatus in Nederland geïnventariseer-
de tuincentra en in deze rapportage wordt daarom verder ook uitgegaan van circa 2.500
m² bvo aan tuincentrum voor Hornbach Duiven. We merken hierbij op dat bij de gebruikte
landelijke cijfers voor de gemiddelde vloerproductiviteit tevens is uitgegaan van de Loca-
tus-definitie bij tuincentra. De omzet die feitelijk behaald wordt op de buitenruimte, wordt
daarbij toegerekend aan de binnenruimte.

Het gebouw wordt maximaal 9,5 meter hoog. De entree van het gebouw is duidelijk ge-
markeerd, is circa 12 meter hoog en bevindt zich aan de voorzijde van het gebouw. Aan
de noordzijde van het pand bevindt zich de toegang tot de parkeerplaatsen.



2.4.2 Parkeren

Het parkeren vindt op het maaiveld plaats. In de nieuwe situatie worden er in totaal ruim
500 parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd.
Om te onderzoeken of het aantal parkeerplaatsen dat voorzien is bij Hornbach Duiven
voldoende is, is uitgegaan van de volgende uitgangspunten:
1. De drive-in telt niet mee bij de berekening van de parkeerbehoefte. Hiervan is gecon-
    stateerd dat de functie geen zelfstandige parkeerbehoefte genereert1.
2. Het Hornbach filiaal bestaat uit de volgende onderdelen:
1
    Vgl. Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State 25 juli 2012, nummer 201111799, r.o. 2.3.1 en 2.3.2




                                                                                                    Hoofdstuk 2
                12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                      Gemeente Duiven




     -  de bouwmarkt; circa 10.000 m² bvo,
     -  het tuincentrum: overdekt verwarmd circa 2.500 m² bvo en buitenruimte circa
        2.500 m2 (telt niet mee bij het bvo).
   In totaal bestaat de Hornbach dus uit ongeveer 12.500 m² bvo. De drive-in heeft een
   oppervlakte van circa 4.700 m².
3. Voor de berekening van het aantal parkeerplaatsen is uitgegaan van de volgende
   parkeercijfers (uitgaande van parkeerkencijfers die behoren bij ‘rest bebouwde kom’
   en ‘matig stedelijk gebied’):
   -    Parkeerkencijfers CROW; 2,6 parkeerplaats per 100 m² bvo voor een bouw-
        markt2.
   -    Parkeerkencijfers CROW; 2,8 parkeerplaats per 100 m² bvo voor een tuincen-
        trum.
   -    Fietsparkeernormen bestemmingsplan “Bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf
        en Centerpoort-Zuid”: fiets: 4,5 plaatsen per 100 m2 bvo.
   -    Fietsparkeerkencijfers CROW; 0,25 fietsstalling per 100 m² bvo voor een bouw-
        markt. Dit betreft het maximale parkeerkencijfer voor een gebied als Duiven.
   -    Fietsparkeerkencijfers CROW; 0,40 fietsstalling per 100 m² bvo voor een tuin-
        centrum. Dit betreft het maximale parkeerkencijfer voor een gebied als Duiven.

Parkeernormen gemeente Duiven3
De gemeentelijke parkeernormen zijn vertaald in het bestemmingsplan “Bedrijventerrein
Centerpoort-Nieuwgraaf en Centerpoort-Zuid”. Op basis van deze parkeernorm van 3,3
parkeerplaats per 100 m² bvo, zouden voor circa 12.500 m² bvo 413 parkeerplaatsen
aangelegd moeten worden. Zelfs indien de buitenruimte van het tuincentrum (circa 2.500
m2, geen bvo) bij de berekening zou worden betrokken, in welk geval 495 parkeerplaat-
sen aangelegd zouden moeten worden, is in voldoende parkeerplaatsen voorzien. Voor
de Hornbach in Duiven zijn ruim 500 parkeerplaatsen gepland. Hieruit blijkt dat het aantal
geplande parkeerplaatsen robuuster is dan het bestemmingsplan voorschrijft.

Kortom, het aantal geplande parkeerplaatsen van ruim 500 plaatsen voldoet ruimschoot
aan de parkeernorm uit het bestemmingsplan.

Parkeerkencijfers CROW
Op basis van de parkeercijfers van het CROW (bijlage 1.1)4 zouden er voor de bouw-
markt (ad. 10.000 m² bvo en een parkeerkencijfer van 2,6 parkeerplaats per 100 m² bvo)
260 plaatsen aangelegd moeten worden5. Voor het tuincentrum (circa 2.500 m² bvo en
een parkeerkencijfer van 2,8 parkeerplaats per 100 m² bvo) zouden er 70 parkeerplaat-
sen aangelegd moeten worden. In totaal zouden er volgens de parkeerkencijfers van het
CROW 330 parkeerplaatsen aangelegd moet worden. Ook hier geldt dat, zelfs indien de


2 Dit betreft het maximale parkeerkencijfer voor een gebied als Duiven (zie bijlage 1.2)
3
  Bijlage 1.2: Parkeernormen gemeente Duiven
4
  Bijlage 1.1: uittreksel uit de CROW –publicatie 317 ‘Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie’
5
  Uitgegaan is van de kencijfers voor ‘rest bebouwde kom – ‘matig stedelijk’




Hoofdstuk 2                                                                                        13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




buitenruimte van het tuincentrum (circa 2.500 m2, geen bvo) bij de berekening zou wor-
den betrokken, in welk geval 400 parkeerplaatsen aangelegd zouden moeten worden, in
voldoende parkeerplaatsen is voorzien.

Kortom, het geplande aantal parkeerplaatsen van ruim 500 plaatsen voldoet ruim in ver-
gelijking met de parkeerkencijfer van het CROW.

Fietsstallingsplaatsen
Wanneer de parkeerkencijfers voor fietsstallingen uit het bestemmingsplan “Bedrijventer-
rein Centerpoort-Nieuwgraaf en Centerpoort-Zuid” worden gehanteerd, dan zouden er
4,5 fietsstallingsplaatsen per 100 m2 bvo = 641 plaatsen moeten worden gerealiseerd.
Deze kencijfers zijn echter gebaseerd op algemene kencijfers voor winkels in Duiven (in
een centrumgebied) en niet specifiek gericht op een bedrijventerrein en de aard van de
winkel (tuincentrum en bouwmarkt). Het is dus niet realistisch om hier van uit te gaan.

Beter is het om uit te gaan van de fietsparkeerkencijfers van CROW (zie hiervoor), omdat
die zijn toegespitst op de concrete aard van de winkel, namelijk bouwmarkt en tuincen-
trum. Op basis van deze parkeerkencijfers voor het aantal fietsstallingen (0,25 stallings-
plaats per 100 m² bvo bouwmarkt en 0,4 stallingsplaats per 100 m² bvo tuincentrum)
gelden de volgende aantallen:
 bouwmarkt (circa 10.000 m² bvo): 25 stallingsplaatsen
 tuincentrum (circa 2.500 m² bvo): 10 stallingsplaatsen
Totaal: circa 35 fietsstallingsplaatsen

Conclusie
Het geplande aantal parkeerplaatsen voor auto’s van ruim 500 plaatsen is (meer dan)
voldoende. Voor het fietsparkeren wordt uitgegaan van minimaal 35 fietsstallingsplaat-
sen.

2.4.3 Verkeer

Verkeersgeneratie
In de huidige situatie genereert het perceel op basis van de maximale planologische in-
vulling volgens de CROW normen een verkeersgeneratie van 2461 motorvoertuigen per
weekdag. Hierbij is uitgegaan van de volgende gegevens:
 Duiven, ligging rest bebouwde kom;
 huidige bouwvlak 24.600 m2;
 invulling op basis van vigerend bestemmingsplan met werken: bedrijf arbeidsinten-
     sief, bezoekers extensief.

In de toekomstige situatie genereert de bouwmarkt (10.000 m2) 3.072 motorvoertuigen
per weekdag en het tuincentrum (5.000 m2) maximaal 759 motorvoertuigen per weekdag.
In totaal worden per weekdag 3.831 motorvoertuigen gegenereerd.




                                                                                Hoofdstuk 2
           14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




De verkeerstoename door de realisatie van een bouwmarkt en tuincentrum bedraagt
1.370 motorvoertuigen. In de huidige situatie is er sprake van een bezoekers extensieve
invulling van het terrein, omdat er sprake is van een bedrijfsbestemming. Door de wijzi-
ging naar bouwmarkt en tuincentrum wijzigt daarom het aantal personenvoertuigen. Het
aandeel vrachtverkeer neemt hierdoor per saldo niet toe door de wijziging van bedrijf
naar bouwmarkt/tuincentrum.

Hoofdontsluitingsstructuur
Het bedrijventerrein is via twee afslagen van deze snelweg te bereiken:
 aan de oostzijde afslag 28 die uitkomt op de Noordsingel (afslag Duiven)
 aan de westzijde afslag 27 die uitkomt op de Rivierweg (N388) (afslag Westervoort).

De Rivierweg is een belangrijke regionale verbinding tussen onder meer Doesburg en
Westervoort. Ook is deze weg van groot belang voor de ontsluiting van de bedrijventer-
reinen Centerpoort-Nieuwgraaf en InnoFase.




Afbeelding 2.4: Wegen en fasering


Hoofdontsluiting van en naar het bedrijventerrein toe, is de route vanaf de A12, afslag 27
Westervoort, de Rivierweg en dan de Nieuwgraaf op. In het afgelopen jaar zijn op de
Rivierweg en een deel van de Nieuwgraaf capaciteitsverruimende maatregelen getroffen,
waardoor de doorstroming voor het gemotoriseerd verkeer (ook naar de toekomst toe)
sterk is verbeterd. De bereikbaarheid van de bedrijventerreinen voor het gemotoriseerde
verkeer is goed.




Hoofdstuk 2                                                                  15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




Interne ontsluitingsstructuur bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf.
Naast het optimaliseren van de hoofdverkeersstructuur worden ook de interne routes op
het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf geoptimaliseerd. De werkzaamheden wor-
den gefaseerd uitgevoerd (in twee fasen, zie afbeelding 2.4) in het in het kader van het
project ‘Revitalisering bedrijventerrein Nieuwgraaf’. Fase 1 is eind 2014 voltooid en fase 2
wordt grotendeels eind 2015 voltooid.




Afbeelding 2.5: Fiets- en voetpaden


1e en 2e fase (afbeelding 2.4)
De rijbanen op de Nieuwgraaf rondom de Makro worden verdubbeld en de in- en uitritten
worden verbeterd, zodat het verkeer beter afgewikkeld kan worden. De Fotograaf en de
Dijkgraaf worden aan de zuidkant van het Groothandelscentrum met elkaar verbonden,
zodat de doorstroming aan de zuidkant van het bedrijventerrein – mede door het instellen
van eenrichtingverkeer op de Nieuwgraaf-Fotograaf-Nieuwgraaf – wordt verbeterd.

De werkzaamheden die in fase 1 (paars (afbeelding 2.4)) zijn uitgevoerd hebben betrek-
king op het weggedeelte Nieuwgraaf vanaf rotonde IKEA tot aan het kruispunt bij Leen
Bakker. De wegcapaciteit is hier beter benut door het verbreden van de weg (een tweede
rijbaan), met name voor de verkeersstromen van Media Markt.

Fiets- en voetpaden (afbeelding 2.5)
Op diverse locaties worden fiets- en wandelpaden aangepakt en verbeterd. Tenslotte zal
het bestaande groen worden vervangen door nieuw groen en zal het groen daarna op
een hoger kwaliteitsniveau worden onderhouden.




                                                                                  Hoofdstuk 2
             16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                      Gemeente Duiven




2e Fase
De tweede fase van de werkzaamheden heeft betrekking op de Nieuwgraaf, de Dijkgraaf,
de Geograaf en de Graafsingel. Het plan is verder om naast de hoofdstructuur (Nieuw-
graaf) een tweede hoofdstructuur te realiseren achter Hornbach langs vanaf Leen Bak-
ker. Er ontstaat dan een éénrichting circuit rondom de Makro. Tussen de Makro en Horn-
bach wordt de rijbaan verdubbeld en komt er een bypass langs de rotonde bij IKEA om
het verkeer zo snel mogelijk af te kunnen wikkelen richting Van der Valk (afslag 28). De
bestaande private weg tussen Hornbach en Praxis komt dan te vervallen.

Ondernemers
Alle relevante partijen zijn betrokken tijdens het proces van de revitalisering. Het plan is
tot stand gekomen door, voor en met de ondernemers.

Ontsluiting perceel Hornbach.
Het perceel van Hornbach is gelegen aan de Nieuwgraaf binnen het bedrijventerrein
Centerpoort-Nieuwgraaf. De Nieuwgraaf is de hoofdroute door het gebied. Er is daarbij
gekozen voor een heldere verkeersstructuur met een tweede parallelle hoofdroute aan de
zuidwestkant van Hornbach.
Hornbach is bereikbaar via de hoofdontsluiting vanaf de A12, afslag 27 (Rivierweg,
Nieuwgraaf) en via afslag 28 en (Westsingel, Graafsingel, Nieuwgraaf).

Ontsluiting voor bezoekers
Bezoekers hebben toegang tot het terrein vanaf de Fotograaf, waar één in- en uitrit is
voor bezoekers en nog eens één uitrit (ter hoogte van de Dijkgraaf). Ook op de Nieuw-
graaf, ter hoogte van IKEA (aan de oostzijde) is er één inrit voor bezoekers. De hoofd-
toegang en uitgang is aan de noordzijde van het terrein (aan de Nieuwgraaf, aan de zijde
van de Makro). Deze biedt directe toegang tot het parkeerterrein.

Bevoorrading
Het bevoorradingsverkeer is op kavelniveau gescheiden van het consumentenverkeer.
Het vrachtverkeer rijdt het terrein op vanaf de Fotograaf aan de westkant (ter hoogte van
de Dijkgraaf), en verlaat het terrein aan de oostzijde op de Nieuwgraaf ter hoogte van
IKEA (oost), welke inrit ook een uitrit voor klanten is.




Hoofdstuk 2                                                                   17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN   Gemeente Duiven




                                               Hoofdstuk 2
          18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                      Gemeente Duiven




3.   BESTAAND BELEID


     3.1 Rijksbeleid

     3.1.1 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)

     De AMvB Ruimte wordt in juridische termen aangeduid als Besluit algemene regels ruim-
     telijke ordening (Barro). Het besluit is op 30 december 2011 in werking getreden en op 1
     oktober 2012 zijn enkele wijzigingen in werking getreden6. In de AMvB zijn de nationale
     belangen die juridische borging vereisen opgenomen. De AMvB Ruimte is gericht op
     doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen.

     De onderwerpen in het Barro betreffen: Rijksvaarwegen, Project Mainportontwikkeling
     Rotterdam, Kustfundament, Grote Rivieren, Waddenzee en waddengebied, Defensie,
     Ecologische Hoofdstructuur (EHS), erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde,
     hoofdwegen en hoofdspoorwegen, elektriciteitsvoorziening, buisleidingen van nationaal
     belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen, primaire waterkeringen buiten het kustfun-
     dament en het IJsselmeergebied.

     Met het rijksbeleid legt het kabinet een grotere verantwoordelijkheid bij decentrale over-
     heden. De uitvoering van het beleid ligt primair bij de gemeenten, terwijl voor de provin-
     cies een belangrijke kaderstellende, coördinerende en controlerende taak is weggelegd.

     Het locatiebeleid detailhandel is uit het Barro meer in algemene zin overgeheveld naar
     het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Daarin is per 1 oktober 2012 in artikel 3.1.6 een lid
     2 ingevoegd waarin een motiveringsplicht is opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikke-
     lingen (inclusief detailhandel) in bestemmingsplannen7. In de toelichting van het bestem-
     mingsplan moet hiervoor een verantwoording plaatsvinden aan de hand van een drietal
     opeenvolgende treden (de “ladder duurzame verstedelijking”). In paragraaf 4.2 wordt
     ingegaan op de ladder.

     3.1.2 Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

     In de nieuwe Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (vastgesteld 13 maart 2012) staan
     de plannen van de Rijksoverheid voor ruimte en mobiliteit. In de Structuurvisie is aange-
     geven in welke infrastructuurprojecten het Rijk de komende jaren wil investeren en op
     welke manier de bestaande infrastructuur beter benut kan worden. Provincies en ge-
     meenten krijgen in de plannen meer bewegingsvrijheid op het gebied van ruimtelijke or-
     dening. De structuurvisie vervangt meerdere rijksnota's waaronder de Nota Ruimte.

     6
          Besluit tot wijziging van het Barro en het Bro, Staatsblad 2012, 388, i.w.t. 1 oktober 2012
     7
          Artikel 3.1.6 lid 2 Bro




     Hoofdstuk 3                                                                                        19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




Conclusie
Het onderhavige plan bevindt zich niet in de nationale hoofdstructuur en omvat geen
ontwikkelingen van landsbelang. Het beleid inzake het realiseren van een detailhandels-
vestiging wordt dan ook neergelegd bij de decentrale overheden.



3.2 Provinciaal beleid

3.2.1 Omgevingsvisie Gelderland

De provincie Gelderland heeft het ruimtelijk beleid opgenomen in de Omgevingsvisie. De
provincie streeft naar een evenwichtige en toekomstbestendige detailhandel. Dit draagt
bij aan vitale, aantrekkelijke steden en dorpen en is mede bedoeld om overcapaciteit van
winkels terug te dringen. De focus ligt op het versterken van kansrijke locaties en het
omvormen van zwakke locaties. Ingezet wordt op transformatie en vernieuwing van be-
staande winkelgebieden.

Met de uitbreiding van winkeloppervlakte op (bovenlokale) perifere detailhandelslocaties
wil de provincie terughoudend omgaan, maar de provincie is zich bewust van de markt-
ontwikkeling die leidt tot grootschalige winkels met een bovenlokaal/regionale verzor-
gingsfunctie. Detailhandel met een regionale verzorgingsfunctie kan daarom gevestigd
worden op perifere detailhandelslocaties. De provincie past de Ladder voor duurzame
verstedelijking toe die verankerd is in de Bro. Nieuwe ontwikkelingen zijn alleen toege-
staan als het bijdraagt aan de versterking van de detailhandelsstructuur. Dit vraag om
een goede argumentatie op basis van de ladder. In paragraaf 4.2 wordt ingegaan op de
ladder.

3.2.2 Omgevingsverordening Gelderland

De provincie gebruikt de Omgevingsverordening om regels te stellen aan detailhandel op
perifere locaties. Op perifere locaties is slechts detailhandel toegestaan die vanwege
specifieke ruimtelijke eisen (volumineuze goederen en veiligheidseisen) binnenstedelijk
moeilijk inpasbaar zijn. Ook detailhandel in voedings- en genotsmiddelen worden perifeer
niet toegestaan. Daarnaast zijn er regels ten aanzien van regionale afstemming van
grootschalige detailhandel met een bovenlokale functie.
Eerder is in dit verband door de provincie het belang van het opstellen van het Regionale
Programma Detailhandel door de Stadsregio Arnhem-Nijmegen met kracht onderschre-
ven, en men heeft ook deelgenomen aan de totstandkoming hiervan.
Hoewel Duiven-Centerpoort niet specifiek benoemd wordt, is het wel de enige locatie in
de stadsregio Arnhem-Nijmegen die per definitie aan de gestelde kenmerken voldoet. De
provincie heeft ook ingestemd met de komst van de Hornbach.




                                                                               Hoofdstuk 3
           20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 27 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




3.3 Regionaal beleid

Regionaal Programma detailhandel 2013
Het streven is gericht op het in totaliteit versterken van de regionaal- en bovenregionaal
verzorgende positie van het winkelaanbod. Meer bezoekers van buiten de regio betekent
ook dat er meer draagvlak ontstaat voor meer en/of meer bijzonder detailhandelsaanbod
en zo wordt ook bijgedragen aan een verhoging van het verzorgingsniveau voor de eigen
inwoners. Het gaat hierbij ook om het aantrekken en faciliteren van winkels die door hun
aard, omvang en/of specifieke marktsegment/doelgroep waarop men zich richt, een hoge
mate van uniciteit en daardoor een groot verzorgingsbereik kennen. Om dit te bereiken,
zullen de randvoorwaarden voor een goed functioneren van dergelijk aanbod geschapen
moeten worden. Het gaat daarbij om:
 een goede bereikbaarheid en voldoende en goede parkeermogelijkheden;
 passende combinaties met andere winkels en voorzieningen;
 het zorgen voor aantrekkelijke verblijfsmilieus met een bijzonder karakter;
 inspelen op de vragen die de internettrends aan ons stellen.

Specifiek over Centerpoort-Nieuwgraaf is het volgende opgenomen: Binnen de regio
biedt Duiven/Centerpoort-Nieuwgraaf door onder meer de aanwezigheid van IKEA de
beste uitgangssituatie om uit te groeien tot een topthemacentrum op het gebied van wo-
nen/in en om het huis. Om dit te bereiken zal dit cluster op onderdelen wel versterkt moe-
ten worden (verbreding aanbod, meer clustering, verbetering verblijfsklimaat).

Beleidsmatige keuzen:
 Streven naar één toplocatie in de regio op het gebied van het thema “wonen/in- en
    om het huis” met een bij dat thema passende uitstraling en functionele invulling (sa-
    menstelling aanbod).
 Door de Stadsregio Arnhem-Nijmegen is in het Regionaal Programma Detailhandel
    aangegeven dat geaccepteerd wordt dat het perspectief voor de kleinere PDV-
    clusters of woonboulevards in de regio minder wordt door de beleidsmatig beoogde
    versterking van Centerpoort-Nieuwgraaf. Er is in regionaal verband dus al rekening
    gehouden met enige effecten op de detailhandelsstructuur.
 Aanwijzen van Duiven/Centerpoort-Nieuwgraaf als de regionale toplocatie op het
    gebied van het thema ”wonen/in- en om het huis”.




Hoofdstuk 3                                                                  21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 27 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 28 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                  Gemeente Duiven




3.4 Gemeentelijk beleid

3.4.1 Structuurvisie Duiven 2010-2020

Inleiding
Op 14 december 2009 is de Structuurvisie Duiven ‘Omgevingsvisie op een duurzaam
Duiven’8 vastgesteld door de gemeenteraad, voor de periode 2010-2020. Hiermee wordt
vervolg gegeven aan het Structuurplan Duiven uit 1999 dat een doorlooptijd kende tot
2015.

In de structuurvisie Duiven van 2009 wordt de visie op perifere detailhandel als volgt ge-
formuleerd:
 op de bedrijventerreinen is en blijft een groot cluster van perifere detailhandelsvesti-
    gingen (PDV) gehandhaafd; verdere uitbreiding van dit cluster is niet het streven, be-
    staande vestigingen moeten wel de ruimte voor uitbreiding krijgen.

De Structuurvisie Duiven 2009 is met het vaststellen van de Detailhandelsnota gemeente
Duiven in juli 2012 enigszins bijgesteld. De structuurvisie wordt binnenkort geactualiseerd
en de detailhandelsnota wordt daarin geïntegreerd.

3.4.2 Detailhandelsnota

Op 2 juli 2012 heeft de gemeenteraad de Detailhandelsnota gemeente Duiven vastge-
steld. De Detailhandelsnota is tot stand gekomen in samenspraak met lokale onderne-
mersvertegenwoordigers en de Stadsregio Arnhem-Nijmegen.

Bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf kent een uitgebreid perifeer detailhandelsaan-
bod. De woonbranche neemt het belangrijkste deel in, waaronder woonwarenhuis IKEA.
Het overige aanbod bestaat uit de branches doe-het-zelf, tuincentra en sport & spel.
Sinds de komst van de IKEA in de jaren ’80 heeft het bedrijventerrein zich ontwikkeld tot
een belangrijke (boven)regionale vestigingslocatie voor perifere detailhandel.

In de detailhandelsnota is nadrukkelijk uitgesproken dat het bedrijventerrein in potentie
goede mogelijkheden heeft om zich verder als PDV -winkelgebied9 te ontwikkelen, onder
meer omdat:
 de locatie goed bereikbaar is vanuit een omvangrijke regio. De bereikbaarheid vanuit
    zuidelijke richtingen zal nog aanmerkelijk verbeteren nu besloten is de A15 door te
    trekken naar de A12;
 het reeds beschikt over diverse detailhandelsvestigingen die qua aard en omvang
    passen bij het profiel;

8
    Structuurvisie Duiven; omgevingsvisie op een duurzaam Duiven, gemeente Duiven, december 2009
9
    PDV staat voor Perifere Detailhandelsvestigingen. Hieronder vielen in het voormalige rijksbeleid de bran-
    ches woonwinkels, keukens/sanitair, bouwmarkten, tuincentra en aanverwante winkels.




                                                                                                 Hoofdstuk 3
            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 28 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 29 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




   er sprake is van een grote bekendheid in de regio vanwege het huidige aanbod (in
    grote mate door de aanwezigheid van woonwarenhuis IKEA.

Op andere aspecten schiet Centerpoort-Nieuwgraaf in de huidige situatie echter te kort
als winkelgebied:
 de locatie heeft niet de uitstraling en ambiance van een aantrekkelijk detailhandels-
    cluster;
 een sterke ruimtelijke relatie tussen de verschillende consumentgerichte voorzienin-
    gen ontbreekt;
 er is sprake van leegstand en weinig aantrekkelijke bebouwing op prominente plek-
    ken (o.a. groothandelsgebouw).

Door de detailhandelsfunctie van Centerpoort-Nieuwgraaf te versterken, kan het gebied
een nog prominentere rol spelen in de regionale en lokale consumentenverzorging (aan-
vullend aan het vernieuwde hoofdwinkelcentrum). Wel zullen nieuwe winkelontwikkelin-
gen passend binnen het thema in het aangegeven concentratiegebied moeten plaatsvin-
den. Door het verbeteren van de omgevingskwaliteit en het verblijfsklimaat wordt tevens
een bijdrage geleverd aan de reeds ingezette algehele revitalisering van het bedrijventer-
rein.



3.5 Conclusie

Het beleid van de Provincie Gelderland, de Stadsregio Arnhem-Nijmegen en de gemeen-
te Duiven maakt een verdere versterking van Centerpoort-Nieuwgraaf tot PDV-
winkelgebied mogelijk.




Hoofdstuk 3                                                                  23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 29 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 30 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN   Gemeente Duiven




                                               Hoofdstuk 3
          24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 30 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 31 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                             Gemeente Duiven




4.    VERANTWOORDING


     4.1 Inleiding

     In dit hoofdstuk komen allereerst de distributieplanologische aspecten aan bod en vervol-
     gens de milieuhygiënische aspecten en andere waarden.



     4.2 Ladder voor duurzame verstedelijking

     In januari 2015 zijn de effecten onderzocht van de vestiging van een Hornbach in het
     plangebied op de consumentenverzorging en de detailhandelsstructuur in Duiven en
     omringende gemeenten10. Omdat de rapportage mede bedoeld is voor de onderbouwing
     van het bestemmingsplan, is tevens de Ladder voor duurzame verstedelijking doorlopen.
     Dit onderzoek is als bijlage (bijlage 2) bij dit bestemmingsplan gevoegd.

     4.2.1 Effecten algemeen

     (Boven)regionale aantrekkingskracht
     De vestiging van een nieuwe, nog niet in Duiven en ruime omgeving aanwezige bouw- &
     tuinmarktformule betekent dat de consument in Duiven en haar achterland meer keuze-
     mogelijkheden gaat krijgen. Juist omdat het gaat om een nog niet in Oost-Nederland
     aanwezige formule, zullen naar verwachting relatief veel bezoekers van buiten Duiven
     getrokken worden, niet alleen uit de aangegeven regio, maar ook uit verder weg gelegen
     plaatsen. De goede bereikbaarheid via de snelwegenstructuur speelt hierbij een rol.

     Bijdrage aan versterking perifeer winkelcluster Centerpoort-Nieuwgraaf
     De vestiging op Centerpoort-Nieuwgraaf en de nabijheid tot de IKEA zal eveneens een
     positief effect hebben op het bezoek van buiten Duiven en de regio: nu reeds trekt het op
     Nieuwgraaf aanwezige winkelaanbod veel bezoekers van buiten de regio (30%). Met
     name de IKEA zorgt hier voor.

     Qua schaal en uniciteit past de beoogde bouw- & tuinmarkt in het nagestreefde functie-
     profiel voor Centerpoort-Nieuwgraaf. Er wordt bijgedragen aan de clustering van dit soort
     zeer grootschalige winkels op de daarvoor aangewezen locatie. Zo kunnen de hier aan-
     wezige winkels profiteren van elkaars trekkracht. Door de detailhandelsfunctie van Cen-
     terpoort-Nieuwgraaf te versterken, kan het gebied een nog prominentere rol spelen in de
     regionale en lokale consumentenverzorging. Dit past in het lokale en regionale beleid.
     Het regionale beleid geeft namelijk aan dat Centerpoort-Nieuwgraaf de beste uitgangssi-

     10
          Duiven, ruimtelijk-functionele onderbouwing Hornbach Nieuwgraaf, Hornbach Bouwmarkt Nederland BV,
          BRO, 8 juni 2015.




     Hoofdstuk 4                                                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 31 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 32 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




tuatie heeft om uit te groeien tot een topthemacentrum op het gebied van wonen/in en om
het huis, maar dat het aanbod wel verbreed en meer geclusterd moet worden om dit te
bereiken. Hier wordt met het vestigen van Hornbach op de locatie van het groothandels-
centrum naast de IKEA in voorzien.

4.2.2 Effecten per branche

In bovengenoemd onderzoek zijn de marktmogelijkheden in beeld gebracht voor verschil-
lende branches: doe-het-zelf regionaal, doe-het-zelf bovenregionaal en tuinbranche.
Hieronder zijn in het kort de belangrijkste conclusies verwoord.

Effecten doe-het-zelf regionaal
Naar verwachting van BRO zullen de effecten op het aanbod in de onderscheiden regio
van omringende gemeenten zeer beperkt zijn omdat de daar aanwezige zaken vooral
een lokaal-verzorgend functie hebben en het koopgedrag ten aanzien van de doe-het-
zelfartikelen over het algemeen toch sterk op het lokale aanbod gericht is. De consumen-
ten die bij gelegenheid meer grootschalige aanbieders willen bezoeken, zullen nu ook al
voor een belangrijk deel uitwijken naar andere plaatsen.

Uiteraard zullen de effecten op het bestaande aanbod groter zijn als er ook een groot-
schalige bouwmarkt annex tuincentrum (Bauhaus) in Arnhem komt. De vestiging van
deze zaak past echter, in tegenstelling tot de Hornbach in Duiven, niet in het regionale en
provinciale beleid. De vestiging is daarmee, voor zover nu bekend, ook geenszins vast-
staand (problemen met ruimtelijke inpassing voldoende parkeerruimte). De effecten van
de eventuele komst van een vergelijkbare zaak in Arnhem op de regionale detailhandels-
structuur, zullen op hun eigen merites beoordeeld moeten worden.

Effecten doe-het-zelf bovenregionaal
Door de aard en uniciteit van de nieuwe winkel zullen ook klanten uit verder weg gelegen
gebieden getrokken worden. Het gaat hierbij echter vooral om incidenteel bezoek en
deze bezoekers zullen het gros van hun doe-het-zelf en tuinaankopen in de eigen omge-
ving blijven doen. De effecten zullen zich ook over een groot gebied en dus veel aanbie-
ders spreiden. De kans dat er daar als gevolg van de vestiging van de bouw- & tuinmarkt
bestaand aanbod verdwijnt, is minimaal. Zo er daar al aanbod verdwijnt dan zal dat eer-
der aan andere ontwikkelingen liggen, zoals de bevolkingskrimp in sommige gebieden of
het veranderende consumentengedrag.

Effecten tuinbranche
De mogelijke effecten van de toevoeging van het tuincentrumgedeelte van Hornbach op
de lokale en regionale aanbodstructuur zijn naar de mening van BRO, mede gezien de
aangegeven distributieve ruimte, te verwaarlozen. De concurrentie vanuit het bestaande
grootschalige tuincentrum aanbod is heel sterk, enerzijds omdat het bereikbaarheidspro-
fiel van deze tuincentra goed is, anderzijds omdat zij al een grote bekendheid genieten,




                                                                                 Hoofdstuk 4
           26
</pre>

====================================================================== Einde pagina 32 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 33 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                     Gemeente Duiven




ook bij de Duitse consument. De verwachting van BRO is dat de tuinomzet van Hornbach
relatief laag zal zijn. Daarmee is ook de concurrentiekracht klein. Voor de kleinere tuin-
aanbieders in de regio geldt dat zij zich richten op niches in de markt of de lokale verzor-
ging. Zij hebben, ondanks de aanwezigheid van veel grootschalige tuincentrumaanbod,
een eigen marktpositie behouden of verworven en de komst van Hornbach zal daar niet
veel aan veranderen.

4.2.3 Ladder voor duurzame verstedelijking

Het locatiebeleid detailhandel is uit het Barro meer in algemene zin overgeheveld naar
het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Daarin is per 1 oktober 2012 in artikel 3.1.6 een lid
2 ingevoegd waarin een motiveringsplicht is opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikke-
lingen (inclusief detailhandel) in bestemmingsplannen11. In de toelichting van het be-
stemmingsplan moet hiervoor een verantwoording plaatsvinden aan de hand van een
drietal opeenvolgende treden (de “ladder duurzame verstedelijking”):

1.   “Er wordt beschreven dat de voorgenomen stedelijke ontwikkeling voorziet in een actuele regi-
     onale behoefte;
2.   indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel a, blijkt dat sprake is van een actuele regionale
     behoefte, wordt beschreven in hoeverre in die behoefte binnen het bestaand stedelijk gebied
     van de betreffende regio kan worden voorzien door benutting van beschikbare gronden door
     herstructurering, transformatie of anderszins, en;
3.   indien uit de beschrijving, bedoeld in onderdeel b, blijkt dat de stedelijke ontwikkeling niet bin-
     nen het bestaand stedelijk gebied van de betreffende regio kan plaatsvinden, wordt beschre-
     ven in hoeverre wordt voorzien in die behoefte op locaties die, gebruikmakend van verschillen-
     de middelen van vervoer, passend ontsloten zijn of als zodanig worden ontwikkeld.”


De eerste trede in deze ladder is een beschrijving dat de voorgenomen stedelijke ontwik-
keling voorziet in een actuele regionale behoefte. Hierbij kan het gaan om zowel kwanti-
tatieve als kwalitatieve aspecten12. De beide vervolgstappen uit de genoemde ladder
hebben betrekking op vraag of de ontwikkeling in bestaand stedelijk gebied ingepast kan
worden en als dat niet mogelijk is op andere locaties, die vooral goed ontsloten moeten
zijn.

Volledigheidshalve merken wij op dat de laatste ontwikkelingen in de jurisprudentie van
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State de conclusie rechtvaardigen dat
de vestiging van een bouw- en tuincentrum op deze locatie niet kwalificeert als een
nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van artikel 3.1.6., tweede lid Bro. Immers, het
plangebied is reeds bebouwd en het nieuw vast te stellen bestemmingsplan brengt geen
verruiming in de bebouwingsmogelijkheden binnen het plangebied. Sterker nog, de
bebouwingsmogelijkheden onder het thans geldende bestemmingsplan zijn ruimer dan

11
     Artikel 3.1.6 lid 2
12
     Bron: Nota van Toelichting bij het besluit, p. 49-51 (Staatsblad 2012, 388).




Hoofdstuk 4                                                                                  27
</pre>

====================================================================== Einde pagina 33 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 34 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                   Gemeente Duiven




onder het bestemmingsplan dat de vestiging van een Hornbach mogelijk maakt. De
Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State hanteert de lijn dat voor zover een
ontwikkeling geen nieuw beslag legt op de ruimte er geen sprake is van een nieuwe
stedelijke ontwikkeling in de zin van het Bro.

Hetzelfde geldt voor verruiming van de gebruiksmogelijkheden binnen bestaande
bebouwing. In zijn uitspraak van 10 december 2014 overweegt de Afdeling
Bestuursrechtspraak van de Raad van State dat verruiming van gebruiksmogelijkheden
in bestaande bebouwing geen reden vormt tot het doorlopen van de Ladder voor
Duurzame Verstedelijking. In de literatuur wordt betoogd dat de Afdeling, gelet op zijn
uitspraak van 18 februari 2015, dit heeft willen nuanceren tot gebruikswijzigingen van
beperkte omvang.

Voor zover dit al de bedoeling zou zijn geweest van de Afdeling is van belang dat
de in het geval van Hornbach voorziene functiewijziging van bedrijfsdoeleinden naar
perifere detailhandel reeds onder het (oude) geldende bestemmingsplan mogelijk is door
middel van een binnenplanse afwijkingsmogelijkheid.

In een zeer recente uitspraak13 heeft de Afdeling Rechtspraak van de Raad van State ten
aanzien van een andere Hornbach vestiging (Den Haag, Ypenburg) geoordeeld dat
hiermee geen sprake is van een nieuw beslag op de ruimte en dat geen toepassing
behoeft te worden gegeven aan artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro.

Met initiatiefnemer is er echter voor gekozen de ladder zekerheidshalve te doorlopen.

Trede 1: actuele regionale behoefte
Voor wat betreft de eerste trede kan op basis van het onderzoek geconstateerd worden
dat er op het punt van de doe-het-zelf- en tuincentrumbranche distributieve ruimte in de
regio is aan te geven voor een uitbreiding van het winkelaanbod. Het mogelijk maken van
de nieuwe bouw- & tuinmarkt voorziet daarmee in kwantitatieve zin in belangrijke mate in
een actuele regionale behoefte. In kwalitatieve zin speelt het initiatief in op actuele trends
in vraag en aanbod op het gebied van doelgericht en thematisch aankopen doen (o.a.
schaalvergroting, gemak, veel keuzemogelijkheden voor de consument). Het initiatief
draagt er bovendien aan bij dat er in de regio een bijzondere winkel bij komt met een
(boven)regionaal verzorgingsbereik op een vanuit de stad en regio goed bereikbare loca-
tie. Door Hornbach op Centerpoort-Nieuwgraaf te vestigen wordt bijgedragen aan de
clustering van dit soort zeer grootschalige winkels op de daarvoor aangewezen locatie.
Zo kunnen de hier aanwezige winkels ook profiteren van elkaars trekkracht. Het initiatief
draagt daarmee bij aan een versterking van de regionale consumentenverzorging en
detailhandelsstructuur, en de bijzondere positie van Centerpoort-Nieuwgraaf daarbinnen.




13
     Uitspraak Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State 22 april 2015, 201400349/1/R3




                                                                                               Hoofdstuk 4
                28
</pre>

====================================================================== Einde pagina 34 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 35 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                       Gemeente Duiven




Trede 2: vestiging in bestaande (leegstaande) winkels mogelijk?
Specifiek voor trede 2 is in de toelichting bij het Bro-artikel aangegeven dat het bij detail-
handel moet gaan om het aangeven in hoeverre bestaande leegstaande winkelpanden
via transformatie of herstructurering het initiatief zouden kunnen huisvesten. Gesteld kan
worden dat de bouw- & tuinmarkt door haar omvang en benodigde parkeervoorzieningen
een dusdanig groot ruimtebeslag kent (circa 4 ha.) dat een inpassing in bestaande regu-
liere winkelcentra niet mogelijk is of slechts tegen dusdanig hoge kosten dat er geen
sprake kan zijn van een rendabele exploitatie. Dit is overigens een van de redenen dat
bouwmarkten en tuincentra zich in Nederland al lang op perifere locaties mogen vesti-
ging, meestal op bedrijventerreinen. Vestiging van de Hornbach op de beoogde locatie
voorziet juist in concentratie van perifere detailhandel en biedt daarmee ook de mogelijk-
heid tot synergie. Centerpoort-Nieuwgraaf is bovendien in de regio dé aangewezen loca-
tie voor winkels op het gebied van het thema ”wonen/in- en om het huis”. Dit is regionaal
ook zo afgestemd en vastgelegd.

Volgens de meest recente Locatus-gegevens staan er in de regio drie winkelpanden gro-
ter dan 1.600 m² wvo leeg (2x Arnhem, 1x Zevenaar). Geen van deze panden is echter
qua omvang, locatie of vorm geschikt om een grootschalige winkel als een bouw- & tuin-
markt te huisvesten. Wel gaat het bij de vestiging van Hornbach op de beoogde locatie
om transformatie van een groothandelscentrum op het cluster voor grootschalige en peri-
fere detailhandel Centerpoort-Nieuwgraaf. Bovendien wordt ernaar gestreefd de onder-
nemers die nu in dit pand zitten te verplaatsen naar leegstaande panden elders op Cen-
terpoort-Nieuwgraaf of elders in de gemeente.

Ondanks het feit dat er distributieve ruimte aangegeven is, is het niet uit te sluiten dat er
als gevolg van de veranderde concurrentieverhoudingen effecten voor bestaand dhz-
aanbod kunnen zijn en dat er hierdoor elders enige leegstand zal ontstaan. Omdat het bij
bouwmarkten vrijwel altijd om bedrijfspanden op bedrijventerreinen zal gaan, waar be-
stemmingsplanmatig ook andere bedrijvigheid dan detailhandel is toegestaan, is de kans
op structurele, onaanvaardbare leegstand klein. Mede vanwege de locatie zal van duur-
zame negatieve effecten op het woon- en leefklimaat geen sprake zijn.

Trede 3 van de Ladder is tenslotte niet aan de orde omdat de locatie in stedelijk gebied
ligt.



4.3 Akoestiek

In de Wet geluidhinder is vastgesteld dat, indien in het plangebied geluidgevoelige func-
ties (zoals woningen) zijn voorzien binnen de invloedssfeer van (rail- en
weg)verkeerslawaai, akoestisch onderzoek uitgevoerd dient te worden. Dit geldt voor alle
straten en wegen, met uitzondering van:




Hoofdstuk 4                                                                     29
</pre>

====================================================================== Einde pagina 35 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 36 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                     Gemeente Duiven




     wegen die in een als ‘woonerf’ aangeduid gebied liggen;
     wegen waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/uur geldt.

Het plangebied bevat geen geluidgevoelige functies en daarmee gelijk te stellen functies.
Een akoestisch onderzoek is derhalve niet noodzakelijk en heeft dan ook niet plaatsge-
vonden. Het aspect akoestiek vormt geen belemmering voor de realisatie van het onder-
havige plan.



4.4 Luchtkwaliteit

Het doel van de Wet luchtkwaliteit (opgenomen in hoofdstuk 5, titel 2 van de Wet milieu-
beheer) is het beschermen van mens en milieu tegen de negatieve effecten van luchtver-
ontreiniging. De grenswaarden voor zwaveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden,
zwevende deeltjes (PM10; fijn stof), lood, koolmonoxide en benzeen geven het kwali-
teitsniveau van de buitenlucht aan dat op een gegeven tijdstip moet zijn bereikt en, waar
het juiste kwaliteitsniveau al aanwezig is, zoveel mogelijk in stand gehouden moet wor-
den.

Voor het plangebied is een luchtkwaliteitsonderzoek14 uitgevoerd om te bepalen wat de
effecten van de ontwikkeling zijn voor de luchtkwaliteit. Het onderzoek is als separate
bijlage (bijlage 3) bij dit bestemmingsplan gevoegd. Het luchtkwaliteitsonderzoek heeft
een worst-case benadering waarbij uitgegaan is van de toevoeging van de Hornbach en
het tuincentrum, zonder dat er saldering plaatsvindt met de huidige verkeersbewegingen.
Uit het onderzoek volgt dat op alle immissiepunten ruimschoots wordt voldaan aan de
grenswaarden van de Wet milieubeheer. Dit geldt voor zowel de jaargemiddelde concen-
traties als het aantal overschrijdingen van de uurgemiddelde concentratie.

Luchtkwaliteit vormt derhalve geen belemmering voor de realisatie van het plan.


4.5 Externe veiligheid

Het beleid voor externe veiligheid is gericht op het beperken en beheersen van risico’s
voor de omgeving vanwege handelingen met gevaarlijke stoffen. De handelingen kunnen
zowel betrekking hebben op het gebruik, de opslag en de productie, als op het transport
van gevaarlijke stoffen. Uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) en de richtlij-
nen voor vervoer gevaarlijke stoffen15 vloeit de verplichting voort om in ruimtelijke plan-
nen in te gaan op de risico’s in het plangebied ten gevolge van handelingen met gevaar-

14
     Bijlage 3: Luchtkwaliteitsonderzoek ten behoeve van vestiging Hornbach ter plaatse van de Nieuwgraaf te
     Duiven, Windmill, 12 juni 2015 (rapportnummer P2015.185.01-01)
15
     Circulaire Risico Normering Vervoer Gevaarlijke Stoffen, Staatscourant d.d. 4 augustus 2004. Deze Circu-
     laire is gebaseerd op de Risico Normering Vervoer gevaarlijke stoffen en het Bevi en sluit zoveel als moge-
     lijk aan op het Bevi.




                                                                                                    Hoofdstuk 4
              30
</pre>

====================================================================== Einde pagina 36 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 37 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                    Gemeente Duiven




lijke stoffen. De risico’s dienen te worden beoordeeld op 2 maatstaven, te weten het
plaatsgebonden risico en het groepsrisico.

Plaatsgebonden risico
Het plaatsgebonden risico beschrijft de kans per jaar dat een onbeschermd individu
komt te overlijden door een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het plaatsgebonden risico
wordt uitgedrukt in risicocontouren rondom de risicobron (bedrijf, weg, spoorlijn etc.),
waarbij de 10-6 contour (kans van 1 op 1 miljoen op overlijden) de maatgevende grens-
waarde is.

Groepsrisico
Het groepsrisico beschrijft de kans dat een groep van 10 of meer personen gelijktijdig
komt te overlijden ten gevolge van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Het groepsrisico
geeft een indicatie van de maatschappelijke ontwrichting in geval van een ramp. Het
groepsrisico wordt uitgedrukt in een grafiek, waarin de kans op overlijden van een be-
paalde groep (bijvoorbeeld 10, 100 of 1000 personen) wordt afgezet tegen de kans
daarop. Voor het groepsrisico geldt de oriëntatiewaarde als ijkpunt in de verantwoording
(géén norm).

Voor elke verandering van het groepsrisico (af- of toename) in het invloedsgebied moet
verantwoording worden afgelegd, over de wijze waarop de toelaatbaarheid van deze
verandering in de besluitvorming is betrokken. Samen met de hoogte van groepsrisico
moet andere kwalitatieve aspecten worden meegewogen in de beoordeling van het
groepsrisico. Onder deze aspecten vallen zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Onder-
deel van deze verantwoording is overleg met (advies vragen aan) de regionale brand-
weer.

(Beperkt) kwetsbare objecten
Er moet getoetst worden aan het Bevi en de richtlijnen voor vervoer gevaarlijke stoffen
wanneer bij een ontwikkeling (beperkt) kwetsbare objecten worden toegestaan. (Beperkt)
kwetsbare objecten zijn o.a. woningen, scholen, ziekenhuizen, hotels, restaurants16. Via
dit plan wordt perifere detailhandel mogelijk gemaakt, wat een beperkt kwetsbaar object
is.

4.5.1 Transport gevaarlijke stoffen

A12
Binnen de gemeente vindt transport van gevaarlijke stoffen plaats over de rijksweg A12.
De A12 wordt genoemd in bijlage 5 van de wijziging van de 'Circulaire Risiconormering
vervoer gevaarlijke stoffen'. In onderstaande tabel zijn de transportstromen over de A12
weergegeven met bijbehorende invloedsgebieden. Deze transportstromen zijn gebaseerd
op tellingen van Rijkswaterstaat (januari 2009).
16
     Zoals bedoeld in artikel 1 van het Besluit externe veiligheid inrichtingen.




Hoofdstuk 4                                                                                 31
</pre>

====================================================================== Einde pagina 37 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 38 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORN
                   NBACH DUIVEN
                              N                                        G
                                                                       Gemeente Duive
                                                                                    en




Tabel: Transport van gevaarlijke
                     g           sto
                                   offen over de A12
                                                 A




Gezien de ligging van
                   v een dee   el van de A12 direct naa    ast het planggebied zijn nagenoeg
                                                                                    n
alle gen
       noemde stofc categorieën (op twee na a) relevant voor de ruimttelijke onderrbouwing.
De risico’s van de A12
                   A zijn nade er beschouwd  d door de Miilieusamenw   werking Regioo Arnhem
en in concept
        c        gera
                    apporteerd in het rapport “Risicoberekening A       A12”, rapporrtnummer
MRA0014, d.d. 27 augustus
                   a         20112. Dit rappo
                                            ort is als bijla
                                                           age bij het beestemmingspplan Cen-
terpoortt-Nieuwgraaff en Centerpo
                                oort-Zuid gevoegd.

Plaatsgebonden risiico
De veiligheidszone voor het we egvak dat is gelegen doo or de gemeeente Duiven heen be-
draagt 0 meter. Dit houdt in datt in de praktijk geen bep
                                                        perkingen vannuit het plaaatsgebon-
den risicco worden opgelegd aann het projectggebied. Ook ligt het projeectgebied nie
                                                                                   et binnen
het gedeelte dat ove
                   erlapt met he
                               et plasbranda aandachtsgeebied.

Voorgaa
      ande conclusies worden n bevestigd in het onderzzoek “Risico berekening A12”
                                                                                A    van
de MRA            contour voor het plaatsge
      A. De risicoc                       ebonden risic
                                                      co ligt binneen de rijbane
                                                                               en van de
A12 en vormt om die
                  d reden gee en belemme  ering voor de
                                                      e ruimtelijke ontwikkeling
                                                                               gen in de
      ng van de A1
omgevin            12.

Groepsrrisico
In het kader
        k      van de trajectnota/MMER voor de  e A15 is eenn berekeningg van het grooepsrisico
uitgevoe erd voor hett vervoer van n gevaarlijke
                                               e stoffen oveer de A12 (“ Deelrapport TN/MER
Externe e Veiligheid: Betere bere eikbaarheid door
                                                d     een robuust wegennnetwerk in de regio
Arnhem m/Nijmegen”, DHV, 2011)). Deze bere     ekening is ook uitgevoerrd ter hoogte van de
bedrijveenterreinen in
                     n Duiven. Uiit de resultatten bleek da at het groepssrisico ruim onder de
oriëntatiewaarde lag g. Door de innvoering van het Basisnet en de aanppassing van de  d cRvgs
dient nuu gerekend te t worden m  met een trans sportintensite
                                                             eit voor GF33 die 2 maal zo hoog
ligt als de intensiteiit die in gen oemde rapp portage is geehanteerd. UUit de Eindraapportage
Basisne et Weg (Arcaadis, 2009) iss bekend datt met de transportintensitteiten uit het Basisnet
geen ovverschrijding van de oriën  ntatiewaardee is berekendd.




                                                                                     Hoofdstuk 4
            32
</pre>

====================================================================== Einde pagina 38 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 39 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




De hoogte van het groepsrisico is, ter hoogte van de verschillende bedrijventerreinen,
door de MRA berekend in het rapport “Risicoberekening A12”.17

Het groepsrisico is berekend voor de meest risicovolle kilometer. Uit de berekening blijkt
dat het groepsrisico ruim onder de oriëntatiewaarde ligt en dat er ook geen toename is
van het groepsrisico. Dit betekent dat conform de Circulaire risiconormering vervoer ge-
vaarlijke stoffen het groepsrisico niet hoeft te worden verantwoord.

Lokale routering
In de rapportage “Transport gevaarlijke stoffen gemeentelijke wegen, MRA, Eindrappor-
tage” (juni 2011) zijn de lokale transporten van gevaarlijke stoffen beschouwd in diverse
gemeenten binnen de milieuregio Arnhem, waaronder de gemeente Duiven. Uit het on-
derzoek kwam dat binnen de gemeente Duiven in totaal 1500 vervoersbewegingen met
gevaarlijke stoffen per jaar plaatsvinden het merendeel ten noorden van de kern Duiven
richting de A12 en terug. Over het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf vinden even-
eens transporten van gevaarlijke stoffen plaats, met name om het LPG-tankstation bij de
Makro te bevoorraden.

Plaatsgebonden risico
Met betrekking tot het plaatsgebonden risico wordt opgemerkt dat de maximale transport-
frequentie van LPG over de verschillende wegvakken te laag is om een plaatsgebonden
risicocontour 10-6/jr. te veroorzaken die groter is dan 0 meter. Het plaatsgebonden risico
van de lokale transporten legt daarmee geen beperkingen op aan de ontwikkeling.

Groepsrisico
De maximale transportfrequentie voor LPG over een wegvak in de gemeente Duiven is
160 LPG-tankwagens per jaar. Gezien deze erg beperkte transportintensiteiten, zal het
groepsrisico niet de oriëntatiewaarde overschrijden en ook geen toename van het
groepsrisico berekend worden. Daarmee is de risicobron niet relevant voor dit projectge-
bied.

Spoorlijn Arnhem-Zevenaar
De spoorlijn Arnhem-Zevenaar is gelegen binnen de kern van Duiven op circa 1.000 me-
ter van Centerpoort-Zuid. Conform de prognose ’Marktverwachting vervoer gevaarlijke
stoffen per spoor’ van ProRail (geactualiseerd in 2007) vindt geen vervoer van gevaarlijke
stoffen hierover plaats. Echter, de realisatiecijfers van ProRail uit 2010 en 2011 maken
wel melding van vervoer van gevaarlijke stoffen. In tabel 2 zijn de realisatiecijfers zicht-
baar zoals ze uit deze jaren bekend zijn. In het Basisnet Spoor wordt deze spoorlijn ook
vermeld als een waarover incidenteel transport van gevaarlijke stoffen plaats kan vinden.
In het bijbehorende kaartmateriaal van het Basisnet zijn echter geen intensiteiten terug te
vinden die inzicht geven in de te verwachten transportstromen. Omdat dit niet in het Ba-


17
     Risicoberekening A12, MRA, kenmerk MRA0014, 27 augustus 2012




Hoofdstuk 4                                                                   33
</pre>

====================================================================== Einde pagina 39 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 40 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




sisnet is terug te vinden en gezien de aanwezigheid van de Betuweroute in de gemeente,
waarover de bulk van de gevaarlijke stoffen vervoerd zal gaan worden, is uitgegaan van
de realisatiecijfers uit 2010 en 2011, die al fors lager zijn dan in de jaren daarvoor het
geval was en in 2011 verder dalen. In onderstaande tabel zijn deze cijfers zichtbaar. Het
invloedsgebied van de zeer toxische vloeistoffen reikt tot binnen het plangebied, waar-
mee de spoorlijn relevant zou zijn.

Tabel: Transport van gevaarlijke stoffen over het spoor




Gelet op de beperkte functieverandering zal sprake zijn van geen of slechts een margina-
le toename van het groepsrisico: voor ligging van het groepsrisico ten opzichte van de
oriëntatiewaarde worden de vuistregels uit het HART toegepast. Dit betekent dat in dit
geval wordt gekeken naar de tabel met drempelwaarden voor brandbare gassen en
tweezijdige bebouwing. Bij 200 transporten per jaar en een afstand tussen bebouwing en
as van het baanvak van 20 meter, zou er sprake dienen te zijn van een dichtheid van
meer dan 100 personen per hectare om de oriëntatiewaarde te overschrijden. Dit komt
overeen met een zeer dicht bebouwde stedelijke omgeving met hoogbouw. Hier voldoet
de bebouwde omgeving naast het spoor ter hoogte van deze bedrijventerreinen niet aan.
De oriëntatiewaarde wordt dus niet overschreden.

Betuweroute
Het traject van de Betuweroute is gelegen op circa 5.000 meter van het projectgebied.
Het invloedsgebied van de zeer sterk toxische gassen valt dus net wel over het bedrijven-
terrein, maar niet over het plangebied.

Vervoer over water
Ten slotte vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats over het water. Het betreft hier de
rivier de Geldersche IJssel ten westen van Duiven en ten zuiden het Pannerdensch ka-
naal, waarvan de Geldersche IJssel op circa 800 meter is gelegen en het Pannerdensch
kanaal op enkele kilometers afstand van Centerpoort- Nieuwgraaf-Centerpoort-Zuid. In
de cRvgs worden deze vaarwegen in bijlage 6 respectievelijk als onderdeel van de route
Rijn-Oost-Nederland en de route Amsterdam-Rijn genoemd als ´zwarte´ vaarwegen. In
de cRvgs is hier het volgende over te lezen: “Op zowel rode als zwarte vaarwegen wor-
den veel brandbare vloeistoffen getransporteerd. Op zwarte vaarwegen wordt alleen ge-
bruik gemaakt van binnenvaartschepen en op de rode vaarwegen bovendien van zee-
schepen.” In dezelfde bijlage 6 zijn de transportintensiteiten genoemd waarmee gerekend
dient te worden gehouden. Deze intensiteiten zijn opgenomen in onderstaande tabel.




                                                                                 Hoofdstuk 4
            34
</pre>

====================================================================== Einde pagina 40 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 41 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                               Gemeente Duiven




Tabel: transport gevaarlijke stoffen over water




Hieruit blijkt dat beide vaarwegen geen relevante risicobron zijn: het invloedsgebied van
beide vaarwegen komt niet tot aan het plangebied.

4.5.2 LPG tankstation

Door AGEL adviseurs is onderzoek gedaan naar de hoogte van het groepsrisico van het
Makro LPG tankstation gelegen aan de Nieuwgraaf 28 te Duiven.18 Dit rapport is als se-
parate bijlage (bijlage 4) bij de toelichting gevoegd.

Aanleiding voor het onderzoek is het voornemen om binnen het invloedsgebied van het
Makro LPG tankstation een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling te realiseren die aangemerkt
moet worden als een kwetsbaar object zoals bepaald in het Besluit externe veiligheid
inrichtingen. Op basis van het veiligheidsbeleid dient in de omgeving van risicobronnen
het groepsrisico verantwoord te worden. Door het berekenen van het groepsrisico op
basis van de plancapaciteit van de vigerende bestemmingsplannen en de gewenste
nieuwe ruimtelijke ontwikkeling kan de haalbaarheid van de nieuwe ontwikkelingen wor-
den bepaald.

Uit het onderzoek blijkt dat de PR 10-6 contour niet over het bouwvlak van het kwetsbaar
object binnen het plangebied loopt. Het plaatsgebonden risico is geen beperking voor de
realisatie van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling.
Een deel van het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van het LPG tankstation. Uit
de berekening van het groepsrisico blijkt dat in de autonome situatie, gebaseerd op de
vigerende bestemmingsplannen, de oriëntatiewaarde van het groepsrisico met 0,003 x
OW ruim wordt onderschreden. Het aantal aanwezige personen in de autonome situatie
bedraagt 338,9 in de dagperiode en 99 persoon in de nachtperiode van 18.30 uur tot
21.00 uur.

Als gevolg van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling zal de personendichtheid in het in-
vloedsgebied toenemen naar 544 personen in de dagperiode en 338,4 personen in de
nachtperiode van 18.30 uur tot 21.00 uur. Deze toename van de personendichtheid bin-
nen het invloedsgebied geeft een marginale verhoging van het groepsrisico naar 0,005 x


18
     Bijlage 4: Groepsrisicoberekening Makro LPG tankstation, Nieuwgraaf 28, te Duiven, nr. 20120440, 26
     maart 2013 (Agel).




Hoofdstuk 4                                                                              35
</pre>

====================================================================== Einde pagina 41 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 42 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




OW. De oriëntatiewaarde voor het groepsrisico wordt ruim onderschreden en blijft onder
de oriëntatiewaarde van 0,01 x OW welke aangemerkt wordt als verwaarloosbaar. De
ruime onderschrijding van de oriëntatiewaarde is een gevolg van het instellen van een
venstertijd voor de aflevering van LPG binnen de etmaalperiode waarbinnen geen perso-
nen aanwezig zijn binnen het invloedsgebied van het LPG tankstation.

Bij de ruimtelijke besluitvorming zal het groepsrisico door het bevoegd gezag verant-
woord moeten worden. Gelet op de marginale toename van het groepsrisico, de ruime
onderschrijding van de oriëntatiewaarde en de vastgestelde venstertijden voor levering
van LPG zal het verantwoorden van het groepsrisico geen beperkingen hoeven te geven
voor de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling.

Naast de verantwoording van het groepsrisico zal in verband met de ligging in een in-
vloedsgebied van een risicobron een verantwoording van de zelfredzaamheid en de inzet
van hulpdiensten plaats moeten vinden. Voor de verantwoording hiervan is met name het
advies van de regionale veiligheidsregio van belang.

Verantwoording groepsrisico
De verantwoordingsplicht is alleen van toepassing voor situaties waarbij bedrijven zijn
betrokken die vallen onder de werkingssfeer van het Bevi. Daarnaast dient sprake te zijn
van een verandering die zowel positief als negatief van invloed kan zijn op de oriëntatie-
waarde. In situaties waarbij de risicobron, de effecten, de bestemmingen en de perso-
nendichtheid gelijk blijven is de verantwoordingsplicht niet noodzakelijk. In de verant-
woordingsplicht dient o.a. aandacht besteed te worden aan het groepsrisico, bronmaat-
regelen, zelfredzaamheid en de mogelijkheden voor bestrijdbaarheid door hulpdiensten.
De uiteindelijke beoordeling of het groepsrisico wel of niet toelaatbaar is, wordt bepaald
door het bevoegd gezag. In haar besluitvorming dient het bevoegd gezag advies in te
winnen bij de regionale veiligheidsregio.

Gelet op de marginale toename van het groepsrisico en deze ruim gelegen is onder de
oriëntatiewaarde kan volstaan worden met een beperkte verantwoording van het groeps-
risico.
Gelet op de convenantmaatregelen LPG en de vaststelling van aflevertijden voor LPG zal
het verantwoorden van het groepsrisico geen beperkingen geven voor de nieuwe ruimte-
lijke ontwikkeling.

Bronmaatregelen
Bronmaatregelen hebben binnen het milieubeleid altijd de voorkeur boven maatregelen
bij de ontvanger dan wel in het gebied tussen bron en ontvanger. De effectiviteit van
bronmaatregelen is vaak vele malen groter. Op basis van het Convenant LPG-autogas
zijn de volgende bronmaatregelen recent doorgevoerd:
1. Het toepassen van een verbeterde vulslang: De verbeterde vulslang bestaat uit een
     scheurbestendige losslang met lekdetectie waarbij bovendien een automatische af-




                                                                                Hoofdstuk 4
           36
</pre>

====================================================================== Einde pagina 42 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 43 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




   sluiter met verschildrukmeting wordt aangebracht. Deze maatregel geeft een aan-
   zienlijke verkleining van de faalkans.
2. Het aanbrengen van een hittewerende coating op de LPG-tankwagen: Door het aan-
    brengen van een hittewerende coating op de tankwagen krijgt de brandweer meer
    tijd om een brand in de nabijheid van een tankwagen te blussen. Hiermee wordt de
    kans op een “BLEVE na brand” verkleind en hebben hulpverleningsdiensten meer
    tijd om de omwonenden te evacueren.

Naast deze maatregelen is in de vigerende milieuvergunning de jaardoorzet aan LPG
beperkt tot maximaal 1000 m³ en mag de aflevering uitsluitend plaatsvinden tussen 06.00
en 08.00 uur. In deze etmaalperiode is er geen sprake van de aanwezigheid van perso-
nen. Op basis van deze maatregelen kan gesteld worden dat uitvoering is gegeven aan
het toepassen van de Best Beschikbare Technieken.

Maatregelen aan objecten
In verband met de ligging van kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten binnen het in-
vloedsgebied van een LPG tankstation wordt geadviseerd om bij de uitwerking van de
nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met een aantal in overleg met de
Veiligheidsregio te bepalen maatregelen.

Zelfredzaamheid
Onder zelfredzaamheid dient te worden verstaan de mogelijkheid om bij een incident te
kunnen vluchten of schuilen. In de omgeving dienen voldoende vluchtwegen aanwezig te
zijn en van voldoende capaciteit. De vluchtwegen dienen vanaf de gevarenbron gericht te
zijn.

Bestrijdbaarheid
Onder bestrijdbaarheid dient o.a. verstaan te worden de aanwezige infrastructurele maat-
regelen die het mogelijk maken voor hulpdiensten om doelmatig op te treden. Ten aan-
zien van dit aspect is het van belang dat alle objecten van twee richtingen benaderd kun-
nen worden. Daarnaast dient voldoende bluswatercapaciteit beschikbaar te zijn. De regi-
onale veiligheidsregio zal in haar advisering hier nader op ingaan.




Hoofdstuk 4                                                                 37
</pre>

====================================================================== Einde pagina 43 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 44 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                Gemeente Duiven




4.5.3 Buisleidingen




Uitsnede risicokaart buisleidingen


Binnen de gemeente Duiven zijn meerdere aardgastransportleidingen aanwezig. Drie van
deze leidingen liggen binnen bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf. Deze leidingen
zijn opgenomen in onderstaande tabel.

Tabel: buisleidingen binnen Centerpoort-Nieuwgraaf




                                                                            Hoofdstuk 4
            38
</pre>

====================================================================== Einde pagina 44 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 45 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




Conclusie
Het projectgebied ligt noch binnen de invloedsfeer van de PR 10-6 risicocontour, noch
binnen het invloedsgebied vanwege het groepsrisico, zodat dit geen beperkingen oplegt
aan de ontwikkeling van het project.



4.6 Flora en fauna

Bij ruimtelijke planvorming is een toetsing aan de natuurwetgeving verplicht. Door middel
van een verkennend flora- en faunaonderzoek is een beoordeling gemaakt van de effec-
ten die het plan zal hebben op beschermde natuurwaarden. Hierdoor wordt duidelijk of
het plan in overeenstemming is met de natuurwetgeving.

Natuurbescherming in Nederland
De bescherming van de natuur is in Nederland vastgelegd in respectievelijk de Natuurbe-
schermingswet (NB-wet) en de Flora- en faunawet (FF-wet). Deze wetten vormen een
uitwerking van de Europese Vogelrichtlijn en Habitatrichtlijn. Daarnaast vindt beleidsma-
tige gebiedsbescherming plaats door middel van de Ecologische Hoofdstructuur (EHS).

Natuurbeschermingswet
De Natuurbeschermingswet heeft betrekking op de Europees beschermde Natura 2000-
gebieden en de Beschermde natuurmonumenten. De Vogelrichtlijn- en Habitatrichtlijnge-
bieden worden in Nederland gecombineerd als Natura 2000-gebieden aangewezen. Als
er naar aanleiding van projecten, plannen en activiteiten mogelijkerwijs significante effec-
ten optreden, dienen deze vooraf in kaart gebracht en beoordeeld te worden. Projecten,
plannen en activiteiten die mogelijk een negatief effect hebben op de beschermde natuur
in een Natura 2000-gebied (of Beschermd Natuurmonument) zijn vergunningsplichtig.

Provinciaal beleid
Het provinciaal beleid is vastgelegd in het Gelders Natuurnetwerk (GNN) en de Groene
Ontwikkelingszone (GO) en is ruimtelijk vastgelegd in de omgevingsverordening Gelder-
land (vastgesteld op 24 september 2014). Het GNN bestaat enerzijds uit alle gebieden
met een natuurbestemming binnen de voormalige Gelderse Ecologisch Hoofdstructuur
(EHS) en anderzijds uit gebieden voor nieuw aan te leggen natuur. Daarnaast maken de
reeds gerealiseerde delen van verbindingszones deel uit van het GNN. De gebieden uit
de voormalige Gelderse EHS met een andere bestemming dan natuur zijn ondergebracht
in de Groene Ontwikkelingszone (GO), welke is gericht op het versterken van de ecolo-
gische samenhang door de aanleg van ecologische verbindingszones. De feitelijke be-
leidsmatige gebiedsbescherming vindt plaats middels de uitwerking van het provinciaal
beleid in de gemeentelijke bestemmingsplannen.




Hoofdstuk 4                                                                   39
</pre>

====================================================================== Einde pagina 45 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 46 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                  Gemeente Duiven




Flora- en faunawet
De Flora- en faunawet heeft betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende
zoogdieren, (trek)vogels, reptielen en amfibieën, op een aantal vissen, libellen en vlin-
ders, op enkele bijzondere en min of meer zeldzame ongewervelde diersoorten (uit de
groepen kevers, mieren, schelp- en schaaldieren) en op een honderdtal vaatplanten.
Voor alle soorten, dus ook voor de soorten die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht,
geldt wel een zogenaamde 'algemene zorgplicht' (art. 2 Flora- en faunawet). Deze zorg-
plicht houdt in dat de initiatiefnemer passende maatregelen neemt om schade aanwezige
soorten te voorkomen of zoveel mogelijk te beperken. Hierbij gaat het bijvoorbeeld om
het niet verontrusten of verstoren in de kwetsbare perioden zoals de winterslaap, de
voortplantingstijd en de periode van afhankelijkheid van de jongen. De zorgplicht geldt
altijd en voor alle planten en dieren, of ze beschermd zijn of niet, en in het geval dat ze
beschermd zijn ook als er ontheffing of vrijstelling is verleend.

Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet naast de zorgplicht ook rekening gehouden worden
met de juridisch zwaarder beschermde soorten uit 'tabel 2', de bijlage 1 soorten van het
besluit vrijstelling beschermde dier- en plantensoorten, de soorten uit Bijlage IV van de
Habitatrichtlijn (tezamen tabel 3) en met alle vogels. Van deze laatste groep is een lijst
opgesteld met vogelsoorten waarvan de nesten jaarrond beschermd zijn en een lijst met
vogels waarbij inventarisatie gewenst is. Komen soorten van de hierboven genoemde
beschermingsregimes voor dan is de eerste vraag of de voorgenomen activiteit effecten
heeft op de beschermde soorten. Treden er effecten op dan dient er gekeken te worden
of er passende maatregelen getroffen kunnen worden om de functionaliteit van de voort-
plantings- en/of vaste rust- en verblijfplaats te garanderen.

Werkwijze quickscan flora en fauna
In de quickscan zijn de gevolgen van de ruimtelijke ingreep afgezet tegen de aanwezige
natuurwaarden vanuit de Flora- en faunawet, Natuurbeschermingswet en planologisch
beschermde natuurwaarden. Deze werkwijze vloeit voort uit de ‘Wijziging beoordeling
ontheffing Flora- en faunawet bij ruimtelijke ingrepen’ van het Ministerie van LNV van
september 2009.

Om een beeld te krijgen van de natuurwaarden is op 21 januari 2015 door een ecoloog
van BRO19 een verkennend veldbezoek gebracht aan het plangebied. Mogelijke verblijf-
plaatsen en sporen van dieren zijn onderzocht. Hierbij is onder andere gebruik gemaakt
van de checklist aanwezigheid (inschatten mogelijke aanwezigheid vleermuizen in een
Flora- en faunawet vooronderzoek) uit het Vleermuisprotocol versie 25 maart 2013.
Naast een veldbezoek is er een bronnenonderzoek gedaan. Voor dit bronnenonderzoek

19
     BRO is lid van het Netwerk Groene Bureaus (NGB). Het NGB is de brancheorganisatie voor groene ad-
     viesbureaus en heeft als doel kwaliteitsbevordering en belangenbehartiging. Onze werkzaamheden voe-
     ren wij dan ook uit volgens de door het NGB vastgestelde gedragscode (versie juni 2008, aangevuld in fe-
     bruari 2010).
     De medewerkers binnen de discipline ecologie voldoen aan de door het Ministerie van EL&I genoemde
     voorwaarden voor ter zake deskundigen op het gebied van ecologisch onderzoek.




                                                                                                 Hoofdstuk 4
             40
</pre>

====================================================================== Einde pagina 46 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 47 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                  Gemeente Duiven




is gebruik gemaakt van vrij beschikbare gegevens, zoals provinciale natuurgegevens,
algemene verspreidingsatlassen en enkele internetsites waaronder www.telmee.nl. Aan
de hand van het uitgevoerde onderzoek is vervolgens een inschatting gemaakt van de
effecten van de ruimtelijke ontwikkeling op beschermde natuurwaarden.

Beschrijving van het plangebied
Ligging van het plangebied
Het plangebied bestaat uit een drietal gecompartimenteerde bedrijfshallen van elk een
etage hoog, omringd door parkeerplaatsen. Het plangebied ligt op het industrieterrein
Centerpoort-Nieuwgraaf te Duiven. De Amersfoortcoördinaten van het midden van het
plangebied zijn X = 196.698, Y = 442.026.

Huidige situatie
Het plangebied bestaat uit een drietal bedrijfsgebouwen, omringd door parkeerplaatsen
en hier en daar wat groen. De gebouwen bestaan uit winkelunits, kleine kantoortjes en
opslaghallen. De gebouwen zijn een etage hoog en hebben allen een plat dak. Er zijn in
alle gebouwen spouwmuren aanwezig maar in geen van de gebouwen zijn open stoot-
voegen aanwezig. De gebouwen worden omringd door parkeerplaatsen en hier en daar
wat lage struikbegroeiingen. In een van de looppaden staan een , stuk of zes geknotte
boompjes en een niet geknotte, relatief jonge boom.

Toekomstige (geplande) situatie
De gewenste ontwikkeling betreft de realisatie van een bouwmarkt c.q. tuincentrum. Voor
de realisatie hiervan zullen de huidige bedrijfshallen en een deel van het omringend
groen verdwijnen. Het terrein zal bouwrijp worden gemaakt en er zal grondverzet ge-
pleegd worden.

Toetsing gebiedsbescherming
Wettelijke gebiedsbescherming
Het dichtstbijzijnde wettelijk beschermde natuurgebied, het Natura 2000-gebied, Rijntak-
ken, deelgebied Uiterwaarden IJssel, ligt op 750 m van het plangebied. Dit Natura 2000
gebied is aangewezen voor een aantal habitattypen en habitatsoorten die onder meer
(zeer) gevoelig zijn voor verzuring en vermesting door stikstofdepositie. Gezien de om-
vang van de ontwikkeling en de ligging van de Natura 2000 gebieden zijn geen significant
negatieve effecten te verwachten.




Hoofdstuk 4                                                                41
</pre>

====================================================================== Einde pagina 47 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 48 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                          Gemeente Duiven




Planologische gebiedsbescherming
Het plangebied ligt buiten het GNN en buiten de GO. In de planvorming voor deze ont-
wikkeling hoeft verder geen rekening gehouden te worden met planologische bescher-
ming van natuurwaarden.




Fig. 4.1. Ligging EHS (groen gearceerd) ten noorden van het plangebied
(bron http://www.synbiosys.alterra.nl/natura2000/)


Toetsing Flora- en faunawet
Vaatplanten
Het plangebied bestaat rondom de gebouwen voornamelijk uit parkeerplaatsen met hier
en daar een groenstrookje met lage houtige gewassen, een paar geknotte wilgen en wat
pampasgras. Negatieve effecten op vaatplanten worden op voorhand uitgesloten.

Grondgebonden zoogdieren
Het plangebied vormt, voor wat betreft de groenstrookjes geschikt habitat voor grondge-
bonden zoogdieren. Enkele algemeen beschermde grondgebonden zoogdieren van tabel
1 (veldmuis, egel, etc.) kunnen van het plangebied gebruik maken.
Voor de uit de omgeving bekende strenger beschermde soort, de steenmarter (tabel 2) is
het plangebied niet geschikt als verblijfplaats, gezien het feit dat de gebouwen omringd
zijn door grote parkeerplaatsen. Het is het niet waarschijnlijk dat er zich vaste rust of ver-
blijfplaatsen van steenmarters in de gebouwen bevinden; steenmarters verplaatsen zich
niet graag over open terreinen (www.zoogdiervereniging.nl). Tijdens het veldbezoek,




                                                                                      Hoofdstuk 4
             42
</pre>

====================================================================== Einde pagina 48 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 49 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




waarbij de gebouwen zowel van buiten als van binnen zijn geïnspecteerd, zijn geen spo-
ren aangetroffen van de steenmarter. Negatieve effecten voor de steenmarter worden op
voorhand uitgesloten.

Effectenbeoordeling
Voor de genoemde soorten van tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en
Faunawet bij ruimtelijke ontwikkelingen. In het kader van de algemene zorgplicht is het
echter wel noodzakelijk om voldoende zorg te dragen voor de aanwezige individuen. Dit
houdt in dat al het redelijkerwijs mogelijke gedaan dient te worden om het doden van
individuen te voorkomen. In het kader van de algemene zorgplicht zijn geen specifieke
maatregelen nodig. Negatieve effecten voor de steenmarter worden op voorhand uitge-
sloten.

Vleermuizen
Uit de omgeving van het plangebied zijn waarnemingen bekend van diverse soorten
zwaar beschermde vleermuizen (allen tabel 3). Het plangebied leent zich echter niet voor
vleermuizen. De gebouwen zijn slechts een laag hoog met een plat dak wat uit metalen
platen bestaat. Er zijn geen zolders of inpandige verdiepingen. Er zijn in de gebouwen
geen open stootvoegen aanwezig. Ook de overhangende overkappingen hebben geen
openingen die geschikt zijn voor vleermuizen.
Er zijn op het plangebied geen dikke bomen aanwezig en geen struiken of houtsingels
die hoger zijn dan 1,5 m. Negatieve effecten voor vleermuizen worden op voorhand uit-
gesloten.

Vogels
In het plangebied zijn tijdens het veldbezoek geen vogels aangetroffen. Nesten van vo-
gels met jaarrond beschermde nesten zijn niet aangetroffen op het plangebied. De
strookjes groen binnen het plangebied zouden onderdeel kunnen uitmaken van het foe-
rageergebied van eventueel uit de omgeving voorkomende soorten, zoals heggemus,
merel, etc.

Effectenbeoordeling
Op de ‘Aangepaste lijst jaarrond beschermde vogelnesten’ van het Ministerie van LNV
(augustus 2009) wordt onderscheid gemaakt in verschillende categorieën vogelnesten.
Van de meeste vogelsoorten zijn de nesten uitsluitend beschermd wanneer deze tijdens
de broed- en nestperiode in gebruik zijn. Het gaat om soorten die jaarlijks nieuwe nesten
maken. Van een aantal soorten is het nest, inclusief de functionele leefomgeving, jaar-
rond beschermd. Dit zijn een aantal roofvogels en uilen, koloniebroeders en gebouw be-
wonende vogelsoorten (‘categorie 1-4 soorten’).
Tenslotte is er een categorie nesten van vogelsoorten die weliswaar vaak terugkeren
naar de plaats waar zij het jaar daarvoor hebben gebroed, maar die over voldoende flexi-
biliteit beschikken om, als die broedplaats verloren is gegaan, zich elders te vestigen




Hoofdstuk 4                                                                 43
</pre>

====================================================================== Einde pagina 49 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 50 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




(‘categorie 5-soorten’). Deze locatie geeft echter geen broedgelegenheid voor deze soor-
ten.

Voor de voorgenomen ontwikkeling zal vegetatie en/of groen worden weggehaald. De
nesten van vogelsoorten die hierin kunnen broeden zijn uitsluitend beschermd gedurende
de periode dat deze nesten in gebruik zijn, dat wil zeggen de broed- en nestperiode. Het
is in de praktijk niet mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor het verwijderen of ver-
storen van deze nesten in deze periode. Voor de binnen het plangebied voorkomende
vogelsoorten kan de periode tussen half maart en half augustus globaal worden aange-
houden als broedseizoen. Door het verwijderen vegetatie en grondverzet buiten deze
broedperiode uit te voeren, wordt het risico op verstoring van broedsels sterk verminderd.
Inspectie voor aanvang werkzaamheden op aanwezige legsels of nestjongen zal versto-
ring sterk verminderen.

De broedperiode verschilt per soort en soms ook per jaar. In het kader van de Flora‐ en
faunawet wordt voor het broedseizoen geen standaardperiode gehanteerd. Van belang is
of een broedgeval wordt verstoord, ongeacht de datum. Indien op een locatie geen broe-
dende of nestelende vogels aanwezig zijn, mag de aanwezige vegetatie ook tijdens het
broedseizoen verwijderd worden.

Vissen, amfibieën en reptielen
Binnen het plangebied is geen oppervlaktewater aanwezig. De aanwezigheid van vissen
en van voortplantingsplaatsen van amfibieën is daarmee uitgesloten. Incidenteel voorko-
men van een zwervend exemplaar van gewone pad (tabel 1) binnen het plangebied kan
echter niet uitgesloten worden. Binnen het plangebied is geen geschikt habitat aanwezig
voor reptielen, het voorkomen hiervan wordt op voorhand uitgesloten.

Effectenbeoordeling
Voor soorten van tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en Faunawet bij
ruimtelijke ontwikkelingen. In het kader van de algemene zorgplicht is het echter wel
noodzakelijk om voldoende zorg te dragen voor de aanwezige individuen. Dit houdt in dat
al het redelijkerwijs mogelijke gedaan dient te worden om het doden van individuen te
voorkomen. In het kader van de algemene zorgplicht zijn geen specifieke maatregelen
nodig.

Beschermde ongewervelde diersoorten
Voor beschermde ongewervelde soorten heeft het plangebied weinig waarde door het
ontbreken van geschikt habitat. Uit de natuuronderzoeken blijkt dat er geen beschermde
soorten binnen of nabij het plangebied aangetroffen zijn. Het voorkomen van beschermde
ongewervelde soorten binnen het plangebied is daarmee met voldoende zekerheid uit te
sluiten.




                                                                                  Hoofdstuk 4
           44
</pre>

====================================================================== Einde pagina 50 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 51 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




Conclusie en aanbevelingen
 Het plangebied vormt geschikt habitat voor enkele algemeen beschermde grondge-
   bonden zoogdieren van tabel 1 (veldmuis, egel, etc.). Voor de genoemde soorten van
   tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ont-
   wikkelingen. De algemene zorgplicht blijft echter wel van kracht.
 Binnen het plangebied zijn broedende vogels te verwachten in de aanwezige vegeta-
   tie. De nesten van vogelsoorten die hier kunnen broeden zijn uitsluitend beschermd
   gedurende de periode dat deze nesten in gebruik zijn, dat wil zeggen de broed- en
   nestperiode. Het is in de praktijk niet mogelijk om een ontheffing te verkrijgen voor
   het verwijderen of verstoren van deze nesten in deze periode. Voor de binnen het
   plangebied voorkomende vogelsoorten kan de periode tussen half maart en half au-
   gustus worden aangehouden als broedseizoen. Door het verwijderen van de vegeta-
   tie en het grondverzet buiten deze broedperiode uit te voeren, wordt het risico op
   verstoring van broedsels sterk verminderd. Inspectie voor aanvang werkzaamheden
   op aanwezige legsels of nestjongen zal verstoring sterk verminderen.
 Binnen het plangebied zijn geen zwaarder beschermde soorten planten, vleermuizen,
   vissen, amfibieën, reptielen en overige ongewervelden (zoals bijv. zeldzame dagvlin-
   ders en libellen) te verwachten. Voor aanwezige algemeen voorkomende soorten van
   tabel 1 geldt een algemene vrijstelling van de Flora- en Faunawet bij ruimtelijke ont-
   wikkelingen. Negatieve effecten voor deze soortgroepen zijn op voorhand uitgesloten
   met inachtneming van de zorgplicht.
 In het kader van de algemene zorgplicht is het noodzakelijk om voldoende zorg te
   dragen voor aanwezige individuen. Dit houdt in dat al het redelijkerwijs mogelijke ge-
   daan dient te worden om het doden van individuen te voorkomen. Er zijn echter geen
   specifieke maatregelen nodig voor zoogdieren, amfibieën en overige ongewervelden.



4.7 Archeologie

Inleiding
Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in wer-
king getreden. De zorg voor het bodemarchief is door deze wet bij gemeenten komen te
liggen. De gemeente Duiven zal bij het vaststellen van nieuwe bestemmingsplannen en
omgevingsvergunningen daarom aan moeten geven welke archeologische waarden in
het geding zijn, en op welke wijze zij daar mee wil omgaan. Archeologisch onderzoek zal
moeten worden uitgevoerd indien sprake is van een hoge of middelhoge trefkans of in-
dien het plangebied niet is gekarteerd.




Hoofdstuk 4                                                                 45
</pre>

====================================================================== Einde pagina 51 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 52 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORN
                   NBACH DUIVEN
                              N                                      G
                                                                     Gemeente Duive
                                                                                  en




Archeo ologische waaarden- en vverwachting gskaart
De gem meente Duiveen heeft vooor het gehele gemeente   elijke grondggebied een archeolo-
                                                                                  a
gische waarden-
        w        en verwachtinggskaart laten
                                           n opstellen. Uit
                                                        U de kaart bblijkt dat de bedrijven-
                                                                                  b
terreinen grotendeels een lage a
                               archeologische verwachting hebben.

Afbeeldin
        ng 5.3: Archeo
                     ologische verw
                                  wachtingskaarrt gemeente Duiven
                                                           D




      drijventerrein
Het bed            n Centerpoorrt-Nieuwgraa   af heeft voorr het grootstte deel een lage ver-
wachting. Aan de we estzijde is err een strook met een hogge verwachtinng.

Wel dient, mede terr de bescherrming van de
                                          e verwachtte en reeds vaastgestelde archeolo-
                                                                              a
gische waarden,
       w        de aanvraag vo oor een omgevingsvergunning voor hhet bouwen, tevens te




                                                                                   Hoofdstuk 4
           46
</pre>

====================================================================== Einde pagina 52 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 53 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                 Gemeente Duiven




omvatten het uitvoeren of laten uitvoeren van werken en werkzaamheden bij bodemin-
grepen groter dan 500 m2 en dieper dan 0,5 meter. Dit vergunningenstelsel is opgeno-
men in het bestemmingsplan Archeologie, dat eveneens op het gebied van toepassing is.

Voor het plangebied is een archeologisch bureauonderzoek20 uitgevoerd. Dit onderzoek
is als separate bijlage (bijlage 5) bij de toelichting gevoegd. Uit het onderzoek volgt dat in
het plangebied rekening moet worden gehouden met waardevolle resten uit de periode
Laat-Paleolithicm t/m Neolithicum. Indien aanwezig bevinden zij zich dieper dan 2,90 m –
mv en zullen zij slechts beperkt, alleen ter plaatse van heipalen, worden verstoord.

Aangezien het overgrote deel van bodemingrepen binnen het recent opgebrachte zand-
lichaam zullen plaatsvinden wordt geadviseerd om het terrein vrij te geven voor de voor-
genomen ontwikkeling.

Het is echter niet volledig uit te sluiten dat binnen het onderzochte gebied toch nog ar-
cheologische resten voorkomen. Bij de uitvoering van het grondwerk geldt de plicht ar-
cheologische vondsten te melden bij de bevoegde overheid, zoals aangegeven in artikel
53 van de Monumentenwet.

Conclusie
Vanuit archeologie zijn er geen belemmeringen voor de ontwikkeling van het plangebied.



4.8 Waterparagraaf

Voor de planontwikkeling is een waterparagraaf opgesteld. Deze is als bijlage (bijlage
6)21 bij dit bestemmingsplan gevoegd. Hieronder worden enkel de belangrijkste conclu-
sies weergegeven.

In het verleden was de gehele locatie geheel verhard. Voor bedrijven geldt dat de (rela-
tief) schone dakvlakken niet op het vuilwaterriool mogen worden aangesloten. Uit de
plantekening is af te leiden dat het totaal verhard oppervlak binnen het plangebied nage-
noeg gelijk blijft. Naar verwachting zal de verhardingsgraad zelfs licht afnemen door de
aanleg van groen op het parkeerterrein. Hierdoor dient bij de nieuwbouw geen bijkomen-
de compensatie aangelegd te worden.

Het hemelwater dient gescheiden aangesloten te worden op het gemeentelijk duurzaam
gescheiden rioolstelsel. Door aan de milieuhygiënische voorwaarden te voldaan, zal de
afgekoppelde neerslag de kwaliteit van het ontvangende water niet verslechteren.




20
     Bijlage 5: Nieuwgraaf=-Fotograaf Duiven, ADC, R.M. van der Zee, april 2015, ADC-rapport 3881
21
     Bijlage 6: Waterparagraaf Hornbach te Duiven, Aeres Milieu, nr. AM15015, 14 januari 2015




Hoofdstuk 4                                                                                47
</pre>

====================================================================== Einde pagina 53 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 54 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                            Gemeente Duiven




Het plan levert, voor de water gerelateerde aspecten, geen echte knelpunten. Het plan
loopt geen verhoogd risico op wateroverlast als gevolg van overstromingen. Het plan
heeft geen schadelijke gevolgen voor de waterkwaliteit en ecologie. In het verleden is er
in of rondom het plangebied geen wateroverlast of grondwateroverlast geconstateerd.

In aansluiting op het landelijk beleid hanteert het waterschap het beleid dat bij nieuwe
plannen altijd onderzocht dient te worden hoe omgegaan kan worden met het “schone”
hemelwater. Ontwikkelingsgebieden dienen hydrologisch neutraal ontwikkeld te worden.
Het planvoornemen mag voorts op geen enkele wijze wateroverlast veroorzaken binnen
het plangebied of voor derden.

Voor het afvalwater dient een nieuwe DWA-aansluiting gerealiseerd te worden. Gezien
het planvoornemen van een bedrijfspand zal de toename aan afvalwater verwaarloos-
baar tegenover de situatie uit het verleden zijn. Het nieuwe afvalwaterstelsel kan op het
gemeentelijke rioolstelsel worden aangesloten. Hiervoor wordt een aansluitingsvergun-
ning aangevraagd te worden bij de gemeente Duiven. Tevens dient voldaan te worden
aan de gemeentelijke bouwvoorschriften.

Hergebruik van hemelwater is gezien het planvoornemen en de beperkte mogelijkheid tot
hergebruik geen harde eis. Hergebruik voor bijvoorbeeld het besproeien van planten in
de tuinmarkt wordt toegejuicht. Tevens kan overwogen worden om hemelwater te gebrui-
ken voor toiletspoeling. Berging door de aanleg van een groendak is mogelijk maar dit is
een dure bergingswijze. Indien geëist door het bevoegd gezag kunnen binnen de plan-
ontwikkeling ook andere, goedkopere voorzieningen aangelegd worden.


4.9 Bodem

Bij de verkenning van de mogelijkheden om nieuwe functies in een gebied te realiseren
dient de bodemkwaliteit te worden betrokken. Inzicht in eventuele beperkingen aan het
bodemgebruik (i.v.m. milieuhygiënische risico’s voor mens, plant en dier) is noodzakelijk
om de beoordelen of de grond geschikt is voor de beoogde functie. Er mogen namelijk
geen nieuwe gevoelige functies op een zodanig verontreinigd terrein worden gereali-
seerd, dat schade is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu.

Voor het plangebied is een verkennend bodemonderzoek22 uitgevoerd. Dit onderzoek is
als separate bijlage (bijlage 7) bij het bestemmingsplan gevoegd. Uit het bodemonder-
zoek volgt dat in de bodem lichte verontreinigingen met PAK en/of PCB’s en zware meta-
len en olie zijn aangetroffen. Het betreft hooguit licht verhoogde concentraties van de
verontreinigde stoffen die waarschijnlijk historisch van aard zijn. Er zijn geen verplichtin-
gen tot nader onderzoek.

22
     Bijlage 7: Verkennend bodemonderzoek Nieuwgraaf 21-41, Duiven, Ambiente Nederland B.V., november
     2012, projectnummer VA0018.




                                                                                          Hoofdstuk 4
            48
</pre>

====================================================================== Einde pagina 54 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 55 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                   Gemeente Duiven




Conclusie
De bodem is voldoende beschreven en geschikt voor het beoogde gebruik. Er is geen
aanleiding voor vervolgonderzoek of sanering van de bodem.



4.10 Bedrijven en milieuzonering

Om te komen tot een ruimtelijk relevante toetsing van bedrijfsvestigingen op milieuhygi-
enische aspecten wordt het begrip milieuzonering gehanteerd. Onder milieuzonering
wordt verstaan het waar nodig zorgen voor een voldoende ruimtelijke scheiding tussen
enerzijds bedrijven of overige milieubelastende functies en anderzijds milieugevoelige
functies zoals woningen. Bij de planontwikkeling dient rekening gehouden te worden met
milieuzoneringen om zodoende de kwaliteit van het woon- en leefmilieu te handhaven en
te bevorderen en daarnaast bedrijven voldoende zekerheid te bieden dat zij hun activitei-
ten duurzaam binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitvoeren. Bij de milieuzonering
wordt gebruik gemaakt van de door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG)
opgestelde publicatie ‘Bedrijven en milieuzonering’.23

Richtafstandenlijsten
Voor een scala aan milieubelastende activiteiten zijn richtafstanden aangegeven in de
VNG-publicatie. In de lijsten wordt onderscheid gemaakt naar richtafstanden voor de
ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar. De grootste van deze vier
richtafstanden is bepalend voor de indeling van een activiteit in een milieucategorie.
Daarbij omvat categorie 1 de lichtste en categorie 6 de zwaarste vormen van bedrijvig-
heid. De richtafstanden gaan uit van gemiddeld moderne bedrijven. Indien bekend is
welke activiteiten concreet worden beoogd of aanwezig zijn, kan gemotiveerd worden
uitgegaan van de daadwerkelijk te verwachten milieubelasting (in plaats van de richtaf-
standen).

De VNG richtafstanden gelden vanaf het bedrijf tot woningen in een "rustige woonwijk".
Een rustige woonwijk is een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functie-
scheiding. Indien het bedrijf afwijkt door grootte, technische voorzieningen etc. is het
mogelijk om gemotiveerd af te wijken van de (indicatieve) afstanden. De afstanden gel-
den tussen de perceelsgrens van de inrichting en de gevel(s) van de woning(en) van
derden. Het plangebied bevindt zich op bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf. In de
directe omgeving van de initiatieflocatie bevinden zich geen woningen. De dichtstbijzijnde
woningen zijn gesitueerd op zo’n 400 meter afstand.
Aan de hand van de VNG-brochure kan beoordeeld worden of deze woningen binnen de
milieuhindercirkel van de initiatieflocatie liggen. Hornbach kan op basis van de VNG-


23
     Bedrijven en milieuzonering handreiking voor maatwerk in de gemeentelijke ruimtelijke ordeningspraktijk,
     uitgave VNG, 2009




Hoofdstuk 4                                                                                  49
</pre>

====================================================================== Einde pagina 55 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 56 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                                Gemeente Duiven




brochure geschaard worden onder de categorie ‘Bouwmarkten, tuincentra, hypermark-
ten’. Voor deze categorie gelden de volgende richtafstanden:

SBI     Cat   Omschrijving                     Afstanden in meters
                                               Geur     Stof     Geluid   Gevaar   Max.    Aanwezig
4752    1     Bouwmarkten,          tuincentra, 0       0        30       10       30      400
              hypermarkten
Tabel 4.2: Bedrijven en milieuzonering


Omdat de afstand van de woningen tot de initiatieflocatie meer dan 30 meter bedraagt
kan geconcludeerd worden dat het onderhavige initiatief het leefklimaat van de aanwezi-
ge woningen in de directe omgeving niet belemmert.

Conclusie
De vestiging een Hornbach op de initiatieflocatie vormt geen belemmering voor het leef-
klimaat van de nabij gelegen woningen. Aan de richtafstand conform de VNG-brochure
wordt ruim voldaan.


4.11 Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Om te bepalen of de ontwikkeling van een bouwmarkt en tuincentrum significante milieu-
effecten heeft, wordt in deze paragraaf een vormvrije m.e.r.-beoordeling uitgevoerd. Hier-
in is bekeken (1) of de ontwikkeling de drempelwaarden uit lijst D van het Besluit m.e.r.
overschrijdt, (2) of de ontwikkeling in een gevoelig gebied ligt en (3) of er belangrijke mili-
eugevolgen zijn.
1. Getoetst is of het de activiteit uit het bestemmingsplan Hornbach Duiven -het realise-
     ren van een bouwmarkt met tuincentrum -een initiatief is dat voor komt op de C- of D-
     lijst behorende bij het m.e.r.-besluit.
Activiteit D.11.2: spreekt van “de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwik-
kelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen.”

In de Nota van Toelichting (Stb. 2011, 102) staat vermeld: “Bij een stedelijk ontwikke-
lingsproject kan het gaan om bouwprojecten als woningen, parkeerterreinen, bioscopen,
theaters, sportcentra, kantoorgebouwen en dergelijke of een combinatie daarvan. (….)
Wat ‘stedelijke ontwikkeling’ inhoudt kan van regio tot regio verschillen. Wat van belang
hierbij is of er per saldo aanzienlijke negatieve gevolgen voor het milieu kunnen zijn”.
Uit het voorgaande volgt dat daar waar sprake is van aanzienlijke negatieve gevolgen
voor het milieu er sprake is van een stedelijk ontwikkelingsproject waar een m.e.r-plicht of
een vormvrijem.e.r.-beoordelingsplicht is aangewezen. Onderhavige ontwikkeling is on-
derzocht op eventuele negatieve gevolgen. Er is sprake van eenzijdige en beperkte ge-
volgen voor het milieu ofwel geen aanzienlijke negatieve milieugevolgen, daarbij meege-
wogen dat het locatie betreft waar reeds op basis van het nu geldende bestemmingsplan




                                                                                            Hoofdstuk 4
              50
</pre>

====================================================================== Einde pagina 56 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 57 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                     Gemeente Duiven




een veelheid aan ontwikkelingsmogelijkheden bestaat. Het initiatief is om die reden naar
onze mening niet aan te merken als een stedelijk ontwikkelingsproject met aanzienlijke
milieugevolgen, zoals bedoeld in het m.e.r.-besluit.

2. In onderdeel A van de bijlage bij het Besluit m.e.r is bepaald wat verstaan wordt onder
een gevoelig gebied. Als gevoelig gebied zijn gebieden aangewezen die beschermd wor-
den op basis van de natuurwaarden, landschappelijke waarden, cultuurhistorische waar-
den en waterwingebieden. Uit paragraaf 5.8 (Flora en fauna) van de toelichting volgt dat
het plangebied niet ligt in een gebied dat beschermd wordt op basis van de natuurwaar-
den. Het plangebied behoort niet tot een waterwinlocatie, waterwingebied of grondwater-
beschermingsgebied. Ook behoort het plangebied niet tot een gebied waarbinnen een
Rijksmonument ligt of een Belvédèregebied. Daarnaast is er geen sprake van een land-
schappelijk waardevol gebied. Het plan ligt zodanig ver verwijderd van de Ecologische
Hoofdstructuur dat van externe werking geen sprake kan zijn. De paragraaf flora en fau-
na volgt dat er met betrekking tot het Natura 2000 gebieden geen belemmering ontstaat
als gevolg van de ontwikkeling van het plangebied.

3. In dit hoofdstuk zijn de verschillende milieueffecten beschouwd, zoals geluid en lucht-
kwaliteit. Hieruit blijkt dat er door onderhavig bestemmingsplan geen sprake zal zijn van
nadelige milieugevolgen.

In de directe omgeving van het plangebied zijn er momenteel geen nieuwe bestem-
mingsplannen in ontwikkeling waardoor er sprake is van cumulatie.

Zoals uit bovenstaande opsomming blijkt, zijn er geen significante milieueffecten en is het
niet noodzakelijk een m.e.r.-beoordeling uit te voeren.




Hoofdstuk 4                                                                   51
</pre>

====================================================================== Einde pagina 57 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 58 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN   Gemeente Duiven




                                               Hoofdstuk 4
          52
</pre>

====================================================================== Einde pagina 58 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 59 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                  Gemeente Duiven




5.   JURIDISCHE PLANOPZET


     5.1Algemeen

     Het bestemmingsplan bestaat uit de juridisch bindende regels en verbeelding en gaat
     vergezeld van een toelichting.
     De regels bevatten het juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de
     gronden, bepalingen omtrent de toegelaten bebouwing, regelingen betreffende het ge-
     bruik van aanwezige en/of op te richten bouwwerken.
     De verbeelding heeft een ondersteunende rol voor toepassing van de regels alsmede de
     functie van visualisering van de bestemmingen. Op de verbeelding wordt de bestemming
     weergegeven, met daarbij de harde randvoorwaarden. De verbeelding vormt samen met
     de regels het voor de burgers en de overheid bindende deel van het bestemmingsplan.
     De toelichting heeft geen bindende werking; de toelichting maakt juridisch ook geen on-
     derdeel uit van het bestemmingsplan, maar heeft wel een belangrijke functie bij de weer-
     gave en onderbouwing van het plan en ook bij de uitleg van bepaalde bestemmingen en
     regels.



     5.2 Systematiek

     In deze paragraaf wordt de systematiek van de regels en de wijze waarop de regels ge-
     hanteerd dienen te worden, uiteengezet. De planregels van het bestemmingsplan be-
     staan uit vier hoofdstukken, waarin achtereenvolgens de inleidende regels, de bestem-
     mingsregels, de algemene regels en de overgangs- en slotregels aan de orde komen.
     Voor de systematiek is aangesloten op de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen
     2012 (SVBP 2012), de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het vigerende be-
     stemmingsplan “Bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf en Centerpoort-Zuid, Duiven”
     van de gemeente Duiven. In onderstaande paragrafen zullen de regels nader worden
     uiteengezet.

     Inleidende regels
     Begrippen
     In deze bepaling zijn omschrijvingen gegeven van de in het bestemmingsplan gebruikte
     begrippen. Deze worden opgenomen om interpretatieverschillen te voorkomen. Begrips-
     bepalingen zijn alleen nodig voor begrippen die gebruikt worden in de regels en die tot
     verwarring kunnen leiden of voor meerdere uitleg vatbaar zijn.

     Wijze van meten
     Om op een eenduidige manier afstanden en oppervlakten te bepalen wordt in de wijze
     van meten uitleg gegeven wat onder de diverse begrippen wordt verstaan. Ten aanzien




     Hoofdstuk 5                                                                53
</pre>

====================================================================== Einde pagina 59 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 60 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                   Gemeente Duiven




van de wijze van meten op de verbeelding geldt steeds dat het hart van een lijn moet
worden aangehouden.

Bestemmingsregels
In dit hoofdstuk komen de (enkel)bestemmingen aan de orde. Het betreft een indeling
van bestemmingen in hoofdgroepen waarin de meest voorkomende functies kunnen wor-
den ondergebracht.
De gronden van het gehele plangebied hebben een positieve bestemming. Een positieve
bestemming betekent dat gebruik van de gronden voor de verschillende bestemmingen
direct mogelijk is. Bovendien betekent het dat oprichting van gebouwen direct mogelijk is
nadat het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen heeft ver-
leend. Een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt verleend indien zij vol-
doet aan onder meer de regels van het bestemmingsplan, het Bouwbesluit en de Bouw-
verordening.

Bestemming “Bedrijventerrein”
Binnen de bestemming Bedrijventerrein zijn bedrijven t/m de categorieën 3.2 toegestaan.
Daarnaast is tevens een bouwmarkt en tuincentrum toegestaan. Verder zijn onderge-
schikte horeca, wegen en paden, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, water en
voorzieningen voor de waterhuishouding, openbare nutsvoorzieningen, tuinen en erven
toegestaan.

Bestemming “Verkeer”
De wegen en daarmee samenhangende infrastructuur zijn bestemd tot Verkeer. Gebou-
wen mogen op deze gronden niet worden gebouwd.

Dubbelbestemming Waarde - Archeologie
De bepalingen van de hoofdbestemming en de dubbelbestemming zijn beide van toepas-
sing. Bij strijd tussen deze bepalingen prevaleren de bepalingen van de dubbelbestem-
ming. De reden hiervoor is dat de belangen van de dubbelbestemming zwaarder wegen
dan die van de hoofdbestemming.

Algemene regels
Anti-dubbeltelregel:
Deze bepaling is opgenomen om te voorkomen dat, wanneer volgens een bestemmings-
plan bepaalde gebouwen en bouwwerken niet meer dan een bepaald deel van een
bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein nog eens meetelt bij het toestaan
van een ander gebouw of bouwwerk, waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld.

Algemene bouwregels
In dit artikel zijn algemene regels opgenomen omtrent bestaande bebouwing.




                                                                               Hoofdstuk 5
           54
</pre>

====================================================================== Einde pagina 60 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 61 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




Algemene gebruiksregels
In dit artikel zijn algemene regels opgenomen ten aanzien van functies die strijdig zijn
met het bestemmingsplan.

Algemene aanduidingsregels
Hierin is de gebiedsaanduiding geluidzone – industrie opgenomen ten behoeve van het
bedrijventerrein Roelofshoeve I en II, thans InnoFase geheten. Binnen deze zone mogen
geen geluidgevoelige functies worden gebouwd.

Algemene afwijkingsregels
In dit artikel wordt een opsomming gegeven van de regels in het plan waarvan het be-
voegd gezag middels een omgevingsvergunning kan afwijken. De criteria, die bij toepas-
sing van de afwijkingsbevoegdheid in acht moeten worden genomen, zijn aangegeven.

Algemene wijzigingsregels
Om over enige flexibiliteit te beschikken is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen voor
het verleggen van de bestemmingsgrenzen en bouwvlakken voor het geval het bouwplan
wijzigt. Het wijzigen van de bestemmingsgrenzen is geen wijziging van ondergeschikte
betekenis, derhalve dient een dergelijke wijziging middels een wijzigingsplan tot stand te
komen en niet middels een afwijkingsprocedure.

Overgangs- en slotregels
Overgangsrecht:
Bouwwerken welke op het moment van inwerkingtreding van het bestemmingsplan be-
staan (of waarvoor een omgevingsvergunning is aangevraagd) mogen blijven bestaan,
ook al is er strijd met de bebouwingsregels. De overgangsbepaling houdt niet in dat het
bestaand, illegaal opgerichte, bouwwerk legaal wordt, noch brengt het met zich mee dat
voor een dergelijk bouwwerk alsnog een omgevingsvergunning kan worden verleend. Er
kan dus in beginsel nog gewoon gehandhaafd worden. Het gebruik van de grond en op-
stallen, dat afwijkt van de regels op het moment van inwerkingtreding van het plan mag
eveneens worden voortgezet.

Slotregel:
Deze bepaling geeft aan op welke manier de regels kunnen worden aangehaald.




Hoofdstuk 5                                                                  55
</pre>

====================================================================== Einde pagina 61 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 62 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN   Gemeente Duiven




                                               Hoofdstuk 5
          56
</pre>

====================================================================== Einde pagina 62 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 63 ======================================================================

<pre>     Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




6.   UITVOERBAARHEID


     6.1 Uitvoerbaarheid

     Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een
     bestemmingsplan. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maatschappelijke
     en de economische uitvoerbaarheid.

     6.1.1 Maatschappelijke uitvoerbaarheid: wettelijk (voor)overleg

     Het besluit ruimtelijke ordening geeft aan dat burgemeester en wethouders bij de voorbe-
     reiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken ge-
     meenten en waterschappen en met die diensten van provincie en Rijk die betrokken zijn
     bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen
     welke in het plan in het geding zijn.

     Aan deze verplichting is voldaan in het kader van het vooroverleg over het bestemmings-
     plan Bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf en Centerpoort-Zuid.

     6.1.2 Economische uitvoerbaarheid

     De gemeente is verplicht een onderzoek in te stellen naar de uitvoerbaarheid van het
     plan en de uitkomsten van het onderzoek in de toelichting op te nemen. De realisatie van
     deze ontwikkeling is in handen van één partij, de initiatiefnemer (Hornbach Real Estate
     Duiven B.V.). Met de initiatiefnemer is op 19 maart 2015 een anterieure overeenkomst
     afgesloten, waarvan de zakelijke beschrijving hieronder is opgenomen. De anterieure
     overeenkomst is als separate bijlage (bijlage 8) bij het bestemmingsplan gevoegd.

     Locatie
     Het betreft de percelen kadastraal bekend gemeente Duiven, sectie F, nummer 431 en
     nummer 433, ter grootte van 3 hectare, 58 are en 20 centiare respectievelijk 96 are en 85
     centiare. Plaatselijk bekend locatie Groothandelscentrum op het bedrijventerrein Center-
     poort-Nieuwgraaf te Duiven.

     Projectinhoud
     Het op de locatie realiseren van een Hornbach-winkel, conform de nationaal en interna-
     tionaal bekende Hornbach-formule, alsmede het aanpassen van de aangrenzende infra-
     structuur.




     Hoofdstuk 6                                                                  57
</pre>

====================================================================== Einde pagina 63 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 64 ======================================================================

<pre>Bestemmingsplan HORNBACH DUIVEN                                    Gemeente Duiven




Hoofdlijnen overeenkomst
 De gemeente heeft de inspanningsverplichting om de gewenste ontwikkeling mogelijk
   te maken in het betreffende bestemmingsplan en de benodigde vergunningen af te
   geven;
 de gemeente zal de aanpassingen betreffende de infrastructuur realiseren;
 de initiatiefnemer zal voor eigen rekening en risico op de locatie een bouwplan reali-
   seren, bestaande uit een Hornbach-winkel.
 De initiatiefnemer is verplicht om aan de gemeente een exploitatiebijdrage te betalen
   waarmee het kostenverhaal voor het plangebied verzekerd is;
 De initiatiefnemer is verplicht om eventuele planschade aan de gemeente te vergoe-
   den.

Tegen de gesloten overeenkomsten en de zakelijke beschrijving van de inhoud van deze
overeenkomst kunnen geen zienswijzen of bezwaren worden ingediend.

Geen exploitatieplan
Op grond van artikel 6.12, lid 2, sub a van de Wet ruimtelijke ordening behoeft geen ex-
ploitatieplan te worden vastgesteld. Het kostenverhaal is verzekerd via een met de initia-
tiefnemer gesloten (anterieure) overeenkomst. In het bestemmingsplan zijn eisen opge-
nomen voor de locatie. En fasering is niet aan de orde.




                                                                                Hoofdstuk 6
           58
</pre>

====================================================================== Einde pagina 64 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 65 ======================================================================

<pre>BIJLAGEN BIJ TOELICHTING
</pre>

====================================================================== Einde pagina 65 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 66 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 66 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 67 ======================================================================

<pre>                                     Bijlage 1:

Parkeerkencijfers CROW en parkeernormen Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 67 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 68 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 68 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 69 ======================================================================

<pre>            Bijlage 1.1:

Parkeerkencijfers CROW
</pre>

====================================================================== Einde pagina 69 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 70 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 70 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 71 ======================================================================

<pre>Bijlage 1.1

Uittreksel van CROW-publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie'.

Het benodigde of gewenste aantal parkeerplaatsen bij nieuwbouwlocaties kan worden bepaald op basis
van parkeerkencijfers of op basis van parkeernormen. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk gebaseerde
cijfers van de verwachte parkeerbehoefte. Parkeernormen staan voor het aantal vereiste parkeerplaatsen
per type bestemming. Deze normen worden bepaald door gemeenten en maken deel uit van hun parkeer-
beleid. Parkeerkencijfers kunnen hiervoor input leveren. Voor het maken van een inschatting van de hoe-
veelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij nieuwe ontwikkelingen, zijn kencijfers verkeersgeneratie
ontwikkeld. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer
(exclusief openbaar vervoer) die gedurende een gekozen tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening
toe rijdt en hiervan wegrijdt.
Bij het gebruik van parkeerkencijfers en kencijfers verkeersgeneratie moet rekening worden gehouden
met:
     bereikbaarheidskenmerken van de locatie;
     specifieke kenmerken van de functie;
     mobiliteitskenmerken van de gebruikers/bezoekers van de functie;
     het gemeentelijk parkeerbeleid.

Deze bijlage gaat in op parkeerkencijfers en kencijfers verkeersgeneratie voor bouwmarkten en tuincentra.

Bij de parkeerkencijfers is onderscheid gemaakt naar stedelijkheidsgraad en naar de ligging in de stedelij-
ke zone. Het ‘aandeel bezoekers’ staat voor het percentage of aantal bezoekers waarmee in het kencijfer
rekening is gehouden. Het weergegeven kencijfer is dus inclusief bezoekersparkeren.



Parkeerkencijfers bouwmarkt
parkeren per 100     centrum           schil centrum   rest bebouwde      buitengebied      aandeel
m2 bvo                                                 kom                                  bezoekers

                     min.    max.      min.    max.    min.    max.       min.     max.     87%
zeer sterk stede-    n.v.t   n.v.t.    1,2     1,7     1,7     2,2        2,2      2,7
lijk
sterk stedelijk      n.v.t   n.v.t.    1,5     2,0     2,0     2,5        2,2      2,7
matig stedelijk      n.v.t   n.v.t.    1,6     2,1     2,1     2,6        2,2      2,7
weinig stedelijk     n.v.t   n.v.t.    1,6     2,1     2,2     2,7        2,2      2,7
niet stedelijk       n.v.t   n.v.t.    1,6     2,1     2,1     2,6        2,2      2,7


Parkeerkencijfers tuincentrum
parkeren per 100     centrum           schil centrum   rest bebouwde      buitengebied      aandeel
m 2 bvo                                                kom                                  bezoekers

                     min.      max     min.    max.    min.    max.       min.     max.     89%
                               .
zeer sterk stede-    n.v.t.    n.v.t   1,8     2,3     2,0     2,5        2,6      3,1
lijk
sterk stedelijk      n.v.t.   n.v.t    2,0     2,5     2,3     2,8        2,6      3,1
matig stedelijk      n.v.t.   n.v.t    2,0     2,5     2,3     2,8        2,6      3,1
weinig stedelijk     n.v.t.   n.v.t    2,1     2,6     2,4     2,9        2,6      3,1
niet stedelijk       n.v.t.   n.v.t    2,1     2,6     2,4     2,9        2,6      3,1
Opmerking: Inclusief buitenruimte
</pre>

====================================================================== Einde pagina 71 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 72 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 72 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 73 ======================================================================

<pre>          Bijlage 1.2:

Parkeernormen Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 73 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 74 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 74 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 75 ======================================================================

<pre>Bijlage 1.2: Parkeernormen gemeente Duiven




Auto
                                              Parkeerkencijfers CROW
Soort grondgebruik              Eenheid      Minimum         Maximum    Parkeernorm
                                                                             Duiven
                                       2
Winkels                          100 m            2,8            3,8             3,3
                                       2
Kantoor met baliefunctie         100 m            1,7            2,3             2,2
                                       2
Kantoor zonder baliefuntie       100 m            1,9            1.7             1,6
                                       2
Bezoekintensieve bedrijven       100 m            1,2            1,7             1,6
                                       2
Bezoekextensieve bedrijven       100 m            1,0            1,2             1,1
                                       2
Bedrijfsverzamelgebouw           100 m            0,8            1,7             1,5
                                       2
Café/bar/cafeteria               100 m            4,0            6,0             5,0
                                       2
Restaurant                       100 m            8,0           10,0             8,0
                                       2
Arbeidsextensieve bedrijven      100 m            0,5            0,6             0,5



Fiets
Soort grondgebruik                             Eenheid           Parkeernorm Duiven
                                                      2
Winkels                                         100 m                           4,5
                                                      2
Kantoor met baliefunctie                        100 m                           3,5
                                                      2
Kantoor zonder baliefunctie                     100 m                           2,5
                                                      2
Bezoekintensieve bedrijven                      100 m                           2,5
                                                      2
Bezoekextensieve bedrijven                      100 m                           2,0
                                                      2
Bedrijfsverzamelgebouw                          100 m                           2,5
                                                      2
Café/bar/cafeteria                              100 m                           8,0
                                                      2
Restaurant                                      100 m                           2,5
                                                      2
Arbeidsextensieve bedrijven                     100 m                           1,0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 75 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 76 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 76 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 77 ======================================================================

<pre>                           Bijlage 2:

Ladder voor duurzame verstedelijking
</pre>

====================================================================== Einde pagina 77 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 78 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 78 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 79 ======================================================================

<pre>    Bijlage 3:

Luchtkwaliteit
</pre>

====================================================================== Einde pagina 79 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 80 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 80 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 81 ======================================================================

<pre>        Bijlage 4:

Externe veiligheid
</pre>

====================================================================== Einde pagina 81 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 82 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 82 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 83 ======================================================================

<pre>  Bijlage 5:

Archeologie
</pre>

====================================================================== Einde pagina 83 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 84 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 84 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 85 ======================================================================

<pre>     Bijlage 6:

Waterparagraaf
</pre>

====================================================================== Einde pagina 85 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 86 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 86 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 87 ======================================================================

<pre>                 Bijlage 7:

Verkennend bodemonderzoek
</pre>

====================================================================== Einde pagina 87 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 88 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 88 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 89 ======================================================================

<pre>                                    Bijlage 8:

Zakelijke beschrijving anterieure overeenkomst
</pre>

====================================================================== Einde pagina 89 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 90 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 90 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 91 ======================================================================

<pre>Regels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 91 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 92 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 92 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 93 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave



Regels
Hoofdstuk 1   Inleidende regels                3
Artikel 1     Begrippen                        3
Artikel 2     Wijze van meten                  7
Hoofdstuk 2   Bestemmingsregels                 9
Artikel 3     Bedrijventerrein                  9
Artikel 4     Verkeer                          12
Artikel 5     Waarde - Archeologie             13
Hoofdstuk 3   Algemene regels                  15
Artikel 6     Anti-dubbeltelregel              15
Artikel 7     Algemene bouwregels              16
Artikel 8     Algemene gebruiksregels          17
Artikel 9     Algemene aanduidingsregels       18
Artikel 10    Algemene afwijkingsregels        19
Artikel 11    Algemene wijzigingsregels        20
Hoofdstuk 4   Overgangs- en slotregels         21
Artikel 12    Overgangsrecht                   21
Artikel 13    Slotregel                        22
Bijlagen bij regels
Bijlage 1     Staat van bedrijfsactiviteiten
Bijlage 2     Parkeernormen Duiven
Bijlage 3     Parkeerkencijfers CROW
</pre>

====================================================================== Einde pagina 93 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 94 ======================================================================

<pre>2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 94 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 95 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 1              Inleidende regels


Artikel 1       Begrippen



1.1     plan
het bestemmingsplan Hornbach Duiven met identificatienummer
NL.IMRO.0226.BPNIEUWGRAAF005-ON01 van de gemeente Duiven;

1.2     bestemmingsplan
de geometrisch bepaalde planobjecten met de daarbij behorende regels en de daarbij behorende
bijlagen;

1.3     de verbeelding
de analoge en digitale voorstelling van de in het bestemmingsplan/inpassingsplan opgenomen
digitale ruimtelijke informatie;

1.4     aanduiding
een geometrisch bepaald vlak of figuur waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels
regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden;

1.5     aanduidingsgrens
de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft;

1.6     afwijken van de bouwregels en/of van de gebruiksregels
een afwijking als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder c van de Wet ruimtelijke ordening;

1.7     archeologische verwachtingswaarde
de aan een gebied toegekende verwachting in verband me de kans op het voorkomen van
archeologische relicten;

1.8     archeologische waarde
de aan een gebied toegekende waarde in verband met het voorkomen van archeologische relicten;

1.9     bebouwing
één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde;

1.10    bebouwingspercentage
een in dit plan aangegeven percentage, dat de grootte van het bouwvlak aangeeft dat maximaal mag
worden bebouwd, tenzij in dit plan anders is bepaald;




                                                                                                 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 95 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 96 ======================================================================

<pre>1.11    bedrijf
een inrichting of instelling gericht op het bedrijfsmatig voortbrengen, vervaardigen, bewerken,
opslaan, installeren en/of herstellen van goederen, het bedrijfsmatig verlenen van diensten danwel
internetverkoop, zelfstandige kantoren en aan huis verbonden beroepen daaronder niet begrepen;

1.12    bedrijfsgebouw
een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf;

1.13    bestaand
a. bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van inwerkingtreding van het plan bestaat of
    wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor
    het bouwen, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van inwerkingtreding is ingediend, tenzij in de
    regels anders is bepaald;
b. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan
    bestaat en in overeenstemming is met het voorheen geldend planologische regime;

1.14    bestemmingsgrens
de grens van een bestemmingsvlak;

1.15    bestemmingsvlak
een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming;

1.16    bouwen
het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een
bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een
standplaats;

1.17    bouwgrens
de grens van een bouwvlak;

1.18    bouwmarkt
een detailhandelsbedrijf, al dan niet geheel overdekt, waar het volledige assortiment aan bouw- en
doe-het-zelf-producten alsmede dierbenodigdheden wordt aangeboden alsmede gerelateerde
services, waaronder verhuur van materiaal en gereedschap;

1.19    bouwperceel
een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende
bebouwing is toegelaten;

1.20    bouwperceelgrens
de grens van een bouwperceel;

1.21    bouwvlak
een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde
gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten;




       4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 96 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 97 ======================================================================

<pre>1.22    bouwwerk
elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct, hetzij
indirect met de grond is verbonden, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

1.23    brutovloeroppervlak
het vloeroppervlak van een bouwwerk, inclusief de niet direct voor het hoofddoel bruikbare ruimten
(bijvoorbeeld bij een productiebedrijf of winkel, de magazijn-, expeditie-, kantoorruimten);

1.24    consumentenvuurwerk
vuurwerk dat is bestemd voor particulier gebruik;

1.25    detailhandel
het bedrijfsmatig te koop aanbieden, waaronder begrepen de uitstalling ten verkoop, het verkopen
en/of leveren van goederen aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of
aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit;

1.26    drive-in
overdekte ruimte waarin klanten van de bouwmarkt met hun auto langs de schappen kunnen
rijden of tijdelijk parkeren om de aldaar aangeboden producten in te laden en eventueel ter
plaatse af te rekenen;

1.27    gebouw
elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden
omsloten ruimte vormt;

1.28    gebruiken
gebruiken, het doen gebruiken, laten gebruiken en in gebruik geven;

1.29    horeca
een bedrijf waar hoofdzakelijk overdag en/of in de avonduren dranken en/of etenswaren voor gebruik
ter plaatse, dan wel voor gebruik ter plaatse alsmede voor gebruik buiten het bedrijf, worden verstrekt
en/of waarin logies wordt verstrekt, zoals bijvoorbeeld een café, snackbar, restaurant, hotel, pension,
en naar de aard en openingstijden daarmee gelijk te stellen bedrijven, een en ander al dan niet in
combinatie met een vermaaksfunctie met uitzondering van een erotisch getinte vermaaksfunctie;

1.30    normaal onderhoud, gebruik en beheer
een gebruik gericht op het in zodanige conditie houden of brengen van objecten dat het voortbestaan
van deze objecten op ten minste het bestaande kwaliteitsniveau wordt bereikt;

1.31    omgevingsvergunning
een vergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, van de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht;

1.32  omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden
een vergunning als bedoeld in artikel 3.3 onder a van de Wet ruimtelijke ordening;




                                                                                               5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 97 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 98 ======================================================================

<pre>1.33    ondergeschikte horeca
niet-zelfstandige horeca, uitsluitend zijnde horeca die wordt of is gerealiseerd binnen de bestemming
van de hoofdfunctie en daar naar oppervlakte en ruimtelijke uitstraling ondergeschikt aan is;

1.34     peil
a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg
    ter plaatse van die hoofdtoegang;
b. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het
    terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw;
c. indien in of op het water wordt gebouwd: de hoogte van het terrein ter plaatse van het meest
    nabijgelegen punt waar het water grenst aan het vaste land;

1.35    prostitutie
het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander tegen
vergoeding;

1.36    seksinrichting
een voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij
bedrijfsmatig was, seksuele handelingen worden verricht of vertoningen van erotische/pornografische
aard plaatsvinden, waaronder in ieder geval worden verstaan een prostitutiebedrijf, een erotische
massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan
niet in combinatie met elkaar;

1.37    Staat van Bedrijfsactiviteiten
een als bijlage bij deze regels behorende en daarvan onderdeel uitmakende lijst van bedrijven en
instellingen;

1.38    tuincentrum
een detailhandelsbedrijf, al dan niet geheel overdekt, waar het volledige assortiment aan levende en
niet levende huis- en tuingerelateerde artikelengroepen alsmede daarmee rechtstreeks
samenhangende artikelen wordt aangeboden, waaronder snijbloemen, droogbloemen,
(kunststof)planten, plantenbakken, potten en vazen, alsmede detailhandel in artikelen voor de
inrichting en het onderhoud van tuinen, waaronder tuinmeststoffen, tuingereedschappen,
bouwmaterialen voor de tuin, tuinhuisjes, serres, hobbyschuurtjes, tuinmeubelen en tuinverlichting,
alsmede detailhandel in dierenbenodigdheden;

1.39    uitvoeren
uitvoeren, het doen uitvoeren, laten uitvoeren en in uitvoering geven;

1.40    wijziging
een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 eerste lid onder a van de Wet ruimtelijke ordening.




       6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 98 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 99 ======================================================================

<pre>Artikel 2       Wijze van meten



2.1     Algemeen
Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten:



2.1.1   De afstand tot de zijdelingse bouwperceelgrens
tussen de zijdelingse grens van het bouwperceel en een bepaald punt van het bouwwerk, waar die
afstand het kortst is;

2.1.2   De bouwhoogte van een bouwwerk
vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk geen gebouw zijnde,
met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes, en naar de
aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen;

2.1.3   De brutovloeroppervlakte (bvo)
op vloerniveau langs de buitenomtrek van de opgaande scheidingsconstructie, die de
desbetreffende ruimte of groep van ruimten omhullen;

2.1.4   De inhoud van een bouwwerk
tussen de onderzijde van de begane grondvloer, de buitenzijde van de gevels (en/of het hart van de
scheidsmuren) en de buitenzijde van daken en dakkapellen;

2.1.5   De oppervlakte van een bouwwerk
tussen de buitenwerkse gevelvlakken en/of het hart van de scheidingsmuren, neerwaarts
geprojecteerd op het gemiddelde niveau van het afgewerkte bouwterrein ter plaatse van het
bouwwerk.



2.2     Ondergeschikte bouwonderdelen
Bij toepassing van het bepaalde ten aanzien van het bouwen worden ondergeschikte
bouwonderdelen, als plinten, pilasters, kozijnen, gevelversieringen, ventilatiekanalen, schoorstenen,
liftschachten, gevel- en kroonlijsten, luifels, balkons en overstekende daken buiten beschouwing
gelaten, mits de overschrijding niet meer dan 1 m bedraagt.

2.3     Meten
Bij toepassing van deze regels wordt gemeten tot of vanuit het hart van een lijn op de verbeelding en
op de schaal waarin het plan is vastgesteld.




                                                                                              7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 99 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 100 ======================================================================

<pre>8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 100 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 101 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 2             Bestemmingsregels


Artikel 3       Bedrijventerrein



3.1     Bestemmingsomschrijving
De voor Bedrijventerrein aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. bedrijven ter plaatse van de aanduiding 'bedrijf tot en met categorie 3.2': bedrijven in de
   categorieën 1 tot en met 3.2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten;
b. ter plaatse van de aanduiding "specifieke vorm van detailhandel - bouwmarkt en tuincentrum"
   (sdh-btc) een tuincentrum en bouwmarkt, inclusief de aanverwante branches doe-het-zelf,
   waaronder keukens en sanitair en de buitenverkoop van tuinartikelen en tuinplanten;
c. ter plaatse van de aanduiding “specifieke vorm van detailhandel - drive-in” (sdh-dri) een drive-in
   ten behoeve van de verkoop, het ophalen en retourneren van volumineuze goederen, en grove
   bouw- en tuinmaterialen, en de verhuur van bouw- en tuinmachines, almede de opslag van voor
   de verkoop bedoelde goederen;
d. ondergeschikte horeca met een maximum brutovloeroppervlak van 150 m2;
e. maximaal 6 reclamezuilen, dan wel het bestaande aantal;
met de daarbij behorende:
f. gebouwen;
g. bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zoals vlaggenmasten;
h. wegen en paden;
i. parkeervoorzieningen;
j. stellingen;
k. water en waterhuishoudkundige voorzieningen;
l. groenvoorzieningen;
m. infrastructurele voorzieningen;
n. openbare nutsvoorzieningen;
o. tuinen en erven.



3.2     Bouwregels

3.2.1   Bedrijfsgebouwen
Bedrijfsgebouwen voldoen aan de volgende kenmerken:
a. gebouwd binnen het bouwvlak;
b. bouwhoogte maximaal de ter plaatse van de aanduiding 'maximum bouwhoogte' aangegeven
   maximale bouwhoogte;
c. de afstand tot de zijdelingse bouwperceelgrens bedraagt minimaal 5 m;
d. in afwijking van het bepaalde onder a mogen buiten het bouwvlak gebouwen worden gebouwd
   ten behoeve van
   1. stallingsruimten ten behoeve van winkelwagens;
   2. fietsenstallingen.


3.2.2   Gebouwen binnen het bouwvlak
Voor het bouwen van gebouwen binnen het bouwvlak gelden de volgende regels:
a. het bouwvlak mag volledig worden bebouwd;
b. er mogen hoofdgebouwen, aanbouwen en bijgebouwen worden gebouwd;
c. de bouwhoogte mag niet meer bedragen dan de op de verbeelding aangegeven bouwhoogte.




                                                                                              9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 101 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 102 ======================================================================

<pre>3.2.3   Gebouwen buiten het bouwvlak
Voor het bouwen van gebouwen buiten het bouwvlak gelden de volgende regels:
a. het bouwen van gebouwen buiten het bouwvlak is niet toegestaan, behoudens:
   1. tuinhuizen en carports (ter show);
   2. stallingsruimten voor winkelwagens;
   3. fietsenstallingen;
   4. horeca met een maximum brutovloeroppervlakte van 75 m2;
b. de bouwhoogte van de gebouwen onder a bedraagt maximaal 5 m.


3.2.4   Bouwwerken geen gebouwen zijnde binnen het bouwvlak
In aanvulling op het bepaalde in 3.2.2 en 3.2.3 gelden voor het bouwen van bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, buiten het bouwvlak de volgende regels:
Bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde maximaal:
a. bedrijfsinstallaties en lichtmasten 8 m;
b. luifels en overkappingen (geen gebouwen zijnde) 6,5 m;
c. vlaggenmasten 8 m;
d. reclamezuilen 5 m;
e. erf- en terreinafscheidingen 6 m;
f. overige bouwwerken geen gebouwen zijnde 5 m.


3.2.5   Bouwwerken geen gebouwen zijnde buiten het bouwvlak
In aanvulling op het bepaalde in 3.2.2 en 3.2.3 gelden voor het bouwen van bouwwerken, geen
gebouwen zijnde, buiten het bouwvlak de volgende regels:
Bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde maximaal:
a. bedrijfsinstallaties en lichtmasten 8 m;
b. vlaggenmasten 8 m;
c. reclamezuilen 5 m;
d. erf- en terreinafscheidingen 4 m;
e. overige bouwwerken geen gebouwen zijnde 2 m.

3.3     Afwijken van de bouwregels

3.3.1   Afwijkingen maatvoering
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in:
a. artikel 3.2.1 onder b voor het vergroten van de bouwhoogte van gebouwen met maximaal 5 m;
b. artikel 3.2.1 onder c voor het toestaan van een afstand van gebouwen tot de zijdelingse
     bouwperceelgrens van minimaal 3 m;
c. artikel 3.2.4 onder a voor het vergroten van de bouwhoogte van bedrijfsinstallaties tot maximaal
     20 m;
d. artikel 3.2.4 onder e voor het vergroten van de bouwhoogte van overige bouwwerken geen
     gebouwen zijnde tot maximaal 5 m.


3.3.2   Vereisten afwijking
Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.3.1 kan slechts worden verleend, mits:
a. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet
   onevenredig worden geschaad;
b. het straat- en bebouwingsbeeld niet onevenredig worden geschaad.




        10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 102 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 103 ======================================================================

<pre>3.4     Specifieke gebruiksregels

3.4.1   Strijdig gebruik
Tot een gebruik in strijd met deze bestemming wordt in ieder geval begrepen een gebruik van
gronden en bouwwerken ten behoeve van:
a. categorieën inrichtingen als bedoeld in artikel 2.1 lid 3 van het Besluit omgevingsrecht;
b. bedrijven die vallen onder het Besluit externe veiligheid inrichtingen;
c. opslag en verkoop van meer dan 10.000 kg consumentenvuurwerk;
d. inrichtingen die zijn genoemd in bijlage C en D van het Besluit m.e.r.


3.4.2   Parkeren
Ten aanzien van parkeren wordt minimaal voldaan aan de norm van de gemeente Duiven (bijlage 2),
zoals vastgelegd in de beleidsregel 'Parkeerbeleid Duiven', waarbij in dit plan is aangesloten bij de
CROW parkeerkencijfers zoals opgenomen in de CROW-publicatie 317 'Kencijfers parkeren en
verkeersgeneratie' (bijlage 3) voor bouwmarkten en tuincentra, met dien verstande dat daarbij de
brutovloeroppervlakte van de drive-in buiten beschouwing wordt gelaten.



3.5     Afwijken van de gebruiksregels

3.5.1   Afwijken andere bedrijven
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in artikel 3.1 onder a voor het
toestaan van een ander bedrijf dan ter plaatse is toegestaan, mits het bedrijf voor wat betreft de aard
en de omvang van de milieuhinder die het veroorzaakt gelijk kan worden gesteld met een bedrijf in de
betreffende categorie.

3.5.2   Vereisten afwijking
Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 3.5.1 kan slechts worden verleend, mits:
a. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet
   onevenredig worden geschaad;
b. het straat- en bebouwingsbeeld niet onevenredig worden geschaad.


3.5.3   Afwijken parkeernormen parkeerbeleid
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van het bepaalde in 3.4.2, mits onderbouwd is
aangetoond dat een voldoende aantal parkeerplaatsen is verzekerd en de minimale CROW kencijfers
(bijlage 3) niet worden onderschreden.

3.6     Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen voor het toestaan van een bedrijf dat is
opgenomen in de naasthogere categorie dan ter plaatse is toegestaan. zoals opgenomen in de
brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (VNG, 2009), dan wel een bedrijf dat voor wat betreft de aard
en de omvang van de milieuhinder die het veroorzaakt gelijk gesteld kan worden met een bedrijf van
die naasthogere categorie, met inachtneming van de volgende voorwaarden:
a. geen onevenredige aantasting vindt plaats van de verkeersveiligheid;
b. geen onevenredige aantasting vindt plaats van de bouw- en gebruiksmogelijkheden van
    nabijgelegen gronden;
c. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet
    onevenredig worden geschaad;
d. het straat- en bebouwingsbeeld niet onevenredig worden geschaad.




                                                                                             11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 103 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 104 ======================================================================

<pre>Artikel 4      Verkeer



4.1     Bestemmingsomschrijving
De voor Verkeer aangewezen gronden zijn bestemd voor:
a. wegen en straten, wandel- en fietspaden met een functie voornamelijk gericht op verblijf als de
   afwikkeling van het doorgaande verkeer;
b. parkeer-, groen- en speelvoorzieningen;
c. waterhuishoudkundige doeleinden, waterberging en waterlopen;
met bijbehorende gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde en openbare nutsvoorzieningen.



4.2     Bouwregels

4.2.1   gebouwen
Gebouwen mogen niet worden gebouwd.



4.2.2   Bouwwerken geen gebouwen zijnde
Bouwhoogte van bouwwerken, geen gebouw zijnde, anders dan voor de wegaanduiding, geleiding,
beveiliging en regeling van het verkeer maximaal 2 m waarbij geldt dat:
a. de bouwhoogte van speeltoestellen en fietsenstallingen maximaal 3 m mag bedragen;
b. de bouwhoogte van lichtmasten maximaal 6 m mag bedragen.




        12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 104 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 105 ======================================================================

<pre>Artikel 5       Waarde - Archeologie



5.1     Bestemmingsomschrijving
De voor Waarde - Archeologie aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende
bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming van de verwachte en reeds vastgestelde
archeologische waarden;

5.2   Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van
werkzaamheden

5.2.1   begrenzing
Ter plaatse van de volgende aanduidingen geldt dat het verboden is om een bodemingreep uit te
voeren of te laten uitvoeren, zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning, zulks ongeacht het
bepaalde in de regels bij andere op deze gronden van toepassing zijnde bestemmingen:
a. 'specifieke vorm van waarde - lage archeologische verwachting 5' voor bodemingrepen groter dan
    10.000 m² en dieper dan 0,5m.


5.2.2   Verlenen van de omgevingsvergunning
De omgevingsvergunning wordt verleend, indien is gebleken dat de in artikel 5.2.1 genoemde werken
en werkzaamheden dan wel de directe of indirecte gevolgen van deze werken en werkzaamheden
niet zullen leiden tot een verstoring van archeologisch materiaal dan wel dat de verstoring ervan
redelijk is in relatie tot het belang van de te verrichten werken en het archeologische belang daarbij
voldoende is gewaarborgd.



5.2.3   Onderbouwing van de aanvraag
Om de aanvraag voor een omgevingsvergunning goed te kunnen beoordelen kan het noodzakelijk
zijn dat een rapport wordt overgelegd waarin de archeologische waarde van de gronden die blijkens
de aanvraag worden verstoord naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate is
vastgesteld.



5.2.4   Verbinding van voorschriften
Aan de omgevingsvergunning kunnen in ieder geval de volgende voorschriften worden verbonden:
a. de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor de archeologische waarden
   in de bodem worden behouden; of
b. de verplichting tot het doen van opgravingen; of
c. de verplichting om de activiteit die tot bodemverstoring leidt te laten begeleiden door een
   deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.


5.2.5   Wijzigingsbevoegdheid
Burgemeester en wethouders zijn bevoegd met toepassing van artikel 3.6 Wet ruimtelijke ordening
het bestemmingsplan te wijzigen door:
a. de gebieden waar de aanduidingen als genoemd in artikel 5.2.1 betrekking op hebben te
    veranderen indien dat op basis van nader verkregen archeologische kennis wenselijk is; of
b. de oppervlaktes en / of de dieptes als genoemd in artikel 5.2.1 te veranderen en / of hier
    desgewenst een extra aanduiding voor op te nemen indien dat op basis van nader verkregen
    archeologische kennis wenselijk is.




                                                                                            13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 105 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 106 ======================================================================

<pre>14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 106 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 107 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 3            Algemene regels


Artikel 6      Anti-dubbeltelregel


Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering
is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten
beschouwing.




                                                                                       15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 107 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 108 ======================================================================

<pre>Artikel 7       Algemene bouwregels



7.1     Bestaande afmetingen
In die gevallen dat de bestaande goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en/of inhoud van
bouwwerken, die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet of de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht tot stand zijn gekomen meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk
2 van deze regels is toegestaan, geldt die goothoogte, bouwhoogte, oppervlakte en/of inhoud in
afwijking daarvan als maximaal toegestaan voor uitsluitend het betreffende bouwwerk.



7.2     Bestaande afstanden
In die gevallen dat de bestaande afstand van een bouwwerk tot enige op de verbeelding of in de
regels aangegeven lijn dan wel tot een ander bouwwerk, die in overeenstemming met het bepaalde in
de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand is gekomen minder
bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt die afstand in
afwijking daarvan als minimaal toegestaan voor uitsluitend het betreffende bouwwerk.



7.3     Bestaande percentages
In die gevallen dat een bestaand bebouwingspercentage, dat in overeenstemming met het bepaalde
in de Woningwet of de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht tot stand is gekomen, meer
bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is voorgeschreven, geldt dat
bebouwingspercentage in afwijking daarvan als maximaal toegestaan.




       16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 108 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 109 ======================================================================

<pre>Artikel 8       Algemene gebruiksregels


Tot een gebruik in strijd met alle bestemmingen wordt in ieder geval begrepen:
a. een gebruik van gronden als stort- en/of opslagplaats van grond en/of afval, met uitzondering van
    een zodanig gebruik voor het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
b. een gebruik van gronden als stallings- en/of opslagplaats van één of meer aan het gebruik
    onttrokken machines, voer-, vaar- of vliegtuigen, met uitzondering van een zodanig gebruik voor
    het normale op de bestemming gerichte gebruik en onderhoud;
c. een gebruik van gronden en bouwwerken voor een seksinrichting dan wel ten behoeve van
    prostitutie.




                                                                                          17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 109 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 110 ======================================================================

<pre>Artikel 9      Algemene aanduidingsregels



9.1     Geluidzone - industrie

9.1.1   Aanduidingsomschrijving
De gronden ter plaatse van de aanduiding 'geluidzone - industrie' zijn, behalve voor de daar
voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de bescherming en instandhouding van de
geluidsruimte in verband met de nabijheid van gronden en gebouwen, welke deel uitmaken van een
industrieterrein, waar geluidszoneringsplichtige inrichtingen zijn toegelaten.



9.1.2   Bouwen
In afwijking van het bepaalde bij de andere voorkomende bestemmingen mogen binnen de in artikel
9.1.1 bedoelde gronden geen nieuwe woningen en andere geluidsgevoelige gebouwen worden
gebouwd.




        18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 110 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 111 ======================================================================

<pre>Artikel 10     Algemene afwijkingsregels



10.1   Algemeen
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van:
a. in het plan genoemde goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages
     en afstandseisen, waarbij een overschrijding is toegestaan tot maximaal 10% van de
     goothoogten, bouwhoogten, oppervlakte- en inhoudsmaten, percentages en afstandseisen;
b. de regels en worden toegestaan dat bouwgrenzen worden overschreden, waarbij een
     overschrijding is toegestaan tot maximaal 2,5 m, en deze noodzakelijk is in verband met de
     uitmeting van het terrein of uit een oogpunt van doelmatig gebruik van de gronden en/of de
     bebouwing;
c. de regels en worden toegestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten
     behoeve van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, en ten behoeve van zend-, ontvang- en/of
     sirenemasten wordt vergroot tot maximaal 40 m;
d. de regels en worden toegestaan dat de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde
     wordt vergroot tot maximaal 10 m.



10.2   Vereisten afwijking
Een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 10.1 kan slechts worden verleend, mits:
a. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden niet
   onevenredig worden geschaad;
b. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen niet onevenredig worden
   geschaad.




                                                                                      19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 111 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 112 ======================================================================

<pre>Artikel 11     Algemene wijzigingsregels


Burgemeester en wethouders kunnen het plan wijzigen in de vorm van het aanbrengen van geringe
veranderingen in de plaats, ligging en/of afmetingen van bestemmingsgrenzen, met inachtneming van
de volgende voorwaarden:
a. bestemmingsgrenzen mogen met niet meer dan 5 m worden verschoven;
b. de belangen van de eigenaren en/of gebruikers van betrokken en nabijgelegen gronden mogen
    niet onevenredig worden geschaad;
c. het straat- en bebouwingsbeeld en de verkeersveiligheidsbelangen mogen niet onevenredig
    worden geschaad.




      20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 112 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 113 ======================================================================

<pre>Hoofdstuk 4             Overgangs- en slotregels


Artikel 12      Overgangsrecht



12.1    Overgangsrecht bouwwerken
a. Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in
    uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het
    bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt
    vergroot,
    1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd;
    2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd,
        mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee
        jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.
b. Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van sub a een omgevingsvergunning verlenen voor
    het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sub a met maximaal 10%.
c. Sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van
    inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor
    geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.



12.2     Overgangsrecht gebruik
a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het
    bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.
b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het bepaalde in sub a
    te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze
    verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.
c. Indien het gebruik, bedoeld in sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een
    periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of
    te laten hervatten.
d. Sub a is niet van toepassing op het gebruik, dat reeds in strijd was met het voorheen geldende
    bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.




                                                                                           21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 113 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 114 ======================================================================

<pre>Artikel 13     Slotregel


Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan 'Hornbach Duiven'.


Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van:


………………………




                                                De voorzitter,             De griffier,
                                                ……….                       ………




      22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 114 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 115 ======================================================================

<pre>Bijlagen bij regels
</pre>

====================================================================== Einde pagina 115 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 116 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 116 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 117 ======================================================================

<pre>                  Bijlage 1

Staat van bedrijfsactiviteiten
</pre>

====================================================================== Einde pagina 117 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 118 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 118 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 119 ======================================================================

<pre>            Bijlage 2

Parkeernormen Duiven
</pre>

====================================================================== Einde pagina 119 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 120 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 120 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 121 ======================================================================

<pre>Bijlage 2: Parkeernormen gemeente Duiven




Auto
                                            Parkeerkencijfers CROW
Soort grondgebruik             Eenheid     Minimum         Maximum    Parkeernorm
                                                                           Duiven
                                      2
Winkels                         100 m           2,8            3,8             3,3
                                      2
Kantoor met baliefunctie        100 m           1,7            2,3             2,2
                                      2
Kantoor zonder baliefuntie      100 m           1,9            1.7             1,6
                                      2
Bezoekintensieve bedrijven      100 m           1,2            1,7             1,6
                                      2
Bezoekextensieve bedrijven      100 m           1,0            1,2             1,1
                                      2
Bedrijfsverzamelgebouw          100 m           0,8            1,7             1,5
                                      2
Café/bar/cafeteria              100 m           4,0            6,0             5,0
                                      2
Restaurant                      100 m           8,0           10,0             8,0
                                      2
Arbeidsextensieve bedrijven     100 m           0,5            0,6             0,5



Fiets
Soort grondgebruik                           Eenheid           Parkeernorm Duiven
                                                    2
Winkels                                       100 m                           4,5
                                                    2
Kantoor met baliefunctie                      100 m                           3,5
                                                    2
Kantoor zonder baliefunctie                   100 m                           2,5
                                                    2
Bezoekintensieve bedrijven                    100 m                           2,5
                                                    2
Bezoekextensieve bedrijven                    100 m                           2,0
                                                    2
Bedrijfsverzamelgebouw                        100 m                           2,5
                                                    2
Café/bar/cafeteria                            100 m                           8,0
                                                    2
Restaurant                                    100 m                           2,5
                                                    2
Arbeidsextensieve bedrijven                   100 m                           1,0
</pre>

====================================================================== Einde pagina 121 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 122 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 122 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 123 ======================================================================

<pre>              Bijlage 3

Parkeerkencijfers CROW
</pre>

====================================================================== Einde pagina 123 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 124 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 124 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 125 ======================================================================

<pre>Bijlage 3

Uittreksel van CROW-publicatie 317 'Kencijfers parkeren en verkeersgeneratie'.

Het benodigde of gewenste aantal parkeerplaatsen bij nieuwbouwlocaties kan worden bepaald op basis
van parkeerkencijfers of op basis van parkeernormen. Parkeerkencijfers zijn op de praktijk gebaseerde
cijfers van de verwachte parkeerbehoefte. Parkeernormen staan voor het aantal vereiste parkeerplaatsen
per type bestemming. Deze normen worden bepaald door gemeenten en maken deel uit van hun parkeer-
beleid. Parkeerkencijfers kunnen hiervoor input leveren. Voor het maken van een inschatting van de hoe-
veelheid autoverkeer dat wordt gegenereerd bij nieuwe ontwikkelingen, zijn kencijfers verkeersgeneratie
ontwikkeld. Onder verkeersgeneratie wordt hierbij verstaan de totale hoeveelheid gemotoriseerd verkeer
(exclusief openbaar vervoer) die gedurende een gekozen tijdsperiode naar de desbetreffende voorziening
toe rijdt en hiervan wegrijdt.
Bij het gebruik van parkeerkencijfers en kencijfers verkeersgeneratie moet rekening worden gehouden
met:
     bereikbaarheidskenmerken van de locatie;
     specifieke kenmerken van de functie;
     mobiliteitskenmerken van de gebruikers/bezoekers van de functie;
     het gemeentelijk parkeerbeleid.

Deze bijlage gaat in op parkeerkencijfers en kencijfers verkeersgeneratie voor bouwmarkten en tuincentra.

Bij de parkeerkencijfers is onderscheid gemaakt naar stedelijkheidsgraad en naar de ligging in de stedelij-
ke zone. Het ‘aandeel bezoekers’ staat voor het percentage of aantal bezoekers waarmee in het kencijfer
rekening is gehouden. Het weergegeven kencijfer is dus inclusief bezoekersparkeren.



Parkeerkencijfers bouwmarkt
parkeren per 100     centrum           schil centrum   rest bebouwde      buitengebied      aandeel
m2 bvo                                                 kom                                  bezoekers

                     min.    max.      min.    max.    min.    max.       min.     max.     87%
zeer sterk stede-    n.v.t   n.v.t.    1,2     1,7     1,7     2,2        2,2      2,7
lijk
sterk stedelijk      n.v.t   n.v.t.    1,5     2,0     2,0     2,5        2,2      2,7
matig stedelijk      n.v.t   n.v.t.    1,6     2,1     2,1     2,6        2,2      2,7
weinig stedelijk     n.v.t   n.v.t.    1,6     2,1     2,2     2,7        2,2      2,7
niet stedelijk       n.v.t   n.v.t.    1,6     2,1     2,1     2,6        2,2      2,7


Parkeerkencijfers tuincentrum
parkeren per 100     centrum           schil centrum   rest bebouwde      buitengebied      aandeel
m 2 bvo                                                kom                                  bezoekers

                     min.      max     min.    max.    min.    max.       min.     max.     89%
                               .
zeer sterk stede-    n.v.t.    n.v.t   1,8     2,3     2,0     2,5        2,6      3,1
lijk
sterk stedelijk      n.v.t.   n.v.t    2,0     2,5     2,3     2,8        2,6      3,1
matig stedelijk      n.v.t.   n.v.t    2,0     2,5     2,3     2,8        2,6      3,1
weinig stedelijk     n.v.t.   n.v.t    2,1     2,6     2,4     2,9        2,6      3,1
niet stedelijk       n.v.t.   n.v.t    2,1     2,6     2,4     2,9        2,6      3,1
Opmerking: Inclusief buitenruimte
</pre>

====================================================================== Einde pagina 125 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 126 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 126 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 127 ======================================================================

<pre>BRO heeft vestigingen in Boxtel | Amsterdam | Tegelen | Oldenzaal
                          www.BRO.nl
</pre>

====================================================================== Einde pagina 127 =================================================================

<br><br>