<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                        *16INT00976*
          Integraal Veiligheidsbeleid
                              2016-2019
   Samen werken aan veiligheid in Duiven
Registratienummer Corsa: 16int00976
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoudsopgave
Inhoudsopgave .................................................................................................................... 1
1.    Inleiding ...................................................................................................................... 2
2.    Kaders voor het integraal veiligheidsbeleid ................................................................. 3
      2.1 Inleiding ............................................................................................................. 3
      2.2 Collegeprogramma, Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland en
             Meerjarenbeleidsplan Politie Oost-Nederland 2015-2018 .................................. 3
      2.3 Doel integraal veiligheidsbeleid .......................................................................... 3
      2.4 Uitgangspunten.................................................................................................. 4
      2.5 Ontwikkelingen op landelijk, regionaal en lokaal niveau ..................................... 4
      2.6 Flankerend beleid .............................................................................................. 7
3. Organisatie van het veiligheidsbeleid ............................................................................... 8
      3.1 Inleiding ............................................................................................................. 8
      3.2 Samenwerkingspartners .................................................................................... 8
      3.3 Interne organisatie ............................................................................................. 9
      3.4 Samenwerking ................................................................................................. 10
             3.4.1 Strategisch/tactisch niveau ..................................................................... 10
             3.4.2 Operationeel niveau................................................................................ 10
4.    Veiligheidsanalyse .................................................................................................... 12
      4.1 Inleiding ........................................................................................................... 12
      4.2 Veiligheidsbeeld............................................................................................... 12
      4.3 Samenvatting veiligheidsanalyse per veiligheidsveld ....................................... 13
             4.3.1 Veilige woon- en leefomgeving ............................................................... 13
             4.3.2 Bedrijvigheid en veiligheid ...................................................................... 13
             4.3.3 Jeugd en veiligheid ................................................................................. 14
             4.3.4 Fysieke veiligheid ................................................................................... 14
             4.3.5 Integriteit en veiligheid ............................................................................ 14
5.    Prioriteiten ................................................................................................................ 15
      5.1 Inleiding ........................................................................................................... 15
      5.2 Geprioriteerde onderwerpen ............................................................................ 15
      5.3 Aandachtspunten ............................................................................................. 17
6.    Financiële paragraaf ................................................................................................. 21
7.    Communicatie ........................................................................................................... 25
                                                                                                                                        1
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.     Inleiding
Het integraal veiligheidsbeleid had een looptijd van 2012 tot en met 2015. Het is nu dus tijd
om een nieuw beleidsplan integrale veiligheid op te stellen voor de volgende periode van 4
jaar: 2016-2019. Hoe het beleidsplan tot stand is gekomen wordt hieronder toegelicht.
Totstandkoming
Voor het verkrijgen van input voor het nieuwe beleidsplan is er in 2014 een enquête
gehouden onder 608 inwoners in de gemeente Duiven over veiligheid en leefbaarheid. De
uitkomsten zijn vastgelegd in de Veiligheidsmonitor 2014. Daarnaast leverden de jaarlijkse
gebiedsscans van de politie veel informatie op. Verder zijn er intern gesprekken gevoerd
met collega’s werkzaam op flankerende beleidsterreinen en met alle portefeuillehouders.
Ook zijn er in september 2015 twee workshops georganiseerd: één voor
gemeenteraadsleden en één voor belangrijke externe partners.
Op 11 januari 2016 heeft de raadscommissie Bestuur zich in opiniërende zin uitgesproken
over de prioriteiten.
Inhoud
In hoofdstuk 2 worden de kaders voor het integraal veiligheidsbeleid beschreven. De kaders
bestaan uit het collegeprogramma, de Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland, de
uitgangspunten, ontwikkelingen en flankerend beleid. Hoofdstuk 3 gaat over de organisatie
van het integraal veiligheidsbeleid. In hoofdstuk 4 wordt op hoofdlijnen de veiligheidssituatie
per veiligheidsveld beschreven. De volledige veiligheidsanalyse is bijgevoegd in bijlage 1. In
hoofdstuk 5 zijn de lokale prioriteiten, de aandachtspunten en de overige onderwerpen
benoemd. Hoofdstuk 6 gaat over de financiën met betrekking tot het integraal
veiligheidsbeleid. Tot slot komt in hoofdstuk 7 de communicatie aan bod.
                                                                                                2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>2.     Kaders voor het integraal veiligheidsbeleid
2.1 Inleiding
In dit hoofdstuk worden de kaders voor het integraal veiligheidsbeleid geschetst.
2.2 Collegeprogramma, Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland en
    Meerjarenbeleidsplan Politie Oost-Nederland 2015-2018
Collegeprogramma ‘Samen werken we aan onze gemeente 2014-2018’
In het collegeprogramma ‘Samen werken we aan onze gemeente 2014-2018’ staat de
terugtredende rol van de overheid centraal. Verantwoordelijkheden worden teruggegeven
aan de samenleving en samen wordt gekeken naar oplossingen voor problemen. De
gemeente wil het probleemoplossend vermogen van inwoners, verenigingen,
maatschappelijke organisaties en bedrijven meer en beter benutten.
Ten aanzien van openbare orde en veiligheid zijn de volgende opdrachten neergelegd in het
     Het bevorderen van buurtpreventie in de lijn van het integraal veiligheidsbeleid,
collegeprogramma:
         waarbij de gemeente Duiven een actieve rol speelt door een goede samenwerking
     Het aantal inbraken moet zoveel mogelijk worden bestreden en beperkt.
         met de politie en buurtbewoners op het gebied van veiligheid.
     De rol van de gemeente Duiven bij het voorkomen van huiselijk geweld nader
     Herijken van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), waarbij wordt gestreefd
         onderzoeken en waar mogelijk verbeteren.
         naar minder regels en meer service.
Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland en Meerjarenbeleidsplan Politie Oost-
Nederland 2015-2018
Iedere vier jaar stellen het Openbaar Ministerie (hierna: OM), de politie en de gemeenten in
de Politie-eenheid Oost-Nederland samen een veiligheidsstrategie op voor de komende vier
jaar. Daarnaast stelt de Politie-eenheid Oost-Nederland conform de politiewet een
meerjarenbeleidsplan op. In de veiligheidsstrategie zijn drie thema’s aangewezen, op basis
van de integraal veiligheidsplannen van de 81 gemeenten, waar de komende jaren de focus
op ligt:
1. De aanpak van ernstige overlast door personen in de woonomgeving.
2. High Impact Crimes met als focus de aanpak van woninginbraken.
3. Maatschappelijke ondermijning met als focus de aanpak van hennepteelt.
De gemeenteraad van de gemeente Duiven heeft op 15 september 2014 ingestemd met de
Veiligheidsstrategie 2015-2018 en Meerjarenbeleidsplan Politie 2015-2018.
2.3 Doel integraal veiligheidsbeleid
De doelstelling in het oude beleidsplan luidde:
‘Consolideren van het positieve veiligheidsklimaat in Duiven voor bewoners en ondernemers
en het verder versterken van proactie en preventie’.
Deze doelstelling is nog steeds actueel maar dient verder aangescherpt te worden. Zoals uit
het collegeprogramma naar voren komt geeft de overheid verantwoordelijkheden terug aan
                                                                                             3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>de samenleving en wordt een steeds groter beroep gedaan op de eigen
verantwoordelijkheid en kracht van inwoners, verenigingen, maatschappelijke organisaties
en bedrijven. Vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid zoeken we naar oplossingen
voor problemen. De doelstelling voor het nieuwe beleidsplan luidt:
‘Consolideren van het positieve veiligheidsklimaat in Duiven voor bewoners en
ondernemers en het verder versterken van proactie en preventie waarbij de
gezamenlijke verantwoordelijkheid centraal staat. Waar het kan, zijn initiatieven van
inwoners leidend en is de gemeente volgend en faciliterend.’
2.4 Uitgangspunten
Ten aanzien van de wijze waarop de gemeente Duiven haar veiligheidsbeleid ontwikkelt en
uitvoert, gelden de volgende uitgangspunten:
 Integrale benadering en gedeelde verantwoordelijkheid
Het werken aan oplossingen is zelden de verantwoordelijkheid van één partij. Partijen,
afdelingen binnen het gemeentelijke apparaat en daarbuiten (ook inwoners zelf) zullen erbij
betrokken moeten worden, waarbij elke partij vanuit de eigen verantwoordelijkheid bijdraagt
aan het totaal.
 Gemeente als regisseur
De gemeente Duiven rekent het tot haar verantwoordelijkheid de veiligheidspartners te laten
samenwerken en zal, waar nodig, optreden als regisseur. In dat verband zal de gemeente
toezien op voortgang, vorderingen en resultaten van het veiligheidsbeleid.
 Overheidsparticipatie
De inwoners en ondernemers van de gemeente Duiven moeten kunnen rekenen op de
gemeente en haar partners die gezamenlijk werken aan een veilig woon- en leefklimaat.
Maar veiligheid is nadrukkelijk ook een verantwoordelijkheid van burgers zelf, bijvoorbeeld
door te zorgen voor een goed hang- en sluitwerk in de woning, het schoonhouden van de
omgeving, het anderen aanspreken op hun gedrag, het melden van onveilige situaties en
het meedenken over hoe het beter kan. Ook voor uitvoering van het beleid zal een beroep
worden gedaan op inwoners en ondernemers, met de insteek dat inwoners zoveel mogelijk
zelf met initiatieven komen. Als gemeente beoordelen we vervolgens of en zo ja, welke rol er
voor de gemeente is weggelegd. De verschillende buurtpreventieteams zijn hier een mooi
voorbeeld van.
 Prioritering van veiligheidsthema’s
Alle veiligheidsthema’s in de gemeente Duiven kunnen niet in één keer worden aangepakt.
Prioritering van de problematiek is noodzakelijk. Binnen de grenzen van zijn mogelijkheden
stelt de gemeenteraad op basis van een veiligheidsanalyse de prioriteiten voor het integraal
veiligheidsbeleid vast.
2.5 Ontwikkelingen op landelijk, regionaal en lokaal niveau
Op landelijk en regionaal niveau spelen de volgende ontwikkelingen:
Plan van aanpak problematiek verwarde personen
In haar brief van 30 juni 2015 aan de Tweede Kamer schetst de minister van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport de hoofdlijnen van het plan van aanpak ten aanzien van
                                                                                             4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>de problematiek van verwarde personen.1 In de kern gaat het er om dat alle partijen de
handen ineen slaan om op lokaal niveau, onder regie van gemeenten, die maatregelen te
nemen die zorgen voor een sluitende, coherente aanpak van de problematiek rond verwarde
personen en daaraan hun bijdrage te leveren. De minister wil dat elke gemeente in
september 2016 in staat is om te beschikken over een triagevoorziening die zorgt voor een
snelle toeleiding tot zorg en ondersteuning. Deze voorziening dient nauw samen te werken
met de veiligheidshuizen, waarin de deelname van de ggz geborgd is. Iedere gemeente is
vrij in de wijze van inrichting van een dergelijke voorziening. Er is op landelijk niveau een
aanjaagteam geïnstalleerd. Een van de opdrachten van dit aanjaagteam is een handreiking
voor gemeenten op te stellen om de triage in te kunnen richten. Wij houden deze
ontwikkelingen nauw in de gaten.
Samenwerking veiligheidsdomein en zorgdomein
Op 1 januari 2015 zijn belangrijke taken in het sociaal domein overgegaan naar gemeenten.
 de decentralisatie van de jeugdhulp. De gemeente is nu verantwoordelijk voor de
Het betreft:
     uitvoering van het gehele jeugdstelsel. Dit omvat enerzijds ondersteuning, hulp en zorg
     aan jeugdigen en ouders en anderzijds het ‘gedwongen kader’ (jeugdbescherming en
 Verplichte inrichting van een ‘Veilig Thuis’-organisatie. ‘Veilig Thuis’ is het nieuwe
     jeugdreclassering).
 de overheveling van onderdelen van de Algemene wet bijzondere ziektekosten (Awbz)
     geïntegreerde advies- en meldpunt voor huiselijk geweld en kindermishandeling.
     naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) en de Jeugdwet. Gemeenten zijn
     nu verantwoordelijk voor de ondersteuning van burgers vanaf 18 jaar. Nieuwe taken zijn
     begeleiding, kortdurend verblijf en een deel van de persoonlijke verzorging.
Door deze ontwikkelingen heeft de gemeente de regie over zowel veiligheid als zorg ‘in
huis’. De decentralisaties bieden mogelijkheden voor een effectievere samenwerking tussen
het veiligheidsdomein en het sociale domein bij de aanpak van complexe zorg- en
veiligheidsvraagstukken. Concrete veiligheidsthema’s die direct raken aan het sociaal
domein zijn: overlast gevende en criminele jeugdgroepen, overlast gevende
multiproblemgezinnen, huiselijk geweld en kindermishandeling, overlast van verwarde
personen en brandveilig leven bij senioren.
Overheidsparticipatie
Burgers en bedrijven krijgen in de toekomst een steeds grotere verantwoordelijkheid om bij
te dragen aan de veiligheidszorg in de gemeente. De gemeente spreekt burgers aan op hun
eigen verantwoordelijkheid en stimuleert burgers om verantwoordelijkheid te nemen. Goede
voorbeelden in onze gemeente zijn de buurtpreventieteams en de wijk- en dorpsraden. Ook
in de brandweerzorg spelen vrijwilligers een belangrijke rol.
Digitalisering
Met de gegroeide omvang van internet en social media is er een nieuwe vorm van
criminaliteit ontstaan, namelijk cybercrime. Bij cybercrime is er sprake van vormen van
criminaliteit waarbij er gebruik gemaakt wordt van computers, en/of internet, waarvan
personen via internet of via andere digitale media slachtoffer kunnen worden. Vormen van
cybercrime zijn identiteitsfraude, koop- en of verkoopfraude, hacken en pesten via internet.
  Mi isterie va Volksgezo dheid, Welzij e Sport, ka er rief ‘plan van aanpak problematiek verwarde
1
personen d.d. 30 juni 2015 (kenmerk 791520-138830-CZ)
                                                                                                   5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>Door de toenemende digitalisering is het de verwachting dat deze vorm van criminaliteit in
de toekomst alleen maar toe zal nemen.
Daarnaast zorgt de omvang van de social media ervoor dat er steeds meer digitale
bedreigingen zijn. Ook opruiing via social media komt steeds vaker voor. Dat kan zeer
nadelige effecten hebben op bepaalde zaken of zelfs voor escalatie zorgen; denk aan
zedenzaken of de vluchtelingenopvang.
Op lokaal niveau spelen de volgende ontwikkelingen
Leeftijdsopbouw in de gemeente Duiven
De bevolkingssamenstelling van Duiven is de afgelopen twee decennia erg veranderd. In de
groeikernperiode (jaren ’80 en ’90) was Duiven een gemeente met jonge gezinnen met
jonge kinderen. Tegenwoordig zijn er meer volwassenen en neemt het aantal jeugdigen af.
De procentuele bevolkingsopbouw zag er in 2014 als volgt uit: 0-4 jaar: 4%, 4-12 jaar: 9%,
12-20 jaar: 12%, 20-65 jaar: 60% en 65+: 15%.
Centrum Duiven
Op dit moment wordt er in het centrum hard gewerkt aan de realisering van het plan ‘Vitaal
Centrum’. De 2e fase van dit plan is net afgerond. Met dit plan hoopt de gemeente het
centrum een nieuwe impuls te geven en aantrekkelijk te maken voor inwoners van de
gemeente. Het cultureel centrum is in het nieuw pand gehuisvest en ook zijn er een café en
brasserie met terrassen gevestigd. De bedoeling is dat er nog meer horeca komt. De
verwachting is dat deze ontwikkelingen een aanzuigende werking hebben op het centrum.
Nieuwe voetbalkooi
Op de Westsingel, nabij voetbalvereniging DVV, is een nieuwe voetbalkooi geplaatst. De
mogelijkheid bestaat dat er naast de voetbalkooi ook een jeugdhonk komt. Deze plaats kan
daarmee een verzamelplaats voor jongeren van diverse leeftijden worden.
                                                                                           6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>Afvalbeleid
Per 1 januari 2016 is de inzameling van huishoudelijke afval veranderd. De gemeente heeft
diftar ingevoerd. Diftar staat voor 'gedifferentieerd tarief'. Dat betekent dat de
afvalstoffenheffing op een andere manier verrekend wordt. Het gaat uit van het principe 'de
vervuiler betaalt’. Eén deel van het tarief van de afvalstoffenheffing blijft voor iedereen gelijk.
Dit is het basistarief, ook wel vastrecht genoemd, en het andere deel van het tarief is
variabel. Ook betaalt de burger straks per keer dat men het afval naar het
Afvalaanbiedstation brengt. Dit nieuwe beleid zou van invloed kunnen zijn op de
hoeveelheid zwerfafval.
Leegstand gebouwen
Op dit moment staan er gemeentelijke gebouwen leeg en neemt de kans op verloedering en
vernieling toe. Op dit moment wordt gewerkt aan een visie op de gemeentelijke
accommodaties.
Sociaal team
Het sociaal team van de gemeente Duiven is er speciaal voor mensen die op meerdere
levensgebieden problemen hebben. Onder regie van een coach uit het sociaal team wordt
samen met de cliënt gekeken wat de problemen zijn en wordt een plan gemaakt om deze
problemen op te lossen, waar nodig met ondersteuning. Belangrijk is dat het sociaal team
goed aangesloten is op andere partners, zoals Veilig Thuis, het Veiligheidshuis en de politie.
Opvang vluchtelingen
Nederland heeft, net als andere Europese landen, te maken met een grote instroom van
vluchtelingen. Vanuit de Haagse politiek en de lokale politiek wordt de gemeente Duiven
verzocht te onderzoeken of en op welke wijze opvang geboden kan worden aan
vluchtelingen. Hierbij wordt ook aandacht besteed aan de veiligheid.
2.6 Flankerend beleid
Het integraal veiligheidsbeleid is facetbeleid: beleid dat inhoudelijk raakvlakken heeft met
andere beleidsterreinen, zoals vergunningverlening en handhaving, overheidsparticipatie,
economie, evenementen, openbare ruimte, sociale zaken, wonen, onderwijs, jeugdzorg,
welzijn, gezondheidszorg en het sociale domein. Op al deze terreinen speelt veiligheid een
 Beleidsplannen van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden.
rol. Het belangrijkste flankerende beleid is:
 Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Duiven.
 Evenementenbeleid 2014-2018 gemeente Duiven.
 Mobiliteitsplan Duiven 2016-2026.
 Preventie- en Handhavingsplan Alcohol 2014-2018 Integraal Alcoholmatigingsbeleid
 Integraal Handhavingsbeleid gemeente Duiven.
     Gemeenten Duiven, Rijnwaarden, Westervoort en Zevenaar.
 Nota ‘Beleidsnotitie Maatschappelijke ondersteuning en Jeugdhulp Duiven 2015’.
 Structuurvisie 2015 – Ambities externe veiligheid.
 Regionale nota Volksgezondheid.
 Regionaal crisisplan.
 Regiovisie Aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling 2015-2018.
                                                                                                  7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>3. Organisatie van het veiligheidsbeleid
3.1      Inleiding
De gemeente heeft de regie over het lokale integrale veiligheidsbeleid. De regierol van de
gemeente wordt in het Kernbeleid Veiligheid als volgt omschreven: het zodanig sturen,
interveniëren en in stand houden van allerlei randvoorwaarden dat de diverse betrokken
partijen op het terrein van de veiligheid, op een effectieve manier blijven samenwerken en
met elkaar een aanvaardbaar niveau van veiligheid en leefbaarheid weten te consolideren.
Om de regierol ten aanzien het integraal veiligheidsbeleid op een goede manier te kunnen
vervullen moet het beleid organisatorisch geborgd worden binnen het gemeentehuis.
Daarnaast is samenwerking met veiligheidspartners en regiogemeenten essentieel. In de
volgende paragrafen wordt ingegaan op de verschillende veiligheidspartners en de interne
bestuurlijke en ambtelijke verantwoordelijkheden.
3.2 Samenwerkingspartners
Bij de ontwikkeling en uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid werkt de gemeente
samen met strategische partners. Hieronder worden verschillende partners beschreven.
Politie
De politie is als uitvoeringsorganisatie verantwoordelijk voor het handhaven van de
openbare orde en het opsporen van strafbare feiten.
Openbare Ministerie
Het OM is eindverantwoordelijk voor de opsporing en vervolging van diegenen die een
inbreuk plegen op de rechtsorde.
Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland – Midden
De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland – Midden (VGGM) is een complete
hulpverleningsorganisatie voor Brandweer en Volksgezondheid voor de veiligheidsregio
Gelderland – Midden. De brandweer, de gemeentelijke geneeskundige dienst (GGD),
ambulancehulpverlening en de GHOR (geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en
rampen) hebben hun eigen specifieke verantwoordelijkheden bij het voorkomen en
bestrijden van rampen.
Veilig Thuis
Sinds 1 januari 2015 zijn het voormalige Steunpunt Huiselijk Geweld (SHG) en het Advies-
en Meldpunt Kindermishandeling (AMK) geïntegreerd tot één advies- en meldpunt voor
huiselijk geweld en kindermishandeling, te weten Veilig Thuis. Veilig Thuis heeft een cruciale
rol bij de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Enerzijds als coördinerende
partij bij concrete cases en als casemanager Tijdelijk Huisverbod en anderzijds als kennis-
en adviespartner voor directbetrokkenen en professionals.
Ondernemers
Ondernemers kunnen een actieve bijdrage leveren door onveilige situaties te melden bij de
bevoegde instanties én door zelf onveilige situaties te voorkomen of deze mee op te lossen.
Het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) is een formule om op basis van samenwerking
tussen ondernemers (winkeliers), politie, brandweer en gemeente (veiligheids)problemen
aan te pakken en hierdoor een veilige omgeving voor ondernemers en bezoekers te
                                                                                             8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>creëren. In het centrum van Duiven werken ondernemers met andere veiligheidspartners
samen om het KVO – W voor winkelgebieden te behalen.
De Stichting Belangenbehartiging Bedrijventerreinen de Liemers (SBBL) coördineert onder
andere de beveiliging van bedrijventerreinen in de regio. De bedrijventerreinen in de
Liemers worden door ‘Bello’ bewaakt.
Inwoners
De rol van inwoners bij veiligheid in hun eigen woon- en leefomgeving wordt steeds actiever.
Zij leveren een bijdrage door onveilige situaties te signaleren en te melden bij de bevoegde
instanties én door zelf onveilige situaties te voorkomen of helpen op te lossen. Veel
inwoners hebben zich al aangemeld bij Burgernet, NL – Alert of andere
signaleringsvoorzieningen waarmee ze overheden en elkaar ondersteunen. Verder zijn er in
onze gemeente wijk- en dorpsraden actief. Zij spelen een rol in de aanpak van een veilige
woon- en leefomgeving. In onze gemeente zijn ook vier buurtpreventieteams actief en
diverse WhatsApp-groepen.
3.3 Interne organisatie
Het integraal veiligheidsbeleid loopt door alle onderdelen van de gemeentelijke organisatie.
Hieronder worden de verschillende bestuurlijke en ambtelijke rollen beschreven.
Gemeenteraad
De gemeenteraad heeft een kader stellende en controlerende rol met betrekking tot
veiligheid. De gemeenteraad geeft aan deze rollen vorm door sturing via de begroting en het
vaststellen van het Integraal Veiligheidsbeleid. Voorts levert de gemeenteraad input aan de
burgemeester bij de totstandkoming van de Veiligheidsstrategie 2015 – 2018 Oost-
Nederland. De Veiligheidsstrategie is een gezamenlijk meerjarenplan van de 81 gemeenten
in de eenheid Oost-Nederland, het OM en de politie.
College van B&W
Het college van B&W is verantwoordelijk voor de uitvoering van het integraal veiligheidsveld,
binnen de kaders gesteld door de gemeenteraad.
Burgemeester
De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de openbare orde en veiligheid.
Hij is verantwoordelijk voor het integraal veiligheidsbeleid. De burgemeester beschikt op
basis van wetgeving over formele bevoegdheden om (orde)maatregelen te nemen.
Bijvoorbeeld het uitvaardigen van een noodbevel en noodverordening, het opleggen van
een inbewaringstelling (IBS) en het opleggen van een tijdelijk huisverbod.
Ambtelijke organisatie
Op ambtelijk niveau wordt het bestuur en in het bijzonder de burgemeester ondersteund
door twee beleidsmedewerkers openbare orde en veiligheid van het team Welzijn, Veiligheid
en Milieu. Naast de algemene ondersteuning van de burgemeester zijn deze medewerkers
      Het (doen) uitvoeren van de activiteiten uit het beleids- en uitvoeringsplan.
verantwoordelijk voor:
      Het fungeren als aanspreekpunt voor interne partijen en externe partijen op het
      Het deelnemen aan overleggen die de burgemeester voert met de politie en de
         gebied van veiligheid.
         brandweer.
                                                                                             9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>       De regievoering ten aanzien van veiligheidsvraagstukken.
De gemeentelijke handhaver, de buitengewoon opsporingsambtenaar (boa), wordt binnen
de gemeente Duiven ingezet op het signaleren en handhaven van overtredingen in de
openbare ruimte en van de drank- en horecawet. Hij vult de politie aan en samen dragen zij
zorg voor de leefbaarheid en veiligheid op straat. De aansturing van boa’s is een taak van
de gemeente, die hierbij ook haar eigen prioriteiten kan stellen.
Jaarlijkse voortgangsrapportages richting college van B&W en gemeenteraad
Jaarlijks wordt een voortgangsrapportage over de uitvoering van het maatregelenpakket ter
kennis gebracht aan het college en de raadscommissie Bestuur. Wij proberen dit te
koppelen aan een presentatie van politiegegevens.
3.4 Samenwerking
De gemeente voert de beleidsregie op het integraal veiligheidsbeleid. Voor de uitvoering van
het integraal veiligheidsbeleid is een effectieve samenwerking tussen verschillende partners
van belang. Afstemming en samenwerking vindt op verschillende niveaus plaats. Op
strategisch niveau wordt beleid geformuleerd en op tactisch/operationeel niveau vindt
samenwerking plaats over casuïstiek.
3.4.1 Strategisch/tactisch niveau
Het integraal veiligheidsbeleid is een terugkerend thema in de volgende bestuurlijke
 Het driehoeksoverleg. Deelnemers zijn de Officier van Justitie, de teamchef van de
overlegvormen:
 Het regulier politie overleg. In dit 2-wekelijkse overleg worden Duivense
    politie en de burgemeesters van Westervoort, Duiven, Zevenaar en Rijnwaarden.
    veiligheidsthema’s besproken tussen de burgemeester en de teamchef van de politie.
 Het periodiek overleg brandweer. Hier bespreekt de burgemeester lokale en regionale
 Het Districtelijk Veiligheidsoverleg (DVO) waaraan naast de politie ook het OM en de
    brandweeraangelegenheden met de brandweermanager.
 Het Dagelijks en Algemeen Bestuur van de Veiligheids- en Gezondheidsregio
    burgemeesters van de 16 gemeenten uit het politiedistrict deelnemen.
    Gelderland-Midden.
Naast de bestuurlijke overleggen zijn er diverse ambtelijke overlegvormen. Deze zijn vooral
 Overleg integraal veiligheidsbeleid (IVB). Deelnemers zijn het OM, politie en de
bedoeld om op regionaal niveau beleid te ontwikkelingen en/of op elkaar af te stemmen.
    gemeentelijke beleidsmedewerkers integrale veiligheid uit het voormalig politiedistrict
 Regionaal Overleg Openbare Veiligheid (ROOV). Deelnemers zijn de regionaal
    Rivierenland.
    Coördinator Bevolkingszorg en de adviseurs crisisbeheersing van de 16 gemeenten
    binnen veiligheidsregio Gelderland-Midden. Het overleg gaat over crisisbeheersing en
 Secretarissenoverleg: afstemming beleid rampenbestrijding en crisisbeheersing op
    brandweerzaken. De Liemerse evenknie is het Liemers Rampenoverleg (LRO).
    hoofdlijnen door de gemeentesecretarissen van de 16 gemeenten in de Veiligheidsregio.
3.4.2 Operationeel niveau
Voor een goede en sluitende aanpak van lokale veiligheidsproblematiek is samenwerking
noodzakelijk. Dit vergt een integrale en soms een keten overstijgende aanpak. In
onderstaande samenwerkingsorganisaties vindt casusoverleg plaats.
                                                                                            10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Veiligheidshuis regio Arnhem
Het veiligheidshuis is een samenwerkingsverband tussen partners uit de straf- en zorgketen
en (andere) gemeentelijke partners, waarbij zij onder eenduidige regie komen tot een
integrale aanpak van complexe problematiek om ernstige overlast en criminaliteit te
bestrijden. De meerwaarde van de samenwerking zit in de ketenoverstijgende aanpak, die
de afzonderlijke aanpakken versterkt. Daarbij behouden alle partners hun eigen (wettelijke)
verantwoordelijkheden.
Regionale Informatie- en Expertisecentrum Oost-Nederland (RIEC ON)
Het RIEC ON is opgericht om in gezamenlijkheid met zijn partners op te treden tegen de
georganiseerde criminaliteit. Het RIEC ON faciliteert een structurele en integrale aanpak
door enerzijds een samenwerking tussen convenantpartners te organiseren en anderzijds
het bestuur te adviseren over de mogelijkheden van de bestuurlijke aanpak, waaronder
toepassing van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur
(Bibob). De convenantpartners zijn gemeenten, provincies, OM, Nationale Politie,
Belastingdienst, Belastingdienst/Toeslagen, Douane, Fiscale inlichtingen en
opsporingsdienst (FIOD), Inspectie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (Inspectie SZW),
Koninklijke Marechaussee en de Immigratie- en Naturalisatiedienst.
Meldpunt Discriminatie en Pesten, Art. 1 Gelderland-Midden
Gemeenten zijn op grond van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen verplicht
ingezetenen toegang te bieden tot een antidiscriminatievoorziening. Het Meldpunt
Discriminatie en Pesten, Art.1 Gelderland-Midden is voor onze regio het onafhankelijk
meldpunt waar inwoners discriminatie en discriminatoir pesten kunnen melden en advies en
bijstand kunnen krijgen.
                                                                                           11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4. Veiligheidsanalyse
4.1 Inleiding
Het doel van de veiligheidsanalyse is het geven van een beeld van de actuele
veiligheidssituatie in de gemeente Duiven. Op basis van de veiligheidsanalyse kan een
keuze gemaakt worden over de prioritering van veiligheidsthema’s in de beleidsperiode
2016-2019. Om het beeld zo volledig mogelijk weer te geven is gebruik gemaakt van
verschillende bronnen bestaande uit zowel kwalitatieve als kwantitatieve gegevens.
Kwantitatieve gegevens zijn objectief en cijfermatig, bijvoorbeeld van de politie en de
gemeente. Kwalitatieve gegevens zijn gegevens die een beeld geven hoe iets wordt beleefd
of ervaren, bijvoorbeeld een enquête onder inwoners (veiligheidsmonitor).
De volledige veiligheidsanalyse is opgenomen in bijlage 1 behorende bij het Integraal
Veiligheidsbeleid. In dit hoofdstuk wordt volstaan met een samenvatting van de analyse per
veiligheidsveld. Hier wordt de hoofdlijn van de problematiek beschreven.
4.2 Veiligheidsbeeld
De Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) heeft de methode Kernbeleid Veiligheid
ontwikkeld. In deze methode worden vijf veiligheidsvelden in het integraal veiligheidsbeleid
onderscheiden. Voor het opstellen van de veiligheidsanalyse van de gemeente Duiven wordt
gebruikt gemaakt van de methode Kernbeleid van de VNG en wordt per veiligheidsveld de
hoofdlijn van de problematiek beschreven. De vijf veiligheidsvelden zijn:
                    Kernbeleid Veiligheid: veiligheidsvelden en –thema’s
                                                                                             12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>4.3 Samenvatting veiligheidsanalyse per veiligheidsveld
4.3.1 Veilige woon- en leefomgeving
Dit veiligheidsveld omvat de alledaagse woon- en leefomgeving van bewoners ofwel de
veiligheid en leefbaarheid in de wijk, buurt, straat, tussen buren.
 De inwoners van Duiven waarderen de veiligheid in de eigen woonomgeving met het
     rapportcijfer 7,3. In Westervoort is dat een 7,1, in Zevenaar een 7,4.
 De inwoners van Duiven waarderen de leefbaarheid in de eigen buurt met een 7,4. Dat
     is ook het regionaal gemiddelde. In Westervoort is het een 7,2, in Zevenaar een 7,5.
 Uit de veiligheidsmonitor komt naar voren dat 15% van de inwoners zich wel eens
     onveilig voelt in de eigen buurt. Hier scoort Duiven onder het landelijk gemiddelde van
     18%. In Westervoort is het 21%, In Zevenaar 13%.
 Van de Duivenaren doet 8% ’s avonds vaak de deur niet open, omdat men zich onveilig
     voelt. Dat is gelijk aan het regionaal gemiddelde.
 Het aantal meldingen bij de politie van geluidsoverlast is de afgelopen jaren gestegen.
     Uit de cijfers van Buurtbemiddeling blijkt dat geluidsoverlast door apparaat/audio of door
     personen een van de meest voorkomende oorzaken is van een conflict.
 Het aantal meldingen bij de politie van jeugdoverlast is de afgelopen jaren afgenomen.
     Uit de veiligheidsmonitor blijkt echter nog wel dat inwoners als vorm van sociale overlast
     het vaakst last hebben van rondhangende jongeren.
 De drie belangrijkste buurtproblemen in Duiven zijn volgens de inwoners 1. Hondenpoep
     op straat en in perken, 2. Te hard rijden en 3. Parkeeroverlast. In de 3 andere Liemerse
     gemeenten staat ‘te hard rijden’ op 1 en ‘hondenpoep’ op 2.
 Het aantal aangiften van woninginbraken schommelt de laatste jaren. In 2013 was het
     aantal aangiften 101, in 2014 65 en in 2015 89.
 Het aantal aangiften van auto-inbraken is de laatste jaren licht gestegen en was in 2015
     108. Een hotspot voor auto-inbraken is het bedrijventerrein Centerpoort - Nieuwgraaf.
 Het aantal aangiften van fietsendiefstallen is de laatste 2 jaar opvallend gedaald. Waren
     het er in 2013 nog 190, in 2015 waren het er 85. Er wordt door deskundigen gezegd dat
     het werkelijke aantal fietsendiefstallen naar schatting 3 à 4 maal hoger ligt dan het aantal
     aangiften. Een hotspot blijft het stationsgebied.
 Het aantal meldingen van incidenten van huiselijk geweld bij de politie steeg in de jaren
     2012 en 2013. In 2014 daalde het aantal meldingen hiervan. Het aantal huisverboden
     dat jaarlijks op wordt gelegd varieert. In 2014 en 2015 zijn er 4 huisverboden opgelegd.
4.3.2 Bedrijvigheid en veiligheid
Binnen dit veiligheidsveld vallen aantastingen van de sociale veiligheid rond recreatieve en
economische voorzieningen zoals winkelcentra, bedrijventerreinen en
uitgaansmogelijkheden.
 Het aantal aangiften van winkeldiefstallen vertoont de afgelopen jaren een dalende lijn;
     van 46 in 2012 naar 22 in 2015. De wijkagenten geven in de gebiedsscan aan dat het
     project ‘Afrekenen met winkeldieven’ regelmatig een impuls behoeft om er voor te
     zorgen dat winkeliers hier aan mee blijven doen.
 Het winkelcentrum rond de Elshofpassage is bezig het Keurmerk Veilig Ondernemen te
     verkrijgen. Naar verwachting wordt dit in april 2016 behaald.
 12% van inwoners van Duiven voelt zich vaak/soms onveilig in het centrum van de
     gemeente. Het regionaal gemiddelde op dit punt is 11%.
 Het bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf is een hotspot ten aanzien van auto-
     inbraken.
                                                                                               13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>4.3.3 Jeugd en veiligheid
Binnen dit veiligheidsveld vallen de veiligheidsthema’s in relatie tot jeugd: overlastgevende
jeugd, criminele jeugd/individuele probleemjongeren, alcohol & drugs en veiligheid in en om
de school.
 Het aantal meldingen van jeugdoverlast is sinds 2012 fors gedaald van 111 naar 52 in
     2015. De politie geeft als aandachtspunt wel mee dat er zorgen bestaan over de
     continuering van het jongerenwerk in de gemeente Duiven en het verdwijnen van het
     jongerencentrum Alpha.
 De gemeente Duiven kent geen jeugdgroepen die zijn geclassificeerd als hinderlijk,
     overlast gevend of crimineel.
 Plekken waar groepen jongeren rondhangen worden door 37% van de mensen als
     onveilige plek ervaren. Het regionaal gemiddelde is 35%.
 Het alcoholgebruik door jongeren in Rivierenland is over de periode 2006-2014
     afgenomen. 20% van de jongeren tussen de 12 en 24 jaar is minder alcohol gaan
     drinken.
 Op dit moment geven jongeren in Duiven relatief vaak aan regelmatig te blowen.
 Het softdrugsgebruik en harddrugsgebruik zijn gelijk gebleven.
 De politie heeft de indruk dat er onder jongeren toch veel (soft)drugs wordt gebruikt en
     dat er wordt gedeald in Duiven.
4.3.4 Fysieke veiligheid
Binnen dit veiligheidsveld valt de verkeersveiligheid, brandveiligheid, externe veiligheid en
rampenbestrijding en crisisbeheersing. Het gaat hier exclusief om de fysieke
veiligheidsrisico’s en niet om sociale veiligheid.
 Het aantal verkeersongevallen vertoont een dalende trend en er zijn geen blackspots in
     de gemeente Duiven.
 24% van onze inwoners ervaart veel verkeersoverlast: te hard rijden, parkeeroverlast en
     agressief verkeersgedrag. Groessen springt eruit met 29%. In Westervoort en Zevenaar
     ligt het percentage op 29% respectievelijk 27%. Inwoners van Duiven ervaren het
     meeste overlast door te hard rijden (68% heeft er wel eens last van en 15% heeft er
     vaak last van) en van parkeerproblemen (42% heeft er wel eens last van en 14% heeft
     er vaak last van). Te hard rijden en parkeerproblemen staan in de top 3 van
     buurtergernissen.
 Het aantal binnenbranden in woningen vertoont de laatste jaren een dalende trend in de
     gemeente Duiven. Het totaal aantal uitrukken van de brandweer in Duiven is de laatste
     jaren vrij constant gebleven.
 Uit het risicoprofiel 2015 van de Veiligheidsregio Gelderland-Midden blijkt dat wanneer
     de impact tegen de waarschijnlijkheid wordt afgezet, de crisistypen Overstroming en
     Epidemie/Pandemie de grootste risico’s zijn in onze regio.
4.3.5 Integriteit en veiligheid
Dit veiligheidsveld omvat verschijnselen die een inbreuk vormen op onze maatschappelijke
integriteit c.q. op regels en afspraken in het kader van de veiligheid en stabiliteit van onze
samenleving. Deze verschijnselen hebben in potentie een omvangrijk veiligheidseffect. Ze
kunnen in de meest extreme vorm fundamenteel ontwrichtend werken. Te denken valt aan:
grootschalige hennepteelt, jihadisme, motorbendes, etc.
 Er zijn geen aanwijzingen van radicalisering in Duiven.
 In 2014 zijn er in de gemeente Duiven acht hennepkwekerijen ontmanteld. De helft
     hiervan is aangetroffen op bedrijventerreinen.
                                                                                               14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>5. Prioriteiten
5.1 Inleiding
Gelet op het aantal onderwerpen dat onder het integraal veiligheidsbeleid valt, kunnen deze
niet allemaal in één keer aangepakt worden. Het is noodzakelijk om prioriteiten te stellen.
Op de geprioriteerde onderwerpen wordt de nadruk gelegd binnen de beleidsperiode 2016-
2019. Dat gebeurt door extra maatregelen uit te voeren.
Daarnaast hebben we een aantal aandachtspunten geformuleerd op basis van de eerder
geschetste ontwikkelingen. De aandachtspunten monitoren wij en alleen als daar aanleiding
voor is springen we er op in.
Tot slot zal bestaand beleid zoveel mogelijk worden gecontinueerd. Hierop wordt niet extra
ingezet. Indien de extra inzet op de prioriteiten, en eventueel de aandachtspunten, tot
knelpunten in de capaciteit gaat leiden, zal dit als eerste ten koste gaan van het bestaand
beleid.
5.2 Geprioriteerde onderwerpen
De onderstaande vijf onderwerpen worden benoemd als prioriteit in de komende
beleidsperiode. Aan de keuze voor deze onderwerpen liggen de veiligheidsanalyse, de
ontwikkelingen, de input uit de twee georganiseerde workshops ‘Samen werken aan
veiligheid in Duiven’ en de opiniërende bespreking in de raadscommissie Bestuur ten
grondslag.
De gekozen prioriteiten wegen even zwaar in de komende beleidsperiode.
 Woninginbraken
De aanpak van het tegengaan van woninginbraken was ook in de voorgaande
beleidsperiode aangemerkt als prioriteit. In de afgelopen vier jaar is er extra geïnvesteerd in
deze aanpak. Een goed voorbeeld hiervan is de vorming van buurtpreventieteams die nu in
meerdere wijken in Duiven actief zijn.
Tot een structurele verbetering van de inbraakcijfers hebben de extra investeringen nog niet
geleid. Het aantal aangiften van woninginbraken schommelt de laatste jaren. In 2013 was
het aantal aangiften 101, in 2014 65 en in 2015 89. De politie vraagt in de gebiedsscan 2015
aandacht voor de continuering van de preventieve maatregelen ten aanzien van het
tegengaan van woninginbraken. In de veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland wordt
High Impact Crimes met de focus op woninginbraken benoemd als thema die de komende
jaren prioriteit krijgt.
In de workshop met het externe partners was woninginbraak een van de onderwerpen
waarover van gedachten is gewisseld. De deelnemers aan de workshop vonden dit een
belangrijk onderwerp omdat een woninginbraak veel impact heeft op de slachtoffers en het
gevoel van veiligheid fundamenteel aantast.
 Maatschappelijke ondermijning met als focus de aanpak van hennepteelt
De illegale teelt van hennep is omvangrijk en heeft steeds vaker een bedrijfsmatig karakter.
In woonwijken leidt de exploitatie van hennepkwekerijen tot diverse vormen van overlast en
verloedering zoals brandgevaar, wateroverlast, stank en schade aan woningen. Daarnaast
is de georganiseerde criminaliteit veelal bij hennepteelt betrokken. Ook kan deze criminele
                                                                                              15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>onderwereld verweven zijn met de bovenwereld wanneer crimineel geld wordt witgewassen.
Vanwege het ondermijnende effect van hennepteelt is het onderkennen en aanpakken
hiervan belangrijk.
Illegale hennepteelt vindt ook in de gemeente Duiven plaats. In 2014 zijn er in de gemeente
acht hennepkwekerijen ontmanteld. Hierbij viel op dat de helft van deze hennepkwekerijen
op bedrijventerreinen gevestigd was en soms zeer groot van omvang. De aanpak van
maatschappelijke ondermijning met de focus op de aanpak van hennepteelt is ook in de
Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland benoemd als prioriteit.
 Aanpak van ernstige woonoverlast door personen in de directe omgeving
Bij ernstige woonoverlast gaat het om regelmatige of voortdurende overlast vanuit de ene
woning richting de andere woning(en). Door de ernstige woonoverlast wordt het welzijn, de
gezondheid, de veiligheid en/of de leefbaarheid van een of meerdere omwonenden ernstig
aangetast. De overlast die ervaren kan worden heeft verschillende verschijningsvormen en
kan bestaan uit bijvoorbeeld geluidsoverlast, stankoverlast, treiterijen, bedreigingen,
drugsoverlast en overlast door verwarde personen.
Uit de politiecijfers komt naar voren dat het aantal meldingen van geluidsoverlast de
afgelopen drie jaar flink is toegenomen. Het aantal meldingen van buurtoverlast en overlast
door verwarde/overspannen personen fluctueert jaarlijks. In de gebiedsscan wordt
aangegeven dat de overlast door verwarde/overspannen personen een aandachtspunt
wordt in verband met de decentralisering en extramuralisering van de zorg. Ook landelijk
heeft de aanpak van problematiek rond verwarde personen de aandacht. Hoewel het aantal
meldingen van overlast door verwarde personen in de gemeente Duiven niet stijgt, worden
de casussen complexer en neemt de intensiteit van de aanpak toe.
De aanpak van ernstige overlast door personen in de woonomgeving is ook in de
Veiligheidsstrategie 2015-2018 Oost-Nederland benoemd als prioriteit.
 Ouderen en veiligheid
Ouderen blijven steeds langer zelfstandig thuis wonen. Dit wordt door de overheid ook
gestimuleerd. Gezien de ontwikkelingen van de bevolkingssamenstelling in de gemeente
Duiven neemt de groep ouderen van 65 jaar en ouder toe. Ouderen zijn een kwetsbare
groep om slachtoffer te worden van bijvoorbeeld babbeltrucs2 en ouderenmishandeling. Ook
brandveiligheid en verkeersveiligheid zijn een aandachtspunt.
Uit onderzoek van de brandweeracademie (2007) blijkt dat er onder mensen boven de 65
jaar ruim 2,5 keer zoveel doden vallen dan bij mensen jonger dan 65 jaar. De verwachting is
dat het aantal brandslachtoffers door de vergrijzing snel zal toenemen.3 Daarom is deze
doelgroep ook al benoemd in de vastgestelde Visie brandveilig leven van de Veiligheids- en
Gezondheidsregio Gelderland-Midden (juni 2015).
De workshopdeelnemers uit het maatschappelijk middenveld hebben aan de gemeente
meegegeven om dit onderwerp in het nieuwe beleid mee te nemen als prioriteit.
  Politiea ade ie, le toraat Cri i aliteits eheersi g & Re her heku de, ‘Babbeltrucs bij diefstal uit woning,
2
onderzoeksrapport , januari 2015.
  Brandweeracademie & Nederlandse Brandwondenstichting, Onderzoek De invloed van vergrijzing op
3
  randveiligheid. Deelrapport 3: oplossingsri htingen , December 2015.
                                                                                                              16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre> Aanpak van buurtergernissen in de openbare ruimte
In de Veiligheidsmonitor is aan buurtbewoners gevraagd welk buurtprobleem zij als eerste
aangepakt zouden willen zien.
Op basis van de antwoorden is er een top 3 tot stand gekomen, te weten:
        1.       Hondenpoep op straat en in perken;
        2.       Te hard rijden;
        3.       Parkeeroverlast.
Deze ergernissen lijken in eerste instantie niet veel met veiligheid te maken te hebben. Toch
kunnen ze leiden tot onderhuidse spanningen. Door deze buurtergernissen vroegtijdig aan
te pakken wordt de leefbaarheid en het veiligheidsgevoel in de buurt vergroot en kan
eventuele escalatie van buurtergernissen voorkomen worden.
Hondenpoep is in de workshops en in de opiniërende bespreking in de raadscommissie
Bestuur als enige van de drie buurtergernissen niet bestempeld als prioriteit. Door
buurtergernissen in zijn totaliteit gezamenlijk aan te pakken, vinden we dat de aanpak ervan
een prioriteit is. Buurtergernissen hebben namelijk een behoorlijke impact op de
leefbaarheid en het veiligheidsgevoel in de wijk. Want uit de veiligheidsmonitor blijkt dat veel
mensen zich hieraan storen. Zo geeft 68% van de inwoners van Duiven aan wel eens last te
hebben van te hard rijden (15% heeft er vaak last van) en 42% heeft wel eens last van
parkeerproblemen (14% heeft er vaak last van). 23% zegt dat hondenpoep vaak voorkomt.
Volgens 74% komt het wel eens voor. Op alle factoren van fysieke verloedering samen
scoort Duiven het slechtst in de Liemers met 25% van de inwoners dat zegt er veel last van
te hebben (Westervoort 23%, Zevenaar 19%).
Opvallend aan de buurtergernissen is dat de overlast veelal veroorzaakt wordt door
buurtbewoners zelf. Toch komen buurtergernissen regelmatig in de media en kunnen dan
ook oplaaien, terwijl de oplossing veelal gezocht kan worden in het elkaar aanspreken op
gedrag. Als men elkaar op de juiste manier aanspreekt op gedrag, ontstaat er ook
wederzijds begrip. Wij vinden dat de overheid deze beweging (het elkaar aanspreken op
gedrag) moet stimuleren dan wel faciliteren.
5.3 Aandachtspunten
Hieronder beschrijven we de aandachtspunten. De beschreven aandachtspunten hebben
geen prioriteit maar het is belangrijk om ze te monitoren.
Samenwerking tussen zorg en veiligheid
Door de decentralisatie van zorgtaken in het sociaal domein heeft de gemeente nieuwe
verantwoordelijkheden en taken gekregen. Het zorg- en veiligheidsdomein komen dichter bij
elkaar te liggen. De samenwerking krijgt gestalte maar het is belangrijk om hiervoor
aandacht te blijven houden.
Veilige stationsomgeving
Sinds de zomer van 2015 is de overlast rond het station in Duiven toegenomen. De overlast
gebeurt vooral ’s avonds laat, vermoedelijk door uitgaanspubliek vanuit Arnhem. Het gaat
dan om schreeuwen, het achterlaten van rommel, kleine vernielingen in tuinen en
vernielingen van het terrasmeubilair bij de snackbar.
                                                                                              17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 19 ======================================================================

<pre>Daarnaast hebben we bij het station te maken met enkele ontwikkelingen die een negatieve
      Het reizend toezicht door Alsandair ’s avonds en in de weekenden in de treinen en
invloed kunnen hebben:
      Het serviceteam zal vanaf begin 2016 in de huidige vorm niet meer aanwezig zijn op
         op de stations stopt. Alleen op zaterdagavond is er nog toezicht in de treinen.
         het station. Daarvoor in de plaats komt in 2016 een reizend serviceteam van Arriva.
      Het jongerenwerk wordt anders ingevuld, waardoor er minder vaak een
         Dat toezicht is alleen overdag in de treinen en op het station.
         jongerenwerker op straat is.
Polarisatie en radicalisering
Op dit moment zijn er geen aanwijzingen voor polarisatie en radicalisering in de gemeente
Duiven. Maar de problematiek kan zich gaan verplaatsen en daarom is het belangrijk om
aandacht te blijven houden voor signalen. Daarnaast speelt momenteel ook de discussie
over de opvang van vluchtelingen.
Cybercriminaliteit
Met de groeiende omvang van internet en social media is er een nieuwe vorm van
criminaliteit ontstaan, namelijk cybercrime. Hieronder vallen bijvoorbeeld identiteitsfraude,
koop- en of verkoopfraude, hacken en pesten via internet. Bij cybercrime is de impact op
slachtoffers anders dan bijvoorbeeld mishandelingen of bedreigingen. Slachtoffers kunnen
er echter veel hinder van ondervinden, bijvoorbeeld van identiteitsfraude.
Horeca
In het centrum van Duiven wordt gewerkt aan het plan Vitaal Centrum. Het nieuwe cultureel
centrum ‘de Ogtent’ is hierin gehuisvest. Ook zijn er een brasserie en een café in gevestigd.
De bedoeling is dat er op termijn een nog grotere clustering van horecagelegenheden komt.
Dit zorgt voor een andere dynamiek in de kern van het centrum en heeft een aanzuigende
werking op het centrum. Belangrijk is om de ontwikkelingen in de gaten te houden.
Jeugdoverlast
De ontwikkelingen onder jongeren worden vanuit verschillende instanties gemonitord. Met
de meeste jongeren in Duiven gaat het goed. Toch is er soms overlast, veroorzaakt door
een klein aantal jongeren. De afgelopen jaren is het aantal overlastmeldingen jeugd bij de
politie afgenomen. Ook zijn er geen geclassificeerde jeugdgroepen in Duiven. Uit de
veiligheidsmonitor blijkt dat als inwoners zich onveilig voelen, dat vaak is op plekken waar
jongeren rondhangen. Het station is hierbij een locatie die specifieke aandacht behoeft.
Vanwege de sloop van het jongerencentrum Alpha is de vaste basis voor jongeren
weggevallen. Er vindt overleg plaats tussen betrokkenen over een passend alternatief.
Drugsgebruik en drugshandel
De politie heeft het vermoeden dat er wordt gedeald in (soft- en/of hard) drugs. Dit blijft een
aandachtspunt. Daarnaast bestaat de indruk dat veel jongeren drugs gebruiken. Om aan
geld voor drugs te komen, begeven sommigen zich op het criminele pad. Het gebruik van
drugs kan gepaard gaan met agressie, vechtpartijen, vernielingen, etc. Daarnaast kan het
gebruik negatieve gevolgen hebben voor de ontwikkeling en de gezondheid van jongeren.
                                                                                               18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 19 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 20 ======================================================================

<pre>Veilige evenementen
In het evenementenbeleid van de gemeente Duiven is veiligheid een belangrijk
toetsingscriterium voor het verlenen van een vergunning. Ontwikkelingen op dit terrein houdt
de gemeente in de gaten. Zo wordt onderzocht wat de evaluatie van het
Monstertruckincident in Haaksbergen voor ons evenementenbeleid betekent.
5.4 Bestaand beleid
In vorige beleidsperioden is geïnvesteerd in de aanpak van bepaalde veiligheidsthema’s en
de acties zullen in de nieuwe beleidsperiode zoveel mogelijk gecontinueerd worden.
Voertuigcriminaliteit en fietsendiefstallen
Het aantal aangiften van auto-inbraken stijgt licht. Een hotspot voor auto-inbraken is het
bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf. Het aantal aangiften van fietsendiefstallen is de
afgelopen jaren meer dan gehalveerd. Een hotspot blijft het stationsgebied.
Uit de gehouden workshops blijkt dat deelnemers dit onderwerp wel belangrijk vinden,
omdat het impact heeft op de slachtoffers. Maar daarnaast wordt ook gewezen op de eigen
verantwoordelijkheid die bezitters van voertuigen en fietsen hebben bij het voorkomen van
diefstal. Bijvoorbeeld door goede beveiliging en door geen waardevolle spullen in de auto te
laten liggen. Het wordt niet beschouwd als prioriteit. Echter, in de opiniërende bespreking in
de raadscommissie is aangeven om te kijken of er toch aandacht geschonken kan worden
aan auto-inbraken in woonwijken. In beperkte mate is hieraan gehoor gegeven in het
maatregelenpakket.
Huiselijk geweld en kindermishandeling
De integrale aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling staat beschreven in de
regiovisie Aanpak Huiselijk Geweld en Kindermishandeling 2015-2019, regio Arnhem &
      Het voorkomen van huiselijk geweld en kindermishandeling (preventie);
Achterhoek. De aanpak is gericht op:
      Het (vroegtijdig) signaleren van huiselijk geweld en kindermishandeling;
      Het stoppen van huiselijk geweld (opvang en opleggen tijdelijk huisverbod);
      Beperken van schade (inclusief nazorg);
         - voorkomen van herhaling van huiselijk geweld en kindermishandeling, en;
         - voorkomen van problemen als gevolg van huiselijk geweld, nadat het geweld is
         gestopt.
In de opiniërende bespreking in de raadscommissie is gevraagd in het integraal
veiligheidsbeleid meer aandacht te geven aan huiselijk geweld en kindermishandeling. In het
maatregelenpakket ziet u hoe wij hier invulling aan hebben gegeven.
Veilige winkel- en bedrijventerreinen
In de vorige beleidsperiode is ingezet op de uitbreiding van het Keurmerk Veilig
Ondernemen en Parkmanagement (collectieve beveiliging) op bedrijventerreinen. De
wijkagenten geven als aandachtspunt mee dat het project ‘Afrekenen met winkeldieven’
regelmatig een impuls behoeft. Daarnaast is bedrijventerrein Centerpoort-Nieuwgraaf een
hotspot voor auto-inbraken. Hier ligt ook een verantwoordelijkheid voor de bedrijven zelf.
                                                                                             19
</pre>

====================================================================== Einde pagina 20 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 21 ======================================================================

<pre>Verkeersveiligheid
Verkeersveiligheid ligt verankerd in het Duivens Mobiliteitsplan. Dit plan wordt in de eerste
helft van 2016 vastgesteld. Het Mobiliteitsplan en de daaruit voortkomende acties zijn
leidend.
Externe veiligheid
Een nieuwe beleidsvisie voor externe veiligheid is in ontwikkeling en wordt leidend ten
aanzien van dit veiligheidsveld.
Crisisbeheersing
Naar aanleiding van het nieuwe Crisisplan en een nieuwe regionale rampenstructuur
hebben we de afgelopen jaren gewerkt aan een nieuwe lokale indeling van de rampentaken
en van de personele toewijzing aan die taken. Daarbij is uitgegaan van een beperkte
gemeentelijke capaciteit gekoppeld aan samenwerking met de buurgemeenten. De nieuwe
indeling is medio 2015 afgerond. Daarna is in samenwerking met de gemeenten
Westervoort, Zevenaar en Rijnwaarden een vervolgtraject gestart. In het vierde kwartaal
hebben alle ingedeelde mensen van de vier gemeenten een basiscursus gehad. In het
eerste kwartaal van 2016 volgt een casusoefening voor alle deeltaken. Onze organisatie is
dan weer goed voorbereid op een crisis. Vervolgens is het zaak de kennis en kunde van de
betrokken medewerkers vast te houden. Dat zal voortdurende aandacht vragen.
Brandveiligheid
De brandweerzorg in de gemeente Duiven ligt bij de Veiligheids- en Gezondheidsregio
Gelderland-Midden. De brandweervrijwilligers van de post Duiven zijn daar sinds 1 januari
2014 onderdeel van. Binnen het verband van de veiligheidsregio streven we naar een
effectieve en efficiënte hulpverlening en brandbestrijding, met oog voor de lokale
vrijwilligers. In het veiligheidsbestuur zien we hierop toe.
Daarnaast zijn structurele samenwerkingsafspraken tussen de gemeente en de
veiligheidsregio (brandweer) op het gebied van advisering en toezicht ten aanzien van
brandveiligheid vastgelegd in protocollen.
                                                                                              20
</pre>

====================================================================== Einde pagina 21 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 22 ======================================================================

<pre>6. Financiële paragraaf
De kosten van het veiligheidsbeleid zijn hoofdzakelijk over drie componenten verdeeld:
     1) brandweer, 2) rampenbestrijding en 3) integrale veiligheid
Brandweer
Het grootste deel van het veiligheidsbudget gaat naar de uitvoering van de brandweertaken.
De Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden ontvangt structureel € 813.000,-
voor de uitvoering hiervan. Daarnaast is er ongeveer € 10.000,- per jaar nodig voor het
onderhoud aan de brandweerkazerne, die eigendom is gebleven van de gemeente.
Rampenbestrijding
Het budget voor rampenbestrijding bestaat uit een jaarlijks opleidingsbudget van € 5.000,-.
Dit is nodig om de medewerkers op de hoogte en betrokken te houden. Door samenwerking
met Westervoort, Zevenaar en Rijnwaarden zijn opleidingen en trainingen over het
algemeen redelijk goedkoop in te kopen. Daarnaast is er € 1.200,- per jaar beschikbaar voor
de instandhouding van het noodnet en enkele andere communicatievoorzieningen.
Integrale veiligheid
Voor integrale veiligheid is er een budget van bijna € 39.000,- beschikbaar.
Bijna € 29.000,- hiervan gaat naar externe partners waar we mee samenwerken. Op
regionaal niveau zijn hierover afspraken gemaakt, die zijn vastgelegd in convenanten of
overeenkomsten. Alle gemeenten in de regio doen mee in deze samenwerkingsverbanden.
De deelname draagt bij aan de in dit plan geformuleerde prioriteiten. Het gaat om: het
antidiscriminatiebureau, het veiligheidshuis, het Regionaal Informatie en Expertise Centrum
(RIEC), Arriva voor het toezichtsproject in trein en op stations, de politie voor deelname aan
Burgernet en voor deelname aan Regionaal Platform Criminaliteitsbeheersing.
Dan blijft er jaarlijks € 10.000,- over voor de uitvoering van acties in het kader van het
veiligheidsbeleid en voor adhoc inspanningen. Van dit budget worden enkele jaarlijks
terugkerende zaken betaald als de hygiënecontroles bij Coco Plaza en het BOPZ-online
systeem. Het daadwerkelijk vrij besteedbare bedrag per jaar aan veiligheidszaken is
ongeveer € 9.000,-. De afgelopen jaren is dat bedrag steeds genoeg gebleken. Grote
uitgaven in 2015 uit dit budget waren bijvoorbeeld de matrixborden na de inbraakgolf in
november en het opknappen van de Bello-borden op de bedrijventerreinen.
Dat € 9.000,- de afgelopen jaren genoeg is gebleken, is vooral te danken aan het bedrag dat
de gemeenteraad in de begroting van 2013 beschikbaar heeft gesteld voor de uitvoering van
de themanota Buurtpreventie. In eerste instantie betrof het een bedrag van € 67.000,-. Dat is
later afgeraamd met € 20.000,-. Als de kosten voor buurtpreventie uit regulier budget
betaald had moeten worden, dan was er sprake geweest van flinke overschrijdingen.
Inmiddels is € 14.366,- van het ‘Themanotabudget’ uitgegeven aan buurtpreventie:
voorlichtingsbijeenkomsten, bordjes, hesjes, zaklampen en bijdrages op grond van de
stimuleringsregeling. Na een moeizame start is buurtpreventie sinds medio 2014 echt op
gang gekomen met eerst de oprichting van BPT Lommerweide en daarna ook BPT’s in
Duiven-west en zuidoost. Aan het eind van 2015 zijn er bovendien veel WhatsApp-groepen
opgericht die zich bij de gemeente hebben gemeld voor de populaire WhatsApp
Buurtpreventiebordjes.
                                                                                             21
</pre>

====================================================================== Einde pagina 22 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 23 ======================================================================

<pre>Financiën beleidsplanperiode 2016-2019
Voor de komende beleidsplanperiode van vier jaar hebben wij - naast de bestaande
doorlopende activiteiten - behoorlijk wat nieuwe activiteiten gepland. Deze vergen met name
ambtelijke capaciteit. Sommige activiteiten vragen beperkte financiële middelen. Wij
verwachten dat de reguliere budgetten, in combinatie met het Themanotabudget, voldoende
zijn voor een gedegen uitvoering van het beleidsplan. Mocht er tijdens de looptijd toch
blijken dat er onvoldoende budget is, dan zullen wij een beroep doen op de
bestemmingsreserve 'Actieplan Veiligheidsbeleid’. In deze bestemmingsreserve is een
bedrag ad € 7.900,- gereserveerd voor de uitvoering van het integraal veiligheidsbeleid.
Indien deze reserve aangewend dient te worden, zullen wij dit in een tussenrapportage
melden.
Sinds 2014 is er de Stimuleringsregeling Buurtpreventie. Met deze regeling wordt beoogd
buurtbewoners te stimuleren om (fysieke) preventieve maatregelen te nemen tegen
woninginbraak. Deze regeling beoogt ook de sociale samenhang in buurten te bevorderen
doordat bewoners samen met straat- of buurtbewoners een aanvraag kunnen indienen en
deze samen kunnen uitvoeren. Hier is € 15.000,- voor gereserveerd vanuit het bij de
Themanota Buurtpreventie beschikbaar gestelde budget. De stimuleringsregeling
Buurtpreventie heeft overlappende doelstellingen met de bekostigingsregeling ‘Kleur uw
buurt’. Die regeling beoogt ook de participatie en zelfredzaamheid van inwoners te
bevorderen bij activiteiten waardoor ten minste vijf andere Duivenaren worden geraakt. Wij
verwachten dat de beschikbare middelen in 2016 toereikend zijn voor Kleur uw buurt en de
preventieve (fysieke) maatregelen voor inbraakpreventie. Het resterende Themanotabudget
Buurtpreventie willen wij nu primair inzetten voor de oprichting van buurtpreventieteams en
activiteiten in het kader van buurtpreventie. Aanvragen voor preventieve (fysieke)
maatregelen tegen woninginbraak willen wij bij voorkeur ten laste brengen van Kleur uw
buurt. Daarom wordt de Stimuleringsregeling Buurtpreventie per 1 mei 2016 beëindigd. In de
praktijk gaat dit overigens om enkele aanvragen met een maximale bijdrage van 500 euro.
In 2014 en 2015 zijn bij elkaar 6 aanvragen gehonoreerd in het kader van de
Stimuleringsregeling Buurtpreventie.
In dat Themanotabudget zit nog € 31.270,-. In onderstaande tabel staan de verschillende
budgetten.
Omschrijving                                     Budget
Brandweer                                        € 814.000,-
Rampenbestrijding                                € 6.200,-
Samenwerkingsverbanden                           € 29.000,-
Actieplan IVB (structureel)                      € 10.000,-
Themanotabudget                                  € 31.270,-
(dekking reserve Actieplan IVB)
Reserve Actieplan IVB                            € 7.900,-
Veiligheidsmonitor 2018
Elke vier jaar dient er een bedrag opgenomen te worden voor de uitvoering van de
Veiligheidsmonitor. Hiervoor ramen we een bedrag van € 10.000,-. De eerstvolgende keer
dat de Veiligheidsmonitor wordt uitgevoerd zal in 2018 zijn.
                                                                                            22
</pre>

====================================================================== Einde pagina 23 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 24 ======================================================================

<pre>Buitengewoon Opsporingsambtenaar
Voor een goede uitvoering van de prioriteiten en aandachtspunten in dit plan is voldoende
handhavingscapaciteit nodig. Vanuit dit veiligheidsplan bestaat de behoefte aan een
      De prioriteit ‘aanpak van buurtergernissen’. Het gaat om:
Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) die zich bezighoudt met:
         - Parkeeroverlast: hinderlijk parkeren in straten, langdurig parkeren van caravans
             en aanhangers, controle blauwe zone;
         - Te hard rijden in de buurt en ander verkeersgedrag;
         - Handhaving van het verbod om honden op straat te laten poepen en honden los
      Veilige stationsomgeving. Nu er nog maar beperkt een Serviceteam op het station
             te laten lopen.
         aanwezig is om toezicht uit te oefenen, zal vaker de inzet van een BOA nodig zijn om
         toe te zien op het foutparkeren van fietsen, hangjeugd, vandalisme en zwerfvuil.
         Vooral het bijhouden van weesfietsen en het eventueel laten verwijderen van
      Jeugdoverlast. Hier heeft een BOA een belangrijke signalerende rol op straat. Om er
         foutgeparkeerde fietsen kan een tijdrovende zaak zijn.
         voor te zorgen dat jeugdgroepen niet uitgroeien tot hinderlijke groepen is het nodig
         dat de bekende plekken regelmatig worden bezocht is en dat de jeugd – indien nodig
         – op een correcte manier wordt aangesproken op gedrag.
      Het volgen van de eventuele gevolgen van het afvalbeleid. Het nieuwe afvalbeleid
         zou gevolgen kunnen hebben voor de hoeveelheid zwerfvuil en afvaldump.
      Veilige evenementen. Incidenten in het land hebben aangetoond dat er bij een
         Regelmatig toezicht hierop is van belang.
         evenement zo maar iets gruwelijk mis kan gaan. Gedegen en structureel toezicht bij
         risicovolle evenementen is essentieel.
Voor alle hierboven genoemde taakgebieden geldt dat de BOA een belangrijke signalerende
rol heeft. Hij zal dus veel fysiek in de openbare ruimte aanwezig moeten zijn. Zijn zichtbare
aanwezigheid in straten, buurten, buitengebied en bij evenementen werkt ook zeker
preventief. Daarbij is hij dan tegelijk de ogen en oren van de gemeente, maar ook van de
politie. Met name bij de buurtergernissen, maar ook bij de andere taakgebieden, wijst de
ervaring uit dat de overlast wordt veroorzaakt door de buurtbewoners zelf. Ze durven elkaar
daar vaak niet op aan te spreken en bellen dan de politie, die daar meestal niet voor is
bedoeld. Wij zien graag dat de werkwijze van de BOA er op gericht is om mensen te wijzen
op hun eigen verantwoordelijkheid en om inwoners (weer) met elkaar in gesprek te laten
komen. Op die manier worden mensen gestimuleerd om samen hun problemen op te lossen
en in het vervolg minder een beroep te doen op gemeente en/of politie. Dit past binnen de
filosofie van overheidsparticipatie.
De huidige BOA-capaciteit voor toezicht in de openbare ruimte in Duiven is minimaal. Ook
de politie geeft dat aan. De huidige capaciteit is niet toereikend voor de uitvoering van dit
plan. Voor een adequate uitvoering van dit plan schatten wij voorlopig in structureel 1,0 fte
bovenop de bestaande BOA-capaciteit nodig te hebben.
Bijkomend effect van extra BOA-capaciteit is dat het de politie, met name de wijkagenten,
enigszins ontlast. De politie wordt dan minder belast met oneigenlijke taken en komt meer
toe aan de bestrijding van inbraken, diefstallen, geweldszaken en dergelijke. En ook dat
draagt weer bij aan een goede uitvoering van het integrale veiligheidsbeleid in Duiven.
                                                                                              23
</pre>

====================================================================== Einde pagina 24 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 25 ======================================================================

<pre>Naast en los van de wensen uit dit plan loopt er een formatieonderzoek naar de VTH-taken
binnen de gemeente Duiven. Dit onderzoek moet inzichtelijk maken hoe we werken, hoeveel
tijd ervoor nodig is, hoe vaak een proces voorkomt etc. Daarbij wordt ook een risicomodule
gebruikt. De uitkomsten hiervan worden afgezet tegen de huidige formatie om te beoordelen
of we op voldoende kracht zitten. Daarbij wordt ook gekeken naar de samenwerking met
Westervoort. De uitkomsten van het onderzoek verschijnen naar verwachting in april 2016.
De uitkomsten zullen naast de wensen uit dit plan worden gelegd in verband met mogelijke
overlap. In het kader van het begrotingsproces zal een uitgewerkt (integraal) voorstel over
de BOA-capaciteit worden gedaan aan de gemeenteraad. Voor de beeldvorming; mocht er
een voorstel komen voor 1,0 fte dan bedragen de kosten circa € 50.000,- per jaar.
                                                                                            24
</pre>

====================================================================== Einde pagina 25 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 26 ======================================================================

<pre>7. Communicatie
Communicatie is een essentieel onderdeel voor het slagen van het beleid. Communicatie
      (Acute) problemen onder de aandacht brengen.
over veiligheid wordt gebruikt om het volgende te bereiken:
      Mensen laten zien (bewustwording) dat er een probleem is. Veel mensen trekken
        bijvoorbeeld achteloos hun voordeur dicht en beseffen dan niet dat die vrij
      Mensen een handelingsperspectief meegeven: wat kan men zelf doen om problemen
        gemakkelijk open te flipperen is.
      Laten zien op welke manier wij de mensen kunnen faciliteren c.q. laten zien wat we
        te voorkomen. Zoals: altijd de voordeur op het nachtslot draaien als je weggaat.
        als overheid al allemaal doen.
      Dat inwoners, bezoekers, ondernemers, veiligheidspartners en de gemeente ieder
Hieruit blijkt dat kernboodschap is:
      Het stimuleren en activeren van de eigen kracht van burgers en hun sociale
        hun eigen verantwoordelijkheid hebben voor een veilige woon- en leefomgeving.
        omgeving.
Waar mogelijk stemmen wij onze communicatie-uitingen af op de communicatie van onze
veiligheidspartners, zoals de brandweer en de politie.
Communicatiemiddelen
Naast de inzet van traditionele communicatiemiddelen gaan wij bekijken hoe Social Media
nog meer ingezet kan worden ten behoeve van de uitvoering van het integraal
veiligheidsbeleid. Burgernet biedt sinds kort de mogelijkheid om informatie te delen met de
deelnemers. Ook daar kan meer gebruik van worden gemaakt.
De inzet van matrixborden met een waarschuwende tekst na de inbraakgolf van november
2015 heeft veel aandacht en publiciteit opgeleverd. Als dergelijke vernieuwende manieren
van communiceren zich aandienen, zullen we daar – met in acht neming van de kosten –
gebruik van proberen te maken.
                                                                                            25
</pre>

====================================================================== Einde pagina 26 =================================================================

<br><br>