<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                               *16RV058*




Raadsvoorstel
Registratienr. Corsa: 16RV058                                   Zaaknr.:


Portefeuillehouder(s): Wethouder Knuiman
Productnummer:
Referendum mogelijk: Nee
Advisering door Raadscommissie Burger en Samenleving op 15 september 2016

Voor vragen
Naam:     D. Duimel
Telefoon: (0316) 27 94 56
E-mail:   d.duimel@duiven.nl

Besluitvorming door de gemeenteraad op 3 oktober 2016



Onderwerp: Wijziging Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ.


Beslispunten
1. Instemmen met de voorgestelde wijzigingen in de Afstemmingsverordening Participatie-
   wet, IOAW en IOAZ.

Inleiding

Met ingang van 1 januari 2016 is artikel 18b van de Participatiewet (PW) in werking getreden.
In dit artikel is opgenomen dat wanneer een uitkeringsgerechtigde niet kan aantonen dat hij/zij
ten minste gedurende 8 jaar Nederlands onderwijs heeft gevolgd hij/zij een taaltoets dient te
maken. Dit geldt ook voor de uitkeringsgerechtigde die geen inburgeringsdiploma of een ander
document kan overleggen waaruit blijkt dat hij/zij de vaardigheden van de Nederlandse taal
voldoende beheerst om werk te vinden, te aanvaarden of te behouden. Ook in die gevallen
moet een taaltoets worden gemaakt. Uit deze taaltoets blijkt of belanghebbende al dan niet
voldoende de Nederlandse taal beheerst. Indien dit niet het geval is dient belanghebbende de
Nederlandse taal te leren. In artikel 18b PW staat uitgebreid vermeld waaraan de af te nemen
taaltoets moet voldoen en wat de gevolgen zijn wanneer belanghebbende weigert of onvol-
doende meewerkt om de Nederlandse taal te leren.

In genoemd wetsartikel is echter niet opgenomen welke maatregelen er worden ondernomen
wanneer men weigert om de taaltoets te maken. Nu de wetgever dit heeft nagelaten dient dit
te worden geregeld in de afstemmingsverordening. Dit betekent dat de Afstemmingsverorde-
ning Participatiewet, IOAW en IOAZ dient te worden gewijzigd (artikel 13a, lid a & b).

Naast deze wijziging wordt direct gebruik gemaakt van de gelegenheid om een hiaat in de
genoemde afstemmingsverordening te dichten met betrekking tot het afstemmen van de uitke-




16RV058/31-08-16
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                             Raadsvoorstel


ring wanneer een uitkeringsgerechtigde voor de datum van melding voor het aanvragen van
een uitkering verwijtbaar werkloos is.

Resumerend zijn de voorgestelde wijzigingen:
1. Artikel 12 van de afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ, dat de afstem-
   ming van de uitkering regelt als een uitkeringsgerechtigde voor datum van melding voor
   het aanvragen van een uitkering verwijtbaar werkloos is (zie onderstaande vernummering
   en toevoeging artikel 12b) en
2. Artikel 13a wordt toegevoegd aan de verordening waarin het weigeren om deel te nemen
   aan het afnemen van een taaltoets wordt gesanctioneerd (zie onderstaande nieuwe tekst
   artikel 13a).

De voorgestelde wijzigingen zijn aldus:
De Afstemmingverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt als volgt gewijzigd:

A
Artikel 12 wordt gewijzigd:

Onder vernummering van het onderdeel b en onderdeel c tot onderdeel c en onderdeel d
wordt een nieuw onderdeel b ingevoegd, luidende:

Artikel 12, onderdeel b
met 100% van de uitkeringsnorm gedurende één maand, indien belanghebbende verwijtbaar
werkloos is en onvoldoende rechten heeft opgebouwd om in aanmerking te komen voor een
voorliggende voorziening.

B
Na artikel 13 wordt een nieuw artikel 13a ingevoegd, luidende:

Artikel 13a Weigeren mee te werken aan het afnemen van de taaltoets
    a. Wanneer belanghebbende weigert mee te werken aan het afnemen van de taaltoets,
        zoals staat vermeld in artikel 18b PW, wordt de uitkeringsnorm gedurende één maand
        met 20% verlaagd.
    b. Wanneer belanghebbende blijft weigeren mee te werken aan het afnemen van de
        taaltoets, zoals staat vermeld in artikel 18b PW, wordt de uitkeringsnorm elke volgende
        maand extra verlaagd met 20% van de uitkeringsnorm.

C
Deze wijziging treedt met ingang van 15 oktober 2016 in werking.

Beoogd effect
Door de Afstemmingsverordening aan te passen en de genoemde omissie te corrigeren kan
de gemeente, en haar uitvoeringsinstantie RSD, een sanctie opleggen indien wordt geweigerd
om een Taaltoets af te leggen of wanneer een uitkeringsgerechtigde voor de datum van mel-
ding voor het aanvragen van een uitkering verwijtbaar werkloos is. Hiermee heeft de RSD,




16RV058/31-08-16                                                                      pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                             Raadsvoorstel


namens de Liemerse gemeenten, instrumenten om misbruik tegen te gaan en te handhaven.

Argumenten
    1. Instemmen met de voorgestelde wijzigingen in de Afstemmingsverordening
        Participatiewet, IOAW en IOAZ.
Met het wijzigen van de Afstemmingsverordening kunnen er maatregelen worden genomen
wanneer een uitkeringsgerechtigde weigert om deel te nemen aan het maken van een taal-
toets, terwijl hij/zij hiertoe op grond van artikel 18b PW wel is verplicht.
Met de toevoeging van art. 12b van de Afstemmingsverordening wordt de mogelijkheid ge-
schapen om de uitkering tijdelijk te verlagen wanneer een uitkeringsgerechtigde verwijtbaar
werkloos is geraakt voordat hij/zij zich heeft gemeld voor het aanvragen van een bijstandsuit-
kering en belanghebbende geen recht heeft op een voorliggende voorziening.
De toevoeging van artikel 13a regelt de sanctie wanneer wordt geweigerd een taaltoets te
doen. Artikel 13b regelt de herhaalde weigering om een taaltoets te maken. Hierin volgen alle
Liemerse gemeenten de lijn van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG).

Kanttekeningen
Op 26 november 2015 heeft de Cliëntenraad RSD een positief advies uitgebracht over de
Beleidsnotitie Wet taaleis Participatiewet, die door het college op 26 januari 2016 is vastge-
steld. In deze beleidsnotitie, die ter kennisgeving (16int00594) naar de Raad is verzonden, is
als beslispunt 4 opgenomen om in de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en
IOAZ op te nemen dat de uitkering gedurende één maand met 20 procent wordt verlaagd,
wanneer belanghebbende weigert mee te werken aan het afnemen van de taaltoets. Wanneer
belanghebbende blijft weigeren, wordt de bijstandsuitkering elke volgende maand extra ver-
laagd met 20 procent van de bijstandsnorm. De aanpassing van de verordening betreft dus
een beleidswijziging waarover de Cliëntenraad RSD eerder al positief geadviseerd heeft. De
cliëntenraad RSD is op 18 augustus 2016 bijeen geweest en heeft in een beknopt advies po-
sitief geadviseerd inzake de wijziging van artikel 12b van de Afstemmingsverordening. Dit ad-
vies is als bijlage bij dit voorstel gevoegd.

Financiële paragraaf
Er zijn geen extra middelen nodig om de wijzigingen in de Afstemmingsverordening Participa-
tiewet, IOAW en IOAZ te kunnen uitvoeren.

Communicatieparagraaf
De cliënten worden door de RSD geïnformeerd omtrent de wijzigingen.



Duiven, 30 augustus 2016.

Burgemeester en wethouders van Duiven,

secretaris,                 burgemeester,




16RV058/31-08-16                                                                       pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                       Raadsvoorstel




Bijlagen:
Registratienummer Corsa:      Omschrijving:
1. 16int02910                 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ.
2. 16int00535                 Beleidsnotitie wet Taaleis Participatiewet
3. 16E003385                  Advies Cliëntenraad RSD de Liemers
4. 16RB044                    Raadsbesluit

Verdere informatie:
1. Advies Cliëntenraad RSD m.b.t. beleidsnotitie Wet Taaleis




16RV058/31-08-16                                                               pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>