<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                      *16INT02816*




                                       Registratienr. Corsa:16int02816




Actieplan Huisvesting statushouders
volgens taakstelling van de gemeente
Duiven




Organisatie:    gemeente Duiven
Opdrachtgever   Sjef van Groningen
Opdrachtnemer   Sigrid Stam
(auteur)
Datum           14 juli 2016
Versie          1
Status          Definitief

                                     project:   Actieplan Huisvesting
                                                statushouders volgens
                                                taakstelling van de gemeente
                                                Duiven
                                      auteur:   Sigrid Stam
                                     product:   Actieplan
                                        d.d.:   14 juli 2016
                                      versie:   1
                                      status:   Definitief
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Besluiten

16BW0202 – Brief VNG / Ledenraadpleging Uitwerkingsakkoord Verhoogde Asielinstroom
Hiermee  ingestemd      met   het   Uitwerkingsakkoord    Verhoogde    Asielinstroom




                                                     project:   Actieplan Huisvesting
                                                                statushouders volgens
                                                                taakstelling van de gemeente
                                                                Duiven
                                                     auteur:    Sigrid Stam
                                                    product:    Actieplan
                                                       d.d.:    14 juli 2016
                                                     versie:    1
                                                     status:    Definitief


                                                                                         pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>INHOUDSOPGAVE

    Achtergronden                                                   4
    1.1 Het probleem                                                4
    1.2 Begrippenkader                                              5
    1.3 Betrokken partijen                                          5

    Projectresultaat                                                8
    2.1 Doelstelling                                                8
    2.2 Resultaat                                                   8
    2.2.1 Het eindproduct                                           8
    2.3 Projectgrenzen en randvoorwaarden                          9
    2.3.1 Afbakening / scope                                        9
    2.3.2 Randvoorwaarden                                           9
    2.4 Projectfasering                                            10
    2.4.1 Producten, activiteiten en planning                      13

    Kwaliteit                                                      14
    3.1 Kwaliteit van producten                                    14
    3.2 Kwaliteit van proces                                       14
    3.3 Kwaliteit binnen de projectorganisatie                     14

    Organisatie                                                    15
    4.1 Projectorganisatie                                         15
    4.2 Rollen                                                     15
    4.2.1 Verantwoordelijkheden ambtelijk opdrachtgever            15
    4.2.2 Verantwoordelijkheden projectleider                      15
    4.2.3 Verantwoordelijkheden projectmedewerkers/adviseurs       16
    4.3 Informatie                                                 16
    4.3.1 Vergaderingen                                            16
    4.3.2 Tijdsverantwoording                                      16
    4.3.3 Archief                                                  16

    Geld                                                           17




                                                        project:   Actieplan Huisvesting
                                                                   statushouders volgens
                                                                   taakstelling van de gemeente
                                                                   Duiven
                                                         auteur:   Sigrid Stam
                                                        product:   Actieplan
                                                           d.d.:   14 juli 2016
                                                         versie:   1
                                                         status:   Definitief


                                                                                            pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>1.   Achtergronden

Gemeenten zijn wettelijk verplicht elk half jaar een aantal verblijfsgerechtigden te
huisvesten, de zogenaamde taakstelling (artikel 28 van de Huisvestingswet). De minister
van BZK bepaalt per gemeente de taakstelling. Deze hangt af van het aantal inwoners van
een gemeente en het verwachte aantal verblijfsgerechtigden. Een statushouder verhuist
binnen veertien weken na het krijgen van een verblijfsvergunning naar een toegewezen
woning in een Nederlandse gemeente. Statushouders vallen, samen met andere benoemde
doelgroepen, onder de categorie urgente woningzoekenden. Dit betekent dat zij met
voorrang moeten worden gehuisvest in een sociale huurwoning en dus voorrang hebben op
reguliere woningzoekenden. Dit is sinds jaar en dag geregeld in de
Huisvestingsverordening. Met de totstandkoming van de Woonvisie worden de Duivense
opgaven op het gebied van wonen onderzocht en in beeld gebracht. Statushouders zijn
onderdeel van de doelgroep van het woonbeleid en maken derhalve onderdeel uit van het
onderzoek/Woonvisie. De verbinding met de Woonvisie wordt dan ook gelegd.

Landelijke taakstelling
Op 4 april 2016 is de landelijke taakstelling voor het huisvesten van vergunninghouders voor
2016 gepubliceerd in de Staatscourant. Voor de tweede helft van 2016 is de taakstelling
door de Staatsecretaris van Veiligheid en Justitie vastgesteld op 23.000 te huisvesten
vergunninghouders. Voor de prognose van de taakstelling voor de periode 1 januari tot en
met 30 juni 2017 heeft de staatsecretaris aangegeven dat deze, naar de huidige inzichten,
minimaal gelijk blijft en wordt nog vastgesteld. De taakstelling en prognose wordt niet alleen
bepaald door de hoogte van instroom van asielzoekers, maar bijvoorbeeld ook door de
opgelopen wachttijd tot de start van de asielprocedure.

Duivense taakstelling
De gemeente Duiven heeft een taakstelling voor het huisvesten van 65 statushouders in
2016: 30 in de eerste helft van 2016 en 35 in de tweede helft van 2016.

1.1 Het probleem
We constateren dat er een achterstand is ontstaan in het huisvesten van statushouders. In
2016 zijn volgens de registratie van het COA (check op 13 juni jl.) dusver 17 statushouders
van de beoogde 30 gehuisvest. In de tweede helft van 2016 komen hier nog 35 bij dus zijn
het er nog 48 in totaal. Ook voor 2017 volgt er een taakstelling en deze zal naar verwachting
minimaal gelijk blijven.

Dit betekent een urgent probleem, waarbij we per direct en blijvend moeten inzetten
op het tijdig verkrijgen van voldoende ‘volume’ in het aanbod van woonruimte.

In Duiven is er sprake van schaarste aan betaalbare huurwoningen. Daarom hebben we ook
een huisvestingsverordening die regels bevat voor een zo eerlijk mogelijke verdeling van de
schaarse voorraad betaalbare huurwoningen. Het bij voorrang huisvesten van statushouders
heeft al sinds jaar en dag effect op andere woningenzoekenden die voor huisvesting

                                                           project:   Actieplan Huisvesting
                                                                      statushouders volgens
                                                                      taakstelling van de gemeente
                                                                      Duiven
                                                            auteur:   Sigrid Stam
                                                           product:   Actieplan
                                                              d.d.:   14 juli 2016
                                                            versie:   1
                                                            status:   Definitief


                                                                                               pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>aangewezen zijn op betaalbare huurwoningen. Dit geldt overigens voor alle doelgroepen die
met voorrang worden gehuisvest. Het effect van de enorme toename van het aantal
statushouders in korte tijd lijkt vooralsnog marginaal te zijn, als die er al is. De gemiddelde
meettijd (de tijd dat iemand staat ingeschreven bij de corporatie of de tijd dat iemand ergens
woonachtig is voordat hij een vrijgekomen huurwoning accepteert) is inmiddels opgelopen
naar meer dan 10 jaar.
Dat betekent niet dat mensen meer dan 10 jaar aan het wachten zijn. Deze gemiddelde
meettijd wordt behoorlijk uit zijn verband getrokken door een paar woningzoekenden met
een hele lange meettijd en dit terwijl veruit de meeste woningzoekenden een korte meettijd
hebben. Want iemand die na 35 jaar verhuist heeft 35 jaar meettijd maar is niet 35 jaar op
zoek geweest.
De zoektijd (de tijd waar woningzoekenden actief aan het zoeken zijn totdat ze woning
vinden)was voor Vivare woningen in 2015 0,92 jaar. Dit wil zeggen dat gemiddeld alle actief
woningzoekenden binnen een jaar een woning vinden (dus ongeacht hun meettijd). Je bent
actief als je ten minste 1 maal per jaar reageert. Dit even ter nuancering van de gemiddelde
meettijd van meer dan 10 jaar die benodigd is. Deze 0,92 is overigens maar een kleine
maand meer dan in 2013 toen we nog weinig statushouders hadden te huisvesten.

Wel is het zeer waarschijnlijk dat door het “passend toewijzen”1, dat sinds 1 januari 2016
door woningbouwcorporaties moet worden toegepast, het aantal mutaties afneemt en dus
de zoektijd zal toenemen. Dit passend toewijzen heeft waarschijnlijk meer invloed op het
beschikbaar zijn van betaalbare huurwoningen dan het aantal statushouders. Het is nu
echter nog te kort dag om daar op basis van cijfers echt iets over te kunnen zeggen.
 Daarnaast zijn er nog de effecten van ander “nieuw” woonbeleid en fiscaalbeleid, zoals
langer zelfstandig wonen (fysieke zorg en ggz), en aangescherpt beleid omtrent uitkeringen
waaronder de kostendelersnorm, etc., die een behoorlijk effect hebben op de betaalbare
huursector. Ook is de schaarste voor een deel een tijdelijk fenomeen omdat de bevolking
afneemt en op den duur naar verwachting ook de druk op de woningmarkt zal afnemen. Ook
het blijven van de gehuisveste statushouders in Duiven is onzeker.

1.2 Begrippenkader
Asielzoekers
Asielzoekers hebben bij aankomst in Nederland vaak niet meer bezittingen dan de kleren
die zij dragen. Het COA vangt hen op in opvangcentra en zorgt voor basisvoorzieningen.
Het recht op opvang bestaat vanaf het moment dat de asielzoeker asiel aanvraagt, tot hij
een verblijfsvergunning krijgt (dan wordt het statushouder) of Nederland moet verlaten.

Statushouders
Statushouders zijn asielzoekers met een verblijfsvergunning, de zogenaamde
verblijfsgerechtigden of statushouders. Zij hebben recht op reguliere huisvesting. Het is van
belang dat zij normale woonruimte krijgen om een snelle start te kunnen maken in het
inburgeringsproces en kunnen participeren in de samenleving.


1
    http://www.woningwet2015.nl/kennisbank/daeb/wonen/passend-toewijzen-0
                                                             project:   Actieplan Huisvesting
                                                                        statushouders volgens
                                                                        taakstelling van de gemeente
                                                                        Duiven
                                                              auteur:   Sigrid Stam
                                                             product:   Actieplan
                                                                d.d.:   14 juli 2016
                                                              versie:   1
                                                              status:   Definitief


                                                                                                 pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>Koppeling aan gemeente
Het COA is verantwoordelijk voor de opvang, begeleiding en uitstroom (uit de opvang) van
asielzoekers in Nederland. Zij bemiddelt bij het vinden van eerste woonruimte, door
statushouders aan gemeenten te koppelen en de gemeente zoekt vervolgens passende
woonruimte. Het COA stelt een informatie profiel op over de statushouders. Hierin worden
gegevens opgenomen die voor de gemeente relevant zijn, zoals gezinsgrootte en –
samenstelling, herkomstland, taal, opleiding, werkervaring en eventuele zichtbare
lichamelijke beperkingen. Op basis van dit informatieprofiel zoekt de gemeente geschikte
woonruimte.

Statushouders zijn urgente woningzoekenden
Statushouders vallen op dit moment nog onder de categorie urgente woningzoekenden. Dit
is geregeld in de Huisvestingsverordening (Huisvestingswet). Dit betekent dat zij met
voorrang moeten worden gehuisvest in een sociale huurwoning en dus voorrang hebben op
reguliere woningzoekenden. De woning die zij mogen huren is afhankelijk van de
huishoudenssamenstelling:      een   woning    met     een     huurprijs <586,68  (1-2
persoonshuishoudens) of een woning met een huurprijs > 628,76 (3 of
meerpersoonshuishoudens). De voorrang komt mogelijk te vervallen middels een
wetswijziging welke nu bij de Tweede Kamer voorligt.
De regeling Passend Toewijzen zegt niets over urgentie of voorrang.




                                                       project:   Actieplan Huisvesting
                                                                  statushouders volgens
                                                                  taakstelling van de gemeente
                                                                  Duiven
                                                        auteur:   Sigrid Stam
                                                       product:   Actieplan
                                                          d.d.:   14 juli 2016
                                                        versie:   1
                                                        status:   Definitief


                                                                                           pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 7 ======================================================================

<pre>1.3 Betrokken partijen
Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA)
Bij het COA kan je terecht voor informatie en vragen over de uitvoering van de taakstelling
huisvesting vergunninghouders. Zij zijn een belangrijke partner van de gemeente die al
vroeg in het proces moet worden betrokken. Niet zozeer voor de fysieke huisvesting, maar
meer over het ineens huisvesten van meerdere statushouders of wanneer meerdere
alleenstaanden/alleengaanden in 1 huis worden geplaatst. Via de website kan je inloggen
op het aanbodmodel voor het plaatsen van woningen, het aanmelden van de gerealiseerde
taakstelling en voor het raadplegen van laatste stand van zaken van de eigen realisatie.

Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND)
Voor informatie en vragen over de stand van zaken en afgifte van asielgerelateerde
verblijfsvergunningen en documenten.

OndersteuningsTeam Asielzoekers en Vergunninghouders (OTAV)
Het OTAV is opgezet om gemeenten te ondersteunen bij het beleid voor asielzoekers en
vergunninghouders. OTAV publiceert handreikingen en veelgestelde vragen, houdt
gemeenten op de hoogte van de regelgeving en biedt ondersteuning op maat via regionale
accountmanagers en experts. Onze regionale accountmanager is Suzanne Jansen.

Ministerie van Veiligheid en Justitie
Voor informatie van beleidsmatige aard voor de uitplaatsing en huisvesting (zie ook www.
rijksoverheid.nl).

Provincie Gelderland
In Gelderland moeten asielzoekers met een verblijfsvergunning worden gehuisvest. De
provincie Gelderland is toezichthouder. Zij is verantwoordelijk voor het toezicht op de 54
gemeenten die onder haar bestuur vallen. Als een gemeente onvoldoende
verblijfsgerechtigden gehuisvest heeft, voeren Gedeputeerde Staten overleg met
Burgemeester en Wethouders van de betreffende gemeente. Er worden dan afspraken
gemaakt over hoe de gemeente alsnog aan de verplichting kan voldoen. Ons
contactpersoon bij provincie Gelderland is dhr. H. te Brinke.

Stichting VluchtelingenWerk Oost Nederland
VluchtelingenWerk Oost Nederland zet zich in voor asielzoekers, vluchtelingen en andere
nieuwkomers in haar werkgebied. De belangrijkste werkzaamheden zijn: ondersteuning bij
de asielprocedure, taalmaatjes (individuele taalondersteuning), wegwijs maken in de lokale
en Nederlandse samenleving, informatie- en advies en ondersteuning bij inburgering. Ook
voeren zij een aantal projecten uit.

Woningcorporatie Vivare
De taak van woningcorporaties is het bieden van huisvesting voor bepaalde
inkomenscategorieën, waaronder statushouders. Vivare is de woningcorporatie in Duiven en


                                                         project:   Actieplan Huisvesting
                                                                    statushouders volgens
                                                                    taakstelling van de gemeente
                                                                    Duiven
                                                          auteur:   Sigrid Stam
                                                         product:   Actieplan
                                                            d.d.:   14 juli 2016
                                                          versie:   1
                                                          status:   Definitief


                                                                                             pagina 7
</pre>

====================================================================== Einde pagina 7 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 8 ======================================================================

<pre>bouwt, onderhoudt en verhuurt betaalbare sociale huurwoningen. In Duiven gaat om het
2500 woningen. Gemeente Duiven heeft zelf 1 woning in de verhuur.

Rol Mikado
Stichting Mikado is een brede welzijnsorganisatie die verschillende projecten en diensten
aanbiedt voor mensen van alle leeftijden in de gemeenten Duiven en Westervoort, zoals
ontmoeting voor ouderen, vrijwillige thuishulp en projecten voor jongeren. Mikado heeft nu
nog niet direct een rol bij de huisvesting van statushouders en de eerste begeleiding
daarvan, maar dit zou in de toekomst nog wel kunnen ontstaan.

Algemene info over het onderwerp statushouders op de volgende sites:
www.vng.nl                                  www.vluchtelingenwerk.nl
www.ipo.nl (interprovinciaal overleg)       www.divosa.nl (Vereniging van directeuren
                                            van overheidsorganen voor sociale arbeid)
www.coa.nl                                  www.uaf.nl (Stichting voor vluchteling-
                                            studenten)
www.ind.nl                                  www.dienstterugkeerenvertrek.nl
www.rijksoverheid.nl                        www.ipo.nl (interprovinciaal overleg)
www.aedesnet.nl (Aedes vereniging van
woningcorporaties)




                                                         project:   Actieplan Huisvesting
                                                                    statushouders volgens
                                                                    taakstelling van de gemeente
                                                                    Duiven
                                                         auteur:    Sigrid Stam
                                                        product:    Actieplan
                                                           d.d.:    14 juli 2016
                                                         versie:    1
                                                         status:    Definitief


                                                                                             pagina 8
</pre>

====================================================================== Einde pagina 8 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 9 ======================================================================

<pre>2.   Projectresultaat

2.1 Doelstelling
Het doel van het project ‘Huisvesting statushouders volgens taakstelling gemeente Duiven’:

Een gezamenlijke aanpak die leidt tot goede huisvesting van statushouders en het behalen
van de taakstelling, geen verdere verdringing op de betaalbare huurwoningmarkt, een goede
spreiding over de gemeente Duiven en voldoende zelfredzaamheid van statushouders.

Aanvullend hierop willen we zoveel mogelijk statushouders effectief onderbrengen in het jaar
2016.

2.2 Resultaat

    Eind 2017 de taakstelling voor 2016 en 2017 behaald hebben.
Welk eindresultaat willen we bereiken?:

    Meerjarenperspectief inzichtelijk qua huisvesting (bijv. doorstroommogelijkheden
       voor statushouders bij gezinshereniging).


   Uitbreiden van (reguliere) huisvestingsmogelijkheden;
We behalen de volgende deelresultaten:

   Maken van een betere match tussen huishouden en woningen;
   Zorgen voor een verbetering van een goede eerste begeleiding van statushouders
      (aangepast aan nieuwe ontwikkelingen/omstandigheden). De hoogste prioriteit heeft
      in eerste instantie de huisvesting van statushouders. Een verbetering van de huidige
      begeleiding volgt hierop.


   Inzicht verkrijgen in mogelijkheden voor huisvesting statushouders, naast het gebruik
Wat gaan we hiervoor doen?:


   Huisvesting van statushouders realiseren volgens de taakstelling.
      van de bestaande sociale woningvoorraad.

   Onderzoeken en aanvragen van mogelijke subsidieregelingen (zoals de regeling
      Tijdelijke stimulans sociale woningmarkt of regeling provincie voor permanente

   We hebben aandacht voor de effecten in de samenleving en de dynamiek die dit met
      huisvesting).


   In beeld brengen wat nodig is voor een goede eerste begeleiding van statushouders,
      zich meebrengt, bereiden hier op voor en reageren hier ook actief op.

      wie daarin partij zijn en wat onze rol is.

2.2.1 Het eindproduct
Het eindproduct bestaat grofweg uit drie aspecten:
    1. Korte termijn acties.
De urgentie is er nu en in de zomer van 2016 pakken we (blijvend) zaken op om huisvesting
van statushouders te realiseren.


                                                          project:   Actieplan Huisvesting
                                                                     statushouders volgens
                                                                     taakstelling van de gemeente
                                                                     Duiven
                                                          auteur:    Sigrid Stam
                                                         product:    Actieplan
                                                            d.d.:    14 juli 2016
                                                          versie:    1
                                                          status:    Definitief


                                                                                              pagina 9
</pre>

====================================================================== Einde pagina 9 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 10 ======================================================================

<pre>    2. Uitvoeringsplan ‘huisvesting statushouders gemeente Duiven’ (ook voor de langere
        termijn).
In dit uitvoeringsplan staan acties benoemd die inzicht geven in ‘hoe’ we onze doelstelling
willen behalen. Deze acties staat in een activiteitenlijst waarop per taak wordt aangegeven
wie verantwoordelijk is voor de uitvoering, wanneer er met de taak gestart kan worden,
wanneer het klaar moet zijn en het aantal uur en/of kosten die ervoor zijn gereserveerd.
    3. Een document voor ‘eerste begeleiding van statushouders gemeente Duiven’.
Wat nodig is voor de eerste begeleiding van statushouders is nu nog niet duidelijk. Mogelijk
is dit een beleidsplan of bijvoorbeeld een samenwerkingsovereenkomst met betrokken
partijen. Dit wordt in het proces duidelijk.

Alle resultaten die we in de voorbereiding of tijdens dit project al kunnen realiseren
(bijvoorbeeld de huisvesting van statushouders) pakken we met beide handen aan.

2.3 Projectgrenzen en randvoorwaarden
2.3.1 Afbakening/scope
2.3.2 In de gemeente Duiven is er voor 2016 een wettelijke taakstelling voor de huisvesting
      van 65 statushouders en met dit project gaan we dit realiseren. De prognose van de
      taakstelling voor de periode 1 januari tot en met 30 juni 2017 is dat deze minimaal

     Bestuursakkoord Verhoogde Asielinstroom, gesloten door het Rijk en VNG met
      gelijk blijft aan het aantal van 2016. Randvoorwaarden

        maatregelen betreft het huisvesten van vergunninghouders, tot doel de uitstroom van
        vergunninghouders uit asielzoekerscentra te bevorderen.

       Gebruik maken van goede voorbeelden en handreikingen in den lande en dus vooral
        niet zelf het wiel opnieuw uitvinden. Voorbeelden hiervan zijn het
        Ondersteuningsteam Asielzoekers en Vergunninghouders (OTAV) en de website van
        Platform Opnieuw Thuis, www.opnieuwthuis.nl.

       Aandacht voor regionale afstemming op het onderwerp huisvesting statushouders.

       Aandacht dat bij het uitbreiden van de voorraad sociale huurwoningen alle
        woningzoekenden daarvan profijt kunnen hebben: vergunninghouders en overige
        woningzoekenden (urgent en regulier). Bijvoorbeeld een mix tussen jongeren,
        studenten en vergunninghouders. Mengen leidt tot community building2.




2
  Community Building gaat over "sociale inclusie", en over "sociale cohesie", over "gemeenschapsvorming", en
over "kwartiermaken", over "vermaatschappelijking van de zorg", en over "samen leven", over "burgerschap", en
over "participatie", en over "solidariteit",en enz. Bron:
http://www.netwerkcommunitybuilding.be/achtergrondinformatie

                                                                     project:   Actieplan Huisvesting
                                                                                statushouders volgens
                                                                                taakstelling van de gemeente
                                                                                Duiven
                                                                      auteur:   Sigrid Stam
                                                                     product:   Actieplan
                                                                        d.d.:   14 juli 2016
                                                                      versie:   1
                                                                      status:   Definitief


                                                                                                        pagina 10
</pre>

====================================================================== Einde pagina 10 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 11 ======================================================================

<pre>      Dat met de uiteindelijk gekozen oplossing voor huisvesting ook de komende jaren
       aan de taakstelling voor huisvesting van vergunninghouders kan worden voldaan,
       zonder dat dit gevolgen heeft voor andere woningzoekenden die aangewezen zijn op
       de betaalbare huurvoorraad.

      Leegstaand vastgoed buiten de kernen komt, vanwege afstand tot de voorzieningen
       en de samenleving (beide niet goed voor integratie), vooralsnog niet in aanmerking
       voor bewoning door grote groepen statushouders.

      De Regeling Passend Toewijzen. Passend toewijzen is een wettelijke norm uit de
       nieuwe Woningwet waar landelijk alle woningcorporaties aan moeten voldoen. De
       overheid heeft deze norm in de nieuwe Woningwet opgenomen om te voorkomen dat
       huishoudens met een beperkt inkomen in een te dure woning terechtkomen. De
       overheid wil hiermee de kosten voor de huurtoeslag beperken en de woonlasten voor
       huishoudens met een laag inkomen betaalbaar houden. Passend toewijzen wil dus
       eigenlijk zeggen ‘huren naar inkomen’ (www.woningwet2015.nl).

      De medewerking en samenwerking met woningcorporatie                            Vivare       en
       Vluchtelingenwerk is een harde randvoorwaarde voor dit project.

2.4 Projectfasering
Dit actieplan bestaat uit vijf fasen:
    1. Voorbereiding (reeds met dit actieplan afgerond)
    2. Uitvoering korte termijn acties  juli tot september 2016
    3. Beantwoording van hoofd- en deelvragen  september 2016 – medio oktober 2016
    4. Komen tot een breder en vollediger uitvoeringsplan ‘huisvesting statushouders
        gemeente Duiven’ en document voor ‘eerste begeleiding van statushouders
        gemeente Duiven’  medio oktober 2016 – medio november 2016.
    5. Realisatie uitvoeringsplan en document  medio november 2016 - …?

Fase 1: voorbereiding: afgerond
In deze fase heeft er een oriënterend gesprek plaatsgevonden tussen ambtelijk
opdrachtgever, projectleider, teamleider Loket Wonen, Welzijn en Zorg en projectleider/
Beleidsmedewerker Wonen en Ruimte. Hierbij is het probleem doorgenomen en zijn op
hoofdlijnen processtappen vastgelegd. Daarnaast is er gesproken met bestuurlijk
opdrachtgever en daarnaast de wethouder Onderwijs, Werk en Inkomen e.o. om het proces
af te stemmen en om speerpunten of aandachtspunten mee te nemen. De opbrengst van
beide gesprekken is als basis genomen voor dit actieplan. Verder is alle informatie bekeken
die dusver bij de gemeente is verzameld en is er ook gekeken naar hoe andere gemeenten
dit vraagstukken aanpakken of hebben aangepakt. Ook dit is waar nodig meegenomen in dit
document. Dit actieplan wordt door college op 18 juli 2016 vastgesteld.




                                                         project:   Actieplan Huisvesting
                                                                    statushouders volgens
                                                                    taakstelling van de gemeente
                                                                    Duiven
                                                          auteur:   Sigrid Stam
                                                         product:   Actieplan
                                                            d.d.:   14 juli 2016
                                                          versie:   1
                                                          status:   Definitief


                                                                                            pagina 11
</pre>

====================================================================== Einde pagina 11 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 12 ======================================================================

<pre>Fase 2: uitvoering korte termijn acties
In deze fase gaan we op korte termijn de volgende acties ondernemen:
1. Komen tot een korte termijn oplossing (quick wins) om via de bestaande voorraad zoveel
    mogelijk statushouders nog in 2016 te huisvesten. Dit doen we door:
    a. Op korte termijn blijvend in gesprek met woningcorporatie Vivare over de
       mogelijkheden van huisvesting van statushouders. Gespreksonderwerp is onder
       andere de plaatsing van meerdere alleengaanden in een gezinswoning (gezien het
       huidige tekort aan eenpersoonswoningen).  gereed in augustus.
    b. In kaart brengen van huidige leegstaande panden/vastgoed en daar de
       mogelijkheden voor huisvesting doorrekenen (in samenwerking met Vivare). 
       gereed augustus/september.
    c. Mogelijkheden verkennen voor nieuwbouw zodat ook in 2017 we kunnen blijven
       huisvesten  gereed september/november.
    d. Alle overige mogelijkheden die op ons af komen voor de huisvesting statushouders
       direct oppakken (bijvoorbeeld wanneer een pand zich vanuit de particuliere sector
       vrijkomt of er vanuit andere gemeenten statushouders ter huisvesting vrij komen 
       direct oppakken bij aandienen).
    e. Quick wins qua begeleiding van statushouders in samenwerking met de partners
       oppakken  direct oppakken bij aandienen.
    f. Een snelle verkenning via OTAV en provincie voor mogelijke subsidiegelden 
       gereed juli/augustus.
    g. Gelden voor statushouders aanvragen  gereed juli/september.

Fase 3: beantwoording van hoofd- en deelvragen.
Naast deze acties op korte termijn willen we ook inzicht in plannen voor de lange termijn
(eind 2016 en verder). In deze fase gaan we dan ook de volgende hoofdvragen
onderzoeken en beantwoorden:
1. Hoeveel woningen moeten er worden toegevoegd om te voldoen aan de taakstelling van
     2016 en 2017 (uitgaande van minimaal dezelfde taakstelling in 2017 als 2016)?
2. Op welke manier kan deze tijdelijke en/of definitieve huisvesting vorm krijgen?
3. Wat is hiervoor noodzakelijk in processen en middelen?
4. Wat gaan we als gemeente organiseren en daarnaast in gezamenlijkheid met partijen
    om de eerste begeleiding zo goed mogelijk te laten verlopen?
5. Wat is na 2017 nodig gelet op gezinshereniging en blijvende instroom?

We beantwoorden hiervoor de volgende deelvragen:
1. Welke opgave staat de komende jaren (sub)regionaal voor de deur als het gaat om de
   opvang van (extra) vergunninghouders en is daarbij rekening gehouden met nareizigers/
   gezinshereniging? Hoe gaan we om met de huisvestiging van alleengaanden waar na
   verloop van tijd gezinshereniging plaatsvindt?
2. Hoeveel woningen moeten beschikbaar komen om deze (extra) vergunninghouders op
   te vangen?
3. Wat is de relatie met de woonagenda? Wat kan/mag? Hoe is de regeling passend
   toewijzen van invloed op de taakstelling? Wat zijn de voordelen/nadelen?


                                                        project:   Actieplan Huisvesting
                                                                   statushouders volgens
                                                                   taakstelling van de gemeente
                                                                   Duiven
                                                        auteur:    Sigrid Stam
                                                       product:    Actieplan
                                                          d.d.:    14 juli 2016
                                                        versie:    1
                                                        status:    Definitief


                                                                                           pagina 12
</pre>

====================================================================== Einde pagina 12 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 13 ======================================================================

<pre>4. Hoe gaan we om met de verdeling van vergunninghouders? Gespreid, kamerbewoning,
    etc? Ook in relatie tot het woonruimteverdeelsysteem? Hoe staan we tegenover het
    samen huisvesten van alleengaanden en wat is daarvoor nodig?
5. Wie gaat/kan/wil de woningen realiseren en exploiteren? Hoe geven we
    huismeesterschap vorm?
6. Hoe wordt de realisatie en exploitatie van deze woningen gefinancierd?
7. Wat is onze rol? Als degene die; een taakstelling heeft, als eigenaar van mogelijk te
    gebruiken vastgoed, als mogelijke medefinancier/ in de garantstellingssfeer, etc?
8. Welke voorzieningen moeten we als gemeente treffen, welke willen we daarnaast nog
    oppakken om zorg te dragen voor een goede eerste begeleiding? Wie zijn hierin onze
    partners?
9. Zijn er overige subsidieregelingen? En zo ja waar moet een en ander aan voldoen om
    voor deze subsidie in aanmerking te komen? En willen we hier dan aan voldoen?
10. Willen we gebruik maken van het gemeentelijk versnellingsarrangement (GVA)?
11. Aan welke voorwaarden moeten de woningen voldoen om in aanmerking te komen voor
    een huisvestingsvergoeding?
12. Hoe gaan we om met de regionale afstemming van de huisvesting van
    vergunninghouders? (brief provincie 9 december 2015 (15ink02934).
13. Hoe zorgen we voor een goede afstemming met onze partners, zoals Vivare,
    VluchtelingenWerk, etc?
14. Hoe zorgen we voor een goede interne afstemming met verschillende afdelingen en wat
    betekent dit voor de bedrijfsvoering?
15. Hoe organiseren we communicatie zowel intern als extern?


 Kamergewijze verhuur
We kijken hierbij onder andere naar de volgende huisvestingsmogelijkheden:

 Demontabele bouw in leegstaand vastgoed of op braakliggende grond
 Gebruik van leegstaande (zorg-)complexen
 Particuliere huurwoningvoorraad.
 Toevoegen van woningen of kamers aan de kernvoorraad
 Creëren van een buffercapaciteit via het Gemeentelijk zelfzorgarrangement (GZZA) of
  het Gemeentelijk versnellingsarrangement (GVA).

Fase 4: Komen tot een breder en vollediger uitvoeringsplan ‘huisvesting statushouders
gemeente Duiven’ en document voor ‘eerste begeleiding van statushouders gemeente
Duiven’.
In deze fase schrijven we een breder en vollediger uitvoeringsplan en een document om de
doelstelling van het project te bereiken. Hiervoor gebruiken we de uitkomsten van de fase 3.
Het uitvoeringsplan geeft inzicht in wat we op de langere termijn oppakken, wie wat gaat
doen, wanneer en wat er voor nodig is. In het document wordt duidelijk hoe we (ook op de
langere termijn) integraal voor een eerste goede begeleiding van statushouders kunnen
zorgen.

Fase 5: uitvoering uitvoeringsplan en document.

                                                          project:   Actieplan Huisvesting
                                                                     statushouders volgens
                                                                     taakstelling van de gemeente
                                                                     Duiven
                                                          auteur:    Sigrid Stam
                                                         product:    Actieplan
                                                            d.d.:    14 juli 2016
                                                          versie:    1
                                                          status:    Definitief


                                                                                             pagina 13
</pre>

====================================================================== Einde pagina 13 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 14 ======================================================================

<pre>2.4.1 Producten, activiteiten en planning

Fase               Eindproduct              Wat gaan       we    hiervoor Planning
                                            doen?
1: voorbereiding   AFGEROND
2:     uitvoering Acties op korte 1             Kijken     naar     andere juli  2016     tot
korte      termijn termijn       om             vergelijkbare situaties in september 2016
acties             statushouders  te            den lande.
                   huisvesten.       2          Partners     als     OTAV
                                                betrekken.
                                            3   Mogelijkheden verkennen
                                                door     gesprekken     te
                                                voeren met partijen als
                                                Vivare      maar       ook
                                                eigenaren van potentiele
                                                accommodaties.
                                            4   Provincie               en
                                                subsidiecoördinator
                                                spreken over mogelijke
                                                subsidieregelingen.


3:                 Vormen document          1   Overige        aanvullende      september 2016 –
beantwoording      met beantwoording            acties uitvoeren om hoofd-      medio     oktober
hoofd-        en   van de hoofd- en             en       deelvragen     te      2016
deelvragen         deelvragen.                  beantwoorden.
4: Komen tot       Uitvoeringsplan          In      projectteam     acties      medio     oktober
een breder en      voor     huisvesting     formuleren        en      deze      2016  –    medio
vollediger         statushouders en         terugleggen bij ambtelijk en        november 2016
uitvoeringsplan    een document voor        bestuurlijk opdrachtgever.
‘huisvesting       goede         eerste
statushouders      begeleiding.
gemeente           Belangrijk
Duiven’       en   onderdeel van het
document voor      uitvoeringsplan is
‘eerste            de communicatie.
begeleiding van
statushouders
gemeente
Duiven’.
5:                 -                        Uitvoering uitvoeringsplan en medio november
Realisatiefase                              uitvoering     geven      aan 2016 - ??
                                            document voor goede eerste
                                            begeleiding statushouders.

                                                             project:   Actieplan Huisvesting
                                                                        statushouders volgens
                                                                        taakstelling van de gemeente
                                                                        Duiven
                                                              auteur:   Sigrid Stam
                                                             product:   Actieplan
                                                                d.d.:   14 juli 2016
                                                              versie:   1
                                                              status:   Definitief


                                                                                                pagina 14
</pre>

====================================================================== Einde pagina 14 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 15 ======================================================================

<pre>3.        Kwaliteit

3.1 Kwaliteit van producten

    Wet- en regelgeving;
De inhoudelijke kwaliteit wordt getoetst aan:

    Bestaande (vigerende) en in ontwikkeling zijnde beleidsnota’s;
    Algemene wet bestuursrecht, Burgerlijk Wetboek en Wet ruimtelijke ordening;
    Kennis afdelingen/teams.


      
3.2       Kwaliteit van proces
           Voorbereiding, uitvoering, toetsing, beoordeling en bijstelling vindt plaats in het

      
           overleg met ambtelijk opdrachtgever en projectteamoverleg.
           Besluitvorming vindt plaats in de portefeuillehoudersoverleg met de bestuurlijk

      
           opdrachtgever.
           Waar nodig wordt aansluitend het college van burgemeester en wethouders om

      
           besluitvorming gevraagd.
           Opstellen van het uitvoeringsplan en het document voor eerste begeleiding gebeurt
           door het projectteam. Het uitvoeringsplan en het document gaat ter vaststelling naar

      
           college.
           Gewerkt wordt conform het Handboek PMW.

3.3 Kwaliteit binnen het actieteam.

    De projectmedewerkers, de projectleider(s) en de ambtelijk opdrachtgever(s) zijn
De kwaliteitsbeheersing binnen het actieteam steekt als volgt in elkaar:

      getraind in de Duivense manier van projectmatig werken (zie Handboek PMW). Ook

    De bestuurlijke en ambtelijke opdrachtgevers vullen hun rol in aan de hand van
      de bestuurlijke opdrachtgever is hierin samen met de andere collegeleden getraind.

      paragraaf 2.2, 2.3 en 3.2 uit deel III van het Handboek PMW.




                                                             project:   Actieplan Huisvesting
                                                                        statushouders volgens
                                                                        taakstelling van de gemeente
                                                                        Duiven
                                                              auteur:   Sigrid Stam
                                                             product:   Actieplan
                                                                d.d.:   14 juli 2016
                                                              versie:   1
                                                              status:   Definitief


                                                                                                pagina 15
</pre>

====================================================================== Einde pagina 15 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 16 ======================================================================

<pre>4.   Organisatie

4.1 Actieteam
Actieteam huisvesting statushouders
Bestuurlijk opdrachtgever
Ambtelijk opdrachtgever
Projectleider
Projectteamlid
Projectteamlid

Overige betrokkenen bij dit project:
Wethouder Onderwijs, Werk & Inkomen e.o., beleidsmedewerker maatschappelijke
ontwikkeling, beleidsmedewerker/beleidsondersteuner beheer.

Voor het project Huisvesting statushouders wordt een nieuw OG/ON-overleg georganiseerd.
Hierbij zijn zowel de bestuurlijk opdrachtgever als de andere betrokken wethouder
aanwezig, de ambtelijk opdrachtgever en de projectleider.
Projectleider en projectteamleden overleggen naar behoefte en bespreken alle
ontwikkelingen. Projectleider staat aan de lat zowel proces als inhoud, maar wordt hierin
bijgestaan door de projectteamleden. Besluiten aangaande projecten liggen bij de ambtelijk
opdrachtgever en/of bestuurlijk opdrachtgever.

4.2 Rollen
4.2.1 Verantwoordelijkheden ambtelijk opdrachtgever
De ambtelijk opdrachtgever is hoofdverantwoordelijk voor de inzet van de GORCKIT en

     Selecteert de projectleider en bepaalt met deze het projectresultaat;
heeft verder de volgende rol:

     regelt zaken voor de projectleider (bijvoorbeeld mandaten en budgetten);
     legt daarbij beslispunten die buiten haar mandaat vallen terug bij de bestuurlijke

     is verantwoordelijk voor het beschikbaar (laten) stellen van tijd en geld om het project
       opdrachtgevers dan wel het college;


     bewaakt de projectvoortgang en rapporteert dit aan de bestuurlijk opdrachtgevers;
       te kunnen realiseren (bemensing met uren, middelen, gezamenlijke werkplek);

     neemt haar mandaat voor de voor het projectresultaat noodzakelijke besluiten;
     het opdrachtgeverschap betreft een ongedeeld opdrachtgeverschap, inclusief het
       budgethouderschap.


     Voert taken uit namens de ambtelijk opdrachtgever;
4.2.2 Verantwoordelijkheden projectleider

     Stuurt het project aan (namens de ambtelijk opdrachtgever) en definieert rollen,

     Managet issues (waaronder risico’s);
       processen en procedures voor aansturing;

     Stelt de procesmatige samenhang binnen het project zeker;
     Ondersteunt projecten en dwarsverbanden binnen het project;

                                                           project:   Actieplan Huisvesting
                                                                      statushouders volgens
                                                                      taakstelling van de gemeente
                                                                      Duiven
                                                            auteur:   Sigrid Stam
                                                           product:   Actieplan
                                                              d.d.:   14 juli 2016
                                                            versie:   1
                                                            status:   Definitief


                                                                                              pagina 16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 16 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 17 ======================================================================

<pre>      Beheert projectbudget (kosten/uitgaven ten aanzien van de te realiseren baten en

   
       voortgang);

   
       Faciliteert benoemingen van personen in projectteams en werkgroepen;

   
       Managed bijdragen van derden aan project;

   
       Is verantwoordelijk voor de realisatie van de baten voor alle betrokken partijen;

   
       Managet relaties/afhankelijkheden tussen projecten;

   
       Beheert de middelen binnen het project;

   
       Rapporteert aan opdrachtgever en andere stakeholders.

   
       Verantwoordelijk voor realisatie.
       Verantwoordelijk voor eindproduct.

4.2.3 Verantwoordelijkheden projectmedewerkers/adviseurs
De rolverdeling tussen de projectmedewerkers wordt gemaakt op basis van competenties,

     Is verantwoordelijk voor wat betreft zijn bijdrage aan het project door onder andere
ervaring en vakkennis. De rol van de projectmedewerker is de volgende:


     heeft naast zijn afdelingsbelang dan wel vakdiscipline ook oog voor het
       het inbrengen van eigen kennis, kunde en ervaring;


     handelt pro-actief;
       projectbelang;

     koppelt de voortgang van de aan hem opgedragen werkzaamheden aan projectleider

     ondersteunt de projectleider en overige projectmedewerkers;
       terug en legt hier verantwoording over af;

     schrijft tijd op het project in Time Tell;
     stelt mandaatadviezen op.

4.3 Informatie
4.3.1 Vergaderingen
De projectgroep vergadert naar behoefte. De projectleider stelt daarnaast de
projectteamleden per mail op de hoogte van de voorbereidingen, ontwikkelingen en stand
van zaken.

4.3.2 Tijdsverantwoording
De urenramingen worden door de betreffende medewerker bij de projectleider aangeleverd.
De raming wordt besproken in het projectteamoverleg. Vervolgens wordt de urenraming
afgestemd met de betreffende teamleider(s) en afdelingshoofd(en), waarna deze een plek
krijgen in de afdelingsplannen en de jaarplanning per medewerker.
De projectgroepleden dienen hun tijdsbesteding via TimeTell te registreren.
De bemensing van dit project is grotendeels voorzien door eigen personeel binnen de
bestaande formatie van de ambtelijke organisatie.

4.3.3 Archief
Op de I-schijf, onder projecten wordt een map ‘Statushouders’ aangemaakt. Hierin wordt
alles gearchiveerd en alle projectteamleden krijgen dan ook toegang tot deze map.


                                                         project:   Actieplan Huisvesting
                                                                    statushouders volgens
                                                                    taakstelling van de gemeente
                                                                    Duiven
                                                         auteur:    Sigrid Stam
                                                        product:    Actieplan
                                                           d.d.:    14 juli 2016
                                                         versie:    1
                                                         status:    Definitief


                                                                                            pagina 17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 17 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 18 ======================================================================

<pre>5.   Geld

Voor het komen tot het eindresultaat is naast de inzet van ambtelijke uren nog geen extra
projectbudget nodig. Bij raadsbesluit van 13 juni 2016 is reeds € 20.000,- toegekend. Met de
eindproducten wordt wel duidelijk wat in de uitvoering qua middelen benodigd is. De
eindproducten met inzage van benodigde middelen wordt door college vastgesteld.
Wanneer de betrokkenheid van de raad bij de plannen benodigd is dan wordt hier tijdig de
raad in meegenomen.




                                                          project:   Actieplan Huisvesting
                                                                     statushouders volgens
                                                                     taakstelling van de gemeente
                                                                     Duiven
                                                          auteur:    Sigrid Stam
                                                         product:    Actieplan
                                                            d.d.:    14 juli 2016
                                                          versie:    1
                                                          status:    Definitief


                                                                                             pagina 18
</pre>

====================================================================== Einde pagina 18 =================================================================

<br><br>