<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Kennisgeving aan de gemeenteraad
Registratienr. Corsa: 16int02799                                    Zaaknr.: 16DV02408


Portefeuillehouder(s): Wethouder Knuiman
Voor vragen
Naam:     Lex de Hilster
Telefoon: (0316)27 9 440
E-mail:   l.dehilster@duiven.nl




Onderwerp:        Informatie over inrichting van de uitvoeringsstructuur voor de Participatiewet en
                  de transitie van Presikhaaf Bedrijven (PHB)

Aanleiding voor deze kennisgeving

In het regionaal portefeuillehoudersoverleg Participatie is onlangs een bijgestelde planning
vastgesteld. Daarbij is tevens afgesproken alle raden hierover op dezelfde wijze te informeren.
Onderstaande tekst is daarvoor via de programmamanager aan ons aangeboden en die
sturen we nu middels deze kennisgeving aan u door.




Inhoud van de mededeling

Half mei vonden er twee goed bezochte, regionale raadsinformatiesessies plaats over de
stand van zaken rondom de inrichting van de uitvoeringsstructuur voor de Participatiewet en
de transitie van Presikhaaf Bedrijven (PHB).

Tijdens de sessies, die op initiatief van de portefeuillehouders Participatie in onze
arbeidsmarktregio werden georganiseerd, is op basis van een indicatieve planning
aangekondigd dat het gemeentelijke besluitvormingsproces rondom (i) het bedrijfsplan van het
WSP, (ii) de business case van PHB en (iii) de nieuwe governance omstreeks eind juli van
start zou gaan.

Ten behoeve van de zorgvuldigheid is dit tijdpad niet haalbaar. Vandaar dat wij u via deze
raadsinformatiebrief informeren over de achtergrond en invulling van de bijgestelde planning.




                            VERZONDEN 19 JUL 2016
16int02799/12-07-16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                             Kennisgeving


Bresdo-besluit

In juni 2015 besloten de gemeenteraden in onze arbeidsmarktregio, op basis van het advies
van de Bestuurlijke Regiegroep Sociaal Domein (Bresdo), om PHB geleidelijk af te bouwen en
de nieuwe uitvoeringsstructuur voor de Participatiewet modulair op te bouwen:
     De ondernemingsrisico's van GR PHB worden op afstand gezet. De bedrijfsactiviteiten
     worden vervreemd.
     De bestaande SW-detacheringen worden ondergebracht bij het WSP.
     De verantwoordelijkheid voor SW-ers met de laagste loonwaarden wordt overgedragen
     aan gemeenten.
     Hiermee resteert een compacter PHB met vooral intern beschutte bedrijfsactiviteiten. De
     toekomst hiervan moet worden bezien tegen de achtergrond van de brede beweging in het
     sociale domein en de WMO.

Uitvoerinqsperspectief

Vertaling van deze abstracte strategische keuzes naar de weerbarstige uitvoeringspraktijk is
geen sinecure. Er is behoefte aan een tactisch uitvoeringsperspectief op de transitie van PHB
die (i) uitgaat van de gemeentelijke beleidskaders rondom de Participatiewet en de
strategische koers, (ii) rekening houdt met de inmiddels verkregen voortschrijdende inzichten
en (iii) in staat is de processtappen van enerzijds afbouw en anderzijds opbouw te
synchroniseren.

Verkenning business cases
Ten behoeve van het tactisch uitvoeringsperspectief is in maart gewerkt aan een
verkenningsopdracht. Aan de hand van twee business cases is in beeld gebracht welk
uitvoeringsperspectief het best kan worden gehanteerd:
    business case B1: vervreemden van bedrijfsactiviteiten van PHB in onderdelen;
    business case B2: vervreemden van bedrijfsactiviteiten van PHB in samenhang.

Bij wijze van een tussenstand zijn de indicatieve uitkomsten van deze verkenning in half mei
aan u gepresenteerd. Onze kernboodschap luidde als volgt:
1. De gemeentelijke verantwoordelijkheid voor de doelgroep van de Participatiewet neemt
    toe (van 13.500 naar 17.500 mensen in onze arbeidsmarktregio).
2. Onder de vlag van PHB is momenteel ca. 2.350 aan voltijds werkplekken georganiseerd
    voor mensen met verminderd arbeidsvermogen. Kijkend naarde toenemende
    verantwoordelijkheid en de hieruit voortvloeiende maatschappelijke opgave is behoud en
    uitbouw van deze werkgelegenheid van grote waarde.
3. Maar onder voorwaarden. Enerzijds willen wij dat de ondernemings- en exploitatierisico's




16int02799/12-07-16                                                                   pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                            Gemeente          Duiven

                                                                             Kennisgeving


   van dit werk voor de gemeente worden geminimaliseerd. Anderzijds vinden we dat dit werk
   in het licht van de participatiewet toekomstbestendig moet zijn, of binnen een redelijke
   termijn te maken moet zijn. Het werk moet met andere woorden toekomstbestendig
   aansluiten bij de inhoudelijke en financiële uitgangspunten die zijn geformuleerd rondom
   Activerend Werk en Begeleid Werk.
4. In het kader van de 'Verkenningsopdracht Business Cases Transitie Presikhaaf Bedrijven'
   is onderzocht welk uitvoeringsperspectief op de transitie van PHB het best invulling geeft
   aan deze voorwaarden: moeten de bedrijfsactiviteiten van PHB in onderdelen worden
   vervreemd of verzelfstandigd? Of is het slimmer om dit in samenhang te doen?
5. Op basis van de indicatieve, tussentijdse resultaten van de verkenning hebben de
   portefeuillehouders Participatie vastgesteld dat het in samenhang vervreemden of
   verzelfstandigen van de bedrijfsactiviteiten van PHB de beste perspectieven lijkt te bieden
   om de werkgelegenheid binnen de gestelde uitgangspunten van Activerend Werk en
   Begeleid Werk duurzaam vast te houden en uit te breiden voor mensen met een
   verminderd arbeidsvermogen.
6. De business case waarin de bedrijfsactiviteiten van PHB in samenhang worden vervreemd
   of verzelfstandigd gaat echter ook gepaard met risico's. Voor het nemen van passende
   beheersmaatregelen is het van belang:
   - vertrouwen te hebben in de haalbaarheid en realiseerbaarheid van de business case;
   - inzicht te hebben in de noodzakelijke voorwaarden voor de toekomstbestendigheid van
       de business case en de mate waarin door de diverse belanghebbenden invulling kan
       worden gegeven aan die noodzakelijke voorwaarden;
   - zicht te hebben op mogelijkheden om een te afhankelijke positie van gemeenten ten
       opzichte van de sociale firma die de bedrijfsactiviteiten in samenhang overneemt te
       voorkomen.

In aansluiting op het laatste punt heeft de sociale firma GoedWerkt in opdracht van PHB de
business case B2 verder uitgewerkt. Deze rapportage wordt rechtstreeks aangeleverd aan het
externe en onafhankelijke expertpanel dat de business case in opdracht van de regionale
portefeuillehouders op haalbaarheid (en duurzaamheid) toetst. Deze toetsing vindt plaats
vanuit het perspectief van de gemeenten en haar doelgroepen. Het bestuur van PHB doet
hetzelfde, maar dan meer vanuit het bedrijfsperspectief. Beide perspectieven geven, elk vanuit
een eigen invalshoek, een breed beeld van de haalbaarheid van een integrale overname van
de bedrijfsactiviteiten van PHB door een sociale firma.




16int02799/12-07-16                                                                  pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                                    Kennisgeving


Bijqestelde planning

GoedWerkt heeft meer tijd nodig gehad om de business case B2 in detail uit te werken. Om
het expertpanel in de gelegenheid te stellen om haar analyse en toetsing zorgvuldig uit te
voeren hebben de regionale portefeuillehouders besloten voldoende tijd te nemen en voor wat
betreft de start van het gemeentelijke besluitvormingsproces niet te koersen op eind juli, maar
op september. Gemeenten en PHB bereiden dit proces de komende tijd in samenspraak met
elkaar voor.

Met de bijgestelde planning (zie ook de bijlage) hebben de regionale portefeuillehouders en
het bestuur van PHB er vertrouwen in dat een zorgvuldig besluitvormingsproces kan worden
gelopen om te komen tot een regionaal gedragen besluit over de inrichting van de
uitvoeringsstructuur voor de Participatiewet.

BIJLAGE: Indicatieve planning

 Datum                Vergadering   Onderwerpen
 20-07-2016           AB PHB        Voorgenomen besluit aangepaste begroting PHB 2016
                                    Uitgangspunten conceptbegroting PHB 2017
                                    Uitgangspunten besluitvorming Business Case B2
                                    Uitgangspunten frictiekosten
                                    Uitgangspunten governance
 31-08-2016           RPO           Eerste concept integraal advies uitvoeringsstructuur P-wet
                                    over:
                                        Advies externe expertgroep Business Case B2
                                        Mogelijke gemeentelijke keuzes i.r.t. nieuwe instroom en inkoop
                                        Uitgangspunten frictiekosten
                                        Uitgangspunten governance
                                        Zienswijze aangepaste begroting PHB 2016
                                        Uitgangpunten conceptbegroting PHB 2017
                                        Strategisch bedrijfsplan WSP
 Begin sept.                        Businesscase beschikbaar voor colleges en raden
 06-09-2016           Colleges      Indicatief standpunt Business Case B2
                                    Intenties i.r.t. uitstroom P’wetters naar sociale onderneming
                                    Intenties i.r.t. inkoop activerend werk, re-integratie, groen &
                                    diensten
 28-09-2016           AB PHB        Voorgenomen besluit conceptbegroting PHB 2017
                                    Voorgenomen besluit Business Case B2 en op basis hiervan
                                    informeren medewerkers PHB




16int02799/12-07-16                                                                           pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                           Gemeen      te Duiven

                                                                            Kennisgeving



 30-09-2016     RPO            Vaststellen integraal advies uitvoeringsstructuur P-wet
 30-09-2016     RPO            Verzending integraal advies naar gemeenten
 1e helft okt   Colleges       Integraal voorstel uitvoeringsstructuur P-wet
 1e helft okt   Raden          Regionale raadsinformatiesessie business case B2 enz.
 28-10-2016     RPO            Conceptadvies governance
 28-10-2016     RPO            Verzending advies governance naar gemeenten
 Eind okt/      Raden          Integraal voorstel uitvoeringsstructuur P-wet
 begin nov
 1e helft nov   Colleges       Voorstel governance
 2e helft nov   Raden          Regionale raadsinformatiesessie governance
 2e helft nov   AB PHB         Definitief besluit Business Case B2
 Eind nov/      Raden          Voorstel governance
 begin dec
 23-12-2016     AB PHB         Vaststellen begroting PHB 2017




Djoh/en, 18 juli 2016.

       leester en wethouders van Duiven,

   ■ etaris




                                                                                    pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>