<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan

“Bedrijventerrein Graafstaete”




16int03706
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>Inhoud
1.    Aanleiding nota ........................................................................................................... 3
2.    Doelstelling en opbouw nota ....................................................................................... 3
3.    Zienswijzen ................................................................................................................. 3
      3.1 Zienswijzen en ontvankelijkheid ......................................................................... 3
      3.2 Samenvatting en beoordeling ............................................................................ 3
4.    Ambtshalve wijzigingen en conclusie .......................................................................... 5
      4.1 Ambtshalve wijzigingen...................................................................................... 5
      4.2 Conclusie ........................................................................................................... 5
Bijlage …………………………………………………………………………………………….... 6




16int03706/15-12-2016                                                                                                       pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>1.      Aanleiding nota

Vanaf donderdag 27 oktober 2016 tot en met woensdag 7 december 2016 heeft het ontwerp
bestemmingsplan “Bedrijventerrein Graafstaete” (hierna: het bestemmingsplan) ter inzage
gelegen. Gedurende deze termijn was iedereen bevoegd een schriftelijke of mondelinge
zienswijze omtrent het bestemmingsplan kenbaar te maken aan de gemeenteraad van
Duiven. De formele aankondiging (op 26 oktober 2016) van de ter inzage legging is
gepubliceerd in de Duiven Post, de Staatscourant en het digitale Gemeenteblad.


2.      Doelstelling en opbouw nota

Deze nota geeft de gemeentelijke reactie op de ingebrachte zienswijzen weer. De
zienswijzen zijn in hoofdstuk 3 samengevat en beoordeeld met afsluitend de eventuele
wijzigingen. De uitkomst hiervan wordt verwerkt in het (vast te stellen) bestemmingsplan
tezamen met ambtelijke aanpassingen. Deze zijn in hoofdstuk 4 uiteengezet. Hieronder
volgt eerst een opsomming van de ingebrachte zienswijzen en de ontvankelijkheidafweging.


3.      Zienswijzen

3.1     Zienswijzen en ontvankelijkheid
Zienswijzen
Van de gelegenheid tot het indienen van zienswijzen is gebruik gemaakt door:

      1. Provincie Gelderland, gevestigd aan het Eusebiusplein 1a te Arnhem (schriftelijk d.d.
         6 december 2016, geregistreerd op 7 december 2016 onder nummer 16ink02494).

Ontvankelijkheid
De ingebrachte zienswijze is voor het einde van de indieningstermijn ontvangen en derhalve
ontvankelijk.


3.2     Samenvatting en beoordeling
De zienswijze is opgenomen in bijlage A.

1.       Provincie Gelderland

Samenvatting:
In het voorontwerp-bestemmingsplan is de status van bedrijventerrein Graafstaete gewijzigd
van lokaal naar regionaal. De Provincie is van mening dat de status van een bedrijventerrein
niet zonder meer kan worden gewijzigd. Hiervoor is regionale afstemming nodig. Bovendien
gelden voor regionale terreinen andere voorwaarden. In het kader van artikel 3.1.1 van het
Besluit ruimtelijke ordening (vooroverleg) heeft de Provincie gereageerd op deze wijziging.
In het ontwerpbestemmingsplan is de regeling hierop aangepast waardoor de vestiging van
regionale bedrijven niet meer rechtstreeks mogelijk is. Wel is een binnenplanse
afwijkingsbevoegdheid opgenomen, waardoor het college alsnog de mogelijkheid heeft de



16int03706/15-12-2016                                                                   pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>vestigingsmogelijkheden op bedrijventerrein Graafstaete te verruimen van lokaal naar
regionaal, zonder regionale afstemming. Hetgeen in strijd is met de regionale afspraken en
het provinciaal beleid.
In overleg met de gemeente gaat de Provincie akkoord met de voorgestelde ambtshalve
wijziging van het bestemmingsplan inhoudende dat in artikel 3.1 lid a het woord
‘kleinschalige’ wordt geschrapt en artikel 3.5.4 (afwijkingsbevoegdheid) volledig wordt
geschrapt.

Beoordeling:
In juni 2010 hebben Provinciale Staten van Gelderland de Structuurvisie Bedrijventerreinen
en werklocaties vastgesteld. Als uitwerking van de structuurvisie hebben de regio’s een
Regionaal Programma Bedrijventerreinen (RPB) opgesteld. In het RPB is onder meer
vastgelegd welke terreinen een regionale opvangfunctie hebben. Hierin is bedrijventerrein
Graafstaete aangemerkt als lokaal bedrijventerrein. Een lokaal bedrijventerrein is een terrein
waarop kleinschalige bedrijven met een lokale functie (verzorgingsgebied) en een lage
milieucategorie kunnen worden toegelaten.
Echter door de ligging in de verstedelijkte zone en door de gevestigde ondernemers heeft
Graafstaete zich doorontwikkeld tot een regionaal bedrijventerrein. De bezoekers maken
veelal geen onderscheid tussen Graafstaete en Centerpoort-Nieuwgraaf. In de
gemeentelijke Structuurvisie 2015, vastgesteld op 28 september 2015, is dit als zodanig
onderkend. In het bedrijventerreinengebied domineert de bedrijvenfunctie, met een
(boven)regionale uitstaling. Als gemeente beschouwen we het als essentieel om deze
regionale positie te behouden en waar mogelijk te versterken. Om deze reden hebben we in
het ontwerpbestemmingsplan een afwijkingsbevoegdheid opgenomen waarmee het voor het
college mogelijk is de vestigingsmogelijkheden op Graafstaete te verruimen van lokaal naar
regionaal. De provincie geeft in haar zienswijze aan dat dit zonder regionale afstemming niet
zonder meer mogelijk is. Het is volgens haar in strijd met de regionale afspraken en het
provinciaal beleid. In overleg met de provincie hebben we voorgesteld de
afwijkingsbevoegdheid alsnog te schrappen en indien nodig afstemming te zoeken met de
regio.
We verwachten echter dat dit niet direct nodig is, omdat Graafstaete voorspoedig zal worden
uitgegeven. De vraag naar kavels op de bedrijventerreinen is, mede door het gemeentelijke
stimuleringsprogramma onder de noemer ‘Duiven maakt het waar’, toegenomen. De
afronding van bedrijventerrein Graafstaete is dan ook binnen afzienbare tijd aanstaande.
Daarmee is het niet noodzakelijk alsnog met de regiogemeenten in gesprek te gaan over
een aanpassing van de status van het bedrijventerrein Graafstaete van lokaal naar
regionaal.

Wijziging:
In artikel 3.1 lid a wordt ambtshalve het woord ‘kleinschalige’ geschrapt. Dit is in lijn met de
omschrijving in het vigerende bestemmingsplan Graafstaete. In de Omgevingsvisie van de
provincie Gelderland is bovendien opgenomen dat wanneer een bedrijventerrein ten tijde
van de vaststelling van die visie reeds onherroepelijk is, de voorschriften die daarin zijn
opgenomen van kracht blijven.
Tevens wordt voorgesteld ambtshalve artikel 3.5.4 (afwijkingsbevoegdheid) volledig te
schrappen en daar waar nodig de toelichting hier eveneens op aan te passen.




16int03706/15-12-2016                                                                      pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 5 ======================================================================

<pre>4.     Ambtshalve wijzigingen en conclusie

4.1    Ambtshalve wijzigingen
Het ontwerp bestemmingsplan wordt op het volgende punt ambtshalve gewijzigd:
Planregels:
   - Artikel 3.1 lid a wordt het woord ‘kleinschalige’ geschrapt.
   - De afwijkingsbevoegdheid ten behoeve van regionale bedrijven in artikel 3.5.4 van
       de regels wordt geschrapt. Daar waar nodig wordt de toelichting hier eveneens op
       aangepast.

4.2    Conclusie
De ingebrachte zienswijze is binnen de gestelde termijn ingediend en heeft aanleiding
gegeven tot het aanbrengen van twee ambtshalve wijzigingen in de regels van het
bestemmingsplan.
Dit betekent dat in artikel 3.1 lid a het woord ‘kleinschalige’ en artikel 3.5.4 geheel wordt
geschrapt. Daarnaast wordt in de toelichting bij de planbeschrijving de verwijzing naar de
afwijkingsbevoegdheid aangepast.


Bijlage
    1. Zienswijze provincie Gelderland (16ink02494).




16int03706/15-12-2016                                                                     pagina 5
</pre>

====================================================================== Einde pagina 5 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 6 ======================================================================

<pre>                        Bijlage 1




16int03706/15-12-2016         pagina 6
</pre>

====================================================================== Einde pagina 6 =================================================================

<br><br>