<b>Bijsluiter</b>. De hyperlink naar het originele document werkt niet meer. Daarom laat Woogle de tekst zien die in dat document stond. Deze tekst kan vreemde foutieve woorden of zinnen bevatten en de opmaak kan verdwenen of veranderd zijn. Dit komt door het zwartlakken van vertrouwelijke informatie of doordat de tekst niet digitaal beschikbaar was en dus ingescand en vervolgens via OCR weer ingelezen is. Voor het originele document, neem contact op met de Woo-contactpersoon van het bestuursorgaan.<br><br>====================================================================== Pagina 1 ======================================================================

<pre>                                                                             *17RV029*




Raadsvoorstel
Registratienr. Corsa: 17RV029                                  Zaaknr.: 17DV01052


Portefeuillehouder(s): Wethouder Van Groningen
Productnummer: 5017
Referendum mogelijk: Nee
Ter agendering in Agendacommissie d.d. 6 juni 2017

Voor vragen
Naam:     Mark Jordens
Telefoon: (0316) 27 92 38
E-mail:   m.jordens@duiven.nl

Besluitvorming door de gemeenteraad op 11 juli 2017



Onderwerp: Jaarstukken 2016: Jaarrekening en jaarverslag 2016.


Beslispunten
1. Het saldo voor bestemming vast te stellen op € 2.653.017 positief.
2. Een bedrag van gesaldeerd € 141.951 aan de reserves te onttrekken zoals onder mutaties
   reserves aangegeven.
3. Het daarna ontstane positieve saldo van € 2.794.968 te storten in de Algemene Reserve.
4. De jaarstukken 2016 vast te stellen.

Inleiding
Ingevolge het bepaalde in artikel 197 en 198 van de Gemeentewet bieden wij u hierbij de jaar-
stukken 2016 ter vaststelling aan. Om ook voor de begroting 2018 voor repressief toezicht in
aanmerking te kunnen komen, zal de jaarrekening inclusief jaarverslag voor 15 juli 2017 aan
Gedeputeerde Staten moeten worden verzonden. Aansluiting is gezocht bij de opbouw van de
Programmabegroting 2016 en de Productenramingen 2016. De Productenrekening 2016 is
door het college vastgesteld. De jaarstukken 2016 worden u hierbij ter vaststelling aangebo-
den.

Beoogd effect
Het college legt door middel van het jaarverslag en de jaarrekening 2016 verantwoording af
over het gevoerde beleid in 2016.

Argumenten
1.1 Het resultaat is conform de voorschriften vastgesteld.
Op grond van de voorschriften wordt er een resultaat voor en na bestemming gepresenteerd.
Het positieve resultaat voor bestemming bedraagt € 2.653.017.
De mutaties op de reserves (de resultaatbestemming) is per saldo € 141.951 positief,




17RV029/24-05-17
</pre>

====================================================================== Einde pagina 1 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 2 ======================================================================

<pre>                                                                             Raadsvoorstel


waardoor het resultaat van deze jaarrekening na bestemming € 2.794.968 positief wordt.

3.1 Er is een apart raadsbesluit nodig.
Het saldo is op grond van artikel 42 van het Besluit Begroting en Verantwoording voor provin-
cies en gemeenten (kortweg BBV) afzonderlijk op de balans opgenomen. De bestemming van
het saldo vindt plaats nadat de jaarrekening is vastgesteld. Voor zowel de vaststelling als de
bestemming zijn in de programmarekening afzonderlijke raadsbesluiten opgenomen.

3.2 Het resultaat storten in de Algemene Reserve.
Wij stellen voor het voordeel te storten in de Algemene Reserve. De stand van de Algemene
Reserve na storting van het resultaat over 2016 wordt € 10.277.898. Daarmee komen we
boven de ondergrens van € 7,2 miljoen. De bovengrens is nog niet in zicht.

4.1 We willen voldoen aan de Gemeentewet.
De gemeenteraad moet de jaarstukken op grond van de Gemeentewet voor 15 juli 2017 vast-
stellen.

Kanttekeningen
4.1.1 Er blijft een aantal risico’s spelen voor de gemeente Duiven.
Als we het voordelig resultaat van 2016 hebben gestort in de Algemene Reserve is er een
saldo van € 10,3 miljoen. De meeste risico’s zijn benoemd in de paragraaf
Weerstandsvermogen. Voor een aantal is zelfs een voorziening opgenomen. Toch worden we
nog geconfronteerd met nieuwe risico’s. In de begroting 2018 zullen we de risico’s opnieuw
inventariseren en een nieuwe boven- en ondergrens aan de Algemene Reserve berekenen.
De jaarrekening is hiervoor geen bijstelmoment.
Ondanks een voorzichtig aantrekkende markt blijft de grondexploitatie voor ons een
aandachtspunt. We blijven ons inspannen om de beschikbare gronden binnen de bestaande
plannen te verkopen. De werkgroep Stimulering Kaveluitgifte en Kostenbesparing Gronden
(SKKG) is druk doende hier een belangrijke rol in te spelen. De uitkomsten van de provinciale
herijking van de werklocaties vormen voor Duiven ook een groot risico.

4.1.2 Aanvulling van de Algemene Reserve blijft een belangrijk aandachtspunt.
Een belangrijk aandachtspunt van onze provinciale toezichthouder zal zijn hoe we onze
Algemene Reserve verder kunnen aanvullen. De ondergrens van € 7,2 is bereikt en door
storting van het resultaat 2016 komen we hier verder boven. Aanvulling van het saldo blijft
belangrijk in het kader van het door ons voorgestane duurzaam financieel beleid.

4.1.3 Accountantscontrole
Op het moment van schrijven van dit voorstel is de accountantscontrole nog niet volledig afge-
rond en het accountantsrapport nog niet ontvangen. Het Sociaal Domein en schattingsposten
inzake voorzieningen zijn nog de belangrijkste aandachtspunten. Wij streven ernaar om het
stuk bij de behandeling van de jaarrekening in uw raad te hebben bijgevoegd. Het is echter
nog niet duidelijk of dit door de onzekerheden en onduidelijkheid rondom het Sociaal Domein
gaat lukken. De Sociale Verzekeringsbank heeft al aangegeven een afkeurende verklaring te
hebben voor de Persoons Gebonden Budgetten. Bovendien hebben we op dit moment nog




17RV029/24-05-17                                                                       pagina 2
</pre>

====================================================================== Einde pagina 2 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 3 ======================================================================

<pre>                                                                         Raadsvoorstel


niet alle accountantsverklaringen van zorgaanbieders binnen. Al deze verklaringen wil onze
accountant in zijn oordeel meenemen. Onze provinciale toezichthouder heeft aangegeven vast
te houden aan de voorwaarde dat de jaarstukken voor 15 juli moeten zijn aangeleverd inclu-
sief een (gedeeltelijke) accountantsverklaring. Zodra wij meer duidelijkheid hebben rondom
onze accountantsverklaring zullen wij hierop bij u terugkomen. Gezien de planning van de
raadsvergadering op 11 juli is uitloop echter niet mogelijk.

4.1.4 Wijzigingen beginbalans
In alle actieve complexen van de grondexploitatie worden conform Raadsbesluiten ten laste
van het verwachte resultaat bedragen gereserveerd voor toevoeging aan fondsen
(bovenwijkse voorzieningen, toekomstig onderhoud en sociale huisvesting). Bij de bepaling
van het in de toekomst verwachte complexresultaat werden deze bijdragen aan fondsen tot en
met 2015 in de verwachte lasten meegenomen. Voor de bepaling van de op complexen
verwachte verliezen mogen deze echter niet in die berekening worden meegenomen. We
hebben daarom de voorziening voor verwachte verliezen met circa € 2,7 miljoen met
terugwerkende kracht, in de openingsbalans, verlaagd en ten gunste gebracht van de
Algemene Reserve. Deze wijziging heeft geen invloed op het resultaat in 2016.
Naar aanleiding van het raadsbesluit van 8 mei 2017 en opmerkingen van de accountants zijn
de voorzieningen “Betaalbare woningbouw” en “Subsidiegelden woningbouw Stadsregio
Arnhem-Nijmegen” samengevoegd en omgezet in de bestemmingsreserve “Betaalbare
woningbouw”. Ook deze wijziging is in de beginbalans doorgevoerd. Door deze handelswijze
wordt het resultaat van 2016 niet beïnvloed.

Financiële paragraaf
Het boekjaar 2016 sluit na bestemming af met een positief saldo van € 2.794.968. Door
storting van dit bedrag in de Algemene Reserve verbeteren we ons weerstandsvermogen.

Communicatieparagraaf
De jaarstukken zijn tijdens de ronde tafels behandeld. Voorafgaand aan de Agendacommissie
van 6 juni 2017 is voor alle raadsleden een workshop/infomarkt gehouden waarbij zij in de
gelegenheid werden gesteld om dieper op de Programmarekening in te gaan.



Duiven, 16 mei 2017.

Burgemeester en wethouders van Duiven,

secretaris,               burgemeester,




17RV029/24-05-17                                                                  pagina 3
</pre>

====================================================================== Einde pagina 3 =================================================================

<br><br>====================================================================== Pagina 4 ======================================================================

<pre>                                                                   Raadsvoorstel


Bijlagen:
Registratienummer Corsa:   Omschrijving:
1. 17int00741              Jaarstukken 2016
2. 17RB022                 Concept raadsbesluit Vaststellen jaarstukken
3. 17RB023                 Concept raadsbesluit Bestemmen rekeningsaldo




17RV029/24-05-17                                                          pagina 4
</pre>

====================================================================== Einde pagina 4 =================================================================

<br><br>