<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>INLEIDING
In mei en juni 2015 hebben de raden in Midden-Gelderland een besluit genomen over de
samenwerking in het kader van de Participatiewet in de arbeidsmarktregio en over de toekomst van
Presikhaaf & Bedrijven (PHB) daarbinnen. In alle raden in de regio werd hetzelfde besluit genomen,
waarbij men uitspreekt dat de variant ‘modulair afbouwen/opbouwen’ uit het zogenaamde BReSDo-
rapport de beste perspectieven biedt voor:

* een volwaardig alternatief voor de doelgroep WSW-oud;

* een beheersbaar financieel resultaat van PHB;

* een doelmatige en doeltreffende uitvoeringsstructuur van de Participatiewet;

* een efficiënte, effectieve en transparante aansturing van de uitvoeringsstructuur van de

Participatiewet, en;
* een adequate verbinding met andere opgaven binnen het sociaal domein.

Met dit besluit is een belangrijke gemeenschappelijke basis voor een complexe transformatie gelegd,
die als voornaamste doel heeft zo veel mogelijk mensen uit de brede doelgroepen van de
Participatiewet naar werk te krijgen.

Op 13 april jl hebben de portefeuillehouders Participatiewet in de arbeidsmarktregio Midden-
Gelderland een bestuurlijke conferentie georganiseerd. De afgelopen periode is veel werk verzet en
zijn forse stappen gezet om verder vorm en inhoud te geven aan de nieuwe uitvoeringsstructuur voor
de Participatiewet. In de conferentie hebben de portefeuillehouders Participatiewet zich laten
informeren over de stand van zaken rond de opbouw van een nieuwe uitvoeringsstructuur voor de
Participatiewet, in het bijzonder de ontwikkeling van het WSP en de toekomst van PHB. Deze
raadsinformatiebrief geeft een overzicht van de laatste stand van zaken met betrekking tot de
implementatie van de nieuwe uitvoeringsstructuur voor de Participatiewet en de uitkomsten uit de
bestuurlijke conferentie.

EEN BLIK OP DE AFGELOPEN PERIODE
Sinds het besluit van de laatste gemeenteraad is gestart met het implementatietraject van het advies
en inmiddels zijn we driekwart jaar verder.

WAT! HOE
I

Bestuurlijke

Presentatie

conferentie) businesscases

raadsinformatie
bijeenkomst

Bestuurlijke

BReSDo Programma-

Samenwerkings- Verkoop
vastgesteld plan BReSDo

overeenkomst WSP Kwekerij PHB conferentie

Start directeur
al. PHB /

Aanpak

Opstellen doelgroep met Wisseling Wisseling

directeur / directeur /
voorzitter PHB voorzitter PHB

Verkoop

Kwartier-maker
WSP

bedrijfsplannen lage
loonwaarden

schoolmeubelen

Dat er in de afgelopen veel is gebeurd blijkt wel uit het bovenstaande schema, waar langs een tijdlijn
de belangrijkste ontwikkelingen van het afgelopen driekwart jaar staan weergegeven:

e Na het besluit van de raden over de nieuwe uitvoeringsstructuur voor de Participatiewet is een
tweetal bedrijfsonderdelen van PHB vervreemd: Schoolmeubelen en de Kwekerij. De
werkgelegenheid voor de doelgroep is bij deze overname (ook voor de toekomst) behouden
en er zijn overheadkosten bij PHB bespaard;
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>e In personele zin is er de afgelopen periode veel bij Presikhaaf Bedrijven veranderd. Het bedrijf
heeft afscheid genomen van de interim-directeur. Inmiddels is deze positie opnieuw ingevuld
door de nieuwe directeur Jan-Henk Janssen. In het bestuur van Presikhaaf Bedrijven is een
nieuwe voorzitter gekozen in de persoon van Hans Sluiter, tevens wethouder in de gemeente

Westervoort;

e Eris in de persoon van Mark Schadé in oktober een kwartiermaker voor het
WerkgeversServicePunt (WSP) aangesteld, die is gestart met het inrichten van de organisatie

en het opstellen van een bedrijfsplan. De regiogemeenten hebben eind 2015 een
samenwerkingsovereenkomst gesloten, waarin afspraken zijn gemaakt over de regionale

samenwerking binnen het WSP;
e Voor de doelgroep met een loonwaarde onder de 25 procent is door de regiogemeenten een

plan van aanpak vastgesteld, dat erin voorziet dat dit jaar zo'n 310 fte uit deze doelgroep

onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten valt;
e In het vorige zomer aangeboden programmaplan voor de uitvoering van de transformatie,

staan alle verschillende maatregelen in het kader van de transformatie uitgewerkt. Inmiddels

is hier ook een monitoringsstructuur op ingericht.

Onderstaand geven we langs de drie belangrijkste pijlers van de nieuwe uitvoeringsstructuur een

overzicht van de actuele stand van zaken.

HET WERKGEVERSSERVICEPUNT

De regiogemeenten werken samen met UWV en Presikhaaf Bedrijven in het WSP Midden-
Gelderland. Een team van accountmanagers (waaronder ook accountmanagers vanuit de
regiogemeenten) benaderen werkgevers om de personeelsbehoefte in kaart te brengen en de

mogelijkheden voor (het creëren van) werk te verkennen. Uitgangspunt is dat alle
werkgeverscontacten via of onder regie van het WSP verlopen. Daarmee neemt het
Werkgeversservicepunt een belangrijke positie in bij de (her-)plaatsing van uitkeringsgerechtigden. De
werkgeversbenadering is primair gericht op de vraag van werkgevers. Vervolgens wordt bekeken of
uitkeringsgerechtigden (vanuit de Participatiewet, Wajong, WW, SW) geplaatst kunnen worden op

deze vacatures. Uiteindelijk kiest de werkgever de best passende kandidaat voor de betreffende

vacature.

In onderstaande tabel zijn de regionale resultaten van het WSP in 2015 weergeven en de

doelstellingen voor 2016:

2015 (resultaten)

2016 (doelstelling)

Verzamelde vacatures 2.669 3.000
Plaatsingen 1.238 1.500
e  P-wet (excl. Banenafspraak) 440 500
e P-wet (Banenafspraak) 20 200
e WW 623 620
e WAJONG/ WIA 155 180
e SW PM

De regiogemeenten vinden het belangrijk dat ook mensen met een grotere afstand tot de
arbeidsmarkt via het WSP aan het werk komen. In 2016 zal binnen het WSP de nadruk worden
gelegd op het realiseren van plaatsingen van uitkeringsgerechtigden met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt. Hiertoe wordt de formatie in het WSP uitgebreid en worden er gespecialiseerde

</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>accountmanagers Functiecreatie / jobcarving geworven en geselecteerd. De gespecialiseerde
accountmanagers gaan in gesprek met werkgevers om vacatures meer passend te maken voor
mensen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Dit is mogelijk door bijvoorbeeld relatief
eenvoudige werkzaamheden apart te organiseren in vacatures (functiecreatie / jobcarving) en hierop
mensen met een arbeidsbeperking te plaatsen.

De rol en positie van het WSP is in de bestuurlijke conferentie van 13 april jl. verder aangescherpt. De
portefeuillehouders hebben enerzijds afgesproken dat het WSP zich meer richt op mensen met een
grotere afstand tot de arbeidsmarkt en anderzijds de richting meegegeven dat het WSP zich moet
specialiseren in het acquireren van banen en het bemiddelen van de doelgroep naar deze banen.
Groepsdetacheringen blijven bij de GR Midden-Gelderland, hiermee worden risico’s bij het WSP
vermeden. Het WSP wordt met deze keuze compact en wendbaar georganiseerd, zodat zij hiermee
goed richting werkgevers in de regionale arbeidsmarkt kan opereren.

Het WSP werkt op dit moment aan de verdere uitwerking van zijn koers. Hiervoor is een bedrijfsplan in
ontwikkeling, dat voor de zomer zal worden opgeleverd.

Het doel om eind dit jaar 200 Wsw'ers van Presikhaaf Bedrijven via het Werkgeversservicepunt naar
werkgevers te brengen is te ambitieus gebleken. Begonnen wordt met een kleinere groep. Doelstelling
is om in 2016 50 Wsw'ers uit deze groep te plaatsen via het WSP. De reden dat er in aanvang wordt
gekozen voor een beperktere groep en meer geleidelijke transitie is dat deze Wsw'ers binnen de
reguliere processen van PHB een belangrijke rol vervullen. Door een geborgde overgang heeft dit
geen tot zeer beperkte effecten op de werkprocessen PHB. Wel zal door dit kleinere aantal het
gewenste financieel resultaat op dit onderwerp niet gehaald worden.

TRANSITIE PRESIKHAAF & BEDRIJVEN

De kerncompetentie van PHB ligt op het inrichten van werkprocessen op verschillende gebieden
(Groen, Diensten, Intratuin, Kwekerij, Montage/ verpakken) waarop mensen met een arbeidsbeperking
veelal in groepen worden ingezet, begeleid en ontwikkeld. De daaraan grenzende (individuele)
detacheringen en meer zorggerichte begeleiding van mensen gaan over naar respectievelijk het WSP
en gemeenten.

Bij het verzelfstandigen van bedrijfsactiviteiten is het van belang dat werkgelegenheid voor
doelgroepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt behouden blijft of (nog beter) kan worden
verbreed naar de totale doelgroep van de Participatiewet. Daar heeft de doelgroep baat bij (passend
werk), maar ook gemeenten willen graag deze mensen vanuit hun bijstandsbestanden in een
passende werkplek zien stromen. Verder is het van belang dat het financieel resultaat van PHB
structureel wordt verbeterd. De afgelopen maanden is daarom gewerkt aan de uitwerking van een
tweetal uitvoeringsvarianten van BReSDo (de zogenoemde ‘businesscases ).

De directeur van PHB heeft tijdens de bestuurlijke conferentie van 13 april jl. een tussenstand van
beide businesscases gepresenteerd, conform de opdracht van het Dagelijks Bestuur van de GR
Midden-Gelderland. Een eerste businesscase, waarin bedrijfsonderdelen van het huidige Presikhaaf
Bedrijven afzonderlijk worden vervreemd en een tweede businesscase, waarin bedrijfsonderdelen van
het huidige PHB in samenhang worden ondergebracht bij een sociale onderneming.

De eerste businesscase sluit aan bij de doelstellingen die vanuit BReSDo zijn gesteld. De tweede
businesscase sluit ook aan bij de BReSDo-doelen, maar geeft een aantrekkelijker beeld. Het advies
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>van de portefeuillehouders aan het Dagelijks Bestuur van PHB is om de tweede businesscase verder
uit te werken. Verder adviseren de portefeuillehouders om ook externe deskundigen bij de verdere
uitwerking te betrekken om te waarborgen dat de businesscase voldoende robuust is uitgewerkt.

De businesscase waarin bedrijfsonderdelen van het huidige PHB in samenhang worden
ondergebracht bij een sociale onderneming, wordt zodanig uitgewerkt dat er een ‘go/no go’ beslissing
kan worden genomen. Bij een ‘no go’ zal worden teruggevallen op de eerste businesscase (waarin
bedrijfsonderdelen van het huidige PHB afzonderlijk worden vervreemd).

Ten behoeve van de beoordeling van de businesscases zijn er door de portefeuillehouders criteria
geformuleerd die zij mee willen nemen om te kunnen beoordelen of een businesscase tegemoet komt
aan de door de raden gestelde kaders. Deze criteria hebben betrekking op de volgende domeinen:

e Financieel: marktconformiteit van tarieven, omvang frictiekosten, omzet en termijn garanties
gemeentelijke omzet, realisatie bezuinigingstaakstelling, voorspelbaarheid financieel resultaat;

* _ Maatschappelijk: verdringing, passende werkplek voor de doelgroepen;

* _ Medewerker. werkzekerheid, ontwikkelingskansen;

* _ Organisatie: flexibiliteit, inkooprelatie, ruimte voor lokale uitvoering, stuurbaarheid, regie op de
klant.

De definitieve businesscase zal door de portefeuillehouders Participatiewet mede aan de hand deze
criteria worden beoordeeld en worden gebruikt om met een advies richting colleges en raden te
komen.

DOELGROEP LOONWAARDE <25 PROCENT

De groep mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt (indicatieve loonwaarde minder dan zo'n
25 procent) is niet direct te bemiddelen naar betaald werk. Bij deze groep ligt als eerste stap
maatschappelijke participatie meer voor de hand. Hierbij wordt de verbinding gezocht met de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning (WMO).

In de plannen is voorzien in een overdracht van 310 fte uit deze doelgroep van PHB naar de
gemeenten in 2016. Momenteel worden individuele gesprekken met mensen uit deze doelgroep
gevoerd en opgestart over de invulling van een voor hen best passende werkplek en
begeleidingsvoorziening. Dit kan bij de gemeente zelf zijn, bij een uitvoeringsorganisatie of bij PHB.
Gemeenten maken hier individueel hun afweging in.

PHB heeft onlangs een aanbod gedaan voor het organiseren van een werkplek en begeleiding voor
deze groep waar gemeenten dit jaar gebruik van kunnen maken. Of en hoe dit aanbod in de verdere
toekomst wordt ingericht hangt mede af van de besluiten die de gemeenten nemen rond de
businesscases van PHB.

BETROKKENHEID RADEN

In deze raadsinformatiebrief is de voortgang van het uitwerken van een nieuwe uitvoeringsstructuur
voor de Participatiewet in de regio op hoofdlijnen beschreven. Rond de zomer zullen de raden in
Midden-Gelderland worden gevraagd om te besluiten over de verdere uitwerking van de koers. Waar
de uitgewerkte plannen raken aan de door de raden vastgestelde inhoudelijke en financiële kaders
zullen voorstellen ter besluitvorming aan de raden worden voorgelegd.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>Op 10 en 18 mei staat er een tweetal raadsinformatiebijeenkomsten gepland waarin raadsleden
worden geïnformeerd over de stand van zaken rond de inrichting van de nieuwe uitvoeringsstructuur
voor de Participatiewet. Beide bijeenkomsten hebben hetzelfde programma, zodat we zoveel mogelijk
raadsleden de kans bieden om aan te schuiven en de informatie op te halen.

De portefeuillehouders hebben het Dagelijks Bestuur van PHB gevraagd om in deze regionale
raadsinformatiebijeenkomsten een presentatie van de tussenstand rond de businesscases te geven.
In deze raadsinformatiebijeenkomsten zal ook het vervolgproces aan de raadsleden worden
toegelicht. De raadsleden zal in deze bijeenkomsten worden gevraagd wat naar hun idee de
belangrijkste aspecten zijn die moeten worden meegewogen bij de nadere uitwerking van de
businesscases.

De verwachting van de portefeuillehouders is dat het Algemeen Bestuur van de GR Midden-
Gelderland in de zomer een voorgenomen besluit over een ‘go/no go’ rond de uitvoeringsvariant
‘bedrijfsonderdelen van PHB in samenhang onderbrengen bij een sociale onderneming’ zal nemen. Bij
definitieve besluitvorming door het Algemeen Bestuur van de GR Midden-Gelderland zal het gevoelen
van de gemeenteraden over de businesscases worden meegewogen. Dit gevoelen van de raad zal
via de gebruikelijke route worden opgehaald.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>