<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                           provincie
                                                                      GELDERLAND
                                                                Bezoekadres                    Postadres
                                                                Gebouw Marktstale              Postbus 9090
                                                                Eusebiusplein 1a               6800 GX Arnhem
                                                                6811 HE Arnhem
                                                                telefoonnummer (026) 359 91 11
                                                                telefaxnummer (026) 359 94 80
                                                                e-mal/adres posl@gelderland.nl
                                                                Internetsite www.gelderland.nl
  Het algemeen bestuur van de
  gemeenschappelijke
  regeling
 datum                                    zaaknummer
 20 december 2016                         2016-015637
 onderwerp
 Toezicht 2017
 Geacht Bestuur,
 Binnen de provincie Gelderland zijn 49 gemeenschappelijke regelingen die de begroting en de
jaarrekening aan Gedeputeerde Staten moeten inzenden. Uw gemeenschappelijke regeling is er daar
 één van.
 Wij hebben de begroting 2017 van uw gemeenschappelijke regeling ontvangen. Gelet op het
 bepaalde in artikelen 203 van de Gemeentewet en 34 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
 hebben wij uw begroting beoordeeld op de financiële positie van uw gemeenschappelijke regeling
 voor het jaar 2017. Daarbij hebben wij ook de door u vastgestelde jaarrekening 2015 betrokken.
 Dit heeft tot de conclusie geleid dat uw gemeenschappelijke regeling voor het jaar 2017 onder
 repressief toezicht (minst belastende vorm) valt. Wij hebben de begroting 2017 voor kennisgeving
 aangenomen,
 In bijlage 1 vindt u een aantal belangrijke aspecten van het toezicht op gemeenschappelijke
 regelingen. Wij vragen uw aandacht hiervoor bij het opstellen van de begroting 2018, de
 meerjarenraming 2019-2021 en de jaarrekening 2016. Wij attenderen u met name op de genoemde
fatale termijnen voor inzending van de begroting en jaarrekening.
Wij verzoeken u wijzigingen met betrekking tot uw gemeenschappelijke regeling (bijv. gegevens
contactpersoon, naamswijziging of het oprichten van nieuwe gemeenschappelijke regelingen) aan
onderstaande contactpersoon door te geven.
 Mocht u willen reageren op deze brief of wijzigingen willen doorgeven, dan kunt u contact opnemen
met mevrouw A. Mohammed Amin, telefoon: 026-359 9263, email:
a.mohammed_amin@gelderland.nl.
Voor een overzicht van alle gemeenschappelijke regelingen in Gelderland verwijzen wij u naar de
website www.gelderland.nl/Kaarten-en-cijfers, onderdeel Bestuur.
inlichtingen bij  mw. J.H. Hollebrandse-Kemp             telefoonnummer     (026) 359 80 25
e-mailadres      pOSt@gelderland.nl                      BNG Bank Den Haag, rekeningnummer 28.50.10.824
                                                         IBAN-nummer: NL74BNGH0285010824
                                                         BIC-oode van de BNG: BNGHNL2G
                                                         btw-nummer: NL001825100.B03
                                                         KvK-nummer: 51468751
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                             provincie_____
                                                            GELDERLAND
 Wij verwachten u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
 Hoogachtend,
Gedeputeerde Staten van Gelderland
                                                secretaris
van de Koning
Bijlage 1: Aandachtspunten provinciaal toezicht
                                                  2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                          provincie_____
                                                        GELDERLAND
Kopie:
       Het dagelijks bestuur van (NAW-gegevens gemeenschappelijke regeling)
       Alle Gelderse gemeenteraden en Colleges van B&W
       KOB/IBT: mw. M. Rosendaal
       KOB/IBT: mw. A. Mohammed Amin
                                              3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre></pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>                                                                        provincie_____
                                                                    GELDERLAND
  BIJLAGE 1: aandachtspunten provinciaal toezicht
 Financieel toezicht
  In artikel 34 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is voor zowel de begroting als voor de
 jaarrekening een uiterste datum van inzending opgenomen. Een gemeenschappelijke regeling die één
 van deze data overschrijdt, kan door ons onder preventief toezicht worden gesteld.
 Voor een actueel inzicht in de financiële positie van uw gemeenschappelijke regeling, is het
 noodzakelijk dat u voldoet aan de inzendtermijnen voor de vastgestelde begroting en de jaarrekening
 zoals die zijn vermeld in de Wgr. Dit is met name van belang voor de gemeenten die deelnemen aan
 uw gemeenschappelijke regeling, zodat zij deze informatie kunnen meenemen in hun eigen
 begrotingscyclus. Bovengenoemde inzendtermijnen betekenen dat de door het algemeen bestuur
 vastgestelde begroting vóór 1 augustus van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting
 dient wordt ingezonden en dat de door het algemeen bestuur vastgestelde jaarrekening vóór 15 juli
 van het jaar volgend op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft moet worden ingezonden.
 Op basis van een wetswijziging is per 1 januari 2015 de inzendtermijn van de begroting 1 augustus (in
 plaats van 15 juli) voor aanvang van het begrotingsjaar geworden. Wij dringen er bij u dan ook op aan
de vastgesteide begroting 2018 en de vastgestelde jaarrekening 2016 tijdig in te zenden (binnen de
wettelijke termijnen). Overschrijding van de inzendtermijnen kan leiden tot het instellen van preventief
 (zwaardere vorm van) toezicht.
 Criteria repressief toezicht in 2018
 Uitgangspunt bij onze besluitvorming over de begroting zijn de kaders en criteria genoemd in de
Gemeentewet, de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Algemene wet bestuursrecht, het Besluit
 Begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV) en het Gemeenschappelijk Financieel
Toezichtkader, De uitgangspunten om voor het begrotingsjaar 2018 voor het repressieve toezicht in
aanmerking te komen zijn:
 1.        de begroting 2018 dient naar ons oordeel in structureel en reëel evenwicht te zijn of als dat
           niet het geval is, dient de meerjarenraming aannemelijk te maken dat dit evenwicht in 2021
           uiterlijk tot stand zal worden gebracht;
2.         de jaarrekening 2016 behoort in structureel en reëel evenwicht te zijn; indien de jaarrekening
           niet in evenwicht is zal het structureel tekort worden betrokken bij ons onderzoek van de
           begroting 2018. Dit betekent dat door de gemeente in de jaarrekening goed inzicht moet
           worden gegeven in het structurele en incidentele aandeel van het tekort;
3.         de door het Algemeen Bestuur vastgestelde jaarrekening 2016 en de vastgestelde begroting
           2018 dienen tijdig, respectievelijk vóór 15 juli en 1 augustus 2017, aan ons te zijn
           toegezonden.
Met het begrip structureel evenwicht wordt bedoeld dat in de begroting structurele lasten gedekt
dienen te worden door structurele baten. Het reëel evenwicht houdt in dat onderzoek wordt gedaan
naar de realiteit van de ramingen. Daarbij dient de begroting/meerjarenraming uiteraard volledig te
zijn.
Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk toezicht
Interbestuurlijk toezicht (IBT) is het toezicht tussen de verschillende overheidslagen. Zo houdt de
provincie Gelderland toezicht op de uitvoering van wettelijke taken door lokale overheden
(gemeenten, waterschappen en gemeenschappelijke regelingen) in Gelderland, De provincie houdt
toezicht bij lokale overheden op de volgende gebieden: ruimtelijke ordening, bouwen en wonen,
milieu, financiën, archief, huisvesting verblijfsgerechtigden, water en tot slot monumentenzorg en
archeologie.
In het Uitvoeringsprogramma Interbestuurlijk Toezicht 2016-2019 is per toezichtgebied beschreven
wat de belangrijkste risico's zijn als de betreffende wettelijke taak door lokale overheden niet goed
wordt uitgevoerd, welke informatie de provincie als toezichthouder wil ontvangen van de lokale
overheden en wanneer volgens de provincie sprake is van een goede, matige of gebrekkige
taakuitvoering. Het Uitvoeringsprogramma is te vinden op de website www.gelderland.nl/ibt.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                                                                    provincie_____
                                                                GELDERLAND
 Wetgeving
 Artikel 34 van de Wgr stelt algemene regels ten aanzien van de begroting en jaarrekening. Het gaat
 hier om aanvullingen op de Gemeentewet. Daarnaast is de Gemeentewet ook van toepassing op een
 gemeenschappelijke regeling en daarmee ook de aanvullende regels die door de minister zijn gesteld,
 zoals het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Op grond van het
 Wijzigingsbesluit BBV (17-03-2016 staatsblad nr.2016,10) zijn vanaf begrotingsjaar 2018 de
 wijzigingen van het BBV voor alle regelingen van toepassing.
 Daarnaast heeft de Commissie BBV in oktober 2016 een nieuwe notitie Verbonden partijen
 gepubliceerd. Hierin wordt aandacht besteed aan de relevante aspecten van verbonden partijen met
 betrekking tot vraagstukken van begroting, verantwoording en governance voor gemeenten,
 provincies en waterschappen.De notitie is te vinden op de website van de Commissie BBV:
 http://www.commissiebbv.nl/begroten/notities-commissie/.
 Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader
Bij wet is geregeld dat Gedeputeerde Staten (GS) in elke provincie toezicht houden op de ontwikkeling
van de financiële positie van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. Voor het financieel
toezicht op de provincies is de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK)
verantwoordelijk. Deze dertien toezichthouders maken gezamenlijk afspraken over de wijze waarop zij
het toezicht invullen. Het kader 'Kwestie van evenwicht’ geeft de richting van de invulling van het
financieel toezicht aan. Het Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader is te vinden op de website
www.gelderland.nl/ibt.
Financiële verordening
Gemeenschappelijke regelingen zijn volgens artikel 212 van de Gemeentewet (dat overeenkomstig
van toepassing is op gemeenschappelijke regelingen) verplicht om een financiële verordening op te
stellen. In deze verordening komen de uitgangspunten voor het financiële beleid, alsmede voor het
financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie aan de orde. Deze verordening
waarborgt dat aan de eisen van rechtmatigheid, verantwoording en controle wordt voldaan. Artikel 214
van de Gemeentewet bepaalt vervolgens dat de financiële verordening binnen twee weken na
vaststelling door het Algemeen Bestuur wordt ingezonden aan Gedeputeerde Staten.
Wij verzoeken u ons uw financiële verordening toe te zenden, mocht u dat nog niet hebben gedaan
sinds de vaststelling ervan, Gewijzigde verordeningen ontvangen wij in de toekomst graag binnen
twee weken na vaststelling.
Website
Op onderstaande website worden alle Gelderse gemeenschappelijke regelingen (waar de provincie
Gelderland toezicht öp houdt) in beeld gebracht en kunt u van alle regelingen (per 1 oktober 2016) de
gegevens inzien: https://www.gelderland.nl/Kaarten-en-cijfers, onderdeel Bestuur.
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>